Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la

paz por medios polticos (Acuerdo de Quertaro)

El Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos o
Acuerdo de Quertaro fue el primero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno
de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG),
para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto
Armado Interno.
Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos
que supera las 200,000 personas.

La importancia del Acuerdo de Quertaro radica en que contiene una declaracin de

principios democrticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el Gobierno y
la URNG- Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala este documento sirvi de marco
general o de base para la negociacin de los dems Acuerdos de Paz.

Suscripcin
El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y forma parte
del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones
de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996.
La suscripcin del Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera reunin
directa entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril, en Mxico, D.F.
Dicha actividad culmin con la firma del Acuerdo de Mxico, el cual defini el procedimiento
y los once temas partir de los cuales se buscara la paz (Acuerdo de Mxico, 1997, p. 105).
Contenido

El Acuerdo de Quertaro, en trminos generales, se desarroll para definir el objetivo final

del proceso de las negociaciones de paz, es decir, la bsqueda de la paz por medios
polticos, el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa, as como acordar las
bases sobre las cuales se consolidara la convivencia democrtica y participativa.
El Gobierno y la URNG consideraron, a travs del Acuerdo de Quertaro, la necesidad de
asegurar el desenvolvimiento de la democratizacin en lo poltico, econmico, social y
cultural. Por lo tanto, acordaron que el fortalecimiento de la democracia funcional y
participativa requiere de:

La preeminencia de la sociedad civil.

El desarrollo de la vida institucional democrtica.
El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho.
La eliminacin de la represin poltica, de la presin militar, del fraude y de la
imposicin electoral.
El respeto de los derechos humanos.
El reconocimiento y respeto de la identidad de los pueblos indgenas.
El acceso y goce a los beneficios de la produccin nacional y de los recursos de
la naturaleza, con base en principios de justicia social.
El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento
Armado Interno.
El Gobierno y la URNG tambin acordaron que la democratizacin del pas requerira de la
garanta, promocin y participacin de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas del Gobierno, reconociendo el derecho de todos los grupos
constitutivos de la nacin a desarrollarse en relaciones de trabajo justas y equitativas, en
sus formas propias culturales y de organizacin.
ACUERDO DE QUERTARO
Quertaro, Mxico, 25 de julio de 1991

Acuerdo marco sobre democratizacin

para la bsqueda de la paz por medios polticos

Con el propsito de alcanzar los objetivos trazados en el Acuerdo de Esquipulas II del 7 de agosto de
1987 y de conformidad con el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990, las delegaciones del
Gobierno de la Repblica de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG), habiendo continuado las negociaciones bajo la conciliacin del Presidente de la Comisin
Nacional de Reconciliacin Monseor Rodolfo Quezada Toruo en virtud del acuerdo de Oslo con
la participacin de la Comisin Nacional de Reconciliacin (CNR) y bajo la observacin del
representante del Secretario general de las Naciones Unidas, doctor Francesc Vendrell y dejando
constancia por este medio de los acuerdos a que han llegado en relacin al tema Democratizacin del
Acuerdo del temario general, aprobado en la Ciudad de Mxico el 26 de abril del corriente ao.

Consideran que:

1. Las fuerzas polticas y los diversos sectores que conforman la sociedad guatemalteca se
han manifestado por la consecucin de la paz, la democracia y la justicia social.

2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional

Guatemalteca (URNG) han convenido en desarrollar un proceso de negociaciones que tiene
como objetivo final la bsqueda de la paz por medios polticos, el perfeccionamiento de la
democracia funcional y participativa y acordar bases sobre las cuales se consolide el desarrollo
y progreso del pas para asegurar as la convivencia democrtica y la consecucin del bien
comn.

3. El tratamiento del tema de la democratizacin permite construir el marco general que

inscriba de manera coherente los dems temas sealados para el proceso de negociaciones.

4. Guatemala requiere de medidas que aseguren el desenvolvimiento de la democratizacin

en lo poltico, econmico, social y cultural. El Gobierno de la Repblica de Guatemala
reconoce su responsabilidad de aplicar medidas que respondan a los intereses de la poblacin y
que aseguren la democratizacin del pas.

