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017-Ao de la Reafirmacin de los Derechos Soberanos Argentinos Sobre las Islas Malvinas y Atlntico Sur

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS
ENTRO: 23/08/2017
HORA: 16:48
PROY N: 349
BLOQUE F.V.S. PARTIDO JUSTICIALISTA

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y

INSTITUTO DEL SALARIO Y DE FORMACION EN POLITICAS PUBLICAS

Artculo 1.- CREASE el INSTITUTO DEL SALARIO Y DE FORMACION EN

POLITICAS PUBLICAS (ISFPP) como entidad autrquica, con capacidad de actuar
pblica y privadamente, conforme a las misiones y funciones que asigna la presente
Ley, que depender administrativamente de la Jefatura de Gabinete de Ministros del
Poder Ejecutivo Provincial.-

Artculo 2.- El Organismo que se crea, tendr por misin intervenir en la determinacin
de las polticas salariales del Poder Ejecutivo para la totalidad de los funcionarios,
niveles intermedios y empleados de la Administracin Central, Entes Autrquicos,
Entes Descentralizados, Sociedades del Estado, Sociedades Annimas propiedad del
Estado Provincial, Unidades Ejecutoras, del Poder Legislativo, del Poder Judicial, de
las Comisiones de Fomento y de las Municipalidades que adhieran.-

Artculo 3.- El ISFPP ser administrado por un Directorio que estar integrado por un
Presidente y cuatro vocales. El Presidente y un Director por el Poder Ejecutivo, un
Director en representacin del Poder Legislativo, un Director en representacin del
Poder Judicial y un Director en representacin de los Municipios y Comisiones de
Fomento. El Directorio sesionar con la mitad ms uno de sus integrantes presentes.
Las decisiones que adopte se sometern a votacin y se aprobarn por simple mayora.
El Presidente tendr voto doble en caso de empate.-

Artculo 4.- La designacin del Presidente y un Director ser a propuesta del Poder
Ejecutivo y requerir el acuerdo del Poder Legislativo. El representante del Poder
Legislativo ser designado por sus pares. El representante del Poder Judicial por
Acuerdo de los miembros del Tribunal Superior de Justicia y el representante de
municipios y comisiones de fomento electo por simple mayora de los Intendentes y
Comisionados de Fomento que adhieran a la presente Ley. Los Directores podrn ser
removidos por la simple decisin de quien los design-
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Artculo 5.- Sern funciones del Organismo que se crea: a) Elaborar una Base de
Datos Unificada de los Salarios, Jubilaciones, Pensiones contributivas o no, que por
todo concepto abone el Estado Provincial al conjunto de los servidores pblicos
estatales, en todas las formas que implique una erogacin salarial. A tal fin contar con
el apoyo y la informacin de las reas respectivas del Estado a travs de los
representantes en el Directorio del Organismo. b) Avanzar paulatina y sostenidamente
en la elaboracin de un Nomenclador de Funciones de empleados y niveles
intermedios del Estado Provincial, que tienda al cumplimiento de la manda
constitucional que expresa que a igual trabajo igual remuneracin. c) Recomendar a los
representantes de los distintos Poderes del Estado designados para la Negociacin
Colectiva -Paritarias una posicin homognea y fundada en los antecedentes que
posea el ISFPP al momento de la discusin salarial que peridicamente deben llevarse
a cabo en la jurisdiccin provincial y municipal, sin que ello implique cercenar derechos
logrados por los trabajadores pblicos de los tres poderes y el municipal en paritarias.
d) Efectuar desarrollos informticos que faciliten la inmediata determinacin de impacto
en las modificaciones de los salarios en los diversos Organismos y poderes del estado.
e) Elaborar con el rea de Estadsticas y Censos provincial el SALARIO MINIMO VITAL
Y MOVIL para la provincia de Santa Cruz. f) Coordinar con el rea de Capacitacin de
los distintos Poderes y Universidades Publicas el dictado de Cursos, Jornadas,
seminarios, Especializaciones de nivel terciario y universitario para el universo de los
funcionarios intermedios y superiores de los tres Poderes y Municipios. g) Dictar su
propio Reglamento de funcionamiento. h) Elaborar su Presupuesto de Funcionamiento
y Plan de Trabajo Anual, el cual deber publicar en el Boletn Oficial y en la pgina web
del Instituto.-

Artculo 6.- El Presidente del Instituto es el superior jerrquico de la entidad y sin

perjuicio de las dems facultades y obligaciones que se establezcan en la presente Ley,
son sus deberes y atribuciones:
a) Hacer observar esta Ley, su reglamento y resoluciones del Directorio;

b) Ejercer la presentacin legal del Instituto en todos sus actos.

c) Nombrar y remover al personal directivo, intermedio y empleados, siendo condicin

necesaria y excluyente para ingresar estar revistando como trabajador estatal en
cualquiera de los tres poderes y municipios, acreditar estudios profesionales y/o
terciarios y/o secundario completos, de acuerdo a necesidades del Organismo.
Comprende a los empleados del Instituto el Rgimen de Empleo Publico vigente en la
Administracin Central.

d) Convocar peridicamente a sesionar al directorio de la entidad.

e) Proponer los proyectos de reglamento necesarios para el funcionamiento del

Instituto.

f) Celebrar convenios con personas jurdicas, organismos pblicos o privados,

nacionales e internacionales.

g) En caso de ausencia transitoria del Presidente, lo reemplazar el Director designado

por el Poder Ejecutivo.-
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Artculo 7.- INVITASE a los Municipios y Comisiones de Fomento a adherir a la

presente Ley.-

Artculo 8.- DE FORMA.-

Firman los Seores Diputados: Horacio Matas MAZU Vctor Hugo ALVAREZ
Miryam ALONSO Jos Matas BEZI Hugo GARAY.-
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FUNDAMENTOS

Seor Presidente:

A partir de la sancin de la Ley 2986 - que estableci el sistema de

negociacin colectiva y restableci los convenios colectivos sectoriales se intent
mejorar las condiciones laborales, se incorporaron nuevos deberes, derechos y
obligaciones tanto para la parte empleadora como para la parte trabajadora, como
asimismo se buscaron mecanismos tendientes a re estructurar los sistemas salariales
que regan los distintos regmenes laborales.

Tal es as que las paritarias abiertas fueron una constante por mucho tiempo, y
analizando hoy la efectiva aplicacin de este sistema de negociacin colectiva, luego de
10 aos de vigencia, las islas salariales, en vez de reducirse, aumentaron. Ms
sistemas salariales por fuera de las paritarias o negociaciones abiertas sobre realidades
econmicas diferentes nos muestran la falta de coordinacin que ha existido en ese
tiempo.

Cada sector gremial logr para s mejoras sustanciales en su rgimen salarial,

incrementos que cada vez se tornaron lejos de la verdadera realidad del erario
provincial. Esta forma de operar no fue casual. La principal causa fue la falta de
coordinacin y control y la inexistencia de criterios comunes y uniformes para negociar
como consecuencia de las numerosas negociaciones colectivas abiertas. En todos los
casos, no hubo una activa participacin de las autoridades responsables del manejo de
las finanzas provinciales.

Esta situacin gener que muchos paritarios concurran a negociar sin mandato
ni pautas o limites - en la mayora de los casos - sobre que ofrecer o cuanto ofrecer en
el contexto de una paritaria y gener que cada negociacin colectiva sea administrada a
criterio del negociador designado por la parte estatal y ofrezca lo que segn su opinin
pudiera ser razonable.

A ese descontrol se sumaron organismos que construyeron esquemas

salariales propios, por fuera del sistema de paritarias, que fueron convalidados por el
propio Poder Ejecutivo.

Tal es as que se crearon regmenes laborales particulares para el IDUV, la

CPS, Aeronuticos, Tribunal de Cuentas, entre otros, que recurrieron a Leyes, decretos
especiales o Acuerdos para salirse de la Ley 2986.

Este Instituto entonces - entre otras responsabilidades deber intervenir en la

determinacin de las polticas salariales, coordinando y estableciendo posiciones
homogneas y fundadas en los antecedentes que posea el ISFPP al momento de la
discusin salarial que peridicamente deban llevarse a cabo en la jurisdiccin provincial
o municipal con el objeto de concurrir a largo plazo al cumplimiento de la manda
constitucional que expresa que a igual trabajo igual remuneracin.

Por todo lo expuesto descontamos el acompaamiento de los integrantes de

este cuerpo para la sancin del presente proyecto de ley.-

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.

Firman los Seores Diputados: Horacio Matas MAZU Vctor Hugo ALVAREZ
Miryam ALONSO Jos Matas BEZI Hugo GARAY.-