INDICE

I) Aspectos Generales.3
1) Definicin y objeto.3
2) Antecedentes histricos...3
3) Naturaleza Jurdica...5
4) Presupuestos.7
5) Caracteres..8
6) Regulacin sustancial..9
7) Regulacin Procesal..14
II) Tipos de Intervencin.20
1) Interventor Recaudador20
2) Interventor Informante...24
III) Disposiciones Comunes...25
1) Disposiciones Comunes a toda clase de intervencin.25
IV) Casos Especiales...29
1) Sociedad Annima..29
2) Sociedad de Responsabilidad Limitada..30
3) Sociedad en Comandita.31
4) Sociedades Irregulares..31
5) Asociaciones...32
6) Proceso Sucesorio.32
V) Jurisprudencia33
VI) Bibliografa..39
 INTERVENCIN JUDICIAL

I. ASPECTOS GENERALES

1) Definicin y objeto

Segn Palacio, la intervencin judicial es la medida cautelar en virtud de

la cual una persona es designada por el juez, en calidad de auxiliar externo de
ste, para intervenir en la actividad econmica de una persona fsica o jurdica,
con la finalidad de asegurar la ejecucin forzada o impedir la alteracin del
estado de los bienes.
A esta definicin, Daz Solimine, agrega y explica que la finalidad de dicha
institucin es:
-recaudar rentas o frutos, as como tambin, asegurar la ejecucin forzada,
efectivizando un embargo decretado (interventor recaudador o "colector");
-impedir que se produzcan alteraciones en el estado de los bienes, en cuyo caso
se busca regularizar o mantener una determinada situacin. En este supuesto,
pueden distinguirse dos clases de intervencin de acuerdo a su objeto: a)
informar acerca del estado econmico, financiero, fiscal y previsional de la
explotacin y/o fiscalizar o controlar la administracin de una sociedad,
asociacin o entidad (interventor informante o veedor); b) reemplazar, de manera
provisional, a los administradores naturales de la entidad o bienes objeto de la
medida (interventor administrador) o bien coadministrar con ellos (interventor
coadministrador).
*Dichos tipos de intervencin sern desarrollados ms adelante en otro
apartado.*

2) Antecedentes histricos

Cdigo Civil de Vlez Sarsfield Ley 17.454 Cdigos procesales

provinciales Ley 19.550 Ley 22.434 Cdigo Civil y Comercial

2
 Antes de la sancin del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (ley
17.454), el art. 1684 del Cdigo Civil de Vlez Sarsfield regulaba la materia como
una forma de la administracin provisoria, estableciendo la posibilidad de
remover al administrador -luego de iniciado el pleito- mediante el nombramiento
de un administrador provisorio, socio o no socio, existiendo peligro en la demora.
Precisamente, el objetivo principal radicaba en la remocin del administrador.

Luego, con la ley 17.454, y previo a la sancin de la Ley General de

Sociedades Ley 19.550 (ex Ley de Sociedades Comerciales)-, los arts. 222 a
227 del Cdigo Procesal, reglamenta expresamente la intervencin judicial,
como medida precautoria o cautelar, cuyo objeto consiste en la sustitucin del
rgano de administracin, o bien su vigilancia o control, a travs de las figuras
de interventores recaudadores, interventores fiscalizadores, administradores y
veedores. Los sujetos pasibles de esta medida eran las sociedades civiles y
comerciales. Esta institucin ya estaba regulada en los cdigos procesales
provinciales de Crdoba (arts. 846, 1070 a 1072), Entre Ros (arts. 370 y 371),
Jujuy (art. 276), Mendoza (art. 119), San Juan (arts. 1058 a 1061), San Luis
(arts. 685 a 690), Santiago del Estero (art. 459), Santa Fe (arts. 464 y 467), y
Tucumn (art. 343).
Con la ley 19.550 -del ao 1972- se regula especficamente la aplicacin
de este instituto para la remocin del administrador de una sociedad, exigindose
el juicio iniciado al efecto (Seccin XIV, arts. 113 a 117). Con la ley 22.434
(modificacin del Cdigo Procesal), se compatibiliza la regulacin procesal de la
intervencin con su regulacin sustancial, evitando as superposiciones y/o
contradicciones.

Sin embargo, se recepta la visin sustancial aplicndolo supletoriamente

a lo que fuere pertinente a las asociaciones civiles, conforme el art. 186 del
nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

De este modo, cabe destacar que dichos antecedentes plantean la

siguiente situacin: el instituto de la intervencin, como medida cautelar, est
regido por los arts. 113 a 117 de la ley 19.550 cuando se trata tanto de una
sociedad comercial como de una asociacin civil. En este sentido, surge de la

3
ley que para decretar Ia intervencin judicial es preciso que haya un juicio ya
iniciado por un socio, tendiente a la remocin del administrador (art. 114 de la
ley 19.550). No obstante, Podetti entiende que el carcter cautelar de la medida
y la circunstancia de que se la decrete in audita pars hacen posible que el pedido
sea simultneo con la promocin del juicio. La reforma introducida por Ia ley
22.434 en el Cdigo Procesal, la cual se adeca a la ley 19.550, excluye toda
referencia a los supuestos contemplados por las leyes sustanciales, evitando
una doble regulacin en la materia; en consecuencia, tipifica nicamente la figura
del interventor recaudador y la del interventor informante.

Las asociaciones civiles, las sociedades comerciales y las personas

fsicas enmarcan el mbito de aplicacin de la medida precautoria.

3) Naturaleza jurdica

La intervencin judicial constituye una medida cautelar que interfiere en la

administracin que el propietario realiza de sus propios bienes o negocios,
limitndola en algn grado para asegurar posibles derechos de terceros o de un
socio.1 Su objetivo difiere segn la regulacin de que se trate. Por un lado,
conforme la Ley General de Sociedades, su finalidad apunta a la remocin del
administrador, mientras que acorde al Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin, su finalidad apunta a allegar fondos al proceso, o informar al juez acerca
de la marcha de los negocios de la persona fsica o jurdica intervenida.2 Es decir
que en el caso de la regulacin sustancial, la intervencin se consuma con la
remocin del administrador, mientras que en el caso de la regulacin procesal,
concluye con la recaudacin de la porcin indicada por el juez.

1
Tratado de las medidas cautelares. Podetti, J. Ramiro. Segunda edicin, actualizada por el Dr.
Vctor A. Guerrero Leconte. Sociedad Annima Editora Comercial, Industrial y Financiera (EDIAR), 1960,
p. 299.
2
Prctica procesal civil y comercial. Serrantes Pea, scar E. y Palma, Jorge F. Captulo 1
Medidas cautelares, p. 59.

4
 El peligro en la demora es una condicin de procedencia impuesta por las
leyes que tratan la medida, pese al objetivo distinto que se advierte en la Ley
General de Sociedades, por una parte (renovacin del administrador), y en el
Cdigo Procesal, por la otra (allegar fondos al proceso o informar al juez acerca
de la marcha de los negocios de la persona fsica o jurdica intervenida).
Entendemos que tratndose de una medida cautelar, ya sea legislada en
una ley sustancial o en la ley procesal, tiene carcter provisional, con la
particularidad de que tanto en una como en la otra hay un fin legalmente
preestablecido, salvo en el caso del interventor informante, ya que en los dems
supuestos la intervencin se consuma con la remocin del administrador, en el
caso de la sustancial, y con la recaudacin de la porcin indicada por el juez, en
la procesal.
Por otra parte, el art. 223 del Cdigo Procesal establece que la funcin
del interventor se limitar exclusivamente a la recaudacin de la parte
embargada. Ello significa que no se trata de una medida autnoma, sino
complementaria. En este sentido, como sealan tanto Falcn como Serrantes
Pea y Palma, el interventor recaudador acta como un oficial de justicia ad hoc,
siendo as, en el cumplimiento de su funcin, un verdadero funcionario pblico,
pues el juez delega en l sus funciones jurisdiccionales, lo cual lo convierte
automticamente en un auxiliar de la justicia, debindose as a la jurisdiccin y
no al ente jurdico (o excepcionalmente fsico) sobre el cual recae la intervencin.
Es necesario no incurrir en el error de confundir la administracin legal que
resulta de disposiciones del Cdigo Civil, donde el administrador representa al
dueo de los bienes administrados, con la administracin judicial como medida
precautoria, donde el administrador, interventor, inspector o veedor es un auxiliar
externo del juez que lo design y a quien representa. En la administracin civil o
comercial puede existir un contrato o una situacin a l asimilable; en la
administracin judicial de cautela existe una relacin de derecho pblico, en la
cual el juez, mediante un custodio que l designa, interfiere en la administracin
de bienes bajo tutela judicial.3

4) Presupuestos

3 3
Podetti, op. cit., p.317.

