UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD.

TEMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL.

_______________________________________________________________

ANALISIS REAL LAS FINANZAS Y LA ETICA EN EL MUNICIPIO

REGIONAL DE ECHARATE.

______________________________________________________

PRESENTADO POR : Bach. Willder Giovanny Challco Casa

ASESOR : CPCC.

CUSCO PER

2017.
 INDICE

1. MARCO TEORICO ..........................................................................................................4

2. ANALISIS ..................................................................................................................... 19

3. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 20

4. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 20

5. ANEXOS ...................................................................................................................... 20
 INTRODUCCION

Las persistentes tendencias econmicas de las instituciones del estado nos llevan a
realizar un anlisis del manejo tico en las finanzas pblicas, diagnosticar la situacin
actual y su impacto social que estn dadas hacia la inflacin, combinadas con los
esfuerzos del gobierno para controlar el fenmeno econmico el cual
consecuentemente a un incremento al tamao de cuentas por cobrar por parte de las
entidades pblicas, otorgndole especial importancia al desarrollo e implementacin de
reglamentos internos para el recaudo de cartera.

El incremento en el castigo de los fondos y la cartera hace que el impacto social sea
ms alto y tenga que aumentar las tasas de inters y el numero impuesto afectando
directamente la comunidad.

Para los empresarios y los lderes de las organizaciones, una de las motivaciones y
temores inmediatos para dirigir una organizacin en forma honrada, es el respeto al
marco poltico y el marco legal. Estos temores se derivan del conocimiento que ellos
tienen de las sanciones generadas por las autoridades, siempre acompaadas de
responsabilidades pecuniarias, a veces muy cuantiosas. Otros aspectos como la
conciencia de solidaridad, la conciencia sobre el imperativo kantiano de que no hacer a
otros lo que no quieras que te hagan a ti, el miedo a las consecuencias perjudiciales en
cuanto a honorabilidad y respetabilidad de la empresa (mala imagen), son motivaciones
menores y que se pueden sentir como un juego al lado de las motivaciones polticas y
legales. El Cdigo moral sera tan completo y orientador para el sujeto como resulta ser,
por ejemplo, la Constitucin Poltica de Colombia.

Por dicho motivo, el presente trabajo de responsabilidad los invita a reflexionar y dar un
vistazo en el diario vivir donde se puede evidenciar que en la mayora de los casos los
empleados pblicos en ejercicio de sus actividades se encuentran con situaciones que
por desconocimiento incurren en ellas.
 1. MARCO TEORICO

FINANZAS PUBLICAS
La palabra finanzas tiene una doble acepcin en el Diccionario de la Real Academia
Espaola, la primera que es la que se emplea para referirse a los caudales o bienes, y
la otra que se emplea para referirse a la hacienda pblica. El estudio de las finanzas
pblicas es importante para el derecho financiero porque es por medio del tributo que el
Estado consigue la mayor parte de sus ingresos para el cumplimiento de sus fines.

La finanza pblica tiene como objeto el estudio de la manera como el Estado obtiene
sus ingresos y efecta sus gastos. El gasto pblico est constituido por las erogaciones
monetarias que realiza el Estado en ejercicio de sus funciones (Martnez Morales,
Derecho Administrativo Segundo Curso, Edit. Harla, Mxico 1991, Pg.81).

Es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos tales, como:

- Los Ingresos Pblicos.

- El Gasto Pblico.

- El Endeudamiento Interno y Externo del Estado.

- Los Precios y Tarifas de los Bienes y Servicios producidos por el Sector Paraestatal.

En las Finanzas Pblicas se evidencia que, con la Poltica Fiscal, se afectan

indicadores macroeconmicos, como:

El ahorro
La inversin
El consumo pblico
El consumo privado

ELEMENTOS DE LA FINANZAS PUBLICAS

LA NECESIDAD PUBLICA

Es el conjunto de requerimientos pecuniarios que nace de la vida colectiva y que

se pueden satisfacer mediante la actuacin del Estado o de cualquiera de las
entidades que este reconoce para tal efecto (Municipalidades, Universidades,
Etc.) cul es el origen de la necesidad pblica? El nivel cultural de la gente,
pues a menor nivel cultural menor necesidad.

