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da argentinizao do Captulo 3
Arilson Favareto
Captulo 3 Um contraponto tese da argentinizao do desenvolvimento rural no Brasil 1103
Introduo1
No incio de 2013, a Revista Poltica Agrcola publicou um polmico texto intitulado Sete
teses sobre o mundo rural brasileiro (BUAINAIN et al., 2013). Entre as proposies dos autores,
h algumas em relao s quais poucos apresentariam discordncias esse o caso, por
exemplo, da afirmao de que, desde meados dos anos 1990, o Pas assiste a uma nova etapa
da sua trajetria, tendo como uma das marcas distintivas o significativo patamar de produ-
tividade alcanado pelo setor agropecurio. Outras teses so mais polmicas, como aquela
que associa a esse novo momento o apagar do passado e de certos temas a ele associados,
como a reforma agrria. Perpassando todas as teses, h um fio condutor que poderia ser as-
sim resumido: a nova etapa do desenvolvimento agrcola brasileiro muda substantivamente
o contedo dos processos sociais agrrios e exige uma atualizao dos quadros cognitivos
necessrios para interpret-los. Esta a grande virtude do texto: propor um debate de enor-
me relevncia entre os interessados pelo mundo rural brasileiro, chamando a ateno para as
novidades que lhe do as feies contemporneas, em vez de simplesmente reprisar argu-
1
Este texto uma verso escrita de exposio proferida no Seminrio Sete Teses sobre o Mundo Rural Brasileiro,
realizado na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) em 2013, e retoma trechos e ideias j apresentados
em outros artigos publicados anteriormente. Cabe registrar um agradecimento especial aos organizadores daquele
seminrio pelo convite para o evento e para a elaborao deste Captulo e pelas sugestes e crticas recebidas
naquela ocasio. A responsabilidade pelo contedo, como de praxe, cabe exclusivamente ao autor.
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mentos passados. Ao faz-lo, entretanto, parece ser correto afirmar que os autores, em certos
momentos, incorrem em algumas extrapolaes indutivas. Isso , formulam afirmaes que
no poderiam ser feitas como mera inferncia dos resultados alcanados pela dinmica do
setor primrio, em seu agregado, e de suas articulaes com os processos de transformao.
Tal considerao nem de longe esvazia a importncia da iniciativa intelectual dos autores das
sete teses, mas abre a porta para que sejam feitas ponderaes e tentativas de reequilibrar
argumentos. Esse o intuito das prximas pginas.
De partida, preciso dizer que, no presente Captulo, no se tem a pretenso de discutir
o conjunto das sete teses apresentadas, dada sua amplitude. O foco, aqui, bem mais modesto
e se concentra em apenas uma delas, a stima tese, que , de certo modo, formulada como um
corolrio das demais. Nela, afirmam Buainain et al. (2013, p. 119), que [...] jamais ocorreu no
Brasil uma poltica de desenvolvimento rural. Inexistindo tal ao governamental, o desenvol-
vimento agrrio brasileiro vai impondo uma via argentina: o esvaziamento demogrfico do
campo, o predomnio da agricultura de larga escala, a alta eficincia produtiva e tecnolgica e
o posicionamento, no caso brasileiro, como o maior produtor mundial de alimentos.
A ideia central que se pretende demonstrar que essa stima tese no se sustenta, e
isso provavelmente decorre de uma dupla imperfeio: conceitual e emprica. O equvoco
conceitual consiste em tomar em conta que o desenvolvimento rural s ocorre como objeto
de poltica governamental. verdade que o Brasil no tem (nem nunca teve) uma poltica
explcita de desenvolvimento rural. Mas, ainda assim, o Pas experimentou uma trajetria
de desenvolvimento de seus espaos rurais, em larga medida influenciada por feixes de
polticas pblicas. Essa trajetria precisa ser reconhecida, assim como seus condicionantes,
pois ela que molda no s as grandes tendncias, mas tambm os impactos diferenciados
que essas mesmas tendncias exercem sobre regies e grupos sociais especficos. Eis o
equvoco emprico: ver uma dinmica homognea num pas cuja configurao dos espaos
rurais marcada justamente por uma forte heterogeneidade. Talvez em parte expressiva
do Cerrado brasileiro esteja ocorrendo uma dinmica de desenvolvimento marcada pelas
caractersticas associadas ao que os autores denominaram modelo argentino (grandes
propriedades altamente tecnificadas e esvaziamento demogrfico dos campos). Mas
nem de longe se pode afirmar que tal configurao se faz igualmente presente em outras
regies ou espaos intrarregionais, ou mesmo que isso seja uma tendncia generalizada.
