ORAMENTO

1. Conceitos:

1.1 Oramento Programa:

um plano de trabalho que integra planejamento e oramento com objetivos e

metas a alcanar. A nfase do oramento programa nas realizaes e a avaliao de
resultados abrange a eficcia (alcance das metas) e a efetividade (anlise do impacto
final das aes). No Oramento Programa a nfase no que se realiza e no no que
se gasta.
Programa o instrumento de organizao da ao governamental visando
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no Plano Plurianual; programa como mdulo integrador; o plano termina
no programa e o oramento comea no programa.

PPA 2015-2019: LEI N 13.249, DE 13 DE JANEIRO DE 2016.

I - Programa Temtico: organizado por recortes selecionados de polticas

pblicas, expressa e orienta a ao governamental para a entrega de bens e
servios sociedade; e

II - Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: expressa e

orienta as aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao
governamental.

1.2 Oramento Participativo:

Tcnica oramentria em que a alocao de alguns recursos contidos no Oramento

Pblico decidida com a participao direta da populao, ou atravs de grupos
organizados da sociedade civil, como a associao de moradores. At o momento, sua
aplicao restringe-se ao mbito municipal.

1.3

2. Princpios Oramentrios
Legalidade;
Universalidade:
O oramento deve considerar todas as receitas e todas as despesas, nenhuma
instituio governamental deve ficar afastada do oramento.

Anualidade ou Periodicidade:
As estimativas de receitas e as autorizaes de despesas devem referir-se a
um perodo limitado de tempo, em geral, um ano ou o chamado exerccio
financeiro, que corresponde ao perodo de vigncia do oramento;
 De acordo com o art. 4o da Lei no 4.320/1964: ... o exerccio financeiro
coincidir com o ano civil 1o de janeiro a 31 de dezembro.
Princpio do oramento bruto:
Todas as parcelas de receitas e despesas, obrigatoriamente, devem fazer
parte do oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedues.
Princpio da exclusividade:
A Lei de Oramento dever tratar apenas de matria financeira, excluindo-se
dela qualquer outro dispositivo estranho. Assim, no pode o texto da lei
oramentria instituir tributo, por exemplo, nem qualquer outra
determinao que fuja s finalidades especficas de previso de receita e
fixao de despesa.
Principio da unidade ou totalidade:
O oramento deve ser uno no mbito de cada esfera de governo (Unio,
estado e municpio).
Principio da especializao, especificao ou discriminao;
Princpio da no afetao de receitas:
Veda a vinculao de recitas de impostos a rgo, fundo ou despesa;
Excees: fundos constitucionais: Fundo de participao dos estados,
municpios, Centro-Oeste, Norte, Nordeste, compensao pela exportao de
produtos industrializados etc.; 2 Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica (Fundeb); 3 Aes e servios pblicos de sade; 4
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita (ARO); 5
atividades da administrao tributria; 6 vinculao de impostos estaduais e
municipais para prestao de garantia ou contragarantia Unio.

Publicidade;
Equilbrio;
Planejamento e programao;
Princpio da clareza:
Principio do no Estorno:
O administrador pblico no pode remanejar ou transferir verbas de um
rgo para outro nem alterar a categoria de programao sem prvia
autorizao legislativa;

3.