Quito, 25 de junio 2017

HACIA UN TRANSPORTE PBLICO CONFIABLE, SEGURO Y DE CALIDAD

Una propuesta construida desde las experiencias e ideas de los quiteos

Introduccin

El da mircoles 16 de junio del 2017, en el auditorio de la FLACSO, presentamos pblicamente la

propuesta HACIA UN TRANSPORTE PBLICO CONFIABLE, SEGURO Y DE CALIDAD
Una propuesta construida desde las experiencias e ideas de los quiteos1. Al evento asistieron ms
de 200 personas, varias de las cuales participaron al final de la presentacin, se realizaron
sugerencias, opiniones, crticas y comentarios frente a las propuestas planteadas. Este documento
pretende recolectar todas las intervenciones de la ciudadana durante el evento, y algunas que
llegaron por otros medios.

Las propuestas fueron presentadas en el seno del Concejo Metropolitano el da viernes 23 de junio
del 2017.

PREGUNTAS/SUGERENCIAS/RECOMENDACIONES

DIEGO VALDIVIEZO
Debera considerarse el tema de los corredores y la accin municipal (integralidad) que se
sienta que aborda el tpico.
Necesidad de controles electrnicos de velocidad (automaticidad de procesos).
Control ciudadano permita actuar al municipio en torno a denuncias (fotos, videos, etc.).
Las unidades no esperan para cerrar las puertas por lo que es necesario un sistema de
control a base de cmaras.
El transporte a cargo del Municipio debe dar ejemplo en torno al tema de discapacidades:
los nuevos biarticulados no poseen rampas, por tanto se dificulta la accesibilidad.
Regular las frecuencias del transporte competencia del Municipio para evitar
aglomeraciones en las paradas, no esperar a que se llene la unidad para salir.

NO MENCION NOMBRE
La realidad de Londres es distinta a la de Quito, por qu se lo toma de referente?
Dentro de los ndices y parmetros no se mencion a la capacitacin de los
operarios/servidores (derechos humanos, gnero, etc.).
El servicio debe ser integral en torno al tema de horarios, es decir que se necesita
implementar el uso de la tecnologa.
Integrar varios sistemas de transporte como complemento a la gran malla, por ejemplo la
bicicleta.

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Los documentos de la Propuesta HACIA UN TRANSPORTE PBLICO CONFIABLE, SEGURO Y DE CALIDAD y sus
anexos se encuentran en https://drive.google.com/drive/folders/0B6B7fjYoM069Tk56TFRVal9BY00

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Necesidad del uso de la tecnologa como medio de denuncias: robos en unidades.

CECILIA BASANTES: MIES

Respeto a las personas que no utilizan el transporte directamente.
El transporte no es amigable con usuarios y peatones debido a la gran cantidad de humo que
producen las unidades.
La Ordenanza y Constitucin establecen rebajas en los servicios pblicos para
discapacitados.
La Ordenanza no actualiza algunos considerandos: menciona que la cantidad de poblacin
con discapacidad es el 1%, mientras que la OMS dice que es el 10-11% + personas de la
tercera edad.

LUCIA TRAVEZ: Secretaria Ejecutiva del Concejo Metropolitano de Discapacidades

Art. 11, 47 de la Constitucin
Art 3 Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Cantidad de personas con discapacidad en la ordenanza no est actualizada. Alrededor
180.000 personas tienen algn tipo de discapacidad adems debe prever que hay personas
mayores a 65 aos.

BATALLA DE TARQUI:
Es esencial hablar de calidad y calidez.
Aumentar en la propuesta temas como: el respeto a las paradas, implementacin de
unidades en horario nocturno (cuando no las hay los usuarios tienen que gastar en medios
distintos e incurren en mayores gastos).
Calidez tiene que tener la empata de los transportistas.
Usuarios tambin deben aportar a la construccin de un mejor transporte, no es nicamente
responsabilidad de las autoridades lograr que sea un xito.

GALO LARENAS
No ha habido cambio en la movilidad desde hace ms de 15 aos.
La propuesta debe considerar su articulacin con las acciones que se hagan desde el
Municipio.
Existen muchas iniciativas anteriores, pero ninguna se hizo efectiva.
Crear una estrategia de articulacin con lo existente (propuesta presentada con anteriores
iniciativas).
Cmo se va a articular y dar seguimiento a esta propuesta con las mesas del da de maana
sobre la poltica tarifaria?