Em sntese, em vez de um padro nico, pretende-se sustentar que qualquer poltica de
desenvolvimento rural precisa, em primeiro lugar, reconhecer a diversidade rural brasileira
e os condicionantes que respondem por essa situao. Do contrrio, corre-se o risco de
fazer tbula rasa das diferenas existentes e, pois, de perder a eficincia dos investimentos
feitos e a aderncia desses aos processos que se pretende reverter ou emular.
Esse argumento central apresentado nas quatro sees que compem o Cap-
tulo. Na primeira delas, aps esta introduo, so apresentadas algumas evidncias que
Captulo 3 Um contraponto tese da argentinizao do desenvolvimento rural no Brasil 1105
Evidncias
H uma enorme dificuldade, presente tanto entre leigos como entre cientistas e
gestores pblicos, em admitir que o futuro dos espaos rurais depende cada vez menos do
que acontece na agricultura exclusivamente.
De acordo com o senso comum, essa dificuldade pode ser atribuda aos fatos de que,
efetivamente, durante muito tempo, a agricultura foi a atividade econmica principal nas
reas rurais e que a maior parte das pessoas se ocupavam nesse setor. Mas isso no mais
assim; o emprego agrcola francamente minoritrio em todas as grandes regies brasi-
leiras, e, em nenhuma delas, a agricultura responde pela parte mais expressiva do produto
bruto. claro que se pode argumentar que as demais atividades econmicas dependem
da riqueza gerada na agricultura (o comrcio e a indstria de transformao, por exemplo).
Entretanto, isso s vlido em umas poucas regies, sobretudo naquelas de ocupao
recente ou nas mais empobrecidas. Nas demais, aps o impulso inicial dado pela explo-
rao de atividades primrias, h uma tendncia diversificao da estrutura produtiva,
com crescimento da importncia relativa dos setores secundrio e, sobretudo, tercirio.
Esse tipo de dinmica encontra forte respaldo tanto na realidade americana (GALSTON;
BAEHLER, 1995) como europeia (KAYSER, 1990; VEIGA, 2004). No caso brasileiro em parti-
cular, por conta tanto das polticas sociais como das transferncias de receitas previstas no
pacto federativo, h uma expressiva massa de recursos que circula nessas regies interio-
ranas e que contribui para a dinamizao e para certa diversificao das economias locais.
Pode no ser um exagero dizer que h, sem negar sua importncia efetiva, uma sobrevalori-
zao do peso do setor primrio na vida econmica nacional, resultado de uma construo
ideolgica bem-sucedida segundo a qual o Brasil seria um pas de vocao agrcola e a se
concentraria o dinamismo da trajetria econmica recente do Pas. Sabe-se que, ao longo
da dcada de 2000, o setor primrio e seus encadeamentos cresceram em importncia na
composio da pauta de exportaes brasileira. Porm, os mapas das figuras abaixo permi-
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tem que se coloque ao menos um gro de sal nessa afirmao, particularmente quando se
trata de entender a manifestao territorial desses indicadores.
Sobre os empregos na agropecuria e pesca, nota-se a importncia que eles ainda
representavam para boa parte dos municpios do Norte e Nordeste em 2010, em muitos
deles com mais de 60% de participao, como mostra a Figura 1. O mapa aponta tambm
para a importncia desses empregos em parte expressiva da regio Sul e mostra que o
Sudeste era a regio com menor percentual de empregos no setor agropecurio em 2010.
