POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION EJECUTIVA DE
EDUCACION Y DOCTRINA ETS-PNP-PP
POLICIAL

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

ASIGNATURA : liderazgo y trasparencia
TEMA : Narco indultos
SECCION : 5 IC
BATALLON : II batalln
INTEGRANTES:

ELABORACION
NRO. DE ODEN APELLIDOS Y NOMBRES
ELAB. SUST. PROM.
01 ALO 2DO AO PNP SALAZAR TIRADO.
02 ALO 2DO AO PNP LOAYZA VILLAR.
03 ALO 2DO AO PNP PORRAS CASTRO.
04 ALO 2DO AO PNP CHANCO VALDIVIA.
05 ALO 2DO AO PNP CRUZ BAUTISTA.

2017
 NDICE

INTRODUCCIN
1. INDULTO
1.1. Definicin
1.2. Caractersticas
1.3. Clasificacin
1.4. Regulacin normativa a nivel del ordenamiento jurdico nacional
1.5. Efectos
1.6. Pases e indultos
1.7. Fines

2. NARCOINDULTOS EN EL PERU
3. CASOS DE NARCO INDULTO
4. CONCLUSIONES
5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 INTRODUCCION

El Indulto de acuerdo con la concepcin actual, muestra la escasez de las

concepciones judiciales en el Per. Durante la Edad Media el uso del indulto se
generaliza llegando incluso al abuso de la institucin, pasando a ser empleado
por todos los titulares del poder poltico. Ya en la poca moderna esta facultad
pasa a asentarse definitivamente en manos de quien detenta el poder absoluto,
es decir, el Rey. As sucede en el Derecho Espaol, donde tradicionalmente se
otorg esta facultad al soberano. En Francia donde el indulto fue ampliamente
usado por los monarcas, se aboli por la Asamblea Nacional Constituyente de
1971, no obstante, ello esta institucin fue posteriormente reestablecida por el
Senado Consulto Orgnico. En nuestro pas los indultos han sido muy mal
procesados llegando a dar ms de diez mil indultos en los ltimos treinta y nueve
aos lo cual demuestra lo anteriormente dicho.
 DEDICATORIA
A Dios por brindarnos la dicha de la
salud y bienestar fsico y espiritual para
terminar este trabajo grupal, A nuestros
padres y hermanos por estar presentes
en el apoyo constante de nuestro
estudio; y Amigos por las orientaciones
y sugerencia en el desarrollo y plenitud
de este tema.
 EL INDULTO

