PROGRAMA INTERUNIVERSITARIO DE DOCTORADO EN EDUCACIN

Gestin de la Educacin
2016

Silvina Gvirtz

I. Introduccin

Este seminario se propone ofrecer a los alumnos un espacio de reflexin

terica y prctica sobre la gestin educativa. Se espera que aporte referencias
conceptuales para comprender y analizar crticamente fenmenos y tendencias
actuales y, a la vez, que provea herramientas prcticas para encarar
eficazmente la gestin de las instituciones en las que se desenvuelvan hoy y en
el futuro.

Partimos de una concepcin de la gestin que incluye el componente

poltico como una de sus dimensiones constitutivas y, por lo tanto, que abarca
las ideas de cambio, conflicto y poder. El cambio orientado a la mejora, el
poder su recurso y el conflicto un desafo ineludible. Conocer el significado y
las implicancias de estos conceptos permite construir un posicin alerta y
sensible frente a los desafos de la gestin. Para gestionar cambios y producir
transformaciones, los recursos tericos se complementan con herramientas de
trabajo concretas, que facilitan la elaboracin y ejecucin de planes y la
evaluacin de resultados.

La materia est estructurada en cinco unidades que abarcan los

siguientes ejes. En primer lugar, se introducir la discusin acerca del sentido
de la educacin y los desafos que se le presentan en la actualidad como base
para la abordar los temas de gestin educativa. Una vez planteada esta
discusin, se presentarn algunos de los instrumentos tericos que permiten
conceptualizar las organizaciones y las organizaciones educativas desde una
perspectiva que apunta al cambio y la mejora. Seguidamente se estudiar la
gestin en distintos niveles del sistema educativo, desde el nivel macro hasta el
nivel micro. Por ltimo, se presentarn las principales herramientas de trabajo
orientadas a mejorar la gestin de la educacin.

II. Objetivos

1
1) Que los alumnos profundicen sus conocimientos sobre gestin de
organizaciones y gestin educativa en particular.
2) Que los alumnos construyan marcos analticos para describir y comprender
fenmenos y hechos de la gestin educativa en la actualidad, tanto a nivel
macro como en el mbito de las instituciones.
3) Que los alumnos profundicen el uso de nuevas herramientas y tecnologas
para la gestin eficaz a nivel macro y en el mbito de las instituciones.

III. Programa y Bibliografa

Unidad 1
El sentido de la educacin

Los desafos de la educacin en la actualidad. Sociedad del conocimiento y

educacin. Justicia y educacin. Polticas y tecnologas para la distribucin del
saber.

Bibliografa

Abramovich, V., Courtis, C., (2002). Los derechos sociales como

derechos exigibles, Editorial Trotta, Madrid.
Bauman, Z. (2005). Los retos de la educacin en la modernidad
lquida. Barcelona: Editorial Gedisa.
Burbules, N. (2006). Educacin: Riesgos y Promesas de Las Nuevas
Tecnologas de La Informacin. Buenos Aires, Ediciones Granica.
Cap. I y II
Cheng, K. (2009). Education for All, but for What? Keynote
presentada en el East Asia and Pacific World Bank Institute
symposium, 25 de agosto de 2008, Yogyakarta, Indonesia.
Gvirtz, S. (2005). De la tragedia a la esperanza: Hacia un sistema
educativo justo, democrtico y de calidad. Buenos Aires, Academia
Nacional de Educacin.
Gvirtz, S. et al. (2007). La educacin ayer, hoy y maana. El ABC de
la pedagoga. Buenos Aires, Aique Grupo Editor. Cap. I y II.
Hopkins, D. (2008). Una introduccin personal en Hacia una buena
escuela. Experiencias y lecciones. Santiago de Chile, rea de
Educacin, Fundacin Chile.
Lipovetsky, G. y Serroy, J. (2010). La cultura-mundo: Respuesta a
una Sociedad Desorientada. Buenos Aires, Anagrama. Cap. 4 y
Conclusin.
Rawls, J. (2001). La justicia como equidad. Barcelona.
Tedesco, J. C. (2012). Educacin y justicia social en Amrica Latina.
FCE/UNSAM, Buenos Aires.
Tedesco, J.C. (2010) Educacin y justicia: el sentido de la educacin.
Fundacin Santillana. Madrid.