Estas necesidades son muy variadas, Carlos Marx refiere las necesidades
pueden ser de dos clases cuando seala que el hombre cumple un doble rol:
primero con la naturaleza, despus con los dems hombres; las necesidades
pblicas son las que surgen de las relaciones del ser humano con los dems
hombres y son: educacin, salud, vialidad, seguridad social, defensa nacional,
administracin de justicia, etc.

LOS SERVICIOS PUBLICOS

Es el conjunto de actividades tcnicas que la Administracin Pblica realiza de

manera directa o indirecta para asegurar la satisfaccin de las necesidades
colectivas.

El instrumento legal define la existencia de una necesidad colectiva para cuya

satisfaccin organiza un servicio que se prestar de manera directa o indirecta
(por encargo o por terceros) El servicio pblico se caracteriza a su vez por la
generalidad, continuidad, regularidad y uniformidad. Se considera que una
sociedad es ms desarrollada cuando puede proporcionar una mayor y mejor
cantidad de servicios pblicos a sus habitantes.

EL GASTO PUBLICO

Son los desembolsos que la Administracin Pblica realiza para sufragar los
gastos que ocasionan los bienes y servicios con que se atiende una necesidad
pblica.

Giuliani Fonruoge define al gasto pblico como toda erogacin en dinero, que
incide sobre las finanzas del Estado y se destina a cumplir los fines
administrativos, o econmicos-sociales.

EL RECURSO PUBLICO

Es la canalizacin de todos los ingresos que obtiene la Administracin Pblica

para afrontar los gastos pblicos. El recurso se diferencia del ingreso en que el
primero es una posibilidad en tanto que el segundo es un hecho verificable por
medio de contables toda vez que se refiere a percepciones captadas por la
tesorera fiscal.

Los recursos pblicos pueden ser:

INGRESOS TRIBUTARIOS.- Son los que surgen de la potestad tributaria

del Estado, como son el Impuestos, Las Contribuciones, y las Tasas.
 INGRESOS POR EMPRSTITOS O INGRESOS DEL CRDITO
PBLICO.- Que pueden ser crditos internos, crditos externos y las
garantas.

INGRESOS POR EXPLOTACIN DE SU PATRIMONIO.- Son los que

obtiene de la gestin de su patrimonio.

FUENTES DE CAPTACION DE LOS RECURSOS

Los recursos del Estado pueden provenir de dos fuentes:

FUENTES DE CAPTACIN ORIGINARIAS

Se denominan fuentes originarias a aquellas que producen ingresos al Estado

cuando ste se comporta como si fuera una persona privada, estos ingresos son
los menos cuantiosos como ya lo expusimos antes, sin embargo esta afirmacin
es sin lugar a dudas relativa toda vez que algunos pases subdesarrollados
requieren del crdito para subsistir. Estos ingresos pueden provenir de:

INGRESOS POR EMPRESTITOS

Los emprstitos se conocen tambin como crditos, esta palabra deriva

del trmino CREER, TENER CONFIANZA en quien est dispuesto a
cumplir con sus obligaciones. Se puede definir al emprstito como un
recurso basado en el crdito del Estado para percibir un patrimonio de
terceros con cargo a devolucin, previo el pacto de intereses y
condiciones.

Los emprstitos son recursos de naturaleza extraordinaria, al menos en

la doctrina, pues la realidad ha hecho que se conviertan en un recurso
ordinario para los pases de menor desarrollo econmico. Los
emprstitos tienen diversas modalidades:

EL CREDITO INTERNO

Ese recurso que se genera en una relacin bilateral, en

consecuencia est ntimamente ligado a la celebracin de un
contrato de derecho pblico, toda vez que atendiendo a la teora
de los fines el emprstito est destinado para un uso pblico an
cuando no est ligado al servicio pblico, pues es nicamente
necesario que est ligado a los fines del Estado.
Los crditos internos pueden ser de dos clases: Forzosos y
Voluntarios; son forzosos cuando el crdito tiene su origen en una
requisicin efectuada por el Estado con la obligacin de re
embolsar y pagar un inters, y se expresa

En bonos como los denominados Bonos de la deuda Agraria

generados por efectos de la Ley 17716 Ley de Reforma Agraria,
en este caso se expropiaron los bienes de los latifundistas y se les
prometi pagar con bonos. En este caso no hubo consulta tan solo
la determinacin del Estado peruano de cancelar la deuda en la
forma y modo que este fij.