IBETH LOPEZ
En la propuesta debe existir un iniciativa de articulacin de rutas entre todo el sistema de
transporte.
Se considera sistema de pago mixto (tarjeta).

PAOLA ROMERO (BARRIO: LA MARISCAL)

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El barrio recibe mayor impacto por ser ruta central de paso: por ejemplo la calidad del aire:
buses en su gran mayora contaminan y esto afecta a toda la ciudad usuarios/no usuarios.
Existe poltica de la densificacin por lo cual la gente prefiere ir a la periferias y dejar el
centro.

CRTICA A LA PROPUESTA: PROFESOR UNIVERSITARIO

La propuesta carece de valor estratgico.
No considera el contexto de la ciudad: institucionalidad dbil, desinters ciudadano, etc.
Qu tipo de relacin tiene la propuesta con el valor estratgico?

CARLOS CORONEL
El transporte est estrechamente ligado al factor econmico de la ciudad.
La ordenanza debe dimensionar cualitativamente y cuantitativamente la demanda de
pasajeros y, en base a eso, determinar variables y dimensiones que aporten al
fortalecimiento del plan.

JORGE YANEZ: TRANSPORTISTA

A nivel internacional hay 43 ndices de calidad y aqu recin empezamos con uno. Se debe
hacer nuevas regulaciones basado en los nuevos ndices.
Movilidad es el taln de Aquiles de la ciudad. Se busca siempre culpar a operarios/
transportistas. La confiabilidad va de la mano de garantas legales. Art4. Constitucin
(jerarqua de leyes).

NO NOMBRE
El establecimiento de la tarifa debe ser tcnico y no poltico.
Deben realizarse consideraciones sobre la realidad de los ecuatorianos.

BARRIO: GUAMAN
Taxistas cobran mucho ms de lo que deberan, hay casos de taxmetros alterados.
Secretara de Movilidad debe verificar el servicio y atencin que se presta.

BORIS MANTILLA
Sugerencias: simplificacin de los nombres de las unidades (nmero o colores para
determinar lneas y rutas).
Implementar en las paradas el sistema GPS /paneles para visualizar frecuencias (nmero de
lnea y el tiempo de espera).
Debera considerarse como delito/multa la emisin de humo, esto para simplificar el control
del transporte.
Bus tipo: 15 aos el diseo del bus, si se va a implementar un cambio debe ir de la mano del
bus tipo: ampliar entradas, piso ms bajo, mayor comodidad al usar el bus tipo.

LAURA VILLACIS
Existe mucho maltrato para los ciclistas
est contemplado la intermodalidad en t propuesta?

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DIEGO MARTN FIERRO

Es valioso la identificacin de las aristas de trabajo que identificaste (confiabilidad,
seguridad, calidad).
La encuesta es un elemento importante en la medida que haya sido significativa la muestra
que se tom.
Importancia de la identificacin y conciliacin de actores claves en el proceso:
TRANSPORTISTAS, USUARIOS Y GOBIERNO/AUTORIDADES (identificar intereses).
Los transportistas tienen un inters legtimo de lucro, mientras que el usuario el de recibir
un mejor servicio. Un mejor servicio implica costo, lo que se contrapone con la finalidad que
pueda tener la empresa privada. Entonces es aqu donde se debe encontrar un punto
conciliador donde las partes se vean beneficiadas.
La planificacin debe estar alineada en este contexto, salvo que se quiera/pueda prescindir
de los Transportistas, a travs de la creacin de un transporte pblico municipal o mixto, que
segn entiendo esa no es la intencin.
Identificacin de correlacin entre variables de cambio y variable dependiente (variable
resultado):
Cmo garantizamos que las variables elegidas de cambio son las que efectivamente
afectarn positivamente al cambio?
ndice debe ser elaborado con elementos estadsticos que brinden robustez en sus
resultados. Por ejemplo con un proceso estadstico de correlacin de variables y/o modelos
de regresin, se podra saber a ciencia cierta qu variables son las que en efecto tienen la
capacidad de cambiar la respuesta en el usuario. Para esto es recomendable tener un
esquema dinmico, donde se recolecta informacin recurrente durante el proceso de
implementacin y de esa manera se vaya ajustando las actividades.
La propuesta presentada es esttica y poco adaptable.
Caja comn: reconocer que hay zonas/sectores ms rentables que otras, y es por eso que el
servicio de transporte se enmarca sobre ciertos sectores y calles. Sobre esta realidad, es
difcil que una empresa con fines de lucro vaya a querer trabajar en sobre zonas menos
rentables, y este es justo otro de los puntos que la caja comn alivia, siempre y cuando sea
para todo el sistema, no por sector.
Adicionalmente, se puede pensar en buses ms pequeos que pertenezcan a las
cooperativas, para atender zonas de menor afluencia. Supongo que los costos de
mantenimiento de una unidad ms pequea ser menor que la de una unidad ms grande.