1.1. Definicin
Segn Robles, W. (2010) su etimologa clasificado segn la Real
Academia Espaola la palabra Indulto viene del latn indultus, y en su
primera acepcin significa, gracia, por la cual se remite una pena, total
o parcialmente, o se conmuta por otra menos grave. En su segunda
acepcin significa, gracia que excepcionalmente concede el jefe de
Estado, por la cual perdona total o parcialmente una pena o la conmuta
por otra ms benigna.
Causal o modo de extincin de la responsabilidad penal (art 93 del
Cdigo Penal). Gracia por la cual se remite total o parcialmente un
delito, se conmuta una pena o se excepta y exime del cumplimiento
de la ley o de otra obligacin cualquiera. A diferencia de otras
causales de extincin contemplada en el Cdigo Penal, (locura o
demencia, prescripcin de la pena o de la accin penal, amnista, la
muerte del responsable), el indulto no priva el carcter de condenado
para los efectos de la reincidencia.
Para el jurista Novoa, E. (1960) el indulto se define como aquel perdn
proveniente del Estado, que exime al beneficiado del cumplimiento de
la pena a que hubiere sido condenado, sin por ello ser borrado el delito
ni sus efectos penales ni extrapenales. Esta definicin apunta al
indulto propiamente como una causal de la extincin de la
responsabilidad penal.
Cury, E. (1997) seala: Es un instrumento de poltica criminal,
valindose del cual el jefe de Estado o el legislador, en su caso,
conceden una excusa absolutoria de efectos restringidos a quien ha
sido declarado criminalmente responsable de uno o ms delitos.
La institucin del indulto es la moderna supervivencia del derecho de
gracia del soberano, como lo seala el profesor Etcheberry, A. (1966).
Desde siempre se ha concebido como una prerrogativa del soberano
til para liberar a quienes han cometido delito, en aquella poca en
que el poder total se concentraba en sus manos, confundindose la
facultad de gobernar con la de juzgar.
1.2. Caractersticas:
Para nosotros el indulto constituye una gracia, es decir, puede ser
concedido de manera arbitraria por su titular, y sin necesidad de
expresin de causa por parte de ste. El indulto constituir siempre
una autntica causal de extincin de la responsabilidad penal, ya que
operar nicamente cuando dicha responsabilidad se encuentre
establecida.
El indulto -a diferencia de la amnista que debe ser siempre general-,
en su otorgamiento atiende principalmente a la persona del
beneficiado (cuando se trata del indulto particular. Desde esta
 perspectiva el indulto no importa una reevaluacin de los hechos, los
cuales siguen considerndose tica y socialmente reprobables,
tambin las circunstancias en que se ejecutaron; representa solo un
acto de comprensin y benevolencia a la personalidad del autor, sus
condiciones de vida, sus motivos, sus peculiaridades caracterolgicas,
etc. En principio, y en contraste con la amnista, que como vimos debe
otorgarse respecto de los llamados delitos polticos, el indulto procede
respecto de todo tipo de delitos.
1.3. Clasificacin
El indulto de acuerdo a su alcance puede ser general o particular y de
acurdo a sus efectos total o parcial.
1.3.1. El Indulto general: gracia que alcanza indeterminadamente a
las personas que caben dentro de las hiptesis descritas por el
legislador. Es materia de ley y slo puede originarse en el
Senado.
1.3.2. Indulto Particular; Gracia presidencial que beneficia a una o
ms personas determinadas.
Su origen es un Decreto Supremo que lleva la firma del Ministro
de Justicia y es concedido discrecionalmente por el Presidente
de la Republica.
El indulto sea general o particular por sus efectos se puede
clasificar en total o parcial.
1.3.3. Indulto total: Se condonan expresamente tosas las penas
principales y accesorias determinadas por los tribunales de
justicia.
1.3.4. Indulto parcial: Referido a la condonacin de una de las penas
impuestas, o la reduccin o sustitucin de la pena.

1.4. Regulacin normativa a nivel del ordenamiento jurdico nacional

2.4.1 El indulto particular: (art. 32 N 14 de la Constitucin Poltica
de la Repblica) es una facultad privativa del Presidente de la
Repblica. La Constitucin seala que Son atribuciones
especiales del Presidente de la Repblica: N 14: Otorgar
indultos particulares en los casos y formas que determine la
ley. El Indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado
sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los
funcionario acusados por la Cmara de Diputados y condenado
por el Senado, slo pueden ser indultados por el Congreso.
La Constitucin excepta del indulto particular al condenado
por delitos terroristas (Art. 9 inc. final) al sealar que [l]os
delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados
siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales
y no procede respecto de ellos el indulto particular, salvo para
conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo
 A nivel legal el Cdigo Penal trata del indulto (sin distinguir
entre general y particular) en el Ttulo V de la Extincin de la
Responsabilidad Penal (art 93) al sealar que la
responsabilidad penal se extingue: N 4 Por el indulto.
El Indulto particular se encuentra normado en la Ley N 18.050
(1981) fija las reglas generales para conceder indultos
particulares. La norma legal refuerza que el indulto particular
es improcedente tratndose de personas condenadas por
conductas terroristas (art. 1 inc2). El Indulto puede consistir
en la remisin, conmutacin o reduccin de la pena, pero el
indultado contina con el carcter de condenado para los
efectos de la reincidencia
o nuevo delinquimiento () (art 2).
El art 4 de la Ley N 18.050 establece un catlogo de
restricciones a la solicitudes de indulto particular (art 4) Se
denegar las solicitudes por ejemplo, cuando se tratare de
delincuentes habituales () respecto de condenados por
delitos que merezcan pena aflictiva, trfico de estupefacientes,
parricidio y robo con homicidio, entre otras causales de
denegacin).
No obstante, el art 6 de la Ley seala que En casos calificado
y mediante decreto supremo fundado, el Presidente de la
Republica podr prescindir de los requisitos establecidos en
esta ley y de los trmites indicados en su reglamento, siempre
que el beneficiado est condenado por sentencia ejecutoriada
y no se trate de conductas terroristas.(). Por lo tanto hay
discrecionalidad para prescindir de las restricciones.
La Ley N 18.050 se encuentra reglamentada por el Decreto
Supremo del Ministerio de Justicia 1542 (1985) que fija las
normas conforme a las cuales deber tramitarse las solicitudes
de indultos particulares.
2.4.2 Indulto General: A nivel constitucional el art 63 N 16 seala
que son materia de ley, las que concedente indultos generales
y amnistas () Las leyes que conceden indultos generales y
amnistas requerirn siempre de qurum calificado. No
obstante, este qurum ser de las dos terceras partes de los
diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de ()
conductas terroristas.
1.5. Efectos
En trminos amplios para todos, los efectos del indulto, pueden
consistir en una remisin de la pena que se ha impuesto al
condenado, o bien en una conmutacin o reduccin de la misma. El
indulto que constituye propiamente una causal de extincin de la
responsabilidad penal es el indulto que remite la pena. Ello debido a
 que en los casos de conmutacin y de reduccin de la pena, siempre
seguir existiendo una pena que cumplir. El indulto limita sus efectos
remitir, conmutar o reducir la pena impuesta. Tiene entonces el
indulto, efectos ms restringidos que la amnista, ya que al no quitar
la calidad de condenado, su beneficiario seguir siendo considerado
como tal para efectos de la reincidencia o nuevo delinquimiento, y los
dems que determinen las leyes.
Por otro lado la calidad de condenado tampoco liberar al beneficiario
del indulto de la carga de cumplir con otras obligaciones de naturaleza
no penal que puedan eventualmente derivarse del delito, como por
ejemplo las consecuencias comerciales, civiles (indemnizaciones), y
las inhabilidades dimanantes del hecho punible.