O Centro-Oeste apresentava menores percentuais de emprego agrcola do que as regies
Norte e Nordeste. A Figura 2 mostra que a distribuio do PIB do setor agropecurio em
2010 no acompanhou a distribuio dos empregos. A maior parte dos municpios com
maiores percentuais de PIB agropecurio encontrava-se na regio Centro-Oeste (que no
a regio onde esto localizados os municpios com maior percentual de empregos no
setor), e pequenas manchas podiam ser observadas no Norte, Nordeste e Sudeste em mu-
nicpios que apresentavam mais de 35% do PIB total composto pelo setor agropecurio.
A Figura 3 aponta que, entre 2002 e 2010, houve uma reduo importante da participa-
o do PIB agropecurio em quase todo o Pas, principalmente em grandes manchas de
municpios das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste (com reduo de mais de 20% no
perodo) e em pequenas manchas no Sul e Sudeste. O aumento expressivo da participa-
o do PIB agropecurio pde ser observado principalmente em pequenas manchas de
municpios do Norte, Nordeste e Sudeste.
Sob o ngulo das dinmicas populacionais, a Figura 4 refora a constatao j apon-
tada por outros trabalhos publicados durante os ltimos dez anos, como Veiga et al. (2001),
de que o Pas no passa mais por um forte movimento de xodo rural. Diferentemente
disso, h uma heterogeneizao dos fluxos populacionais com grandes manchas de aden-
samento demogrfico ao lado de bolses nos quais a populao vem se tornando mais
rarefeita. curioso observar que essa diferenciao parece no se explicar por um padro
regional ou relativo ao tipo de produo ou atividade econmica ali predominante. De
toda forma, pode-se dizer que no h uma correspondncia direta entre a ocorrncia de
um esvaziamento populacional e a incidncia das mais modernas e tecnificadas formas de
produo na agricultura.
Em oposio ao que evidencia o mapa anterior, algum poderia lembrar que os dados
do Censo Demogrfico de 2010 indicam uma reduo de 6% da populao rural brasileira
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Figura 3. Variao da participao do PIB agropecurio no PIB total entre 2002 e 2010.
no decorrer da dcada, situando-se hoje na casa dos 16%, sendo, portanto, francamente
minoritria. importante registrar que as consideraes feitas aqui no vo na direo de
contestar que a populao rural brasileira minoritria e encontra-se em declnio, e sim
concentram-se em dois aspectos: a) sua proporo atual pode ser considerada bem maior
do que a apontada nas estatsticas oficiais; b) o declnio no generalizado (h inclusive
reas rurais que atraem populao).
Quanto aos problemas existentes no mtodo oficial de classificao do que rural e
do que urbano no Brasil, j foram publicados vrios trabalhos, entre os quais cabe men-
cionar Veiga (2004), Wanderley e Favareto (2013) e Valadares (2014), nos quais so, inclusi-
ve, apresentadas outras formas de classificao, mais aceitas na experincia internacional.
Para os efeitos deste Captulo, vale lembrar que, nas estatsticas oficiais, difcil contemplar,
por exemplo, a situao (to presente nos dias atuais) de pessoas que residem em estabe-
lecimentos agropecurios, mas que tm toda sua vida social e seu emprego nos ncleos
urbanos prximos, ou a situao inversa, na qual as pessoas passam a residir nos ncleos
urbanos, mas continuam a manter seus estabelecimentos agropecurios tirando deles a
renda familiar e ali ocupando a fora de trabalho de parte ou de todos os membros da
famlia. Alm disso, h as situaes em que a reduo da populao rural ou o estatuto de
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Aplicando essa metodologia aos dados do Censo de 2000, Veiga chegou constata-
o de que 34% da populao brasileira poderia ser considerada residente em regies de
caractersticas rurais (os campos e suas pequenas cidades).
