Anlisis de las componentes del riesgo ambiental en la localidad de

Vicua Mackenna, Crdoba, Argentina.

Autores:
Mara Cristina Valenzuela
Elina del Carmen Sosa
Gilda Cristina Grandis
Jos Mara Cccaro
Departamento de Geografa
Facultad de Ciencias Humanas
Universidad Nacional de Ro Cuarto
Introduccin
Este trabajo se propone analizar los conflictos ambientales en la localidad de Vicua
Mackenna, a los efectos de proporcionar una herramienta de trabajo que permita
prevenir y mitigar los riesgos emergentes a los que est expuesta.
Se considera al riesgo ambiental como la posibilidad de ocurrencia de daos a causa de
fenmenos naturales y antrpicos sobre el medio y la poblacin.
La efectiva ocurrencia de estos daos sobre una poblacin y territorio vulnerables y que
exceden su capacidad de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, constituyen un
desastre.
La Teora Social del Riesgo permite abordar este problema ambiental desde una
perspectiva geogrfica, resignificando las categoras de anlisis a travs de cuatro
dimensiones (Natenzon,1995): la peligrosidad, la vulnerabilidad, la exposicin y la
incertidumbre, que son las componentes del riesgo.
La peligrosidad o amenaza son aquellos fenmenos, procesos o elementos naturales
(inundaciones, terremotos, huracanes) y/o de organizacin humana-tecnolgicos
(explosiones, derrames de sustancias txicas), que pueden ser potencialmente
peligrosos.
La vulnerabilidad: se define por las caractersticas sociales, econmicas, culturales,
etc., de un grupo social previas a la ocurrencia del evento catastrfico, que otorgan una
capacidad diferenciada de hacerle frente. En la vulnerabilidad interesan las
heterogeneidades de la sociedad implicada, ya que stas determinarn, en gran parte, las
consecuencias catastrficas de la peligrosidad. Los niveles de organizacin e
institucionalizacin del manejo del desastre (preparacin, prevencin, recuperacin)
tambin son un componente central de la vulnerabilidad.(Barrenechea y otros,
2003:180).
La exposicin: se refiere a la distribucin de lo que es potencialmente afectable, la
poblacin y los bienes materiales expuestos al fenmeno peligroso (Barrenechea y
otros, 2003:181).
La incertidumbre: se refiere a las imprecisiones, indefiniciones en el mbito de la toma
de decisiones, de la percepcin, de los valores e intereses que la sustentan y en las
limitaciones en el estado del conocimiento cientfico frente a la globalizacin de los
riesgos. La incertidumbre y sus componentes se constituyen en variables difciles de
mensurar, pero son muy importantes en el manejo integral del riesgo y tien el proceso
de toma de decisiones.
Se considera necesario, realizar algunas aclaraciones terico-conceptuales sobre algunos
trminos e ideas, tales como espacio, espacio situado, territorio y configuracin
territorial, a fin de comprender que en el proceso de construccin de los mismos estn
implcitos los problemas medioambientales, la vulnerabilidad y el riesgo.
El espacio es la matriz resultante de la imbricacin de una configuracin territorial
(disposicin de los elementos naturales y construidos de uso social constitutivos del
territorio, que vara en cada etapa histrica), producto de procesos de diferenciacin y
evolucin naturales y sociales y de una organizacin espacial resultado de un proceso
histrico de construccin social, desde las relaciones de poder entre sectores y con
intereses particulares.
El espacio emerge por consiguiente, para una sociedad concreta, como una
representacin (valorizacin) que se ha configurado, desconfigurado y configura en el
permanente juego dialctico entre las limitaciones y condicionamientos de su
configuracin territorial y el grado de disponibilidad cultural, econmica, poltica,
cientfica y tecnolgica que los sectores de poder ponen en juego en su organizacin.
(Cccaro y Agero, 1998).
El espacio situado contiene diferentes ritmos escalares de tiempo correspondientes a las
espacialidades de los fenmenos involucrados en su produccin: naturales, econmicos,
sociales, polticos y tcnico cientficos.
La evolucin y diferenciacin de los procesos naturales, que responden a los ritmos de
tiempo de larga duracin de las estructuras de los sistemas fsicos y biolgicos, se
imbrican con la evolucin y diferenciacin de los procesos sociales, con ritmos de
tiempo de ms corta duracin, impuestos por estructuras de poder y decisin que actan
a diferentes escalas. De esto emergen relaciones de armona, pero tambin de
contradiccin, desajustes y/o desarticulacin entre los diferentes ritmos de tiempo de
los fenmenos, que se expresan en problemas ambientales y que finalmente crean las
condiciones propicias para la generacin riesgos ambientales y desastres.
rea de Estudio
Se trata de un recorte territorial en el sur de la provincia de Crdoba, Argentina,
definido por las tendencias de valorizacin y el peso de las herencias que fueron
materializando su perfil espacial. Se ha seleccionado Vicua Mackenna por tratarse de
una localidad de pequeas dimensiones (15.000 habitantes), que es encrucijada vial
(rutas nacionales 7 y 35), estacin del Ferrocarril General San Martn que une Buenos
Aires y Mendoza y con proyeccin regional en el sur cordobs. Figuras N 1 y N 2.
Localizada en el Departamento de Ro Cuarto, nace como estacin ferroviaria del BAP
(Ferrocarril Buenos Aires al Pacfico) en 1885 y posteriormente, se funda el pueblo en
1904, aledao a la estacin.
Vicua Mackenna se inicia y desarrolla durante la etapa agroexportadora (1880-1930),
se consolida durante la etapa de la industrializacin sustitutiva de importaciones (1930-
1976) y sufre posteriormente los avatares de la fase caracterizada por el endeudamiento
externo con apertura asimtrica y reestructuracin regresiva, en el contexto de la
globalizacin, desde 1976 hasta la actualidad (Nochteff, 1994), profundizada por las
polticas neoliberales imperantes durante la dcada de 1990.
 Figura N 1