NARCOINDULTOS EN EL PERU

Los narcoindultos en el pas han sido muy cuestionados en el segundo

gobierno del presidente Alan Garca ya que este dio 400 indultos a
narcotraficantes, tal y como se inform en los medios de comunicacin:
En el anterior gobierno, de Alan Garca, se otorgaron 5.500 gracias
presidenciales, entre indultos y conmutaciones de penas para
presidiarios, de los cuales 400 fueron para condenados por narcotrfico,
en algunos casos, bandas completas de delincuentes, revel el programa
de TV Cuarto poder.
Ante esto nosotros como prximos juristas nos ponemos a pensar que si
nuestras leyes estn bien conformadas, organizadas y dictaminadas
porque existen diferentes leyes como esta que no favorecen a la poblacin
sino ms bien a los malos cmo los narcotraficantes.
Para esto las investigaciones desarrolladas por la Mega comisin dan
cuenta de un uso sin precedentes de las gracias presidenciales durante
el perodo 2006-2011, al punto de constituir en la prctica un sistema de
administracin de justicia paralelo al Poder Judicial, al modificar alrededor
del 30% de las resoluciones de este. Asimismo, encuentra alta
incidencia en la excarcelacin de personas condenadas por el delito de
trfico ilcito de drogas, tanto en su forma simple como en su forma
agravada.

En total se concedieron 232 indultos, de los cuales 72 fueron por casos

de trfico ilcito de drogas. Se otorgaron tambin 5.246 conmutaciones de
pena, de las cuales 3.207 fueron a condenados por el delito mencionado.
De estas, al menos 400 fueron otorgadas a condenados por trfico ilcito
de drogas en forma agravada.
En sus declaraciones a la comisin, Garca argument que las gracias
presidenciales se deban a su objetivo de erradicar el hacinamiento de
los establecimientos penales.

Sin embargo, la evidencia contradice su defensa. Lejos de reducirse,

durante su gobierno el nmero de internos aument en 33%: de 35.467
en agosto del 2006 a 48.858 en julio del 2011. Adems, eso no explica el
especial inters en los condenados por trfico ilcito de drogas. Los
sentenciados por robo agravado componen la mayor parte de la poblacin
penitenciaria del pas, con casi 30% del total de internos. Pero a estos se
les otorgaron 1.626 conmutaciones, prcticamente la mitad de las 3.207
dadas a los condenados por trfico ilcito de drogas.

A esto se suma que se otorg 371 conmutaciones a condenados que

estaban con semilibertad; es decir, que no ocupaban espacio en las
crceles. De estos, 268 eran condenados tambin por trfico ilcito de
drogas.

