Introducao A Economia PDF

Introduo
economia
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Introduo
economia
Regina Lcia Sanches Malassise

Wilson Salvalagio

2014 by Unopar
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Capa: Solange Renn
Diagramao: Casa de Ideias
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Malassise, Regina Lcia Sanches

M238i Introduo Economia / Regina Lcia Sanches
Malassise; Wilson Salvalagio Londrina: UNOPAR,
2014.
168 p.
ISBN 978-85-87686-51-0
1. Economia 2. Macroeconomia. I Ttulo.
CDD-300

Sumrio
Unidade 1 Iniciao economia................................1

Seo 1 Conceito de economia.........................................................3
1.1 Breve retrospecto do pensamento econmico..........................................5
Seo 2 Funcionamento da economia de mercado.........................17
2.1 Fatores de produo e necessidades humanas........................................17
2.2 Problemas econmicos fundamentais e a questo da escassez...............19
2.3 Sistemas econmicos e o papel do Estado..............................................20
2.4 Bens e servios econmicos..................................................................24
2.5 Fluxo circular de renda..........................................................................25
2.6 Diviso da economia.............................................................................26
2.7 Economia e demais reas do conhecimento...........................................26
Unidade 2 Elementos bsicos

de macroeconomia.................................31
Seo 1 Macroeconomia: conceitos bsicos..................................32
1.1 Objetivos de poltica econmica...........................................................33
1.2 Estrutura da anlise macroeconmica...................................................56
Seo 2 Entendendo os indicadores econmicos...........................58
2.1 Produto Interno Bruto (PIB)....................................................................58
2.2 ndices de inflao.................................................................................62
2.3 Medindo o desemprego.........................................................................63
2.4 Renda per capita....................................................................................63
2.5 Balano de pagamentos.........................................................................64
2.6 Dvida externa.......................................................................................66
2.7 Carga tributria......................................................................................66

vi INTRODUO ECONOMIA
2.8 Dvida interna pblica...........................................................................66

2.9 Base monetria/meios de pagamentos....................................................66
2.10 Taxa de juros........................................................................................67
2.11 Reservas cambiais................................................................................67
Unidade 3 Noes de economia brasileira...............71

Seo 1 Transformaes econmicas nos anos recentes..................73
1.1 Um mundo em transformao...............................................................73
1.2 Processo inflacionrio brasileiro............................................................79
1.3 Planos de combate inflao at 1994..................................................81
Seo 2 Plano Real..........................................................................84
2.1 Processo de implantao e os primeiros anos........................................84
2.2 Atividade econmica nos primeiros anos do real...................................87
2.3 Segundo governo FHC...........................................................................90
2.4 Plano Real sob o governo Lula...............................................................92
2.5 Alguns resultados do governo Lula.........................................................93
2.6 Plano Real sob o governo Dilma Rousseff..............................................93
Seo 3 Sistema financeiro nacional...............................................96
3.1 Conceito, evoluo e atualidade do SFN...............................................96
3.2 Estrutura do sistema financeiro nacional................................................96
Unidade 4 Elementos bsicos de microeconomia...105

Seo 1 Anlise de mercado..........................................................106
1.1 Pressupostos da anlise microeconmica.............................................106
1.2 Demanda e seus determinantes............................................................111
1.3 Deslocamentos da curva de demanda.................................................117
Seo 2 Estruturas de mercado.....................................................123
2.1 Concorrncia pura ou perfeita.............................................................124
2.2 Oligoplio...........................................................................................125
2.3 Monoplio...........................................................................................126
2.4 Concorrncia monopolstica................................................................126
2.5 Demais estruturas de mercado.............................................................128
2.6 Concentrao de mercado...................................................................128
2.7 Markup................................................................................................129

S u m r i o vii
2.8 Outras consideraes sobre o preo do produto..................................129

2.9 Economias de escala............................................................................130
2.10 Arranjo Produtivo Local (APLs)..........................................................130
Unidade 5 Tecnologia, produo e receitas

das firmas.............................................139
Seo 1 Estudo da produo.........................................................140
1.1 Produo.............................................................................................141
1.2 Produtividade......................................................................................142
Seo 2 Custo de produo e receita............................................144
2.1 Custos de curto prazo..........................................................................144
2.2 Observaes adicionais sobre a teoria dos custos de produo............145
2.3 Receita da firma...................................................................................147
2.4 Break-Even Point..................................................................................147
Referncias.................................................................149

Carta ao aluno
O crescimento e a convergncia do potencial das tecnologias da informao

e da comunicao fazem com que a educao a distncia, sem dvida, contribua
para a expanso do ensino superior no Brasil, alm de favorecer a transformao
dos mtodos tradicionais de ensino em uma inovadora proposta pedaggica.
Foram exatamente essas caractersticas que possibilitaram Unopar ser o que
hoje: uma referncia nacional em ensino superior. Alm de oferecer cursos nas
reas de humanas, exatas e da sade em trs campi localizados no Paran, uma
das maiores universidades de educao a distncia do pas, com mais de 450
polos e um sistema de ensino diferenciado que engloba aulas ao vivo via satlite,
Internet, ambiente Web e, agora, livrostexto como este.
Elaborados com base na ideia de que os alunos precisam de instrumentos di
dticos que os apoiem embora a educao a distncia tenha entre seus pilares
o autodesenvolvimento , os livrostexto da Unopar tm como objetivo permitir
que os estudantes ampliem seu conhecimento terico, ao mesmo tempo em que
aprendem a partir de suas experincias, desenvolvendo a capacidade de analisar
o mundo a seu redor.
Para tanto, alm de possurem um alto grau de dialogicidade caracterizado
por um texto claro e apoiado por elementos como Saiba mais, Links e Para
saber mais , esses livros contam com a seo Aprofundando o conhecimento,
que proporciona acesso a materiais de jornais e revistas, artigos e textos de outros
autores.
E, como no deve haver limites para o aprendizado, os alunos que quiserem
ampliar seus estudos podero encontrar na ntegra, na Biblioteca Digital, acessando
a Biblioteca Virtual Universitria disponibilizada pela instituio, a grande maioria
dos livros indicada na seo Aprofundando o conhecimento.
Essa biblioteca, que funciona 24 horas por dia durante os sete dias da semana,
conta com mais de 2.500 ttulos em portugus, das mais diversas reas do conhe
cimento, e pode ser acessada de qualquer computador conectado Internet.

x INTRODUO ECONOMIA
Somados experincia dos professores e coordenadores pedaggicos da Unopar,

esses recursos so uma parte do esforo da instituio para realmente fazer diferena
na vida e na carreira de seus estudantes e tambm por que no? para contribuir
com o futuro de nosso pas.
Bom estudo!
Prreitoria

Apresentao
A disciplina de Introduo Economia propiciar a voc, aluno, conhecimentos

bsicos da economia.
Para entendermos a importncia da economia na vida das empresas e das pes-
soas, importante compreendermos que o estudo da economia tem por objetivo
formular propostas a fim de resolver ou minimizar os problemas econmicos,
atendendo, assim, s necessidades humanas e promovendo o bem-estar de cada
um. Dessa forma, podemos conceituar a economia como uma cincia social que
estuda de que forma a sociedade decide empregar os recursos produtivos escassos,
ou seja, os fatores de produo terra, trabalho e capital, a fim de mais bem atender
s necessidades da coletividade.
O estudo da teoria econmica divide-se em duas partes: a microeconomia, que
trata do estudo de mercados individuais os agentes econmicos privados ,
verificando como se comportam os consumidores e os produtores nesse mercado,
como se d a formao de preos dos produtos; e a macroeconomia, que analisa
os agregados econmicos, buscando estudar o comportamento da produo total
de bens e servios do pas, bem como a evoluo da inflao, os investimentos
totais da economia, as exportaes, a renda etc.

Unidade 1
Iniciao
economia
Regina Lucia Sanches Malassise
Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade voc ser levado a co-

nhecer os conceitos bsicos de economia. Assim, voc aprofundar
seus conhecimentos sobre o funcionamento da atividade econmica.
Seo 1: Conceitos de economia

Nesta seo abordaremos as noes conceituais de
economia e discutiremos os itens: necessidades hu-
manas e fatores de produo. Finalizaremos com uma
breve evoluo do pensamento econmico.
Seo 2: Funcionamento da economia de mercado

Nesta seo ser abordada a forma como os econo-
mistas descrevem a atividade econmica. Discutire-
mos os itens: bens econmicos, sistemas econmicos
e problemas econmicos num contexto de economia
de mercado.

2 INTRODUO ECONOMIA
Introduo ao estudo
Para que o gestor possa tomar as decises nas empresas que administra impor-
tante que ele conhea a lgica econmica. Independente do tamanho da empresa
necessrio conhecer a evoluo da economia, sua conjuntura, suas perspectivas
futuras e principalmente seu estgio atual. No h possibilidades de gerir qualquer
atividade se o gestor no compreender o significado da economia para o mercado.
Para entendermos a importncia da economia na vida das pessoas importante
compreendermos que o estudo da economia tem por objetivo formular propostas
a fim de resolver ou minimizar os problemas econmicos, atendendo, assim, s
necessidades humanas e promovendo o bem-estar de cada um. Dessa forma, pode-
mos conceituar a economia como uma cincia social que estuda como a sociedade
decide empregar os recursos produtivos escassos, ou seja, os fatores de produo
terra, trabalho e capital, a fim de mais bem atender s necessidades da coletividade
(VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
Para saber mais

Necessidades humanas: Desejo de compra de bens e servios, que podem surgir em funo
das necessidades prprias de subsistncia de cada um; em funo do meio em que se vive;
ou em funo de aspectos psicolgicos que induzem ao surgimento de necessidades
nas pessoas.
Para saber mais

Cincia social: Estuda o homem e seu convvio em sociedade em momentos histricos
preestabelecidos.
Nesta unidade iremos conhecer os conceitos bsicos da economia, seus objetivos,

os problemas econmicos fundamentais e o uso dos fatores de produo como ele-
mentos essenciais para o funcionamento do processo econmico. O conhecimento
obtido com o estudo desta unidade permitir ao aluno compreender o processo eco-
nmico desde seus objetivos bsicos, que desencadear na formao de conceitos
econmicos que contribuiro para o entendimento dos outros aspectos da economia,
que sero vistos nas demais unidades.

I n i c i a o e c o n o m i a 3
Seo 1 Conceito de economia

A palavra economia deriva do grego oikonoma, originada de ikos, que significa
casa, e nmos, que significa lei, tendo, portanto, a significao de administrao de
uma casa, ou do Estado. Podemos, ento, definir a economia como:
Uma cincia social que estuda como o indivduo e a sociedade
decidem empregar recursos produtivos escassos na produo de
bens e servios, de modo a distribu-los entre as pessoas e grupos
da sociedade, a fim de satisfazer as necessidades humanas. Em
qualquer sociedade, os recursos ou fatores de produo so es-
cassos; contudo as necessidades humanas so ilimitadas, e sempre
se renovam. Isso obriga a sociedade a escolher entre alternativas
de produo e de distribuio dos resultados da atividade produ-
tiva aos vrios grupos da sociedade (VASCONCELLOS; GARCIA,
2004, p. 2).
Desse conceito podemos destacar algumas palavras-chave. Comecemos por

cincia, que em linhas gerais um termo utilizado para definir todas as reas do
conhecimento que tem mtodo de estudo. As anlises econmicas tm por base um
mtodo de estudo.
Para saber mais

O pai da cincia Galileu Galilei, italiano que viveu entre 1564 e 1642, que observou os fen-
menos mais comuns da natureza e a regularidade com que eles ocorriam procurando descrev-los
com detalhes de clculo e matemticos. De seus estudos nasceu o mtodo cientfico.
Depois destacamos o termo social; como vocs j ouviram muitas vezes, o homem
um ser social, isto , vive em grupos e sob determinada organizao social. Isso quer
dizer que temos leis, normas e regras que devem ser seguidas para garantir um bom
convvio social, ou seja, garantir no s o convvio, mas tambm a sobrevivncia
do grupo.
Saiba mais
O homem vive em sociedade, o todo social exige certo nvel de organizao para que as atividades
que promovem a existncia e subsistncia do homem sejam possveis. Para saber e entender mais
sobre o tema organizao social voc deve estudar o material indicado acessando o link:
RIBEIRO, Paulo Silvino. O que organizao social? Disponvel em: <http://www.brasilescola.com/
sociologia/o-que-organizacao-social.htm>. Acesso em: 23 out. 2012.

4 INTRODUO ECONOMIA
Depois destacamos a palavra decidem, o que quer dizer que os homens tero que
fazer escolhas. Feita a escolha eles empregam, ou seja, utilizam os fatores produtivos.
Recursos produtivos, fatores de produo ou meios de produo referem-se aos recur-
sos utilizados pela sociedade para produzir bens e servios. Eles esto agrupados em
grandes categorias como: recursos naturais, recursos humanos, capital, tecnologia.
Mais frente falaremos deles com mais detalhes.
Quanto s palavras bens e servios, trata-se de itens produzidos para satisfazer
as necessidades humanas. Conforme veremos mais frente eles recebem diferentes
classificaes.
Quanto s necessidades humanas destacamos que as pessoas procuram bens e
servios porque eles so teis, ou seja, satisfazem alguma necessidade. Um exemplo
de como so e evoluem as necessidades humanas representado pela Hierarquia das
Necessidades de Maslow. Segundo essa teoria os seres humanos tm desde necessi-
dades bsicas, que esto na base da pirmide, at necessidade de autorrealizao,
que est no topo da pirmide. Muitas dessas necessidades precisam de diversos bens
e servios para serem satisfeitas. Assim, com esse exemplo, podemos ver que as ne-
cessidades se transformam e evoluem; se pensarmos na humanidade toda, veremos
que de fato elas so ilimitadas.
Falando especificamente dos produtos e servios. Se voc pensar um pouco ver
que existe uma infinidade de produtos e servios que se destinam satisfao dessas
necessidades. No que elas dependam somente de recursos materiais para serem sa-
tisfeitas, mas, como estamos no campo da economia, devemos observar quais delas
podem ser supridas pela existncia de recursos materiais e disponveis no mercado
de bens e servios.
A palavra escasso vem do termo escassez. Esse termo pode ser entendido como
referncia a valores absolutos, como se produzirmos todos os bens e servios para
satisfazer todas as necessidades at que todos os seres humanos estejam satisfeitos,
com certeza esgotaremos os recursos naturais do planeta. Ou em termos relativos,
quando, por exemplo, temos um aumento no preo do acar, a cana (que um
recurso natural) direcionada para produo de acar, ento ocorre queda da pro-
duo de etanol no mercado interno.
Essa escassez momentnea at que a nova safra de cana seja produzida ou que
os produtores reduzam a produo de acar e direcionem a cana para produo de
etanol. Assim, outros exemplos podem ilustrar a escassez: o tempo que voc estuda
no pode ser utilizado em lazer; quando vai ao supermercado seu dinheiro limitado
e voc ter que escolher o que comprar assim como as quantidades; a fbrica de
confeces tem mquinas que devem ser utilizadas na produo de roupas, mas o em-
presrio dever escolher o que produzir j que a demanda por roupas diversificada.
Do conceito de economia podemos, ento, concluir que, se h produo de bens
e servios e eles satisfazem as necessidades humanas, ao mesmo tempo isso atende
a uma questo econmica. Por meio da produo dos bens, gera-se riqueza que
ser distribuda pela sociedade. Tambm podemos ver que do conceito de economia

emanam todos os demais estudos da economia que se complementam e ao mesmo

tempo permitem sistematizar a anlise econmica.
No h sociedade que no tenha as necessidades como grande desafio a ser
vencido. Assim, a economia tem como tarefa primordial empregar adequadamente
os fatores de produo para possibilitar o atendimento desse grande desafio. Mas
podemos tambm dizer que nesse processo estamos gerando, criando e distribuindo
riqueza, ento, entender como a riqueza se distribui e como isso afeta o mundo
uma das preocupaes da economia.
Assim, quer da tica do estudo da melhor alocao de recursos escassos, quer
da tica da investigao sobre a riqueza, tivemos vrios economistas de diferentes
escolas do pensamento econmico que estudaram e explicaram a economia de acordo
com suas concepes. Na sequncia veremos, de maneira resumida, a evoluo do
pensamento econmico.
1.1 Breve retrospecto do pensamento econmico

a)Mercantilistas: foram os primeiros economistas a estruturar al-
gumas observaes com sentido econmico. Sua preocupao
com o poder de uma nao levou-os a pregar que a acumulao
de metais preciosos era fundamental para o crescimento do pas.
Ento, incentivaram a balana comercial positiva, a explorao
de outras fronteiras e o estabelecimento de colnias, alm de
apoiarem a centralizao do poder nas mos dos monarcas.
b)Fisiocratas: suas ideias sobre crescimento estavam centradas
na agricultura, pois na viso desse grupo somente a terra tinha
a capacidade de multiplicar um produto, pois recebia uma
semente e devolvia muitas outras. Tambm pregavam que o
funcionamento da economia se dava via fluxo, assim a riqueza
circulava pela economia, como o sangue nas veias, em dois
fluxos que ficaram conhecidos como fluxo real e fluxo nominal.
Para que esse fluxo funcionasse corretamente os homens preci-
sam agir livremente sem a interveno do Estado. Dessa forma
prevaleceria na economia o laissez-faire. Com essas condies
toda riqueza gerada na produo, circulao e distribuio de
mercadorias seria reaplicada na prpria economia fazendo-a
crescer.
c)Economia clssica: estes partiram do laissez-faire e acrescenta-
ram a ideia de que ele promoveria, por meio da mo invisvel,
o melhor bem-estar. Essa ideia mais bem entendida se ob-
servarmos que a racionalidade dos homens os levaria a buscar
o melhor para si. Num mundo onde todos os homens agem,
buscando o melhor para si, prevaleceria o melhor para todos.
As naes cresceriam porque seus cidados teriam empresas e
buscariam produzir mais e melhor para poder vender aos demais
pases. O aumento da produo seria conquistado com a diviso
do trabalho, conforme descreve Adam Smith, na obra Riqueza
das Naes (1776), e pela aplicao da lei de Say criada por
Jean Baptiste Say (1803), que tambm aceitava que a oferta cria
sua prpria procura. Alm disso, um pas poderia obter bene-

6 INTRODUO ECONOMIA
fcios ao se especializar na produo de bens nos quais tivesse

vantagem comparativa em relao aos demais pases, conforme
destacou David Ricardo (1817). Porm, um ponto importante
de preocupao j era o crescimento populacional. Thomas
Malthus (1798) alertava para tal, enfatizando que a populao
crescia mais rapidamente que a produo de alimentos. Assim, a
escola clssica elabora suas suposies sobre o funcionamento
da economia e gerao de riqueza observando os fatos histricos
e necessidades da Revoluo Industrial. Essa forma de pensar a
economia ser dominante at a crise de 1930.
d)Pensamento de Karl Marx: economista que viveu entre 1818 e
1883, Marx trabalhou junto com Friedrich Engels (1820-1895)
e fizeram uma leitura histrico-crtica da economia na obra O
Capital. Em sua obra, capital uma relao social que surge
com a burguesia e cria duas classes sociais, os capitalistas e os
proletrios. Os capitalistas so os donos dos meios de produo
e ampliam sua riqueza pela extrao da mais-valia. A mais-valia
a diferena existente entre o valor produzido pelos proletrios
e o valor pelo qual foram contratados.
A forma de gerao de riqueza seria a extrao da mais-valia, prtica comum a

todos os capitalistas. Ao longo do tempo a perpetuao dessa prtica avana dando
origem as duas leis que explicam o movimento do capital na gerao de riqueza, so
elas: a concentrao e a centralizao de capitais. Na primeira, as empresas maiores
absorvem as menores e, na segunda, as grandes empresas disputam o mercado entre si,
surgindo as fuses, aquisies de grandes grupos empresariais. Assim, a forma como
o capitalismo evolui levaria ao seu fim na medida em que os capitais se fundissem
at restar um grande capital e um grande contingente de proletrios/trabalhadores
excludos. Para Marx, somente a unio dos trabalhadores poderia por fim ao avano
predatrio do capitalismo, por isso ficou clebre sua frase trabalhadores do mundo
todo uni-vos.
A forma como Marx explicou o funcionamento da economia capitalista e o alerta
de seus seguidores como Michal Kalecki (1899-1970) levantaram as suspeitas sobre a
tendncia superproduo do sistema capitalista, o que foi uma grande contribuio
para a teoria econmica. Porm, essas obras foram pouco divulgadas e tiveram pouco
impacto no pensamento econmico da poca. Um dos motivos para isso era tocar em
pontos delicados sobre a gerao e distribuio da riqueza, pois essa viso abordava
a questo de luta de classes que surge do direito da propriedade privada dos meios
de produo e que uma discusso muito maior do que aceitar as leis naturais ou a
mo invisvel, conforme destacavam os clssicos.
Singer (1987) sugeriu uma leitura simples e acessvel da forma de anlise do
pensamento de Karl Marx. Segundo ele, o capitalismo sugere uma srie de imagens
e ideias, dentre elas destaca: o capitalista, que o dono do capital, um sujeito rico;
a existncia de uma enorme variedade de bens e servios; a ideia de especulao
ou ganho financeiro com a valorizao de alguma mercadoria; a busca incessante
e concorrncia pelo dinheiro; a ideia de que tudo vira mercadoria, isto , pode ser
vendido no mercado, assim, possvel transformar tudo o que desejvel em objeto

de comrcio, quando no possvel arrumam-se sucedneos para estes, por exemplo,

amor no se vende, mas sexo sim.
Esta leitura se explica pela anlise histrica da evoluo da economia. Nas eco-
nomias anteriores ao capitalismo: os bens eram intercambiados em feiras sazonais
ou mercados permanentes; as pessoas produziam para seu consumo bsico e no
dependiam do mercado para isso; o dinheiro era importante para adquirir bens de
ostentao.
Assim, o tempo dedicado a ganhar dinheiro devia ser menor que o tempo dedicado
ao autoconsumo e as atividades no econmicas de cunho religioso e recreativo. A
produo era artesanal, realizada em unidades pequenas, corporaes de ofcios.
Nesses casos havia uma limitao do volume da produo cujo objetivo era manter
o preo justo. Alm disso, para manter a qualidade dos produtos, proibiam-se as
inovaes tcnicas valorizando a tradio e a defesa das vantagens adquiridas no
passado; essa economia prevalece na Idade Mdia.
Surge no sculo XVI o capitalismo manufatureiro como fruto da formao do
mercado mundial e das grandes navegaes. Nele ganham destaque os produtos
com grande densidade de valor, como ouro, prata, tabaco. Com o crescimento dos
mercados, o capital, que antes circulava mercadorias e valores, adentra a produo
e torna-se manufatureiro. Na Europa muitos empresrios capitalistas investem e em-
pregam muitas pessoas para atender a demanda dos novos mercados, que surgem
com a queda das barreiras que os separavam. O desenvolvimento da navegao
condio necessria para a unificao dos mercados, e o acesso econmico a esses
mercados foi garantido pelas monarquias, que contriburam para a superao das cor-
poraes. De forma geral, o avano do capitalismo manufatureiro foi lento e desigual
(em consequncia da explorao das metrpoles sobre as colnias), e alcana melhor
desenvolvimento na Gr-Bretanha criando condies para a Revoluo Industrial.
Reunindo vrios trabalhadores sobre o teto da fbrica o capitalista pode, por meio
da diviso tcnica do trabalho, alcanar maior escala de produo e maior produtivi-
dade do trabalho. A diviso tcnica do trabalho dentro da manufatura proporcionava
aumento de produtividade de trs formas: poupando tempo concentrando o trabalha-
dor em uma nica atividade, aumentando a destreza e especialidade naquele trabalho,
e ensejando a inveno de vrias ferramentas adaptadas a cada tipo de trabalho.
Aos poucos as atividades de subsistncia comearam a ser incorporadas econo-
mia capitalista (de mercado). Do desligamento do trabalhador da produo de bens
para sua subsistncia surge o assalariamento (proletrios puros), o mercado de bens
para assalariados que tambm atendia os demais dependentes do mercado, ou seja,
aquelas pessoas que compravam no mercado as mercadorias para sua subsistncia.
No capitalismo industrial, a maquinofatura substitui o trabalho do homem pelo da
mquina na realizao de tarefas, assim o operrio reduzido a servente da mquina,
cuja fora, velocidade e regularidade so superiores s dele. Enquanto o capitalismo
manufatureiro desejava a unificao do mercado nacional e necessitava, para isso,
da interveno do Estado (no mercantilismo cabe ao Estado promover as exportaes

8 INTRODUO ECONOMIA
e limitar as importaes), o capitalismo industrial se inspira no liberalismo e sua es-

tratgia de expanso requer unificao de todos os mercados locais e nacionais com
livre concorrncia em todos eles. autoconfiante, pois sua superioridade produtiva
d-lhe confiana de poder vencer a competio. O liberalismo o estandarte sob
o qual a burguesia luta e conquista a hegemonia econmica e poltica (SINGER,
1987, p. 19).
A ofensiva capitalista tem como motor o desenvolvimento das foras produtivas
e a eliminao das barreiras institucionais livre concorrncia. O capitalismo in-
dustrial acelera o desenvolvimento das foras produtivas mediante o progresso das
cincias fsicas e a sistemtica aplicao dos seus resultados na atividade produtiva.
O ensino cientfico foi se transformando em funo da necessidade do novo modo
de produo, de tal forma que:
O prestgio da fsica nas universidades no ultrapassou o da astrono-
mia at que o industrialismo ultrapassasse o mercantilismo. H um
extraordinrio desenvolvimento das foras produtivas pelo capita-
lismo industrial, resultado tanto do fomento da atividade cientfica
quanto da estreita ligao com os laboratrios das fbricas, isto que
explica o aumento da produtividade e o barateamento dos preos das
mercadorias produzidas. O capitalista fomenta a sistemtica reduo
de custos e de preos. Ainda sobrou espao para a produo simples
de mercadorias, mas a produo capitalista ocupa maior parte da
economia de mercado (SINGER, 1987, p. 20).
Na economia capitalista, a acumulao de capital tem se processado via desen-

volvimento capitalista das foras produtivas criando novos produtos e provocando
uma progressiva atrofia na produo para autoconsumo, uma vez que cada vez mais
produtos, e servios anlogos aos feitos pela prpria pessoa esto disponveis no
mercado a preos mais acessveis. Por exemplo, mquina de lavar roupa e loua,
aspirador de p etc. Dessa maneira, a economia de mercado se diversifica e atrai
parcela significativa da populao, inclusive donas de casa ao mercado de trabalho.
A oferta de novos produtos suscita novas necessidades, cuja satisfao requer ele-
vao da renda familiar (SINGER, 1987, p. 23). Dessa maneira, o capital cria para
si novas oportunidades perenes de expanso.
a)Neoclssicos: a partir de 1870 surge um grupo de economistas
que propem estudar a alocao tima dos fatores de produ-
o em seus usos alternativos destacando o princpio marginal
na produo. Por essa tica os agentes so maximizadores, os
consumidores querem bens teis e os produtores querem ter
mais lucro. Assim as decises dos agentes (consumidores e
produtores) dependem do custo-benefcio proporcionado pelas
suas escolhas. Quanto mais til mais valorizado, e quanto maior
o lucro maior a produo. A concorrncia em todos os merca-
dos desempenha um papel importante, pois ela que garante
que no haver excesso nem escassez de produtos e servios.
Assim, essa teoria se desenvolve explicando o funcionamento
da economia com base nos fundamentos microeconmicos da

empresa e das famlias com nfase na utilidade, na tendncia

ao equilbrio e na racionalidade dos agentes.
Teoria keynesiana: John Maynard Keynes foi um economista
b)
ingls que viveu entre 1883 e 1946, e escreveu a obra Teoria
Geral do Emprego dos Juros e da Moeda em 1936. Na dcada
de 1930 ocorre a Grande Depresso, perodo no qual se obser-
vam muitas falncias com aumento expressivo do desemprego
e da misria. Keynes associava essa crise ao fato de a capaci-
dade de produo ser muito maior que a demanda. Para ele a
economia tinha um problema de demanda efetiva. Para ele o
laissez-faire e a mo invisvel haviam falhado e o mercado no
era autorregulado. Assim, se houvesse produo maior que
demanda, deveria haver interveno do Estado no sentido de
conduzir a demanda efetiva aproximando-a da oferta. Nas an-
lises keynesianas destaca-se que a demanda de bens (o destino
dos bens produzidos) realizada para consumo, investimento,
gasto pblico e ainda exportaes. Em suas observaes veri-
ficou que o consumo mais estvel, porm os investimentos
no. Assim, em perodos de baixo investimento o gasto pblico
deveria se elevar para estimular a demanda e o aumento dos
investimentos, e em perodos de grande investimento deveria
agir de maneira contrria. Dessa forma, ao destacar o papel do
Estado na conduo da economia, Keynes abre um novo cami-
nho para a resoluo das crises econmicas. As polticas postas
em prtica a partir de ento alcanaram resultados positivos at
os anos 1970 quando da ocorrncia dos choques do petrleo.
Desenvolvimentos recentes: nesse ponto tomamos por base os
c)
estudos de Souza (2003), que destaca mais detalhes sobre os
desenvolvimentos recentes. Depois da grande crise de 1930
surge os neoclssicos que aceitam certo grau de interveno
do Estado na economia para contornar os problemas das falhas
de mercado. Surge tambm a sntese neoclssica que prope
aes deliberadas de poltica fiscal e monetrias para conduzir
a economia ao equilbrio. Seu instrumento de anlise ficou co-
nhecido como modelo IS-LM. Depois vm os monetaristas que
acreditam que o controle da moeda pode reduzir os desequil-
brios do mercado. Seguem as novas teorias do crescimento que
destacam o papel do progresso tcnico como outro importante
fator de produo que gera riqueza e crescimento das naes.
Economia poltica da sustentabilidade: o que h de mais recente
d)
nas discusses econmicas a questo da sustentabilidade
(MAY, 2010). Nesse contexto duas novas correntes se destacam,
a economia ecolgica, para a qual o fluxo econmico de produ-
o de bens e servios est limitado pela capacidade de carga
suportada pelo meio ambiente, e a economia ambiental para a
qual a possibilidade de substitubilidade perfeita entre os fatores
de produo e o avano tecnolgico relativiza o esgotamento
ambiental. Sobre essas novas vertentes o impacto ambiental da
produo de bens e servios uma questo fundamental, bem
como encontrar caminhos para contorn-las privilegiando a
questo da sustentabilidade.