5
 Son presupuestos de admisibilidad de las medidas cautelares la
demostracin de un grado ms o menos variable de verosimilitud del derecho
invocado, y del peligro en la demora que puede aparejar el lento trnsito de la
causa hacia la sentencia definitiva, pues mientras se produce la prueba
terminante de aquel podran desaparecer las cosas que interesan a la litis.
Las medidas cautelares no exigen un examen de certeza sobre la
existencia del derecho pretendido sino solo en grado de una aceptable
verosimilitud, como la probabilidad de que este exista y no como una
incuestionable realidad que solo se lograra al agotarse el trmite, si bien aquella
debe resultar de los elementos incorporados al proceso que objetivamente y,
prima facie, lo demuestren. La parte se encuentra dispensada de acreditar la
verosimilitud del derecho y el peligro en la demora cuando la ley sustancial o
procesal no exigen tal recaudo.
Para Kielmanovich los supuestos contemplados en el art. 212 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin -stos son la rebelda, la confesin
expresa o ficta, el reconocimiento de los hechos y la obtencin de una sentencia
favorable- son todos los antecedentes que autorizan no solo la adopcin de un
embargo preventivo, sino la de cualquier otra cautelar, acorde y apropiada a la
naturaleza de los hechos, con las consecuencias que eventualmente puedan
derivarse del art. 208 del citado ordenamiento, desde que como lo indica el art.
233 lo dispuesto () respecto del embargo preventivo es aplicable () a las
dems medidas cautelares, en lo pertinente.
Desde que el proveimiento de las medidas cautelares se realiza, en lneas
generales, sin previa audiencia de la parte afectada, se prev por la ley, adems
de los ya vistos presupuestos de admisibilidad, uno de ejecutabilidad de las
medidas cautelares, en la especie, el otorgamiento de una adecuada
contracautela, real, personal o juratoria por cuenta de su solicitante, para
responder por los daos en caso de habrsela requerido excedindose o
abusndose de ese derecho, incluso por las costas generadas por su traba, y
que como tal es un recaudo previo a la ejecucin de la cautelar dispuesta.
La ley no determina el tipo y monto de la caucin a prestar, por lo que quedara
librada, en principio, a la apreciacin judicial (art. 199 C.P.C.C.N.), a cuyo fin
habr de tenerse en cuenta la mayor o menor verosimilitud del derecho invocado,

6
la gravedad de la medida y el valor presunto de los bienes afectados por esta, la
que adems, deber ser proporcionada al contenido de la eventual
responsabilidad que cubre, pero cuidando a la vez que este presupuesto no se
convierta en un impedimento u obstculo para una efectiva tutela del derecho.
El art. 114 de la Ley 19550 dispone, que a la par de acreditarse la condicin de
socio, la existencia del peligro y su gravedad, el peticionante deber demostrar
que agoto los recursos acordados por el contrato social y que se promovi accin
de remocin, debiendo, adems, prestar la contracautela que se fije de acuerdo
con las circunstancias del caso, los perjuicios que la medida pueda causar a la
sociedad y las costas causdicas (art. 116), presupuestos que no resultan
exigibles para intervenciones ajenas al rgimen de la Ley de Sociedades, as, en
el juicio de divorcio o bajo el rgimen de la Ley 13.512 de Propiedad Horizontal.
Respecto de las intervenciones fundadas en forma directa en el Cdigo Procesal,
el solicitante de la medida habr de demostrar los presupuestos comunes de las
medidas cautelares, la verosimilitud del derecho, el peligro en la demora y la
prestacin de una adecuada contracautela, sumados a la cuestin de que no
exista una medida cautelar eficaz (como dice en el caso de la intervencin con
fines de recaudacin), tenindose presente el criterio restrictivo que predomina
en este campo.

5) Caracteres

La intervencin judicial participa de la instrumentalidad propia de las

medidas cautelares, por cuanto carece de un fin en si misma, y se encuentra
subordinada y ordenada funcionalmente a un proceso principal del cual depende,
en miras a asegurar el cumplimiento de la sentencia a dictarse en aquel.
En cuanto a la provisionalidad y mutabilidad de la medida, son aplicables los
principios generales, sin perder de vista que el art. 225 del Cdigo establece
como disposiciones comunes a toda clase de intervencin, cualquiera sea la
fuente legal de la intervencin judicial, que la providencia que designe al
interventor determinara el plazo de duracin de la misma, el que solo podr
prorrogarse por resolucin fundada.

7
 6) Regulacin sustancial

La Ley General de Sociedades -en los arts. 113 a 117- reglamenta la

institucin de la intervencin judicial. Su texto legal contempla los siguientes
aspectos:

PROCEDENCIA.- Art. 113. Cuando el o los administradores de la

sociedad realicen actos o incurran en omisiones que la pongan en peligro grave,
proceder la intervencin judicial como medida cautelar con los recaudos
establecidos en esta Seccin, sin perjuicio de aplicar las normas especficas para
los distintos tipos de sociedad.

REQUISITOS Y PRUEBA.- Art. 114. El peticionante acreditar su

condicin de socio, la existencia del peligro y su gravedad, que agot los
recursos acordados por el contrato social y se promovi accin de remocin.
CRITERIOS RESTRICTIVOS.- El juez apreciar la procedencia de la
intervencin con criterio restrictivo.

CLASES.- Art. 115. La intervencin puede consistir en la designacin

de un mero veedor, de uno o varios coadministradores, o de uno o varios
administradores.
MISIN. ATRIBUCIONES.- El juez fijar la misin que debern cumplir y
las atribuciones que les asigne de acuerdo con sus funciones, sin poder ser
mayores que las otorgadas a los administradores por esta ley o el contrato social.
Precisar el trmino de la intervencin, el que solo puede ser prorrogado
mediante informacin sumaria de su necesidad.

CONTRACAUTELA.- Art. 116. El peticionante deber prestar la

contracautela que se fije, de acuerdo con las circunstancias del caso, los
perjuicios que la medida pueda causar a la sociedad y las costas causdicas.

APELACIN.- Art. 117. La resolucin que dispone la intervencin es

apelable al solo efecto devolutivo.

8
Anlisis de la ley

A. Bien jurdicamente protegido.- La intervencin regulada en la Ley

General de Sociedades tiende a la proteccin de la vida de la sociedad cuando
el rgano de administracin incurre en actos u omisiones que la exponen a un
peligro grave, a travs de la remocin del mal administrador y sustituyndolo por
otro de manera definitiva.

B. Legitimacin activa y requisitos.- nicamente estn legitimados para

pedir la intervencin de una sociedad comercial sus propios socios. A tal fin, en
primer lugar, deben acreditar su carcter mediante instrumento idneo al efecto;
por ejemplo, el contrato social inscripto, las acciones respectivas, una constancia
de depsito de estas en un banco, etc.
En segundo lugar, el socio tiene que demostrar el peligro que se intenta conjurar,
cuya intensidad debe ser aguda y estar referida a la continuidad de la vida social,
es decir que debe acreditar la gravedad que conmueva la existencia misma de
la sociedad.4 Dado el carcter restrictivo con que el juez aprecia el pedido (art.
114 de la ley 19.550 y 225, inc. 1 del C.P.C.C.N.), su demostracin debe ser
inequvoca. Tambin es importante destacar que el art. 113 de la L.G.S. ha sido
previsto como medida cautelar, pero no como accin de fondo destinada a
permanecer en el tiempo, pues no es funcin del Estado gerenciar empresas
privadas.5
Se ha entendido que la intervencin es procedente cuando la contabilidad
es llevada con irregularidades graves, que impiden tener un conocimiento claro
de la situacin real de la sociedad.
Adems, por aplicacin del art. 303 de la Ley General de Sociedades, la
autoridad de control (Inspeccin General de Justicia) se encuentra
procesalmente legitimada para requerir al juez del domicilio de la sociedad,
competente en materia comercial, la intervencin de las sociedades en ocasin
de la fiscalizacin que ejerce sobre ellas. Adems, se ha admitido

4
Anta, Carlos. La intervencin judicial en las sociedades comerciales. 2007. Publicado en La Ley
Online. Cita Online: AR/DOC/3382/2007.
5
Ibid.