Para entregar esta cantidad de indultos y conmutaciones, fue necesario

modificar la normativa existente. Por una parte, se flexibilizaron los
requisitos y las exigencias. Por otra, se fusionaron las comisiones que
vean los casos a ser beneficiados, centralizando el manejo en una sola:
la Comisin de Gracias Presidenciales. Esta sufri modificaciones con
respecto a su antecesora: se redujo el qurum de su instalacin de 4 a 3
miembros, se cambi su composicin de profesionales especializados a
un nombramiento simple, se elimin el sorteo para la distribucin de las
solicitudes entre los comisionados y tambin se elimin la obligacin de
archivar las solicitudes de indulto denegadas.

El informe incluye anlisis de casos: 3 de indultos y 39 de conmutaciones

de pena. En indultos, se revisan los entregados a Juan Dianderas Ottone,
Jos Francisco Crousillat y Julio Espinoza Jimnez, ex presidente del
Sistema Integral de Salud. Los tres fueron indultados a pesar de no
padecer enfermedad terminal alguna.

El pedido de Crousillat incluso haba sido rechazado antes por no calzar

dentro de los requisitos para esta gracia presidencial. En el caso de
Espinoza Jimnez, la Comisin considera que hubo sustraccin de la
accin de justicia, pues fue indultado en pleno proceso judicial a pesar
de no cumplir los requisitos para recibir dicha gracia.

Respecto a los casos analizados de conmutaciones de pena, se encontr

casos de familias y bandas enteras siendo conmutadas, as como
denuncias de cobros. Lo ms significativo de esta parte, sin embargo, es
verificar que Alan Garca disminua en ocasiones los aos de conmutacin
propuestos por la Comisin de Gracias Presidenciales, consignando los
cambios con su puo y letra. Es decir, alteraba los expedientes.

A todos les pona mi rbrica, dijo Garca ante la Comisin. Lo pueden

ver en los 5.200 casos. No tengo problema. Asimismo, dijo no saber
sobre el cambio de la reglamentacin. Supongo que (ocurri) por el
ministro a cargo. Desconozco absolutamente esas negociaciones.
Consultado sobre el nmero alto de conmutaciones por trfico ilcito de
drogas, dijo que no dispuso priorizarlas, y que eso corresponde a ellos
(los ministros).

La Megacomisin concluye que, si bien el otorgamiento de indultos y

conmutaciones es una potestad presidencial, esta se encuentra sujeta a
los lmites establecidos en la Constitucin. Su uso es discrecional, pero
no por ello puede ser arbitrario. En su otorgamiento, no se aprecia
motivacin alguna, ni mucho menos un razonamiento suficiente que
permita concluir en el perdn de la pena, ni una explicacin objetiva que
sustente la decisin, lo cual se agrava al detectarse que fueron
otorgadas a organizaciones delictivas y grupos familiares completos.

Asimismo, Garca atent contra su carcter excepcional al entregarlos

masivamente, convirtindose en una va arbitraria de excarcelacin, de
indiscriminada liberacin de condenados por los delitos de trfico ilcito de
drogas, tanto en su forma simple como en su forma agravada.

Que las conmutaciones hayan sido a narcotraficantes no es menor: la

Mega comisin insiste en ms de una ocasin en que esto contraviene el
artculo octavo de la Constitucin, que establece que el Estado combate
y sanciona el trfico ilcito de drogas. No es un delito cualquiera: es un
delito constitucionalizado.

En suma, la concesin de conmutaciones de pena a condenados por

trfico ilcito de drogas traspas los lmites formales y materiales
derivados de la Constitucin. Mientras el Poder Judicial cumpli con
juzgar a quienes incurrieron en la comisin de este delito, el Poder
Ejecutivo utiliz la prerrogativa del Derecho de Gracia para sustraer del
cumplimiento de la pena a aquellos actores que agraviaron a la sociedad
con la comisin de este ilcito. Esto no respondi a una poltica elaborada
por el Ministerio de Justicia, segn el informe, sino que se trat de una
poltica del Ejecutivo en el tema penitenciario, que se aplic durante toda
la gestin de Alan Garca Prez.
 Lo encontrado permite establecer, afirman, indicios de responsabilidad
penal en Alan Garca por la presunta comisin de los delitos de
encubrimiento personal y asociacin ilcita para delinquir. Asimismo, haya
indicios razonables de que Garca infringi los siguientes artculos 39, 43,
44, 45 y 118 de la Constitucin. Tambin encuentran indicios para concluir
que Garca transgredi el artculo octavo de la Carta Magna, que ordena
imperativamente que el Estado combata y sancione el trfico de drogas.

