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rea Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalizacin rea II

Sistema Nacional
de Planeamiento y
Racionalizacin II

La Estructura, Organizacin y Funciones Partel


fina
del Poder Judicial

Informe Especial
Ficha Tcnica 3) Las pretensiones referidas al derecho e) Las pretensiones concernientes al
alimentario contenidas en el Captulo estado y capacidad de la persona,
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Caedo* I del Ttulo I de la Seccin Cuarta del contenidas en la Seccin Primera del
Libro III del Cdigo Civil y en el Cap- Libro I del Cdigo Civil.
Ttulo : La Estructura, Organizacin y Funciones del
Poder Judicial - Parte final tulo IV del Ttulo I del Libro Tercero del f) Las pretensiones referidas a las institu-
Cdigo de los Nios Adolescentes. ciones de amparo familiar, con excep-
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 23 - Setiem-
bre 2010 4) Los procesos no contenciosos de in- cin de las concernientes al derecho
ventarios, administracin judicial de alimentario, contenidas en la Seccin
bienes, declaracin judicial de des- Cuarta del Libro III del Cdigo Civil y
Sumario aparicin, ausencia o muerte presunta en los Captulos V, VI y VII del Ttulo
y la inscripcin de partidas a que se I del Libro Tercero del Cdigo de los
3. Los rganos Jurisdiccionales del Poder Judi- Nios y Adolescentes.
refiere la Seccin Sexta del Cdigo
cial
Procesal Civil, si involucran a nios o
4. Los rganos de Gestin del Poder Judicial 3.4. Los Juzgados de Paz Letrados
5. La Oficina de Control de la Magistratura adolescentes; as como la constitucin
6. La Academia de la Magistratura de patrimonio familiar si el constitu- Hay Juzgados de Paz Letrados para cono-
yente es un menor de edad. cer asuntos civiles, penales y laborales en
5) Las acciones por intereses difusos re- los distritos que solos o unidos a otros,
3.3. Los Juzgados Especializados y alcancen los volmenes demogrficos
Mixtos (continuacin) gulados por artculo 204 del Cdigo
de los Nios y Adolescentes. rurales y urbanos y renan los requisitos
Competencia de los Juzgados de que establezca el Consejo Ejecutivo del
6) Las autorizaciones de competencia Poder Judicial. La sede del Juzgado es
Familia1
judicial por viaje con nios y adoles- determinada por el Consejo Ejecutivo
Los Juzgados de Familia conocen en centes.
materia civil: Distrital respectivo2.
7) Las medidas cautelares y de proteccin Competencia Territorial de los Juzga-
1) Las pretensiones relativas a las dis- y las dems de naturaleza civil.
posiciones generales del Derecho dos de Paz3
de Familia y a la sociedad conyugal, En materia tutelar La competencia territorial de los Juzgados
contenidas en las Secciones Primera a) La investigacin tutelar en todos los de Paz Letrados la establece el Consejo
y Segunda del Libro III del Cdigo casos que refiere el Cdigo de los Ejecutivo del Poder Judicial.
Civil y en el Captulo X del Ttulo I del Nios y Adolescentes. El Consejo Ejecutivo Distrital fija adems,
Libro Tercero del Cdigo de los Nios
b) Las pretensiones referidas a la adop- el sistema de distribucin de procesos
y Adolescentes.
cin de nios y adolescentes, conteni- entre los Juzgados de Paz Letrados cuando
2) Las pretensiones concernientes a la das en el Ttulo II del Libro Tercero del sea necesario.
sociedad paterno-filial, con excepcin Cdigo de los Nios y Adolescentes.
de la adopcin de nios adolescentes, Asimismo, el Consejo Ejecutivo Distrital,
contenidas en la Seccin Tercera del c) Las pretensiones relativas a la prevencin puede disponer la especializacin de
Libro III del Cdigo Civil, y en los Cap- y proteccin frente a la Violencia Fami- los Juzgados de Paz Letrados, cuando
tulos I, II, III, VIIl y IX del Libro Tercero liar que norman las Leyes Nos 26260 as convenga para la mejor Administra-
del Cdigo de los Nios y Adolescen- y 26763 y su Texto nico Ordenado cin de Justicia, y lo justifique la carga
tes y de la filiacin extramatrimonial aprobado por D. Supremo N 006-97- procesal.
prevista en el artculo 402 inciso 6) JUS y su Reglamento.