Los crditos voluntarios son los que surgen sin necesidad de

emplear la fuerza o compulsin ni condiciones desventajosas a
quien los proporciona, por el contrario las condiciones del
emprstitos pueden ser iguales o mejores que las existentes en el
mercado pues sin este requisito nadie contratara con el Estado
que en determinados casos legisla prohibiendo el embargo de sus
bienes lo cual contraviene notablemente el principio de la Igualdad
ante la ley a que se refiere el artculo 2 Inc. 2 de la Constitucin
del Per (1993).

Dentro de los crditos internos se ubica tambin la emisin de

dinero que no son sino adelantos o prstamos del tesoro con
cargo a devolver, esta es una actividad riesgosa toda vez que la
nocompensacin oportuna entre reservas y emisin puede
desencadenar en inflacin y posteriormente en crisis.

EL CREDITO EXTERNO

Se denomina crdito externo al endeudamiento que contrae un

Estado fuera de su territorio para captar recursos del extranjero
esta deuda externa se suscribe fuera del territorio del Estado, y
los ttulos del crdito se hallan generalmente en manos de
capitales de otros pases (De Juano, Manuel. Citado por Domingo
Garca Belaunde Saldas en El Derecho Presupuestario en el
Per, Edit. Lus Alfredo Ediciones, Lima 1998, Pg. 51) Estos
crditos se caracterizan por la exorbitancia del la jurisdiccin
nacional y el sometimiento a tribunales extranjeros.
 LAS GARANTIAS

Es toda forma o mecanismo legal otorgado para el cumplimiento

de una obligacin ya sea de origen propio o ajeno las garantas
son un

concepto de naturaleza genrica, comprende la fianza, la

hipoteca, la prenda, el aval. Estas garantas tienen un origen
convencional y se pueden constituir sobre recursos existentes en
el pas o los que tenga el pas en el extranjero.

INGRESOS POR LA EXPLOTACIN DE SU PATRIMONIO

Estos ingresos provienen de los ingresos generados por el patrimonio del

Estado, as como el que producen sus actividades empresariales.

En este particular tema encontramos ubicados los ingresos que

provienen de la venta de propiedades pblicas, el producto de la renta
que generan las concesiones mineras, forestales, acuferas, renta de
propiedades, etc. Los intereses generados por depsitos bancarios,
ttulos negociables, acciones, etc.

El Cdigo Tributario hace referencia parcial a esta clases de ingresos

cuando menciona a los derechos como una clase de tasas que se pagan
por el aprovechamiento de un bien pblico, sin embargo el Decreto
Legislativo 771 artculo 2 in fine seala que los derechos
correspondientes a la explotacin de los recursos naturales, concesiones
u otros similares se rigen por las normas legales pertinentes.

LAS FUENTES DERIVADAS

Son las que tienen su origen en la potestad tributaria del Estado en la cual el
tributo es sin lugar a dudas el principal exponente.

En el sistema legal peruano encontramos que el Decreto Legislati vo 771: Ley

Marco del Sistema Tributario Nacional (31.12.93) establece el marco legal del
sistema tributario peruano y divide los ingresos provenientes de la potestad
tributaria en tres grandes grupos:

