Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 666.420 - SP (2004/0124082-5)

RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

RECORRENTE : MUNICPIO DE SO PAULO
PROCURADOR : SNIA A M REIS STIPP LUQUE E OUTROS
RECORRIDO : LUCEL PARTICIPAES IMOBILIRIOS S/C LTDA E OUTROS
ADVOGADO : ROBERTO JUNQUEIRA DE S RIBEIRO E OUTRO
EMENTA
TRIBUTRIO. IPTU, TAXAS DE LIMPEZA, CONSERVAO
DE LOGRADOUROS E COMBATE A SINISTROS. TERMO A
QUO DO PRAZO PRESCRICIONAL. TRIBUTO PAGO
PARCELADAMENTE.
1. Em se tratando de tributos cujo lanamento se d de ofcio,
como o caso do IPTU e das demais Taxas lanadas
conjuntamente, o prazo qinqenal para se pleitear a repetio do
indbito tem como termo inicial a data de extino do crdito
tributrio pelo pagamento. Jurisprudncia pacfica nas 1 e 2
Turmas do STJ.
2. Nos casos de pagamento parcelado do tributo, com a
conseqente extino parcial do crdito, o prazo prescricional tem
incio na data de cada pagamento, por fora do princpio da actio
nata: inicia-se a prescrio a partir da data em que o credor pode
demandar judicialmente a satisfao do direito violado. Precedente:
REsp 693.178/PR, Min. Eliana Calmon, 2 T., DJ 19.12.2005.
3. Recurso especial provido.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a

Egrgia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao
recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Denise Arruda
e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Jos Delgado e Francisco Falco.

Braslia, 03 de outubro de 2006 .

MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

Relator

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RECURSO ESPECIAL N 666.420 - SP (2004/0124082-5)

RECORRENTE : MUNICPIO DE SO PAULO

PROCURADOR : SNIA A M REIS STIPP LUQUE E OUTROS
RECORRIDO : LUCEL PARTICIPAES IMOBILIRIOS S/C LTDA E OUTROS
ADVOGADO : ROBERTO JUNQUEIRA DE S RIBEIRO E OUTRO
RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI:

Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Primeiro Tribunal de Alada
Civil do Estado de So Paulo que, nos autos de ao ordinria visando anulao do
lanamento fiscal relativo ao IPTU, exerccios de 1993 a 1998, para se excluir o montante
concernente Taxa de Limpeza Pblica, Taxa de Conservao de Vias e Logradouros
Pblicos e Taxa de Combate a Sinistros incidentes sobre imveis, bem como repetio dos
valores pagos, deu parcial provimento apelao, decidindo, no que importa ao presente
recurso, que no h falar em prescrio da pretenso de se repetir o indbito recolhido no
exerccio de 1993, pois "extinguindo-se o crdito tributrio pelo pagamento, e tendo em vista
que o mesmo foi fracionado em parcelas, razovel definir o pagamento da ltima parcela
como o termo inicial do prazo prescricional em tela" (fl. 307).
No recurso especial (fls. 311-314), fundado na alnea a do permissivo constitucional, o
recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 168, I, do CTN, aduzindo, em
sntese, que (I) "a pretenso relativa ao exerccio de 1993 no tem base legal, tendo em vista o
decurso do prazo de prescrio qinqenal, que tem incio da data do lanamento" (fl. 313); e
(II) contando-se "o qinqnio prescricional do fato gerador do exerccio de 1993, tem-se que
o mencionado prazo transcorreu em 01/01/98 e a presente ao somente foi ajuizada em
27/04/98" (fls. 313); e, subsidiariamente, (b) arts. 1 e 3 do Decreto 20.910/32, porquanto em
se tratando de pagamento em parcelas, devem ser considerados prescritos os pagamentos
efetuados nos cinco anos anteriores ao ajuizamento da demanda.
Em contra-razes (fls. 329-341), os recorridos pugnam pelo no conhecimento do
recurso ante a inexistncia de violao ao art. 168, I, do CTN. No mrito, requerem a
manuteno do julgado e sustentam que o termo inicial do prazo prescricional a data de
publicao da deciso do STF que declarou a inconstitucionalidade dos instrumentos
normativos atacados.
o relatrio.