Por esto ltimo, corresponde formular denuncia constitucional contra el

ex presidente Alan Garca Prez, especialmente por el incumplimiento
de lo establecido en el artculo 8 de la Constitucin Poltica del Per.
El informe est de acuerdo al artculo 1 de la ley 27399. Es decir que, de
acuerdo a ley, las atribuciones de investigacin del Ministerio Pblico
pueden alcanzar, entre otros funcionarios, al Presidente de la Repblica,
los Congresistas y Ministros de Estado, as como a los miembros del
Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, etc.,
hasta por un periodo de cinco aos con posterioridad al ejercicio de sus
funciones.

CASOS DE NARCOINDULTOS
CASO #1

Miguel Facundo Chinguel fue sentenciado a 13 aos y ochos meses de prisin

efectiva por los delitos de asociacin ilcita y cohecho pasivo por el caso de
los Narcoindultos.

Miguel Facundo Chinguel, ex presidente de Comisin de Indulto y Derecho de

Gracia en el segundo gobierno de Alan Garca, fue sentenciado junto a otros
trece coprocesados. Cada uno de ellos deber pagar una reparacin civil de 100
mil soles.

Como se recuerda, el caso de los Narcoindultos se inici en abril del 2013,

cuando el Ministerio Pblico abri de oficio una investigacin preliminar.
Posteriormente, el 24 de junio, el fiscal Walter Delgado formaliz la investigacin,
pidiendo nueve meses de prisin preventiva para Miguel Facundo Chinguel.

El 22 de diciembre el Juzgado Penal Colegiado Nacional leer la sentencia

completa. No obstante que ambas partes, sentenciados y fiscala, apelen el fallo
judicial.
CASO #2
PUEDES LEER: En el gobierno de Alan Garca tambin se liber a
peligrosos marcas
El informe periodstico presenta un anlisis sobre los indultos a narcotraficantes
durante el segundo gobierno de Garca Prez, as como las opiniones de
expertos internacionales sobre el polmico caso de corrupcin.

Este es el artculo completo:

LIMA, Per (AP) -- Cuando Alan Garca liber durante su segundo gobierno a
ms de mil presos por narcotrfico agravado en la mayor excarcelacin de ese
tipo que se conozca en el mundo, justific su decisin al apelando a la piedad
cristiana para dar a los reos una segunda oportunidad y aliviar la sobrepoblacin
carcelaria en Per.
Ahora, cuando busca convertirse en presidente por tercera vez en 2016, los
"narcoindultos", como se conoce localmente a la reduccin de condenas a favor
de narcos, se han convertido en enormes piedras en sus zapatos. Funcionarios
de su segundo gobierno enfrentan juicios acusados de montar una red criminal
para sacar a los presos de la crcel a cambio de dinero.
Interrogado hace dos aos en una comisin investigadora del Congreso, el
candidato de 66 aosinsisti en que trabaj "miles de horas" en su despacho
presidencial, con frecuencia entre las 10 de la noche y la una de la madrugada,
para estudiar los gruesos expedientes de los narcotraficantes.
"Cada una de estas concesiones las hice pidiendo el consejo de Dios", dijo
Garca, el lder del partido aprista peruano.
Pero los testigos presentados en un tribunal instalado dentro de una crcel de
mxima seguridad cuentan una historia distinta: rpidas rebajas de penas luego
de que los sentenciados pagaran miles de dlares, liberaciones decididas en un
solo da o la omisin de incluir detalles importantes en el informe final, como
cuntos kilos fueron incautados a la organizacin criminal del narco indultado, o
si tena antecedentes penales.
Catorce funcionarios del segundo gobierno de Garca (2006 - 2011), que
trabajaron en la comisin de indultos y rebajas de pena creada por el mandatario,
han estado declarando desde septiembre en un juicio, acusados de asociacin
ilcita para delinquir y corrupcin por las reducciones de sentencias de narcos.
Si son declarados culpables enfrentaran entre ocho y 17 aos de prisin.
En total, 1.167 condenados por narcotrfico agravado, en trminos generales
quienes posean ms 10 kilos de cocana o integraban bandas criminales, fueron
liberados de un plumazo por Garca.
"Desde 1990 he trabajado en 114 pases de todas las regiones del planeta y yo
no conozco ningn otro caso de tal magnitud numrica", dijo Edgardo Buscaglia,
experto internacional en narcotrfico e investigador principal en derecho y
economa de la Universidad de Columbia en Nueva York.
El politlogo de la universidad Northern Illinois P.S. Ruckman Jr, quien realiza un
seguimiento de los indultos a nivel mundial en su blog pardonpower.com, dijo
que no conoce ningn caso de esta magnitud. "A juzgar por la informacin
disponible, pareciera ser la cifra ms alta"de indultados jams habida, seal.
Desde el punto de vista legal, como Garca ha subrayado, las disminuciones de
pena estn dentro de la rbita del poder presidencial. The Associated Press pidi
una entrevista con Garca para conocer sus comentarios sobre las rebajas e
indultos que otorg en su segundo gobierno, pero no obtuvo una respuesta al
momento.
Un informe de una comisin investigadora del Congreso, que estudi las ms de
5.000 rebajas, incluyendo las de ms de 1.700 presos por robo agravado,
determin el ao pasado que Garca cre un sistema legal paralelo que viol la
Constitucin.
Impuls "la corrupcin, el crimen violento, la alteracin de la economa, el lavado
de activos, un espectro de hechos delictivos que al partido aprista no le import",
dijo Yvn Montoya, ex procurador pblico anticorrupcin y profesor de derecho
penal de la Universidad Catlica de Per.
Meses despus de que Garca culminara su segundo mandato, la agencia
antidrogas estadounidense declar que Per se convirti en el primer productor
mundial de cocana al superar a Colombia.
Ni un solo gran capo del narcotrfico fue capturado o condenado durante
el gobierno de Garca. Las incautaciones de cocana fueron, en promedio, de
12.8 toneladas al ao y los miembros del APRA (Alianza Popular Revolucionaria
Americana), el partido de centro del que hace parte Garca, reforzaron el control
que tienen de aos sobre un corrupto sistema judicial.
"Hay jueces y fiscales apristas, hasta hace poco (el exmandatario) tena el control
del Tribunal Constitucional, de manera que Garca se siente blindado, siente que
nadie lo va a tocar", dijo el legislador Sergio Tejada, quien presidi la comisin
investigadora del Congreso.
Steven Levitsky, profesor de la escuela de Gobierno de la Universidad de
Harvard, dice que va ser muy difcil recuperar la confianza necesaria para que
Garca gane la presidencia en 2016. Las revelaciones del juicio por los
narcoindultos "refuerzan la imagen de un poltico corrupto que ya exista desde
antes", dijo aunque admiti que Garca "es un poltico muy hbil" y que "las
elecciones peruanas siempre son muy voltiles".
El candidato est tercero en las preferencias presidenciales con un 7%, por