Gobierno Central, Gobiernos Locales y, otros fines conforme pasamos a

exponer.
TRIBUTOS PARA EL GOBIERNO CENTRAL

IMPUESTO A LA RENTA

Es un impuesto de periodicidad anual que grava las rentas

provenientes del capital, el trabajo de ambos factores
conjuntamente, y se comprende como tales a las regalas, los
resultados de enajenacin de terrenos rsticos o urbanos por el
sistema de lotizacin o de urbanizacin, la de inmuebles
comprendidos dentro del rgimen de propiedad horizontal, y los
resultados de la venta, cambio o disposicin habitual de bienes;
las ganancias de capital entendindose como tales los ingresos
que provengan de la enajenacin de bienes de capital que son los
que no estn destinados a ser comercializados en el mbito del
negocio o empresa, otros ingresos que provengan de terceros
(indemnizaciones a favor de empresas por seguros de su
personal, salvo que estn destinadas a reparar un dao o reponer
total o parcialmente el activo de una empresa) , las rentas
imputadas incluyendo las de goce o disfrute establecidas en la ley.
Para el efecto del impuesto la ley establece la presencia de una
renta neta y una renta bruta, y se ha establecido cinco categoras
segn la fuente de percepcin del ingreso: La primera categora.-
Est constituida por la renta que producen los arrendamientos,
subarrendamientos, y cesin de bienes. La segunda categora.-
Est constituida por la renta que producen los otros capitales:
intereses por la colocacin de capitales, las regalas, el producto
de la cesin del derecho de llaves, marcas, patentes, regalas o
similares, las rentas vitalicias, las sumas percibidas por derechos
de no hacer.

La tercera categora.- Est constituida por la renta que producen

las actividades de comercio, la industria y otras consideradas en
la ley. La cuarta categora.- Est constituida por la renta que
produce el trabajo independiente, profesin, arte u oficio, as
como las que produce el desempeo de las funciones como
integrantes de los directorios de las empresas, sndicos,
mandatarios y actividades similares. La quinta categora.- Est
constituida por la renta que produce el trabajo dependiente, as
como las pensiones que tengan su origen en el trabajo personal,
y algunas actividades independientes expresamente sealadas
en la ley como son los ingresos generados por prestacin de
servicios regulados por la legislacin civil siempre que est
sometido a horario y lugar. Para la liquidacin del impuesto se
aplica una escala progresiva, para el caso de las personas
naturales, sociedades conyugales y sucesiones indivisas
domiciliadas en el pas se aplica a la renta neta global

Para este mismo tipo de personas que tengan domicilio en el

extranjero se aplica el 30 % a las pensiones o remuneraciones,
regalas u otras rentas recibidas en el pas.

IMPUESTO A LAS VENTAS

Es en realidad lo que en la doctrina conocemos como el impuesto

al valor agregado y grava el precio de la compra en el pas de
bienes muebles, la prestacin bienes o de servicios en el pas, los
contratos de construccin, la primera venta de inmuebles que
efecten los constructores de los mismos y, la importacin de
bienes con una tasa de 19 % del valor del precio del producto. La
obligacin tributaria corre a cargo de quien realiza la compra de
un bien o servicio, y el vendedor acta como

agente de percepcin del tributo para lo cual debe presentar una

declaracin tributaria de las ventas u operaciones gravas durante
el mes, en consecuencia es un impuesto de periodicidad
mensual.

No se considera actividad gravada:

- El arrendamiento y dems cesiones en uso de bienes muebles e

inmuebles, siempre que el ingreso constituya renta de primera o
segunda categora del Impuesto a la Renta.

- La transferencia de bienes usados que efecten las personas

naturales o jurdicas que no realicen actividades empresariales.

- La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de

la reorganizacin de empresas.
- El monto equivalente del calor CIF en la transferencia de bienes
no producidos en el pas efectuada antes de haber solicitado su
despacho de consumo.

- La importacin de bienes donados a entidades religiosas, bienes

de uso personal y menaje de casa, los bienes efectuados con
financiacin del exterior, siempre que estn destinados a obras
pblicas por convenios realizados conforme a acuerdos
bilaterales de cooperacin tcnica celebrados entre el Gobierno
del Per y otros Estados u Organismos Gubernamentales. - Las
operaciones de compra y venta de oro y plata que realice el Banco
Central de Reserva del Per. - La transferencia o importacin de
bienes y prestacin de servicios que efecten las instituciones
educativas pblicas o particulares para sus fines propios. - Los
pasajes internacionales adquiridos por la Iglesia Catlica para sus
agentes pastorales y nos pasajes internacionales expedidos por
empresas de transportes de pasajeros que en forma exclusiva
realicen viajes entre zonas fronterizas.