9
jurisprudencialmente que el sndico social, tras el agotamiento de los recursos
sociales (legales y estatutarios) y con fundamento en su responsabilidad
solidaria por la omisin de los directores y frente al deber de actuar como un
buen hombre de negocios pueda requerir la medida.
Continuando con los requisitos, la ley 19.550 establece un tercero, que es
agotar la va administrativa, privada y previa, cuando est preceptuada en el
contrato social, a los fines de remediar la situacin sin llegar a la intervencin; lo
cual pasa a ser, as, un supuesto de excepcin.
El cuarto requisito de procedencia se relaciona con la oportunidad del
pedido de intervencin judicial. La ley especifica que se debe haber iniciado
previamente accin judicial de remocin del administrador. No obstante la
aparente claridad de la norma, no se advierte obstculo, segn autores como
Podetti, para que la accin de remocin sea simultnea con el pedido de
intervencin judicial, porque se trata de una medida cautelar cuya condicin de
urgencia est implcita en el propio instituto.

C. Finalidad e instrumentacin de la medida.- Con la promocin del juicio

de remocin, lo que se procura es remover al rgano de la administracin como
un fin mediato; en tanto ello no ocurra, para cubrir ese espacio de tiempo
impuesto por las secuelas del proceso, es que se pretende la designacin del
interventor judicial, fin inmediato, cuya instrumentacin no es nica, sino que est
diversificada en las distintas figuras contempladas en la Ley General de
Sociedades.
En tal sentido, la finalidad de esta medida consiste, en primer lugar, en la
designacin del interventor judicial, y en segundo lugar, como fin ltimo, en la
remocin del rgano de administracin.

D. Diversificacin funcional de la medida.- De todo lo dicho resulta que la

intervencin judicial es el gnero, y que las distintas formas de instrumentacin
que prev la ley son especies respecto de la intervencin.
Existen distintas formas de instrumentarse esta medida, incluyendo las que a
continuacin se detallan:

10
 Administrador: implica el desplazamiento del administrador natural,
cumpliendo funciones propias de ste de acuerdo a las pautas
establecidas tanto en el contrato como en la ley, y principalmente
ciendo su cometido a lo dispuesto por el juez en las instrucciones
impartidas en la resolucin dictada (art. 115 de la L.G.S. y art. 225 del
C.P.C.C.N.),
Coadministrador: no desplaza al rgano natural, sino que coexiste con
l, complementando la tarea del administrador contractual y participando
activamente en el gobierno de la sociedad. Su presencia es insustituible
en las decisiones que ataen a dicho gobierno,
Veedor: es un informante del juez cuya misin se agota peridicamente
con los informes que proporciona. Es designado a pedido de los socios
con el fin de informar sobre la marcha de los negocios sociales.

Los requisitos anteriormente enunciados son de aplicacin a todas las

sociedades comerciales.

Cabe acotar que algunos tipos societarios requieren condiciones

especiales, como ocurre en las sociedades de responsabilidad limitada
(art. 157) y en las sociedades annimas (art. 264).

E. Requisitos de la resolucin judicial que designa interventor.- La

resolucin debe ser fundada, es decir que tiene la forma de una sentencia
interlocutoria, con la particularidad de que se la dicta sin previa sustanciacin, ya
que las medidas cautelares son decretadas in audita pars.
Tcnicamente, puede calificrsela como sentencia interlocutoria que decide
artculo, o sea que es de esas sentencias interlocutorias que acepta la doctrina
y que no estn legisladas en el Cdigo Procesal (art. 161).
En la resolucin, el juez tiene que fijar con claridad las facultades y deberes del
interventor designado y la duracin de su mandato, que nicamente podr ser
prorrogada por resolucin fundada (art. 115 de la ley 19.550 y art. 225 del
CPCCN).

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Los lmites de la actuacin del interventor los imponen el contrato social y,
supletoriamente, la ley, lo cual no contradice, empero, la facultad del juez de
asignarle funciones dentro de los mximos mencionados.
Por otro lado, y tratndose de una medida cautelar, en la misma resolucin el
juez debe determinar la contracautela (art. 116 de la ley 19.550 y art. 225 del
Cdigo Procesal).
Esta resolucin, por estar referida a una medida cautelar, no causa instancia y
puede ser dejada sin efecto cuando han desaparecido las razones que la
motivaron. Asimismo, si la resolucin ha sido denegatoria, la medida puede ser
replanteada si se dan las condiciones necesarias.
Dada la naturaleza de esta medida, su notificacin se confunde con su puesta
en prctica, porque no se concibe el desplazamiento del rgano natural sin un
conocimiento efectivo de ste.
Lo mismo cabe suponer cuando se trata del coadministrador o del veedor,
quienes no pueden llevar a cabo sus funciones sin conocimiento del
administrador natural.
Sin embargo, para el caso excepcional de que no tomen conocimiento, el
beneficiario de la medida tiene la carga procesal de notificarla dentro de los tres
das (art. 198 del Cdigo Procesal).

F. Recursos contra ella6.- Siendo la resolucin dictada bajo la forma de las

sentencias interlocutorias, contra ellas cabe, entonces, el recurso de apelacin
(art. 242 del Cdigo Procesal).
Dado que es norma general que todas las cuestiones judiciales relativas a las
sociedades son tramitadas, en principio, por la va sumaria (art. 15 de la ley

6
Conf. Artculos 198: Las medidas precautorias se decretarn y cumplirn sin audiencia de la otra
parte. Ningn incidente planteado por el destinatario de la medida podr detener su cumplimiento.
Si el afectado no hubiese tomado conocimiento de las medidas con motivo de su ejecucin, se le
notificarn personalmente o por cdula dentro de los TRES (3) das. Quien hubiese obtenido la medida
ser responsable de los perjuicios que irrogare la demora.
La providencia que admitiere o denegare una medida cautelar ser recurrible por va de reposicin;
tambin ser admisible la apelacin, subsidiaria o directa.
El recurso de apelacin, en caso de admitirse la medida, se conceder en efecto devolutivo; 238:
El recurso de reposicin proceder nicamente contra las providencias simples, causen o no
gravamen irreparable, a fin de que el juez o tribunal que las haya dictado las revoque por contrario
imperio y 496 del CPCCN (actualmente derogado)

12
19.550), la apelacin es viable por lo dispuesto en el art. 496 del Cdigo
Procesal.
Cuando la sentencia estima la medida cautelar, el recurso de apelacin es
concedido con efecto devolutivo (art. 198 del Cdigo Procesal), y cuando la
desestima se lo concede con efecto suspensivo.
Sin embargo, consideramos que la sentencia interlocutoria que recaiga,
estimando o desestimando el pedido, puede ser objeto del recurso de reposicin
en virtud de lo que dispone el art. 198 del Cdigo Procesal; lo cual implica una
excepcin al principio general del art. 238 del mismo texto.

G. Designacin.- El interventor es un representante del juez; por tanto, es

tambin un auxiliar de la justicia. Ello explica que su designacin sea una facultad
privativa del juez, porque es la confianza que le inspira el designado el
fundamento de aqulla.
En cuanto a la prrroga, para que ella sea viable, es necesaria la produccin de
una informacin sumaria que acredite que no se ha agotado la funcin para la
cual fue designado el administrador en tiempo fijado por el juez.
Constituye entonces, una medida cautelar, que exige como requisitos de
procedencia:
1) La promocin anterior de un juicio que tenga por objeto la remocin del
administrador;
2) Que haya peligro para la integridad del patrimonio social;
3) Que se preste contracautela;
4) Por ltimo, se la decreta in audita pars, y sus legitimados activos son los
socios.

7) Regulacin procesal

El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin regula esta materia

en los arts. 222 a 227, contemplando las siguientes cuestiones:

MBITO.- Art. 222. - Adems de las medidas cautelares de intervencin

o administracin judiciales autorizadas por las leyes sustanciales, que quedan

13
sujetas al rgimen establecido por ellas, podrn disponerse las que se regulan
en los artculos siguientes.

INTERVENTOR RECAUDADOR.- Art. 223. - A pedido de acreedor y a

falta de otra medida cautelar eficaz o como complemento de la dispuesta, podr
designarse a UN (1) interventor recaudador, si aqulla debiere recaer sobre
bienes productores de rentas o frutos. Su funcin se limitar exclusivamente a la
recaudacin de la parte embargada, sin injerencia alguna en la administracin.
El juez determinar el monto de la recaudacin, que no podr exceder del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) de las entradas brutas; su importe deber ser
depositado a la orden del juzgado dentro del plazo que ste determine.