10 INTRODUO ECONOMIA
1.1.1 E
ntendendo a diferena entre marxista, neoclssicos e
keynesianos
Paul Singer escreveu em sua obra O que economia, publicada em 2003, um
importante retrospecto comparativo entre duas grandes escolas do pensamento eco-
nmico. Tomando por base essa obra destacamos os pontos mais relevantes dessas
diferenas nas linhas a seguir.
O termo economia pode ter vrios significados, mas trs entendimentos so con-
siderados mais relevantes. O primeiro ser austero no uso dos valores; o segundo
refere-se atividade econmica como aquela que visa ganho pecunirio e que pro-
porciona um rendimento em dinheiro; o terceiro refere-se cincia econmica, que
a sistematizao do conhecimento sobre a economia enquanto atividade.
O autor destaca que o entendimento mais importante o terceiro, no qual a
Economia considerada uma Cincia. E para isso discutir inicialmente o que eco-
nomia enquanto atividade. Deve-se destacar que tudo que referente economia
controverso, isto , tem sempre mais de uma teoria e entendimento, e exatamente
isso que movimenta os apaixonados debates econmicos.
Quando estudamos a economia como atividade, percebemos uma clara contro-
vrsia entre marxistas e marginalistas destacando que [...] enquanto uma escola de
inspirao marxista a concebe como social, a outra de tradio marginalista a
concebe como sendo individual (SINGER, 2003, p. 9). As diferentes concepes
dessas duas escolas do pensamento econmicos so sintetizadas no Quadro 1.
Quadro 1.1 Atividade econmica na viso de marxistas e marginalistas
Aspectos Marxistas Neoclssicos/marginalista

uma cincia social que tem uma cincia social, porm seu
Abrangncia da Cincia
como foco de estudo o coletivo da foco de estudo o indivduo em
Econmica
sociedade. sociedade.
Por meio da diviso social do

Por meio da diviso do trabalho,
Como a economia trabalho = especializao de
porm a produtividade individual
posta em prtica grupos na execuo de tarefas
a justificativa para isso.
distintas.
Os agentes j nascem num modo Os agentes atuam autnoma e

de produo predeterminado, o individualmente. Suas escolhas
modo de produo hierarquiza os ocorrem sempre da mesma
O papel desempenhado
participantes em classes sociais, forma pela anlise de vantagens
pelos agentes
que se reproduzem dentro de versus desvantagens.
processos sociais. O cidado O indivduo o resultado de
fruto do meio. suas escolhas.
continua

continuao
Analisar como o modo de Analisar as escolhas dos agentes

produo redistribui a riqueza de acordo com o princpio
A tarefa do economista
por meio da hierarquizao dos maximizador (vantagem versus
ou qualquer pessoa que
participantes (classes sociais) e desvantagem). As diferenas
queira entender a eco-
como essa hierarquia se reproduz sociais provocadas pelo meio
nomia
(diferenciao, propriedade so objeto de estudo de outras
privada etc.). reas de estudos sociais.
Fazem parte da economia e so
Como entendem as ati-
No fazem parte da economia uma escolha racional. Porm,
vidades para uso prprio
social. as contas nacionais apresentam
(Ex: guardar roupa)
apenas atividades remuneradas.
Fonte: Do autor.
Na discusso sobre a economia como cincia existem diferenas entre as duas

escolas, em especial quanto natureza e origem dos problemas econmicos.
Para os marxistas a economia poltica uma cincia social total, ou seja, ela re-
sulta da vida econmica do homem em sociedade, o homem e a sociedade evoluram
historicamente. A evoluo do modo de produo (objeto de estudo da economia
poltica) sempre foi marcada por conflitos distributivos. A economia poltica estuda
a evoluo histrica do modo de produo e como se distribuem socialmente as
riquezas por ele geradas. A economia se diferencia das outras reas sociais porque
seu foco est na conjuntura econmica.
Para os marginalistas a evoluo natural (o mais forte vence) seleciona os agentes,
as pessoas tomam decises econmicas sempre da mesma forma, ou seja, visando
obter maior benefcio (princpio do egosmo/hedonismo). Eles propem o estudo da
economia pura (concorrncia perfeita) no qual alguns pressupostos (hipteses) devem
existir, tais como: atomicidade dos agentes (pequenos produtores que obedecem um
preo de mercado para suas mercadorias), os agentes so racionais (tomam decises
sempre visando o melhor para si) e conhecem as condies de oferta (custos e bene-
fcios) e de demanda (buscam satisfao mxima no consumo) de cada setor, todos os
agentes (empresrios e consumidores) so maximizadores de vantagens econmicas,
alguns buscam maior lucro (empresrio), outros, maior utilidade para as mercadorias
que adquirem (consumidor).
No sistema capitalista, para Keynes, as empresas produzem mercadorias (valores
de uso), para isso adquirem fatores de produo (trabalho, espao, capital) que so
remunerados (salrios, aluguis, juros, dividendos e lucro lquido). As mercadorias
tm um preo que resultado da soma dos custos de produo mais uma margem
de lucro. Para toda mercadoria deve haver uma demanda solvvel (demanda pelo
produto e possibilidade de venda do mesmo). Esta refere-se realizao das merca-
dorias (venda) que s ocorre caso as pessoas necessitem do produto e tenham renda
para adquiri-los. Para os marginalistas a existncia da Lei de Say (a oferta cria sua
prpria procura = tudo que for produzido ser vendido), da mo invisvel (o egosmo
e hedonismo) e o laissez-faire (liberdade de mercado) conduz ao melhor dos mundos,

onde no haver excesso (porque um setor que der prejuzo no ter produtores e um
setor com muito lucro atrair muitos produtores) nem escassez de produtos. Caso no
haja nenhuma interferncia do governo nas leis de mercado, ele tender a manter
equilibrado o ciclo de produo-distribuio-consumo, por meio da lei da oferta e
procura. Os mercados funcionando livremente no falham.
Para os marxistas, o ciclo produo-distribuio-consumo, da economia capita-
lista, contm conflitos sociais de distribuio de renda. Os empresrios reinvestem
parte dos lucros e isso aumenta a capacidade de produo, porm, ao adotarem
a estratgia de reduzir custo, reduzem o nmero de empregados e pagam baixos
salrios. Se todos os empresrios agem da mesma forma e sendo os consumidores
compostos por grande nmero de empregados, que diminuem em nmero (aumento
dos desempregados) ou tm o salrio reduzido, como consequncia afeta-se o con-
sumo. Dessa forma, a demanda solvvel no cresce de acordo com a produo e
nesse caso haver excesso de produo, estoques e capacidade ociosa nas empresas.
E o consumo ser cada vez menor por parte dos empregados.
Ocorre que a economia no foi sempre capitalista, ela comea com a criao do
trabalho assalariado, que ocorre com a separao do pequeno produtor dos meios
de produo de sobrevivncia (autoconsumo). O capitalismo se espalha pelo impe-
rialismo dos pases mais adiantados na Revoluo Industrial e que impem a partir
da uma diviso internacional do trabalho. Num mundo em que a industrializao
se expandia, era necessrio um nmero cada vez maior de trabalhadores.
Os primeiros regimes democrticos eram elitistas (s empresrios podiam votar);
com o crescimento da massa de trabalhadores assalariados os movimentos sindicais
ganham fora e conquistam o direito ao voto para os trabalhadores. Os trabalhadores
elegem aqueles que tm propostas que os protejam ante os empresrios. Durante
uma poca especfica, a partir de 1930 at final da dcada de 1970, os polticos
que defenderam os movimentos sociais se elegeram e ento surge uma poltica de
promoo do melhor bem-estar social. O problema que essas polticas significa-
ram aumento dos gastos pblicos. Foi o perodo em que foram postas em prtica as
recomendaes da teoria keynesiana.
No perodo da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), Segunda Guerra Mundial
(1939-1945) e da Grande Depresso de 1930, ocorre o avano dos regimes democr-
ticos no mundo. Nesse momento verifica-se tambm a diviso da microeconomia e
macroeconomia como marco implantado depois da teoria keynesiana, e o surgimento
do neoliberalismo buscando explicar com fundamentos microeconmicos os fatos
ocorridos ps-1960.
Na atualidade a discusso econmica sobre a existncia de um grande setor
pblico que tem ampla receita e grande despesa e que influi decisivamente sobre os
rumos da economia de mercado. Em relao participao do Estado na economia, a
dvida entre bens pblicos (seus custos e benefcios) e bens privados, ou seja, qual
o grau de interveno do governo na economia que possa ser considerado aceitvel.
No devemos esquecer que os choques do petrleo (1973 e 1979) culminaram nas

crises das dvidas externas dos pases em desenvolvimento ao longo de toda a d-

cada de 1980, isso foi um dos grandes responsveis pelo crescimento do gasto e do
endividamento pblico. Os problemas de subdesenvolvimento, como endividamento,
fome e misria, se agravaram.
Logo, o aumento do gasto pblico e as formas de financiamento deste levaram s
discusses sobre o processo inflacionrio. Argumenta-se que o aumento da inflao
surge em virtude da necessidade de financiar os gastos do governo, em princpio, da
emisso excessiva de moeda.
Os marginalistas comearam a argumentar que a inflao era um inimigo pior do
que o desemprego e, como em 1980 viu-se um processo estaginflacionrio (cresci-
mento dos preos sem crescimento da produo), nos regimes democrticos os pol-
ticos neoliberais ganharam espao. Ganham foras as propostas para ter um Estado
mnimo, incentivar a competitividade individual entre as empresas. Desde ento, os
pases adotam polticas de conteno da demanda solvvel (com a reduo do gasto
pblico) a fim de evitar a necessidade de emisso de moeda e assim conter a inflao.
Abandonou-se por parte dos pases a busca por melhores nveis de emprego. A
inflao tornou-se um problema difcil de combater porque surge do conflito exis-
tente entre capitalista, empregado e Estado para ver quem fica com a renda gerada
na produo de bens e servios. Cada um desses agentes quer garantir que sua parte
no se reduzir.
A discusso passa pelos neoliberais, que propem o Estado mnimo sempre, e os
keynesianos, que propem polticas pblicas todas as vezes que a economia apre-
sentar baixo crescimento do produto. Para os neoliberais o Estado mnimo reduzir
a carga tributria e ainda deixar espaos para a iniciativa privada atuar, por isso
prope a privatizao de vrios setores da economia. Em termos de legislao pregam
a supremacia dos ganhadores (no caso dos capitalistas). Para os keynesianos haver
problemas que impedem que a demanda solvvel seja igual oferta potencial, em
perodos de crise a diferena entre um e outro grande, ento ser necessrio que
o governo amplie seus gastos para reduzir a diferena entre essas duas variveis.
Por outro lado, s o Estado pode levar a melhor distribuio dos benefcios do
desenvolvimento porque ele pode oferecer produtos e servios a preos mais baixos
sem se preocupar com a gerao de lucro. Enfim, os rumos da economia capitalista,
na definio dos mecanismos corretos de administrao pblica e do real espao
para a iniciativa privada e trabalhadores, ainda so uma construo que tem muito
a revelar nos prximos anos, isso no uma questo fechada.
Nesse entremeio nem marxistas, neoclssicos ou keynesianos dedicaram tempo
discusso sobre a questo ambiental. Enquanto nos anos anteriores a discusso sobre
inflao e interveno do Estado era urgente, na atualidade outra questo urgente
o meio ambiente. Nesse sentido vamos estudar com mais detalhes a Economia do
Meio Ambiente.

1.1.2 Conceitos bsicos da economia do meio ambiente

O meio ambiente sempre foi considerado um recurso abundante, classificado
na categoria de bens livres. Isso dificultou a determinao de critrios para a sua
utilizao que acabou por disseminar a poluio ambiental.
S recentemente a cincia econmica passou a se preocupar com a questo do
meio ambiente. A poluio no era considerada no aspecto econmico, pois a eco-
nomia se preocupava to somente com as relaes existentes entre o meio ambiente,
visto pela tica dos recursos naturais, e o processo de desenvolvimento. At ento,
gerar o bem-estar, preocupao primeira da economia, era o que importava.
Segundo Maimon (1992 apud DONAIRE, 2006), os economistas, em particu-
lar Malthus, constituram a exceo. Adam Smith considera os recursos naturais
importante pr-requisito no processo de desenvolvimento e, em complemento a
esse pensamento, Malthus incorpora o meio ambiente, questionando o crescimento
demogrfico exponencial em face da limitao dos recursos naturais, pois conside-
rava que a capacidade de produo de recursos para a subsistncia era inferior ao
crescimento da populao.
Conforme Donaire (2006), foi a partir de 1950, quando, reavaliando os resultados
do crescimento econmico, comearam a ser feitas anlises sobre a questo ambiental
e suas relaes com o desenvolvimento econmico.
Mas foi na dcada de 1970 que a economia analisa mais criteriosamente as rela-
es entre desenvolvimento econmico e o meio ambiente, em face da publicao,
em 1972, do Relatrio do Clube de Roma, denominado Limites do Crescimento e da
declarao sobre Meio Ambiente aprovada em 1972 na Conferncia de Estocolmo,
que criou o Programa das Naes Unidas para Meio Ambiente (PNUMA) (DONAIRE,
2006).
Com a divulgao, em abril de 1987, do Relatrio da Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento, que veio depois a ser chamado de Nosso Futuro
Comum, disseminou-se a expresso, to usada nos dias de hoje, desenvolvimento
ecologicamente sustentado. Ali define o desenvolvimento sustentado como aquele
que responde necessidade do presente sem comprometer a capacidade das geraes
futuras de responder s suas necessidades (DONAIRE, 2006).
Conforme Donaire (2006), o conceito de desenvolvimento sustentado apresenta
pontos bsicos que devem considerar de maneira harmnica o crescimento econ-
mico, maior percepo com os resultados sociais decorrentes e equilbrio ecolgico
na utilizao dos recursos naturais.
Esse novo entendimento dado relao entre o meio ambiente e o desenvolvi-
mento se mostra como o novo caminho, deixando de lado posies mais radicais de
defesa do desenvolvimentismo tradicional, bem como as propostas ambientalistas
tradicionais. Leva a um novo pensamento que mantm a necessidade de respeito ao
meio ambiente, mas achando alternativa de manuteno do desenvolvimento.
Passa-se a ter uma nova viso, de questionamento das polticas e metas de de-
senvolvimento praticadas pelos pases e se incorporam novas dimenses ao entendi-

mento de sustentabilidade, entendimento este que se afasta das propostas baseadas

exclusivamente numa viso ecolgica. esse novo modo de enxergar as solues
para os problemas globais, no se restrigindo apenas questo da degradao do
meio ambiente, mas, tambm, percebendo dimenses sociais, polticas e culturais,
que chamado de desenvolvimento sustentvel.
Muito dificilmente a sustentabilidade poder ser alcanada somente pela ao
das foras de mercado. uma tarefa que envolve a participao do Estado, do mer-
cado e da prpria sociedade, que deve agir para garantir a melhoria da qualidade
de vida no presente sem acabar com os recursos necessrios no futuro. No uma
tarefa fcil, mas necessria.
essa a compreenso necessria para que se possa tratar da garantia do desenvol-
vimento econmico sem comprometer os recursos necessrios ao desenvolvimento
e a manuteno da qualidade de vida no futuro. J no se cogita mais promover o
crescimento agora, sem pensar no futuro. Esse o grande desafio de hoje, que deve
envolver todos os agentes atuantes no processo. Economicamente, a ordem atual
o desenvolvimento sustentvel.
na esteira do desenvolvimento sustentvel que pudemos observar uma crescente
preocupao das empresas com as questes ambientais. Conforme Costa (2002), al-
guns livros tm chamado esse movimento de A Revoluo Ecoindustrial. Na verdade,
as aes relacionadas preservao do meio ambiente tm mudado a imagem das
empresas perante seus consumidores, alm de sua forma de produo e eliminao
de resduos, na maioria das vezes representando ganhos nas suas margens de lucro.
Vrios fatores tm contribudo para que as empresas passem a ter esse interesse
pelas questes ambientais. Entre outros podemos citar a sobrevivncia corporativa
em longo prazo, que est relacionada necessidade de tecnologias que possibilitem
a gerao sustentvel de recursos bsicos para a manuteno de importantes setores
da economia; novas oportunidades de mercado, como a venda de quotas de absoro
de CO2; a questo da competitividade, em funo de os consumidores comearem
a preferir produtos ecologicamente corretos, sobretudo no mercado internacional;
permanncia no mercado, onde os padres ambientais mais rigorosos tm expulsado
empresas menos preparadas do mercado; e, ainda, questes como responsabilidade
legal e criminal pelas aes no meio ambiente e a informao globalizada tm sido
importantes para despertar o interesse ambiental pelas corporaes (COSTA, 2002).
Conforme Costa (2002, p. 13):
[...] dessa forma, podemos depreender que a economia ambiental
ou economia do meio ambiente deve ser encarada como uma arma
competitiva, como parte da estratgia de desenvolvimento adotada
pelas empresas que pretendem lanar-se ou mesmo manter-se
atuantes no mercado.
Importante observar que a preocupao das indstrias com o meio ambiente rara-
mente se d apenas pela conscincia da escassez de recursos naturais. Em geral, ela
ocorre em funo das exigncias de mercado, sobretudo em funo da conscincia
ecolgica que vem provocando modificaes no comportamento dos consumidores.

Para saber mais

As principais correntes econmicas relativas questo do meio ambiente esto representadas
pelos ecodesenvolvimentistas, pelos pigouvianos, pelos neoclssicos e pelos economistas eco-
lgicos. Voc pode pesquisar tambm na internet para conhecer mais sobre esses temas.
Questes para reflexo

Agora que voc conhece um pouco mais sobre as teorias econmicas que dis-
cutem a questo ambiental, reflita sobre: Na atualidade qual das teorias econ-
micas sobre o meio ambiente tem maior poder de explicao sobre a questo
ambiental? Por qu?
Feitas as consideraes sobre a evoluo do pensamento econmico, como um

captulo de introduo, agora cabe destacar os principais termos e conceitos utilizados
em economia, para que voc, leitor, consiga avanar em seus estudos sobre economia
com maior segurana. Assim, nosso prximo tpico discorre sobre esses conceitos.

Seo 2 Funcionamento da economia de

mercado
2.1 Fatores de produo e necessidades humanas
Partindo do conceito de economia e lendo um pouco sobre sua evoluo, podemos
perceber que de alguma forma trs termos esto sempre presentes na anlise econ-
mica, so eles: os fatores de produo, a produo de bens e servios e a satisfao
das necessidades humanas.
Os recursos produtivos ou fatores de produo terra (recursos naturais), capital
(investimentos), trabalho (trabalhadores qualificados ou no) e capacidade empresarial
(empreender um negcio) so limitados. Porm, possuem trs caractersticas impor-
tantes: so escassos, so versteis e podem ser combinados em propores variadas
(MENDES, 2004). A questo da escassez ficou mais evidente com os constantes alertas
sobre a degradao ambiental ocasionada pela m explorao dos recursos naturais,
como a m utilizao dos recursos hdricos ocasionando falta de gua potvel em
muitas partes do planeta.
Quanto versatilidade dos recursos, sabemos que de uma mesma matria-prima
retiramos uma infinidade de produtos e subprodutos, tanto que em economia muitas
vezes estudamos a cadeia produtiva de certos itens de destaque, como soja, gado,
milho etc., cujo objetivo identificar os caminhos percorridos por esse insumo desde
sua origem at seus mais diversos canais de transformao, produo e consumo. Por
exemplo, da soja retiramos as sementes para plantaes futuras, o leo, a margarina,
a rao animal, leite, e est presente em itens que no aparecem de maneira to
evidente, como em lubrificantes industriais, cosmticos, polmeros etc.
Os recursos tambm podem ser alterados nas propores em que so utilizados
para produzir determinados produtos. Por exemplo, recentemente o governo brasileiro
alterou a quantidade de lcool que deve ser adicionado gasolina para utilizao
nos veculos automotores de 25% para 20%, visando aumentar a oferta de lcool
combustvel no mercado e assim controlar o aumento de preo desse combustvel.
Em contrapartida, as necessidades humanas so ilimitadas e se
renovam constantemente, seja devido ao prprio crescimento po-
pulacional, ao desejo de elevao do padro de vida que as pessoas
tm e at mesmo em funo do meio em que se vive. Independente
do nvel de desenvolvimento do pas, nenhum dispe de todos
os recursos necessrios para satisfazer todas as necessidades da
coletividade (SALVALAGIO, 2009, p. 1).
Dessa forma, temos, ento, um problema de escassez, ou seja, de um lado os recur-

sos que so limitados e, de outro, as necessidades humanas que so ilimitadas. Assim,
a questo central do estudo da economia como alocar recursos produtivos limitados
para satisfazer as necessidades da populao (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
Para realizar a alocao de recursos temos que fazer escolhas. Em economia toda
escolha envolve um custo de oportunidade, ou seja, quando escolhemos entre dois

usos alternativos para aplicar um recurso produtivo, essa escolha envolve a renncia
a uma das aplicaes possveis. Assim, por exemplo, se voc utiliza uma hora de seu
tempo para estudar no poder utilizar essa mesma hora para ir ao cinema. Ento,
seu custo de oportunidade para estudar no ir ao cinema nessa uma hora. E claro
que sua escolha movida pela utilidade que voc atribui a cada uma das alternativas
disponveis para essa uma hora.
De maneira geral, a escolha entre as alternativas de produo e distribuio da economia
se d pela obteno dos resultados do exerccio da atividade econmica. Isso ocorre porque
h implicaes maiores por trs desse conceito, como o relacionado ao valor de troca dos
bens no mercado. Por exemplo, se uma empresa tem uma unidade de produo de sucos
e com os mesmos equipamentos consegue produzir suco de laranja ou suco de limo, ela
dever escolher quanto produzir de cada um, sabendo que o aumento na produo de um
implica a reduo da produo do outro, de acordo com o conceito de custo de oportunidade.
Se essa empresa sabe que o mercado est pagando R$ 2,00 pelo litro do suco de laranja e
R$ 4,00 pelo suco de limo, ela optar por produzir mais suco de limo que de laranja, pois
ao vender o suco de limo ganhar o dobro do que vender o suco de laranja e isso tambm
ampliar seu poder de compra em relao aos fatores e insumos de produo. A relao do
custo de oportunidade geralmente representada por um grfico bidimensional com dois
bens, demonstrando a possibilidade de produo condicionada troca entre as quantidades
de bens produzidos, conforme Grfico 1.1 a seguir.
Links
Voc poder estudar mais profundamente os conceitos e exemplos de custo de oportunidade
consultando o link:
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-92511990000100002&script=sci_arttext>.
Grfico 1.1 Curva de possibilidade de produo
Fonte: Do autor.

Iniciao economia 19
Por meio do grfico podemos verificar que nos pontos X e Y a empresa no estaria
sendo eficiente, pois ela no estaria utilizando plenamente os fatores de produo
de que dispe para produzir os sucos. Ento, para utilizar melhor sua capacidade de
produo e ter mais eficincia, ela poderia aumentar a produo para um nvel S,
que estaria sobre a fronteira de possibilidade de produo. Isso indica que a empresa
est utilizando plenamente os fatores de que dispe para produzir os dois bens que
sua estrutura de produo permite.
2.2 Problemas econmicos fundamentais e a questo

da escassez
Por meio da adequada combinao dos fatores de produo, a economia buscar
dar resposta s dificuldades encontradas. Assim, a economia tem por objetivo for-
mular propostas a fim de resolver ou minimizar os problemas econmicos. Atender
as necessidades humanas, que so ilimitadas, promovendo o bem-estar de cada um.
Essa conquista se alcana com o emprego dos fatores de produo, que so instru-
mentos bsicos da economia.
Considerando a escassez dos fatores de produo, relacionando-a s necessidades
ilimitadas das pessoas, temos o que podemos chamar de problemas econmicos
fundamentais, que so eles:
O que e quanto produzir? Considerando a escassez dos recursos de produo,
ter que se escolher, dentre as possibilidades de produo, quais produtos
devero ser produzidos e em que quantidades.
Como produzir? Levando-se em conta o nvel tecnolgico existente na econo-
mia, deve-se escolher quais recursos de produo devero ser utilizados para
a produo dos bens e servios que iro atender s necessidades da sociedade.
A escolha tender a recair sobre os mtodos mais eficientes, prevalecendo o
que tiver o menor custo de produo e aquele que atenda mais eficazmente as
demandas ambientais. O avano tecnolgico grande aliado para a resposta a
esse problema fundamental da economia. Na medida em que h maior desen-
volvimento tecnolgico, haver maiores possibilidades de atendimento mais
adequado das necessidades das pessoas.
Para quem produzir? A sociedade decidir, tambm, como seus membros par-
ticiparo da distribuio dos resultados de sua produo. Os produtos sero
consumidos por quem tenha renda para participar do mercado de bens. Por
meio da renda de cada um, ser atribuda sua capacidade de participar dos
resultados da produo (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).