- Las regalas que corresponda abonar en virtud de los contratos

de licencia. celebrados conforme a la Ley 26221. - Los servicios
que presenten las AFP y las empresas de seguros de los
trabajadores afiliados al Sistema Privado de Fondos de
Pensiones, y los beneficiarios de estos. - La importacin o
transferencia de bienes que se efecten a ttulo gratuito, a favor
de entidades y dependencias del Sector Pblico, excepto
empresas - Los intereses o ganancias de capital generados por
Certificados de Depsitos del Banco Central de Reserva del Per,
as como los bonos de capitalizacin de dicha entidad. - Los
juegos de azar y apuestas: Bingos, loteras, rifas, sorteos,
mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos, casinos de
juego, y eventos hpicos. - La adjudicacin a ttulo exclusivo de
cada parte contratante de bienes obtenidos por ejecucin de
contratos de colaboracin empresarial que no lleven contabilidad
independiente, en base a la proporcin contractual. - La
asignacin de recursos, bienes servicios y contratos de
construccin que efecten las partes contratantes de sociedades
de hecho. Consorcios joint ventures u otras formas de contratos
 de colaboracin empresarial que no lleven contabilidad
independiente para la ejecucin de la obra o contrato en comn. -
La venta o importacin de medicamentos y /o insumos necesarios
para la fabricacin nacional de los equivalentes teraputicos que
se importan para el tratamiento de enfermedades oncolgicas y
VIH. - Los servicios de comisin mercantil prestados a personas
no domiciliadas en relacin con la venta en el pas de productos
provenientes del exterior, siempre que el comisionista acte como
intermediario entre un sujeto domiciliado y la comisin sea pagada
en el exterior.

IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

Que grava la venta y la importacin de diversos bienes como

licores, cigarrillos y otros. DERECHOS ARANCELARIOS.
TASAS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS EL
REGIMEN NICO SIMPLIFICADO.

TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

Son los que establece la Ley de Tributacin Municipal Decreto

Legislativo 776; en estos tributos existen dos clases muy definidas; los
que administra directamente la municipalidad y los que administra el
Estado y transfiere a las municipalidades; entre los primeros
encontramos:

IMPUESTO PREDIAL

Que grava la propiedad o la posesin inmobiliaria tanto de bienes

rsticos como bienes urbanos, para tal efecto se considera como
predio toda clase de terrenos as como sus respectivas
instalaciones, entendindose por tales a las instalaciones fijas y
permanentes.

Este es un tributo de periodicidad anual y se considera como

obligado tributario a quien detenta la propiedad o posesin del
predio al uno de enero del respectivo ejercicio fiscal.

La administracin del impuesto corresponde a la Municipalidad

Distrital en donde se encuentra ubicado el inmueble.
El valor del impuesto se calcula sobre del valor de la totalidad de
bienes inmuebles que tiene un contribuyente dentro de una
jurisdiccin distrital, y los valores de los terrenos as como el de
las edificaciones se calcula sobre en base a la tabla de valores
arancelarios aprobada anualmente por el Concejo Nacional de
Tasaciones (CONATA).

Los predios rsticos dedicados a la actividad agraria podrn

deducir el 50 % de base imponible siempre que no se encuentren
comprendidos dentro de los planos arancelarios de reas
urbanas.

La Ley de Tributacin Municipal establece que las

municipalidades pueden establecer un monto mnimo del
impuesto por el equivalente del 0.6% de la UIT, para lo cual debe
emitirse la respectiva ordenanza. Estn inafectos para el pago del
impuesto:

a) El Gobierno Central, las Regiones, y las Municipalidades ya

sean distritales o provinciales, excepto los que se hayan
entregado en concesin.

b) Los gobiernos extranjeros a condicin de reciprocidad.

c) Las entidades religiosas por los bienes destinados a templos,

conventos, monasterios y museos.

d) Las sociedades de beneficencia, siempre que el predio est

destinado a sus fines especficos y no se efecten actividades
comerciales en ellos.

e) El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per por los

predios destinados a sus fines especficos.

f) Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos

asistenciales.

g) Universidades y centros educativos por los predios destinados

a sus fines especficos.
h) Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al
aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las
plantaciones forestales.

i) Los predios de propiedad de los partidos, movimientos y

alianzas polticas reconocidos por el rgano electoral.

j) Los predios de propiedad de las organizaciones de personas

con discapacidad reconocidos por CONADIS. k) Los predios de
propiedad de organizaciones sindicales reconocidas por
Ministerio de Trabajo.