Algumas crticas foram feitas tipologia de Veiga, que fortemente inspirada na clas-
sificao usada pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE),
mas adaptando-a e complexificando-a. Entre os objetos de crtica esto os critrios de corte
utilizados para o tamanho dos municpios ou para a densidade populacional, considerados
altos demais e inadequados. O autor responde a essas crticas e justifica as escolhas em
seus trabalhos. Independentemente disso e visando refinar essa tipologia, Valadares (2014)
adotou outros dois critrios. Uma de suas principais constataes que, estratificando os
municpios das regies rurais por um conjunto de critrios ocupacionais e demogrficos,
a faixa em que se observa maior reduo populacional aquela formada pelos municpios
com menos de 50 mil habitantes e nos quais mais de 50% das ocupaes esto no setor
agropecurio. Nesse grupo, o nmero de habitantes foi reduzido de 24 milhes em 2000
para 15 milhes em 2010. Mas, em outras faixas, houve inclusive crescimento populacional.
Isso , s se pode falar em esvaziamento demogrfico nas regies rurais de caractersticas
essencialmente agrcolas. Porm, no se pode extrapolar essa constatao para o conjunto
das regies de caractersticas essencialmente rurais.
Teorias
Na seo anterior, foram apresentadas algumas evidncias que servem de contra-
ponto talvez menos do que uma clara refutao, portanto ideia de argentinizao
do desenvolvimento rural brasileiro. Para alm dessas evidncias, caberia perguntar agora
Captulo 3 Um contraponto tese da argentinizao do desenvolvimento rural no Brasil 1111
que bases tericas sustentariam tal viso, porque ela falha, e qual seria uma abordagem
mais consistente e que poderia ser mobilizada em seu lugar2.
Tanto a sociologia como a economia rural nasceram num contexto em que a agri-
cultura tinha predominncia. Esse tema j foi suficientemente explorado em trabalho
anterior (FAVARETO, 2007). Basta aqui relembrar que, na economia rural, a tradio sempre
foi pensar seu objeto como algo relacionado produo primria, incluindo, assim, alm
da agricultura, a explorao florestal e outras atividades extrativas, mas tendo sempre por
universo as famlias ou empresas vinculadas a esse setor. evidente que isso teve, durante
determinado perodo, uma base histrica, uma correspondncia no real que lhe sustentava,
mesmo que como viso distorcida ou parcial: o peso determinante da agropecuria e do
extrativismo na vida rural. Na sociologia, a prpria criao do ramo dedicado ao universo
rural se apoiou na oposio comunidade-sociedade, o que restringia seu objeto ao estudo das
vrias dimenses da vida social dos pequenos lugarejos, e na forte presena da agricultura
na determinao dos rumos dos indivduos ou das economias locais, sempre pensando essa
esfera com uma relativa autonomia e em aberto contraste com a sociedade envolvente. A
clssica definio de Sorokin elenca os seguintes traos marcantes: as diferenas ocupacionais
entre os dois espaos, com maior peso das atividades primrias no caso dos espaos rurais; as
diferenas ambientais, com maior dependncia da natureza no espao rural; o tamanho da
populao; a densidade demogrfica; os graus de diferenciao social e de complexidade; as
caractersticas de mobilidade social; e as diferenas de sentido da migrao. Esses so traos
que claramente refletem mais a condio rural nos anos 1930, quando tal definio foi formu-
lada, do que exatamente os caracteres fundamentais da ruralidade contempornea.
