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OBSERVAO IMPORTANTE
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Ol pessoal!
SUMRIO
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Aos estudos!
ela) pode interferir nas demais instncias, nos casos em que houver
condenao criminal (tambm acarreta a condenao nas esferas cvel e
administrativa) ou absolvio penal por inexistncia do fato ou ausncia de
autoria (tambm acarreta a absolvio nas demais esferas).
No que se refere a crimes e sanes penais, a Lei de Improbidade
apenas tipifica a representao por ato de improbidade contra agente
pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe
inocente. Ou seja, nessa hiptese, o autor do crime a pessoa que
oferece denncia sobre improbidade administrativa sabidamente
infundada, e no o agente pblico que pratica ato de improbidade. O
denunciante est sujeito a deteno de 6 a 10 meses e multa, bem como a
ABRANGNCIA
Mas a lei vai alm, e aplica-se, no que couber, ao terceiro que, mesmo
no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica de ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indireta.
Assim, no preciso ser servidor pblico ou ter algum vnculo jurdico
com o Estado para enquadrar-se nas hipteses da Lei de Improbidade.
Ademais, o terceiro no precisa necessariamente obter vantagem pessoal
para estar sujeito Lei: basta que induza ou concorra para a prtica de
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2Em 2007, na Rcl 2.138, o STF decidiu que a Lei de Improbidade no se aplica aos agentes polticos sujeitos
ao regime de crime de responsabilidade, quais sejam, Presidente da Repblica, Ministros de Estado,
Procurador-Geral da Repblica, Ministros do STF, Governadores e Secretrios de Estado. A Lei se aplicaria
apenas aos agentes polticos no sujeitos a esse regime, a exemplo dos parlamentares de um modo geral e dos
prefeitos. Esse entendimento, contudo, tem sido superado pela jurisprudncia mais atual, especialmente do
STJ, que vem admitindo a sujeio de todos os agentes polticos Lei 8.429/92, conforme veremos adiante.
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DECLARAO DE BENS
6. (Cespe TCU 2009) Caio, servidor pblico federal estvel h mais de 10 anos,
ocupante do cargo de analista judicirio de determinado tribunal, est sendo acusado
pelo Ministrio Pblico Federal de ter praticado ato de improbidade administrativa, nos
termos da Lei n. 8.429/1992. O referido tribunal, para apurar a prtica de ilcito
administrativo, resolveu instaurar processo disciplinar. Acerca dessa situao
hipottica e do que dispe a Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte: no caso
narrado, a autoridade instauradora do processo disciplinar, como medida cautelar e a
fim de evitar qualquer influncia na apurao da irregularidade, poder determinar o
afastamento preventivo de Caio do exerccio do cargo, pelo prazo improrrogvel de
sessenta dias, no recebendo este, nesse perodo, qualquer remunerao dos cofres
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pblicos.
Comentrio: O item est errado, pois nos termos da Lei 8.429/92 (art. 20,
pargrafo nico), a autoridade judicial ou administrativa competente poder
determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria
instruo processual. Assim, Caio poderia ser afastado do cargo, mas no
poderia deixar de receber sua remunerao.
Gabarito: Errado
8. (Cespe MDIC 2014) Se, aps uma operao da Polcia Federal, empreendida
para desarticular uma quadrilha que agia em rgos pblicos, o Ministrio Pblico
Federal ajuizar ao de improbidade administrativa contra determinado servidor,
devido a irregularidades cometidas no exerccio da sua funo, mesmo que esse
servidor colabore com as investigaes, ser vedado o acordo ou a transao judicial.
Comentrio: poca do certame, era vedada a transao, acordo ou
conciliao nas aes por improbidade administrativa, face ao que dispunha o
art. 17, 1 da Lei 8.429/92, da o gabarito. Tal dispositivo, contudo, foi revogado
pela MP 703/2015, a qual est sendo objeto de grande discusso no mundo
jurdico, mas ainda est em vigor. Assim, se fosse hoje, o gabarito seria errado.
Gabarito: Certo
PRESCRIO
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9. (Cespe ICMBio 2014) Considere que um servidor doe para uma biblioteca
comunitria uma srie de livros da repartio pblica na qual ele trabalha. Nesse caso,
mesmo sem observar as formalidades legais, o servidor no incorre em improbidade
administrativa uma vez que os livros destinam-se a fins educativos e assistenciais.
Comentrio: A assertiva est errada, pois, segundo o art. 10, inciso III da Lei
8.429/92, constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao
errio doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado,
ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores
do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem
observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie.