2.3 Sistemas econmicos e o papel do Estado

A maneira como as sociedades econmicas resolvem os problemas econmicos
fundamentais depende da forma da organizao econmica do pas, ou seja, do
sistema econmico de cada nao.
Um sistema econmico pode ser definido como a forma poltica, social e econ-
mica pela qual est organizada uma sociedade.
Os sistemas econmicos podem ser classificados em sistema capitalista ou eco-
nomia de mercado e sistema socialista ou economia planificada ou ainda economia
centralizada.
O sistema capitalista regido pelas foras de mercado, predominando a livre-
-iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produo e dos bens (VASCON-
CELLOS; GARCIA, 2006).
Com a evoluo da economia, surgiram, no mbito do sistema capitalista, algu-
mas teorias econmicas que ditaram a forma de atuao das economias, sobretudo
nos pases ocidentais. As principais teorias foram o liberalismo, o neocapitalismo ou
keynesianismo e mais recentemente o neoliberalismo. Vejamos os pontos principais
de cada uma delas:
O liberalismo prevaleceu at o incio do sculo XX. Essa teoria defendia o
sistema de concorrncia pura, em que no havia a interveno do Estado na
atividade econmica. Entendiam, os defensores do lberalismo, que o mercado
deve se resolver por si s, e que ele tem a capacidade de ajustar a economia
toda vez que ela apresentar distores. Assim, o prprio mercado, por sua
atuao, se encarregaria de corrigir as distores, voltando sua normalidade.
importante conhecer os principais economistas defensores do capitalismo.
Para saber mais

Para que voc compreenda melhor o capitalismo, volte ao item 1.1.1 desta unidade e encontre
no tpico das escolas econmicas, os principais defensores do capitalismo e faa uma reflexo
sobre as suas ideias.
Por volta de 1930, aps a grande depresso econmica mundial, em um con-

texto histrico de recesso e depresso, com altos ndices de desemprego e
queda da renda, Keynes, com ideias frontalmente opostas linha de pensamento
vigente, lanou sua teoria, que veio a ser chamada de keynesianismo. Em sua
teoria, Keynes defende que o mercado no consegue, sozinho, resolver todos
os problemas econmicos e que se faz necessria a interveno do Estado na
economia, a fim de atender aos pontos de estrangulamento. Segundo Keynes,
havia atividades em que a iniciativa privada no atuava, por no lhes ser van-
tajosas. Sendo assim, surgiriam gargalos na economia, que exigiriam a par-

Iniciao economia 21
ticipao do Estado para a sua soluo. Keynes aponta dois grandes problemas
do sistema capitalista, que o desemprego e a m distribuio da renda e da
riqueza. Assim ele abre espao para mudanas na teoria econmica e na prpria
poltica econmica, por meio da interveno do Estado na economia. Apesar de
defender a participao do governo na atividade econmica, a teoria de Keynes
no defendia o controle total pelo Estado e mantinha-se a favor do respeito
propriedade privada. O Estado somente deveria atuar onde a iniciativa privada
no tinha interesse em participar. Com a teoria de Keynes poder-se-ia verificar
que a busca do pleno emprego tornou-se um objetivo macroeconmico a ser
alcanado por vontade poltica.
Mais recentemente, por volta do final dos anos 1980 e incio dos anos 1990,
surgiu uma nova onda de afastamento do Estado da economia. Conforme as
decises impostas pelo que foi chamado de Consenso de Washington e, em
virtude do processo de globalizao, percebeu-se uma desenfreada corrida,
sobretudo dos pases subdesenvolvidos, em livrar-se das empresas estatais,
promovendo uma verdadeira avalanche de privatizaes. Essa nova condio
significou a volta do Liberalismo Econmico, com a valorizao do mercado e
o afastamento do Estado da economia, agora denominado de neoliberalismo.
Assim, estamos passando por um novo movimento econmico em defesa da
concorrncia pura, porm adaptada aos novos tempos, depois de um longo
perodo de predominncia do keynesianismo.
Para saber mais

Consenso de Washington: Conjunto de medidas exigidas pelo Fundo Monetrio Internacional
(FMI) e pelo Banco Mundial, para prestar socorro financeiro aos pases em dificuldades. Tem esse
nome, pois foram definidas nas sedes do FMI e Banco Mundial, que se situam em
Washington.
O neoliberalismo j no tinha mais a defesa ferrenha do capitalismo puro, partindo

para uma defesa mais apropriada do Estado mnimo. Perdeu muito de sua fora com
a crise mundial de 2008, iniciada como crise financeira nos Estados Unidos, que
contagiou a produo, vindo tambm a afet-la. Nessa poca, mesmo os pases mais
desenvolvidos, que defendiam o neoliberalismo com todas as sua foras, passaram
a intervir na economia com o intuito de procurar regul-la, fortalec-la, colocando
volumes vultosos de recursos pblicos para socorrer suas economias.
O sistema socialista resolve as questes econmicas fundamentais por meio de
um rgo central de planejamento, predominando a propriedade pblica dos fatores
de produo, chamados nessas economias de meios de produo. Percebe-se que na
economia planificada no h direito propriedade privada, porm pertencem aos
indivduos pequenas atividades artesanais, assim como os meios de sobrevivncia,
como roupas, automveis, mveis, mas, ainda assim, com preos fixados pelo governo.

Existe, tambm, liberdade para escolha de profisso, ou seja, h mobilidade de mo

de obra. Mais uma vez, o governo se resguarda ao direito de interferir, caso entenda
que h distores na quantidade de profissionais em cada profisso especfica. A
participao do Estado, nesse caso, no apenas de controle e regulao, mas sim
de domnio absoluto da atividade econmica.
Para saber mais

Sistema capitalista representa a economia aberta, regida pelo mercado, sem influncia ou
com influncia mnima do Estado e sistema socialista representa a economia fechada, sem
abertura para o mercado, regida pelo governo, de forma que todas as aes econmicas de-
pendem do Estado.

Principalmente no mundo ocidental predomina o capitalismo. Faa uma pesquisa
e procure responder a seguinte questo: Como o capitalismo pode ao mesmo
tempo prover as necessidades dos cidados e promover o desenvolvimento
sustentvel?
2.3.1 Entendendo o raciocnio com resoluo de exerccios

Neste momento, vamos ver alguns exerccios respondidos para que voc possa
entender o processo de anlise econmica.
1. Os grandes pensadores econmicos colocaram disposio muitas teorias
e formas de promover o desenvolvimento econmico. As primeiras ideias
econmicas foram apresentadas pelos mercantilistas e fisiocratas. Essas
ideias so descritas da seguinte maneira:
a) Ambos tinham a mesma viso de que a economia, para crescer, deveria ter
poltica econmica forte com interveno do governo nas leis de mercado e
com um incentivo a maior industrializao.
b) Os mercantilistas acreditavam que a verdadeira riqueza das naes estava na
agricultura, pois s a terra tinha a capacidade de multiplicar a riqueza. Os
fisiocratas preocupavam-se com a poltica econmica, enfocando os saldos
favorveis na balana comercial, o estoque de metais preciosos e defendendo
o poder do Estado.
c) Os mercantilistas preocupavam-se com a poltica econmica, enfocando
os saldos favorveis na balana comercial, o estoque de metais preciosos e

defendendo o poder do Estado. Os fisiocratas acreditavam que a verdadeira

riqueza das naes estava na agricultura, pois s a terra tinha a capacidade
de multiplicar a riqueza.
d) Ambos tinham viso divergente a respeito do crescimento econmico. A eco-
nomia, para crescer, deveria ter poltica econmica forte para os fisiocratas,
e com interveno do governo nas leis de mercado e com um incentivo a
maior industrializao.
e) Todas as alternativas anteriores esto corretas.
Alternativa c: Os mercantilistas acreditavam que o Estado deveria intervir na

economia a fim de garantir o acesso aos mercados, promovendo as exportaes e
aumentando as riquezas do pas na forma de acmulo de metais preciosos (meta-
lismo). Os fisiocratas se opunham participao no Estado, para eles a agricultura
poderia multiplicar a riqueza porque a terra recebia uma semente que germinava e
dava muitas outras sementes.
1. Sobre a Escola Clssica (Liberalismo) pode-se dizer que os suas crenas
fundamentais podem ser descritas conforme a seguir (BRASIL, 2008 apud
VENTURA, 2010, p. 1):
a) Na no interveno do Estado nas leis de mercado (laissez-faire), na regulao
do mercado pela concorrncia (mo invisvel), prevalecem as leis naturais e
a harmonia social.
b) Como uma corrente do pensamento que ganhou fora somente a partir das
dcadas de 1980 e 1990, a reboque da crise fiscal, do incio do processo de
globalizao da economia e da ineficincia do Estado na produo de bens
e servios.
c) Como uma teoria de carter nacionalista e intervencionista, preconiza para
o Estado uma poltica econmica e financeira fundada na maior posse de di-
nheiro e metais preciosos, acreditando que nisso reside a base da prosperidade.
d) Como uma teoria que foi aplicada s diretrizes estatais nos pases desenvol-
vidos por governos social-democratas. Nos Estados Unidos, certos aspectos
de seu desenvolvimento ocorreram, particularmente, no perodo de vigncia
do New Deal.
e) Como uma teoria que discute o valor da fora de trabalho no processo de
produo e argumenta que exatamente porque contribuem agregando valor aos
produtos (pela mais-valia) deveriam ter maior parcela nos ganhos da empresa.
Alternativa a: Os clssicos pressupem um mundo em que as leis da oferta e

da demanda (a concorrncia) so as leis naturais da evoluo e que, portanto, so
a melhor forma de garantir que haja equilbrio do mercado. Quando as foras do
mercado (mo invisvel) operam prevalece a harmonia social.
1. Em relao sustentabilidade pode-se afirmar que ela uma questo que:

a) Pode ser buscada isoladamente pelas empresas a partir do momento em que

esta inclua em suas atribuies o planejamento ambiental.
b) Pode ser buscada isoladamente pelo Estado a partir do momento em que ele
aprove leis que incluam em suas atribuies o planejamento ambiental.
c) Pode ser buscada isoladamente pelos indivduos a partir do momento em que
deixem de jogar lixo nas ruas.
d) Pode ser pensada como uma tarefa que envolve a participao do Estado, do
mercado e da prpria sociedade, que deve agir para garantir a melhoria da
qualidade de vida no presente sem acabar com os recursos necessrios no
futuro.
e) Pode ser resolvida mantendo o atual ritmo de crescimento econmico, pois
na natureza automaticamente tudo se transforma.
Alternativa d: Muito dificilmente a sustentabilidade poder ser alcanada somente

pela ao das foras de mercado (lei da oferta e da demanda) porque a preocupao
do mercado movida para o lucro, uma preocupao com os resultados da empresa,
o que no se confunde com bem-estar. uma tarefa que envolve a participao do
Estado, do mercado e da prpria sociedade, que deve agir para garantir a melhoria
da qualidade de vida no presente sem acabar com os recursos necessrios no futuro.
No uma tarefa fcil, mas necessria.
2.4 Bens e servios econmicos

Independente do sistema econmico vigente em um pas, portanto, indiferente
a quem pertenam os fatores de produo, necessrio a sua correta combinao
para que sejam gerados os bens e servios que iro atender as necessidades humanas.
Segundo Cobos (apud GASTALDI, 2000, p. 90) [...] bens econmicos so todos
aqueles meios teis para a satisfao das necessidades humanas, que se encontram
em quantidades escassas e podem ser transmitidos.
E servios bens imateriais conforme Gastaldi (2000), so aquelas atividades
que, sem criar objetos materiais, se destinam direta ou indiretamente a satisfazer
necessidades humanas.
2.4.1 Tipos de bens econmicos

Os bens econmicos podem ser classificados como bens de consumo durveis
e no durveis , bens de capital e bens intermedirios.
Os bens de consumo destinam-se diretamente ao atendimento das necessidades
humanas. Podem ser classificados conforme sua durabilidade. Os bens com vida
til mais prolongada so denominados de bens durveis (por exemplo, mveis, ele-
trodomsticos, automveis) e os bens com vida til curta, que se consomem mais
rapidamente, so chamados bens no durveis (por exemplo, alimentos, produtos
de higiene, roupas).

Os bens de capital so utilizados na fabricao de outros bens, mas no se des-

gastam totalmente no processo produtivo. Isso quer dizer que os bens continuaro
a gerar novos produtos. o caso de mquinas, equipamentos e instalaes. So
usualmente classificados no ativo fixo das empresas.
Os bens intermedirios so transformados ou agregados na produo de outros
bens e so consumidos totalmente no processo produtivo. So os insumos, matrias-
-primas e componentes. Diferenciam-se dos bens finais, que so vendidos para con-
sumo ou utilizao final. Bens de capital e bens de consumo so bens finais e no
intermedirios (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
2.5 Fluxo circular de renda

O fluxo real da economia nos mostra que com a combinao dos fatores de pro-
duo produzem-se os bens e servios que sero colocados no mercado disposio
das famlias, que os demandaro, a fim de satisfazer suas necessidades.
O fluxo real da economia s possvel com a presena da moeda, que utilizada
para remunerar os fatores de produo e para o pagamento dos bens e servios. As
principais remuneraes so salrios, juros, lucros, aluguis e royalties. Assim, para-
lelamente ao fluxo real temos um fluxo monetrio da economia.
A unio dos fluxos real e monetrio da economia nos mostra o que chamamos
de fluxo circular de renda (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
Figura 1 Fluxo circular da renda numa economia simplificada
Demanda Mercado de Bens e Servios Oferta de

de Bens e Bens e
Servios O qu e quanto produzir Servios
Famlias Como produzir Empresas
Demanda
Oferta de Para quem de
Fatores produzir Fatores
de
de
Produo
Mercado de Fatores de Produo Produo
Fluxo Monetrio
Fluxo Real
Fonte: Adaptado de Mendes (2009, p. 15).

Para saber mais

O fluxo real da economia refere-se atividade da produo dos bens. O fluxo monetrio ou
nominal representa a circulao do dinheiro usado na remunerao dos fatores de produo
utilizados na produo dos bens.
2.6 Diviso da economia

O estudo da economia se divide em dois ramos bsicos: a microeconomia e a
macroeconomia.
A microeconomia estuda o comportamento das unidades econmicas, tais como
os consumidores, as indstrias e empresas e suas inter-relaes. Estuda o funcio-
namento da oferta e da demanda na formao do preo no mercado. Os estudos
microeconmicos abordam a teoria da firma, mercados, teoria do comportamento
do consumidor dentre outros.
A macroeconomia estuda o funcionamento da economia como um todo, anali-
sando a [...] determinao e o comportamento de grandes agregados, como: renda e
produto nacional, nvel geral de preos, emprego e desemprego, estoque de moeda e
taxa de juros (ECONOMIA..., 2013, p. 71), balana de pagamentos e taxa de cmbio.
2.7 Economia e demais reas do conhecimento

A economia tem uma abordagem ampla e abrangente e para realizar com xito
seus estudos ela se apoia nas demais reas do conhecimento, conforme podemos ver
nos exemplos e situaes descritos e resumidos a seguir.
A rea que est voltada para quantificao dos modelos a econometria, que
combina teoria econmica, matemtica e estatstica.
A economia e poltica so reas muito interligadas. Muitas vezes a estrutura
poltica se encontra subordinada ao poder econmico. Podemos citar como
exemplo o poder econmico dos latifundirios, poder dos oligoplios e mo-
noplios, poder das corporaes estatais.
Economia e histria tambm esto interligadas. A pesquisa histrica facilita a
compreenso do presente e ajuda nas previses para o futuro com base nos
fatos do passado. As guerras e revolues, por exemplo, alteraram o compor-
tamento e a evoluo da economia.
Na anlise econmica as condies geoeconmicas dos mercados, a concentra-
o espacial dos fatores produtivos, a localizao de empresas e a composio
setorial da atividade econmica so contribuies da geografia que enriquecem
os estudos econmicos.
Para a economia, a moral, a justia e a filosofia constituem-se pilares que orientam
os estudos econmicos dentro dos marcos de princpios morais e de justia.

Saiba mais
Para estudar e entender mais sobre os contedos aqui abordados sugiro a voc que leia o primeiro
captulo dos livros abaixo:
MENDES, Judas Tadeu Grassi. Economia: fundamentos e aplicaes. So Paulo: Pearson Prentice
Hall, 2004.
MOCHN MORCILLO, Francisco. Princpios da economia. So Paulo: Pearson, 2007.
Para concluir o estudo da unidade

Neste momento reflita sobre a ao da economia em sua vida e pense nos
atos econmicos que voc realiza a cada atitude. Na medida em que voc par-
ticipa da sociedade, do mercado de trabalho, no seu dia a dia est realizando
atividades econmicas. Pense em como voc pode contribuir para o desenvol-
vimento da economia.
Resumo
Nesta unidade pudemos ver as definies de economia, fizemos um breve
retrospecto da evoluo do pensamento econmico, conhecemos os fatores
de produo e as necessidades humanas e estudamos os sistemas econmicos.
Observamos que, independente do agente econmico em ao, verifica-se
que a economia uma cincia social que se utiliza dos fatores de produo
para atender as necessidades das pessoas.
Observamos que em diferentes contextos histricos os economistas tiveram
preocupao com a produo, circulao e distribuio da riqueza e procu-
raram explicar o funcionamento da economia a partir de suposies distintas.
Percebemos que o problema fundamental da economia que os recursos
so escassos e as necessidades so ilimitadas. Necessidades estas que so aten-
didas por meio dos bens econmicos, produzidos pela combinao dos fatores
de produo, conforme o conceito dos fluxos real e monetrio da economia.
O estudo da economia se d por dois ramos bsicos que so a microeco-
nomia e a macroeconomia.
Na prxima unidade iremos tratar do estudo da macroeconomia, e poderemos
entender como os governos podem tomar medidas econmicas com o objetivo
de proporcionar o equilbrio da economia e com isso atender ao objetivo bsico
da economia, que proporcionar o bem-estar de cada um dos habitantes do pas.

Atividades de aprendizagem
Nas questes a seguir assinale x nas alternativas conforme o que se pede.
1. Assinale a teoria econmica que comeou a vigorar a partir da grande depresso
de 1929 e defende a participao do Estado na economia, nos pontos em que
a iniciativa privada no atua:
a) Capitalismo
b) Socialismo
c) Liberalismo
d) Keynesianismo
e) Neoliberalismo
2. Suponha que voc esteja lendo um texto de economia e que o autor faa a
seguinte afirmao: devemos dar toda ateno a agricultura, pois somente
com ela que a produo do pas pode crescer. Tendo em vista as escolas do
pensamento econmico, o autor desse texto se enquadra na escola:
a) Clssica
b) Mercantilista
c) Fisiocrata
d) Keynesiana
e) Neoclssica
3. Sua ideia mais geral era de que o capital no simplesmente o conjunto de m-
quinas e equipamentos, mas sim que uma relao de produo que surge com
o aparecimento da burguesia. Essas afirmaes so especificamente feita por:
a) John Maynard Keynes
b) Adam Smith
c) David Ricardo
d) Karl Marx
e) Alfred Marshall
4. Um dos princpios fundamentais da economia incorpora a noo de que sempre
enfrentamos a situao de escolher entre duas ou mais opes e de termos que
optar por uma coisa em detrimento de outra, visto que os recursos so escassos
mas podem ser utilizados em diferentes alternativas. Popularmente podemos
dizer que toda escolha envolve um custo em termos de perda daquilo que
abrimos mo quando escolhemos. Esse custo conhecido como:

a) Custo total
b) Custo varivel
c) Custo marginal
d) Custo mdio
e) Custo de oportunidade
5. John Maynard Keynes foi um economista conhecido por escrever o livro Teoria
Geral do Emprego, do Juro e da Moeda. Ele escreveu procurando explicar a crise
de 1929. Identificou a crise como crise de superproduo. Sua proposta para
que reduzssemos esse problema foi que era necessrio o governo incentivar:
a) o aumento da renda dos capitalistas;
b) o aumento da riqueza das naes;
c) o aumento dos impostos;
d) a agricultura sustentvel;
e) o aumento da demanda efetiva.
6. Responda as questes a seguir.
a) A maneira como as sociedades econmicas resolvem os problemas eco-
nmicos fundamentais depende da forma da organizao econmica do
pas, ou seja, do sistema econmico de cada nao. Um sistema econmico
pode ser definido como a forma poltica, social e econmica pela qual est
organizada uma sociedade. Classifique os sistemas econmicos e comente
cada um deles.
b) Por volta do final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, surgiu uma nova
onda de afastamento do Estado da economia. Esse movimento veio na
esteira do processo de globalizao. Que nome recebeu esse movimento
e explique o que ele representou.
c) Pela adequada combinao dos fatores de produo, a economia buscar dar
resposta s dificuldades encontradas. Assim, qual o objetivo da economia?
d) Apresente os tipos de bens econmicos e explique o que representa cada
um deles.
e) Explique a inter-relao da economia com as demais reas do conhecimento.

Unidade 2
Elementos bsicos
de macroeconomia
Wilson Salvalagio
Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade voc ser levado a en-

tender as medidas econmicas que so implementadas pelos governos,
com o objetivo de promover o controle e equilbrio da economia
Seo 1: Macroeconomia: conceitos bsicos

Nesta seo discutiremos os principais conceitos
necessrios para o entendimento dos temas da ma-
croeconomia. Abordaremos os objetivos de poltica
econmica e os instrumentos de poltica econmica.
Seo 2: Entendendo os indicadores econmicos

Nesta seo sero abordados os indicadores da ati-
vidade econmica, tais como: PIB, renda e Balano
de Pagamentos.

Introduo ao estudo
Como pudemos ver na Unidade 1, o estudo da teoria econmica divide-se em
duas partes: a microeconomia e a macroeconomia. Esta ltima, que o objeto de
nosso estudo nesta unidade, analisa os agregados econmicos, buscando estudar o
comportamento da renda nacional, da produo total de bens e servios do pas, bem
como a evoluo da inflao, os investimentos totais da economia, as exportaes,
o nvel de emprego etc. (LANZANA, 2002).
Ao longo do estudo desta unidade, teremos a oportunidade de analisar e com-
preender as diversas medidas de poltica econmica adotadas pelos governantes, e
de entender o significado de cada ao tomada. Muitas vezes ouvimos ou lemos nos
noticirios que o governo est tomando alguma ao de poltica fiscal ou monetria.
Com este estudo poderemos entender o real significado dessas medidas e quais seus
objetivos.
Seo 1 acroeconomia: conceitos

M
bsicos
Foi a partir da crise de 1929 e das leituras de Keynes sobre o funcionamento
da economia de mercado, que a macroeconomia moderna se desenvolveu e criou
mecanismos para descrever e direcionar a atividade econmica, na qual os agentes
econmicos e em especial do governo tm funes bem definidas e diferenciadas.
Nesse contexto a macroeconomia passou a ser definida como:
Parte da cincia econmica que focaliza o comportamento do
sistema econmico como um todo. Tem como objeto de estudo as
relaes entre os grandes agregados estatsticos: a renda nacional,
o nvel de emprego e dos preos, o consumo, a poupana e o
investimento totais. Esse direcionamento fundamenta-se na ideia
de que possvel explicar a operao da economia sem que haja
necessidade de compreender o comportamento de cada indivduo
ou empresa que dela participam (SANDRONI, 1999, p. 359).
O grande agente que conduz as polticas macroeconmicas o governo. Cabe

a cada governo tomar aes que promovam o desenvolvimento econmico e social,
possibilite manter o controle dos preos e a manuteno do equilbrio das contas
externas, bem como promover a reduo das desigualdades de rendas. Para isso, ele
conta com os instrumentos de poltica macroeconmica, que lhe permite adotar as
medidas necessrias para manuteno da boa ordem econmica. Porm, o governo
atua tendo em mente o desempenho de suas funes econmicas e os objetivos de
poltica econmica que deseja atingir.
Seja qual for o governo, no importando qual a sua ideologia poltica, todos agem
com o desejo de possibilitar a melhoria da qualidade de vida e buscam o que nor-

Elementos bsicos de macroeconomia 33
teia a economia que o bem-estar de cada cidado do pas. Nesse sentido natural
que os governos tenham a preocupao de por meio dos instrumentos econmicos
atenderem aos objetivos de poltica econmica.
1.1 Objetivos de poltica econmica

Vrios so os objetivos de poltica econmica, entretanto, eles podem ser resu-
midos em quatro objetivos fundamentais que englobam as principais necessidades
de participao do Estado para o real atendimento do papel de um governo, que so:
crescimento da produo e do emprego, controle da inflao, equilbrio nas contas
externas e melhor distribuio da renda gerada no pas.
1.1.1 Crescimento econmico

O crescimento econmico representa condio de absoluta necessidade para uma
economia, haja vista que a qualidade de vida em uma economia depende, sobretudo,
do desenvolvimento que essa economia apresentar.
Cabe ao governo constitudo o controle e a administrao da atividade econ-
mica, gerando desenvolvimento ao pas e possibilitando a melhoria da qualidade de
vida. Na medida em que a economia cresce, tambm cresce o emprego e a renda,
que possibilitar maior consumo e, consequentemente, a continuidade da economia.
A forma mais tradicional de se medir o crescimento econmico dos pases acom-
panhando o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB). Este, por sua vez, representa
a soma de tudo o que foi produzido no pas. A medida do PIB em termos percentuais
representa a variao da produo do pas em um perodo relacionado a outro an-
terior; podemos verificar a variao do PIB real do Brasil durante o Plano Real no
Grfico 2.1. Porm, quando queremos tecer comparaes entre pases normalmente
utilizamos a Paridade do Poder de Compra (PPP), que mede a capacidade de compra
da moeda nacional em termos de bens e servios, geralmente medido em dlar.
Grfico 2.1 Variao anual do PIB real Brasil 1994-2012
Fonte: Adaptado de IPEADATA (2012).

Links
Voc pode ler mais sobre isso no link:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Paridade_do_poder_de_compra>.
Conforme Lanzana (2002), o crescimento econmico a meta mais importante a

ser perseguida pelos formuladores da poltica econmica. O crescimento econmico
refere-se expanso da produo do pas, ou seja, colocao no mercado de uma
quantidade maior de mercadorias e servios disposio dos indivduos. Quando o
crescimento da produo se d em nvel maior que o aumento da populao, verifica-
-se o aumento da renda per capita. Levando-se em conta que a renda est ligada
diretamente ao produto, no h como aumentar o nvel de renda de uma sociedade
se no aumentar a produo.
Para saber mais

Renda per capita significa a mdia da renda do pas, ou seja, em mdia quanto cada habitante
teria de renda.
fato que h uma estreita relao entre produo e emprego, portanto, quando
se busca atingir o objetivo de crescimento da produo, automaticamente se est
procurando ampliar o nvel de emprego da economia. Na realidade, busca-se atingir o
pleno emprego dos fatores de produo na economia, gerando bem-estar sociedade.
importante distinguir crescimento econmico de desenvolvimento econmico.
Os pases que buscam atingir melhores nveis de desenvolvimento econmico querem
promover a melhoria do bem-estar de seus cidados. Geralmente o desenvolvimento
econmico de um pas medido pelo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
A elevao do IDH surge como resultado do aumento da renda real per capita por
um longo perodo de tempo e um ndice que contempla trs dimenses que so:
expectativa de vida ao nascer, acesso a escolaridade e renda per capita. O IDH varia
de 0 a 1 e quanto mais prximo de 1 mais desenvolvido o pas e melhores so as
condies de vida de seus cidados. Na Tabela 2.1 voc pode conferir o ranking dos
dez pases com maiores IDHs e os dez com os piores IDHs. Situado no meio da tabela
destacamos a posio do Brasil que classificado no conjunto de pases com IDH alto.

Links
Voc pode conferir no link abaixo mais detalhes da estimativa do IDH 2011:
<http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_EN_Tables.pdf>.
Tabela 2.1 Estimativas do IDH de pases selecionados
Posio Pas Estimativa 2011

1 Noruega 0,943
2 Austrlia 0,929
3 Pases Baixos 0,910
4 Estados Unidos 0,910
5 Nova Zelndia 0,908
6 Canad 0,908
7 Irlanda 0,908
8 Liechtenstein 0,905
9 Alemanha 0,905
10 Sucia 0,904
84 Brasil 0,718
177 Eritreia 0,349
178 Guin 0,344
179 Repblica Centro-africana 0,343
180 Serra Leoa 0,336
181 Burkina Faso 0,331
182 Libria 0,329
183 Chade 0,328
184 Moambique 0,332
185 Burundi 0,336
186 Niger 0,295
187 Rep. Democrtica do Congo 0,286
Fonte: Adaptado de Statistical... (2011).