Se o universo rural no pode ser compreendido apenas pelo que se passa no setor
primrio da economia, como seria possvel compreend-lo, ento? De acordo com a teoria
social (ABRAMOVAY, 2003), trs so as dimenses definidoras fundamentais da ruralidade: a
proximidade com a natureza, a relao com as cidades e as relaes interpessoais derivadas
da baixa densidade populacional e do tamanho reduzido de suas populaes. O que muda
no contexto atual o contedo social e a qualidade da articulao entre essas instncias
(FAVARETO, 2007). No que diz respeito proximidade com a natureza, os recursos naturais,
antes voltados para a produo de bens primrios, so agora crescentemente objeto de
novas formas de uso social, com destaque para a conservao da biodiversidade, o aprovei-
tamento do seu potencial paisagstico e a busca de fontes renovveis de energia. Quanto
relao com as cidades, os espaos rurais tm deixado de ser meros exportadores de
bens primrios para dar lugar a uma maior diversificao e integrao intersetorial de suas
economias, com isso arrefecendo e, em alguns casos, invertendo o sentido demogrfico
e de transferncia de rendas que vigorava no momento anterior. As relaes interpessoais,
2
Esta seo uma reedio de trechos originalmente publicados no Captulo 5 de Favareto (2007).
1112 O mundo rural no Brasil do sculo 21 Parte 8
3
Este texto no ignora a enorme polmica sobre a pertinncia ou no de se falar em formas familiares de produo
na agricultura. Contudo, entrar nesse debate abriria outra frente de argumentao que no cabe nestas pginas e
tiraria o foco da argumentao em curso.
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por abordagens que, tambm afetadas pelas mudanas do ps-guerra, passaram a tomar
como objeto de anlise as contradies entre a chamada sociedade camponesa e os efeitos
da modernizao, at desembocar, nos anos 1970, na temtica que envolvia a chamada
urbanizao dos campos. Com isso, houve um deslocamento para as abordagens apoiadas
na ideia de um continuum entre os dois espaos. No final do sculo 20, emergiu toda uma
literatura voltada a dar conta do que alguns autores, como Kayser (1990), chamaram de
renascimento dos campos, com novas atividades econmicas, um novo perfil populacional
e uma nova forma de interdependncia com os espaos urbanos.
A emergncia dessa chamada nova ruralidade, em oposio a uma ruralidade consti-
tuda exclusivamente a partir da dinmica produtiva emanada do setor primrio, no subs-
tituiu caracteres marcantes do que se poderia chamar de velha ruralidade. Ao contrrio, o
trao marcante da ruralidade europeia, por exemplo, foi justamente sua heterogeneidade,
com algumas regies fortemente marcadas pelo esvaziamento populacional decorrente
da modernizao agrcola e outras marcadas por uma vitalidade decorrente das novas
possibilidades de relao com o mundo urbano, tornada possvel pela maior conectividade
fsica e virtual dessas reas ou pela existncia de amenidades naturais capazes de sustentar
atividades de turismo ou novas residncias.
De toda forma, do que foi dito aqui, cabe destacar dois aspectos: a) se verdade que
no h uma teoria do desenvolvimento rural, tampouco se pode (por razes tericas e his-
tricas) afirmar que a dinmica dos espaos rurais contemporneos se explica pelas teorias
sociais consagradas e apoiadas no desenvolvimento agrrio; e b) uma teoria dos processos
de desenvolvimento rural teria que, no mnimo, superar as perspectivas da dicotomia ou
do continuum em direo a uma abordagem relacional e baseada nas interdependncias
entre os espaos rural e urbano, em vez de entender a dinmica entre eles como resultante
do mero transbordamento dos efeitos do segundo sobre o primeiro ou de uma clara e
antagnica oposio entre eles. Isso seria mais condizente com a estrutura e o sentido dos
processos sociais contemporneos.
4
O Projeto Dinmicas Territoriales Rurales foi desenvolvido entre 2008 e 2012 sob coordenao do Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural Rimisp (Chile), com financiamento do International Development
Research Centre (Canad). Ao todo, foram publicados mais de 100 textos para discusso (ver srie Documentos
de Trabajo em www.rimisp.org/dtr), alm de livros com a sntese das etapas quantitativa e qualitativa da pesquisa,
entre eles Berdegu e Modrego Benito (2012). Vrios artigos foram publicados em revistas e apresentados em
congressos como os da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs) e da
Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural (Sober), e um dossi em revista internacional
encontra-se em preparao.