Bibliografa optativa

2
 Gvirtz, S y Necuzzi, C. (comp.) (2011) Educacin y Tecnologa. Las
voces de los expertos, ANSES, Buenos Aires.
Kliksberg, B. (1998): Seis tesis no convencionales sobre participacin,
Revista instituciones y desarrollo, Barcelona. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Red de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional.
Kliksberg, B. (2005). Amrica Latina: la regin ms desigual de todas.
Revista de Ciencias Sociales (RCS)
Kliksberg, B. (2007). Cmo avanzar la participacin en Amrica
Latina, el continente ms desigual? Anotaciones estratgicas. Revista
del CLAD Reforma y Democracia, (37)
Kliksberg, B., Sen, A. (2007) Primero la gente. Barcelona: Grupo
Planeta.
Tedesco, J. C. (2000) Educar en la sociedad del conocimiento.
Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica.
Tomasevski, K. (2006). Dulces palabras, amargos hechos: el
panorama global de la educacin, en Naya, L. M. y Dvila, P.
(coords.), El derecho a la educacin en un mundo globalizado.
Donostia: Erein, 21-42.

Unidad 2
Objeto y tendencias de la gestin educativa

Gestin Educativa. Significado, objeto de estudio y paradigmas de la gestin

educativa. La escuela como una organizacin educativa. Gestin para la
mejora. Gestin educativa y gobierno de la educacin.
Gestin con tecnologas.

Bibliografa

Alonso Bra, M.; Judengloben, M.; lvarez, M. y Coppola, N. (2008).

Administrar y democratizar lo educativo: una relacin posible en
Revista Espacios N 38, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad
de Buenos Aires.
Casassus, J. (2000). Problemas de la gestin educativa en Amrica
Latina (la tensin entre los paradigmas de tipo A y el tipo B).
Santiago de Chile: UNESCO.
Gen Gord, A. (2010). Centros educativos: islas o nodos? Los
centros como organizaciones-red. Barcelona: Gra. Cap. I y II
Gibson, J. L y otros (2001). El estudio de las organizaciones en Las
organizaciones: comportamiento, estructura, procesos. Santiago de
Chile; Buenos Aires: McGraw-Hill Interamericana.
Gvirtz, S. et al. (2007). La educacin ayer, hoy y maana. El ABC de
la pedagoga. Buenos Aires, Aique Grupo Editor. Cap. VI
Mintzberg, H. (1990) Fundamentos del diseo de las estructuras
organizativas en Diseo de organizaciones eficientes. Buenos Aires:
Editorial El Ateneo.

3
 Rivas, A. (2004). Gobernar la educacin: estudio comparado sobre el
poder y la educacin en las provincias argentinas. Ediciones Granica,
Buenos Aires. Cap. II
Rivas, A. et al (2013). Caminos para la educacin: bases, esencias e
ideas de poltica educativa. Ediciones Granica, Buenos Aires. Cap. II y
III.
Senge, P. (2000). The Industrial Age System of Education en
Schools That Learn. New York: Doubleday Publication. (*)

Bibliografa optativa

Bryk, T. y otros (2010) Organizing Schools for Improvement. Chicago:

University of Chicago Press.
Gairn Salln, J. (2004) Mejorar la sociedad, mejorando las
organizaciones educativas en Snchez, A. V. (coord.) Direccin para
la innovacin: apertura de los centros a la sociedad del conocimiento.
Deusto: Universidad de Deusto. (*)
Tedesco, J.C. (2004) Por qu son tan difciles los pactos
educativos?, en Revista Iberoamericana de Educacin N34, pginas
17-28

Unidad 3. Niveles de gestin del Sistema Educativo y sus desafos

Parte 1. La gestin a nivel macro: la construccin de un buen sistema

educativo

Diagnstico del sistema educativo argentino. Dimensiones para su anlisis.

Gobierno y mejora de la educacin. Modelos de gobierno alternativos. La
publificacin del sistema educativo. Alianzas para la mejora educacional.

Bibliografa

Acua, C. (2007). La gobernabilidad de los sistemas educativos: Una

metodologa para su anlisis y mejoramiento (con la colaboracin de
Mariana Chudnovsky), Documento de Trabajo, CEPP (Centro de
Estudios de las Polticas Pblicas), Buenos Aires, Noviembre 2007. (*)
Bascia, N. y Hargreaves, A. (2000). Teaching and leading on the
sharp edge en The sharp edge of educational change. Routledge
Falmer, Londres.
Draxler, A. (2008). New Partnerships for EFA: Building on Experience.
Paris, UNESCO-IIEP. Cap. I y III. (*)
Gvirtz, S. (2005). De la tragedia a la esperanza. Hacia un sistema
educativo justo, democrtico y de calidad: construyendo un futuro
para la Argentina del siglo XXI. Buenos Aires, Academia Nacional de
Educacin. Cap. II.