Tambm importante distinguir desenvolvimento econmico de desenvolvimento

sustentvel, uma definio mais divulgada do conceito [...] aquele que atende
as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as geraes futuras
atenderem tambm as suas (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DE-
SENVOLVIMENTO, 1991, p. 9). As polticas econmicas que pretendam atingir esses
objetivos devem trabalhar sobre um trip que contemple a sustentabilidade ambiental,
a sustentabilidade econmica e a sustentabilidade sociopoltica. Nesse sentido, muitas
instituies tm contribudo e desenvolvido mecanismos que permitam calcular o
impacto ambiental das atividades econmicas, por exemplo, temos o Instituto Ethos
que uma das referncias no Brasil e o WWF que uma referncia internacional. Um
importante instrumento de clculo de dano ambiental intitulado pegada ecolgica
permite calcular o nosso impacto ambiental, voc pode acess-lo consultando o link
a seguir, bem interessante e creio que voc ir gostar.
Links
Para calcular sua pegada ecolgica acesse o link:
<http://www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/calculators/>.
Links
Voc pode ler mais sobre Desenvolvimento Sustentvel consultando o link:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Desenvolvimento_sustent%C3%A1vel>.
Feitas essas observaes podemos retomar a questo do crescimento econmico

indagando o que gera crescimento econmico. Segundo Parkin (2003) para responder
a essa questo devemos comear por pensar nas precondies, ou seja, a base sobre
a qual o crescimento econmico se assenta e, depois, temos que atentar para o que
promove o crescimento contnuo.
Nas economias de mercado o crescimento econmico ocorre dentro de um marco
legal no qual trs instituies so cruciais na gerao de incentivos para promover o
ambiente favorvel ao crescimento, so elas: os mercados, os direitos de propriedade
e a intermediao monetria.
As trs esto interligadas da seguinte maneira: os mercados garantem que haver
eficincia, pois a tendncia ao equilbrio entre as quantidades ofertadas e deman-
dadas eliminar tanto o excesso quanto a escassez nos diversos mercados (produtos,

servios, trabalho, moeda etc.), mas para que isso ocorra necessrio ter um marco
jurdico legal que estabelea os direitos e obrigaes dos envolvidos para que qual-
quer conflito possa ser resolvido dentro desse marco legal. Dessa forma, agiliza-se
o processo de tomada de deciso por parte dos agentes econmicos (empresrios,
governo, trabalhadores, instituies etc.), alm disso, a existncia da moeda facilita
as transaes de compra e venda nos mais diversos mercados.
Assim, na medida em que as economias crescem, necessrio desenvolver in-
centivos para que as trocas, a produo e o consumo continuem sendo estimulados
na economia. Na atualidade a grande maioria dos economistas concorda que esses
estmulos surgem de trs fontes distintas, so elas:
investimento e poupana;
capital humano;
tecnologia.
Nas linhas a seguir vamos explorar um pouco cada uma dessas importantes fontes
de estmulo do crescimento econmico.
Em economia o investimento considerado aquele que permite aumentar a capa-
cidade produtiva do pas. Assim, a aplicao de capital/dinheiro na compra de meios
de produo, como mquinas, equipamentos, infraestrutura que sero utilizados para
produzir outros bens e servios para o consumo final, e que por isso recebem o nome
de bens de capital, chamado de investimento produtivo. Ento, o investimento
refere-se ao uso do capital dinheiro para adquirir bens de capital. Porm, para que o
investimento se realize necessrio que a taxa de lucro proporcionada por ele supere
a taxa de juros da economia e que existam fontes de financiamento.
Uma das fontes de financiamento do investimento a poupana. Existe uma
controvrsia entre clssicos e keynesianos sobre a origem da poupana em funo da
taxa de juros. Para os clssicos a poupana surge somente da renda no gasta e ela
ser tanto maior quanto maior a taxa de juros. Para os keynesianos numa economia
monetria a poupana surge como resultado da demanda por investimento, e para
investir necessrio ter fontes de financiamento que podem ser recursos da poupana,
da emisso monetria e do crdito. Nesse contexto a taxa de juros passa a ser um
determinante fundamental do comportamento dos investimentos.
De qualquer forma podemos concluir que a taxa de juros o elo entre poupana
e investimento e, por isso mesmo, sempre difcil para os governos controlar a taxa
de juros de forma que ela no seja to baixa que desestimule a poupana e nem to
alta que desestimule os investimentos. Quando formos trabalhar o Sistema de Contas
Nacionais do pas veremos como se d a formao de recursos para o investimento
na economia. O Grfico 2.2, a seguir, ilustra o comportamento do investimento e da
poupana no Brasil, medidos em percentuais do PIB.

Grfico 2.2 Investimento e poupana no Brasil
Fonte: IBGE (2010).
Links
Para que voc compreenda um pouco mais sobre o dilema poupana, investimento e financia-
mento, dedique um tempo acessando o link a seguir:
<http://www.ie.ufrj.br/moeda/pdfs/investimento_poupanca_e_financiamento.pdf>.
Links
Voc pode ler o artigo de Paulo Nogueira da Costa na ntegra consultando o blog:
<http://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2011/04/06/escolaridade-e-emprego/>.
Outra importante fonte de estmulo ao crescimento o capital humano. Em linhas

gerais ele se refere s caractersticas chamadas de habilidades e competncias do
trabalhador que resultam na capacidade de produzir trabalho que gere valor econ-
mico. Essas caractersticas so adquiridas pelo trabalhador por meio da educao
e da experincia. Na prtica o que diversos estudos cientficos indicavam que os
pases considerados desenvolvidos tm trabalhadores mais qualificados e associavam
a qualidade desse capital humano ao nvel de crescimento econmico e elevada
renda per capita dessas naes. O grfico elaborado e apresentado pelo economista
Paulo Nogueira da Costa em seu blog mostra a relao entre escolaridade e emprego
no Brasil em 2011.

E l e m e n t o s b s i c o s d e m a c r o e c o n o m i a 39
No material do link voc pode verificar que a parcela dos trabalhadores com 11
anos ou mais de estudos cresceu passando de 42,3% para 54%, e que a taxa de de-
semprego registra queda para esse grupo em 2010 de 6,52%. O desemprego tambm
caiu para os sem instruo que registraram taxa de 5,54% e para os trabalhadores
que tm entre 8 a 10 anos de estudo cuja taxa de desemprego ficou em 9,07% em
2010. O autor complementa informando que estudos verificaram que cada ano adi-
cional de educao proporciona um aumento mdio de 13% da renda do trabalho
(COSTA, 2011, p. 1).
Outra importante fonte de estmulo ao crescimento econmico a tecnologia,
nas palavras de Sandroni (1999, p. 594) ela pode ser definida como:
Cincia ou teoria da tcnica. Abrange o conjunto de conhecimentos
aplicados pelo homem para atingir determinados fins. As inovaes
tecnolgicas determinam, quase sempre, uma elevao nos ndices
de produo e um aumento da produtividade do trabalho.
Em economia, a face mais importante da tecnologia que ela representa o estado

atual de nosso conhecimento que utilizado para combinar recursos para produzir
os bens e servios desejados. Em suma, ela constitui o nosso conhecimento do que
pode ser produzido. Normalmente nosso acesso tecnologia aparece expresso pelos
produtos e servios que so colocados a nossa disposio, por exemplo, da escrita
manual, passamos mquina de datilografar e ento para os computadores; do tele-
fone fixo, passamos a ter telefone sem fio e depois telefone celular. O importante
que a tecnologia est presente em todas as reas do conhecimento e utilizada de
maneira cada vez mais intensa, seja para criar, desenvolver ou aperfeioar produtos,
processos e servios. Podemos dizer que a tecnologia complementada pela inovao.
A inovao importante para a promoo do crescimento e do desenvolvimento
econmico. Segundo Silva (2009) pode-se dizer que o desenvolvimento econmico
ocorre a partir de descontinuidades, sendo, na maioria das vezes, de carter tecnol-
gico ou produtivo, que afetam e so afetadas pela estrutura produtiva social, poltica e
institucional de cada nao. O desenvolvimento de cada nao um processo nico
e depende de aspectos que envolvem suas especificidades polticas, econmicas,
histricas e culturais, ocorrendo a partir de mudanas estruturais de longo prazo que
geram rupturas com os padres historicamente estabelecidos. Esses processos geram
uma srie de oportunidades e, ao mesmo tempo, impem um conjunto de novos
desafios, j que no so processos harmnicos.
A teoria neoclssica tem como um de seus pilares a hiptese do equilbrio entre
mercados e a existncia de processos de convergncia a esse equilbrio. A corrente
neo-schumpeteriana tem como marco o estudo de processos assimtricos e de desequi-
lbrio. A concorrncia neo-schumpeteriana um processo ativo de criao de espaos
e oportunidades econmicas, e no apenas um processo passivo de ajustamento em
direo a um suposto equilbrio. Nessa concepo, concorrncia implicaria um sur-
gimento permanente e endgeno de diversidade no sistema econmico e capitalista,
que se move por inovaes, descontinuidades e incertezas (SCHUMPETER, 1982).

O capitalismo deve ser tratado como um processo em evoluo, pois est em

constante mudana. O desenvolvimento definido pela realizao de novas combi-
naes que geram um estado de desequilbrio no sistema econmico realizado por
novas empresas, que geralmente no surgem de empresas antigas, mas que comeam
a produzir em conjunto com as demais, e pelo emprego de recursos diferentes e novas
formas de produo (CAMPOS, 2006).
Segundo Schumpeter (1982, p. 49) [...] as novas combinaes, via de regra,
esto corporificadas, por assim dizer, em empresas que geralmente no surgem das
antigas, mas comeam a produzir a seu lado.
O desenvolvimento consiste primariamente em empregar recursos diferentes de
uma maneira diferente, e em inovar com eles, independentemente do crescimento
ou no daquele recurso (SCHUMPETER, 1982). Nessa viso os avanos, sejam pro-
dutivos, tecnolgicos, organizacionais ou institucionais, resultantes de processos
inovativos, so fatores bsicos para a formao da economia e seu desenvolvimento
no longo prazo. A teoria de Schumpeter e seu desdobramento posterior na corrente
neo-schumpeteriana enfatizam a inovao como elemento fundamental do movimento
capitalista. A inovao constitui o determinante fundamental do processo dinmico
da economia e, ao mesmo tempo, fundamental para definir os paradigmas de com-
petitividade econmica, especialmente no atual crescimento da competitividade em
nvel regional e global.
Segundo Schumpeter (1982), a inovao resultado do desenvolvimento, em
que novas combinaes aparecem descontinuamente. Para ele esse conceito engloba
cinco casos:
1) Introduo de um novo bem, ou seja, um bem com que os
consumidores ainda no estejam familiarizados ou de uma nova
qualidade de um bem. 2) Introduo de um novo mtodo de pro-
duo, ou seja, um mtodo que ainda no tenha sido testado pela
experincia no ramo prprio da indstria de transformao, que,
de modo algum, precisa ser baseado numa descoberta cientifica-
mente nova, e pode consistir tambm em nova maneira de manejar
comercialmente uma mercadoria. 3) Abertura de um novo mercado,
ou seja, de um mercado em que o ramo particular da indstria de
transformao do pas em questo no tenha ainda entrado, quer
esse mercado tenha existido antes ou no. 4) Conquista de uma
nova fonte de matrias-primas ou de bens semimanufaturados, mais
uma vez independentemente do fato de que essa fonte j existia ou
teve que ser criada. 5) Estabelecimento de uma nova organizao
de qualquer indstria, como a criao de uma posio de mono-
plio (SCHUMPETER, 1982, p. 48-49).
Os autores neo-schumpeterianos realizaram importantes adaptaes e desen-

volvimentos, partindo das limitaes dos conceitos originais de desenvolvimento,
inovao e suas formas de difuso proposto por Schumpeter. Essas modificaes
passam a caracterizar de melhor forma os processos inovativos e os seus efeitos sobre
a dinmica econmica.

Para a corrente neo-schumpeteriana as polticas de Estado podem desempenhar

um papel-chave para o desenvolvimento das naes, principalmente ao induzir o
desenvolvimento dos sistemas de inovao, que seria o nico caminho para a so-
brevivncia nos mercados, tanto de processos quanto de produtos novos, cada vez
mais competitivos. Portanto, empresas e setores da economia, at mesmo o Estado,
que no investem em tecnologia para poder inovar, acompanhados de um aparato
institucional mais eficiente, esto fadados ao fracasso, acabando por perder espao
para aquelas empresas que utilizam a inovao como meio de diferenciao.
A inovao tornou-se um fator importante, no somente pela sua capacidade de
modificar os ambientes nos quais introduzida, mas tambm pela sua capacidade
de tornar mais dinmico o setor, impulsionando o desenvolvimento econmico.
Ela considerada pela teoria econmica evolucionista a fora motriz do desenvol-
vimento. No entanto, para que o desenvolvimento econmico seja atingido com
a adoo de inovaes, faz-se necessrio que haja uma predisposio local, e um
ambiente favorvel, com instituies capazes de realizar aes empreendedoras
voltadas para esse fim.
Logo, a inovao o elemento central da dinmica capitalista. Para Dosi (1984),
as inovaes podem ser definidas como busca, descoberta, experimentao, desenvol-
vimento, imitao e adoo de novos produtos, processos e formas de organizao.

Por que importante para o pas e para sua populao o crescimento econmico?
1.1.2 Controle da inflao

Realizar o controle da inflao no significa que ela tenha que ser igual a zero.
Mesmo os pases mais desenvolvidos no perseguem essa meta. O que se busca
evitar perodos de acelerao permanente no crescimento dos preos e manter a
inflao em nveis reduzidos, mesmo atingindo taxas como 6% a 7% ao ano, desde
que estveis ou descendentes.
A preocupao em controlar a inflao baseia-se no fato de que taxas elevadas
de inflao provocam profundas distores na economia. Elas afetam negativamente
a distribuio de renda, medida que os mais pobres no conseguem se proteger da
inflao, visto que no conseguem aplicar seus recursos no mercado financeiro; os
prazos das aplicaes financeiras ficam mais reduzidos, fazendo, assim, desaparecer
os recursos para financiar os investimentos; inibem o planejamento de longo prazo;
e se a inflao chegar ao nvel de hiperinflao pode levar destruio do parque
produtivo do pas (LANZANA, 2002).

Para saber mais

Hiperinflao o estado inflacionrio acelerado, em que os preos sobem de forma exagerada,
em perodos muito curtos.
Vrias so as experincias de pases que, ao no controlarem sua inflao, no ob-

tiveram um crescimento sistemtico da produo de bens e servios. O Brasil um
exemplo claro dessa situao, haja vista que o pas ficou praticamente estagnado
durante toda a dcada de 1980 e por conta de passar por um processo inflacionrio
muito forte. Mais adiante teremos um captulo especfico de economia brasileira no
qual ser abordado o problema da inflao.
Por ora cinco questes sobre a inflao precisam ser esclarecidas para que voc
avance na leitura com um pouco mais de conhecimento sobre o tema, so elas: o
que inflao, qual a origem da inflao, quais as consequncias para a economia,
quais as teorias que tentam explic-las e uma breve explanao sobre os ndices.
1.1.3 Inflao e nvel de preos

No nosso dia a dia o termo inflao sempre aparece associado palavra preo,
isso ocorre em virtude do prprio conceito de inflao, que definida como:
Aumento persistente dos preos em geral, de que resulta uma
contnua perda do poder aquisitivo da moeda. um fenmeno
monetrio, e isso coloca uma questo bsica: se a expanso
da oferta de moeda que tem efeito inflacionrio ou se ela ocorre
como resposta maior demanda de moeda provocada pela inflao
(SANDRONI, 1999, p. 301).
Podemos complementar o conceito anterior indicando que a inflao o aumento

contnuo e generalizado nos preos registrado por um ndice de preos. Quando isso
ocorre compraremos cada vez menos com o dinheiro que temos em mos.
Os economistas sempre procuram entender a raiz do problema para ento poder
elaborar propostas e atuar sobre eles. Assim, quando estudam a inflao, a primeira
pergunta que buscam responder : Qual a origem da inflao? Nesse sentido os
estudos apontam para trs fontes de inflao: os custos, a demanda e a inrcia infla-
cionria. Ento podemos dizer que a inflao pode ser de trs tipos:
a) Inflao de custos: ocorre quando as presses de custos so repassadas aos
preos, conceitualmente definida como: Processo inflacionrio gerado (ou
acelerado) pela elevao dos custos de produo, especialmente das taxas de
juros, de cmbio, de salrios ou dos preos das importaes (SANDRONI,
1999, p. 302).
Podemos perceber que, se as empresas tiverem aumento dos custos, a ten-
dncia repassar esse aumento ao preo final das mercadorias ou servios

que comercializam. Destaca-se que as principais fontes de presso sobre os

custos da empresas so: a taxa de juros que encarece a tomada de crdito
por parte das empresas; a desvalorizao do real que encarece a compra de
insumos, peas e demais componentes que sejam importados pelas empresas;
e os aumentos salariais conquistados pelos trabalhadores, e que pressionam
os custos do trabalho para as empresas e que por isso acabam sendo repas-
sados aos preos.
b) Inflao de demanda: causada por excesso de procura pelos bens e servios em
relao oferta disponvel no mercado, conceitualmente pode ser descrita como:
Tambm chamada de inflao dos compradores, o processo in-

flacionrio gerado pela expanso dos rendimentos. Ocorre que os
meios de pagamento crescem alm da capacidade de expanso da
economia, ou antes que a produo esteja em plena capacidade,
o que impede que a maior demanda decorrente da expanso dos
rendimentos seja atendida. Com isso, aumentam os preos e, por
extenso, os salrios e os rendimentos em geral, dando origem a
uma espiral inflacionria (SANDRONI, 1999, p. 302).
Quando falamos de expanso dos rendimentos nos referimos a aumentos sa-

lariais reais (acima da inflao) e a aumento da renda disponvel que surgem
da reduo dos impostos. Por outro lado cada vez mais comum que fatores
ligados indiretamente a salrios, mas que influenciam a demanda tenham pa-
pel de destaque ampliando as possibilidades de consumo na economia, dentre
esses fatores podemos citar: expanso do crdito e financiamento, reduo das
taxas de juros e expectativas otimistas por parte dos consumidores. Alm disso,
no podemos nos esquecer de que o governo um dos maiores compradores
da economia e, caso ele opte por expandir o gasto pblico com contrataes,
compra de bens e servios, ele tambm contribuir para aumentar a presso
da demanda e, consequentemente, aumentar os preos da economia.
c) Inflao inercial: est associada aos mecanismos de indexao da economia,
nas garantias legais de reajustar preos existentes na economia, conceitual-
mente pode ser entendida como:
Processo inflacionrio muito intenso, gerado pelo reajuste pleno

de preos, de acordo com a inflao observada no perodo ime-
diatamente anterior; os contratos contm clusulas de indexao
que restabelecem seus valores reais aps intervalos fixos de tempo
(SANDRONI, 1999, p. 302).
O processo se autoalimenta da inflao passada, atravs dos reajustes aplicados

com base em algum ndice de preos. Conforme os intervalos entre os reajustes vo
ficando menores e ocorrem em percentuais cada vez maiores concedidos com a
mesma intensidade para todos os preos, os preos tendem a ficar alinhados, sempre
em um nvel mais altos que o do perodo anterior. Assim, a inflao passada ser
perpetuada pela aplicao dos ndices de preos para reajustes dos preos no pre-

sente. No Brasil uma forma comum de combate inflao inercial foi a adoo de
tabelamentos e congelamentos de preos e salrios, nos quais ficavam proibidos os
reajustes e a utilizao de ndices de preos para reajustes dos mesmos.
A esta altura muitos de vocs podem estar se perguntando por que precisamos
combater a inflao. Em linhas gerais os principais argumentos para o combate
inflao podem ser elencados partindo-se de suas consequncias, dentre as quais
podemos destacar:
I) Desconfigura a noo de preos relativos da economia: o preo refere-se ao
preo de uma mercadoria em termos de quanto ela compra de outras merca-
dorias. Esse preo extremamente importante para a microeconomia, pois no
processo de produo de bens e servios os empresrios incorrem em custos
de produo que so o pagamento pelas matrias-primas e salrios, por exem-
plo. Eles estabelecem uma relao entre o custo de produo e o preo de seu
produto, e, portanto, qualquer alterao nos custos tem implicaes sobre os
preos. Por exemplo, se os custos de matria-prima representam 35% de um
produto que custa R$ 100,00 ento seu custo R$ 35,00. Porm, se houver
aumento no custo da matria-prima em 10%, ela passar a representar 38,5%
(35% + 10% = 38,5%) do mesmo produto cujo preo R$ 100,00. Perceba
que agora o custo subiu para R$ 38,50. Conclui-se que o preo relativo do
bem em termos de seu custo caiu, pois, se antes R$ 100,00 R$ 35, 00 = R$
75,00, agora o preo relativo do bem R$ 100,00 R$ 38,50 = R$ 61,50.
Conclui-se que, se os custos subirem e os preos em valores absolutos no,
o preo relativo do bem se reduzir. Na prtica o preo relativo de um bem
o quanto ele compra dos demais bens. Constitui-se num preo importante
para a empresa, pois a empresa produz e vende e depois comea o ciclo de
produo novamente, porm para isso ela ter que adquirir matria-prima e
continuar pagando salrios. Portanto, deve se ocupar de produzir e vender
mantendo um preo que contemple esses custos dentro de nveis que no
alterem para menos sua margem de lucro.
II) Dificulta investimentos em virtude de problemas sobre como prever os re-
tornos dos mesmos: de fato se todos os preos sobem periodicamente, os
empresrios no conseguem prever quanto seus custos aumentaro, no
conseguem prever quanto desse aumento deve repassar aos preos e, como
consequncia, no conseguem prever o lucro.
III) Dificulta a estabilizao do patamar de variao da taxa de cmbio, pois as
pessoas guardam mais dlar. De fato, quando a moeda nacional se desvalo-
riza, as pessoas tendem a procurar opes que permitam manter o valor de
seus recursos. Normalmente, optam por manter reservas em moeda forte,
isto , que se desvaloriza pouco como o dlar. Quando as pessoas compram
dlar e o guardam, isso exerce presso para que o real se desvalorize, essa
desvalorizao ser tanto maior quanto maior for a procura por dlares. As-
sim, a dificuldade em fixar a taxa de cmbio conhecida como volatilidade
da moeda.

IV) Afeta a distribuio de renda em virtude da diferena de repasses de aumen-

tos: em geral, numa economia inflacionria os preos sobem aleatoriamente,
porm os salrios so reajustados em perodos predefinidos pelo governo e
pelas convenes coletivas de trabalho. No Brasil, atualmente, os salrios
so reajustados anualmente, enquanto a inflao, isto , a variao de pre-
os, pode ocorrer a qualquer momento, sendo que os ndices so divulgados
mensalmente. Para exemplificar, podemos verificar, que a diferena entre o
perodo em que os preos sobem (todos os dias) e o aumento salarial (anual)
faz com que os salrios percam poder de compra, na medida em que os
preos so reajustados.
V) Aumenta a dvida pblica, pois sero necessrios mais juros e prazos menores
para negociar a dvida: numa economia com preos instveis, os gastos do
governo com aquisio de bens e servios aumentam e para cobrir esses gas-
tos ele toma recursos emprestados no mercado, emitindo e vendendo ttulos
da dvida pblica, sobre a qual se compromete a pagar juros e devolver o
recurso no vencimento do ttulo. Ocorre que quanto maior a inflao maior
os juros que o governo deve oferecer para poder vender os ttulos e menor
o prazo de vencimento, pois os investidores querem seu dinheiro em mos,
isto , preferem ter maior controle sobre sua liquidez.
VI) Reduz arrecadao real em virtude da diferena entre a poca que gera e a
poca que recolhe imposto: por exemplo, os impostos de vendas so gerados
no momento de emisso das notas e sobre o valor especificado naquele mo-
mento, porm, geralmente o recolhimento aos cofres pblicos ocorre depois
de 30 dias ou mais. O imposto gerado no momento da emisso da nota no
sofre qualquer atualizao de valores, mesmo que haja inflao, ento no
momento em que o imposto recolhido aos cofres pblicos j sofreu des-
valorizao por causa da inflao ocorrida entre o perodo de gerao e de
recolhimento do tributo.
VII) Aumenta os custos de transao das empresas e das pessoas e necessrio
mais pesquisa de preo: quando h inflao elevada as empresas procuram
se prevenir mantendo seus estoques altos e com os menores custos possveis.
Porm, como os preos sobem o tempo todo, precisam dedicar muito mais
tempo e pessoal para garantir que compraro seus insumos, peas e compo-
nentes aos menores preos do mercado. Isso implica aumento de custos, por
exemplo, com salrios, telefone, energia eltrica etc.
Mais uma vez cabe uma pequena nota sobre as teorias econmicas e a inflao.
Resumida e genericamente podemos dizer que monetaristas, keynesianos, estrutura-
listas e inercialistas tm suas suposies sobre a inflao. Nas linhas adiante faremos
um breve comentrio sobre a viso de cada um desses grupos.
Comeando pelos monetaristas, Lanzana (2002, p. 109) argumenta que [...] a
teoria monetarista entende que a causa bsica da inflao encontra-se na emisso
de moeda em ritmo superior s necessidades da economia, essa situao por sua vez
provocada pelo dficit do setor pblico. Para os monetaristas quando o governo

gasta acima do que arrecada ele ter um dficit e para pag-lo ele emite moeda, que
injetada na economia como forma de pagamento do governo aos seus credores.
Conclui-se que o aumento do dficit e seu financiamento via emisso monetria
que gera inflao.
Para saber mais

Voc pode conhecer mais sobre a frmula da Teoria Quantitativa da Moeda consultando o
Captulo 8 do livro:
LANZANA, Antonio Evaristo T. Economia brasileira: fundamentos e atualidades. 2. ed. So
Paulo: Atlas, 2002.
Na teoria keynesiana o gasto pblico constitui-se numa varivel fundamental para

o ajuste da demanda efetiva, porque quanto maior ela for menor ser o desemprego.
Por outro lado, o excesso de gasto pblico provoca inflao porque o governo, como
grande comprador e empregador, aumenta a demanda pelos fatores de produo. Esse
aumento da procura pelos fatores de produo provoca um aumento de preos nos
mesmos, o que conduz inflao. Conclui-se que [...] o aumento do gasto pblico
pressiona a demanda efetiva o que leva a aumento dos preos em geral (LANZANA,
2002, p. 110).
Para os estruturalistas so os diferentes estgios de crescimento setorial que
causam as presses inflacionrias. Nas palavras de Lanzana (2002, p. 111) [...] os
estruturalistas entendem que os setores da economia crescem a ritmos diferentes,
causando excesso de demanda nos mercados em que a oferta no tem capacidade
de resposta. Assim, tomando como exemplo dois setores econmicos, agricultura
e servios, podemos dizer que, enquanto a produo agrcola cresce, seus preos
caem, por outro lado, o aumento da populao urbana eleva a demanda por servios
que no so oferecidos no volume necessrio, isso faz o preo dos servios subir.
Para os inercialistas, o aumento de preos se perpetua pela aplicao de ndices
da inflao passada como projeo para inflao futura, isto , quando ocorre a in-
dexao de preos. Assim, a correo automtica dos principais preos da economia
pela inflao passada, com o reajuste feito de acordo com a inflao registrada pelo
ndice de preos, tende a perpetuar a inflao.
At aqui descrevemos vrios aspectos da inflao, agora cabe uma breve apre-
sentao da forma como ela medida. As medidas de inflao so criadas a partir
dos ndices de preos. Eles podem ser de duas naturezas: simples ou ponderados. Os
simples so obtidos pelo clculo da variao da inflao de um perodo para o outro.
Os ponderados atribuem pesos diferentes s parcelas que formam seu conjunto. Os
dois ndices mais citados so o de Laspeyres e Paasche.
O ndice de Laspeyres considera a mdia aritmtica ponderada e adota o perodo
inicial como referncia para a base de ponderao e o ndice de Paasche considera

a mdia harmnica e adota o perodo final como referncia para a base de ponde-
rao. Voc pode pesquisar na internet para aprender mais sobre esses ndices e sua
frmula de clculo.
Na prtica o clculo de ndices de preos para inflao feito pelos grandes
institutos de pesquisa, tais como Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
Fundao Getlio Vargas (FGV), Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE),
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE). No
tpico sobre indicadores econmicos mais frente apresentaremos os principais
ndices de preos do Brasil e alguns detalhes sobre sua composio.

Independente das diversas correntes de anlise da inflao, por que importante
que o governo mantenha polticas de controle inflao, mantendo-as em nveis
baixos?
1.1.4 Equilbrio nas contas externas

Os pases mantm relaes comerciais e financeiras que so registradas no ba-
lano de pagamentos, que est organizado em diversas contas e subcontas, conforme
veremos mais frente quando estudarmos os indicadores econmicos.
A fim de evitar problemas para o funcionamento da economia, os pases precisam
buscar o equilbrio no balano de pagamentos. Se um pas tem dficit permanente em
suas contas externas, poder ter o esgotamento de suas reservas, implicando dificul-
dades de pagamentos de seus compromissos externos, bem como ter sua capacidade
de importao limitada, por falta de moeda estrangeira.
Da mesma forma, supervits permanentes podem ser prejudiciais economia,
pelo excesso de dlares que entra no pas. Esses dlares so convertidos em reais
(R$), podendo proporcionar excesso de reais na economia, o que pode gerar inflao.
1.1.5 Distribuio de renda

Mesmo sendo difcil argumentar que a sociedade deva remunerar igualmente a
todos, no se pode deixar de atribuir a melhoria da distribuio de renda como um
objetivo de poltica econmica. importante observar, porm, que, ao contrrio dos
outros objetivos de poltica econmica, mudanas fortes na distribuio de renda, a
no ser por redues bruscas da taxa de inflao, no ocorrem em curto espao de
tempo (LANZANA, 2002).
Um dos indicadores utilizados para medir a distribuio da renda num pas o
ndice de Gini que:

[...] mede o grau de desigualdade na distribuio de renda entre os

indivduos de uma regio segundo a renda domiciliar per capita.
Seu valor est entre 0 e 1, sendo que o 0 indica que no h desi-
gualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor), e
1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm
toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos
nula) (LIMA; CALDAS, 2013, p. 20).
Links
Voc pode ler mais sobre o ndice de Gini consultando o link:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Coeficiente_de_Gini>.
1.1.6 conflitos entre os objetivos

Os objetivos de poltica econmica, vistos antes, no so independentes e, sim, na
maioria das vezes, conflitantes. certo que, em determinadas situaes, o alcance de um
objetivo pode representar obteno de outros, por exemplo, o crescimento da produo
pode melhorar a distribuio da renda, na medida em que emprega mais mo de obra.
Porm, especialmente nos pases subdesenvolvidos essa melhoria no tem ocorrido.
A meta da poltica econmica manter todos os objetivos sob controle, obtendo
a maior taxa de crescimento da produo, mantendo a equidade distributiva, a esta-
bilidade dos preos e o equilbrio das contas externas.
1.1.7 Instrumentos de poltica econmica

O governo intervm no mercado por meio da articulao entre os instrumentos
de poltica econmica. Em termos polticos a interveno tem a inteno de auxi-
liar o governo a cumprir suas funes. Assim, o governo o executor da poltica
econmica cujas funes so: alocativa, distributiva e estabilizadora (GREMAUD;
VASCONCELLOS; TONETO JNIOR, 2002).
Para desempenhar a funo alocativa o governo atua de forma a complementar
a ao do mercado na melhor alocao dos recursos com o objetivo de corrigir as
falhas de mercado. As principais falhas de mercado so: as externalidades, a escala
de produo e os bens pblicos.
As externalidades ocorrem quando a ao de um agente tem impacto sobre os
resultados almejados por outros agentes. Elas podem ser positivas, como, quando
um produtor de mel se instala ao lado de produtor de ma, ambos se beneficiaro,
pois as abelhas se alimentam ao mesmo tempo que polinizam as flores da ma.
E podem ser negativas como a instalao de um lixo que alm do mau cheiro
aumenta a poluio do local e desvaloriza os imveis vizinhos. Conclui-se que
as externalidades podem gerar lucros/prejuzos que no estavam previstos pelos
produtores. Quando a externalidade negativa o governo atua visando amenizar

os impactos (tributando os causadores/recompensando os afetados) como forma de

internalizar a externalidade.
J a escala de produo refere-se capacidade produtiva de uma empresa.
Quanto maior for essa escala menores os custos de produo e maior o domnio da
empresa sobre seus preos implicando grande domnio sobre o mercado. No Brasil,
por exemplo, para prevenir contra qualquer possvel abuso por parte das empresas
existe o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), cujas atribuies
esto previstas na Lei n 8.884/94. Ele tem a finalidade de orientar, fiscalizar, prevenir
e apurar abusos de poder econmico, exercendo papel tutelador da preveno e da
represso a tais abusos.
Links
Voc pode conhecer melhor o CADE consultando o site:
<http://www.cade.gov.br/Default.aspx>.
Quanto aos bens pblicos, em virtude de suas caractersticas serem de uso comum
e no excludente, devem ser oferecidos pelos governos aos cidados. Porm, isto
implica no disposio dos agentes em pagar pela disponibilidade deles (por exemplo,
Segurana Nacional) implicando compulsoriedade no custeio deles (GREMAUD;
VASCONCELLOS; TONETO JNIOR, 2002, p. 192, grifo do autor).
Outra importante atribuio do governo em termos de poltica econmica exer-
cer a funo estabilizadora cujo objetivo o manejo das polticas econmicas visando
o mximo nvel de emprego e crescimento econmico com estabilidade de preos.
E por fim destacamos a funo distributiva que corresponde funo do governo
de arrecadar impostos de determinadas classes sociais e transferi-los para as demais
classes sociais/regies. No Brasil isso ocorre via implementao das polticas de
subsdios, transferncias, programas sociais etc. Uma das formas de trabalhar a dis-
tribuio contemplando as questes regionais o Fundo de Participao dos Estados
(FPE) e o Fundo de Participao dos Municpios (FPM).
Para saber mais

Para voc saber mais sobre FPE e FPM dedique um pouco de seu tempo e acesse os endereos
a seguir:
<http://www.brasil-economia-governo.org.br/2011/07/21/
como-dividir-o-fundo-de-participacao-entre-os-estados/>;
<http://www.senado.gov.br/senado/conleg/textos_discussao/texto40-marcosmendesrog%C3%
A9riomirandaefernandoblancos.pdf>.

Assim, para auxiliar o governo no desempenho das funes descritas e ainda

atingir os objetivos de poltica econmica, ele pode lanar mo de um conjunto de
instrumentos de poltica macroeconmica, como podemos ver a seguir.
1.1.8 Poltica fiscal

A poltica fiscal refere-se aos instrumentos de que o governo dispe para formar
sua receita e controlar suas despesas. Ela pode ser dividida em poltica tributria e
poltica de gastos pblicos. Quando o governo aumenta seus gastos na economia,
sejam eles de custeio (despesas correntes) ou de investimento, est aplicando uma
poltica fiscal expansionista, ao contrrio, seria uma poltica contracionista. O obje-
tivo que o governo pretende com sua poltica de gastos que vai determinar se ela
ser expansionista ou contracionista.
As despesas correntes, ou despesas de custeio representam os gastos realizados
com o objetivo de manter a mquina governamental funcionando. Conforme Lanzana
(2002), podemos dividir essas despesas em consumo do governo, que corresponde
ao pagamento dos funcionrios pblicos, e outras despesas necessrias manuten-
o do aparato pblico, como energia eltrica, materiais etc.; transferncias que se
referem s despesas efetuadas pelo setor pblico e destinadas ao setor privado, sem
a contraprestao de servios ou fornecimento de bens, como a assistncia e previ-
dncia social; e juros, tanto relativo dvida interna como dvida externa. Os juros
relativos dvida externa referem-se somente dvida pblica, uma vez que a dvida
externa composta pelo setor privado e pblico. E subsdios, que correspondem aos
gastos do governo com o objetivo de garantir ao consumidor preos inferiores ao
custo de produo.
As despesas de investimentos referem-se quelas que o governo realiza com o
objetivo de aumentar a capacidade de produo de bens e servios no pas, por
exemplo, construo de rodovias, hospitais, hidreltricas, escolas etc.
De outra forma, o governo pode agir sobre o sistema tributrio, entre outras me-
didas, alterando as despesas do setor privado e incentivando setores produtivos, ou
seja, criando novos impostos, eliminando impostos existentes, alterando alquotas
para mais ou para menos.
Observamos, portanto, que o governo utilizar o instrumento de poltica fiscal,
conforme seu objetivo de poltica econmica. Ento, vejamos alguns exemplos.
Conforme Vasconcellos e Garcia (2006), se o objetivo reduzir a taxa de infla-
o, as medidas fiscais normalmente adotadas so a diminuio de gastos pblicos
e/ou o aumento da carga tributria (que inibe o consumo). Ou seja, visam diminuir
os gastos da coletividade. Se o objetivo maior crescimento e emprego, os instru-
mentos fiscais so os mesmos, mas em sentido inverso, buscando elevar a demanda
agregada. J, se o objetivo melhorar a distribuio de renda, esses instrumentos
devem ser utilizados de forma seletiva, em benefcio dos grupos menos favorecidos,
por exemplo, criao de impostos progressivos, gastos do governo em regies mais
atrasadas, programas de ajuda s classes mais pobres etc.

1.1.8.1 Estrutura tributria

Falando especificamente sobre a arrecadao, podemos ressaltar que a estrutura
tributria de um pas impacta sobre a distribuio de renda, sobre a competitividade
da economia, entre outros. S para ter uma ideia do tamanho do impacto no Brasil a
carga tributria da ordem de 34% do PIB, isso quer dizer que, do total da produo
de bens e servios no pas, um tero fica com o governo em forma de tributos. Por
tributos entende-se todas as taxas, contribuio de melhoria e impostos pagos pela
coletividade ao governo.
Para saber mais

Carga tributria bruta refere-se ao total de impostos arrecadados pelo governo. Quando des-
contamos dessa carga as transferncias governamentais (juros, da dvida, gastos com assistncia
e previdncia) temos a carga tributria lquida.
Os tributos podem ser classificados de diferentes maneiras. A primeira delas a

classificao de acordo com a incidncia sobre os bens e a renda. Os impostos so
chamados diretos quando incidem sobre a riqueza e propriedade (por exemplo, Im-
postos Territorial Urbano IPTU) ou sobre a renda (por exemplo, Imposto de Renda
IR). So chamados indiretos quando incidem sobre a compra e venda de produtos
e servios (por exemplo, Imposto sobre Circulao de Produtos e Servios ICMS).
Outra classificao a que observa o impacto da poltica tributria de um pas
sobre quem paga os impostos. So trs classificaes: progressivo, regressivo e pro-
porcional. Assim, um sistema progressivo quando aumenta conforme a renda do
indivduo aumenta; regressivo quando quem paga mais impostos quem tem me-
nor renda; e proporcional ou neutro quando a contribuio proporcional renda.
Em termos de rgo arrecadador, temos trs esferas: impostos federais sob res-
ponsabilidade da Unio, impostos estaduais sob a responsabilidade dos Estados, e
impostos municipais sob responsabilidade dos municpios. No Brasil, segundo o
Instituto de Planejamento Tributrio Brasileiro (IBPT), temos 86 tributos.
Links
Voc pode conhecer mais sobre os impostos consultando o site do IBPT no link:
<http://www.ibpt.com.br/home/>.
Os principais impostos de cada uma das esferas so:

A arrecadao de impostos de responsabilidade da Unio so: Imposto de
Importao, Imposto de Exportao, IR, IPI, IOF e ITR.

A arrecadao de impostos de responsabilidade dos Estados so: Imposto de

Transmisso causa mortis e Doao, de quaisquer bens ou direitos (ITCMD);
ICMS, IPVA.
A arrecadao de impostos de responsabilidade dos municpios so: IPTU,
ITBI, ISS.
Por ltimo, porm no menos importante, deve-se destacar que a estrutura tri-
butria ao ser estabelecida deve considerar os princpios que norteiam a tributao.
Segundo Vasconcellos e Garcia (2004), os dois mais importantes so:
Princpio da Neutralidade: a neutralidade obtida quando um tributo no altera
a estrutura de preos relativos, minimizando seu impacto sobre a deciso dos
agentes no mercado.
Princpio da Equidade: ele deve distribuir seu nus de maneira equitativa
entre os indivduos. Essa equidade medida pelo Princpio do Benefcio e o
da Capacidade de Pagamento. Do primeiro podemos afirmar que um tributo
justo quando o contribuinte paga ao Estado um montante proporcional aos
benefcios que recebe. Do segundo podemos afirmar que os tributos devem
cobrar de acordo com a capacidade de pagamento dos agentes.
Podemos perceber que o governo precisa desempenhar suas funes na economia

e que para isso ele precisa arrecadar e tambm realizar gastos. Quanto arrecada-
o podemos perceber que existe toda uma estruturao e organizao que norteia
a constituio da estrutura tributria, bem como o impacto dos tributos sobre os
agentes. Agora vamos estudar um pouco mais sobre os gastos do governo.
1.1.8.2 Gasto pblico

Os gastos do governo devem estar contidos num documento chamado Oramento
Pblico. O Oramento Pblico Moderno surge a partir de 1930 quando o Estado, para
enfrentar a Grande Depresso, passou a intervir de maneira deliberada no sistema
econmico para corrigir as falhas de mercado.
Para saber mais

Para aprender mais sobre falhas de mercado e a interveno do governo, leia o texto: Por que
o governo deve interferir na economia? De autoria de Marcos Mendes e disponvel em:
<http://www.brasil-economia-governo.org.br/2011/03/24/por-que-o-governo-deve-
interferir-na-economia/>.
No Brasil o documento que rege os gastos pblicos est agrupado no Oramento

Geral da Unio, no qual constam o oramento das trs esferas de governo, mais
os investimentos estatais, a seguridade social e as brechas fiscais (por exemplo,
Precatrios). Esse oramento deve seguir a Lei da Diretrizes Oramentrias (LDO),

que a lei que determina quais parmetros devem ser seguidos na elaborao da
lei oramentria anual, que deve ser aprovada no ano anterior a sua vigncia pelo
Congresso e Senado. E tambm observar a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
que limita os gastos do pode pblico especialmente com a folha de pagamento e
contratao e Pessoal.
Segundo Lanzana (2002) quanto composio o gasto do governo se divide em
dois grandes grupos: as despesas correntes e os investimentos. As despesas correntes
servem para manter a mquina administrativa do governo funcionando e cumprir
a legislao, e podem ser as despesas de consumo do governo, as transferncias,
os juros e subsdios. J as despesas com investimento so as que o governo realiza
com o objetivo de aumentar a capacidade produtiva do pas como a construo de
estradas, hospitais, escolas, rodovias, hidroeltricas etc.
No Brasil os gastos com despesas correntes giram em torno de 38% do PIB e as
despesas com investimento 3% do PIB. Se somarmos veremos que o total de gasto
chega a 41% do PIB, porm, a arrecadao gira em torno de 34%, logo o governo
tem um dficit1 anual, isto , um gasto maior que a arrecadao. importante lembrar
que dficit um conceito anual, isto , referente ao que o governo deve no ano em
que para o qual foi apurado, e que dvida refere-se ao montante total que o governo
deve, independente do ano de exerccio financeiro. O dficit tem vrios conceitos
dependendo da forma e das variveis que so includas em seu clculo.
1.1.8.3 Conceitos de dficit pblico

O dficit pblico representa o saldo negativo das contas do governo, na relao
entre a receita (arrecadao) e as despesas (gastos pblicos).
Conforme a amplitude e abrangncia que se deseja do resultado, o dficit pblico
pode ser denominado de dficit primrio ou dficit nominal.
O dficit primrio representa o saldo negativo na relao entre receitas e despesas
sem considerar os juros ou correo monetria ou cambial das dvidas anteriores.
Assim, considera-se apenas o resultado das receitas e despesas realizadas no perodo
em anlise. Ao contrrio, o dficit nominal representa o saldo negativo na relao
entre receitas e despesas totais, includos os juros e as correes de dvidas anterio-
res. Observa-se que, quando o saldo for positivo, teremos supervit. importante,
tambm, atentarmo-nos para a diferena entre dficit pblico e dvida pblica. Esta
representa o somatrio do valor que o governo deve, ao passo que aquele, como
vimos, refere-se diferena dos saldos nos perodos analisados.
1.1.8.4 Formas de financiamento de dficit pblico

O financiamento do dficit pblico pode se dar por meio de medidas tradicionais
de poltica fiscal e por meio de recursos extrafiscais.
*
Ao contrrio, caso a arrecadao fosse maior que os gastos, teramos um supervit fiscal.

Por meio das medidas de poltica fiscal, o governo pode elevar os impostos para
arrecadar mais ou realizar corte de gastos pblicos. Em ambos os casos o objetivo
dispor de mais recursos para a cobertura do dficit.
O financiamento por meio de recursos extrafiscais pode se dar pela emisso de
moeda e vendas de ttulos da dvida pblica ao setor privado. No primeiro caso trata-
-se de um recurso inflacionrio, porm no gera aumento do endividamento pblico.
No segundo caso, o governo troca ttulos por moeda que j est em circulao, o
que no provocaria inflao. Contudo, esse tipo de financiamento provoca elevao
da dvida pblica, e o governo, para conseguir colocar esses ttulos no mercado,
precisar oferecer taxas de juros mais atraentes, provocando elevao adicional no
endividamento, por meio dos juros mais elevados. Nota-se que o financiamento do
dficit pblico dever estar em consonncia a um objetivo bem definido de poltica
econmica (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
1.1.9 Poltica monetria

A poltica monetria refere-se ao do governo no sentido de controlar as condi-
es de liquidez da economia. No Brasil a liquidez da economia medida de acordo
com os agregados monetrios que so subdivididos em quatro grupos de acordo com
o grau de liquidez das transaes, conforme podemos verificar no Quadro 2.1:
Quadro 2.1 Agregados monetrios
BM (Base Monetria) = R (reservas) + PMPP (papel-moeda em poder do pblico);

M1 = PMPP (papel-moeda em poder pblico) + D (depsitos vista);
M2 = M1 + ttulos pblicos federais, estaduais e municipais em poder do pblico;
M3 = M2 + depsitos em caderneta de poupana;
M4 = M3 + depsitos a prazo e ttulos privados.
Fonte: Do autor.
O agregado de maior liquidez a base monetria, pois ele representa o dinheiro

em espcie e que est disponvel prontamente para realizar qualquer transao
econmica. O agregado de menor liquidez o M4 pois os ativos que compem o
agregado levam mais tempo para serem vendidos, ou seja, convertidos em moeda
em espcie e, por isso, dinheiro que est nessas aplicaes no est prontamente
disponvel para realizar qualquer outra transao econmica.
Tambm para que o governo trabalhe bem com a poltica monetria, deve ter em
mente as funes desempenhadas pela moeda na economia. A liquidez da moeda
est estreitamente ligada com as funes que a moeda desempenha na economia,
so elas:
Ser instrumento ou meio de troca: quer dizer que ela aceita pelos produtores
de bens de servios como forma de pagamento.

Ser denominador comum monetrio ou unidade de conta: que dizer que os

preos de todos os bens e servios esto expressos em moeda, no Brasil todos
os preos esto em reais (R$).
Ser reserva de valor: quer dizer que ela pode ser acumulada ou guardada para
pagar contas ou adquirir bens e servios no futuro.
Deve ainda considerar os motivos pelos quais a pessoas querem moeda, ou seja,
os motivos para os agentes demandarem moeda, so eles: transao (para intermediar
a compra e venda de bens e servios), precauo (ter dinheiro para os imprevistos)
e especulao (comprar mais barato para vender mais caro depois).
Com a poltica monetria o governo pode atuar sobre a taxa de juros, pode au-
mentar ou diminuir o dinheiro que circula na economia, pode aumentar ou diminuir o
volume de dinheiro disponvel para os bancos emprestarem (atuando sobre o depsito
compulsrio) e pode restringir ou facilitar o crdito. Assim, os instrumentos clssicos
de poltica monetria so a poltica de taxa de juros, o controle da base monetria e
o depsito compulsrio dos bancos (LANZANA, 2002). Assim, os principais instru-
mentos de poltica monetria esto listados no Quadro 2.2, a seguir.
Quadro 2.2 Instrumentos de poltica monetria
a) emisso de moeda;
b) reservas compulsrias;
c) operaes de open market (compra e venda de ttulos pblicos);
d) operaes de redescontos (emprstimos do Banco Central aos bancos comerciais);
e) regulao do crdito.
Fonte: Do autor.
Se o governo, por exemplo, tem por objetivo o controle da inflao, a medida

apropriada de poltica monetria seria diminuir o volume de dinheiro na economia,
que poderia ser feito por meio do aumento da taxa de reserva compulsria ou por
meio da venda de ttulos pblicos. De outro modo, se o objetivo o crescimento
econmico, a medida adotada seria o aumento do volume de dinheiro na econo-
mia, reduzindo o depsito compulsrio, ou flexibilizando as condies de crdito,
possibilitando maior capacidade de compra s pessoas. Da mesma forma, a taxa de
juros pode incentivar ou inibir o crescimento da economia ou, ainda, influenciar no
ndice de inflao.
1.1.10 Poltica cambial e de comrcio exterior

A poltica cambial e de comrcio exterior representa as aes do governo nas
transaes internacionais do pas. Pela poltica cambial, o governo atua no mercado
de moedas estrangeiras (divisas), por exemplo, comprando ou vendendo dlares para
regular o mercado ou fixando o valor do dlar. Quando a taxa de cmbio fixada
pelo governo, tem-se o regime de taxas fixas de cmbio. Quando a taxa flexvel,

determinada pelo mercado de divisas, tem-se o regime de taxas flutuantes de cm-

bio. Pela poltica de comrcio exterior, o governo pode atuar por meio de estmulos
exportao, tais como financiamentos a juros subsidiados e, ainda, entre outros,
por meio de taxao de impostos para importao, estabelecimento de alquotas
diferenciadas etc.
No Brasil temos taxas mltiplas de cmbio que visa dar a possibilidade de o go-
verno discriminar qual operao os agentes esto realizando com a moeda estrangeira,
isso verdadeiro principalmente para o dlar. Assim, de acordo com a finalidade,
temos: o dlar comercial (aplicado exclusivamente para compra e venda de bens
e servios), dlar turismo (aplicado exclusivamente para viagens) e dlar paralelo
(negociado nas agncias e casas de cmbio). Para cada uma dessas taxas temos o
preo de compra (PC) que se refere ao valor que o comprador (no caso o banco ou
casas de cmbio) vo pagar pela moeda estrangeira, e o preo de venda (PV) que se
refere ao valor que o vendedor (no caso o banco ou casas de cmbio) ir cobrar para
fornecer a moeda estrangeira.
1.1.11 Poltica de rendas

A poltica de rendas representada pela interveno direta do governo na forma-
o de renda, com medidas de controle sobre os preos, como o congelamento, e
com polticas de preservao dos nveis salariais (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
O governo brasileiro procurou, com os planos econmicos adotados nos anos
1980 e incio dos anos 1990, melhorar o poder de compra da populao via controle
de preo dos produtos. Outra forma possvel a adoo de medidas de recuperao
do salrio mnimo, prticas de reajuste salarial etc.
1.2 Estrutura da anlise macroeconmica

A anlise macroeconmica pode ser segmentada de acordo com o mercado
que queremos estudar. A ideia de mercado de que existem os demandantes e os
ofertantes; em cada um deles o importante identificar quem so eles. A partir da
fica mais fcil entender qual varivel est sendo determinada pela interao desses
agentes no mercado. Tradicionalmente, a estrutura bsica do modelo macroeconmico
compe-se de cinco mercados, so eles:
a) O mercado de bens e servios: nele se encontram os produtores e os compra-
dores de bens e servios. Logo, nesse mercado so determinados os preos dos
bens e as quantidades. Nele podemos identificar o PIB, o nvel de preos. E
como a produo pode ser vendida para consumidores, investidores, governo e
exportados, podemos identificar tambm as variveis agregadas. Essas variveis
so consumo agregado, investimento agregado, exportaes globais. Tambm
podemos comprar do exterior, e podemos identificar as importaes globais.
Tambm podemos identificar a poupana agregada pois tudo aquilo que no
for gasto com consumo (privado ou pblico) e investimento ser poupado.

b) O mercado de trabalho: neste se encontram as empresas que empregam os

trabalhadores; elas so os demandantes desse mercado. E tambm encontra-
mos os trabalhadores que so os ofertantes desse mercado. Nesse mercado
so determinamos os salrios e o nvel de emprego.
c) O mercado monetrio: neste so realizadas todas as transaes que so efetua
das por meio da utilizao de moeda. Nesse mercado supomos a existncia de
uma demanda de moeda (em funo da necessidade de transaes dos agentes
econmicos, ou seja, da necessidade de liquidez) e uma oferta de moeda. A
oferta de moeda primria feita pelo Bacen e a oferta de moeda escritural
feita pelos bancos comerciais. Nesse mercado, determina-se a taxa de juros
de mercado (VASCONCELLOS; GARCIA, 2004).
Para saber mais

Moeda primria a moeda manual ou que pode ser manuseada, constituda de cdulas e
nqueis (moeda metlica).
A moeda escritural recebe esse nome porque no tem uma existncia fsica mas surge da relao
contratual entre um banco e seus clientes. Elas so representadas por cartes de crdito, cheque
especial e limite bancrio.
d) O mercado de ttulos: nesse mercado encontramos os compradores que so

agentes superavitrios que compram ttulos, e vendedores que so os agentes
deficitrios que captam os recursos dos agentes superavitrios vendendo seus
ttulos. Os ttulos podem ser: pblicos, como as NTN, LTN, LFT; ou ttulos
privados, como aes, debntures, notas promissrias, ttulos de crdito
(duplicatas e letras de cmbio), ttulos bancrios (CDBs e CDIs) etc. Nesse
mercado so determinados os preos dos ttulos, bem como sua remunerao.
e) O mercado de divisas: nesse encontramos os ofertantes e demandantes de
moeda estrangeira. A oferta de divisas depende das exportaes e da entrada
de capitais financeiros, enquanto a demanda de divisas determinada pelo
volume de importaes e sada de capital financeiro. Nos mercados em que
as taxas de cmbio so flexveis, ela determinada pelo movimento de oferta
e demanda de divisas.

Seo 2 ntendendo os indicadores

E
econmicos
Nesta seo trabalharemos com os principais indicadores, contemplando as reas
de produo, emprego, renda, comrcio exterior e balano de pagamentos, dvida
pblica, carga tributria, base monetria, juros, moedas e inflao, entre outros.
Na medida em que conhecermos os indicadores, vamos entender a importncia
de seu uso nas decises dentro das organizaes. O sucesso de uma deciso est
condicionado ao uso eficiente das informaes que suportem tal deciso. No se
admite mais, dentro das organizaes, decises tomadas sem estudo ou base de
emoes. Os indicadores so ferramentas que traam um cenrio da economia em
que se atua e permite fazer todas as anlises necessrias para dar suporte deciso.
Se internamente os gestores de empresas utilizam-se dos indicadores internos, que so
seus balanos, relatrios gerenciais, pesquisas internas etc., por que no se utilizar
os indicadores externos, que so os econmicos?
A fim de compreendermos o significado e a importncia dos indicadores, vamos
descrever a respeito de cada um dos principais.
2.1 Produto Interno Bruto (PIB)

Um dos objetivos das polticas econmicas dos governos aumentar a produo
de bens e servios, e a medida mais utilizada nesse sentido a do Produto Interno
Bruto (PIB), que a soma da produo de todos os bens e servios finais produzidos
por um pas, em determinado perodo de tempo (LANZANA, 2002).
importante frisar que, na contagem do PIB, consideram-se apenas bens e ser-
vios finais, excluindo da conta todos os bens de consumo intermedirio (insumos).
Isso feito com o intuito de evitar o problema da dupla contagem, quando valores
gerados na cadeia de produo aparecem contados duas vezes na soma do PIB. En-
to, na produo do po, deve-se deduzir os gastos com a aquisio da farinha; na
produo da farinha deve-se deduzir os gastos com a aquisio do trigo. Vejamos
um exemplo na Figura 2.1 a seguir:
Figura 2.1 Valor adicionado em cada etapa para produzir o po
Produto Valor do produto Insumos Valor adicionado

Trigo 15 0 15
Farinha 25 15 10
Po 32 25 7
Total 72 40 32
Fonte: Adaptado de Vasconcellos e Garcia (2004, p. 100).

Conforme podemos em ver em nosso exemplo hipottico, o valor do trigo 15;

este ser seu valor adicionado imaginando que ele seja o primeiro item da produo
do po. Porm, quando vamos produzir a farinha, embora o valor do produto seja 25,
esses 15 se referem aquisio do insumo trigo, ento o valor adicionado produo
da farinha ser apenas 10 (25 15 = 10). O mesmo ocorre com a produo do po;
seu valor bruto 32, porm foram utilizados insumos num total de 25, referentes
utilizao da farinha, ento, o valor adicionado na produo do po apenas 7.
Temos agora um importante conceito econmico: o de valor adicionado, ou seja,
o valor que se adiciona ao valor dos insumos utilizados para produzir um bem em
cada estgio de produo. Ou simplesmente o valor do produto descontados os gastos
com insumos e matrias-primas. O objetivo medir o valor econmico criado por
cada empresa e/ou agente econmico no processo produtivo.
Se retomarmos nosso exemplo, veremos que o PIB poderia, ento, ser medido de
trs maneiras diferentes, so elas:
considerar somente o valor bruto, ou preo dos produtos e servios finais. No
nosso exemplo, consideramos que o produto final que queramos obter era o
po cujo valor bruto 32;
somando somente o valor adicionado em cada etapa da produo do po = 15
+ 10 + 7 = 32;
somando o valor bruto do produto e descontando os insumos = 72 30 = 32.
O que podemos concluir disso que, quando h crescimento do PIB, h expanso
do mercado, ou seja, houve aumento da produo de bens e servios na economia
em termos de bens e servios finais, ou em termos de valor adicionado, ou em ter-
mos de aumento do volume do produto. O inverso acontece quando se registra PIB
negativo, o que sinal de recesso, e fatalmente, gera desemprego e baixa o nvel
de renda da economia.
2.1.1 Mensurando o PIB

comum em todos os livros introdutrios de economia associar o estudo da
produo e do emprego s anlises e pressuposies tericas da escola keynesiana.
Keynes dedicou a maior parte de sua obra a explicar os determinantes do investimento
e que seria funo das expectativas dos empresrios quanto aos lucros futuros e
taxa de juros, enquanto o consumo seria uma funo da renda.
Uma das grandes contribuies de Keynes foi a apresentao da Equao da De-
manda Agregada. Ela tem diferentes componentes e o comportamento desses compo-
nentes tambm influenciado por outras variveis, vejamos quais so essas variveis:
DA = C + I + G + (X M)
C = A + bY => a funo consumo (C) depende do consumo que ocorre indepen-

dente da renda chamado consumo autnomo (A) e da propenso a consumir (b)
da renda (Y). As famlias tm necessidades bsicas que procuram sanar indepen-
dente da renda, por exemplo, alimentao, logo sempre haver algum nvel de

consumo (A). Por outro lado os demais gastos so limitados pela renda; espera-se
que as famlias gastem conforme sua renda (b), porm nem toda a renda ser
gasta, uma parte ser poupada podendo ser direcionada para investimentos.
I = Rn / (1+r)n => funo investimento (I) que depende da soma das receitas espe-
radas do investimento no perodo (Rn) que deve ser acima das taxas de juros reais
da economia registradas durante o perodo ((1+r)n). Ocorre que r = (1+i) / (1+),
isto , a taxa de juros reais (r) depende da taxa de juros nominais (1+r) descontada
a inflao (1+ ). E a taxa de juros nominais i = ie + rs + i e, isso significa
que a taxa de juros nominais (i) em economia aberta deve ser acima da taxa
de juros externa (ie) e cobrir o risco pas (rs) e a inflao interna (i) descon-
tando a inflao externa (- e). Os empresrios investem para ter retorno real
do negcio (ganhos acima da inflao) maior que a taxa de juros do mercado
(ser um investimento melhor que as aplicaes financeiras). Keynes chama o
retorno do investimento de eficincia marginal do capital.
Os gastos do governo so G = f (T), ou seja, os gastos so funo da arrecada-
o dos tributos (T). Se o governo s gastar o que arrecadar, no ter dvida e
seu oramento ser equilibrado.
As exportaes so X = f(Y*, e), isto , que funo da renda do resto do mundo
(Y*) e da taxa de cmbio (e). Se a renda (riqueza) no mundo aumenta, as pes-
soas compram mais e ns exportamos mais, e se o real estiver desvalorizado
em relao ao dlar, nossas exportaes tambm aumentam.
As importaes so M = f(Y,e), isto , que funo da renda nacional (Y) e
da taxa de cmbio (e). Se a renda dos brasileiros aumentar, ns compraremos
mais e isso deve aumentar as importaes, e se o real se valorizar ns devemos
tambm importar mais produtos e viajar ao exterior.
Em todas as economias os governantes procuram controlar essas variveis por

meio das polticas macroeconmicas e, dessa forma, buscam dar maior estabilidade
a suas economias.
Na anlise macroeconmica verifica-se que numa economia existem trs ticas
pelas quais podemos medir o produto: tica do produto, da renda e do dispndio. Se
voc se recordar do fluxo circular simplificado da renda, ver que para produzir as
empresas contratam as famlias que trabalham para as empresas em troca de remune-
rao. Nesse fluxo a produo (Y) pode ser vendida para as famlias pois elas recebem
salrios (w), juros (i), lucros (l), aluguis (a) e royalties (r). Por outro lado, elas utilizam
essas remuneraes para comprar produtos e servios das empresas. Assim, os bens
e servios produzidos so utilizados pelas unidades famlias, que realizam despesas
com sua renda para consumo (C), Investimento (I), gasto pblico (G), e exportaes (X)
descontando as importaes (M) que vm de outros pases. Assim, podemos escrever:
Remunerao = w+i+l+a+r=> Produto na tica da renda
PIB = C + I + G + (X-M)=> Produto na tica do dispndio
PIB = Produo dos Setores (Primrio + Secundrio + Tercirio) + Impostos +
Depreciao => tica do Produto

A partir dessas igualdades, podemos ver que na economia de um pas a produo

gerada ao mesmo tempo que se gera renda e que os agentes econmicos realizam
despesas. Esses acontecimentos simultneos ajudam a definir um importante conceito
econmico que a Identidade Macroeconmica, dada por:
Produto = Renda = Despesa => Identidade Macroeconmica
Essa identidade aparece no momento em que ocorre a contabilizao ou o registro
de maneira organizada das contas de um pas, e isso feito pelo Sistema de Contas
Nacionais (SCN). No Brasil o SCN gerido pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), que, assim como a contabilidade de uma empresa, utiliza-se da
contabilizao das contas por meio de partidas dobradas (Crdito/Dbito) no qual
deve haver equilbrio no fechamento de cada conta individualmente (Recursos =
Usos) e entre as contas (dbito em uma conta corresponde a crdito em outra conta)
no fechamento final das contas nacionais. Isto , o SCN preza pelo equilbrio interno
e externo das contas nacionais.
Links
Para ver um exemplo das contas no Brasil consulte o link:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/contasnacionais/2008/tabelas_pdf/tab04.pdf>.
Ainda falando sobre o produto, alguns outros conceitos so tambm relevantes.

Em termos de produto podemos ter o PIB, que produzido dentro das fronteiras
geogrficas do pas, e o Produto Nacional Bruto (PNB), que corresponde ao PIB des-
contada a renda lquida enviada ao exterior (RLEE). Podemos ter tambm o Produto
Nacional Lquido (PNL) descontando-se a depreciao do PNB.
Devemos destacar tambm que podemos ter o produto medido em termos de
preos de mercado, o que inclui os impostos e desconta os subsdios (PNLpm); e
podemos ter tambm o produto medido em termos de custo de fatores, para isso,
partimos do PNL, deduzimos os impostos pagos na produo e adicionamos os sub-
sdios (PNBcf). Algebricamente temos:
PNB = PIB RLEE
PNL = PNB Depreciao
PNLpm = PNL + Impostos Subsdios
PNLcf = PNL Impostos + Subsdios
Todos esses indicadores do nvel de produto da economia servem para sinalizar
para o governo como est o nvel de emprego da economia. Quando nos referimos
a emprego estamos falando de trabalhadores e tambm da utilizao da capacidade
instalada de produo das empresas, pois quanto mais produo mais emprego.
Assim, a preocupao da Teoria Macroeconmica mais de curto prazo, ocupando-
-se de questes do desemprego, por exemplo, que ocorrem toda vez que a economia
(isto , as empresas) est trabalhando abaixo de seu mximo de produo. Quando isso

ocorre temos implicaes sobre vrios mercados, o que causa uma desestabilizao de
preos. Por isso, a macroeconomia se ocupa, em grande parte, das questes conjuntu-
rais como as relativas ao desemprego e inflao e com os instrumentos pelos quais
os governos podem atuar sobre essas questes (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
2.2 ndices de inflao

No haveria dificuldades em se medir a inflao se a questo fosse conhecer a
variao de preos de um nico bem. A necessidade de construo de ndices de
preos surge quando se precisa saber a variao conjunta de bens que so fisicamente
diferentes, ou que variam a taxas diferentes (GREMAUD; VASCONCELLOS; TONETO
JNIOR, 2002, p. 118).
Existem vrios indicadores de inflao no Brasil. A diferena est em que, en-
quanto alguns deles medem a evoluo dos preos no nvel do consumidor, outros
medem o comportamento dos preos no atacado. Tambm variam o perodo de co-
leta, a regio de cobertura do indicador e a abrangncia, em termos de oramento
familiar (LANZANA, 2002).
Vejamos alguns ndices de medida da inflao no Brasil, conforme (LANZANA,
2002, p. 113-114):
a) INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor.
Pesquisado pelo IBGE. Pesquisa preos para um universo de
renda familiar de 1 a 8 salrios mnimos (sm), no perodo do
primeiro ao ltimo dia do ms de referncia, nas onze principais
regies metropolitanas (RMs), que so: Rio de Janeiro, Porto
Alegre, Belo Horizonte, Recife, So Paulo, Belm, Fortaleza,
Salvador, Curitiba, Distrito Federal e Goinia.
b) IPCA ndice de Preos ao Consumidor Ampliado.
Pesquisado pelo IBGE, abrangendo renda familiar de 1 a 40
salrios mnimos. Os preos so coletados do primeiro ao
ltimo dia do ms de referncia nas onze principais regies
metropolitanas do Brasil.
c) IGP ndice Geral de Preos.
Pesquisado pela FGV nas onze principais regies metropolita-
nas, no perodo do primeiro ao ltimo dia do ms de referncia.
O universo de renda contemplado de 1 a 33 salrios mnimos,
pesquisando preos no atacado e da construo civil.
O IGP uma composio de trs outros ndices: IPA ndice de
Preos por Atacado (60 %), IPC ndice de Preos ao Consumidor
( 30 %) e INCC ndice Nacional da Construo Civil (10 %).
d) IGP-M ndice Geral de Preos no Mercado.
a mesma metodologia do IGP, mudando apenas o perodo de
coleta dos dados, que do dia 21 do ms anterior at o dia 20
do ms de referncia. So divulgadas prvias de 10 em 10 dias.
e) IPC-Fipe ndice de Preos ao Consumidor.
Divulgado pela FIPE/USP Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas da Faculdade de Economia e Administrao da
Universidade de So Paulo, pesquisa um universo de renda
familiar de 1 a 20 salrios mnimos, do primeiro ao ltimo dia
do ms de referncia, somente na cidade de So Paulo.

f) ICV ndice de Custo de Vida.

Divulgado pelo DIEESE, contempla uma renda familiar de 1
a 30 salrios mnimos e medido do primeiro ao ltimo dia
do ms de referncia, no municpio de So Paulo. Apesar de
pesquisar renda de 1 a 30 sm, o Dieese faz intervalos de 1 a 3
sme de 1 a 5 sm, para obter uma melhor estratificao.
2.3 Medindo o desemprego

A taxa de desemprego est diretamente ligada performance da economia. Ela
ser tanto menor quanto maior for a utilizao da capacidade produtiva de uma
economia. Na medida em que atividade econmica cresce, ela implica reduo
da taxa de desemprego pela contratao de mais mo de obra para fazer frente
necessidade de produo para atender demanda existente. Gerao de emprego
cria renda, que, por sua vez, gera consumo e assim ser necessria a produo de
mais bens para atender a demanda, formando um crculo virtuoso, onde provoca a
queda da taxa de desemprego. Esse ndice importante para as empresas, sobretudo
nas estratgias de marketing, pois indica a capacidade de consumo do mercado. As
estratgias de vendas sero criadas com base na capacidade de compra do mercado.
preciso conceituar e diferenciar os recursos humanos presentes no mercado de
trabalho. Assim uma primeira aproximao do tamanho da fora de trabalho de um
pas sua populao total, destas descontamos os menores de 15 anos e obtemos a
Populao em Idade Ativa (PIA), da qual descontamos as pessoas que no so eco-
nomicamente ativas e teremos a Populao Economicamente Ativa (PEA). A PEA
composta pelos que esto ocupados e pelos desempregados. Agora podemos falar
sobre os indicadores do mercado de trabalho com maior propriedade.
O primeiro desses indicadores a taxa de desemprego, que a relao entre a
nmero de desempregados e a populao economicamente ativa (PEA), ou seja, a
Taxa de desemprego (TD) = D/PEA.
Por desempregados chamamos aqueles que querem trabalhar, procuram emprego,
mas no encontram. As denominaes do desemprego so:
desemprego aberto do IBGE que inclui as pessoas que procuraram emprego
de modo efetivo nos ltimos 30 dias e que no exerceram nenhuma ocupao
nos ltimos sete dias;
desemprego oculto do DIEESE/SEADE que leva em considerao as pessoas que
procuraram trabalho nos ltimos 12 meses e exerceram algum tipo de atividade
considerada de carter muito precrio.
2.4 Renda per capita

A renda per capita medida pela diviso da renda total do pas pela populao
total desse mesmo pas. Considerando que a renda total de um pas igual sua
produo total, podemos dizer que ela se relaciona com a expanso da produo e
o crescimento demogrfico. Se houver maior crescimento da populao do que da

produo, haver uma diminuio da renda per capita da populao, reduzindo,

assim, a qualidade de vida desse povo. Ao contrrio, havendo um crescimento da
produo maior que o crescimento demogrfico, haver um maior volume de renda
na economia, de forma que implica uma melhoria da qualidade de vida das pessoas.
Esse ndice indica a capacidade global de consumo na economia do pas. Importante
para o estabelecimento das estratgias das empresas.
2.5 Balano de pagamentos

O balano de pagamentos de um pas um resumo contbil das transaes eco-
nmicas que esse pas faz com o resto do mundo, durante certo perodo de tempo.
Com base nesse balano, pode-se avaliar a situao econmica internacional do pas
(GREMAUD; VASCONCELLOS; TONETO JNIOR, 2002, p. 262).
Em termos gerais, o balano de pagamentos composto de cinco grandes itens:
balana comercial, balana de servios, transferncias unilaterais, balana de transa-
es correntes (que a soma das anteriores) e balana de capitais (LANZANA, 2002).
Tabela 2.2 Estrutura do balano de pagamentos
A Balana comercial
1 Exportao
2 Importao
3 Saldo (1 2)
B Balana de servios
1 Juros (lquido)
2 Outros servios
3 Saldo (1 + 2)
C Transferncias unilaterais
D Balana de transaes correntes (A3 + B3 + C)
E Balana de capitais
1 Ingresso de capitais (risco)
2 Emprstimos Liq. -
3 Saldo (1 + 2)
F Erros e omisses
7 Saldo balano de pagamentos (D + E3 + F)
8 Transaes compensatrias
Fonte: Do autor.
O registro das contas ocorre com a utilizao do mtodo das partidas dobradas
em que um crdito numa conta resulta em dbito em outra, mantm o equilbrio
interno no qual dbito igual e crdito.

Assim, a primeira conta a balana comercial na qual registram-se as exportaes

que resultam da venda de mercadorias produzidas no pas para outros pases, e as
importaes, que resultam da compra de mercadorias produzidas em outros pases.
O saldo da balana comercial registra supervit quando as exportaes so maiores
que as importaes, dficit quando as importaes so maiores que as exportaes
e zera quando as exportaes so iguais s importaes.
A balana comercial um componente de significativa importncia no balano
de pagamentos, pois se apresenta como um dos itens mais suscetveis a polticas com
objetivo de obteno de supervit no balano de pagamentos. Trata-se de item muito
importante para os exportadores e importadores, pois, conforme est sua posio,
pode ensejar medidas de poltica econmica governamental, buscando adequar seu
saldo s necessidades do pas.
A segunda conta a balana de servios; ela registra as transaes de servios entre
o pas e o resto do mundo. Suas principais subcontas so: transporte e seguros, viagens
e turismo, rendas de capital (juros e lucros de empresas e individuais) e diversos (gastos
diplomticos, royalties, comisses, assistncias etc.). Cada uma de suas subcontas re-
gistra um saldo entre o movimento de entrada menos movimentos de sada de servios.
Outra conta a transferncia unilateral que se refere ao saldo entre os recebi-
mentos e pagamentos realizados entre o pas e os demais pases sem contrapartida
produtiva. Os principais exemplos so: remessas feitas por migrantes para suas famlias
e doaes feitas por um governo a outro.
A balana de transaes correntes agrega numa nica conta os saldos registra-
dos nas trs contas anteriores, quais sejam balana comercial, balana de servios
e transferncia uilateral.
A conta balana de capitais agrupa as contas que representam mudanas nos
direitos e obrigaes de residentes no pas para com no residentes. Suas principais
subcontas so: investimento, emprstimos e financiamentos de longo e mdio prazo,
emprstimo de curto prazo, amortizaes.
A conta erros e omisses registra os erros cometidos na contabilizao das tran-
saes e ainda as retificaes em funo de valores estimados e valores reais. E por
fim registra-se o saldo do balano de pagamentos que registra o supervit, caso os
recursos financeiros ingressantes forem maiores que as sadas, ou dficit caso os re-
cursos financeiros retirados do pas forem maior que a entrada.
As transaes compensatrias so as operaes que permitem fechar o saldo do
balano de pagamentos e registram os itens variao de reservas (haveres em moeda
estrangeira) e operaes de regularizao (emprstimos feitos juntos a instituies
internacionais). Na prtica quando ocorre supervit ele ser acrescido s reservas
cambiais para o perodo seguinte, caso haja dficit ela registrar as operaes ne-
cessrias para supri-lo.
Para clarear a apurao do resultado do balano de pagamentos apresentamos um
exerccio resolvido. A contabilizao leva em conta o mtodo das partidas dobradas
e para isso utiliza a conta haveres e obrigaes no exterior.

2.6 Dvida externa

A dvida externa representa o total dos valores que um pas deve no mercado
externo. Divide-se em dvida pblica e dvida privada. A dvida pblica a parte
da dvida contrada pelo governo, ao passo que a dvida privada refere-se divida
contrada pelos bancos e empresas particulares.
Conforme Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jnior (2002) o processo recente de
endividamento externo brasileiro iniciou-se principalmente em 1968. A justificativa
oficial para esse endividamento era a necessidade de recurso poupana externa
para viabilizar as altas taxas de crescimento ao longo do milagre econmico.
O acompanhamento da evoluo da dvida externa do pas de fundamental
importncia, pois ela pode ensejar a adoo de polticas pelo governo que possam
afetar diretamente a ao das empresas que atuam com o mercado externo.
2.7 Carga tributria

A carga tributria de um pas representa o peso dos impostos sobre a atividade
produtiva. A alta carga tributria tem efeitos danosos para a economia, pois desesti-
mula investimentos produtivos e retira dinheiro do mercado de consumo, na medida
em que transfere renda da iniciativa privada para a pblica.
2.8 Dvida interna pblica

o montante de dvida dos governos federal, estadual e municipal. composto
pela dvida mobiliria (ttulos pblicos) e pelos gastos em geral realizados pelo
governo.
O governo paga seus gastos por meio da arrecadao de tributos e pode financiar
o dficit pblico por meio da emisso de moeda ou colocao de ttulos pblicos
junto ao setor privado.
Os ttulos pblicos colocados no mercado podem representar oportunidades para
a iniciativa privada, bem como pode implicar adoo de medidas no vantajosas
pessoas e empresas.
2.9 Base monetria/meios de pagamentos

A base monetria refere-se emisso primria de moeda. mais abrangente que
a moeda manual utilizada no conceito de meios de pagamento, uma vez que inclui,
alm da moeda em poder do pblico, as reservas dos bancos comerciais. Portanto,
meios de pagamento o volume de papel-moeda em poder do pblico, e base mo-
netria o volume de papel-moeda em poder do pblico mais as reservas dos bancos
comerciais (LANZANA, 2002).
No h dvida de que a anlise desse indicador de fundamental importncia
para as estratgias de uma empresa.

2.10 Taxa de juros

A taxa de juros tem um papel fundamental nas decises dos agentes econmicos.
No mbito familiar, afeta suas decises de consumo tanto na disposio de adquirir
um bem a prazo, como na deciso entre consumir e poupar, uma vez que juros mais
elevados levam a aumento da poupana e reduo do consumo.
Do lado empresarial, as taxas de juros interferem nas decises de investimento,
pois, quanto mais elevadas as taxas de juros, menos os empresrios estaro dispos-
tos a investir. Isso porque, de um lado o custo de tomar o recurso emprestado fica
mais alto e, de outro, porque pode ser mais atraente aplicar o recurso no mercado
financeiro do que na atividade produtiva.
Para o governo, os juros tambm tm um papel relevante por causa da dvida
interna. Quando as taxas de juros sobem, o custo de rolagem da dvida aumenta,
pressionando o dficit pblico e, por consequncia, a prpria dvida interna.
As taxas de juros tambm tm papel importante para as contas externas. Quando
o pas est necessitando de dlares, as taxas internas de juros podem ser elevadas
para atrair recursos do exterior, que vm em busca de rendimentos mais altos (LAN-
ZANA, 2002).
O movimento das taxas de juros se d por meio das medidas de poltica monetria
dos governos. importante estar sempre atento a essas medidas que podem afetar
diretamente as aes das pessoas e das empresas.
2.11 Reservas cambiais

As reservas cambiais de um pas se do pelo acmulo de moedas estrangeiras
realizadas pelo Banco Central. Quanto maior for o volume de reservas do pas, mais
seguro considerado pelo mercado internacional. Muitas medidas de cmbio so
tomadas com o objetivo de aumentar as reservas e melhorar o risco pas. Quanto
maior o volume de reservas cambiais, menor tende a ser o risco pas, visto que as
reservas tm grande importncia na definio desse risco.
Para saber mais

Voc pode prosseguir seus estudos e aprender mais lendo captulos dos livros indicados abaixo.
Captulos 8, 9 e 10 do livro:
MENDES, Judas Tadeu G. Economia: fundamentos e aplicaes. So Paulo: Prentice Hall, 2009.
Captulos 10 e 11 do livro:
MOCHN MORCILLO, Francisco. Princpios de economia. So Paulo: Pearson Prentice-Hall,
2007.


Tivemos aqui uma ideia do funcionamento da macroeconomia. Vamos
aproveitar para fazer uma anlise do papel dos agentes econmicos a partir
das polticas macroeconmicas adotadas pelos governos e sua influncia no
desenvolvimento do pas.
Resumo
A macroeconomia estuda todas as questes ligadas aos agregados eco-
nmicos, que possibilitam a obteno de dados para a adoo de polticas
econmicas, consubstanciadas nos instrumentos econmicos disponveis. Por
meio do estudo da macroeconomia se estabelecem os objetivos de poltica
econmica e se procura atingi-los, buscando regular melhor o funcionamento
da economia do pas.
Ao aplicar os instrumentos de poltica econmica, vemos a possibilidade
de atingir aqueles objetivos que os governantes buscam. V-se, ento, que a
adoo de polticas macroeconmicas d o direcionamento para a obteno
da ordem na economia.
Na sequncia de nosso estudo, na prxima unidade iremos fazer um passeio
pelos acontecimentos recentes da economia brasileira.
Nas alternativas a seguir assinale nas questes conforme for solicitado.
1. Em relao inflao, ela pode surgir caso ocorram aumentos na renda cuja
maior preocupao passa a ser os reajustes salariais. No Brasil em 2011, segundo
o Dieese (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos)
86,8% das categorias conseguiram reajustes acima do INPC (ndice Nacional
de Preos ao Consumidor), do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica). Segundo balano divulgado nesta quarta-feira (21/03/2011), ao todo,
ocorreram 702 negociaes, 62,2% das negociaes analisadas resultaram em
reajustes salariais de at 2% acima da inflao e 1,6% garantiram ganhos reais
de mais de 5%. Se houver inflao na economia e ela surgir em virtude de
fatores como: aumento da renda disponvel, aumentos salariais, expanso dos

gastos pblicos, expanso do crdito somado a reduo da taxa de juros, essa

inflao ser considerada:
a) inflao inercial;
b) inflao de demanda;
c) inflao de custo;
d) espiral inflacionria;
e) hiato de produto.
2. Para administrar o pas o governo estabelece objetivos fundamentais para sua
participao na economia. Em 27/07/2011 o COPOM decidiu aumentar a taxa
de juros SELIC de 12,25% para 12,50% a.a. A justificativa para isso foi a pres-
so dos preos sobre a economia. Nesse sentido essa poltica atinge qual dos
objetivos de poltica econmica?
a) Promover o controle da inflao.
b) Promover a melhoria na distribuio da renda gerada no pas.
c) Promover o crescimento da produo e do emprego.
d) Promover o equilbrio nas contas externas.
e) Promover o aumento do dficit pblico.
3. Uma das formas de o governo controlar a inflao limitar o consumo de
bens e servios. Se o governo reduzir o prazo e o parcelamento pelo qual os
bens podem ser vendidos, ele est utilizando qual dos instrumentos de poltica
monetria?
a) Aumento de IOF
b) Vendas de ttulos pblicos
c) Regulao do crdito
d) Operaes de compra de dlares
e) Operaes de redescontos
4. No ambiente macroeconmico o governo atua por meio de suas polticas
macroeconmicas e para isso estabelece os objetivos que pretende atingir. Por
exemplo, no Brasil a segunda fase do programa Minha Casa Minha Vida foi
lanada em julho de 2011 e prev a construo de 2 milhes de imveis, com
investimentos de R$ 71,7 bilhes at 2014, melhorando as condies de vida
dos brasileiros de renda at R$ 1.600,00. Num caso em que o acesso a mora-
dia uma das coisas que se busca obter com sua renda, ao facilitar o acesso a
moradia o governo estaria indiretamente praticando uma poltica para:
a) promover o controle da inflao.
b) promover a melhoria na distribuio da renda gerada no pas.
c) promover o crescimento da produo e do emprego.

d) promover o equilbrio nas contas externas.

e) promover as importaes.
5. Para conduzir a poltica econmica o governo pode, aps estabelecido o obje-
tivo, utilizar diversos instrumentos de poltica macroeconmica. Se o objetivo
for promover o crescimento econmico e para isso ele reduzir os impostos
estar utilizando a:
a) Poltica de Rendas
b) Poltica de Comrcio Exterior
c) Poltica Monetria
d) Poltica Fiscal
e) Poltica Industrial
6) O crescimento econmico a meta mais importante a ser perseguida pelos
formuladores da poltica econmica. Quais as consequncias que sero sen-
tidas se um pas no tiver crescimento econmico?
7) Vrios so os instrumentos de poltica econmica que podem ser utilizados para
se alcanar os objetivos de poltica econmica. Descreva sobre os instrumentos
de Poltica Fiscal e Poltica Monetria.
8) Faa uma anlise comparativa entre o IDH do Brasil e dos demais pases, apre-
sentados neste captulo.
9) Explique a composio do balano de pagamentos.
10) Vrios so os objetivos de poltica econmica, entretanto existem quatro obje-
tivos fundamentais que englobam as principais necessidades de participao
do Estado para o real atendimento do papel de um governo. Quais so esses
objetivos e explique cada um deles.
11) A fim de atingir os objetivos de poltica econmica, o governo pode lanar
mo de um conjunto de instrumentos de poltica econmica. Quais so esses
instrumentos?

Unidade 3
Noes de economia
brasileira
Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade voc ir conhecer as

transformaes econmicas recentes ocorridas no Brasil e ter condi-
es de compreender o estgio atual de nossa economia.
Seo 1: Transformaes econmicas nos anos

recentes
Nesta seo abordaremos a inflao no Brasil, seu
diagnstico e as propostas para combat-la nos anos
1980. Para tanto esta seo est dividida em dois
tpicos: i) o processo inflacionrio brasileiro e ii) os
planos de combate inflao at 1994.
Seo 2: Plano real

Nesta seo abordaremos a criao, evoluo de
desenvolvimento do Plano Real at a atualidade.
Para tanto esta seo esta dividida em cinco tpicos:
i) o processo de implantao e os primeiros anos; ii)
atividade econmica nos primeiros anos do real; iii) o
segundo governo FHC; iv) o plano real sob o governo
Lula; o plano real sob o governo Dilma.

Seo 3: Sistema financeiro nacional
Nesta seo vamos abordar alguns detalhes do Sis-
tema Financeiro Brasileiros. Estudaremos o conceito
e evoluo do sistema, os subsistemas normativo e
operacional, e os principais rgos que compem o
sistema e suas funes.

N o e s d e e c o n o m i a b r a s i l e i r a 73
Introduo ao estudo
Ao estudar a economia brasileira temos uma importante oportunidade de com-
preender as profundas transformaes ocorridas no Brasil, com relao aos aspectos
econmicos e sociais de nosso pas.
Muito se transformou nossa economia, sobretudo se falarmos dos ltimos 20 anos,
mas no s esse perodo rico em mudanas. Observamos que as transformaes da
economia brasileira esto dinamicamente atreladas aos eventos polticos nacionais
ou mundiais.
Posteriormente tivemos a mudana no sistema cambial brasileiro, que passou ao
sistema de taxas flutuantes e que at hoje prevalece.
Seo 1 Transformaes econmicas nos

anos recentes
1.1 Um mundo em transformao

Observa-se que na atualidade uma economia mais aberta e interdependente tem
muitas consequncias sobre a atividade econmica: as tranformaes na produo,
comercializao e financeiras so cada vez mais rpidas. Elas ocorrem de maneira
mais intensa nos pases desenvolvidos, e geram a necessidade de os pases em de-
senvolvimento procurar caminhos para no perder as possibilidades de crescimento
e desenvolvimento de suas economias. Nesse sentido dois temas so relevantes e
merecem destaques, so eles: i) as transformaes da globalizao e ii) a formao
de blocos econmicos (MENDES, 2004).
A unio de pases buscando o fortalecimento de suas economias deu origem aos
Blocos Econmicos, que podem ser definidos como
[...] unio de um grupo de pases em torno de alguns interesses
comuns maior liberao do comrcio entre si, maior facilidade
de transao comercial e financeira, e se possvel, a unio mone-
tria como o caso da Europa, com o euro desde janeiro de 2002
sendo suas instituies polticas, sociais e econmica mantidas
relativamente independentes (MENDES, 2009, p. 212).
Podemos verificar na Tabela 3.1 os quatro blocos econmicos mais conhecidos.

Podemos ver que em termos de PIB o maior deles o Nafta, e em termos populacio-
nais o maior seria a APEC, no qual esto pases populosos como a China.

Tabela 3.1 Alguns dados sobre os quatro blocos econmicos
Populao PIB
Blocos Pases participantes PIB per capita
(milhes) (US$ trilhes)
NAFTA EUA, Canad e Mxico 440 15 34.090
UE 27 pases membros 494 14,9 28.213
APEC 21 pases membros 1.880 12 683
Brasil, Argentina, Paraguai,
MERCOSUL 267 4,36 14.275
Uruguai e Venezuela
Mas, afinal, a unio de pases em blocos econmicos deve seguir alguma regra de
integrao entre eles? Vamos entender quais so essas regras gerais e depois vamos
estudar um pouco mais sobre cada um desses blocos listados na Tabela 3.1.
Nesse contexto o processo de Integrao Econmica uma forma de facilitao
das relaes econmicas e de comrcio entre grupos de pases que contempla algu-
mas diferenas na medida em que o processo se aprofunda. Os principais tipos de
integrao econmica esto representados na Figura 3.1.
Figura 3.1 Principais tipos de integrao econmica
Fonte: Do autor.
Podemos ver pela figura quais so as principais formas de integrao, dentre elas
temos:
a) Zona de Livre Comrcio (ZLC): nesse tipo integrao ocorre apenas a reduo/
eliminao das restries tarifrias e no tarifrias. O objetivo permitir a
livre circulao de mercadorias entre os pases membros. Um bom exemplo
desse tipo de integrao so as discusses que envolvem a constituio da
rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA).
b) Unio Aduaneira: representa um avano, pois, alm de reduzir as barreiras
entre os pases do bloco, introduz a criao de uma regra comum para tratar
as mercadorias que vm de pases de fora do bloco, como a Tarifa Externa
Comum (TEC).

c) Mercado comum: um novo avano em relao Unio Aduaneira. Esse tipo

de integrao incorpora a reduo de tarifas entre os pases membros, a TEC
e procura eliminar os entraves livre circulao de fatores entre os pases,
em especial mo de obra e capital. O Mercosul se encontra nesse estgio de
integrao e tem dificuldades em avanar.
d) Unio Econmica: esse tipo de integrao inclui os avanos do Mercado Co-
mum e prope a realizao de polticas macroeconmicas comuns, tais como
a criao da moeda nica para os pases do bloco. Por exemplo, na Unio
Europeia (UE) existe o Banco Central Europeu e o euro a moeda comum do
bloco. A UE o bloco no qual o processo de integrao o mais avanado
e) Integrao Econmica Plena: esse tipo de integrao o estgio mais avan-
ado, ele inclui os avanos da unio econmica e ainda prope que as
polticas econmicas e legislao sejam discutidas e unificadas. Haver a
criao de rgos supranacionais que concentram as decises econmicas e
polticas dos pases.
1.1.1 Principais blocos econmicos
1.1.1.1 NAFTA (North American Free Trade Agreement ou

Tratado Norte-Americano de Livre-Comrcio)
um bloco econmico formado desde 1994 por Estados Unidos, Canad e
Mxico. Seu objetivo principal garantir aos pases participantes uma situao de
livre-comrcio, derrubando as barreiras alfandegrias, facilitando o comrcio de
mercadorias entre os pases membros. A moeda de negociao de maior peso o
dlar. Entre os pases o Mxico se configurou como grande fornecedor de petrleo e
de mo de obra, pois Estados Unidos e Canad instalaram vrias empresas no Mxico
visando reduzir seu custo com mo de obra. Nesse processo ocorreu uma dura crtica
s empresas maquiladoras mexicanas que atuavam na montagem e etiquetagem de
produtos exportveis, a partir de componentes importados e sem respeitar as leis de
trabalho e as normas ambientais. Uma atividade, portanto, que no agrega nem valor
nem tecnologia. Por outro lado, os Estados Unidos, com maior domnio da tecnolo-
gia, podem, assim, fazer produtos mais baratos, o Canad e especialmente o Mxico
tornam-se dependentes dos Estados Unidos.
1.1.1.2 Unio Europeia (UE)

um bloco econmico, poltico e social de 27 pases europeus que:
[...] participam de um projeto de integrao poltica e econmica.
Os pases integrantes so: Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria,
Chipre, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Fin-
lndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia,
Luxemburgo, Malta, Pases Baixos (Holanda), Polnia, Portugal,

Reino Unido, Repblica, Romnia e Sucia. Macednia, Crocia

e Turquia encontram-se em fase de negociao (UNIO..., 2013,
p. 1).
A UE tem origem no Tratado do Carvo e do Ao, assinado em Paris em 1951,

congregava a Frana, a Alemanha, a Itlia, a Blgica, Luxemburgo e os Pases Baixos
numa comunidade com o objetivo de introduzir a livre circulao do carvo e do ao,
bem como o livre acesso s fontes de produo. A UE tem diversos tratados dentre eles
[...] o Tratado da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA),
o Tratado da Comunidade Econmica Europeia (CEE), o Tratado da
Comunidade Europeia da Energia Atmica (EURATOM) e o Tratado
da Unio Europeia (UE), o Tratado de Maastricht, que estabelece
fundamentos da futura integrao poltica (UNIO..., 2013, p. 1).
Tem um sistema financeiro e bancrio comum, os cidados dos pases membros

podem circular e estabelecer residncia livremente pelos pases da UE. A UE tem
como nica moeda o Euro, adotada desde 2002. Possui em comum os seguintes rgos
supranacionais: Comisso Europeia, Parlamento Europeu, Conselho de Ministros e
o Tribunal de Justia. Todos esses rgos possuem representantes de todos os pases
membros. O bloco representa 20% do volume total das importaes e das exportaes
em nvel mundial. A Europa importa matrias-primas, madeira, minerais, produtos
tropicais e borracha; manufaturados de alta tecnologia. A exportao predominante
de manufaturados, automveis, navios, produtos qumicos, produtos pticos e
calados (EUROPA..., 2006, p. 1).
1.1.1.3 APEC (Cooperao Econmica da sia e do Pacfico)

um bloco que engloba economias asiticas, americanas e da
Oceania. Sua formao deveu-se crescente interdependncia
das economias da regio da sia-Pacfico. Foi criada em 1989,
inicialmente apenas como um frum de discusso entre pases
da ASEAN (Association of the South East Asian Nations) e alguns
parceiros econmicos da regio do Pacfico, se tornando um bloco
econmico apenas em 1993, na Conferncia de Seattle, quando os
pases se comprometeram a transformar o Pacfico numa rea de
livre comrcio (SAIBA..., 2012, p. 1, grifo do autor).
A APEC tem hoje 21 membros, que so: Austrlia, Brunei Darussalam, Canad,
Chile, China, Hong Kong, Indonsia, Japo, Repblica da Coreia, Malsia, Mxico,
Nova Zelndia, Papua-Nova Guin, Peru, Filipinas, Rssia, Cingapura, Taip Chins,
Tailndia, Estados Unidos da Amrica e Vietn. O principal objetivo do bloco re-
duzir taxas e barreiras alfandegrias da regio pacfico-asitica, promovendo, assim,
o desenvolvimento da economia da regio. A criao da APEC muito contribuiu para
o crescimento e desenvolvimento da regio pacfico-asitica haja visto o crescimento
acelerado da China nos ltimos anos.

Noes de economia brasileira 77
1.1.1.4 MERCOSUL (Mercado Comum do Sul)

a unio aduaneira de cinco pases da Amrica do Sul. Em sua formao original
o bloco era composto por quatro pases: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Desde
2006, a Venezuela ingressou no bloco. As assimetrias de mercado so representadas
pelo Brasil, que detm cerca 70% do mercado, isso gera muitos atritos entre os demais
pases e o Brasil. O Brasil o maior exportador e importador e acumula supervit
comercial com quase todos os pases do bloco.
1.1.1.5 Outros grupos de pases

Existem outras formas de agrupamento de pases muito conhecidos na atualidade,
mas que no so blocos econmicos. Eles se agrupam com objetivos bem especficos
e geralmente no envolvem pases prximos geograficamente (como o caso dos
blocos econmicos). Dentre eles citamos:
G-7: grupo dos pases mais ricos do mundo;
G-20: grupo dos pases em desenvolvimento;
BRICs: pases de grande potencial de crescimento. Constitudo por Brasil, ndia,
Rssia, China e mais recentemente incluiu-se a frica do Sul;
OPEP: grupo dos pases produtos e exportadores de petrleo.
Agora que entendemos um pouco mais sobre os tipos de integrao e estudamos
um pouco os blocos econmicos, podemos estudar outra tranformao da economia
na atualidade: a globalizao.
1.1.2 Globalizao
A globalizao um processo antigo que se inicia desde as exploraes mer-
cantilistas alm da fronteira de seus pases procurando encontrar produtos novos
para o comrcio, bem como vender seus produtos para esses novos mercados. Ela
se aprofunda com a integrao econmica, social, cultural, poltica. Essa integrao
avana com o desenvolvimento da telemtica, a juno das telecomuniaes com a
informtica. Essas inovaes tecnolgicas aceleraram o processo de transmisso de
dados e informaes econmicas entre pases. A rapidez com que as informaes
so transmitidas e o acesso a elas reduziram os riscos dos investimentos em outros
pases que no o pas de origem do capital.
um fenmeno movido pela prpria necessidade do capitalismo de expandir seus
mercados transformando o mundo numa enorme rede global, que permita maiores
mercados para os pases centrais (ditos desenvolvidos), cujos mercados internos j
esto saturados.
A definio mais atual globalizao econmica, que envolve as esferas pro-
dutiva, comercial e financeira. Ela trata da ampliao e do aprofundamento das
operaes das grandes corporaes em outros pases, com a finalidade de produzir
e vender bens e servios em outros mercados e ainda conquistar maior valorizao

do capital. Empresas com operaes globalizadas presentes em nosso cotidiano: GM,

Ford, Shell, Mitsubishi, Toyota (Produtos); Carrefour (servios), HSBC, Santander, ABN
Anro Bank (Financeiro). Vamos estudar os aspectos mais importantes de cada uma
das esferas da globalizao, conforme destacou Mendes (2004).
a) Globalizao na produo: produo de bens em servios dentro de redes
em escala mundial, da qual so protagonistas as empresas multinacionais.
A tendncia atual aponta a tecnologia e a inovao como novos fatores de
produo em substituio aos fatores tradicionais de produo, mo de obra
e recursos naturais. Esses novos fatores passam a ser determinantes do cres-
cimento das multinacionais.
b) Globalizao no comrcio: as empresas do comrcio varejista esto atuando
em escala mundial. O crescimento desse tipo de atuao se deve a saturao
do mercado interno e a expanso da rede de fornecedores em escala mundial
puxados pelo crescimento das franquias, licenciamentos e joint ventures
(unio de empresas para cumprir um projeto especfico).
c) Globalizao financeira: refere-se internacionalizao do capital em busca
de retornos mais elevados mesmo que isso signifique ir contra os interesses
nacionais dos pases. As grandes transformaes do mercado financeiro de-
correm dos avanos da telemtica, pois os mercados financeiros ficaram mais
interligados e houve tambm uma ampla abertura financeira nos pases em
desenvolvimento.
Quadro 3.1 Globalizao vantagens x desvantagens
Vantagens Desvantagens
Maior rapidez para aumentar a renda nacional Pequena margem de erros em polticas
(EUA 50 anos, China 10 anos) nacionais
Maior competio entre empresas e naes Reduo do poder dos BACENs de controlar o
reduz inflao sistema monetrio nacional
Maior perspectiva de o pas crescer com um
Maior volatilidade de capitais
salto tecnolgico
Maior dificuldade em quitar as dvidas, pois
Multiplicao das fontes de financiamento.
os pases entram num sistema de rolagem
Os capitais procuram maior retorno e podem
entre um tipo de dvida e outro. Por exemplo,
tanto conceder emprstimo, como comprar
emisso de dvida ou tomar emprstimos nos
ttulos pblicos de dvida.
bancos.
Fonte: Do autor.
Nesse quadro de crescente globalizao ainda permanecem muitas disparidades

entre os pases. Assim, os grandes desafios mundiais so:
tornar a conciliar a economia real com a economia do dinheiro: pode-se di-
zer que hoje o fluxo de dinheiro 90% superior ao necessrio para circular a

produo. A inflao que deveria ocorrer s no existe porque o dinheiro est

concentrado nos pases ricos e com um pequeno nmero de investidores;
reduzir a vulnerabilidade financeira de pases endividados: os pases dependen-
tes de capital estrangeiro para organizar sua economia aumentaram sua neces-
sidade de dinheiro externo e tornaram-se refns da volatilidade do mercado;
reduzir o crescimento populacional: a populao mundial cresce mais em
regies mais pobres do planeta, o inverso acontece com a riqueza (isto um
problema de repartio da riqueza mundial); o nmero de jovens cresce, em
contrapartida o desemprego aumenta no mundo (problema do avano tecnol-
gico e de polticas macroeconmicas preocupadas com estabilidade financeira);
melhorar as condies ambientais do planeta: o aumento da produo, da renda
e do consumo tem impactos significativos sobre o meio ambiente. Encontrar
formas de conciliar a melhoria do padro de vida da populao mundial e
preservar o meio ambiente um dos maiores desafios a ser enfrentado pelas
futuras geraes do planeta.

Estudamos a formao de blocos econmicos e a globalizao e verificamos quais as ca-
ractersticas de cada um deles. Convido voc a refletir: voc consegue citar a diferena entre
formao de bloco e a globalizao quanto ao papel do Estado?
1.2 Processo inflacionrio brasileiro

Aps a Segunda Guerra Mundial o Brasil se lanou ao evento econmico que
ficou conhecido como a implementao da indstria de base. Foi uma poca de
profunda participao do Estado brasileiro na economia, que levou criao das
grandes estatais, como as siderrgicas, as companhias telefnicas e a Petrobras, entre
outras importantes empresas. Essa participao do Estado na economia teve influncia
em outro importante evento econmico, que foi a implementao, no final dos anos
1950 e incio dos anos 1960, da indstria de bens de consumo durveis, capitaneada
pelos eletrodomsticos e pela indstria automobilstica, como parte do grande evento
poltico que foi a plataforma de governo de JK de crescer 50 anos em cinco.
Na esteira do projeto do governo militar de crescimento a qualquer custo, tive-
mos o conhecido milagre econmico, ocorrido na primeira metade da dcada de
1970, que permitiu ao Brasil crescer quase 14% ao ano, em plena poca do primeiro
grande choque do petrleo. Enquanto o mundo estava em crise, o Brasil crescia a
passos largos. Mas tanto crescimento, sem sustentao interna, realizado custa de
financiamentos obtidos no exterior, trouxe o endividamento externo e junto o dese-
quilbrio de preos, ou seja, a inflao que tanto mal causou economia brasileira.

J na dcada de 1980, conhecida como a dcada perdida pelos pssimos re-

sultados do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, vimos a fraqueza econmica se
instalar em nosso pas. Depois de vrios pacotes econmicos, em 1994 foi lanado o
Plano Real, que conseguiu controlar a inflao e a mantm em nveis baixos at hoje.
No final dos anos 1980 e incio da dcada de 1990, passamos a conviver com o
processo de globalizao da economia, que junto trouxe a defesa da menor partici-
pao do Estado na economia e a crescente valorizao da economia de mercado,
que no Brasil teve como cone o processo de privatizao de vrias estatais.
A inflao passou a ser um problema recorrente na economia brasileira desde
1950. Esse perodo coincidiu justamente com o perodo de maior gasto pblico em
infraestrutura, quando o governo atuou como grande empresrio implantando diver-
sas empresas estatais tais como: Companhia Siderrgica Nacional, Companhia Vale
do Rio Doce, Petrobras, Companhia Nacional de Alclis e diversas hidroeltricas.
Todos esses investimentos elevaram o gasto pblico. Isso ampliou a necessidade de
financiar esse gasto; sem poupana interna suficiente para isso, o governo optou por
formas inflacionrias de financiamento, tais como emisso de moeda.
O excesso de moeda na economia culminou num processo inflacionrio tpico
de inflao de demanda. As primeiras tentativas de controlar a inflao ocorrem de
1964 a 1973; quando da implantao do Plano de Ao Econmica (PAEG), o governo
Castelo Branco impe medidas restritivas de corte nos gastos pblicos, reduo do
crdito e conteno salarial. A inflao recua de 91% a.a em 1964 para 30% a.a.
em 1967.
Entre 1968 a 1973 houve uma grande expanso da economia, tivemos taxas
de crescimento em mdia de 10% a.a., com a indstria crescendo acima de 12%
a.a. O perodo ficou conhecido como milagre econmico. Em parte o avano fez
com que o diagnstico de inflao passasse a ser de custos, e por meio do Con-
selho Interministerial de Preos (CIP) implantam-se mecanismos de controle dos
preos. Com maior controle sobre os preos a demanda pode crescer sem grande
impacto sobre a inflao. Assim, enquanto a economia continuava crescendo em
mdia 10% a.a., a inflao cresceu moderadamente passando de 34% em 1968
para 77% em 1973.
A partir de 1973 os choques do petrleo de (1972 e 1979 1) elevaram o preo do
barril, ampliando os gastos pblicos com a importao do petrleo. Seguido a isso
ocorreu elevao das taxas de juros internacionais. Esses dois eventos elevaram a
dvida externa brasileira que saltou de US$ 17 bilhes em 1974 para US$ 49 bilhes
em 1979. As taxas de crescimento do PIB foram de 6,7% a.a. no perodo de 1974-79.
A inflao que era de 34,5% a.a. vai para 77,2% a.a. em 1979.
1 Em 1973, tivemos o primeiro choque do petrleo. O preo do barril passou de US$ 3,29 em 1973 para US$
11,58 em 1974, subindo gradualmente at US$ 13,60 em 1978. Em 1979 tivemos o segundo choque do petr-
leo, e o preo do barril aumentou de US$ 13,60 para US$ 30,03, atingindo US$ 35,69, em 1980.

Links
Voc pode ler mais sobre o processo da dvida externa brasileira no link:
<http://arquivos.unama.br/nead/gol/gol_adm_6mod/analise_conjuntura_nacional/pdf/aula05.pdf>.
Os anos 1980 iniciam-se sobre o domnio da crise do petrleo e pela elevao

dos juros internacionais. O Brasil teve um longo perodo em busca de ajustamento
externo, cujo objetivo era acumular supervits externos para garantir o pagamento
da dvida externa. Em 1982, isso foi feito com o apoio do FMI. O ajuste conteve a
demanda agregada com reduo do gasto pblico, conteno salarial, elevao da
taxa de juros e desvalorizao do cruzeiro para ampliar as exportaes. A economia
entra em crise e em 1981 registra queda no PIB de -4,5%, o mesmo ocorre m 1983
com queda de -3,5%. A inflao salta de 95% para 211% no mesmo perodo, gerando
um processo chamado de estaginflao, quando, mesmo sem crescimento econmico,
continuvamos a ter inflao elevada.
1.3 Planos de combate inflao at 1994

Tornou-se urgente controlar a inflao e colocar o pas no rumo do crescimento.
Assim, no Brasil o combate inflao aparece no desenho dos diferentes planos de
estabilizao, ps-1986.
Durante o governo Sarney tivemos trs planos econmicos, so eles: Plano Cru-
zado (1986), Plano Bresser (1987), Plano Vero (1989). Nesse perodo o diagnstico
de inflao inercial. As principais medidas adotadas foram:
muda a moeda de cruzeiro para cruzado (Cr$ 1.000 = Cz$ 1,00);
congelamento de preos e salrios;
extingue a correo monetria, exceto para caderneta de poupana;
cria o seguro-desemprego;
cria o gatilho salarial que na prtica significava que ocorreria reajuste autom-
tico de salrios cada vez que a inflao atingisse 20%;
decreta a moratria e suspende o pagamento da dvida externa.
As medidas tinham por objetivo eliminar a memria inflacionria. No Plano
Cruzado o congelamento durou muito tempo e logo surgiram formas de driblar o
mesmo com gio 2 e produtos maquiados. Quando o problema de falta de produtos
no mercado chegou ao auge os preos voltaram a subir. Por fim as medidas do plano
fizeram os agentes ter elevadas expectativas sobre futuros congelamentos na econo-
mia. Assim, antevendo a possibilidade de novos planos econmicos os agentes j se
2 Os agentes combinavam pagar por fora acima dos preos de tabela para poder obter os produtos. Foi muito
comum com os automveis, quando o agente pagava a mais pelo bem logo recebia o automvel, quando no
ficava numa lista de espera aguardando sem prazo determinado para entrega do automvel.

antecipavam elevando os preos e se prevenindo de um novo congelamento. Eles no

estavam errados pois nos planos que se seguiram (Bresser e Vero) o congelamento foi
novamente utilizado, alm de outras medidas. No Plano Bresser eliminou o gatilho
salarial que era uma fonte de indexao da economia, e elevou as tarifas pblicas. No
Plano Vero nova troca de moeda para cruzado novo (NCz$ 1,00 = Cz$ 1.000,00) e o
governo inicia um processo de privatizao das estatais com a venda de 18 empresas.
Durante o governo Collor, foi implementado o Plano Collor que teve duas fases:
o Collor I (1990) e o Collor II (1991). Nesse perodo o diagnstico era de inflao de
demanda, suas principais medidas foram:
confisco de 50% dos depsitos vista e 80% dos depsitos a prazo, isto ,
segurou nos bancos o dinheiro dos clientes colocando limite mximo para
movimentao dos recursos at o final do confisco, como forma de reduzir a
liquidez da economia;
troca de moeda com a volta do cruzeiro sem o corte de zeros da moeda (NCz$
1,00 = Cr$ 1,00);
congela preos;
fim da indexao dos salrios;
adoo do cmbio flutuante;
inicia a abertura comercial com uma reduo mdia das tarifas de importao
de 40% para 20%, aumentando a concorrncia interna entre produtos nacionais
e importados.
Pode-se dizer que o aumento dos preos permitindo a aplicao dos ndices de
inflao para reajustar os preos continuou (inflao inercial). Com a elevao da
inflao, a situao se agrava e vem o fim do plano. Um medida de destaque no
governo Collor foi a abertura comercial. Ser uma medida que ajudar a combater
a inflao nos anos seguintes, pois quando os preos internos forem maiores que
os externos compensar importar os produtos. Assim a inflao em 1994, era de
1.476% a.a., e, ao final do governo Collor, fica em 480% em 1991. Em 1992 ocorre
o impeachment do presidente e assume Itamar Franco; ao final de 1993 a inflao
chega ao auge de 2.708% a.a.
Conclui-se que o elemento fundamental desses planos o entendimento de que
o processo inflacionrio no Brasil alimenta-se da indexao (inflao inercial). Outro
fator importante o uso, at o Plano Real, de medidas de congelamento de preos
e salrios (componente heterodoxo). Ao longo do perodo (1986-93) verificaram-se
oscilaes na inflao e no nvel de crescimento econmico. As incertezas polticas
do perodo ficam por conta do processo de redemocratizao do pas, em virtude de
eleies diretas para governadores e senado (1986) e a Constituinte (1988). Destaca-
-se ainda que a economia fechada at 1989 era considerada um empecilho a mais no
combate inflao, situao que comeou a ser revertida com a abertura comercial,
seguida da abertura financeira, que prosseguiu nos anos seguintes. Segundo Malassise
(2000, p. 43):

Toda a lgica da definio de poltica macroeconmica e in-

dustrial volta-se para reduo do papel do Estado e a ampliao
dos espaos de mercado para a iniciativa privada, recolocando a
concorrncia entre os agentes privados internos e externos como
forma de garantir maior eficincia econmica. Estas orientaes
comeam a ser postas em prtica a partir da abertura comercial
cujas principais medidas foram: a) reduo das tarifas de importa-
o, b) incentivos fiscais e creditcios voltados ao fortalecimento
de setores potencialmente competitivos, c) reduo do ndice de
nacionalizao de 90% para 60% no conceito de produtos de fa-
bricao nacional e d) modificao no trato ao capital estrangeiro
colocado em condio de igualdade aos capitais nacionais, tanto
no pleito de incentivos fiscais e financeiros quanto nas ativida-
des produtivas privatizadas. Segundo o Governo, o processo de
privatizao constitua-se num importante instrumento de mo-
dernizao. Em primeiro lugar, a privatizao permitiria reduzir
o dficit pblico, oriundo em parte da utilizao das empresas
estatais como instrumento de controle da inflao e como fonte de
captao de recursos nas dcadas anteriores. Em segundo lugar,
porque as estatais estavam sucateadas tecnologicamente neces-
sitando de novos investimentos, que caso no fossem realizados
implicariam srios problemas infraestruturais (BAER, 1996a). Em
terceiro lugar, porque a privatizao abriria novos espaos no
mercado para a iniciativa privada, estas novas oportunidades de
negcios atrairiam investidores estrangeiros e, ps-privatizao,
intensificaria a concorrncia no mercado interno.

Seo 2 Plano Real
2.1 Processo de implantao e os primeiros anos

O Plano Real parte do diagnstico de que a inflao brasileira possua um forte
carter inercial. Para tanto o Plano Real foi implementado em trs fases:
a) ajuste fiscal;
b) urvizao ou indexao completa da economia pela Unidade Real de Valor
(URV); e
c) reforma monetria transformao da URV em R$ (BRUM, 1999; GREMAUD,
1996).
O ajuste fiscal teve por base o rearranjo entre receitas e despesas. A proposta de
reduo dos gastos fez um corte nos investimentos, no pessoal e no oramento das
empresas estatais de US$ 7 bilhes em 1994 (BAER, 1996).
Como fonte de receitas adicionais criou-se o Fundo Social de Emergncia que
se constituiu na reteno de 15% de todos os impostos arrecadados. Transformou-se
no Fundo de Estabilizao Fiscal e tem previso de durao at 2001 (BAER, 1996).
Criou-se tambm o Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMF) com
alquota inicial de 0,25% sobre as movimentaes financeiras, o qual se transformou
na Contribuio sobre Movimentao Financeira, tendo sua alquota se elevado para
0,38% em 1999.
Tratou-se, na verdade, de uma forma de contornar o dficit pblico e no de
control-lo uma vez que propiciou ganhos lquidos de recursos em mo do governo
pela ampliao das receitas e/ou reduo das transferncias oramentrias (DEPAR-
TAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATSTICA E ESTUDOS SOCIOECONMICOS,
1998a).
A Unidade Real de Valor (URV) constituiu-se em uma unidade de conta inde-
xada cujo objetivo era promover o alinhamento dos preos relativos de forma a
[...] acomodar a participao dos diversos agentes na renda eliminando o conflito
distributivo (GREMAUD, 1996, p. 230). Sua adoo seguiu regras distintas. A urvi-
zao ou a fixao dos preos pela tabela da URV para informar os preos dos bens
e servios ficou a critrio do mercado. Porm a converso de salrios e benefcios
previdencirios em URVs foi compulsria.
Para saber mais

A Unidade Real de Valor (URV) foi um indexador estabelecido pelo governo, com o objetivo
de padronizar a medida de preo dos bens, de forma que os preos se mantivessem estveis,
passando a representar, posteriormente, a moeda Real.