Captulo 3 Um contraponto tese da argentinizao do desenvolvimento rural no Brasil 1117
tambm valia para o caso brasileiro: dois em cada dez municpios haviam experimentado
essa evoluo positiva de indicadores (ABRAMOVAY; FAVARETO, 2010). Com a divulgao
dos dados do Censo de 2010, Favareto et al. (2014) atualizaram esse nmero para nove em
cada dez. Mas, como se pode ver, tratava-se, nos anos 1990, de situaes excepcionais, que
estavam longe de ser a regra, o que tornava mais importante ainda a segunda pergunta.
Para responder segunda pergunta (acerca das razes dessa performance positiva),
o programa lanou uma hiptese inovadora, confirmada em uma base de 19 casos de
territrios analisados nos 11 pases. Certamente, havia vantagens comparativas (localiza-
o, custo de fatores de produo) ou fatores exgenos aos territrios (investimentos ou
choques externos) que impactavam a performance dos indicadores locais. Porm, viu-se
que no havia nenhuma homogeneidade quanto ao que acontecia nesses territrios onde
havia vantagens comparativas, de localizao ou efeitos de aglomerao, fatores geralmen-
te destacados pelos velhos e novos clssicos da literatura especializada. Diferentemente
disso, diante de um mesmo tipo de estmulos originados fora do territrio ou diante de
um mesmo tipo de vantagem comparativa, alguns desses territrios reagiam de maneira
distinta quanto forma de absorver os investimentos ou influncias externas ou quanto
forma de aproveitar as vantagens instaladas e traduzi-las em dinmicas locais virtuosas. A
explicao se deslocou para o terreno das instituies distintas nesses territrios ou, em
outros termos, para as regras (formais e, sobretudo, informais) que governavam o compor-
tamento dos agentes e, pois, o uso dos recursos.
A explicao mais usual sobre mudanas institucionais tambm reala foras ex-
genas, que seriam as responsveis por alterar o status quo impulsionando novos arranjos,
mais coerentes com o aproveitamento das oportunidades disponveis. Mas essa uma
explicao incompleta, porque no permite identificar o que leva a mudanas numa dire-
o determinada neste caso, a mudanas compatveis com maior coeso social (menores
ndices de pobreza e de desigualdade) e crescimento econmico. Por isso, a literatura
ensina que pode haver mudanas institucionais endgenas e graduais, que envolvem a
formao de coalizes sociais e outras formas de ao social que atuam sobre as oportuni-
dades abertas por tenses e contradies (internamente s instituies existentes ou entre
as instituies existentes) e por choques exgenos (PIERSON, 2004; MAHONEY; THELEN,
2010; PIERSON, 2004). Em resumo, o fator-chave a explicar essas capacidades distintas dos
territrios estaria na existncia de coalizes aptas a direcionar essas mudanas, criando
instituies e formas de coordenao que seriam, ento, as responsveis por determinar os
rumos do desenvolvimento dessas regies.
Essa uma explicao j conhecida na literatura sobre desenvolvimento na escala das
naes e pode ser encontrada, com nuances, em trabalhos recentes e de amplo impacto
como North et al. (2009) ou Acemoglu e Robinson (2012). A novidade trazida pelo Projeto
DTR foi identificar quatro temas sensveis ou quatro instncias empricas fundamentais
1118 O mundo rural no Brasil do sculo 21 Parte 8
nos segmentos mais capitalizados. Mas no se trata de diluir esses desafios nos
mesmos instrumentos de polticas voltados aos grandes produtores, como que-
rem alguns. Ao contrrio, trata-se de inaugurar uma nova gerao de polticas e de
introduzir aperfeioamentos na trajetria de quase duas dcadas.