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RECURSO ESPECIAL N 666.420 - SP (2004/0124082-5)

RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

RECORRENTE : MUNICPIO DE SO PAULO
PROCURADOR : SNIA A M REIS STIPP LUQUE E OUTROS
RECORRIDO : LUCEL PARTICIPAES IMOBILIRIOS S/C LTDA E OUTROS
ADVOGADO : ROBERTO JUNQUEIRA DE S RIBEIRO E OUTRO
EMENTA
TRIBUTRIO. IPTU, TAXAS DE LIMPEZA, CONSERVAO
DE LOGRADOUROS E COMBATE A SINISTROS. TERMO A
QUO DO PRAZO PRESCRICIONAL. TRIBUTO PAGO
PARCELADAMENTE.
1. Em se tratando de tributos cujo lanamento se d de ofcio,
como o caso do IPTU e das demais Taxas lanadas
conjuntamente, o prazo qinqenal para se pleitear a repetio do
indbito tem como termo inicial a data de extino do crdito
tributrio pelo pagamento. Jurisprudncia pacfica nas 1 e 2
Turmas do STJ.
2. Nos casos de pagamento parcelado do tributo, com a
conseqente extino parcial do crdito, o prazo prescricional tem
incio na data de cada pagamento, por fora do princpio da actio
nata: inicia-se a prescrio a partir da data em que o credor pode
demandar judicialmente a satisfao do direito violado. Precedente:
REsp 693.178/PR, Min. Eliana Calmon, 2 T., DJ 19.12.2005.
3. Recurso especial provido.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI (Relator):

1. No que concerne questo do prazo prescricional, em caso anlogo, proferi voto nos
autos do RESP 784.183/RJ, acolhido por unanimidade pela Primeira Turma, na sesso de
17/11/2005, cujos fundamentos so aplicveis hiptese dos autos:
assente entre os ministros que compe a 1 Seo do STJ o entendimento
segundo o qual, tratando-se de tributo cujo lanamento se d de ofcio, como o caso
do IPTU, o prazo qinqenal para se pleitear a repetio do indbito tem como termo
inicial a data de extino do crdito tributrio pelo pagamento, e no a data do
respectivo lanamento. o que se extrai da leitura combinada dos artigos 156, I, 165,
I e 168, I, do CTN, normas especiais em relao ao artigo 1 do Decreto 20.910/32,
nestes termos:
Art. 165 - O sujeito passivo tem direito, independentemente de prvio
protesto, restituio total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade
do seu pagamento, ressalvado o disposto no 4 do art. 162, nos seguintes
casos:
I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o
devido em face da legislao tributria aplicvel, ou da natureza ou
circunstncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido;
.......................................................
Art. 168 - O direito de pleitear a restituio extingue-se com o decurso do
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prazo de 5 (cinco) anos, contados:
I - nas hipteses dos incisos I e II do art. 165, da data da extino do crdito
tributrio;
.......................................................
156 - Extinguem o crdito tributrio:
I - o pagamento;
.......................................................
Veja-se, nesse sentido, os seguintes precedentes:
TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. IPTU. ART. 535 DO CPC.
VIOLAO. INEXISTNCIA. ILEGITIMIDADE ATIVA. NO
CONFIGURADA. JUROS MORATRIOS. SMULA 188/STJ.
PRESCRIO. ART. 168, I DO CTN. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
SUCUMBNCIA MNIMA.
(omissis )
4. Os juros de mora so devidos apenas aps o trnsito em julgado,
consoante dispe a Smula 188/STJ.
5. O termo inicial do prazo prescricional transcorre da extino do crdito
tributrio, em decorrncia do pagamento, conforme disposto no artigo 168
do CTN. Portanto, a parcela referente ao ano de 1996 no foi alcanada pela
prescrio.
6. Com o afastamento da prescrio do perodo de 1996, deve ser
reconhecida a sucumbncia mnima da contribuinte, j que obteve a
restituio de todos os perodos pretendidos.
7. Recurso especial do Municpio do Rio de Janeiro improvido. Recurso
especial da Sociedade Michelin de Participaes Indstria e Comrcio Ltda.
provido em parte. (REsp 687.455, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ de
03/10/2005).

TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM

AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPTU, TIP E TCLLP. ILEGALIDADE.
PRESCRIO QINQENAL. TERMO INICIAL A CONTAR DA
EXTINO DO CRDITO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
DECISO AGRAVADA. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS.
SMULA N. 182 DO STJ.
(omissis )
3. O prazo prescricional para o ajuizamento da ao de repetio do
indbito tributrio qinqenal (arts. 165, 168 do CTN e 1 do Decreto n.
20.910/32), iniciando-se a contagem desse prazo a partir da data que ocorreu
o pagamento dos tributos e extinguiram-se os correspondentes crditos.
4. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no AG 559.089, 2
Turma, Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19/09/2005).

TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. IPTU, TCLLP E TIP.

PRESCRIO.
1. O prazo de prescrio qinqenal para pleitear a repetio tributria
contado da data em que se considera extinto o crdito tributrio, qual seja, a
data do efetivo pagamento do tributo, a teor do disposto no artigo 168,
inciso I, c.c artigo 156, inciso I, do CTN. Precedente: AGREsp 425.385/RJ,
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Relator Ministro Jos Delgado, DJU de 23.09.2002.
2. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no AG 658.087, 1 Turma, Min.
Luiz Fux, DJ de 05/09/2005).

TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. IPTU.

PRESCRIO QINQENAL. EXERCCIO DE 1994. AJUIZAMENTO
DA AO EM 1999. TERMO INICIAL: DATA DO PAGAMENTO DO
IMPOSTO. REQUISITOS DA ESPECIFICIDADE E DIVISIBILIDADE
DAS TAXAS. MATRIA CONSTITUCIONAL. (omissis ).
1. Cuidam os autos de ao declaratria de inexigibilidade de cobrana de
IPTU cumulada com repetio de indbito objetivando o deferimento de
tutela antecipatria e o reconhecimento do descabimento da cobrana do
IPTU progressivo, bem como, de suas taxas agregadas: de iluminao
pblica (TIP), de coleta de lixo e limpeza pblica (TCLLP) e de coleta
domiciliar de lixo. (omissis ).
2. O prazo de prescrio qinqenal para pleitear a repetio tributria
relativa a IPTU contado da data em que se considera extinto o crdito
tributrio, qual seja, do efetivo pagamento do tributo, a teor do disposto no
artigo 168, I, c/c art. 156, inciso I, e 165, I, do CTN. In casu, verifica-se que
encontram-se atingidos pela prescrio somente os valores cujo pagamento
foi efetuado antes da data de 19/11/94 (cinco anos anteriores data da
propositura da ao: 19/11/99). Parcial provimento ao recurso especial nesse
aspecto.
3. No merece conhecimento o recurso especial que instaura discusso
acerca dos requisitos da especificidade e divisibilidade das taxas sob a
alegao de violao dos arts. 77 e 79 do CTN, por reproduzirem preceito
constitucional.
(omissis )
9. Recurso especial parcialmente conhecido e parcialmente provido para
reconhecer que encontram-se atingidos pela prescrio os valores de IPTU
cujos pagamentos foram efetuados antes do dia 19/11/94, e que o locatrio
no possui legitimidade para figurar no plo de aes que discutem a
exigibilidade de IPTU. (REsp 703.600, 1 Turma, Min. Jos Delgado, DJ de
13/06/2005).

2. Nos casos de pagamento parcelado do tributo, com a conseqente extino parcial do

crdito, o prazo prescricional tem incio na data de cada pagamento, por fora do princpio da
actio nata: a prescrio tem incio a partir da data em que o credor pode demandar
judicialmente a satisfao do direito violado. Tambm nesse sentido ficou decido no REsp
693.178/PR, Min. Eliana Calmon, 2 T., DJ 19.12.2005, em cujo voto condutor ficou explicado que,
"no caso concreto, a discusso em torno da prescrio diz respeito a IPTU do exerccio de
1995, pago parceladamente em 13/02/1995, 13/03/1995, 17/05/1995, 15/05/1995,
13/06/1995, 13/07/1995 e 13/03/1995. A interrupo da prescrio se d na forma no art. 219,
1, do CPC, ou seja, com a propositura da ao, o que ocorreu em 21/03/2000, estando
prescritas apenas as parcelas pagas em 13/02/1995 e 13/03/1995".
Merece reforma, portanto, o acrdo recorrido, devendo ser consideradas prescritas
apenas as parcelas recolhidas antes de 27.04.1993.

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3. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para reconhecer a prescrio das
parcelas recolhidas antes de 27.04.1993. Considerando que os recorridos sucumbiram em
parte mnima do pedido, devem ser mantidos os nus arbitrados fl. 307, nos termos do art.
21, pargrafo nico, do CPC. o voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA

Nmero Registro: 2004/0124082-5 REsp 666420 / SP

Nmeros Origem: 200301747439 8377868

PAUTA: 03/10/2006 JULGADO: 03/10/2006

Relator
Exmo. Sr. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. CLIA REGINA SOUZA DELGADO
Secretria
Bela. MARIA DO SOCORRO MELO
AUTUAO
RECORRENTE : MUNICPIO DE SO PAULO
PROCURADOR : SNIA A M REIS STIPP LUQUE E OUTROS
RECORRIDO : LUCEL PARTICIPAES IMOBILIRIOS S/C LTDA E OUTROS
ADVOGADO : ROBERTO JUNQUEIRA DE S RIBEIRO E OUTRO
ASSUNTO: Tributrio - IPTU - Imposto Predial Territorial Urbano

CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso especial, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Denise Arruda e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Jos Delgado e Francisco Falco.

Braslia, 03 de outubro de 2006

MARIA DO SOCORRO MELO

Secretria

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