IMPUESTO A LA ALCABALA

Es un impuesto que grava la transferencia de inmuebles, ya sea a

ttulo oneroso o a ttulo gratuito, inclusive la ventas con reserva de
dominio cuyo precio sobrepase las 10 unidades impositivas
tributarias, en consecuencia este tramo resulta inafectos al pago
del impuesto, y se grava con el 3% al saldo del valor de la venta
o al saldo del valor declarado para efectos del Impuesto Predial,
ms el ndice del precio al por mayor de Lima metropolitana, en
cualquiera de los casos se prefiere el monto mayor.

Este impuesto no tiene periodicidad, ya que es de realizacin

inmediata, el pago se realiza por una sola vez, salvo el caso de
transferencias reiteradas de la misma propiedad.

El ajuste del IPC se aplica a las transferencias que se realicen a

partir del mes de febrero de respectivo ejercicio fiscal, y se
considera el ndice acumulado del ejercicio hasta el mes
precedente a la fecha de venta.

Para efectos de considerar la fecha en que se realiz la

transferencia deben de aplicarse las reglas de cdigo civil
relativas a la propiedad y compra venta.

Se considera realizada la transferencia de la propiedad desde el

momento en que l se acepta el producto y se paga el precio,
debemos recordar que la compra venta es un contrato
consensual, y no se requiere de la confeccin de un contrato
escrito para que esta se realice, ni siquiera que el contrato se
inscriba en el registro de la propiedad inmueble, pues este acto
es un simple perfeccionamiento de la compra venta.

La administracin del impuesto corresponde la Municipalidad

Distrital donde se encuentra ubicado el inmueble materia de la
transferencia.

Estn inafectos al pago del impuesto las adquisiciones que

realicen: - El Gobierno Central, las Regiones, y las
Municipalidades, ya sean distritales o provinciales.

- Los gobiernos extranjeros.

- Las entidades religiosas.

- El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.

- Universidades y centros educativos.

- Igualmente estn inafectas las siguientes transferencias:

- Los anticipos de legtima.

- Las que se produzcan por causa de muerte.

- La resolucin de contratos de transferencia que se realicen antes

de la cancelacin del precio.

- Las transferencias de naves y aeronaves.

- Los derechos sobre inmuebles que no conlleven transferencias

de propiedad.

- Las producidas por la divisin y participacin de la masa

hereditaria, de gananciales o de condminos originarios.

CONTRIBUCION ESPECIAL POR OBRAS PUBLICAS

Grava los beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas

que realizan las municipalidades., y se calcula sobre la base del
mayor valor que adquiere la propiedad por efectos de las obras
pblicas, y su destino es el de cubrir el costo de inversin total o
parcial segn se establezca en la respectiva ordenanza, pero se
requiere que se
comunique previamente a los beneficiarios el monto aproximado
a que ascender la contribucin.

CONTRIBUCIONES CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD

TASAS CREADAS POR CADA MUNICIPALIDAD

Las tasas son tributos que se pagan por servicios individualizados

en el contribuyente. Estn reguladas por el Decreto Legislativo N
776: Ley de Tributacin Municipal y se exige que la tasa
represente el justiprecio del servicio que se presa, siendo
necesario que para tal efecto se justifique y explique el costo de
dicho servicio como ocurre en el caso de los arbitrios y que se
publique la ordenanza que lo aprueba por un mnimo de 30 das
antes de su vigencia. La publicacin de las ordenanzas creadoras
de tasas debe publicarse para su vigencia, sin el requisito de la
publicidad no son exigibles.