Competencia de los Juzgados de Paz
del Cdigo Civil. d) Las pretensiones referidas a la pro- Letrados4
teccin de los derechos de los nios y Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
* Economista. Consultor en Gestin Pblica y Cooperacin Interna- adolescentes contenidas en el Cdigo
cional. Docente de la Escuela Nacional de Control de la Contralora
General de la Repblica y de la Universidad de ESAN. de los Nios y Adolescentes, con
1 Segn Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder excepcin de las que se indican en el 2 Ibdem. Artculo 54.
Judicial. Decreto Supremo N 017-93-JUS y Modificatorias.
Artculo 53.
artculo 5. 3 Ibdem. Artculo 55.
4 Ibdem. Artculo 57.

Actualidad Gubernamental N 23 - Setiembre 2010 II 1


II Informe Especial
En materia civil: aportes previsionales retenidos por el la mitad ms uno de los votos de los elec-
1. De las acciones derivadas de actos o empleador. tores, se procede a una segunda votacin,
contratos civiles o comerciales, inclusi- 5) Las dems que la Ley seale. la cual se realiza en la misma fecha, entre
ve las acciones interdictales, posesorias los candidatos que hayan obtenido las dos
o de propiedad de bienes muebles o 3.5. Los Juzgados de Paz ms altas mayoras relativas.
inmuebles, siempre que estn dentro Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital En la segunda votacin slo se requiere
de la cuanta sealada por el Consejo respectivo, proponer la creacin o supresin mayora simple. En caso de empate ser
Ejecutivo del Poder Judicial; de Juzgados de Paz, teniendo en cuenta las electo el candidato con mayor antige-
2. De las acciones de desahucio y de avi- condiciones demogrficas, capacidad de dad.
so de despedida conforme a la cuanta la poblacin de acceso a la justicia, carga Son atribuciones del Presidente del Poder
que establece el Consejo Ejecutivo del procesal, necesidad del servicio y, las faci- Judicial8:
Poder Judicial; lidades de comunicacin entre las diversas
instancias del Poder Judicial5. 1. Representar al Poder Judicial.
3. De los procedimientos de jurisdiccin
voluntaria que establezca la Ley, dili- El Juez de Paz, esencialmente es Juez de 2. Convocar y, conforme a Reglamento,
gencias preparatorias y legalizacin de Conciliacin. Consecuentemente est presidir la Sala Plena de la Corte
libros contables y otros; facultado para proponer alternativas de Suprema de Justicia de la Repblica.
solucin a las partes a fin de facilitar la Tiene voto dirimente, salvo las excep-
4. De las acciones relativas al Derecho ciones que la ley seala.
Alimentario, con la cuanta y los conciliacin, pero le est prohibido im-
requisitos sealados por el Consejo poner un acuerdo6. 3. Disponer la ejecucin de los acuerdos
Ejecutivo del Poder Judicial; Competencia del Juez de Paz7 adoptados por la Sala Plena de su
Corte.
5. De las terceras excluyentes de propie- Los Jueces de Paz conocen, de no lograrse
dad, derivadas de los procesos de su 4. Ejercer la Titularidad del Pliego del
la conciliacin, en tanto se encuentren Presupuesto del Poder Judicial.
conocimiento. Si en stas no se dispo- dentro de la cuanta que establece el
ne el levantamiento del embargo, el Consejo Ejecutivo, de los procesos si- 5. Designar a los Vocales integrantes de
Juez de Paz Letrado remite lo actuado guientes: las Salas Especializadas de la Corte
al Juez Especializado que corresponda, Suprema.
para la continuacin del trmite. 1) De alimentos, siempre que el vnculo
de entroncamiento est acreditado de 6. Designar a los Vocales Supremos para
En los otros casos levanta el embargo, manera indubitable; cargos especiales.