INTERVENTOR INFORMANTE.- Art. 224. - De oficio o a peticin de

parte, el juez podr designar UN (1) interventor informante para que d noticia
acerca del estado de los bienes objeto del juicio o de las operaciones o
actividades, con la periodicidad que se establezca en la providencia que lo
designe.

DISPOSICIONES COMUNES A TODA CLASE DE INTERVENCION.-

Art. 225. - Cualquiera sea la fuente legal de la intervencin judicial y en cuanto
fuere compatible con la respectiva regulacin:
1) El juez apreciar su procedencia con criterio restrictivo; la resolucin
ser dictada en la forma prescripta en el artculo 161;
2) La designacin recaer en persona que posea los conocimientos
necesarios para desempearse atendiendo a la naturaleza de los bienes o
actividades en que intervendr; ser, en su caso, persona ajena a la sociedad o
asociacin intervenida;
3) La providencia que designe al interventor determinar la misin que
debe cumplir y el plazo de duracin, que slo podr prorrogarse por resolucin
fundada;
4) La contracautela se fijar teniendo en consideracin la clase de
intervencin, los perjuicios que pudiere irrogar y las costas; y

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 5) Los gastos extraordinarios sern autorizados por el juez previo traslado
a las partes, salvo cuando la demora pudiere ocasionar perjuicios; en este caso,
el interventor deber informar al juzgado dentro del tercer da de realizados.
El nombramiento de auxiliares requiere siempre autorizacin previa del
juzgado.

DEBERES DEL INTERVENTOR. REMOCIN.- Art. 226. - El interventor

debe:
1) Desempear personalmente el cargo con arreglo a las directivas que le
imparta el juez;
2) Presentar los informes peridicos que disponga el juzgado y UNO (1)
final, al concluir su cometido; y
3) Evitar la adopcin de medidas que no sean estrictamente necesarias
para el cumplimiento de su funcin o que comprometan su imparcialidad
respecto de las partes interesadas o puedan producirles dao o menoscabo.
El interventor que no cumpliere eficazmente su cometido podr ser
removido de oficio; si mediare pedido de parte, se dar traslado a las dems y al
interventor.

HONORARIOS.- Art. 227. - El interventor slo percibir los honorarios a

que tuviere derecho, una vez aprobado judicialmente el informe final de su
gestin. Si su actuacin debiera prolongarse durante un plazo que a criterio del
juez justificara el pago de anticipos, previo traslado a las partes, se fijarn stos
en adecuada proporcin al eventual importe total de sus honorarios.
Para la regulacin del honorario definitivo se atender a la naturaleza y
modalidades de la intervencin, al monto de las utilidades realizadas, a la
importancia y eficacia de la gestin, a la responsabilidad en ella comprometida,
al lapso de la actuacin y a las dems circunstancias del caso.
Carece de derecho a cobrar honorarios el interventor removido del cargo
por ejercicio abusivo; si la remocin se debiere a negligencia, aquel derecho a
honorarios o la proporcin que corresponda ser determinada por el juez.
El pacto de honorarios celebrado por el interventor ser nulo e importar
ejercicio abusivo del cargo.

15
Anlisis de la ley.

Segn sostiene Podetti, en el caso de la regulacin del Cdigo Procesal

Civil y Comercial de la Nacin, la intervencin judicial tiende a la proteccin de
los derechos e intereses de terceros acreedores, ajenos a la sociedad,
asociacin o persona fsica, sea que la figura designada consista en un
interventor recaudador (art. 223) o en un interventor informante (art. 224).

A. Inters protegido.- En el caso de la regulacin del Cdigo Procesal Civil

y Comercial de la Nacin, la intervencin judicial tiende a la proteccin de los
derechos e intereses de terceros acreedores, ajenos a la sociedad, asociacin o
persona fsica, sea que la figura designada consista en un interventor recaudador
(art. 223) o en un interventor informante (art. 224).
En este caso, la medida est dirigida a la defensa del inters del acreedor, y no
a la defensa de la integridad del patrimonio social, como en las intervenciones
sustanciales. Dicha afirmacin vale para los dos supuestos contemplados por el
Cdigo Procesal, es decir, el interventor recaudador (art. 223) y el interventor
informante (art. 224), que ms adelante explicaremos.

B. Legitimacin.- La legitimacin activa le pertenece al tercero acreedor, en

tanto que el objeto sobre el cual recae la medida son las rentas y los frutos que
devenga el patrimonio del deudor, ya sea en el caso del interventor recaudador
o en el del interventor informante.
No obstante, cabe aclarar que en el ltimo caso el informe puede versar,
tambin, sobre el estado del patrimonio del deudor en su condicin de fuente de
rentas o frutos.

C. Oportunidad del pedido.- Al contrario de lo que sucede con las

intervenciones legisladas sustancialmente, que requieren la promocin previa de
un juicio de remocin, en las intervenciones procesales se puede pedir la medida
antes de promover el juicio, simultneamente con la promocin del proceso o
durante las secuelas de este.

16
D. Naturaleza jurdica.- Es una medida cautelar propia de juicios de
contenido econmico; ms precisamente, de aquellos en los que se persigue un
cobro de pesos.

E. Intervenciones legisladas.- La regulacin procesal legisla dos tipos de

intervenciones:
Interventor recaudador: la misin del recaudador consiste en allegar al
juicio la proporcin de rentas o frutos que devengue determinado
patrimonio. La ley establece un porcentaje mximo, pero el juez que dicta
la medida es quien fija la proporcin dentro de esos lmites mximos.
El lmite mximo impuesto por la ley no es discrecional, sino que importa
una presuncin legal sobre la parte lquida de la ganancia. A la otra
parte, no sujeta a la recaudacin, se la supone necesaria para garantizar
la continuidad de la produccin.
El recaudador nicamente puede ser designado por el juez a pedido del
acreedor, porque es de su inters exclusivo el cobro que reclama en el
expediente.
Interventor informante: la funcin del informante est realmente
restringida, porque su informe no puede exceder de la actividad del
patrimonio que devenga rentas o frutos sobre las rentas o frutos
devengados.
El interventor informante puede ser designado de oficio por el juez,
porque en este caso incumbe a su inters tomar pleno conocimiento de
la actividad del sujeto pasivo de la medida. En efecto, el juez puede
hacer uso de sus facultades ordenatorias para que el deudor no burle la
accin de la justicia en desmedro del prestigio del proceso.
La vigilancia puede ser ejercida sobre la actividad de una persona tanto
fsica como jurdica. Si bien la figura del interventor informante es la
equivalente al veedor de la Ley General de Sociedades, la diferencia es
grande. El veedor es designado a pedido de un socio de una sociedad
comercial, en defensa de los intereses sociales; en cambio, el interventor
informante es designado a pedido del acreedor o de oficio por el juez,
con la finalidad de tomar pleno conocimiento de lo que ocurre con el
patrimonio del deudor. Escapa a la rbita de las intervenciones

17
 procesales el desplazamiento de los administradores naturales de los
entes jurdicos.

F. Facultades.- Las facultades de los interventores procesales estn

definidas por las instrucciones impartidas por el juez en la resolucin que los
designa.
Pueden, en principio, efectuar gastos extraordinarios con autorizacin del juez,
lo cual hace suponer que estn facultados para realizar gastos ordinarios sin la
especial venia de aquel.
Otra facultad es la de cobrar anticipos de honorarios a cuenta, cuando su
actuacin sea prolongada.

G. Remocin.- Siempre es decidida por el juez. Las causales son dos: abuso
en el ejercicio de la funcin o negligencia. Cada una tiene su sancin, porque el
abuso importa la prdida total del derecho al cobro de honorarios; en cambio, la
negligencia influye en el monto de estos ltimos.
El juez puede decidir la remocin, de oficio o a pedido de parte. En este ltimo
supuesto, previamente se le corre traslado a la contraria y al interventor.
El interventor removido, eventualmente, responde por los daos y perjuicios
ocasionados.

H. Honorarios.- A los efectos de la regulacin, hay que distinguir si el

administrador o el interventor o el veedor son o no son abogados.
En el primer caso, tratndose del administrador, los honorarios que devenga su
actuacin estn regidos por lo que dispone el art. 15 de la ley 21.839 de
Aranceles Profesionales; y si se trata de interventores o veedores, por lo
dispuesto en el art. 16 del citado cuerpo legal.
El problema se plantea cuando el designado no es abogado, supuesto en el cual,
si se trata de un profesional y la posibilidad de su actuacin como administrador,
interventor o veedor est expresamente contemplada en su respectiva
legislacin arancelaria, rige la regulacin prevista en dicha ley; en caso de no
tratarse de un profesional sujeto a arancel, queda al arbitrio del juez la fijacin
de sus honorarios, entendiendo que deber tomar como pautas las indicadas en
la ley 21.839.