4
 Gvirtz, S. et al. (2007) La educacin ayer, hoy y maana. El ABC de la
pedagoga. Buenos Aires, Aique Grupo Editor. Captulos IV y V.
Gvirtz, S. y Minvielle, L. (2005). El gobierno de las escuelas en
Latinoamrica. Acerca de la participacin, la democracia y la
persistencia de las prcticas en Tedesco, J. C. et. al. Pactos y
Participacin: retos de la educacin actual. Buenos Aires, Santillana.
Gvirtz, S. y Ora, A. (2010). La relacin entre el Estado y la sociedad:
alianzas pblico-privado para la mejora educacional. En Revista
Iberoamericana de Educacin N 54. OEI. Septiembre-Diciembre
2010. 41-63.
Gvirtz, S., Abreg, V., Paparella, C. (2015) El declogo de la mejora
escolar. Buenos Aires: Granica.
Hirschman, A. (1989). Salida y voz: una esfera de influencia en
expansin en Enfoques alternativos sobre la sociedad de mercado y
otros ensayos ms recientes. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Bibliografa Optativa

Ball, S. (2012) La micropoltica de la escuela. Hacia una teora de la

organizacin escolar. Espaa: Paids.
Kusek, J. Z. and Rist, R. C. (2005) Ten Steps to a Results-Based
Monitoring and Evaluation System. Washington D.C.: The World
Bank. Part 2.
Levin, B. (2001) Conceptualizing education reform en Reforming
education. London; New York: Routledge Falmer.
Pepper, M. J. (2010) Leading schools during crisis: what school
administrators must know. Lanham: Rowman & Littlefield Education.
Tedesco, J. C.: Por qu no se puede eliminar el Ministerio de
Educacin Nacional. Publicado en Diario Clarn el 19 de diciembre de
2001.

Parte 2. Niveles intermedios de educacin: la construccin de buenos

distritos escolares

Territorialidad de la poltica. El nivel intermedio. Actores del nivel intermedio.

Articulaciones. Alcances y funciones. Capacidad estratgica y tcnico-
pedaggica. Construccin de justicia a nivel local.

Bibliografa

Childress, S., R. Elmore, et al. (2006). "How to Manage Urban School

Districts." Harvard Business Review.
Gvirtz, S. (comp.) (2008). Equidad y Niveles Intermedios de Gobierno
en los sistemas educativos. Un estudio de casos: Argentina, Chile,
Colombia y Per. Buenos Aires: Aique. Cap. I y II.
Gvirtz, S. y Podest, M. E. (2009). El rol del supervisor en la mejora
escolar. Buenos Aires: Editorial AIQUE. Cap. I y III.

5
 Gvirtz, S.; Minivielle, L. (2012). O caso das escolas municipais de
Porto Alegre en Poltica, participao e governo das escolas. So
Paulo: Cortez Editora.125-184

Parte 3. La gestin a nivel micro: la construccin de una buena escuela

Buena escuela. Dimensiones de una buena escuela: eficiencia interna,

rendimiento acadmico y condiciones necesarias. Indicadores y definicin de
una buena escuela. La escuela como organizacin.
La gestin para la mejora escolar. El declogo para la mejora: construir a partir
de lo dado, trabajo en equipo y avances y retrocesos de la mejora. Introduccin
a liderazgo y herramientas para la gestin.

Bibliografa

Blejmar, B. (2005). Gestionar es hacer que las cosas sucedan.

Buenos Aires: Novedades Educativas.
Bolivar, A. (2005). Dnde situar los esfuerzos de mejora?: poltica
educativa, escuela y aula. en Educao & Sociedade, Campinas, vol.
26, n. 92, p. 859-888, Especial - Out.
Bruns, B.; Filmer, D. and Anthony Patrinos, H. (2011). Motivation and
Framework in Making Schools Work. New Evidence on Accountability
Reforms. Washington: The World Bank.
Gore, E. (2007). El director de la escuela como gestor del cambio en
Mejorar la gestin directiva en la escuela. Buenos Aires: Ediciones
Granica.
Gvirtz, S., Zacaras, I. y Abreg, V. (2012). Construir una Buena
Escuela: Herramientas para el Director. Buenos Aires: Editorial Aique.
Mezzadra, F. y Bilbao, R. (2011). Los directores de escuela: debates
y estrategias para su profesionalizacin, Documento de Trabajo N
58, CIPPEC, Buenos Aires.