dando por terminada la tercera: 7. Los dems que seale la Ley y el Re-
2) De desahucio y aviso de despedida;
6. De los asuntos relativos a indemni- glamento.
3) De pago de dinero;
zaciones derivadas de accidentes de 8. En aplicacin del artculo 154 inciso
trnsito, siempre que estn dentro de 4) De interdictos de retener y de recobrar 3) de la Constitucin Poltica, solicitar
la cuanta que establece el Consejo respecto de bienes muebles; al Consejo Nacional de la Magistratura
Ejecutivo del Poder Judicial; 5) Sumarias intervenciones respecto en nombre y representacin de la Cor-
7. De los procesos ejecutivos hasta la de menores que han cometido acto te Suprema en un plazo no mayor de
cuanta que seale el Consejo Ejecu- antisocial y con el solo objeto de dic- 15 das naturales, la aplicacin de las
tivo del Poder Judicial; tar rdenes provisionales y urgentes, medidas de separacin o destitucin
sobre tenencia o guarda del menor en propuestas por la Oficina de Control
8. De las acciones de filiacin extrama-
situacin de abandono o peligro mo- de la Magistratura del Poder Judicial.
trimonial previstas en el artculo 402
ral. Concluida su intervencin remite La remisin del Expediente deber
inciso 6) del Cdigo Civil;
de inmediato lo actuado al Juez de comprender el incidente de suspen-
9. De los dems que seala la ley. Familia o al Juez que corresponda; sin provisional.
En materia Penal: 6) Los dems que correspondan confor-
me a ley. 4.2. La Sala Plena de la Corte Supre-
1) De los procesos por faltas, expidiendo
ma
fallo apelable ante el Juez Penal o Juez
de apelacin; 4. Los rganos de Gestin del La Sala Plena de la Corte Suprema es el
Poder Judicial rgano supremo de deliberacin del Po-
2) De los dems asuntos que seala la
der Judicial que, debidamente convocada,
ley. 4.1. El Presidente de la Corte Supre- decide sobre la marcha institucional de
En materia Laboral: ma dicho poder y sobre otros asuntos que no
Los Juzgados de Paz Letrados conocen las El Presidente de la Corte Suprema lo es sean de competencia exclusiva de otros
pretensiones individuales sobre: tambin del Poder Judicial, en consonan- rganos, de acuerdo a lo establecido en la
cia con el artculo 144 de la Constitucin presente Ley. La preside el Presidente de
1) Pago de remuneraciones, compensa- la Corte Suprema y se integra por todos
ciones y derechos similares que sean Poltica del Per y, como tal, le correspon-
de la categora de titular de uno de los los Vocales Supremos Titulares.
de obligacin del empleador y tengan
expresin monetaria lquida hasta un poderes del Estado. Se rene en sesiones ordinarias y extraor-
mximo de 10 (diez) URP. El Presidente de la Corte Suprema es dinarias.
2) Impugnacin de las sanciones disci- elegido entre los Vocales Supremos Titu- Son atribuciones de la Sala Plena de la
plinarias impuestas por el empleador lares reunidos en Sala Plena, por mayora Corte Suprema de Justicia de la Rep-
durante la vigencia de la relacin absoluta, por un perodo de dos aos. El blica9:
laboral. voto es secreto y no hay reeleccin. 1. Aprobar la Poltica General del Poder
3) Reconocimiento de los derechos com- La eleccin se realiza el primer jueves del Judicial a propuesta de su Consejo
prendidos en el rgimen de trabajo mes de diciembre del ao que correspon- Ejecutivo.
del hogar, cualquiera que fuere su da. Si ninguno de los candidatos obtiene
cuanta. 8 Segn: Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
5 Ibdem. Artculo 61. Judicial, Decreto Supremo N 017-93-JUS y Modificatorias.
4) Materia relativa al sistema privado 6 Ibdem. Artculo 64. Ibdem. Artculo 76.
de pensiones, incluida la cobranza de 7 Ibdem. Artculo 65. 9 Ibdem. Artculo 80.