5. Los procedimientos y los acuerdos resultantes de la discusin del temario general,

aprobados en Mxico, son fundamentales para el proceso del perfeccionamiento de la
democracia funcional y participativa, por lo que el Conciliador debe informar del contenido
de los mismos al pueblo de Guatemala, de manera objetiva y equitativa.

6. Los acuerdos polticos a que lleguen el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la

Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) deben reflejar las legtimas
aspiraciones de todos los guatemaltecos y conducir a medidas institucionales, y a proponer
reformas constitucionales ante el Congreso de la Repblica, dentro del marco y espritu de la
 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y de los Acuerdos de Oslo, el Escorial y
Mxico.

En consecuencia, el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad

Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)

Acuerdan:

I. Que el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere:

a. La preeminencia de la sociedad civil.

b. El desarrollo de la vida institucional democrtica.

c. El funcionamiento efectivo de un estado de derecho.

d. Eliminar para siempre la represin poltica, el fraude e imposicin electoral, las

asonadas y presiones militares y las acciones desestabilizadoras antidemocrticas.

e. El respeto irrestricto de los derechos humanos.

f. La subordinacin de la funcin de las fuerzas armadas al poder civil.

g. El reconocimiento y respeto a la identidad y derechos de los pueblos indgenas.

h. El acceso y goce de todos los guatemaltecos a los beneficios de la produccin

nacional y recursos de la naturaleza que debe basarse en principios de justicia social.

i. El efectivo reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento

armado interno.

II. Que la democratizacin requiere garantizar y promover la participacin, en forma directa o

indirecta, de la sociedad civil en general en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas del Gobierno en los diferentes niveles administrativos, reconociendo el derecho de
todos los grupos sociales constitutivos de la Nacin, a desarrollarse en relaciones de trabajo
justas y equitativas, en sus formas propias culturales y de organizacin, en un pleno respeto a
los derechos humanos y a la ley.

III. Que el presente Acuerdo debe ser divulgado ampliamente al pueblo de Guatemala y en
particular a los sectores dialogantes en las reuniones que se produjeron en cumplimiento del
acuerdo de Oslo y el Dilogo Nacional, debiendo ser informados por el Conciliador para
procurar su adecuada comprensin.

IV. Este acuerdo se consignar y formar parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y
servir de marco para el tratamiento de los dems temas de negociacin con las
peculiaridades y especificidades que a cada uno corresponde.

Quertaro, Qro., Mxico, 25 de julio de 1991.

POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

 Licenciado
MANUEL CONDE ORELLANA Secretario
General de la Presidencia de la Repblica Ingeniero
MANOLO BENDFELDT ALEJOS
Ministro de Desarrollo Urbano y Rural
Licenciado
FERNANDO HURTADO PREM
Ministro de Gobernacin General
de Brigada
MARIO REN ENRQUEZ MORALES
Comandanate de la Brigada Militar
Coronel DEM
MARCO A. GONZLEZ TARACENA
Director de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional
Ingeniero
RUBN AMLCAR BURGOS SOLS Consejero
Especfico de la Presidencia de la Repblica General de
Brigada
JOS DOMINGO GARCA SAMAYOA
Sub-jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional
Coronel DEM
JULIO A. BALCONI TURCIOS
Comandante de la Polica Militar Ambulante
Licenciado
ERNESTO VITERI ECHEVERRA Consejero
Especfico de la Presidencia de la Repblica Seor
JOS LUIS ASENSIO AGUIRRE
Asesor del Presidente de la Repblica

POR LA UNIDAD REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA -URNG-

Comandante
GASPAR ILOM
Comandante
PABLO MONSANTO
Comandante
ROLANDO MORN

COMISIN POLTICO DIPLOMTICA

Doctor Doctor
FRANCISCO VILLAGRN MUOZ LUIS BECKER GUZMN
Licenciado Licenciado
MIGUEL ANGEL SANDOVAL MARIO CASTAEDA (Asesor)

POR LA COMISIN NACIONAL DE RECONCILIACIN

Seora Profesor
TERESA BOLAOS DE ZARCO
Licenciado
ALFONSO CABRERA HIDALGO
Licenciado
MARIO BERMUTH LISTWA OLIVERIO GARCA RODAS
Monseor
RODOLFO QUEZADA TORUO
(Conciliador)

POR LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Doctor
FRANCESC VENDRELL
(Representante del Secretario General de las Naciones Unidas)