Fuente: Elaboracin propia. Departamento de Geografa. U.N.R.C.

Prcticamente hasta los aos 1980, la zona se caracteriz por una actividad mixta con
una marcada inclinacin a la produccin pecuaria y tambera. Sin embargo como en
gran parte de la regin pampeana, en la dcada de 1990 se verifica un proceso de
agriculturizacin creciente producto de la etapa globalizadora del modelo capitalista
neoliberal. As actividades, cultivos y tcnicas de produccin agroecolgicamente aptas,
segn las posibilidades del marco y medio natural, han sido reemplazadas por una
agricultura netamente capitalista, que tiene como mximo exponente a las oleaginosas y
entre ellas a la soja (sojizacin) y el man, mientras que la ganadera adopta cada vez
ms el sistema de engorde en corrales (feed lot).
Esto fue acompaado por la desaparicin de tambos que brindaban empleo a un buen
nmero de familias, incrementando la vulnerabilidad socio-territorial.
Las vulnerabilidades (fsicas, econmicas, institucionales, socio-culturales) que
actualmente se identifican en la localidad se han construido en las sucesivas
configuraciones territoriales, en cada una de estas etapas. Dichas vulnerabilidades
combinadas con las amenazas naturales, han dado como resultado situaciones de riesgo
que a veces se han materializado en verdaderos desastres.
3. Las Amenazas

3.1. El clima como variable de anlisis

Vicua Mackenna, ubicada en el oeste de la llanura pampeana, posee un clima templado
con matices de continentalidad, con rgimen estival de las precipitaciones, de octubre-
noviembre a marzo-abril y una marcada variabilidad interanual, con alternancia de aos
secos, normales, hmedos y muy hmedos.
El promedio anual de precipitaciones registradas en el perodo 1917-2002 es de 778,4
milmetros en 84 aos-. En estos ltimos aos se ha notado un aumento de las
precipitaciones, por ejemplo entre 1985-2002, el promedio es de 927,4 milmetros en
18 aos-, segn datos de Estancia La Amalia, Vicua Mackenna.
En aos anormales (muy hmedos o secos) los problemas se intensifican, las
inundaciones, las crcavas, el descalzamiento de puentes y rutas, deterioro de la carpeta
asfltica y tormentas de polvo se tornan peligrosas para el trnsito en las rutas, la
poblacin y las actividades agropecuarias.
Los vientos predominantes son del norte y noreste, le siguen los del sur y suroeste.
stos responden a la dinmica de los anticiclones del Atlntico Sur y del Pacfico Sur.
En pocas estivales se producen tormentas elctricas, con lluvias intensas acompaadas
de granizo, a veces de gran tamao y vientos fuertes del sur-suroeste afectando a toda el
rea bajo estudio. Es el tpico tiempo tormentoso de verano (Valenzuela,M.C y Sosa, E.
1995) de duracin efmera pero de efectos peligrosos para las personas, las
instalaciones y las actividades que se desarrollan en el rea.
Suele suceder que se presenten celdas de tormentas muy activas pero separadas entre s,
de tal modo que aparecen vrtices que tocan ciertos sectores de la regin produciendo
vientos violentos (pseudo tornados) afectando reas de algunas decenas de kilmetros
cuadrados (Valenzuela, M.C. 1999). Para el caso de Vicua Mackenna, en los ltimos
20 aos se han identificado dos seudo-tornados: uno el 16 de abril de 1990, con rfagas
de 100 km/h y el de 2 de noviembre de 1999, cuyas rfagas llegaron a los 130 km/h,
produciendo daos de todo tipo y gran magnitud.
En cuanto a los vientos de norte y noreste los ms frecuentes- soplan todo el ao. Pero
los ms intensos, generalmente se producen en primavera y como el invierno es seco,
estos vientos levantan gran cantidad de polvo que queda en suspensin dificultando la
visibilidad.
La intensidad de las precipitaciones constituye otra de las amenazas meteorolgicas. Se
tomaron las lluvias superiores a 61 milmetros en 24 horas por cuanto se considera que
en ese nivel se desencadenan procesos hidrolgicos peligrosos, tales como:
inundaciones en la trama urbana, en los lugares bajos o deprimidos de las rutas
Nacionales N 7 y 35 y la erosin hdrica de los arroyos se intensifica, afectando a la
ciudad y las vas de comunicacin.
Tambin se ha considerado la probabilidad de ocurrencia de este fenmeno: los datos
disponibles permiten decir que, para un perodo de 20 aos (1987-2006), existe un 40%
de probabilidades de que las lluvias sean superiores a 70 milmetros en 24 horas, con
registros excepcionales de ms de 150 milmetros y adems, que un ao sobre 5 hay
probabilidades que las lluvias superen los 100 milmetros en 24 horas.
3.2. La desestabilizacin hidrolgica como amenaza
Las planicies del sur cordobs tienen una pendiente general suave hacia el este, que va
desde los 600 metros, en el borde de la sierra de Comechingones, a menos de 100
metros s.n.m. en el lmite con la provincia de Santa Fe.
Los suelos ricos y profundos (molisoles) han permitido el desarrollo de la actividad
agropecuaria. Si embargo son fcilmente erosionables, el proceso de agriculturizacin
creciente y el aumento de las precipitaciones en los ltimos 50 aos del siglo XX, ha
dado lugar a procesos de carcavamiento y erosin hdrica severos.
Los cursos de agua de la regin nacen en las Sierras de Comechingones. Su
alimentacin es pluvial con un rgimen torrencial, esto se ve favorecido en la cuenca
alta serrana por la litologa, las pendientes y la destruccin de la cubierta vegetal por
sobrepastoreo, la tala indiscriminada y las quemas peridicas de los pastizales para
ayudar al renuevo.
Los caudales son muy variables, segn Degiovanni y Blarasn (2005), en los arroyos
El Aj, Suco, Chajn, Sampacho, Los Jageles, Cortaderas y Santa Catalina los mismos
oscilan de 0,1-0,5 m3/seg en estiaje hasta 40-140 m3/seg durante las crecidas de
recurrencia bianual, decenal y centenaria. Figura N 2.
En perodos muy lluviosos estos cursos de agua producen inundaciones en las cuencas
bajas, descalzamiento y destruccin de puentes y rutas por erosin lateral. Por otro lado,
los caminos rurales canalizan estos derrames y los de los campos de la regin,
produciendo de aluviones de agua y barro en los centros poblados. Tambin contribuyen
a estos desastres hdricos la existencia de canales clandestinos excavados por los
productores para desagotar sus campos, trasladando la inundacin a los vecinos.
Degiovanni, Villegas y otros (2005) han realizado un anlisis de la peligrosidad
hidrolgica de estos cursos y elaboran un mapa de riesgo de inundacin para el sur de
Crdoba. Figura N 3.
La localidad de Vicua Mackenna y su rea inmediata ha sufrido recurrentemente
episodios de inundaciones provocadas por el Arroyo El Aj. La ms reciente se produjo
entre los das 27 y 30 de octubre de 2001, cuando un 70 % de la superficie de la
localidad qued en mayor o menor medida afectada por los desbordes hdricos. Este
episodio fue el resultado de una combinacin de diferentes factores:
Precipitaciones excesivas durante los meses de septiembre y octubre (190
milmetros y 331 milmetros respectivamente).
Entre los das 27 y 28 de octubre cayeron 177 milmetros, rcord histrico.
Desborde del Arroyo El Aj y de sus tributarios.
Ascenso de napas freticas entre 3 y 5 metros por los balances hdricos
positivos de los ltimos aos.
Desborde de los excedentes hdricos de los campos ubicados al noroeste de la
localidad, canalizados por la red vial y el ferrocarril, concentrando el flujo sobre
la poblacin. Este proceso responde especialmente al modelo de
agriculturizacin creciente y en particular al de sojizacin, que altera la
estructura de los suelos, disminuyendo de su capacidad de infiltracin.
En esa oportunidad se debieron evacuar aproximadamente 400 personas de la ciudad y
campos vecinos. Fueron afectados los pozos spticos (35) los que sufrieron
hundimientos y el agua potable de red colaps, por lo que se debi proveer agua segura
desde otros municipios. Las viviendas resultaron inundadas con agua y lodo y las
prdidas no fueron evaluadas, por carecer el Municipio de personal idneo en
evaluacin de daos.
3.3. Usos del suelo e infraestructuras consideradas como amenazas
Vicua Mackenna es una ciudad de encrucijada, pues all se cruzan las rutas nacionales
N 7 y 35 y el Ferrocarril de Buenos Aires a Mendoza, este ltimo habilitado solo para
cargas.
La Ruta Nacional N 7, es un importante Corredor Biocenico del Mercosur, une el
puerto de Buenos Aires con el de Valparaso en Chile. Atraviesa el pas de este a oeste,
pasando por las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, San Luis y Mendoza.
Es una carretera de alto trnsito de camiones y automviles con grandes volmenes de
carga y de pasajeros. Segn Vialidad Nacional Argentina, en el tramo de la provincia de
Crdoba esta ruta verifica una circulacin media diaria de de 3.000 vehculos para el
ao 2001.
Figura N 2