18
II. TIPOS DE INTERVENCIN

En trminos legales y jurisprudenciales pueden observarse dos especies

de intervenciones judiciales, segn la finalidad perseguida por quien la solicit,
sea que la medida tienda o procure asegurar la ejecucin forzosa, o sea que
persigue mantener un estado de cosas, cuyo fin es meramente asegurativo. Y
dentro de esta especie, pueden distinguirse dos subespecies: 1) cuando el
interventor judicial deba vigilar la administracin o posesin de un patrimonio o
de un bien litigioso, ejercida por otro; 2) cuando el interventor deba asumir la
direccin de asociaciones, en reemplazo provisorio de sus autoridades.

1) INTERVENTOR RECAUDADOR

A pedido del acreedor y a falta de otra medida cautelar eficaz o como

complemento de la dispuesta, podr designarse a un interventor recaudador, si
aquella debiera recaer sobre bienes productores de rentas o frutos. Su funcin
se limitar exclusivamente a la recaudacin de la parte embargada, sin injerencia
alguna de la administracin.
El juez determinara el monto de la recaudacin, que no podr exceder el
cincuenta por ciento de las entradas brutas; su importe deber ser depositado a
la orden del juzgado dentro del plazo que este determine.

- Art. 223 del CPCCN

Intervencin para hacer efectivo el embargo

Suele suceder a menudo que los bienes embargados, por su naturaleza,

no son susceptibles de ser afectados efectivamente por la disposicin judicial de
embargo, no pudiendo as cumplir sta su objeto de limitar las facultades de
disposicin sobre aqullos que tiene el presunto deudor. Esto sucede as cuando
se trata de ingresos o rentas de tracto sucesivo, regular o irregular, provenientes

19
de una sola fuente o varias, y el deudor, notificado de la medida cautelar e
intimado para depositar la porcin embargada, no la acata, o terceros deudores
del demandado, notificados y emplazados a los mismos fines, tampoco cumplen
con la orden judicial.

En este sentido, la intervencin judicial, en la especie examinada,

constituye una medida complementaria del embargo, que se decreta no por falta
o insuficiencia de bienes para la traba, sino para hacerlo efectivo. Esto supone,
necesariamente, ciertos presupuestos: que medie un embargo decretado sobre
bienes no susceptibles de inmovilizacin por depsito o inscripcin, y el
incumplimiento de la medida. Es decir que los bienes sobre los cuales recaiga la
medida no han de ser inmuebles o derechos reales sobre stos, en tanto el
embargo se cumple, en dichos supuestos, mediante la anotacin en el registro
respectivo. Tampoco pueden consistir en bienes semovientes o muebles o ttulos
o dinero, susceptibles de ser depositados y, en su caso, secuestrados.

En esta especie de intervencin judicial, se requiere la notificacin del

embargo. En otros casos, este recaudo no procede, cuando la intervencin
judicial no es una medida complementaria del embargo, tiene autonoma y, por
ende, debe decretarse y cumplirse inaudita parte.
Kielmanovich considera que no se trata de una medida simplemente
auxiliar o meramente complementaria de un embargo ya trabado, sino que
procede tambin en forma directa y conjunta con el embargo preventivo, en tanto
inicialmente se demuestre la ineficacia de este u otra medida cautelar, razn por
la cual prefiere la denominacin de intervencin con fines de recaudacin en
lugar de la intervencin complementaria que algunos le asignan.
No comparte, por tanto, el punto de vista de Palacio, para quien es requisito
de procedencia de la medida analizada la comprobacin de que el destinatario
no haya cumplido con la intimacin judicial de depositar las sumas embargadas
(con lo que se excluira de tal suerte la produccin simultnea de ambas medidas
cautelares, limitndola, antes bien, a una funcin meramente complementaria
de la dispuesta). Asimismo, esto importa dejar de lado la cuestin de que el art.
222 tambin la autoriza a falta de otra medida cautelar eficaz, como lo sera,
por ejemplo, el embargo que se dispusiera sin intervencin recaudadora, ms

20
all de que se diga, como lo hace ese autor, que no cabe destacar que la
intervencin se disponga en forma directa si se acredita la probable conducta
renuente del presunto deudor, renuncia que a su forma de ver, sin embargo,
tampoco parece ser exigencia de la norma.
De esta manera, la intervencin judicial es una medida cautelar de
excepcin que debe decretarse cuando la ejecucin forzosa no pueda ser
asegurada por otra va y sin que previamente se haya decretado el embargo y
gestionado infructuosamente, por las vas correspondientes, su cumplimiento 7.

Procedimiento

El interventor judicial es un custodio y, como tal, un auxiliar externo del juez

que lo designa. Anteriormente, la designacin del mismo era realizada por
bolillero, pero actualmente se lo hace a travs del sistema informtico del Poder
Judicial de la Nacin. Antes de entrar en funciones, el interventor judicial, debe
prestar juramento ante el actuario, de desempear fiel y lealmente la misin
encomendada, aceptar el cargo y constituir domicilio procesal en el expediente.
Luego ser puesto en funciones por el oficial de justicia, quin labrar acta de la
diligencia, -si la orden judicial lo dispone por mandamiento- y si hubiera
oposicin, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica y el allanamiento de
domicilio y, en el caso de ser ordenado en la medida el libramiento de un
testimonio, el interventor judicial se constituir en el domicilio indicado con la
mencionada pieza, sin necesidad de ser puesto en funciones por un oficial de
justicia. El juez puede remover al interventor por mal desempeo de sus
funciones, de oficio o a peticin de interesado.

Funciones

Debe hacer efectivo el embargo, comprobando el monto de las entradas y

retenindolas en la proporcin que hubiere fijado el juez, para depositarlas a la
orden de ste y como pertenecientes al proceso donde se decret aqul, a

7
Podetti, J. Ramiro. Op. Cit., p. 308.

21
medida que las perciba. Sus facultades estn reguladas en los art. 223 y 226 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

El monto de la retencin no podr exceder el 50% de las entradas brutas

(art. 223, in fine), segn lo fije el juez. Fiscalizar las mismas y exigir, diaria o
peridicamente, la entrega de la parte proporcional correspondiente; para ello,
podr fiscalizar libros y papeles a fin de determinarlas. Debe presentar los
informes peridicos que disponga el juzgado y uno final, al concluir su cometido
(art. 226, inc. 2), y evitar la adopcin de medidas que no sean estrictamente
necesarias para el cumplimiento de su funcin o que comprometan su
imparcialidad respecto de las partes interesadas o puedan producirles dao o
menoscabo (art. 226, inc. 3).

Siendo el juez quien imparte las instrucciones correspondientes al

interventor, el mismo puede limitarlas para que acte nicamente en la
recaudacin de la parte embargada, sin injerencia alguna en la administracin.

Causales de cesacin

Siendo la intervencin en esta especie un complemento del embargo,

levantado el mismo, la intervencin debe cesar. Tambin cesa cuando la medida
cautelar es sustituida o cuando ha cumplido sus fines.

A su vez, retenida la cantidad sealada por el juez, la intervencin cesa, sin

cesar el embargo, que contina sobre las sumas que el custodio habr
depositado en la institucin bancaria donde se hagan los depsitos judiciales.
El interventor, el actor o el demandado pueden advertir al juez que la
medida ha cumplido sus fines, a fin de que ste resuelva su cesacin inmediata.

Alguna vez, con carcter excepcional, en atencin a las funciones del

demandado, se ha admitido la suspensin de las actuaciones del interventor.

2) INTERVENTOR INFORMANTE

22
De oficio o a peticin de parte, el juez podr designar un interventor informante
para que d noticia del estado de los bienes objeto del juicio o de las operaciones
o actividades, con la periodicidad que establezca en la providencia que lo
designe.
- Art. 224 del CPCCN

Es preciso aclarar que no es un fiscalizador, en principio, y debe limitarse

a informar, sin abrir juicio acerca de la regularidad con que se desempea la
actividad sujeta a control. Es conveniente que la resolucin judicial determine
con precisin sus funciones. No debe inferir en la administracin.

Sobre el interventor pesan tambin las mismas obligaciones que la de los

administradores, entre las que cabe destacar la de obrar con lealtad y con la
diligencia de un buen hombre de negocios, debiendo cuidarse de hacer pblico
en sus informes cuestiones relativas a las polticas internas y secretas de la
sociedad que puedan daarla y que no sean de incumbencia en orden a la
finalidad de la medida.

Ejerce una funcin preponderantemente informativa respecto de

cuestiones que no hacen, estrictamente, a la administracin de los bienes, sino
a los aspectos externos de sta. En realidad es un auxiliar externo del tribunal
con precisas y especficas funciones, no de participacin, sino de informacin
sobre puntos concretos que fijar el magistrado en la misma providencia que lo
designa. Cuando se le encarga un reconocimiento del estado de los bienes
objeto del litigio, su labor se acerca a la de un perito y en consecuencia el
nombramiento debe recaer en persona idnea para el cumplimiento del fin
perseguido. Si en cambio lo que se le encomienda es la vigilancia de operaciones
o actividades, su labor ser ms afn a la del interventor.

Si la designacin fuese de oficio, ninguna duda cabe sobre la inaplicabilidad

de las exigencias contenidas en la parte general de las medidas cautelares, dado
que entra dentro de los poderes del magistrado de la causa. Si en cambio lo

23
fuese a peticin de parte, debe recibir el tratamiento comn a todas las medidas
cautelares.

En cualquiera de los casos, la persona designada debe recibir el cargo con

las formalidades exigidas a todos los auxiliares externos del juez.

III. DISPOSICIONES COMUNES

1) Disposiciones comunes a toda clase de intervencin

Este tema se encuentra regulado en el art. 225 C.P.C.C.N., anteriormente

citado. Sin embargo, es menester destacar que de acuerdo con los trminos de
esta norma el juez debe apreciar la admisibilidad de la intervencin con criterio
restrictivo -tal como tambin lo dispone el art. 114 de la ley 19550- de manera
que le incumbe extremar las exigencias probatorias relativas a la verosimilitud
del derecho invocado por el peticionante, aunque aquellas pueden variar de
acuerdo con el tipo de intervencin requerido.

a) Deberes y remocin del interventor

Dicha materia ya fue desarrollada en apartados anteriores, al analizar el

art. 226 C.P.C.C.N. No obstante, cabe recordar que el desempeo personal del
cargo a que alude la norma es compatible con la colaboracin que puede prestar
al interventor el personal auxiliar que designe, siempre que haya mediado al
respecto autorizacin previa del juzgado.
El incumplimiento de los deberes que impone la norma analizada puede
determinar la remocin del interventor, y su gravedad incide en el derecho a la
percepcin de honorarios o en la fijacin de su monto.
Adems, dicho artculo distingue segn que la remocin del interventor
sea dispuesta de oficio o a pedido de parte, y slo en este ltimo supuesto
corresponde, previamente, conferir traslado a los dems litigantes y al
interventor.

24
 b) Honorarios y gastos del interventor

El interventor judicial, en tanto auxiliar externo de los jueces, tiene derecho

a que se remunere su trabajo mediante la fijacin y pago de honorarios. Excepto
en el caso de expresa renuncia a percibirlos.

Sin embargo, el art. 227 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin,
dispone que El interventor slo percibir los honorarios a que tuviere derecho,
una vez aprobado judicialmente el informe final de su gestin. En este sentido,
Podetti considera que ese derecho slo puede ser ejercido una vez concluida su
misin, salvo casos especiales, y rendida cuenta satisfactoria de los dineros
retenidos.

No obstante, cuando la intervencin sea por un tiempo muy extenso, puede

prescindirse de la regla general mencionada (en cuanto a que slo ser
remunerado concluida su funcin, pero no a su deber de rendir cuentas), pues
as se contempla en la segunda parte del primer prrafo del mencionado artculo:
Si su actuacin debiera prolongarse durante un plazo que a criterio del juez
justificara el pago de anticipos, previo traslado a las partes, se fijarn stos en
adecuada proporcin al eventual importe total de sus honorarios.".

Adems, el artculo seala que, a los fines de regular los honorarios, debe
atenderse a la naturaleza y modalidades de la intervencin, monto de las
utilidades realizadas, la importancia y eficacia de la gestin, la responsabilidad
comprometida, la duracin de su actuacin y otras circunstancias del caso.

Por ltimo, el interventor que resulte removido por ejercicio abusivo

carecer del derecho a cobrar honorarios, y si fuese removido por negligencia,
stos se reducirn.

No puede prescindirse, en ningn caso, de la rendicin satisfactoria de

cuentas, pues si el interventor retiene dineros ajenos, quiere decir que no cumple

25
con fidelidad su misin y no puede pretender pago alguno mientras no regularice
su situacin.

c) Improcedencia de la medida cautelar

En general, la medida cautelar no debe disponerse cuando no existe peligro

en la demora. En particular:
Slo para asegurar la prueba del actor, no socio, como diligencia
preliminar en los trminos del art. 326 del CPCCN, mxime si no resulta
evidente que exista peligro, teniendo en cuenta el control a que estn
sometidas las sociedades annimas,
Por la sola demanda por simulacin,
Para asegurar el pago de alquileres, no habindose demostrado que el
dinero a retener proviniera de venta de mercaderas existentes en el
local,
No es suficiente la invocacin de contratos por los que se reconoce al
peticionario una participacin en la sociedad,
No procede la intervencin judicial de una sociedad annima, si no
existe demanda por remocin de los directores,
No es pertinente la intervencin judicial en la actividad societaria, a fin
de suspender una asamblea a realizarse con base en el posible efecto
daoso de las decisiones a alcanzarse en ella.

d) Facultad de aceptar el cargo de Administrador

Para aceptar el cargo de Administrador, la persona debe ser,

preferentemente, un tercero, considerando que ste acta como encargado
judicial. Debe ser tcnico en el ramo a que se dedica el negocio intervenido,
aunque este requisito puede atenuarse cuando es simple interventor recaudador,
siempre observando si la ndole de la fiscalizacin que corresponda slo puede

26
ser eficaz si es cumplida por quien conoce las caractersticas del tipo de negocio
o actividad intervenidos.
A su vez, puede ser unipersonal o una comisin interventora.

e) Competencia

Es competente el juez que deba conocer en el proceso principal.

f) Contracautela

Segn la jurisprudencia anterior, la contracautela deba ser real. Sin

embargo, actualmente depende de la intensidad de la verosimilitud del derecho.
La LGS recoge el criterio dominante tanto en la doctrina como en la
jurisprudencia, normal para todas las medidas cautelares, toda vez que
establece que el peticionante deber prestar la contracautela que se fije, de
acuerdo con las circunstancias del caso.
Si bien los elementos presentados por el solicitante de la intervencin
pueden tornar prima facie verosmil su derecho, la sentencia que en definitiva
recaiga puede decidir lo contrario. Ante tal posibilidad se exige al peticionante
una contracautela, consistente en garantas para reparar los eventuales daos
ocasionados.

g) Resolucin y recursos

La resolucin -como las dems decisiones judiciales en esta materia- es

provisoria, accesoria y preventiva, ya que no causa estado y puede ser revisada
siempre que se funde en nuevos recaudos.
Frente al decreto judicial que ordena la medida cautelar, la apelacin lo ser
con efecto devolutivo, conforme lo dispone la Ley General de Sociedades en su
art. 117: La resolucin que dispone la intervencin es apelable al solo efecto
devolutivo.

27
 Las consideraciones que efecte el magistrado no pueden ni deben implicar
ponderacin conclusiva de cuestiones que sern analizadas al dictarse
sentencia definitiva, siendo provisorias y al solo efecto de establecer la
procedencia o improcedencia del pedido cautelar. De esta manera, no
corresponden que se analicen los trminos del conflicto en s, de los cuales slo
se conoce la versin del accionante, peticionante de la medida, evitando as
introducirse de lleno en la cuestin de fondo en el estadio procesal en que se
dicte la medida cautelar, previamente a la sentencia, so riesgo de incurrir en
prejuzgamiento respecto del fondo del asunto.

IV. CASOS ESPECIALES

1) Sociedad Annima

La estructura de las Sociedades Annimas ya cuenta con un sistema de

contralor (sindicatura y asamblea extraordinaria). As, las medidas cautelares
deben ser dispuestas solamente en situaciones extremas, cuando las
particularidades del caso hagan imposible que el dao que se teme pueda
evitarse o remediarse por sus propios rganos.