En los casos donde existe diarios de circulacin local debe de

publicarse la ordenanza en el diario donde se realizan las
publicaciones oficiales, en los lugares donde no exista este medio
de difusin debe de difundirse la ordenanza mediante carteles y
bandos en lugares pblicos y visibles de lo cual debe dejar
constancia la autoridad judicial del respetivo distrito.

Las municipalidades distritales pueden hacer uso de la potestad

tributaria delegada y crear sus propias tasas, sin embargo se
hace necesario que la ordenanza que la aprueba sea ratificada
previamente por la municipalidad provincial a la cual pertenecen.

Entre los tributos administrados por el Estado y que este

transfiere a las municipalidades encontramos:

IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL.- Constituido por el 2

% del IGV. IMPUESTO AL RODAJE.- Que se constituye sobre un
porcentaje de la venta de la gasolina.

PARTICIPACIN EN LAS RENTAS DE ADUANAS.- 2% de la

recaudacin de la aduana ubicada en la jurisdiccin municipal.
 IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO.- Que la
propiedad de las naves de recreo y es administrada por la
Capitana de Puertos.

IMPUESTO A LAS MQUINAS TRAGAMONEDAS.- Que grava

las utilidades que se obtienen por cada mquina tragamonedas.
ste impuesto fue transferido a los gobiernos locales por las Ley
27616 que entr en vigencia el 1 de enero de 2002, el febrero de
ese ao el Tribunal Constitucional declar inconstitucionales
algunos artculos de la ley de creacin de este impuesto, entre
ellos el referido a la tasa aplicable, por ley se redujo la tasa y que
a partir de julio de 2002 pas a ser administrado por la SUNAT.

El redimiendo del Impuesto de Promocin Municipal, el Impuesto

al Rodaje y el de las embarcaciones de recreo forman el
denominado Fondo de Compensacin Municipal.

LA ETICA EN LA ENTIDAD PUBLICA DE ECHARATE

Una tica que encuentre su fundamento en los Derechos, sostiene la idea de que las
decisiones que se toman en las organizaciones se basan en el respeto y proteccin de
los Derechos fundamentales o Derechos bsicos de las personas, el respeto y
proteccin a las libertades y privilegios del individuo, incluyendo los derechos a su
privacidad, a la libertad de conciencia, a la libertad de expresin y los derechos que
tienen las personas a ser sometidas a un juicio justo y la sujecin a los procesos legales
establecidos.

En trminos econmicos, una tica fundamentada en los derechos, implica la proteccin

que los empleados tienen al momento de reportar violaciones a las leyes por parte de
los empresarios.

Esto tiene su fundamento en la integracin de dos contratos: primero, el contrato social

general entre los participantes econmicos que definen las reglas bsicas para hacer
negocios; y segundo, un contrato ms especfico entre miembros determinados de una
comunidad que incluye formas aceptables de comportamiento.

Esta perspectiva agrega un nuevo elemento a la discusin, al invitar a los gerentes de

las organizaciones para que realicen un profundo estudio acerca de las normas ticas
que existen en el sector industrial, comercial del estado y organizaciones en general,
con el propsito de juzgar desde ellas qu se presume una decisin correcta y qu una
mala decisin.

Los gerentes que aceptan este modo de ver las cosas se muestran generalmente
proclives al fomento de cdigos de tica dentro de la organizacin, considerando que
estos resultan muy tiles como referentes morales de los trabajadores y para el contexto
de la administracin de fondos y cartera se fundamenta como indispensable la
implantacin de un Reglamento Interno del Recaudo de Cartera como lo dispone la Ley
de municipalidades

El escenario para el respeto de los Derechos del ciudadano. Volvemos a decir: una tica
de este tipo encuentra su fundamento en la tica cvica. En forma equivocada y de
hecho, ya como parte de la cultura de los lderes de las organizaciones en peru, se ha
detectado que estos son bastante posibles a pensar que con el cumplimiento de las
leyes dictadas por el Estado en materia econmica, de empleo o en general para el
mundo de los negocios, como por ejemplo el pago de impuestos por parte de la
organizacin, es suficiente para ser bien o positivamente valorado por la sociedad.