debajo de Keiko Fujimori que va de primera y del economista Pedro Kuczynski
quien est segundo, segn el ltimo sondeo nacional de la firma Ipsos de
octubre.
Pero las elecciones peruanas, que se celebran en abril, han sido histricamente
impredecibles. Garca es famoso por sus poderes de persuasin y Fujimori,
quien en 2011 perdi en segunda vuelta ante el actual presidente Ollanta
Humala, tambin est manchada por un legado de corrupcin. Su padre, Alberto,
est preso tras ser condenado por asesinato y corrupcin cometidos durante su
gobierno (1990-2000).
Cuando era joven, Alan Garca dirigi por primera vez el pas entre 1985-1990.
Dej una inflacin galopante y un pas golpeado por una ofensiva del grupo
guerrillero Sendero Luminoso.
Un ao antes de iniciar su segundo gobierno en 2006, el abogado Miguel
Facundo lo represent en una frustrada demanda contra un grupo de activistas
de derechos humanos, a quienes acus de buscar afectar su candidatura.
Facundo luego fue nombrado jefe de la comisin de rebajas de penas e indultos
y es ahora el principal acusado en el juicio por los narcoindultos.
Segn la fiscala, Facundo y sus subordinados buscaron en las crceles de Per
a los reclusos que tenan dinero para pagar por una reduccin de sus sentencias.
La comisin que diriga tuvo entre sus filas a dos ex presos por narcotrfico y
emple a varios narcotraficantes influyentes que se encontraban en prisin.
En total, esa comisin envi a Garca expedientes de ms de 7.000
sentenciados por varios crmenes. Ms de 5.000 penas fueron conmutadas,
incluyendo las de 1.781 presos por robo agravado.
El fiscal anticorrupcin del caso, Walther Delgado Tovar, dijo que en total hubo
3.500 disminuciones de penas de sentencias de presos por trfico ilcito de
drogas. "Fue una predileccin", dijo Delgado.
Un caso tpico de reduccin de una pena es la del narco eslovaco Eugen Csorgo,
que pag 15.000 dlares para que le disminuyeran su condena de 15 a seis
aos, segn dijo un testigo que vivi en la misma crcel del eslovaco.
El testigo Marco Glvez afirm que gestion la salida de Csorgo con el
entonces ministro de justicia Aurelio Pastor cuando ste visit la crcel. Glvez
dijo que Pastor le pidi que coordinara con su asistente, quien a su vez envi a
un narco preso y a un funcionario de la organizacin de Facundo para negociar
y recoger parte del dinero.
El levantamiento del secreto bancario y de las comunicaciones determin que el
dinero de las coimas fue transferido desde el puerto eslovaco de Komarno, a
orillas del ro Danubio, hasta la cuenta bancaria en Lima de una amiga de Glvez,
preso por estafa, quien luego coordin la entrega del resto de dinero con varias
personas a travs de llamadas y mensajes de texto.
Pastor, que est siendo investigado por el Fiscal General, niega la acusacin y
dice que no conoce a Glvez.
Facundo tambin insiste en su inocencia, incluyendo la acusacin de que l
personalmente recibi 30.000 dlares a cambio de asegurar la reduccin de
sentencia del narcotraficante colombiano Ramiro Castro Mendoza en 2009.
Castro fue arrestado otra vez en 2012 por traficar droga a Europa.
En otro caso, ocho africanos condenados en promedio a 15 aos de prisin
fueron liberados entre 2008 y 2009 tras cumplir 12 aos en crcel. Fueron
arrestados con un total de 140 kilos de cocana. Uno de ellos, el nigeriano Jhon
Nnemeka, haba intentado escapar de la crcel en 1999 por un tnel cuya
construccin financi con otros traficantes.
Hace poco, Garca compar las reducciones de sentencias con los anunciados
planes del presidente Estados Unidos, Barack Obama, para reducir o cancelar
sentencias mnimas obligatorias para unos 5.500 delincuentes no violentos.
Sus crticos creen que esas comparaciones son engaosas.
Arturo Maldonado, un politlogo de la Universidad de Vanderbilt, dijo que no hay
comparacin entre los aparentemente arbitrarios "indultos al peso" de Garca y
las disminuciones de penas de Obama, que se lograron luego de que los jueces
revisaran los casos de manera independiente para decidir si cada liberacin
pona en riesgo la seguridad pblica.
"En el caso de los Estados Unidos la decisin no es arbitraria, sino es parte
del sistema de justicia. En el caso de Garca, se hizo de manera discrecional",
dijo Maldonado.
Los peruanos han sido testigos del cambio de actitud de Garca hacia Facundo
tras ser arrestado en junio de 2013. En una reciente entrevista con el diario
peruano Correo, el candidato presidencial afirm que si algn funcionario de su
gobierno "cometi algn delito que le caiga todo el peso de la ley".
Antes de caer preso, Facundo, segn Garca, era un "personaje probo".
Incluso el 3 de abril de 2013 en la comisin investigadora del parlamento el ahora
candidato elogi el trabajo del abogado: "lo volvera a nombrar, porque este
hombre a si lo actu bien.