En este sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sostuvo que "si

bien la doctrina de la intervencin o administracin judicial de las sociedades ()
solamente es aplicable a las sociedades annimas en los casos de acefala de
su directorio y de la sindicatura porque en tal clase de sociedades existe un
rgano propio o superior, como es la asamblea, para juzgar los actos de los
administradores, tal razn, que indudablemente es decisiva en los casos
comunes, pierde su eficacia ante una situacin () en que lo cuestionado en el
pleito involucra la constitucin y funcionamiento de la propia asamblea, al
impugnarse la validez de los ttulos que invocan parte de sus componentes,

28
impugnacin que prima facie han encontrado justificada los tribunales
ordinarios".8

En otro pronunciamiento judicial tambin se ha admitido la posibilidad de

designar interventor judicial en una sociedad annima en formacin, demorada
en la constitucin definitiva, a fin de convocar a los accionistas para que
deliberen y resuelvan acerca del estado financiero de la sociedad, su
administracin y destino.

2) Sociedad de Responsabilidad Limitada

En el caso de las Sociedades de Responsabilidad Limitada, la remocin y

sustitucin provisorias requieren que se haya iniciado el proceso principal sobre
remocin del gerente y que se acrediten prima facie los hechos de los cuales
emana el peligro de la demora, conforme lo dispuesto por el art. 224 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

Si existe ms de un gerente, uno de ellos puede pedir la intervencin

judicial, siempre que existan motivos suficientemente serios que induzcan a
temer que se produzcan perjuicios graves para la sociedad.

Tambin podra pedirla el gerente nico, si la actitud de los socios implicara

un entorpecimiento a sus funciones que pudiera provocar perjuicios graves a la
sociedad y no fuera posible obtener la cesacin de tal estado de cosas mediante
los rganos de la entidad.

3) Sociedades en comandita

8
Corte Suprema Fallos, T. 240, pg. 356; L. L., T. 90, pg. 392; /. A., 1958-11, pg. 342; Digesto
Jurdico La Ley, T. II, pg. 1237.

29
 En las Sociedades en comandita, las divergencias entre socios autorizan,
a cualquiera de ellos, a demandar la remocin del socio gerente o administrador
y la medida cautelar consiguiente.

Ahora bien, la dificultad surge respecto al o a los socios comanditarios,

cuyas facultades han sido severamente restringidas, pero no cabe duda de que
si la actuacin del o de los socios solidarios (gerentes o administradores) puede
traer como consecuencia un perjuicio evidente a los intereses de los
comanditarios, stos pueden llevar la cuestin a la justicia. Y en tal hiptesis,
podra ser necesaria la remocin provisoria autorizada en el C.P.C.C.N.

Si bien actualmente las normas contenidas en el C.P.C.C.N. e han

subsanado el problema, antes de su sancin la jurisprudencia no fue firme al
respecto. En alguna oportunidad se dijo que, "en principio", el socio comanditario
no podra pedir la intervencin judicial de la sociedad, pero, con posterioridad
(pero antes de la ley instrumental nacional) se decidi que proceda la
designacin de un interventor encargado del control que fuese necesario en la
extensin de los derechos que al socio comanditario reconoce el contrato de
sociedad..9

4) Sociedades irregulares

En el caso de las Sociedades irregulares, la falta de los rganos o

autoridades que corresponden, amerita la necesidad de la intervencin.

5) Asociaciones

El control judicial de las Asociaciones, tengan o no personera jurdica, es

indiscutible. Si su caracterstica fundamental es la de tener "por principal objeto
el bien comn", esa finalidad puede y debe ser verificada por los jueces, a pedido
de los propios asociados, con el fin de que se ajusten a sus fines. Es tan extenso
y variado el elenco de fines particulares de estas, que pueden darse infinidad de

9
Cm. Com. Cap., J. A., 1944-1, pg. 391.

30
hiptesis de incumplimiento, que justifiquen la remocin, sustitucin o vigilancia
de sus autoridades, mediante la designacin de un interventor o de un
administrador provisorio. Pero, dada la naturaleza de estas agrupaciones, donde
no se persigue un lucro y en consecuencia no existen, por regla general, bienes
para administrar, es ms frecuente la primera forma de medida cautelar, aun
cuando el interventor sustituya a las autoridades y ejerza funciones directivas y
de administracin.
Hasta la colectividad puede estar interesada en la intervencin de las
asociaciones para verificar si no son contrarias al orden pblico, a las buenas
costumbres y a las leyes del pas. Numerosas sociedades de extranjeros se han
constituido en la Repblica al amparo de nuestras leyes, y si bien la gran mayora
de ellas cumplen fines lcitos y participan en el esfuerzo colectivo de formar un
pueblo unido por comunes sentimientos, las hay o las ha habido que, por el
contrario, intentan o intentaron formar o mantener grupos de tendencias
extranjerizantes o contrarias a nuestras instituciones, haciendo necesaria la
intervencin de la justicia para impedir el dao o rectificar sus propsitos.

El C.P.C.C.N. contempla expresamente en las disposiciones analizadas

(arts. 222 y siguientes) la posibilidad de designar interventor y administrador
judicial en las asociaciones.

6) Proceso Sucesorio

Designacin de administrador. Los copropietarios de la masa indivisa

pueden designar administrador de la herencia y proveer el modo de
reemplazarlo. A falta de mayora, cualquiera de las partes puede solicitar
judicialmente su designacin, la que debe recaer preferentemente, de no haber
motivos que justifiquen otra decisin, sobre el cnyuge sobreviviente y, a falta,
renuncia o carencia de idoneidad de ste, en alguno de los herederos, excepto
que haya razones especiales que lo hagan inconveniente, caso en el cual puede
designar a un extrao. Art. 2346 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

Designacin del administrador.- A diferencia del rgimen establecido por el

C.P.C.C.N., la norma en anlisis no requiere acuerdo total de los herederos
31
(unanimidad) para la designacin del administrador del sucesorio, que podr ser
elegido por simple mayora. Incluso, y a falta de esa simple mayora, cualquiera
de los herederos puede postularse para desempear el cargo, debiendo resolver
el juez. Procede la designacin de un tercero como administrador de la sucesin,
si las diversas incidencias y dilaciones en el proceso dan cuenta de la existencia
de un claro grado de tirantez y de intereses contrapuestos entre los herederos y
quien se postul como administrador.

V. JURISPRUDENCIA

S.R.L. Viscomi Salvador Antonio c/ Monte Olivia S.R.L. y Otro

s/ Ordinario s/ Incidente art. 250 (Recurso de apelacin),
(Expte. N 14830/2015) CNCOM SALA F 01.11.2016:

Los accionados apelaron la resolucin de primera instancia que admiti la

intervencin judicial del ente en grado de coadministracin, sin que importe
desplazamiento alguno de los rganos naturales de administracin y control y
con sujecin a las pautas establecidas.
La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial juzg que las diferencias
de los dos nicos socios del ente que se refleja es la falta de consenso necesario
para la adopcin de resoluciones esenciales para la marcha de la sociedad torna
de imposible cumplimiento el agotamiento de la va instrasocietaria, as como
tambin ponen en riesgo el normal desenvolvimiento y cumplimiento del objeto
social de la misma
Debe mantenerse la intervencin judicial de la sociedad de responsabilidad
limitada en grado de coadministracin, sin desplazamiento de los rganos de
administracin y control, si del informe presentado por el veedor, emergen
situaciones de irregularidad (falta de firma de los socios gerentes de las actas
correspondientes a la aprobacin de estados contables, distribucin de utilidades
y consideracin de la gestin de la gerencia y fijacin de honorarios) respecto
del funcionamiento del rgano de administracin y gobierno, que no pueden
soslayarse teniendo en miras el inters de la sociedad, que podra verse afectada

32
de mantenerse la situacin de anormalidad reflejada en el manejo interno del
ente.
Se resuelve: Desestimar el recurso de apelacin interpuesto, manteniendo la
intervencin en grado de coadministracin con el alcance dispuesto por la
magistrada de grado, con costas a los vencidos

Calabrese Daniel Hugo c/ Riccieri S.R.L. s/ Medida

Precautoria, (Expte. N 65488/2003) CNCOM SALA A
05.09.2007:

El actor en la causa apel la resolucin que haba dispuesto el cese de la

intervencin cuando no exista planteo alguno en autos a ese respecto. Sostuvo
que al dictarse sentencia removiendo del cargo al gerente demandado, no se
orden el cese de la intervencin, y continu actuando el auxiliar designado,
agregando que ante la sentencia dictada en autos, el interventor deba continuar
con su actuacin a los fines de que se nombraran autoridades de la sociedad y,
as, regulariza su situacin.
Los jueces destacaron que las medidas cautelares no constituyen un fin en s
mismas, sino que se encuentran conectadas con el resultado final del proceso,
que es lo que se trata de custodiar. Es por ello que tienen carcter de
provisionales, es decir que estn destinadas a durar en tanto no sobrevenga un
acontecimiento posterior que conduzca al agotamiento del proceso. Adems,
dichas medidas subsisten hasta que la sentencia definitiva adquiera firmeza o
ejecutoriedad.
Por lo tanto: los jueces dispusieron que las partes debieran llegar a un acuerdo
para designar a un representante de la entidad en el plazo ms breve, pues en
caso de que as no ocurra, podran arbitrarse las medidas compulsivas judiciales
que se estimaran pertinentes.

Mihanovich Fernando Segundo y Otro c/ Bracorp S.A. s/

Medida Precautoria, Incidente del art. 250 del CPCCN CNCOM
SALA B 11/03/2013:

33
Los actores solicitaron que se decrete la intervencin judicial de Bracorp S.A.
con expreso desplazamiento de las personas que actualmente detentan la
administracin y conduccin de los negocios de la sociedad.
El juez desestim la pretensin. Para ello consider que la peticin cautelar no
puede ser conciliada con las llamadas medidas autosatisfactivas porque tal
auxiliar no podra imponerse definitivamente. Indic adems que no fue
promovida la accin de remocin exigida como recaudo de admisin y agreg
que no se verifica la existencia de un concreto perjuicio ni que se hubieran
agotado las vas societarias.
Por lo cual: Se rechazo de la pretensin cautelar por medio de la cual se solicita
la designacin de un interventor judicial para una sociedad annima al no
cumplirse con un recaudo que especficamente exige la ley para su procedencia,
esto es, la promocin de la accin de remocin de los administradores.

Intervencin de la Asociacin de Ftbol Argentino CFP

(Expte. N 4995/2014) Juzgado Criminal y Correccional Federal
1 24.06.2015:

Mediante una denuncia se pidi la designacin de un veedor informante para la

vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos relacionados al Programa Ftbol
Para Todos, debido a la cuantiosidad de los fondos pblicos girados a esa
Asociacin, considerando que es dable suponer que cualquier desvo de los
fondos podra generar un perjuicio econmico a la Administracin Pblica, pero
tambin destacando que no existen motivos suficientes que ameriten, an, la
intervencin judicial de la AFA.
En este sentido, la jueza entiende que la designacin del veedor constituye una
medida preventiva, con el fin de resguardar el patrimonio del Estado, en
compromiso con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y
del artculo 305 del Cdigo Penal.
A travs de esta resolucin judicial, la magistrada dispone que un interventor
informante o veedor d noticia acerca del estado de los bienes que resultan
objeto del juicio o de las operaciones o actividades de la persona () jurdica,
sin resultar necesario dictaminar an el reemplazo de los administradores de la
AFA o su desempeo en forma conjunta con un auxiliar del juez. Para el dictado
34
de esta medida cautelar, no se requiere prueba terminante, como s resulta
exigible en el caso de una sentencia condenatoria. De esta manera, de las
pruebas aportadas durante el proceso, resultan claros indicios para acreditar la
verosimilitud de los hechos denunciados.
Por todo ello, conforme lo dispuesto por los arts. 222, 224 y concordantes del
CPCCN, la magistrada designa veedores en la AFA, por el plazo de seis meses,
teniendo a su cargo realizar informes mensuales sobre el estado de situacin, y
finalizados los cuales debern presentar estos profesionales un informe general,
encomendndose esta tarea a tres profesionales, requirindose de ellos
conocimientos contables y jurdicos (un abogado, dos contadores).

Mazzoni Roberto Oscar C/Gallardo Marcelo Omar y Otros s/

Ordinario CNCOM SALA D 13.03.2014:

La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial precis expedirse

sobre las facultades del interventor informante, del art. 224 CPCCN.
En el mencionado caso, el Tribunal de origen design judicialmente un
interventor en calidad de informante, cuya actuacin en la causa deriv en un
agravamiento de la medida cautelar, y una pretensin de desplazamiento de los
rganos naturales de la Sociedad. Ante esta situacin, debi expedirse la Sala
C de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, entendiendo que la
finalidad de la medida es simplemente informar sobre el estado de determinadas
cuestiones; y este informar al tribunal no implica modificar el status quo
existente.
En el mismo sentido, los Camaristas aclararon que si por va de hiptesis,
la pretensin del recurrente consistira en la intervencin judicial del ente en los
trminos del art. 113 de la Ley de Sociedades Comerciales, en el presente caso
no se hallan configurados los requisitos de admisibilidad que establece el art.
114, siendo estos aspectos que segn dicha norma deben ser apreciados con
criterio restrictivo, mxime tratndose de un tipo de sociedad de aquellas
reguladas por el 21 y concordantes de la Ley de Sociedades Comerciales.
Por tales motivos, fue rechazado el recurso presentado por la parte actora
apelando la resolucin de grado que denegara el agravamiento de la intervencin
judicial de la sociedad.

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 TMP Neuqun SRL s/ Incidente de Apelacin (Expte. N 21023-
CA-4) - Cmara de Apelaciones en lo Civil de Neuqun, Sala I -
21.12.2004:

La citada Cmara se expide sobre una apelacin presentada por la

Sociedad demandada, que hizo lugar a la medida cautelar de designacin de un
interventor veedor de la administracin, en el marco de un trmite instado por los
socios de la SRL que promovieron la convocatoria judicial a Asamblea, para el
tratamiento de la remisin de los Gerentes.
La apelacin de la sociedad se fundamenta en que la medida dispuesta no
encuentra justificacin alguna, puesto que niegan haber impedido el acceso a la
informacin a los socios. Asimismo explican que los balances de la empresa se
encuentran aprobados y los libros y documentacin contable estn llevados en
legal forma, y que el pedido de informacin por va judicial implica un proceso
que afecta la buena marcha de la empresa.
A este planteo, los camaristas entendieron que la designacin de veedor
judicial de la SRL, ha sido decretada con carcter preliminar en el marco de una
convocatoria judicial a asamblea extraordinaria con la finalidad de resolver la
destitucin de los gerentes administradores, contando los actores con la
proporcin del capital social que los habilita al efecto. Si bien la jurisprudencia ha
sido restrictiva en relacin con la intervencin de sociedades que impliquen el
desplazamiento de sus administradores, el mismo rigor no resulta aplicable al
supuesto de designacin de mero veedor, que el art. 227 del CPCCN autoriza
an de oficio, cuando los hechos invocados convenzan al juzgador de la
conveniencia de tal medida.
En el mismo sentido, se cit jurisprudencia como la que a continuacin se
transcribe:
- Si el propsito manifiesto del peticionante de la cautela es
asegurar con ella su derecho de informacin y la culminacin exitosa de
su demanda de disolucin y liquidacin, la medida que debe decretarse
es la designacin de un veedor judicial (ls 115). - Autos: BUCCHIANERI
DE BERNASCONI, MARIA C/DOA FACUNDA SRL:

36
 - Surgiendo la existencia de serias desinteligencias entre los
miembros que integran el Directorio, y el retaceo de informacin
indispensable para el control societario que se produce en perjuicio de la
solicitante de la medida, situacin que si no se esclarece a tiempo, puede
sin duda llegar a afectar el normal desenvolvimiento de la sociedad, el
Tribunal, en este caso concreto, estima procedente el nombramiento de
un interventor veedor informante. Si de los elementos del proceso no
resulta justificada una situacin de gravedad tal que autorice la extrema
medida del nombramiento de un administrador, y de conformidad a lo
establecido por el art. 115 de la Ley de Sociedades Comerciales, con el
criterio restrictivo que rige este tipo de medidas, es viable nombrar un
interventor informante. El veedor ejerce una funcin
preponderantemente informativa que no obsta al normal desarrollo de la
empresa, pues sus facultades se circunscriben a la fiscalizacin y control
diario de las operaciones comerciales.. Autos: FAZIO DE D. C/FAZIO
ANTONIO POR CUEST. DER. DE LALEY DE SOC. S/MEDIDAS
PRECAUTORIAS, (N Fallo 99190398) (N Expte. 24196).

Por tales motivos, la Cmara de Apelaciones en lo Civil de Neuqun, Sala

I, desestim la apelacin, confirmando el pronunciamiento recurrido, con la
salvedad de que el interventor designado cesara en sus funciones con la
realizacin de la Asamblea ad hoc.

37
VI. BIBLIOGRAFA
Anta, Carlos (2007). La intervencin judicial en las sociedades
comerciales en La Ley Online. Cita Online: AR/DOC/3382/2007,
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