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Gabarito: Errado
Praticar ato visando fim proibido em lei ou diverso daquele previsto na regra de
competncia;
Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
Revelar informao sigilosa de que tem cincia em razo das suas atribuies;
Negar publicidade aos atos oficiais;
Frustrar a licitude de concurso pblico;
Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.
Descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e aprovao de contas de
parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas.
Deixar de cumprir a exigncia de requisitos de acessibilidade previstos na
legislao.
Gabarito: Errado
Por bvio, o inciso I acima se refere apenas aos atos de improbidade que
importam enriquecimento ilcito e aos que atentam contra os princpios da
Administrao Pblica, vez que os que causam prejuzo ao errio, por definio,
requerem a ocorrncia de dano ou leso ao patrimnio pblico. J os dois
primeiros podem se consumar sem que deles resultem qualquer prejuzo
material para o patrimnio pblico.
Ademais, perceba que a aplicao da pena de ressarcimento prevista para
as trs categorias de atos de improbidade, porm s aplicvel nos casos
concretos em que ocorrer dano efetivo ao errio.
Gabarito: Certo
12. (Cespe TCDF 2012) De acordo com a referida lei [de improbidade
administrativa], a aplicao da pena de ressarcimento aos cofres pblicos independe
da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico.
Comentrio: O quesito est errado, pois a pena de ressarcimento aos
cofres pblicos apenas pode ser aplicada quando houver dano ao errio, nos
termos do art. 12 da Lei 8.429/92:
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s
seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato:
I - na hiptese do art. 9 [enriquecimento ilcito], perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da
funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa
civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio,
pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10 [prejuzo ao errio], ressarcimento integral do dano, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta
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circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito
anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11 [ofensa aos princpios da Administrao Pblica],
ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor
da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Gabarito: Errado
*****
Enfim, chegamos ao final da parte terica. Para consolidar, vamos
resolver mais algumas questes!
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QUESTES DE PROVA
Lembrando que tal dispositivo foi revogado pela MP 703/2015, a qual est
sendo objeto de grande discusso no mundo jurdico, mas ainda est em vigor.
Assim, se fosse hoje, o gabarito seria certo.
d) Errada, pois como j decidido pelo STF, as aes de improbidade
administrativa so processadas e julgadas perante o Juzo de 1 grau, mesmo
que ajuizada contra agentes polticos. Nesse sentido:
(...) Esta Suprema Corte tem advertido que, tratando-se de ao civil por
improbidade administrativa (Lei 8.429/92) mostra-se irrelevante, para efeito de
definio originria dos Tribunais, que se cuide de ocupante de cargo pblico ou de
titular de mandato eletivo ainda no exerccio das respectivas funes, pois a ao
civil em questo dever ser ajuizada perante magistrado de primeiro grau.
Precedentes (STF Ag. In. 506.323-PR).
e) Errada. A Lei assim dispe sobre prescrio:
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser
propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso
ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares
punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo
efetivo ou emprego.
a) Inexiste foro por prerrogativa nas aes de improbidade administrativa, de modo que
essas aes devero ser processadas perante o juzo de primeira instncia, mesmo
quando ajuizadas contra ministro do STF.
b) O particular que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie, direta ou indiretamente, pode figurar, sozinho, no polo passivo de ao de
improbidade administrativa.
c) Ainda que a lei de ao civil preveja a legitimidade do MP para a proposio de ao
principal e de ao cautelar, esse rgo no tem legitimidade para promover ao civil
pblica cuja causa de pedir seja a ilegalidade de reajustes de mensalidades escolares.
d) Tanto a ao civil pblica quanto a ao de improbidade administrativa pressupem
a impossibilidade de transao.
administrativa.
e) CERTA, nos exatos termos do art. 21 da Lei 8.429/92:
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal
ou Conselho de Contas.
Gabarito: alternativa e
Gabarito: alternativa d
d) O administrador pblico que atrasa a entrega das contas pblicas pratica ato de
improbidade, independentemente da existncia de dolo na espcie.
e) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico estar sujeito, at o
limite da leso, s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa:
a) CERTA. Tal conduta constitui ato de improbidade administrativa que
importa enriquecimento ilcito, nos termos do art. 9, VIII da Lei 8.429/92:
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
(...)