DANIEL BARAHONA
Para mejorar el transporte tambin es importante que la Alcalda invierta en soluciones
viales reales para la ciudadana, especialmente de los trayectos con ms demanda como son
los del sur al norte. En la veedura que realizamos vimos que el bus hace 30 minutos en el
tramo entre interseccin de la Mariscal Sucre con la Rodrigo de Chvez hasta San Diego, lo
que afecta las frecuencias, la comodidad y confiabilidad del transporte.

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ISMENIA QUIUMBA
Las actividades econmicas de los transportistas tienen impactos en la sociedad, por lo que
debera promoverse que stos llevan adelante programas de responsabilidad social
corporativa en los barrios y comunidades donde operan. Tambin debera aprovecharse la
infraestructura privada en poder del Municipio como la pista de manejo de Aneta, para
hacer campaas de educacin vial con diversos grupos incluyendo los transportistas.

JESS MILLN
Se debera aplicar el pago de tarjeta electrnica en las terminales o paradas especficas del
Metro, Trole y Ecova para evitar el uso de papel en las paradas ya que estos son un mal que
crea un impacto ambiental terrible he visto en el seminario mayor dos fundas de basura
llenas solo de papeles de ticket de pasaje.
En la informacin de las paradas se debera tener una base de datos de libre acceso para
poder tener en mente los recorridos, aunque esto se puede agilizar con la creacin de una
app donde estn las rutas y horarios de las compaas y as no quedarse esperando los
carros cuando estos no llegan.
Creo que se debera eliminar el acceso de los transportes privados en las vas exclusivas del
Metro, Trole y Ecova ya que en ocasiones estos son los principales causantes de accidentes
o trfico en diferentes zonas.
El peatn siempre tiene la preferencia en cualquier va o calle, esto no es motivo para que
los conductores al momento de estar el semforo en amarillo arranquen sin medida alguna.

RESPUESTAS A PREGUNTAS DE FONDO

Taxis: no se considera factible regularizar 8700 taxis. No va acorde al planteamiento de

movilidad sostenible. Ejercer presin como ciudadana a los concejales. Apoyar otros tipos
de transporte: sostenibles.
En barrios perifricos las frecuencias deben ser regulares, continuas para no tener el
problema de servicios irregulares y luego tener que regularizar (no se resuelve el problema
realmente).
La intermodalidad es clave de la poltica de movilidad, se debe promover sistemas de
transporte eficientes para reducir la necesidad de utilizar el sistema transporte privado.
Estamos trabajando una Ordenanza de Movilidad Sostenible donde ya se trabaja la
intermodalidad.
El sistema no ha funcionado en dcadas y estoy consciente de los problemas que existe. Mi
propuesta es tcnica, hay que leer todo el documento enviado, todos deben entender la
propuesta la idea es socializarla por lo cual debe emplear un sistema fcil de lenguaje.
La propuesta contempla la realidad histrica, el servicio del transporte pblico contempla
contexto y ha sido adaptada acorde a varios estudios: Curitiba, Medelln, Sao Paulo, Londres.
La empresa mixta es propuesta interesante: junto con caja comn sectorizada. Necesidad de
articular la propuesta al transporte pblico metropolitano.
La calidad no es lo nico que hemos tomado en cuenta y por eso hemos agregado otros
parmetros.

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Necesidad del cronograma de implementacin con sanciones en caso de que no se cumplan

plazos. No se busca slo castigar sino incentivar.
Necesidad de exigir mejora en la calidad de gasolina.