Fuente: Degiovanni, Villegas y otros (2005)

La Ruta Nacional N 35, es un importante eje de circulacin norte-sur, conecta el centro
del pas con el sur patagnico y tambin concentra altos valores de trnsito. Figura N 3.
Estas infraestructuras prximas a la trama urbana, constituyen un peligro que se
manifiesta en la ocurrencia de accidentes viales y posibles derrames de sustancias
peligrosas y/o inflamables. Estos accidentes tienen diversas causas:
La existencia de accesos viales urbanos de alto trnsito sin la debida
sealizacin, falta de rotondas o cruces a diferentes niveles. En la Figura N 4
se han representado las zonas ms peligrosas, estableciendo una jerarqua en
funcin de la percepcin de la poblacin.
Los cortes sbitos de la ruta N 7, producidos por las crecidas del Arroyo El Aj,
que han provocado serios accidentes, especialmente durante las horas
nocturnas. Estos cortes se estn produciendo con una frecuencia de 4-6 aos.
Las nieblas frecuentes de otoo y el tiempo tormentoso de verano con lluvias
intensas, pseudo-tornados y granizo, han provocado accidentes especialmente
en el cruce de la ruta N 35 con el Ferrocarril, que no posee barreras.
Finalmente, los conductores en general, no respetan las velocidades mximas
que deben desarrollar cuando atraviesan el ejido urbano y los controles no son
suficientes.
Respecto de la posibilidad de realizar un anlisis de frecuencia y magnitud de los
accidentes en estas rutas, se debe decir que estos datos son recabados por la Polica de
la Provincia y presentan una serie de deficiencias, no estn sistematizados, son
confusos e incompletos y no permiten obtener una informacin fidedigna.

Figura N 3

Fuente: Vialidad Nacional Argentina

La percepcin de la poblacin se dirige hacia la posibilidad de derrame de sustancias
txicas y/o explosivas como resultado de accidentes a lo largo de toda la ruta y en
especial en los cruces con las calles de trnsito urbano y caminos rurales. Para ello se
analizaron ms de 870 productos qumicos peligrosos y sus respectivas distancias de
aislamiento a ambos lados de la ruta, partiendo de la hiptesis de un derrame. Se
promediaron las distancias de aislamiento necesarias para derrames pequeos ( de 30
a 430 metros) y derrames grandes ( de 30 a 915 metros) segn lo establecido por el
Centro de Informacin Qumica para Emergencias (2001). As se definieron de dos
zonas promedio de aislamiento, una de 145 metros para derrames pequeos y otra de
572 metros para derrames grandes.

4. Algunas precisiones sobre la vulnerabilidad territorial

En el proceso de construccin social del espacio est implcita la vulnerabilidad socio
territorial, que es la otra componente del riesgo.
Segn Lavell (1994:18) la vulnerabilidad es esencialmente una condicin humana, una
caracterstica de la estructura social y un producto de procesos sociales histricos .
Desde una ptica geogrfica, es importante incorporar el concepto de espacio o
territorio a esta difinicin. As la vulnerabilidad es territorial, ya que se construye a lo
largo del proceso histrico de construccin social del espacio, en donde intervienen los
grupos de poder y decisin con sus intereses sectoriales, generando un territorio
caracterizado por desigualdades y asimetras que lo transforman en un espacio de
riesgo, de debilidad social. La vulnerabilidad territorial es una condicin bsica que
anula la capacidad del territorio para responder y rehabilitarse ante problemas
medioambientales que lo impactan (tanto naturales como antrpico-tecnolgicos).
Valenzuela, M.C.; E. Sosa (2001-2002). Su definicin precisa, permite identificar las
heterogeneidades del territorio, las que le otorgan una capacidad diferenciada para
responder a impactos medioambientales negativos.
A partir de los datos proporcionados por el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y
Viviendas 2001 (INDEC), se seleccionaron indicadores demogrficos y
socioeconmicos. Los mismos se analizaron por radio censal y los resultados fueron
volcados en entorno SIG, con la cartografa base proporcionada por el Departamento de
Cartografa de la Direccin de Estadsticas y Censos de la Provincia de Crdoba.
Los indicadores utilizados fueron : Poblacin total, Dependencia potencial, Cobertura
de salud, Sexo del jefe de hogar, Nivel de instruccin del jefe de hogar, Calidad de los
materiales de la vivienda y Hogares con NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas).
stos fueron representados cartogrficamente a los efectos de detectar
heterogeneidades. El resultado de una serie de cartas parciales fue una carta sntesis de
vulnerabilidad socio-territorial de Vicua Mackenna. Figura N 4.
Figura N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a planos del Depto. Cartografa, Direccin

Estadsticas y Censos, Pcia de Crdoba.

5. Evaluacin del riesgo ambiental

Segn J. I. Prez (2006), el riesgo, definido como la probabilidad de que un evento
natural o antrpico cause perjuicio en un sistema afectable (vulnerable), es considerado
tambin como el resultado de un proceso mental, es decir que depende de la percepcin
del peligro que posea la poblacin pasible de ser afectada. Cuando un fenmeno
peligroso se repite con una marcada frecuencia, la poblacin deja de percibirlo como tal
y se torna ms vulnerable a sus efectos negativos.
Desde esta perspectiva resulta que el riesgo es el producto entre sus componentes
bsicas: la amenaza y la vulnerabilidad.
Para evaluar el riesgo ambiental en la localidad de Vicua Mackenna, se tuvieron en
cuenta solamente dos amenazas: las inundaciones y el sistema vial. En cuanto al resto
de los peligros detectados, son motivo de otros trabajos, actualmente en etapa de
realizacin.
Respecto de las inundaciones se elaboraron cartas y bases de datos en entorno SIG,
donde se cruz la informacin de vulnerabilidad socio-territorial con la amenaza en
cuestin, el resultado es el Mapa de Riesgo de Inundacin. Figura N 5 .Este muestra
que las reas de mayor riesgo de inundacin se encuentran en los sectores norte y sur de
Figura N 5

Fuente: Elaboracin propia

la localidad, en consonancia con el comportamiento de los factores hidrolgicos y las

condiciones socioeconmicas de la poblacin; el Arroyo el Aj al sur y los derrames
provenientes de campos y caminos secundarios al norte, sumados a condiciones de
vulnerabilidad socio territorial alta y media respectivamente. El resto de la localidad
presenta un riesgo bajo
En cuanto al riesgo vial y derrame de sustancias peligrosas, como ya se expuso, se
tuvieron en cuenta los anlisis realizados sobre la percepcin de la poblacin
determinando sectores de accidentes y posibles fuentes de derrames, quedando
determinado el sector sur-suroeste de la localidad de Vicua Mackenna como el de
mximo riesgo por los mltiples peligros que all se localizan (Figura N 4), a saber:
Encrucijada vial con el mayor nmero, de accidentes, a pesar de contar con una
rotonda, y con la proximidad de tres cruces de peligro medio.
Superposicin de las reas de aislamiento para derrames de sustancias txicas e
inflamables.
Existencia de una importante Estacin de Servicios, considerada como un uso
del suelo peligroso.
rea de desbordes frecuentes del Arroyo El Aj, que cruza la ruta dos veces en
este sector.
Asimismo, es conveniente sealar que para completar la definicin del riesgo, este
sector sur-suroeste presenta una poblacin con alta vulnerabilidad socio-territorial, lo
que permite concluir que esta zona es de alto riesgo.
Figura N 6 Elaboracin propia en base a encuestas

6. Conclusiones
El resultado de los anlisis realizados ha permitido llegar a una serie de conclusiones y
una cartografa de sntesis donde se han definido y jerarquizado las reas crticas, es
decir de mximo riesgo y donde se definen prioridades de intervencin. Figura N 7.
Un sector de mayor riesgo es el sur-suroeste, el cual se ha definido como de alto riesgo
mltiple por: accidentes viales, derrames de sustancias peligrosas, inundaciones y una
poblacin altamente vulnerable. Esta rea es de prioridad uno en cuanto a intervencin.
Un segundo sector, se ubica en el centro-norte de la localidad de Vicua
Mackenna, all el riesgo se define por una alta densidad de poblacin con
vulnerabilidad media-baja expuesta a inundaciones peridicas. Aqu la prioridad
de intervencin puede ser jerarquizada en segundo lugar.
Las intervenciones que se lleven a cabo debern ser parte de un plan de manejo integral
del riesgo tanto a escala local como regional, ya que cada uno de los peligros analizados
responde a dinmicas de distinto carcter espacial.
As se puede diferenciar en primer lugar un proceso de escala regional que tiene sus
efectos sobre la ciudad: el riesgo hidrolgico. Este tiene como origen la dinmica
climtico-geomorfolgica y el modo de uso del espacio y de sus recursos que responde
a la lgica impuesta por grupos de poder tanto a escala regional como nacional e
internacional. Su objetivo es disear un territorio productor de materias primas agrcolas
destinadas al mercado mundial, explotando de manera intensiva las disponibilidades
naturales (agua y suelo) en un modelo de produccin cortoplacista cuyos tiempos son
diferentes a los de los procesos naturales de evolucin y de recuperacin. El resultado es
una desarticulacin entre los procesos naturales y los sociales que conllevan a la
generacin de problemas medioambientales que conducen a situaciones de riesgo y de
desastres.
Por otro lado se encuentran los riesgos que reconocen un origen local, tal como los
accidentes viales y la posibilidad de derrame de sustancias txicas e inflamables. Estos
problemas derivan fundamentalmente de unas instituciones dbiles, tanto en el plano
poltico como en el econmico, ya que muchas de las decisiones que stas toman y el
control y aplicacin de las normas, estn supeditadas al poder econmico que ejerce el
mercado o bien a la disponibilidad de recursos financieros, los que dependen del reparto
discrecional que realizan el Gobierno Provincial y hasta el Nacional. Esto es lo que en
la Teora Social del Riesgo se reconoce como vulnerabilidad institucional y poltica y
tie el proceso de toma de decisiones, creando altos niveles de incertidumbre.
Estos casos implican un cambio radical de los modelos de desarrollo aplicados al
territorio, como as tambin de la concepcin de la poltica, buscando efectivamente
alcanzar el bien comn y no slo el beneficio para unos pocos o ciertos sectores.
Luego se encuentran aquellos riesgos cuyos detonantes responden a la dinmica de los
procesos naturales, entre los que se pueden citar las lluvias intensas, los vientos fuertes
y las nieblas. En estos casos las acciones deben estar orientadas a reducir la
vulnerabilidad de la poblacin y de las infraestructuras frente a estos fenmenos, las
medidas sern preventivas, de mitigacin y de preparacin, es decir una gestin integral
del riesgo.
Todas estas y otras acciones deben ser encaradas por un equipo tanto de carcter
interdisciplinario, como interinstitucional e intersectorial, ya que las medidas son
mltiples y comprenden los aspectos tcnico-ingenieril, sociales, econmicos y
fundamentalmente polticos. Adems, un plan integral de manejo del riesgo involucra
tanto al sector pblico como privado y tiene como eje fundamental la planificacin
territorial.

Figura N 7 Elaboracin propia.

7. Bibliografa
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