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico, durante a atividade;
b) ERRADA. Alm de ser apresentada por ocasio da posse e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, a declarao de bens tambm dever ser atualizada anualmente, nos
termos do art. 13, 2 da Lei 8.429/92:
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser
arquivada no servio de pessoal competente.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente
pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
c) ERRADA. A caraterizao de ato de improbidade administrativa
independe da efetiva ocorrncia de leso ao errio ou de obteno de vantagem
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pessoal por parte do agente. Basta, por exemplo, que haja violao a algum
princpio da Administrao Pblica.
d) ERRADA. O administrador pblico que deixa de prestar contas quando
est obrigado a faz-lo pratica ato de improbidade que atenta contra os
princpios da Administrao Pblica, nos termos do art. 11, VI da Lei 8.429/92:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
(...)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
d) ERRADA. Tal pessoa sim considerada agente pblico para fins da Lei
de Improbidade Administrativa. Afinal, entidade para cuja criao o errio haja
concorrido com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual
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Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego
ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
indireta do Poder Executivo estadual, excludo aquele que exerce, sem remunerao,
funo na mencionada entidade.
e) O ressarcimento do dano obrigatoriamente integral na hiptese da ocorrncia de
leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso dolosa do agente ou de terceiro; na
hiptese de conduta culposa, admissvel o ressarcimento parcial.
Comentrio:
a) ERRADA. Nos termos do art. 10, VI da Lei 8.429/92, realizar operao
financeira sem observncia das normas legais e regulamentares constitui ato de
improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, e no que importa
enriquecimento ilcito.
22. (Cespe TCDF 2014) Servidor pblico que omitir ou negar a publicidade de
qualquer ato oficial incorre em improbidade administrativa.
Comentrio: Segundo o art. 11, inciso IV da Lei 8.429/92, constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica (no caso, o princpio da publicidade), negar publicidade aos atos
oficiais. No obstante, o quesito est errado, pois fala em qualquer ato oficial
e, como sabido, os documentos sigilosos devem ter a publicidade resguardada
pelo agente pblico. Em outras palavras, negar a publicidade a documentos
sigilosos no constitui ato de improbidade administrativa.
Gabarito: Errado
23. (Cespe TCDF 2014) Considere que Jos tenha representado contra um
servidor pblico por ato de improbidade mesmo sabendo ser ele inocente. Nesse caso,
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alm da sano penal, Jos estar sujeito a indenizar o referido servidor pelos danos
materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Comentrio: O quesito est correto, nos termos do art. 19 da Lei 8.429/92:
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente
pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Gabarito: Certo
24. (Cespe TCE/AC 2009) O Poder Judicirio, quando atua em caso que envolva
improbidade administrativa, possui a competncia para requerer inspeo e auditoria
aos tribunais de contas, responsveis pela verificao da legalidade da gesto
governamental.
Comentrio: A questo est errada, pois os Tribunais Contas apenas
realizam auditoria ou inspeo por iniciativa prpria ou por solicitao do Poder
Legislativo. Assim, o Poder Judicirio, mesmo quando atua em caso que envolva
improbidade administrativa, no possui competncia para requerer que os TCs
realizem fiscalizao.
Gabarito: Errado
26. (Cespe TCDF 2002) A aplicao das sanes definidas em lei para a prtica de
ato de improbidade, consistente na realizao de despesa no autorizada na lei
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27. (Cespe TRF 1 Regio Juiz 2011) Quando for exarada deciso do tribunal de
contas reconhecendo a legitimidade do ato administrativo, este no poder ser objeto
de impugnao em ao de improbidade, restando inviabilizado, em tal hiptese, o
controle do Poder Judicirio.
Comentrio: O quesito est errado, pois a aplicao, pelo Poder Judicirio,
das sanes definidas na Lei de Improbidade independe da aprovao ou
rejeio das contas pelo Tribunal de Contas (art. 21, II).
Gabarito: Errado
28. (Cespe TCDF 2012) Durante a instruo processual, o agente pblico poder
ser afastado do seu cargo mediante determinao de autoridade administrativa
competente.
Comentrio: O quesito est correto, nos termos do art. 20, pargrafo nico
da Lei 8.429/92:
Art. 20 (...)
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder
determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo
processual.
Gabarito: Certo
30. (ESAF STN 2013) Determinado reitor de uma Universidade Federal laborou na
assinatura de contrato que posteriormente foi considerado pelo Ministrio Pblico
Federal como o incio de um esquema delituoso.
Em ao judicial especfica, foi deferida a indisponibilidade dos bens do referido reitor.
Acerca do caso concreto acima narrado, e tendo em mente a jurisprudncia do STJ a
respeito do tema, analise as assertivas abaixo classificando-as como verdadeiras(V) ou
falsas(F). Ao final, assinale a opo que contenha a sequncia correta.
(...)
2. A decretao de indisponibilidade de bens em decorrncia da apurao de atos
de improbidade administrativa deve observar o teor do art. 7, pargrafo nico, da
Lei n. 8.429/92, limitando-se a constrio aos bens necessrios ao ressarcimento
integral do dano, ainda que adquiridos anteriormente ao suposto ato de
improbidade, ou at mesmo ao incio da vigncia da referida lei.
Gabarito: alternativa e
32. (Cespe DPU 2015) O rol de condutas tipificadas como atos de improbidade
administrativa constante na Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992) taxativo.
Comentrio: O rol de condutas tipificadas como atos de improbidade
administrativa constante na Lei de Improbidade no taxativo, mas meramente
exemplificativo. Observe a palavra notadamente no caput dos artigos 9, 10 e
Bons estudos!
Erick Alves
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RESUMO DA AULA
Agente pblico, ainda que transitoriamente ou sem remunerao. Inclui agentes polticos.
Sujeitos
Terceiro, que induza ou concorra para a prtica de ato de improbidade (deve haver
ativos
participao de agente pblico).
Sanes:
Natureza administrativa, civil e poltica.
o Administrativa: perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico;
o Civil: indisponibilidade de bens, ressarcimento ao errio, multa civil;
o Poltica: suspenso dos direitos polticos.
NO PREV SANES PENAIS (exceto quele que apresenta denncia sabidamente infundada).
Independe da ocorrncia de dano ao errio (exceto quanto pena de ressarcimento) ou da aprovao ou
rejeio das contas pelo Tribunal de Contas.
Exige comprovao de dolo (enriquecimento ilcito e violao dos princpios) e dolo ou culpa (prejuzo ao
errio).
Declarao de bens: obrigatria para a posse ou exerccio. Quem deixar de entregar ou falsificar fica sujeito
pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
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Prescrio:
Cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
Nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, aplica-se o prazo prescricional previsto em lei
especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico.
Cinco anos contados da data da prestao de contas, no caso de entidades privadas beneficirias de
recursos pblicos ou de cujo patrimnio ou receita anual o Poder Pblico contribua com menos de 50%.
Aes civis de ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Que causam prejuzo ao errio: qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
Atos de haveres de rgo ou entidade pblica. Exemplos:
improbidade
administrativa o Permitir ou concorrer que se utilize bens ou dinheiro pblico sem observar a lei;
aquisio de bens pela Adm. Pblica fora das condies de mercado; frustrar a licitude
de licitao; realizar despesa pblica de forma irregular.
At 100x o valor da
At 3x o valor do
Multa civil At 2x o valor do dano remunerao recebida
acrscimo patrimonial
pelo agente
Proibio de contratar
Por 10 anos Por 5 anos Por 3 anos
com o Poder Pblico
JURISPRUDNCIA
8.492/92, em seu art. 12, estabelece que "Independentemente das sanes penais,
civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo
ato de improbidade sujeito" [...] a penas como suspenso dos direitos polticos,
perda da funo pblica, indisponibilidade de bens e obrigao de ressarcir o errio
e denota que o ato improbo pode adentrar na seara criminal a resultar reprimenda
dessa natureza. 5. O bis in idem no est configurado, pois a sano
criminal, subjacente ao art. 1 do Decreto-Lei n. 201/67, no repercute na
rbita das sanes civis e polticas relativas Lei de Improbidade
Administrativa, de modo que so independentes entre si e demandam o
ajuizamento de aes cuja competncia distinta, seja em decorrncia da
matria (criminal e civil), seja por conta do grau de hierarquia (Tribunal de
Justia e juzo singular) (...)7. Deveras, o julgado do STF em comento trata da
responsabilidade especial de agentes polticos, definida na Lei n. 1.079/50, mas faz
referncia exclusiva aos Ministros de Estado e a competncia para process-los pela
prtica de crimes de responsabilidade. Ademais, prefeito no est elencado no
rol das autoridades que o referido diploma designa como agentes polticos.
DJe 27.09.10.
4. O acrdo recorrido considerou evidenciada a atuao negligente da gestora
pblica, ao autorizar o pagamento de um bem sem avaliar a existncia de
gravames que impossibilitaram a transferncia da propriedade. Nesse contexto,
tem-se que a prefeita municipal descumpriu com o dever de zelo com a coisa
pblica, pois efetuou a despesa sem tomar a mnima cautela de aferir que o
automvel estava alienado fiduciariamente, bem como penhorado instituio
financeira. Por outro lado, o dano ao errio est caracterizado pela impossibilidade
de se transferir o bem para o patrimnio municipal. In casu, esto presentes os
elementos necessrios configurao do ato de improbidade.
5. Recurso especial no provido.
4. (Cespe TCU 2008) Slvio, empresrio, concorreu para a prtica de ato de improbidade,
enriquecendo ilicitamente. Nesse caso, mesmo no sendo agente pblico, ser atingido pelas
disposies da Lei de Improbidade. Assim, aps sua morte, seus sucessores estaro sujeitos
s cominaes da Lei de Improbidade at o limite do valor da herana.
6. (Cespe TCU 2009) Caio, servidor pblico federal estvel h mais de 10 anos, ocupante
do cargo de analista judicirio de determinado tribunal, est sendo acusado pelo Ministrio
Pblico Federal de ter praticado ato de improbidade administrativa, nos termos da Lei n.
8.429/1990. O referido tribunal, para apurar a prtica de ilcito administrativo, resolveu instaurar
processo disciplinar. Acerca dessa situao hipottica e do que dispe a Lei n. 8.112/1990,
julgue o item seguinte: no caso narrado, a autoridade instauradora do processo disciplinar,
como medida cautelar e a fim de evitar qualquer influncia na apurao da irregularidade,
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8. (Cespe MDIC 2014) Se, aps uma operao da Polcia Federal, empreendida para
desarticular uma quadrilha que agia em rgos pblicos, o Ministrio Pblico Federal ajuizar
ao de improbidade administrativa contra determinado servidor, devido a irregularidades
cometidas no exerccio da sua funo, mesmo que esse servidor colabore com as
investigaes, ser vedado o acordo ou a transao judicial.
9. (Cespe ICMBio 2014) Considere que um servidor doe para uma biblioteca comunitria
uma srie de livros da repartio pblica na qual ele trabalha. Nesse caso, mesmo sem
observar as formalidades legais, o servidor no incorre em improbidade administrativa uma vez
que os livros destinam-se a fins educativos e assistenciais.
11. (Cespe TCE/BA Procurador 2010) A configurao do ato de improbidade que viola
princpios administrativos independe da ocorrncia de dano ou leso ao errio pblico.
12. (Cespe TCDF 2012) De acordo com a referida lei [de improbidade administrativa], a
aplicao da pena de ressarcimento aos cofres pblicos independe da efetiva ocorrncia de
dano ao patrimnio pblico.
b) Suponha que Gustavo, que no servidor pblico, seja coru em uma ao civil pblica que
apure ato de improbidade administrativa. Nessa situao, conforme entendimento do STJ,
como a lei no prev prazo de prescrio para aqueles que no ocupam cargo ou funo
pblica, a ao ser considerada imprescritvel.
c) De acordo com a lei de regncia, no h previso legal para que o TCU venha a designar
um representante para acompanhar procedimento administrativo que vise apurar fatos que
possam fundamentar uma tomada de contas especial.
d) Servidor pblico estadual que, notificado para apresentar a declarao anual de bens,
recusar-se- apresent-la, dentro do prazo especificado, ser punido com a pena de demisso,
conforme previsto na lei de regncia.
e) Pessoas jurdicas de direito pblico, mesmo que interessadas, no tm legitimidade ativa
para propor ao civil pblica de improbidade administrativa.
a) Constitui ato de improbidade exercer atividade de consultoria para pessoa fsica que tenha
interesse que possa ser amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade.
b) A declarao de bens deve ser apresentada to somente por ocasio da posse e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
c) Para a caraterizao de ato de improbidade administrativa, dele deve decorrer leso ao
errio ou vantagem pessoal ao agente.
d) O administrador pblico que atrasa a entrega das contas pblicas pratica ato de
improbidade, independentemente da existncia de dolo na espcie.
e) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico estar sujeito, at o limite da
leso, s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa.
20. (Cespe MPE/AC 2014) No que se refere Lei de Improbidade Administrativa, assinale
a opo correta.
a) Para os efeitos dessa lei, aquele que exerce, ainda que transitoriamente, desde que de
forma remunerada, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao direta considerado
agente pblico.
b) De acordo com entendimento pacificado no STJ, os agentes polticos submetem-se aos
preceitos dessa lei.
c) Consoante jurisprudncia do STJ, vedada a cumulao de pedidos condenatrio e
ressarcitrio em sede de ao por improbidade administrativa.
d) Para os efeitos dessa lei, no se reputa agente pblico aquele que exera, por contratao,
emprego em entidade para cuja criao o errio haja concorrido com mais de cinquenta por
cento do patrimnio ou da receita anual.
e) Segundo entendimento do STJ, seria compatvel com a CF eventual preceito normativo
infraconstitucional que impusesse imunidade aos agentes polticos no que se refere aplicao
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22. (Cespe TCDF 2014) Servidor pblico que omitir ou negar a publicidade de qualquer ato
oficial incorre em improbidade administrativa.
23. (Cespe TCDF 2014) Considere que Jos tenha representado contra um servidor
pblico por ato de improbidade mesmo sabendo ser ele inocente. Nesse caso, alm da sano
penal, Jos estar sujeito a indenizar o referido servidor pelos danos materiais, morais ou
imagem que houver provocado.
24. (Cespe TCE/AC 2009) O Poder Judicirio, quando atua em caso que envolva
improbidade administrativa, possui a competncia para requerer inspeo e auditoria aos
tribunais de contas, responsveis pela verificao da legalidade da gesto governamental.
26. (Cespe TCDF 2002) A aplicao das sanes definidas em lei para a prtica de ato de
improbidade, consistente na realizao de despesa no autorizada na lei oramentria, est
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27. (Cespe TRF 1 Regio Juiz 2011) Quando for exarada deciso do tribunal de contas
reconhecendo a legitimidade do ato administrativo, este no poder ser objeto de impugnao
em ao de improbidade, restando inviabilizado, em tal hiptese, o controle do Poder
Judicirio.
28. (Cespe TCDF 2012) Durante a instruo processual, o agente pblico poder ser
afastado do seu cargo mediante determinao de autoridade administrativa competente.
29. (Cespe TCDF 2012) Apenas a autoridade administrativa competente poder instaurar
investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, sendo vedada a
representao da autoridade para que ocorra a instaurao da investigao.
30. (ESAF STN 2013) Determinado reitor de uma Universidade Federal laborou na
assinatura de contrato que posteriormente foi considerado pelo Ministrio Pblico Federal
como o incio de um esquema delituoso.
Em ao judicial especfica, foi deferida a indisponibilidade dos bens do referido reitor.
Acerca do caso concreto acima narrado, e tendo em mente a jurisprudncia do STJ a respeito
do tema, analise as assertivas abaixo classificando-as como verdadeiras(V) ou falsas(F). Ao
final, assinale a opo que contenha a sequncia correta.
( ) A medida constritiva de indisponibilidade de bens pela Lei n. 8.429/92 deve observar, no
mnimo, a data de vigncia da referida Lei.
( ) A decretao de indisponibilidade de bens em decorrncia da apurao de atos de
improbidade administrativa deve limitar-se aos bens necessrios ao ressarcimento integral do
dano, somente sendo passveis de constrio os bens adquiridos posteriormente ao fato
mprobo.
( ) A possibilidade de indisponibilidade de bens est condicionada prvia manifestao dos
rus.
( ) A natureza jurdica da indisponibilidade de bens prevista na Lei de Improbidade
Administrativa manifestamente acautelatria, pois visa assegurar o resultado prtico de
eventual ressarcimento ao errio causado pelo ato mprobo.
a) F, F, V, V
b) V, V, F, V
c) F, F, V, F
d) V, V, V, F
e) F, F, F, V
32. (Cespe DPU 2015) O rol de condutas tipificadas como atos de improbidade
administrativa constante na Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992) taxativo.
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GABARITO
2) E 3) C 4) C 5) E
1) E
7) E 8) C 9) E 10) E
6) E
12) E 13) d 14) b 15) e
11) C
17) d 18) a 19) d 20) b
16) d
22) E 23) C 24) E 25) E
21) c
27) E 28) C 29) E 30) e
26) E
32) E
31) e
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo. 22 ed. Rio de Janeiro: Mtodo, 2014.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 20 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2007.
Gajardoni, F. F. Cruz, L. P. F. et al. Comentrios lei de improbidade administrativa. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 35 ed. So Paulo: Malheiros, 2009.
Pazzaglini Filho, M. Lei de improbidade administrativa comentada. 2 ed. So Paulo:
Editora Atlas, 2005.
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