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rea Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalizacin II
2. Elegir en votacin secreta entre sus 6. Distribuir la labor individual o por 17. Adoptar acuerdos y dems medidas
magistrados jubilados o en actividad, comisiones, que corresponda a sus necesarias para que las dependencias
al representante de la Corte Suprema integrantes. del Poder Judicial funcionen con
ante el Jurado Nacional de Eleccio- 7. Resolver en ltima instancia las me- celeridad y eficiencia y para que los
nes. didas de apercibimiento, multa y magistrados y dems servidores del
3. Elegir en votacin secreta al represen- suspensin, impuestas por la Oficina Poder Judicial se desempeen con la
tante ante el Consejo Nacional de la de Control de la Magistratura en con- mejor conducta funcional.
Magistratura. tra de los magistrados, en el plazo de 18. Designar al Jefe de la Oficina de Ins-
4. Sistematizar y difundir la jurispruden- Ley, bajo responsabilidad. pectora General del Poder Judicial.
cia de las Salas Especializadas de la 8. Resolver conforme a su Reglamento,
Corte Suprema y disponer la pobla- los asuntos relativos a traslados de los 5. La Oficina de Control de la
cin trimestral de las Ejecutorias que magistrados, funcionarios y dems Magistratura
fijen principios jurisprudenciales que servidores del Poder Judicial.
La Oficina de Control de la Magistratura
han de ser de obligatorio cumplimien- 9. Fijar las cuantas y sus reajustes para (OCMA) es el rgano que tiene por fun-
to en todas las instancias judiciales. determinar las competencias jerrqui- cin investigar regularmente la conducta
5. Designar a los Vocales Supremos cas. funcional, la idoneidad y el desempeo
integrantes del Consejo Ejecutivo del 10. Designar al Gerente General del Poder de los magistrados y auxiliares jurisdiccio-
Poder Judicial. Judicial y a los dems funcionarios que nales del Poder Judicial.
6. Designar al Vocal Jefe de la Oficina de le seale la Ley y los Reglamentos. Esta facultad no excluye la evaluacin per-
Control de la Magistratura. 11. Emitir los informes que le solicite el manente que deben ejercer los rganos
7. Ejercer el derecho a iniciativa legisla- Congreso de la Repblica, la Sala jurisdiccionales al conocer de los procesos
tiva. Plena de la Corte Suprema y el Fiscal en grado12.
8. Las dems que seale la Constitucin, de la Nacin, sobre los asuntos de
La Oficina de Control de la Magistratura
la Ley y el Reglamento. su competencia y solicitar lo que se
del Poder Judicial es presidida por un
relacionen con sus funciones.
Vocal Supremo Jefe designado por la Sala
4.3. El Consejo Ejecutivo 12. Supervisar la conservacin y buen Plena de la Corte Suprema, por un plazo
El Consejo Ejecutivo es el rgano de di- recaudo de los bienes incautados, improrrogable de tres (3) aos. La funcin
reccin y gestin del Poder Judicial y est cuya libre disposicin est supeditada es a dedicacin exclusiva.
integrado por10: a la resolucin de los juicios penales,
conforme a ley. Asimismo, la Oficina de Control de la
1. El Presidente del Poder Judicial. Magistratura est integrada por:
13. Proponer a la Sala Plena de la Corte
2. Dos Vocales Supremos. - Un Vocal Supremo cesante o jubilado
Suprema, en forma excepcional, la
3. Un Vocal Superior Titular en ejerci- distribucin de causas entre las Salas de reconocida probidad y conducta
cio. Especializadas, fijando su competen- democrtica, elegido por los dems
4. Un Juez Titular Especializado o Mix- cia a fin de descongestionar la carga miembros de la Oficina de Control de
to; judicial, pudiendo conformar Salas la Magistratura;
5. Un representante elegido por la Junta Transitorias por un trmino no mayor - Un representante de los Colegios de
de tres meses, en casos estrictamente Abogados del pas, elegido por sus
de Decanos de los Colegios de Aboga-
necesarios. respectivos decanos;
dos del Per.
14. Celebrar toda clase de convenios y co- - Un representante de las Facultades de
El mandato de los integrantes del Con-
operacin e intercambio con entidades Derecho de las cinco (5) universidades
sejo Ejecutivo del Poder Judicial dura
nacionales y extranjeras, dentro de la pblicas ms antiguas del pas, elegido
dos aos. por sus decanos;
Constitucin y las leyes, para asegurar
Son funciones y atribuciones del Consejo el financiamiento de sus programas y - Un representante de las Facultades de
Ejecutivo11: el cumplimiento de sus fines; en tal Derecho de las cinco (5) universidades
1. Proponer a la Sala Plena de la Corte sentido, fijar la metodologa pertinente privadas ms antiguas del pas, elegi-
Suprema la Poltica General del Poder y ejercer el control de la aplicacin de do por sus decanos.
Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo los fondos respectivos dando cuenta a
la Sala Plena de la Corte Suprema. Dichos miembros ejercern sus funciones
del mismo. por un plazo improrrogable de dos (2)
2. Fijar el nmero de Vocales Supremos 15. Crear y suprimir Distritos Judiciales, aos, a dedicacin exclusiva13.
Salas de Corte Superiores y Juzgados,
Titulares. La Oficina de Control de la Magistratura
cuando as se requiera para la ms r-
3. Determinar el nmero de Salas Espe- pida y eficaz Administracin de Justicia, del Poder Judicial est constituida por una
cializadas Permanentes y excepcional- as como crear Salas Superiores Des- Oficina Central con sede en Lima.
mente el nmero de Salas Transitorias centralizadas en ciudades diferentes de Las siguientes son las funciones de la
de la Corte Suprema. las sedes de los Distritos Judiciales, de Oficina de Control de la Magistratura del
4. Resolver en ltima instancia las re- acuerdo con las necesidades de stos. Poder Judicial14:
clamaciones contra los acuerdos y 16. Reubicar Salas de Cortes Superio- 1. Verificar que los magistrados y auxilia-
resoluciones de los Consejos Ejecutivos res y Juzgados a nivel nacional, as res jurisdiccionales del Poder Judicial,
Distritales. como aprobar la demarcacin de los cumplan las normas legales y admi-
5. Aprobar el cuadro de Trminos de la Distritos Judiciales y la modificacin nistrativas de su competencia;
Distancia, as como revisar peridica- de sus mbitos de competencia te- 2. Realizar de oficio, por mandato de la
mente el valor de los costos, multas rritorial, pudiendo excepcionalmente Sala Plena de la Corte Suprema, del
y depsitos correspondientes y otros incorporar Salas de Cortes Superiores Consejo Ejecutivo o del Presidente
que se establezcan en el futuro. Especializadas y Juzgados Especia-
lizados o Mixtos con competencia 12 Ibdem. Artculo 102.
10 Ibdem. Artculo 81. supraprovincial. 13 Ibdem. Artculo 103.
11 Ibdem. Artculo 82. 14 Ibdem. Artculo 105.

Actualidad Gubernamental N 23 - Setiembre 2010 II 3


II Informe Especial
de la Corte Suprema, inspecciones e para los ascensos de los magistrados gaciones que potencien la enseanza
investigaciones; del Poder Judicial y del Ministerio acadmica en temas relativos a la
3. Procesar las quejas de hecho y las Pblico. Administracin de Justicia.
reclamaciones contra los magistrados c) La actualizacin y perfeccionamiento b) Contribuir a la capacitacin integral
y auxiliares jurisdiccionales; por medio de un programa especia- de los magistrados complementa-
4. Dar trmite a lo actuado en el cum- lizado y/o proyectos especiales para rios, su formacin a travs de cuatro
plimiento de las funciones de su magistrados del Poder Judicial y del ejes fundamentales de formacin:
competencia; Ministerio Pblico. La formacin humanstica integral;
d) La acreditacin y certificacin co- el entrenamiento en conocimientos
5. Informar al Consejo Ejecutivo y al tcnico legales; el desarrollo de ha-
Presidente de la Corte Suprema sobre rrespondiente a la capacitacin y/o
bilidades propias de su funcin; y, el
todas las infracciones que detecte, especializacin otorgada y/o reco-
conocimiento de las relaciones entre
dentro de los treinta (30) das siguien- nocida para efectos de calificacin
la magistratura y la sociedad.
tes; acadmica ante el Consejo Nacional
de la Magistratura del Poder Judicial Las funciones generales atribuibles a la
6. Verificar el cumplimiento de las me- y del Ministerio Pblico. organizacin son18:
didas disciplinarias que se hubieren
e) Canalizar estratgicamente todos los - El desarrollo de programas acadmi-
dictado;
recursos y oportunidades que brinde cos para la formacin de los aspirantes
7. Poner en conocimiento del Fiscal de la la cooperacin tcnica internacional a los cargos de Jueces y Fiscales.
Nacin los casos de conducta indebida a travs de becas y pasantas a favor - El desarrollo de programas de estudios
y las irregularidades procesales en de los magistrados del Poder Judicial especiales para los ascensos de Jueces
que incurren los representantes del y del Ministerio Pblico. y Fiscales en todos sus niveles.
