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El derecho a la consulta popular

Autor: Ezequiel Alfieri y Mara Ernestina Alonso

Coordinacin: Mara Ernestina Alonso

Responsable disciplinar: Mara Ernestina Alonso

rea disciplinar: Formacin tica y Ciudadana

Temtica: La Constitucin Nacional y las leyes como lmites al


poder del Estado

Nivel: Secundario, ciclo orientado


Secuencia didctica elaborada por Educ.ar

Propsitos generales

? Promover el uso de los equipos porttiles en el proceso de enseanza y aprendizaje.

? Promover el trabajo en red y colaborativo, la discusin y el intercambio entre pares, la realizacin en conjunto de la
propuesta, la autonoma de los alumnos y el rol del docente como orientador y facilitador del trabajo.

? Estimular la bsqueda y seleccin crtica de informacin proveniente de diferentes soportes, la evaluacin y validacin,
el procesamiento, la jerarquizacin, la crtica y la interpretacin.

Introduccin

El derecho a la consulta popular est establecido por el artculo 40 de la Constitucin Nacional, incluido a partir de la
reforma constitucional de 1994.

Se trata de un mecanismo de participacin, reglamentado en 2001, que permite la decisin directa de los ciudadanos
acerca de determinados temas, por medio de la ratificacin o el rechazo de una propuesta puesta a consideracin por
las autoridades del Estado nacional.

Objetivos de las actividades

Que los alumnos:

conozcan y comprendan el alcance del concepto derecho a la consulta popular;

analicen las disposiciones constitucionales y legislativas que garantizan su vigencia;

evalen los alcances y las limitaciones de la consulta popular como mecanismo de participacin ciudadana.

Fase 1: Presentacin del problema

La Constitucin de la Nacin Argentina es la ley suprema del Estado argentino y, como tal, establece el derecho de los
ciudadanos a expresar, en forma directa, su decisin acerca de determinados temas de gobierno por medio del
mecanismo de la consulta popular.

Actividad 1
1. Lean elArtculo 40 de la Constitucin Argentina.
a) Con algunos compaeros, analicen el contenido y alcance de este artculo constitucional. En el anlisis,
tengan en cuenta estas cuestiones:
Qu autoridades de la Nacin pueden convocar una consulta popular?

En qu casos la consulta popular es vinculante y obliga a las autoridades nacionales a aceptar la decisin
de los ciudadanos?

En qu casos la consulta popular es no vinculante?

b) Registren por escrito las respuestas de los integrantes del grupo. Sera interesante que, adems, formularan
algunas preguntas sobre el tema.

c) Organicen una puesta en comn y tomen notas de las conclusiones y tambin de las preguntas planteadas
por otros compaeros.

Pueden utilizar la herramienta Writer o el Cmaps Tools, disponibles en sus equipos porttiles.

Fase 2: Presentacin y bsqueda de nueva informacin y presentacin de


nuevos conceptos

Actividad 2
1. Lean laLey 25.432 de Consulta Popular vinculante y no vinculante, sancionada el 23 de mayo de 2001,
que reglamenta el artculo 40 de la Constitucin Nacional.

Si tienen acceso a Internet, pueden leerla en lnea en el siguiente sitio:

Consulta popular vinculante y no vinclulante

Recuerden que pueden copiar el texto en el escritorio de sus equipos porttiles con la herramienta que les
permite crear un archivo PDF. Luego, pueden hacer marcas y comentarios mientras los leen.

a) Con algunos compaeros, analicen el contenido de la ley y respondan estas preguntas:

Qu participacin tienen los ciudadanos cuando se propone una consulta popular vinculante?

De acuerdo con el artculo 6, qu temas pueden ser sometidos a una consulta popular no vinculante, y
cules, no?

Qu participacin tienen los ciudadanos cuando se propone una consulta popular no vinculante?

b) Redacten un informe que presente los resultados del anlisis.

Actividad 3
1. En la biblioteca de la escuela y/o del barrio, consulten la Constitucin de la provincia donde est la escuela y
confirmen si el texto constitucional establece, o no, el derecho a la consulta popular en el nivel provincial.

Si tienen acceso a Internet, pueden consultar el sitio oficial del Poder Legislativo provincial.

a) Si la constitucin provincial establece el derecho a la consulta popular en el nivel provincial, busquen, lean y
analicen la ley que reglamenta ese derecho.

Para orientar el anlisis, pueden seguir las preguntas propuestas para analizar la reglamentacin de este
derecho en el nivel nacional.

b) Redacten un informe que presente los resultados del anlisis.

Fase 3: Favorecer la reorganizacin de los esquemas de conocimiento de los


estudiantes
Actividad 4
1. Con algunos compaeros, busquen informacin sobre casos de solicitud de consulta popular realizados por
ciudadanos a las autoridades, que se hayan registrado en la Argentina desde la reglamentacin del artculo 40
hasta la actualidad.

a) Conctense a Internet y por medio de la herramienta Mozilla Firefox, disponible en el escritorio de sus equipos
porttiles, consulten los sitios de los principales diarios de circulacin nacional y provincial y busquen noticias
sobre pedidos de que un determinado tema sea sometido a consulta popular.

Si no cuentan con conexin a Internet inalmbrica en la escuela, podran acceder desde algn espacio pblico.
Si aun as no consiguen acceder a Internet, pueden consultar diarios impresos de los ltimos meses.

b) Confeccionen un listado de los casos registrados.

En cada caso, identifiquen:

el tema o problema que se propone someter a consulta popular;

si corresponde consulta vinculante o consulta no vinculante;

los argumentos que presenta/n el/los que solicita/n para fundamentar el pedido de consulta popular;

la respuesta dada por las autoridades al pedido de solicitud.

c) Redacten un informe que presente los resultados de la investigacin realizada.

Fase 4: Difundir/dar a conocer por medio de la publicacin de producciones


propias

Actividad 4
1. Organicen grupos de trabajo. Cada grupo discuta y proponga temas que consideren que tendran que ser
sometidos a consulta popular en el nivel nacional.

Recuerden que en el caso de la consulta popular vinculante deben ser proyectos de ley, y que en el caso de
consultas no vinculantes propuestas por el Poder Ejecutivo Nacional deben ser preguntas sobre el tema de
inters que se respondan por S o por NO.

a) Elaboren el listado de temas y fundamenten por qu consideran necesario que sean sometidos a la consulta
popular.

b) Organicen una ronda de presentacin y lectura de todos los temas propuestos y discutan las justificaciones
elaboradas.

Entre todos, ordenen los temas propuestos segn la prioridad que le asignen para ser sometidos a consulta
popular. Justifiquen tambin el orden de prioridad asignado.

c) Organicen y editen el material producido para ser publicado en el blog de la escuela. Elijan un ttulo y redacten
una introduccin que explique a los lectores el trabajo realizado.

d) Luego, pueden invitar a los integrantes de la comunidad a comentar la publicacin. Sera interesante que los
invitaran tambin a que propongan otros temas no incluidos por ustedes, o a que indicaran cul consideran que
es el tema ms importante y/o de mxima prioridad entre los propuestos.

e) Si la Constitucin provincial contempla el derecho a la consulta popular, repliquen esta actividad con los temas
que ustedes consideren que tendran que ser sometidos a consulta popular en el nivel provincial.