Bibliografa Optativa

Cuban, L. (2003) Why is it so hard to get good schools? London:

Teachers College PRESS Columbia University.
Curtis, R. E. y City, E. A. (2009) Strategy in Action. How School
Systems Can Support Powerful Learning and Teaching. Cambridge,
Mass: Harvard Education Press.
Strike, K. A. (2010) Small schools and strong communities: a third way
of school reform. New York: Teachers College Press.

Unidad 4
Herramientas de gestin

Gestin del cambio. Acciones para desarrollar el cambio.

6
Construccin de un Plan de Mejora: a) Diagnstico. Deteccin de problemas b)
Planificacin. Informacin para la toma de decisiones c) Evaluacin de polticas
y programas educativos. Indicadores de gestin. Sistemas de Informacin.
Diseo Operativo de un proyecto y/o de una organizacin. Variables y
procedimientos para el armado de un presupuesto. Habilidades para la gestin
del cambio y la mejora. Liderazgo. Negociacin. Trabajo en equipo. Prcticas
de Institucionalizacin. Propsito y tipo de prcticas.

Bibliografa

Abreg, V. y Romero, C. (2006). Hacer de una escuela una buena

escuela. Evaluacin y mejora de la gestin escolar. Buenos Aires:
Aique Grupo Editor. Cap. III.
Aguerrondo, I. et al. (2001). La gestin de la escuela y el diseo de
proyectos institucionales, UNQ, Bernal. Captulo IV y V.
Fisher, R. y Ury, W. (1993) S, de acuerdo! Como negociar sin ceder.
Colombia: Editorial Norma. Introduccin y I.
Gestin Educativa y TIC. Orientaciones para su integracin. (2015)
Buenos Aires: Conectar Igualdad - Anses.
Gvirtz, S. y Ora, A. (2010). Alianzas para la mejora educacional.
Buenos Aires: Aique -IIPE-UNESCO. Cap. III.
Hargreaves, A. y Fink, D. (2008). El liderazgo sostenible: siete
principios para el liderazgo en centros educativos innovadores.
Madrid: Ediciones Morata.
Leithwood, K. (2009). Cmo liderar nuestras escuelas? Aportes
desde la Investigacin. Santiago de Chile: rea de Educacin
Fundacin Chile.
PNUD (2002) Manual de seguimiento y evaluacin de resultados.
Parte II.
Sarramona, J. (2004). Factores e indicadores de calidad en
educacin. Barcelona: Octaedro. Parte I: Pginas 5 a 7 y 38 a 45. En
Parte II: Pginas 67 a 93.

Bibliografa Optativa

Curtis, B. (2009). People Capability Maturity Model (P-CMM).

Technical report. Software Engineering Institute. Carnegie Mellon.
July 2009.
Curtis, R. E. y City, E. A. (2009). Strategy in Action. How School
Systems Can Support Powerful Learning and Teaching. Cambridge,
Mass: Harvard Education Press.
Hua, H. and Jon Herstein. (2003). Education Management
Information System (EMIS): Integrated Data and Information Systems
and Implications in Education Management Paper presented at the
Annual Conference of Comparative and International Education
Society, New Orleans, LA.
Somerset, A. and Mats, E. (1990). Different Information
Requirements for Different Levels of Decision-making" in Kenneth N.
Ross and Lars Mahlick (Eds.), Planning the Quality of Education: The

7
 Collection and Use of Data for Informed Decision-making. UNESCO:
IIEP.
Tomasevki, K. (2004). Indicadores del derecho a la educacin,
Revista IIDH, 40, 341-388.

Unidad 5
Tensiones inherentes a la Gestin

Gestin educativa: polaridades en interjuego. Lgica tcnica y lgica poltica.

Tiempos externos de la demanda y tiempos internos de la produccin con
calidad. Participacin en las decisiones y ejecutividad en las acciones.
Sustentabilidad y escala. Otras polaridades.

Bibliografa
Aguerrondo, I. y Xifra, S. (2002) La escuela del futuro I. Cmo
piensan las escuelas que innovan. Buenos Aires, Papers editores.
Blejmar, B. (2005). Gestionar es hacer que las cosas sucedan.
Buenos Aires: Novedades Educativas. Cap. VI
Braslavski, C. y Cosse, G. (2006)."Las actuales reformas educativas
en Amrica Latina: cuatro actores, tres lgicas y ocho tensiones".
REICE, ao/vol. 4, nmero 2e.
Casassus, J. (2000). Problemas de la gestin educativa en Amrica
Latina (la tensin entre los paradigmas de tipo A y el tipo B).
Santiago de Chile: UNESCO.
Elliot, J. (2000) El cambio educativo desde la investigacin-accin.
3era ed. Madrid: Ediciones Morata.
Harf, R. y Azzerboni, D. (2007) Estrategias para la accin directiva.
Condiciones para la gestin curricular y el acompaamiento
pedaggico. Buenos Aires: Novedades Educativas.
Neirotti, N. (2008). De la experiencia escolar a las polticas pblicas.
Buenos Aires, IIPE-UNESCO Sede Regional Buenos Aires. Captulo
Iluminando las polticas pblicas desde la experiencia escolar.