Ministerio Pblico, para los fines de
ley; f) Desarrollar estratgicamente relacio- - El desarrollo de programas acadmicos
nes con todas las entidades educati- para la actualizacin y perfecciona-
8. Recibir y procesar las denuncias que vas nacionales con las que se pueda miento de los magistrados del Poder
formulen los representantes del Mi- realizar actividades educativas a favor Judicial y/o del Ministerio Pblico.
nisterio Pblico, sobre la conducta de los magistrados del Poder Judicial
funcional de los magistrados y auxi- - La emisin de las certificaciones y
y del Ministerio Pblico. acreditaciones correspondientes a la
liares jurisdiccionales, a travs de los
organismos de control del Ministerio g) Desarrollar estudios e investigaciones capacitacin otorgada, para efectos
Pblico; que potencien la enseanza acadmi- de calificacin acadmica ante el
ca en temas relativos a la Administra- Consejo Nacional de la Magistratura,
9. Rechazar de plano las quejas manifies- cin de Justicia y producir bibliografa en concordancia con lo dispuesto en
tamente maliciosas, o, que no sean de necesaria y bsica para dichos fines. la Constitucin Poltica del Per.
carcter funcional sino jurisdiccional,
La Academia de la Magistratura tiene La Alta Direccin de la Academia de la
aplicando al quejoso las sanciones Magistratura est conformada por el
y las multas previstas en el artculo como objetivos generales17:
Consejo Directivo y la Direccin General, y
297 de la Ley Orgnica del Poder a) Contribuir al mejoramiento de la Ad- tiene como responsabilidad la conduccin
Judicial; ministracin de Justicia en el Per, me- acadmica y administrativa de acuerdo a
10. Llevar un registro actualizado de las diante la ejecucin de programas de lo establecido en la Ley Orgnica y en su
sanciones ejecutoriadas; capacitacin y formacin de carcter Estatuto.
11. Aplicar en primera instancia la me- permanente y desconcentrado para
los magistrados del Poder Judicial y Para efectos de dar cumplimiento a las
dida disciplinaria de suspensin. La funciones generales, la Academia de la
resolucin podr ser apelada en el del Ministerio Pblico. La conduccin
de actividades especficas para la for- Magistratura est organizada segn la
plazo de 5 (cinco) das, la misma siguiente estructura que se presenta en el
que ser resuelta en ltima instancia macin de aspirantes a la Magistratura
y la elaboracin de estudios e investi- Grfico N 1.
por el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, en el trmino de 30 (treinta) 17 Ibdem. Artculo 8. 18 Ibdem. Artculo 9.
das tiles.
Grfico N 1. Organigrama Estructural de la Academia de la Magistratura
6. La Academia de la Magistra-
tura Consejo
La Academia de la Magistratura, que Directivo
forma parte del Poder Judicial, se encarga
Oficina de
de la formacin y capacitacin de jueces Control
y fiscales en todos sus niveles, para los Institucional
efectos de su seleccin15.
Direccin Comit
Son fines fundamentales de la Academia General Ejecutivo
de la Magistratura16:
a) La formacin integral a travs de Comit
un programa especializado para los Consultivo
aspirantes al cargo de magistrado en
el Poder Judicial o en el Ministerio Consejo
Pblico. Acadmico
b) La calificacin acadmica a cargo de
un programa de estudios especiales
Secretara Direccin
15 Segn: Constitucin Poltica del Per. Artculo 151. Administrativa Acadmica
16 Segn: Academia de la Magistratura. Reglamento de Organiza-
cin y Funciones. Artculo 6.

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