CONCLUSIONES

Despus de haber realizado este trabajo, hemos llegado a las siguientes

conclusiones:
1. Es un instrumento de poltica criminal, mediante el cual se otorga el
perdn proveniente del Estado, que exime al beneficiado del cumplimiento
de la pena a que hubiere sido condenado, sin por ello ser borrado el delito
ni sus efectos penales ni extrapenales
2. Cada pas tiene diferente tipos de leyes reguladoras en cuanto al indulto,
siendo as que, por ejemplo, las leyes alemanas no sean las mismas que
las italianas; sin embargo, cabe recalcar que en las leyes de muchos de
los pases antes mencionados, podemos encontrar ciertas similitudes,
que son un producto natural de la globalizacin.
3. Particular mente en el caso de nuestro pas es el Presidente quien est
facultado a conceder el "derecho de gracia", que se aplica a los
procesados y es anlogo al indulto. Siendo as establecido en nuestra
carta magna datada del ao 1993 y plasmada en el artculo 118, inciso
21.
4. La funcin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es de vital
importancia para el tema a tratar, ya que es el regulador del derecho
 humanitario internacional, quien rige en los conflictos internos de todos
los pases.
5. El narco indulto en el Per ha sido fuertemente criticado, en especial
durante el gobierno de Alan Garca, quien otorgo 400 indultos a
narcotraficantes bajo el pretexto de evitar el hacinamiento de los penales.
Sin embargo, para poder lgralo fue necesario modificar la normativa
existente. Por una parte, se flexibilizaron los requisitos y las exigencias.
Por otra, se fusionaron las comisiones que vean los casos a ser
beneficiados, centralizando el manejo en una sola: la Comisin de Gracias
Presidenciales

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Ogas Cabrera, Carolina (2007). AMNISTA, INDULTO, PRESCRIPCIN Y
DELITOS UNIVERSALES. Memoria para optar al grado de Licenciado en
Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Chile, Santiago de Chile.
Rivas Posada, Rafael (2005). Situaciones de conflicto y polticas de seguridad.
La ONU 15 diapositivas
Robles Rosales, Walter (2010) EL INDULTO: LA INSTITUCIN DEL PERDN
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SOBRE LOS NARCOINDULTOS. UTERO.PE (en lnea). No. 2 - 7 Disponible en:
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Vargas Vivancos Juan Enrique, (1994) La Extincin de la Responsabilidad Penal,
Editorial Jurdica Conosur, segunda edicin.
 TEMAS DEL CURSO DE LIDERAZGO Y TRASPARENCA

1ra SEMANA: ETICA POLICIAL Y RELACIONES HUMANAS

Narcotrfico en PERU se refiere a la evolucin histrica de la produccin y
distribucin de drogas ilcitas de efectos psicotrpicos en PERU, en algunos
casos crearon una nueva clase social e influenciaron grandemente la cultura
peruana. El narcotrfico ha tenido directa influencia en la vida poltica, social y
econmica del pas. Varios dirigentes nacionales han sido acusados de
alianzas con grupos de narcotraficantes y/o grupos armados ligados al
narcotrfico para ganar poder poltico y econmico.
2da SEMANA: COMPETENCIAS
El indulto es una causa de extincin de la responsabilidad penal, que supone el
perdn de la pena. Es una situacin diferente a la amnista, que supone el
perdn del delito, ya que por el indulto la persona sigue siendo culpable, pero
se le ha perdonado el cumplimiento de la pena
3ra SEMANA: CAPACIDAD COGNITIVA
Aqu el objetivo es acumular informacin basada en narco indultos, como es el
caso del seor Alan Garca Prez que se encuentra relacionado. Tambin en la
parte de la inteligencia tenemos la capacidad para observar la corrupcin que
se vive por parte de los funcionarios pblicos.
4ta SEMANA: MANIFESTACIONES EFECTIVAS
La poblacin peruana se encuentra muy indignada por la corrupcin de ex
presidente del PERU, nadie se imagin que la codicia de aquella persona seria
tan grande como para dar la espalda a su pueblo, mientras que el reciba
sumas de dinero proveniente del narcotrfico y la ciudadana sufre con la
delincuencia y es algunas partes la escasez de trabajo.
5ta SEMANA: ORIENTACION ETICA

6ta SEMANA: COMPETENCIAS SOCIALES

7ma SEMANA: LIDERAZGO ETICO
9na SEMANA: CONDUCTA ETICA POLICIAL
10ma SEMANA: CODIGO DE ETICA D LA PNP Y OTRAS NORMAS
11va SEMANA: EL DEBER
12va SEMANA:
13va SEMANA:
14va SEMANA:
15va SEMANA: