MANUAL-GUIA DE NORMAS REFERENCIALES

P A R A C O N F O R M A C I N D E
PARTIDOS O MOVIMIENTOS POLTICOS

DIRECCIN DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS

Este documento fue elaborado por Csar Rossel, Director de Partidos y Movimientos
Polticos; los conceptos vertidos en este texto son realizados a ttulo individual y son de la
exclusiva responsabilidad del autor. El contenido del documento y las opiniones que
contiene no son vinculantes, no recogen la opinin de la Justicia Electoral ni comprometen
su posicin institucional.

Esta publicacin se distribuye de manera gratuita, las personas interesadas en formular

sugerencias o comentarios a este documento pueden hacer llegar a la siguiente direccin
de correo electrnico: partidos@tsje.gov.py. Una vez evaluadas las sugerencias y
comentarios, el documento ser nuevamente difundido con los cambios si fuere
necesario.

Director de Partidos y Movimientos Polticos

Cesar Rossel

Correccin
Fabiana Marn
Carlos Mara Ljubetic

Direccin de Informtica
Fausto von Streber

Colaboracin
Hugo Cazal
Presentacin

El proceso de fortalecimiento de la Democracia, precisa de

un acompaamiento constante de las autoridades
electorales ante las necesidades de las diferentes
nucleaciones polticas del pas; para ello, fue creada la
Direccin de Partidos y Movimientos Polticos de la Justicia
Electoral. La tarea de acompaamiento es uno de los
objetivos principales de la Direccin de Partidos y
Movimientos Polticos, que consiste en dar apoyo ante las
necesidades que presente cada agrupacin poltica, as
como tambin brindar asistencia y orientacin en los
procesos de trabajo con los Partidos Polticos en tiempos no
electorales.

De esta manera, el objetivo de esta Direccin es el de

coadyuvar al fortalecimiento y funcionamiento del sistema
de los partidos y la institucin, garantizando los derechos y
prerrogativas que tienen las nucleaciones polticas.

En tal sentido, surge este manual como un compendio

abreviado de normas referenciales y consideraciones
generales para facilitar la tarea, en el marco de los procesos
de formacin y constitucin de Partidos y Movimientos
Polticos.

Cesar Rossel

Una papeleta de voto es ms fuerte que una

bala de fusil.
Abraham Lincoln
 NDICE

Presentacin...................................................................................... 3

Competencia...................................................................................... 6

Marco Normativo

Desglose de artculos utilizados

Base legal........................................................................................... 7

Procedimiento............................................................ 10

Preguntas frecuentes sobre el tema................................................. 17

Consideraciones nales.................................................................... 20

Formato de la planilla de proponentes.............................................. 20

Glosario electoral............................................................................... 21

4 pasos sencillos para inscripcin y reconocimiento de un Partido

o Movimiento Poltico......................................................................... 22

5
 COMPETENCIA LEGAL PARA ENTENDER LOS PROCESOS DE
CONFORMACIN DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS.

Justicia Electoral

Marco Normativo

Constitucin Nacional

Ley N 635/95, Que reglamenta la Justicia Electoral

Ley N 834/96, Que establece el Cdigo Electoral Paraguay

Resoluciones TSJE

Desglose de Artculos Pertinentes:

Constitucin Nacional

Artculos:
25 - 126 - 273

Ley 635/95

Artculos:
2 - 3 inc. C, D, E - 15g, H - 5, 24 inc. b

Ley 834/96

Artculos:
8 al 13 - 16 al 28 - 32 - 76 al 78 - 88

6
 BASE LEGAL

CONSTITUCIN NACIONAL

DE LA JUSTICIA ELECTORAL. DE LA COMPETENCIA

Artculo 273.- () Son igualmente de su competencia las cuestiones

provenientes de todo tipo de consulta popular, como asimismo lo relativo a
las elecciones y al funcionamiento de los partidos y de los movimientos
polticos.

DE LA LIBERTAD DE ORGANIZACIN EN PARTIDOS O EN MOVIMIENTOS

POLTICOS

Artculo 125.- () La ley reglamentar la constitucin y el funcionamiento

de los partidos y movimientos polticos, a n de asegurar el carcter
democrtico de los mismos.
Slo se podr cancelar la personalidad jurdica de los partidos y
movimientos polticos en virtud de sentencia judicial.

LEY N 635/95, QUE REGLAMENTA LA JUSTICIA ELECTORAL

Artculo 2.- Funciones. () Son igualmente de su competencia las

cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular, como asimismo
lo relativo a las elecciones y al funcionamiento de los partidos,
movimientos polticos y alianzas electorales.

Artculo 5.- Naturaleza. Sede 1. El Tribunal Superior de Justicia

Electoral es la autoridad suprema en materia electoral ()

Artculo 3.- Competencias. La Justicia Electoral entender:

c) En las cuestiones que pudieran surgir en relacin a la utilizacin de

nombres, emblemas, smbolos y dems bienes incorporales de los
partidos, movimientos polticos y alianzas electorales.

d) En todo lo atinente a la constitucin, reconocimiento, organizacin,

funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos, movimientos
polticos y alianzas electorales.

7
 e) En las cuestiones y litigios internos de los partidos, movimientos
polticos y alianzas electorales, los que no podrn ser llevados a la Justicia
Electoral sin antes agotar las vas estatutarias y reglamentarias internas
de cada partido, movimiento poltico o alianza electoral.

Artculo 15.- Competencia. A los Tribunales Electorales les compete:

g) Entender en los procesos de fundacin, constitucin, organizacin,

funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos y movimientos
polticos y en las fusiones, incorporaciones y alianzas electorales.

h) Juzgar, en las contiendas que pudieran surgir con relacin a la

utilizacin de nombres, emblemas, eslganes, lemas y dems bienes
incorporales de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales.

COMPETENCIA DE LAS FISCALIAS ELECTOTRALES.

Art. 24.- De los Fiscales Electorales. Deberes y atribuciones. Son

deberes y atribuciones de los Agentes Fiscales Electorales: Inc. b-
Intervenir y dictaminar en representacin de la sociedad en todo proceso
que substancie ante el fuero electoral.

LEY N 834/96, QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO

Artculo 8.- La fundacin, organizacin, funcionamiento y extincin de los

partidos o movimientos polticos existentes o por constituirse se regirn
por las disposiciones de este Cdigo. ()

Artculo 9.- Se garantiza a los partidos y movimientos polticos el derecho

a su existencia, inscripcin, gobierno propio y libre funcionamiento
conforme con las disposiciones de este Cdigo.

Artculo 11.- Los partidos y movimientos polticos adquieren su

personera jurdica desde su reconocimiento por la Justicia Electoral. ()

Artculo 12.- Los partidos y movimientos polticos estn subordinados a

la Constitucin y a las leyes. ()

Artculo 16.- Los partidos polticos se organizarn a nivel nacional, no

8
siendo permitida la formacin de partidos polticos regionales. No
obstante, podrn formarse transitoriamente movimientos polticos
regionales para la presentacin de candidaturas a Gobernadores, Juntas
Departamentales, Intendentes y Juntas Municipales.

Artculo 88.- Se aplicarn a los movimientos polticos, en lo que fuere

pertinente, todas las disposiciones relativas a los partidos polticos.

9
 TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 17.- Para constituir un partido
poltico, y en carcter de tarea
preparatoria, sus propiciadores, en
nmero no menor de cien ciudadanos,
procedern a extender una escritura
pblica que contendr las siguientes
menciones:

a) Nombre y apellido, domicilio, nmero En todos los casos y antes de solicitar la

de cdula de identidad, nmero de escritura pblica, a la que hace referencia el
i n s c r i p c i n e n e l Re g i s t ro C v i c o articulo en cuestin, debern solicitar a la
Direccin General del Registro Electoral, el
Permanente y rma de los
Registro Cvico Permanente de todos sus
comparecientes; proponentes, a los efectos de constatar la
inscripcin de los mismos. De la misma
manera, debern entregar en formato digital
(planilla en Excel) el listado de sus proponentes
con los recaudos sealados y evitar repeticin
de ciudadanos proponentes.

b) Declaracin de constituir un partido Al constituir el Partido o Movimiento Poltico,

poltico en formacin; los proponentes, debern rmar, ante la
escribana, el acta de constitucin, o en todo
caso, la escribana, deber dejar constancia
de la presencia de los proponentes en el acto
de protocolizacin de la escritura pblica.

c) Denominacin, bases ideolgicas y Deben constar en el estatuto los principios,

programticas de carcter democrtico nes y la voluntad no viciada (voluntad propia)
que individualicen al partido poltico cuya de constituir dicho partido o movimiento
poltico.
constitucin se proyecta; y,
d) Estatuto provisorio, la constitucin de Debern constar las autoridades provisorias
las autoridades provisionales, el domicilio designadas (Nombre y Apellido y N de C.I.),
del partido poltico en formacin y la especcamente, para ejercer la
representacin del partido o movimiento
designacin de sus apoderados.
poltico en formacin y el domicilio real de las
mismas. En el estatuto provisorio debern
designar a sus apoderados.
Artculo 18.- La documentacin Tribunales de Turno, del 1 al 15 de cada mes,
sealada en el artculo anterior ser el Tribunal Electoral de la Capital Primera Sala
presentada al Tribunal Electoral de la y del 16 al 30/31 el Tribunal Electoral de la
Capital Segunda Sala.
Capital, y su tramitacin ser de
conformidad con lo establecido en la ley
que la reglamenta y, no hallndose en
contradiccin con las previsiones del
presente Cdigo, el Tribunal autorizar a
la entidad a iniciar los trabajos de
organizacin y proselitismo necesarios
para su reconocimiento como partido
poltico.

10
 CONFORMACIN DE PARTIDOS POLTICOS
TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 19.- Los partidos polticos en
formacin no podrn presentar
candidaturas para elecciones generales,
departamentales o municipales.

Artculo 20.- Pasados dos aos de la

autorizacin a que se reere el artculo 18,
sin que la entidad logre reunir los
requisitos para la constitucin del partido
poltico, de ocio o a peticin de parte, le
ser cancelada la misma, debiendo sus
miembros disolver la entidad.

FUNDACIN Y RECONOCIMIENTO
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 21 .- A los efectos de su
reconocimiento, el partido poltico en
formacin, deber presentar al Tribunal
Electoral de la Capital, por intermedio de
sus representantes, en el plazo mximo
de dos aos desde la autorizacin
mencionada en el artculo 18, la solicitud
respectiva con los siguientes recaudos:

a) Acta de fundacin del partido poltico, Pueden utilizar el mismo acta, protocolizado
por escritura pblica; por escribana.

b) Declaracin de principios;

c) Estatutos;

12.036 Aliados, aproximadamente.

g) Prueba de que cuentan con

organizaciones en la capital de la Repblica
y en, por lo menos, cuatro ciudades capitales
departamentales del pas.

11
 CONFORMACIN DE PARTIDOS POLTICOS
FUNDACIN Y RECONOCIMIENTO
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 22.- Recibida la solicitud de Trmite jurisdiccional para el reconocimiento,
reconocimiento, el Tribunal Electoral de la plazos. El dictamen de la Fiscala Electoral de la
Capital, correr traslado al Fiscal Electoral, Capital se da en virtud al Art 24 y no es de
el cual dictaminar dentro de los diez das, carcter vinculante, pero reviste como tal,
sobre la legitimidad y procedencia de la importancia puesto que en la sede Fiscal se
peticin. Previa resolucin favorable, el analiza si se renen los requisitos legales; caso
Tribunal Electoral de la Capital dispondr contrario, generalmente emite un dictamen,
la publicacin de edictos, por tres das indicando los requisitos a ser corregidos o
consecutivos en dos diarios de circulacin modificados.
nacional. El edicto contendr una sntesis
de los recaudos exigidos en el artculo
anterior.
DEL NOMBRE Y SMBOLO DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 23.- Si algn partido o
movimiento poltico considera que le
asiste el derecho a deducir oposicin al
reconocimiento solicitado, lo har dentro
del plazo de treinta das contados desde la
ltima publicacin, acompaando las
pruebas pertinentes.
Vencido el plazo fijado en este artculo, el
Tribunal Electoral de la Capital se
pronunciar sobre la solicitud de
inscripcin en un plazo no mayor de quince
das, dentro del cual escuchar a las
partes y podr solicitar los documentos
que estime pertinentes. La decisin
fundamentada ser comunicada a los
representantes de la agrupacin poltica
solicitante y a los impugnadores, quienes
podrn apelar ante el Tribunal Superior de
Justicia Electoral dentro del trmino de
cinco das hbiles. La resolucin
ejecutoriada se publicar en el Registro
Oficial.
Se inscribir en la Direccin de Partidos y
Movimientos Polticos, dependiente de la
Justicia Electoral.

Artculo 24.- El nombre, las siglas, los

lemas, colores, emblemas, distintivos y
smbolos constituyen atributos exclusivos del
partido o movimiento poltico. No podrn ser
usados por ningn otro partido o movimiento
poltico, asociacin o entidad de derecho
privado dentro del territorio nacional. Los
mismos debern expresarse claramente en
el acto constitutivo pero podrn ser
cambiados o modicados posteriormente,
siempre que no induzcan a confusin con los
de otro partido o movimiento poltico.
Artculo 26.- En caso de escisin de un Ver adems los artculos: 25, 27,28, del mismo
partido o movimiento poltico, la Justicia cuerpo legal.
Electoral determinar qu grupo conserva
el derecho sobre los nombres y smbolos.

12
 CONFORMACIN DE MOVIMIENTOS POLTICOS
TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96
REQUISITO
Aclaratoria: para evitar confusiones nos permitimos remplazar u omitir en algunos casos y
exclusivamente para este manual-gua, la palabra Partido para evitar cualquier confusin al lector
Artculo 17.- Para constituir un
movimiento poltico, y en carcter de
tarea preparatoria, sus propiciadores, en
nmero no menor de cien ciudadanos,
procedern a extender una escritura
pblica que contendr las siguientes
menciones:
a) Nombre y apellido, domicilio, nmero
de cdula de identidad, nmero de
inscripcin en el Registro Cvico
Permanente y firma de los
comparecientes;
b) Declaracin de constituir un
movimiento poltico en formacin;
c) Denominacin, bases ideolgicas y
programticas de carcter democrtico
que individualicen al movimiento poltico
cuya constitucin se proyecta; y,
d) Estatuto provisorio, la constitucin de
las autoridades provisionales, el domicilio
del movimiento poltico en formacin y la
designacin de sus apoderados.
Ar tculo 18.- La documentacin
sealada en el artculo anterior ser
presentada al Tribunal Electoral de su
circunscripcin, y su tramitacin ser de
CONSIDERACIONES
Ante el Tribunal Electoral de su circunscripcin.
En todos los casos y antes de constituir la
escritura pblica, a la que hace referencia el
articulo en cuestin, debern solicitar a la
Direccin General del Registro Electoral, el
Registro Cvico Permanente de todos sus
proponentes, a los efectos de constatar la
inscripcin de los mismos. De la misma
manera, debern entregar en formato digital
(planilla en Excel) el listado de sus proponentes
con los recaudos sealados y evitar repeticin
de ciudadanos proponentes.
Al constituir el Movimiento Poltico, los
proponentes, debern firmar, ante la
escribana, el acta de constitucin, o en todo
caso, la escribana, deber aclarar la presencia
d e l o s p ro p o n e n te s e n e l a c to d e
protocolizacin de la escritura pblica sobre
cambios.
Deben constar los principios, fines y la voluntad
no viciada (voluntad propia) de constituir dicho
partido o movimiento poltico.
Debern constar las autoridades provisorias
designadas (Nombre y Apellido),
especficamente para ejercer la representacin
del movimiento poltico en formacin y el
domicilio real de las mismas. En el estatuto
provisorio debern designar a sus apoderados.
13
 CONFORMACIN DE MOVIMIENTOS POLTICOS
TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96
REQUISITO CONSIDERACIONES
conformidad con lo establecido en la ley
que la reglamenta y, no hallndose en
contradiccin con las previsiones del
presente Cdigo, el Tribunal autorizar a la
entidad a iniciar los trabajos de
organizacin y proselitismo necesarios
para su reconocimiento como movimiento
poltico.
CONFORMACIN DE LOS MOVIMIENTOS POLTICOS ELECCIONES GENERALES
TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96 - Resolucin TSJE N 73/2002
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 19.- Los movimientos polticos
en formacin no podrn presentar
candidaturas para elecciones generales,
departamentales o municipales.

Artculo 20.- Pasados dos aos de la

autorizacin a que se refiere el artculo 18,
sin que la entidad logre reunir los
requisitos para la constitucin del partido
poltico, de oficio o a peticin de parte, le
ser cancelada la misma, debiendo sus
miembros disolver la entidad.

FUNDACIN Y RECONOCIMIENTO
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 21.- A los efectos de su
reconocimiento, el Movimiento Poltico en
formacin, deber presentar al Tribunal
Electoral de su circunscripcin, por
intermedio de sus representantes, en el
plazo mximo de dos aos desde la
autorizacin mencionada en el artculo
18, la solicitud respectiva con los
siguientes recaudos:

a) Acta de fundacin del movimiento acta, protocolizado por escribana.

poltico, por escritura pblica;

b) Declaracin de principios;

c) Estatutos;

d) Nombres, siglas, lemas, colores,

emblemas, distintivos y smbolos
partidarios;

14
 CONFORMACIN DE MOVIMIENTOS POLTICOS
TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96 - Resolucin TSJE N 73/2002
REQUISITO
e) Nmina de la directiva, con la indicacin
del nmero de inscripcin en el Registro
Cvico Permanente;
f) Registro de afiliados, cuyo nmero no
sea inferior al 0,50% (cero cincuenta por
ciento) de los votos vlidos emitidos en las
ltimas elecciones para la Cmara de
Senadores, anteriores a la fecha en que se
solicit la inscripcin en el citado registro.
g ) P r u e b a d e qu e c u e n t a n c o n
organizaciones en la capital de la
Repblica y en, por lo menos, cuatro
ciudades capitales departamentales del
pas.
Artculo 22.- Recibida la solicitud de
reconocimiento, el Tribunal Electoral,
correr traslado al Fiscal Electoral, el cual
dictaminar dentro de los diez das, sobre
la legitimidad y procedencia de la peticin.
Previa resolucin favorable, el Tribunal
Electoral dispondr la publicacin de
edictos, por tres das consecutivos en dos
diarios de circulacin nacional. El edicto
contendr una sntesis de los recaudos
exigidos en el artculo anterior.
CONSIDERACIONES
Adems, la nmina de integrantes del rgano
interno responsable de la organizacin,
administracin y juzgamiento de sus
elecciones. Sus miembros debern ser
designados de entre los propiciadores de dicho
movimiento poltico. Resolucin TSJE N
73/2002
12.036 afiliados, aproximadamente.
La nmina de patrocinadores se constituir en
padrn electoral del movimiento poltico
respectivo. La firma como patrocinador no
comporta afiliacin a Movimiento Poltico
alguno. Resolucin TSJE N 73/2002
Los movimientos que presenten candidaturas a
los cargos de Presidente, Vicepresidente y
Senadores, deben realizar sus elecciones en la
Capital de la Repblica, en por lo menos, cuatro
capitales departamentales del pas.
Para los cargos de Diputados, Gobernadores y
Concejales Departamentales, debern realizar
sus elecciones en todas las capitales
departamentales donde se presentarn
candidaturas. Los movimientos polticos
departamentales debern realizar sus
elecciones en la capital departamental.
Resolucin TSJE N 73/2002
Trmite jurisdiccional para el reconocimiento,
plazos. El dictamen de la Fiscala Electoral de la
Capital se da en virtud al Art. 24 y no es de
carcter vinculante, pero reviste como tal,
importancia puesto que en la sede Fiscal se
analiza si se renen los requisitos legales; caso
contrario, generalmente emite un dictamen,
indicando los requisitos a ser corregidos o
modificados.
15
 CONFORMACIN DE MOVIMIENTOS POLTICOS
TAREAS PREPARATORIAS PROCEDIMIENTO. Ley 834/96 - Resolucin TSJE N 73/2002
DEL NOMBRE Y SMBOLO DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
REQUISITO CONSIDERACIONES
Artculo 23.- Si algn partido o
movimiento poltico considera que le
asiste el derecho a deducir oposicin al
reconocimiento solicitado, lo har dentro
del plazo de treinta das contados desde la
ltima publicacin, acompaando las
pruebas pertinentes.
Vencido el plazo fijado en este artculo, el
Tribunal Electoral de la Capital se
pronunciar sobre la solicitud de
inscripcin en un plazo no mayor de quince
das, dentro del cual escuchar a las
partes y podr solicitar los documentos
que estime pertinentes. La decisin
fundamentada ser comunicada a los
representantes de la agrupacin poltica
solicitante y a los impugnadores, quienes
podrn apelar ante el Tribunal Superior de
Justicia Electoral dentro del trmino de
cinco das hbiles. La resolucin
ejecutoriada se publicar en el Registro
Oficial.
Se inscribir en la Direccin de Partidos y
Movimientos Polticos, dependiente de la
Justicia Electoral.

Artculo 24.- El nombre, las siglas, los

lemas, colores, emblemas, distintivos y
smbolos constituyen atributos exclusivos
del partido o movimiento poltico. No
podrn ser usados por ningn otro partido
o movimiento poltico, asociacin o
entidad de derecho privado dentro del
territorio nacional. Los mismos debern
expresarse claramente en el acto
constitutivo pero podrn ser cambiados o
modificados posteriormente, siempre que
no induzcan a confusin con los de otro
partido o movimiento poltico.

Artculo 26.- En caso de escisin de un

partido o movimiento poltico, la Justicia
Electoral determinar que grupo conserva
el derecho sobre los nombres y smbolos.
*Ver adems: los artculos: 25, 27 y 28
del mismo cuerpo legal.

16
 PREGUNTAS FRECUENTES
Toda la documentacin arrimada al Tribunal Electoral Debe ser protocolizada por
Escribana Pblica?
A tenor de lo dispuesto por el artculo 17 del Cdigo Electoral Paraguayo, toda la documentacin
arrimada para la conformacin de un Partido o Movimiento Poltico, incluido el Acta de Fundacin
del Partido o Movimiento en cuestin, debe ser protocolizada y pasada ante Escribana Pblica, sin
excepcin.

Es necesario el patrocinio de un abogado?

S, porque es un proceso judicial.

Qu costo tiene el proceso de inscripcin de un Partido o Movimiento Poltico?

El proceso de inscripcin ante la Justicia Electoral, es gratuito por resolucin TSJE N 17/2006, la
cual dispone la gratuidad de las diligencias.
No est de ms aclarar que el gasto de protocolizacin de la escritura pblica presentada corre por
cuenta del interesado.

Cul es el tiempo mximo para realizar las gestiones de constitucin del cual dispone
un Partido Poltico para obtener la autorizacin del Tribunal Superior de Justicia
Electoral ?
El tiempo mximo para realizar los trmites de constitucin de un Partido Poltico para obtener la
autorizacin del Tribunal Superior de Justicia Electoral es de 2 aos.

Ser proponente de un Movimiento Poltico, es lo mismo que ser afiliado

de un Partido Poltico?
De ninguna manera. La Resolucin del TSJE N 73/2002, establece claramente en su parte
Resolutiva que la firma como patrocinador no comporta afiliacin a movimiento poltico alguno.
Sin embargo, y al solo efecto del cumplimiento de la mencionada resolucin del TSJE, tambin
resuelve que la nmina de patrocinadores o proponentes de los Movimientos Polticos, se
constituya en padrn electoral de dichas nucleaciones polticas. Los proponentes mencionados no
deben votar en las elecciones internas de los Partidos.
Obs: Todos los proponentes firmantes deben estar inscriptos en el Registro Cvico
Permanente.

Cules son las diferencias entre un Partido y un Movimiento Poltico?

Los partidos polticos se organizarn a nivel nacional, no siendo permitida la formacin de partidos
polticos regionales. No obstante, podrn formarse transitoriamente movimientos polticos
regionales para la presentacin de candidaturas a Gobernadores, Juntas Departamentales,
Intendentes y Juntas Municipales.

Los Movimientos Polticos desaparecen y deben cesar sus actividades administrativas y

proselitistas, luego de los comicios que motivaron su creacin. Pueden, sin embargo, optar por
convertirse en partido poltico o reiniciar los trmites de reconocimiento de un nuevo movimiento
poltico, ante los tribunales electorales.

En resumen, los Partidos son de carcter permanente y nacional, mientras que los Movimientos son
de carcter transitorio y departamental.

Obs: Los Partidos Polticos en formacin no podrn presentar candidaturas para elecciones
generales, departamentales o municipales.

17
 PREGUNTAS FRECUENTES
Los Partidos y Movimientos Polticos tienen los mismos derechos a percibir aportes y
subsidios electorales?
No, Solo los Partidos Polticos tienen derecho a recibir aportes y subsidios correspondientes, de
esta manera, los movimientos polticos solo tienen derecho a percibir el subsidio electoral.

-Est contemplada la candidatura independiente de un ciudadano/a?

La normativa electoral vigente no contempla las candidaturas independientes a ninguno de los
cargos; quienes pretendan ser candidatos para un cargo electivo de carcter nacional y municipal,
deben haber sido electos a travs de elecciones internas de los partidos o movimientos polticos
registrados y reconocidos en la Justicia Electoral, esto es ante la Direccin de Partidos y
Movimientos Polticos.

-Cmo y cundo se extinguen los partidos y movimientos polticos

Los Partidos Polticos en formacin se extinguirn de pleno derecho si al cabo de dos aos de su
constitucin, no hubieran obtenido su reconocimiento como Partido Poltico.
Los Movimientos Polticos se extinguirn de pleno derecho si no participaren en las elecciones para
las cuales se hubieran constituido.

-Cules son las causas por la cual se extingue un Partido o Movimiento Poltico?
Son causa de extincin de los Partidos o Movimientos Polticos:

a) La decisin libre y voluntaria de sus afiliados adoptada de conformidad con sus

estatutos y este Cdigo.

b) La incorporacin a otro Partido Poltico o la fusin.

c) La no obtencin de al menos el 1% (uno por ciento) del total de los votos vlidos
emitidos en cada una de las dos ltimas elecciones pluri personales.

d) La finalizacin de las elecciones para las cuales se haya constituido el Movimiento

Poltico.

e) La comprobada subordinacin o dependencia de organizaciones o gobiernos

extranjeros.

f) La constitucin de organizaciones para militares o por no respetar el carcter no

deliberante de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica en servicio activo.

g) Las actuaciones de los Partidos y Movimientos Polticos que fueren atentatorias a

los principios democrticos y republicanos consagrados por la Constitucin Poltica de
Estado, a las Disposiciones fundamentales establecidas en este Cdigo, a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y a los Tratados sobre esta materia,
aprobados y ratificados por la Repblica del Paraguay.

h) La comprobada recepcin de auxilio econmico, directivas o instrucciones de

organizaciones o gobiernos extranjeros.

-Los Partidos y Movimientos Polticos pueden caducar?

La caducidad de los Partidos y Movimientos Polticos solo tendr lugar por declaracin de la Justicia
Electoral, previa tramitacin del debido proceso, en el que el Partido o Movimiento Poltico ser
parte.

18
 PREGUNTAS FRECUENTES
-Cules son las causas de caducidad de un Partido Poltico?

a) La falta de elecciones internas, en los Partidos Polticos, para la nominacin de sus

autoridades ejecutivas nacionales, durante dos periodos consecutivos, conforme con
la previsin de sus estatutos.
b) La no concurrencia a dos elecciones generales pluri personales.

-Los Partidos y Movimientos estn obligados a realizar internas para designar a sus
autoridades?
Si, La falta de elecciones internas, en los Partidos Polticos, para la nominacin de sus autoridades
durante dos periodos consecutivos, provoca la caducidad de los mismos, en el caso de los
Movimientos Polticos por resolucin TSJE N 73 /2002, por la cual dispone que los Movimientos
Polticos realicen elecciones internas de sus candidatos correspondientes.

-Dnde se puede recurrir para cualquier duda o consulta?

A cualquiera de las oficinas distritales del Registro Electoral, a la sede central del Tribunal Superior
de Justicia Electoral, Avda. Eusebio Ayala casi Santa Cruz de la Sierra. Tambin a la Direccin de
Partidos y Movimientos Polticos, bloque I, planta alta, o llamando a los telfonos 6180-344 o
6180-573 o escribiendo al mail partidos@tsje.gov.py

19
 CONSIDERACIONES FINALES

Finalidad de los Partidos Polticos

Los Partidos y Movimientos Polticos son personas jurdicas de derecho

pblico interno. Tienen la nalidad de asegurar, en el inters del rgimen
democrtico, la autenticidad del sistema representativo y la defensa de
los derechos humanos.
Artculo 10. Ley 834/96.

Prohibicin

Los Partidos y los Movimientos Polticos, en su funcionamiento, no podrn:

1. Recibir auxilio econmico, directivas o instrucciones de organizaciones

o Estados extranjeros;

2. Establecer estructuras que, directa o indirectamente, impliquen la

utilizacin o la apelacin a la violencia como metodologa del quehacer
poltico; y

3. Constituirse con nes de sustituir por la fuerza el rgimen de libertad y

de democracia, o de poner en peligro la existencia de la Repblica.

Artculo 126.- Constitucin Nacional.

FORMATO DE LA PLANILLA DE PROPONENTES

Formato Excel o Dbf en columnas por separado:
LIS TA D E CIUD AD AN O S PRO P ICIAD O RES
N mero d e
N mero d e C ed u la
I n scrip ci n en el
N o m b res A p ellid o s D o m icilio d e I d en tid ad (S in F irma d el C o mp arecien te
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 GLOSARIO ELECTORAL

Aliacin: Se conoce como aliacin a aquel procedimiento a travs del

cual una persona ingresa a una corporacin, una institucin, un partido
poltico, una obra social, entre otros, como parte integrante del mismo,
generndose adems una constancia de la mencionada pertenencia. En
tanto, a la persona que ingresa a la corporacin se la denomina
popularmente como aliado.

Caducidad: Extincin de un derecho u obligacin provocada por el

vencimiento de un plazo. La caducidad puede ser declarada de ocio. La
caducidad del derecho no es renunciable (Ruy Daz).

Extincin: Es la extincin de un acto, dispuesta por la administracin en

virtud del incumplimiento grave y culpable, por parte del particular, a las
obligaciones que el acto le crea. Es pues una sancin, una pena
administrativa (Agustn Gordillo, Celso Antnio Bandeira de Mello).

Pleno Derecho: Es la consecuencia jurdica que se produce sin

necesidad de que ocurra un hecho o acto, sino por el mismo derecho.
(Manuel Ossorio).

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 4 PASOS SENCILLOS PARA INSCRIPCIN Y RECONOCIMIENTO
DE UN PARTIDO O MOVIMIENTO POLTICO

Inscribir ante el tribunal electoral correspondiente el acta

de constitucin por escritura pblica con un patrocinio no

1 menor de 100 ciudadanos inscriptos en Registro cvico

permanente.

Dentro del acta de constitucin deben contener las bases

2 ideolgicas, el estatuto provisorio, y la designacin de sus

apoderados.

Para su reconocimiento presentar ante el mismo

tribunal electoral el registro de afiliados no menor al

3 0,50% de votos vlidos emitidos en las ltimas

elecciones para la cmara de senadores. En proporcin
a las ltimas elecciones del 21/04/2013 son: 12.036
afiliados aproximadamente.

El tribunal electoral dispondr la publicacin, por lo menos

una vez en dos diarios de circulacin nacional, la nmina de

4 sus Directivos y un resumen de su acta de fundacin,

principios, estatutos, smbolos, siglas, colores, etc. Una vez
vencido el plazo de oposicin, se obtendr el
reconocimiento para la posterior inscripcin.

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