Bibliografa Optativa
Buenas prcticas de gestin escolar. Sntesis conceptual. Ministerio
de Educacin- Programa Nacional de Gestin Institucional.
Disponible en: www.oas.org/udse/gestion/ges_prac.doc
Frigerio, G., Poggi, M. y Giannoni, M. (comp.) (2000) Polticas,
instituciones y actores en educacin. 2da ed. Argentina, Ediciones
Novedades Educativas, Centro de Estudios Multidisciplinarios.
Vizcarra, R. y Arzola, S. (2007) Sociedad del conocimiento y gestin
en educacin: tensiones y distensiones. En Foro educacional n 11,
pp. 85-112. Chile.

8
IV. METODOLOGA

Exposiciones tericas y de casos a cargo del docente.

Trabajo en equipos in situ con anlisis de casos.
Discusin de lecturas.
Bsqueda y seleccin de publicaciones/recursos digitales disponibles en
biblioteca

La dinmica del curso requerir de la participacin activa de los alumnos en la

que compartan su experiencia personal en instituciones educativas y/u
organismos de gobierno.

Asimismo se requerir que los alumnos se ejerciten en la bsqueda de

bibliografa y recursos digitales disponibles en biblioteca

V. EVALUACIN

Como trabajo final para la acreditacin de la materia, se solicitar un portfolio

de las actividades realizadas durante la cursada. El portfolio, adems, deber
incluir una versin final del proyecto de mejora institucional construido durante
el transcurso de la materia. ste deber contar, por lo menos, con los
siguientes apartados:

Contextualizacin:
- Explicacin del rol institucional (real o hipottico) que ocupan los autores del proyecto,
coherente con el problema que se proponen abordar.
- Presentacin de la institucin que los convoca, o que requiere de intervencin.

Identificacin del problema:

- Construccin y fundamentacin del problema central identificado.
- Diagnstico de situacin inicial del problema central identificado.
- Situacin inicial de la intervencin.

Presentacin de la propuesta:
- Identificacin de actores principales involucrados.
- Fundamentacin de la propuesta y objetivos ideales de alcance.
- Explicacin de las estrategias de accin propuestas en relacin a los objetivos y al
problema definido.
- Desarrollo del tipo de intervencin esperada, incluidas las actividades necesarias para
la implementacin.

Evaluacin del Proyecto

Bibliografa

Qu implica elaborar un portfolio?

- Establecer un criterio para seleccionar aquellas actividades que resulten
de mayor relevancia para registrar el desempeo del estudiante a lo
largo de la cursada.
- Presentar las actividades (o fragmentos) seleccionados y explicar por
qu se incluyen.

9
 - Reflexionar acerca del trayecto de aprendizaje vivenciado, explicitando
los avances, dificultades encontradas y estrategias aplicadas para
resolver los diferentes problemas tratados.
- Incluir material terico para fundamentar el anlisis, especficamente
aquel propuesto como bibliografa obligatoria de la materia.

A fin de cumplir con los requisitos de la evaluacin final, se anticipa el siguiente

orden de entregas que sern requeridas:

Segundo encuentro:
- Seleccionar un problema institucional y definirlo.
Tercer encuentro:
- Elaborar un diagnstico para el problema seleccionado.
Cuarto encuentro:
- Redefinir el problema en clave institucional.
- Seleccionar metas ideales e indicadores para monitorear el problema.
Quinto encuentro:
- Elaborar una propuesta de estrategias de accin y analizar su viabilidad
a la luz de la bibliografa de la materia.
- Presentar un anlisis de conflictos esperables para las estrategias
propuestas.
Sexto encuentro:
- Analizar la importancia del trabajo en equipo para la confeccin de un
proyecto de mejora institucional.
- Reflexionar acerca de las principales dificultades y aprendizajes
vivenciadas durante la construccin del plan de mejora.

Entrega final del trabajo: 15 de julio de 2016

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