Arrojando como resultado que lo tico en las finanzas pblicas desde que no se manejen
normas y leyes que direccionen el manejo de la administracin de fondos y cartera
afectan el impacto social, las necesidades bsicas del ser humano y en las instituciones
se ve reflejado en el bienestar que se debe suministrar a los empleados siendo mnimo
o no proporcionado.

La tica de forma particular contribuye a estudiar la situacin actual y el impacto social

que genera la no aplicacin de las reglas o principios que definen la conducta positiva o
negativa, de los seres humanos, los gerentes de las instituciones del estado con lo cual
amerita solicitar apoyo de las oficinas de talento humano para evaluar los
comportamientos ticos y morales empleados que all laboran en las reas
comprometidas para el logro de los objetivos propuestos.
 2. ANALISIS

En el mes de abril del presente ao, el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) ha

publicado el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) 2017- 2019, el cual establece
los lineamientos de poltica fiscal y proyecciones para los principales indicadores
macroeconmicos relevantes para la determinacin de los ingresos y gastos de los
gobiernos regionales y locales para el ao 2016 y el periodo 2017- 2019. El MMM 2017-
2019, para el ao 2016, estima un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 3,8%
y una inflacin de 3,5% bajo un escenario internacional con menores precios de las
materias primas (petrleo, cobre, gas natural, etc.). Adems, las proyecciones
contemplan un crecimiento del PBI de 4,6% el 2017 y de 4,0% para el 2018 y 2019, y la
inflacin se ubicara entre 2,0% y 3,0%. Asimismo, el MMM 2017- 2019 ha publicado los
lmites de la regla fiscal de gasto no financiero para los gobiernos regionales y locales
al ao 2017.

El distrito ms rico del pas se llama Echarate, en el Cusco. Recibe entre 200 y 900
millones de soles anuales por canon gasfero; pero, como cruel paradoja, el 48% de sus
habitantes son pobres y viven sin agua potable, ni desage y cocinan con lea por lo
caro del gas. Y esto, pese a encontrarse en la zona del gas de Camisea.

Echarate es un pueblo pobre sentado en un banco de oro en la ceja de selva, a seis

horas de viaje desde la Ciudad Imperial, Cusco. Es un territorio bendecido con inmensas
reservas energticas cuyo aprovechamiento, sin embargo, no ha servido para disminuir
la pobreza.

Desde hace diez aos el municipio distrital de Echarate recibe entre 200 y 900 millones
de soles anuales como presupuesto, gracias al canon que genera la explotacin del gas
de Camisea, pero casi la mitad de sus 44 mil habitantes (48,1%) vive en la pobreza, los
nios padecen de desnutricin y anemia, y la mayora no cuenta con servicios de agua
potable y desage.

Dnde ha ido a parar el dinero que Echarate recibi en una dcada? Segn el actual
procurador de la Municipalidad de Echarate, Humberto Romero, a manos de personas
inmersas en actos de corrupcin. "Ha habido mucha corrupcin y en eso se ha ido el
dinero".

Romero se desempe como fiscal provincial de Echarate, pero renunci porque no

reciba apoyo de sus superiores para perseguir los actos de corrupcin. "Hay unos 200
procesos por supuesta corrupcin que involucran a ex autoridades y funcionarios".

EX-ALCALDES EN MIRA DE LA JUSTICIA

Los dos ltimos alcaldes, Elio Pro Herrera y Jos Ros lvarez, estn perseguidos por
la justicia. Hace dos semanas, Pro Herrera fue sentenciado a 9 aos de prisin efectiva
por haber favorecido a la empresa Mitsui en la compra de 17 maquinarias (colusin) por
S/. 13.7 millones. El ex alcalde sobre quien pesa otras investigaciones est prfugo.
Hay una orden de captura en su contra.

Sobre Ros pesan graves acusaciones. Es investigado por peculado y colusin, por
haber alquilado maquinaria pesada a un empresario, sin licitacin y por un monto
superior al medio milln de soles. Lo grave es que hizo la licitacin cuatro meses
despus del contrato. Tambin por un supuesto acto de favorecimiento a un consorcio
para construir un colegio, entre otras perlas.

3. RECOMENDACIONES

4. BIBLIOGRAFIA

5. ANEXOS