c) Valorizar novas formas de uso social dos recursos naturais: Um pas que
est entre os de renda mdia e que tem a enorme diversidade paisagstica e,
sobretudo, a biodiversidade do Brasil no pode restringir sua estratgia de de-
senvolvimento das regies rurais produo de commodities. O Brasil deveria
preparar uma nova e significativa gerao de polticas voltada para a produo
e disseminao de inovaes apoiadas em novas formas de uso social da paisa-
gem, da biomassa e da biodiversidade. Num mero e pontual exemplo, a recente
experincia do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (que gerou
resultados ambguos) traz importantes lies que podem ser aproveitadas a
respeito das formas de incorporao dos agricultores mais pobres nessas novas
tecnologias e mercados. O que se quer destacar aqui que, nesse campo, est
um enorme potencial para alavancagem de um virtuoso ciclo de expanso
econmica, com incluso social e sustentabilidade ambiental, que no pode ser
sacrificado em nome de vantagens de curto prazo, como a expanso das reas
agricultveis dedicadas produo de commodities que implique perda signifi-
cativa de biodiversidade ou de amenidades naturais.
d) Adotar uma verdadeira poltica de desenvolvimento territorial para as
regies rurais: Uma novidade da ltima dcada foi a ascenso da chamada
abordagem territorial do desenvolvimento rural. Contudo, os instrumentos de
polticas pblicas nesse terreno, no caso brasileiro, foram mal desenhados e no
serviram como base a uma reestruturao produtiva das regies rurais envolvi-
das em programas como Territrios de Identidade ou Territrios da Cidadania.
Seria preciso aprofundar e remodelar profundamente essas iniciativas de forma
a favorecer a elaborao de pactos territoriais consistentes e capazes de conduzir
a um horizonte de mudanas nessas regies.
e) Ampliar a conectividade fsica e virtual das regies rurais: Uma condio
tanto para a competitividade do setor primrio como para a expanso das pos-
sibilidades das pessoas que vivem nas regies rurais a ampliao dos meios
fsicos e virtuais de romper o isolamento ou os altos custos de conexo entre
essas reas e os centros mais dinmicos, integrando-as.
f ) Estabelecer um pacto pela paridade em um conjunto de indicadores so-
ciais: Num pas como o Brasil, em pleno sculo 21, a sociedade no pode mais
se conformar com a ideia de que as pessoas tenham que arcar com um deficit de
Captulo 3 Um contraponto tese da argentinizao do desenvolvimento rural no Brasil 1123
Consideraes finais
O que se tentou demonstrar, nas pginas anteriores, que a reduo da trajetria
recente do desenvolvimento rural brasileiro a uma imagem de esvaziamento demogrfi-
co, predomnio da agricultura de larga escala e alta eficincia produtiva e tecnolgica
algo que mais oculta do que ilumina o que se passa no chamado mundo rural do Pas. Tal
imagem, que, por certo, pode ser encontrada em partes do Brasil, quando tomada como
retrato bastante do rural brasileiro, no apenas encobre uma diversidade de situaes (que
precisariam justamente ser desveladas para que se pudesse entender a unidade contra-
ditria de formas de produo e de manifestao territorial do desenvolvimento que elas
conformam), mas tambm, ao faz-lo, desvia o foco da ateno para uma nica dimenso, a
produtiva e tecnolgica, como se dela derivasse o destino das regies rurais. Diferentemen-
te disso, este Captulo buscou estabelecer um contraponto, mobilizando evidncias que, se
no desmontam, ao menos problematizam a tese da argentinizao do desenvolvimento
rural brasileiro. Em seu lugar, sugerem as sees aqui esboadas que se deve dar ateno
a um conjunto de outras dimenses, que incluem as distintas formas de acesso e uso dos
recursos naturais, o acesso a mercados e as relaes entre reas rurais e centros urbanos,
entre outros. Somente assim se podem identificar os bloqueios, os interesses, os atores e os
ativos a serem mobilizados na construo de um Brasil rural coerente com os requisitos de
um modelo de desenvolvimento que seja voltado ao bem-estar social e sustentabilidade
ambiental, para alm da simples, ainda que importante, competitividade do setor primrio.
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