Como consequncia, o mercado teve mais tempo para reajustar os preos dos bens
e servios antes de transform-los em URVs, conseguindo repor qualquer resduo
inflacionrio. Porm, para os salrios a situao foi diferente. O salrio mnimo, por
exemplo, foi fixado em 64,79 URVs, sofrendo reajustes anuais fixados pelo governo.
Para os demais salrios, a partir de junho de 1995, uma medida provisria estabeleceu
a livre negociao de salrios proibindo a utilizao de clusulas de reajuste pela
inflao passada (TAVARES, 1997).
No Plano Real estava embutida uma reforma monetria, que se constitua na
transformao da URV em Real. A nova moeda foi implantada em junho de 1994. A
expectativa era de que nesse momento se romperia a inrcia inflacionria, porque
todos os preos haviam se convertido em nica moeda, anteriormente indexada.
Porm, essas medidas, por si s, no conseguiriam conter a mentalidade infla-
cionria. O combate inflao s seria conquistado caso no houvesse nenhum
choque de preos, nem por parte do governo nem por parte da iniciativa privada.
Os agentes (pblicos e privados) deveriam ser impedidos de melhorar a distribuio
de renda a seu favor. Nesse contexto a abertura comercial, o acmulo de reservas,
a valorizao da moeda e o controle da base monetria tinham papel fundamental
a desempenhar.
No combate inflao, a abertura comercial e o acmulo de reservas cambiais
foram duas precondies importantes, sob as quais se apoiou o Plano Real. O pri-
meiro porque tolhia qualquer aumento de preos dos produtos internos maior do
que os preos externos, pois abriu a possibilidade de substituir produtos nacionais
por importados, e o segundo porque davam maior segurana tanto para as transaes
comerciais e financeiras como para a ancoragam da moeda (garantia de conversibi-
lidade das transaes em moeda).
A sobrevalorizao nominal da nova moeda constituiu-se uma [...] novidade sem
precedentes na Amrica Latina, fazendo do Real uma moeda mais forte do que o dlar
(TAVARES, 1997, p. 3). Enquanto nos pases da Amrica Latina o cmbio registrou
uma apreciao de em mdia 8,1% em 1996 quando comparado a 1990, no Brasil
registrou-se uma apreciao de 36% em igual perodo (GONALVES, 1998, p. 175).
Alm disso, foram fixadas metas quantitativas para expanso da base monetria,
para evitar o financiamento do dficit pblico com emisso de moeda. A expanso
foi fixada em R$ 9,5 bilhes at maro de 1995. Para conseguir manter essa meta o
governo exigiu dos bancos um depsito compulsrio de 100% sobre as novas cap-
taes. Porm, com o aquecimento da demanda e o aporte de capital estrangeiro
ocorreu um aumento na demanda por reais, em setembro de 1994 a meta para a base
monetria foi revista e ampliada (BAER, 1996).
Com a estabilizao previa-se um aquecimento da demanda. Isso ocorreu, em
primeiro lugar, porque houve aumento do poder aquisitivo em virtude da queda da
inflao e da valorizao da moeda; em segundo lugar, porque, num ambiente de
estabilidade, a taxa nominal de juros tornou-se previsvel permitindo recompor os
mecanismos de crdito ao consumidor.

Para conter o aquecimento da demanda o governo fixou taxas de juros reais

elevadas de em mdia 20% ao ano no perodo de 1995-97. Para se ter uma ideia de
como as taxas de juros se elevaram pode-se tomar como referncia o ltimo trimestre
de 1995, enquanto a taxa de juros mdio situou-se em 19% nos pases da Amrica
Latina, nos Brasil elas chegaram a 63% em igual perodo (GONALVES, 1998).
Porm, esse artifcio no foi suficiente para conter o aumento do consumo das
famlias. De 63% do PIB entre 1990 e 1993 o consumo das famlias se eleva para
68% entre 1994 e 1997. O reflexo dessa ampliao do consumo pode ser observado
por meio do aumento das vendas de bens durveis. Entre 1993 e 1996 a venda de
televisores aumentou 166%, refrigeradores 147% e automveis 42% (COUTINHO,
1998, p. 240).
Porm, a taxa de juros elevada contribuiu para atrair capitais especulativos interessa-
dos na remunerao oferecida pelos ttulos cambiais do Banco Central do Brasil (BACEN).
Com o ingresso macio de divisas estrangeiras, o acmulo de reservas foi suficiente para
conter os desequilbrios do Balano de Pagamentos com o aumento das importaes.
Alm da taxa de juros, outro mecanismo de captao de reservas foram as privati-
zaes. Somente no binio 1995/96 o montante arrecadado pelas privatizaes foram
de US$ 5,1 bilho, muito embora pouco tenha contribudo para solucionar o problema
da dvida pblica interna em virtude do aumento da despesa global com juros que
chegou a R$ 60 bilhes no binio 95/96 (TAVARES, 1997). No cmputo geral, as re-
servas evoluram de tal forma que em 1993 somavam US$ 31 bilhes, em 1996 eram
US$ 60 bilhes, em 1998 com as crises mundiais reduziram-se para US$ 44 bilhes.
Dessa forma, no Plano Real, [...] a reorientao e concentrao de praticamente
todos os instrumentos de poltica econmica no combate a inflao (GONALVES,
1998, p. 170) reduziram rapidamente os ndices inflacionrios. Alm disso, a maior
exposio da indstria brasileira concorrncia externa pressionou particularmente
o preo dos produtos tradeables que caiu rapidamente liderando o processo de desin-
flao (COUTINHO, 1998). Por outro lado, a combinao de abertura-cmbio-juros a
partir de 1994 tornou-se extremamente desfavorvel produo no pas, pois onerou
as exportaes e dificultou a retomada do investimento e da produo.
Alm disso, as facilidades adicionais para importaes, como a antecipao da
tarifa externa comum do Mercosul em trs meses, o no aproveitamento da lista de
excees e redues tarifrias, em segmentos considerados estratgicos para a queda
dos preos, contribuem para intensificar a concorrncia entre produtos nacionais e
importados (KUME, 1996).
Assim, a mesma combinao que permitiu reduzir rapidamente a inflao promo-
veu a desproteo cambial e desestimulou os investimentos produtivos e constituiu
um vis antiproduo e pr-importao (COUTINHO, 1998).
A opo por uma poltica deliberada de importaes, segundo o governo, se
justifica pelo combate inflao e tambm pelo enobrecimento futuro da pauta de
exportaes. Isso seria tal que, ao mesmo tempo que a concorrncia entre produtos
nacionais e importados puxaria os preos para baixo, o aumento das importaes

de bens de capital e a ampliao do investimento direto nos setores exportadores

aumentariam a competitividade das exportaes. Nota-se que h uma aposta num
futuro reequilbrio da Balana Comercial em um patamar mais dinmico do inter-
cmbio comercial, com produtos de maior valor agregado na pauta de exportaes.
Ao mesmo tempo o aumento das importaes visto como benfico do ponto
de vista das estratgias empresariais. A importao de peas e componentes permite
cortar custos e elevar a produtividade, ao passo que a importao generalizada de
bens de consumo uma estratgia das empresas internacionais para se fixarem futu-
ramente no mercado brasileiro.
2.2 Atividade econmica nos primeiros anos do real

Como as polticas macroeconmica e industrial dos anos 1990 afetaram o com-
portamento da atividade econmica pode ser observado por meio da anlise de alguns
indicadores apresentados nas prximas pginas.
De modo geral, a inflao tornou-se uma grande preocupao na dcada, pois
os sucessivos choques de preos iniciados com o Plano Cruzado em 1986 no foram
suficientes para debelar de vez a inflao, que sempre retornava mais intensa. so-
mente a partir do Plano Real que ela parece finalmente vencida.
Porm, pelo lado da produo, as medidas de combate inflao implicaram com-
presso das taxas de crescimento do PIB (Tabela 3.2). Tambm h reduo nas taxas
de crescimento setorial, sendo que a reduo mais intensa sobre o setor industrial.
Tabela 3.2 Taxas de crescimento do PIB e inflao no Brasil: 1986-98
Inflao Taxa de crescimento anual do PIB real (em%)

Ano
IGP - DI Total Indstria Servios Agropecuria
1986 65 7,51 11,70 8,1 -8,0
1987 415 3,63 0,99 3,33 14,92
1988 1037 -0,08 -2,6 2,35 0,84
1989 1782 3,2 -2,86 3,63 2,84
1990 1476 -4,3 -8,73 -1,15 -2,76
1991 480 1,03 0,26 0,34 1,37
1992 1158 -0,8 -4,21 0,3 4,89
1993 2708 4,92 7,01 1,76 -0,07
1994 1093 5,85 6,73 1,80 5,45
1995 14,3 4,22 1,91 1,29 4,08
1996 9,3 2,8 3,28 2,27 3,11
1997 7,5 3,60 5,76 2,58 -0,17
1998 1,7 -0,12 -1,34 0,84 -0,01
Fonte: Adaptado de Conjuntura Econmica (1999).

Quanto composio setorial do PIB, observa-se que tem sido composto em

grande parte pelo setor servios, responsvel em mdia por 57% do PIB. O setor
industrial tem reduzido sua participao na composio setorial do PIB, em 1988
era responsvel por 38% PIB, em 1993 cai para 32% (GREMAUD, 1996, p. 238).
O aquecimento da demanda, provocado pela estabilizao de preos e valorizao
da moeda, criou dificuldades para o fechamento do Balano de Pagamentos (Tabela
3.3). Acumularam-se dficits comerciais que, somados aos dficits da balana de
servios, resultaram em dficit nas transaes correntes que salta de US$ 2,2 bilhes
em 1993 para US$ 35 bilhes em 1998.
Tabela 3.3 Balano de pagamentos do Brasil 1990-1998 (em bilhes de dlares)
Contas 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Saldo Balana Comercial 11,1 10,6 15,2 13,3 10,4 -3,3 -5,5 -8,3 -6,5
Saldo da Balana de
-13,7 -13,5 -11,3 -15,5 -14,7 -18,5 -21,7 -27,2 -30,3
Servios
Saldo de Transaes
-2,6 -2,9 3,9 -2,2 -2,2 -17,9 -24,3 -33,4 -35,0
Correntes
Saldo da Balana de
-4,8 -4,1 25,3 10,1 14,2 29,3 33,0 25,5 15,9
Capitais
Supervit/dficit -7,2 -4,7 30,0 8,4 12,9 13,4 8,6 -7,8 -17,3
Dvida Externa Bruta
102,9 123,9 135,9 145,7 119,6 129,3 142,1 163,3 210,7
M e LP
Reservas de Liquidez 9,9 9,4 23,7 32,2 38,8 51,8 60,1 52,2 44,5
Os recursos para fechar o Balano de Pagamentos tiveram origem nos recursos

oriundos da balana de capitais e das reservas de divisas. Porm, com o incremento
das taxas de juros que remuneravam o capital ocorre uma exploso da dvida externa.
O problema do endividamento externo agravou-se a partir das crises do Mxico
(1994), sia (1997) e Rssia (1998) e em todas regies cujas polticas econmicas
estavam atreladas captao de recursos externos, colocando em dvida a capa-
cidade de pases com esse padro de ajuste em honrar os compromissos da dvida.
O efeito cascata que essas crises deflagraram atingiram o Brasil e obrigaram a
elevaes contnuas dos juros para manter os capitais estrangeiros no pas. As taxas
de juros reais oscilaram na mdia de 15% a.a. de 1994-98, registrando-se picos em:
fevereiro (46,83%) e maro (65%) de 1995, em outubro (27%) e novembro (43%) de
1997, perodos em que eclodiram as crises (DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE
ESTATSTICA E ESTUDOS SOCIOECONMICOS, 1998b, p. 11). Como resultado,
observa-se um rpido crescimento da dvida externa de US$ 119 bilhes em 1994
para US$ 210 bilhes em 1998. Ao final do perodo ocorre tambm a solicitao de
socorro ao FMI firmando acordos com garantia de obteno de supervits primrios.

As importaes (Grfico 3.1) cresceram sucessivamente a partir de 1989, de um

patamar mdio de 6% entre 1985-89, para 8% entre 1990-93 chegando a 10% em
1997. Em termos de volume, saltaram de US$ 33 bilhes em 1994 para US$ 58 bi-
lhes em 1998, representando um acrscimo de 76%.
Por outro lado, as exportaes que apresentaram comportamento oscilante em
torno de 12% do PIB at 1993 declinam sistematicamente at 1997, quando atingem
um percentual de apenas 7%. A queda no volume de exportaes (medidas em per-
centuais do PIB) ocorre a partir de 1994; h no mesmo perodo expressiva valorizao
cambial. Da paridade de RS$ 1,00 por US$ 1,00 em 1994, ela evolui para RS$ 0,84
por US$ 1,00 em 1995. Ao mesmo tempo, as exportaes que em 1994 eram de US$
43 bilhes chegam a US$ 51 bilhes em 1998, um acrscimo de apenas 18%, ou
seja, elas apresentam um crescimento mais lento do que as importaes.
Grfico 3.1 Exportaes, importaes e formao bruta de capital fixo

(em percentuais do PIB)
20
15
10
5
Exportaes
Importaes
FBCF
0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

A Formao Bruta de Capital Fixo (FBKF) situou-se prxima a 16% do PIB, per-
manecendo em patamares inferiores aos verificados em 1985. Tal taxa considerada
insuficientemente pequena para permitir a retomada do crescimento industrial. No
Sudeste Asitico, por exemplo, essas taxas situam-se em mdia em torno de 30% do
PIB (GONALVES, 1998).
Destaca-se tambm que a FBKF cresceu proporcionalmente menos do que o con-
sumo. Enquanto o consumo interno evolui de 79% do PIB entre 1990-93 para 86%
do PIB entre 1994-96, os percentuais da FBKF evoluem de 14,7% para 15,9% do
PIB em igual perodo (COUTINHO, 1998, p. 240). Enquanto o consumo cresce 7%,
a FBKF cresce apenas 1,2%. Dessa forma, os efeitos dinamizadores do Plano Real
sobre o consumo no se refletiram sobre os investimentos.


O Plano Real inegavelmente obteve sucesso no combate inflao, entretanto,
outros itens importantes da economia no tiveram o mesmo sucesso. Mesmo assim
podemos afirmar que os resultados do Plano Real foram positivos, levando-se em
conta que a meta principal era o combate inflao?
2.3 Segundo governo FHC

O segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso comeava com o
grande desafio de controlar o desequilbrio externo e a elevao do dficit pblico.
O desequilbrio externo foi agravado pelo cmbio fixo, moeda valorizada e elevada
taxa de juros. Enquanto o cmbio valorizado aumentou as importaes e, portanto,
a sada de dlares do pas, a taxa de juros elevada atraa divisas, pois havia ingressos
de capitais estrangeiros que investiam em ttulos da dvida pblica.
Porm com as crises asiticas (1997) e russa (1999) a capacidade de atrao de
capitais via juros chegou ao limite, com a sada de capitais o Brasil teve que recorrer ao
FMI que concedeu um emprstimo de US$ 41,5 bilhes. Isso culminou numa crise fiscal,
pois ampliou demais os gastos com pagamento de juros. Por outro lado, as importaes
ainda estavam elevadas e continuavam pressionado o Balano de Pagamentos. Mesmo
com a ajuda do FMI em janeiro de 1999, o governo foi obrigado a desvalorizar o real.
Assim, no segundo mandato trs reformas foram fundamentais para dar continui-
dade ao plano: reforma cambial com adoo do cmbio flutuante, reforma monetria
com adoo da poltica de metas de inflao e a reforma fiscal com o compromisso
de elevar o supervit primrio.
Na reforma cambial o governo privilegiou um sistema de cmbio flutuante no qual
teve ampla participao vendendo reservas e ttulos pblicos no sentido de garantir
que a taxa de cmbio permaneceria dentro de patamares aceitveis, para uma redu-
o gradual das importaes medida que as exportaes tambm se ampliassem,
criando uma espcie de compensao comercial.
Para saber mais

Sistema de cmbio flutuante o sistema em vigor atualmente que deixa para o mercado
estabelecer o preo da moeda estrangeira, ao contrrio do sistema de taxas fixas, pelo qual
o Banco Central estabelecia a paridade do cmbio diariamente.
Quanto reforma monetria, ela foi colocada em prtica com a instituio de meta
de inflao. O regime de metas para a inflao um regime monetrio no qual o Banco

Central (BACEN) se compromete a atuar de forma a garantir que a inflao efetiva convirja
para a meta preestabelecida, anunciada publicamente. No Brasil, a meta para a inflao
foi definida em termos da variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
(IPCA), calculado pelo IBGE. Para os trs anos (1999, 2000 e 2001) ficou estabelecida em
8%, 6% e 4%, com margem de tolerncia de 2 pontos percentuais para mais ou para menos.
Quanto reforma fiscal, ela buscou elevar o supervit primrio com aumento da
receita e reduo das despesas. Do ponto de vista de aumento das receitas, trocou o
IPMF pela CPMF com alquota de 0,38%, elevou a Cofins de 2% para 3% e implantou
a cobrana do contribuio previdenciria dos inativos e pensionistas do setor pblico.
Do ponto de vista dos gastos, aprovou a Lei de Responsabilidade Fiscal limitando os
gastos da Unio, Estados e Municpios; e aprovou o fator previdencirio que elevou
a o tempo de trabalho e a idade para aposentadorias.
Assim, podemos computar para o perodo que o PIB cresceu a 1,8% a.a, a inflao
medida pelo IPCA saiu de 8,94% em 1994 para 12,53% em 2002 e a dvida pblica
subiu de 35% em 1999 para 41% em 2002.
Tabela 3.4 Alguns indicadores do Plano Real de 1993 a 2011
Inflao PIB var. real Saldo Balana

Ano Salrio mnimo real
IPCA anual comercialem US$ milhes
1993 2.477,15 4,67 336,11 13.298,77
1994 916,46 5,33 275,51 10.466,47
1995 22,41 4,42 275,37 -3.465,62
1996 9,56 2,15 287,22 -5.599,04
1997 5,22 3,38 294,52 -6.752,89
1998 1,65 0,04 306,37 -6.574,50
1999 8,94 0,25 309,19 -1.198,87
2000 5,97 4,31 319,79 -697,748
2001 7,67 1,31 348,84 2.650,47
2002 12,53 2,66 357,74 13.121,30
2003 9,3 1,15 360,24 24.793,92
2004 7,6 5,71 373,65 33.640,54
2005 5,69 3,16 399,66 44.702,88
2006 3,14 3,96 455,83 46.456,63
2007 4,46 6,09 483,38 40.031,63
2008 5,9 5,17 498,25 24.835,75
2009 4,31 -0,33 534,23 25.289,81
2010 5,91 7,53 562,61 20.146,86
2,73 Parte inferior 573,65 Parte inferior 29.806,53 Parte inferior do
2011 6,5
do formulrio do formulrio formulrio
Fonte: Adaptado de IPEADATA (2012).

2.4 Plano Real sob o governo Lula

Em linhas gerais a conduo da poltica econmica do governo de Lus Incio
Lula da Silva, popularmente chamado presidente Lula, deu continuidade ao trip
estabelecido ps-1999, ou seja, a poltica macroeconmica continuou atrelada ao
cmbio flutuante, poltica monetria vinculada s metas inflacionrias e poltica fiscal
centrada na obteno de supervits primrios.
Nesse sentido os crticos argumentaram que essa poltica macroeconmica
continuou tendo como preocupao exclusiva o controle da inflao, deixando de
lado outros objetivos relevantes como o crescimento econmico com estabilidade
financeira. Um dos instrumentos de controle da inflao, o regime de metas, fez com
que a taxa de juros ficasse em patamares elevados e prejudicou o investimento e o
crescimento da economia.
Em parte os problemas econmicos de 2002 refletiam as incertezas polticas.
Assim o risco pas se elevou, o dlar chegou a R$ 3,80 e a expectativa de inflao
chegou a 11% em 2003. Para reduzir o grau de incerteza o governo recm-eleito
adotou as seguintes medidas:
anunciou a meta de inflao em 8,5% para 2003 e 5,5% para 2004;
elevou a taxa de juros que saiu de 24,9% em dez/2002 para 26,30% em
fev/2003;
aumentou a meta para o supervit primrio de 3,75% para 4,35% em 2003;
definiu na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) que a meta do supervit fiscal
permaneceria a mesma entre 2003-2006.
Essas medidas selavam o novo perfil poltico do Partido dos Trabalhadores (PT),
assumindo um novo consenso agora mais prximo aos interesses do mercado. Nos
anos que se seguiram, surgiram muitas crticas em relao ao baixo desempenho e
dinamismo da economia que crescia a taxas menores que as do resto do mundo, e
inclusive que as de seus vizinhos da Amrica do Sul.
Para dar maior visibilidade a seu governo, contornar os problemas do cres-
cimento e fazer do plano real mais que um mero plano de combate inflao o
governo Lula empreendeu uma srie de estudos que culminaram com a elaborao
do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), cujos pontos mais relevantes
do discutiremos a seguir.
Links
Voc pode ler mais sobre o PAC e seus desenvolvimentos no link:
<http://www.brasil.gov.br/pac/balancos/copy_of_copy_of_5balanco/>.

2.5 Alguns resultados do governo Lula

O Produto Interno Bruto (PIB), que representa a soma de todas as riquezas de
um pas, teve aumento de crescimento de 1,1% em 2003 para 7,5% em 2010, o que
culminou num crescimento mdio anual de 4,0% nos dois mandatos. Assim, o Brasil
passou de 12 lugar para 8 no ranking das maiores economias do mundo.
A inflao medida pelo IPCA sai de 9,3% em 2003 para 5,92% em 2010, que,
somada aos programas de redistribuio de renda como o Bolsa Famlia, e a poltica
de elevao do salrio mnimo que saiu de R$ 200 em 2002 para R$ 510 em 2010,
permitiu um sensvel avano das classes sociais. As classes D e E reduzem de 35%
em 2002 da populao para 30% em 2010, enquanto a classe C eleva-se de 43%
para 56% no mesmo perodo.
Essas transformaes associadas expanso do crdito, que salta de 25% em 2002
para 45% em 2010 no perodo, tm como efeito a ampliao do consumo, isto , das
compras. A alta no consumo, por sua vez, estimulou investimentos no comrcio e na
indstria, inclusive em contrataes, realimentando o ciclo. A taxa de desemprego
reduziu de 18% para 11%.
Porm os aspectos negativos ficaram por conta dos sucessivos escndalos polticos
por causa do corporativismo e da corrupo que reinava entre os partidos. Por exem-
plo, o mensalo, em 2005, que envolvia o pagamento de propinas a parlamentares
em troca de apoio ao governo em votaes no Congresso. Na poca, o presidente
contava com apenas 31% de aprovao. As denncias derrubaram o principal ministro
de Lula, Jos Dirceu (Casa Civil), e toda a cpula do PT.
Houve a Operao Sanguessuga da Polcia Federal, que exps polticos que
desviavam verbas pblicas destinadas compra de ambulncias. s vsperas das
eleies de 2006, um grupo de petistas foi flagrado tentando comprar um falso dossi
contra o candidato tucano Jos Serra. No segundo mandato houve o caso dos car-
tes corporativos usados irregularmente pelos funcionrios do Planalto num suposto
esquema de trfico de influncia envolvendo a famlia da ex-ministra da Casa Civil,
Erenice Guerra.
2.6 Plano Real sob o governo Dilma Rousseff

Eleita presidente, assumiu o cargo em janeiro de 2011. Em sua agenda de medi-
das estava o compromisso de manter as polticas do governo Lula e incrementar os
programas sociais. Assim as medidas iniciais de seu governo foram:
manter a meta de inflao em 4,5% com variao de 2 pontos percentuais;
manter a poltica monetria, especificamente a taxa de juros, como principal
instrumento de controle da inflao;
elevar o salrio mnimo de R$ 510,00 para R$ 535,00;
realizar cortes no oramento federal da ordem de R$ 50 bilhes;

aumentar o Bolsa Famlia: O menor valor pago pelo programa passa de R$ 22

para R$ 32.
A retomada do processo de crise mundial e a desacelerao mudam a orientao
econmica. Os movimentos de restrio econmica iniciados em 2009/2010 na Eu-
ropa, na Amrica e na sia trouxeram preocupaes com os impactos dessas crises
sobre o Brasil. Assim, o governo adotou uma srie de medidas de carter anticclico,
dentre as quais destacam-se: o anncio de investimentos em infraestrutura, retomada
do PAC 2, Programa Brasil Maior, reduo da taxa de juros e reduo de IPI de bens
manufaturados.
O Programa Brasil Maior veio com o objetivo de conter o processo de desindus-
trializao da economia nacional. Esse processo considerado antigo, com incio em
1970, e a sucessiva reduo da participao da indstria no PIB que era de 30% e
em 2010 diminui para apenas 20%. Porm a poltica de valorizao do real durante
quase todo o perodo do Plano Real ampliou a concorrncia com os produtos impor-
tados e tambm proporcionou o aumento de componentes importados na produo
de bens nacionais.
Links
Para entender mais sobre as propostas do Plano Brasil Maior voc pode assistir ao vdeo dispo-
nvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=ytppsNxX1mU>.
Dentre as principais medidas anunciadas (UNISINOS, 2011) e que mais agradaram

os empresrios, esto a desonerao e o mecanismo de reintegra. A desonerao
reduziu a zero a alquota de 20% para o INSS na folha de pagamento de setores con-
siderados sensveis ao cmbio e concorrncia internacional e intensivos em mo
de obra. Fabricantes de mveis, calados, confeces e softwares ficam isentos da
alquota de 20% de contribuio patronal sobre a folha de pessoal. Para compensar,
foram taxados em 1,5% sobre o faturamento. Quanto ao reintegra Regime Especial
de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras , ele tinha
como proposta devolver ao exportador de bens industrializados 0,5% da receita da
exportao, nos mesmos moldes da restituio do Imposto de Renda.
No total, as medidas preveem desonerao tributria de cerca de R$ 25 bilhes em
dois anos. Outra medida foi o item compras nacionais. Por essa medida, o governo
se compromete a dar preferncia aos produtos nacionais em suas compras, mesmo
que at 25% mais caros que os concorrentes estrangeiros. A medida incorporar
compras na rea de sade, educao e defesa principalmente (UNISINOS, 2011).
Ainda cedo para fazer uma avaliao mais precisa do governo Dilma, os re-
latrios agora escritos esto analisando os resultados do primeiro ano, ou seja, de
2011/2012. Por ora podemos acrescentar que as medidas mais recentes incluem
aumento do salrio mnimo para R$ 622,00; reduo da taxa Selic para 8,5% em

maio de 2012, considerada a menor da srie histrica do Plano Real; e alterao na

remunerao da poupana, que deixou de remunerar pela TR + 6,7% a.a e passou a
ser remunerada por 70% da Selic para os depsitos realizados a partir de 03/005/2012,
essa nova regra seria aplicada toda vez que a taxa de juros Selic fosse fixada em
8,5% ou menos.
Para saber mais

Para que voc aprenda mais sobre qual a opinio dos analistas econmicos sobre o primeiro ano
do governo Dilma, acesse o link:
<http://www.ihu.unisinos.br/cepat/cepat-conjuntura/507043-conjuntura-da-semana-
balanco-de-um-ano-do-governo-dilma-rousseff>.

Seo 3 Sistema financeiro nacional

Podemos dizer que o Sistema Financeiro Nacional (SFN) tem um importante pa-
pel na economia, pois por meio dele que fluem todas as operaes que permitem
canalizar recursos dos agentes superavitrios para os agentes tomadores de recursos.
A funcionalidade do sistema garante a credibilidade das transaes e a liquidez dos
diversos ativos transacionados no mercado. Assim, nesta seo vamos estudar o con-
ceito, a evoluo, a atualidade e a estrutura do SFN.
3.1 Conceito, evoluo e atualidade do SFN

O Sistema Financeiro Nacional constitudo por um conjunto de instituies e
pode ser formalmente definido como:
O Sistema Financeiro refere-se ao conjunto de instituies e instru-
mentos financeiros que possibilitam a transformao de recursos
dos ofertantes finais para os tomadores finais e criam condies
para que os ttulos e valores mobilirios tenham liquidez no mer-
cado (LAGIOIA, 2007, p. 31).
Links
Voc pode ler mais sobre a histria do Banco do Brasil no link:
<http://www.bb.com.br/portalbb/page3,136,3527,0,0,1,8.bb?codigoMenu=204&codigoNotic
ia=691&codigoRet=1065&bread=2>.
Nosso sistema tem como primeira instituio o Banco do Brasil, fundado em 12

de outubro de 1808, por meio de um alvar do prncipe regente D. Joo. Em 1819,
D. Joo VI determinou a construo de uma sede para a Bolsa do Rio de Janeiro. Em
1833 o Banco do Brasil foi liquidado em virtude dos saques da Corte Portuguesa em
seu retorno a Lisboa. Em 21 de agosto de 1851, no Rio de Janeiro, Irineu Evangelista
de Souza, que viria a ser Baro e Visconde de Mau, criou uma nova instituio de-
nominada Banco do Brasil. As primeiras linhas de crdito rural do Banco do Brasil
datam da dcada de 1890 do sculo XIX. At a criao do Banco Central do Brasil, o
Banco do Brasil era o emissor de moeda. E assim nasceram as primeiras instituies
financeiras do Brasil. Agora vamos estudar um pouco mais sobre o Sistema Financeiro
Nacional no prximo tpico.
3.2 Estrutura do sistema financeiro nacional

Para desempenhar seu papel o SFN estruturado por normas e regras; composto
por instituies agrupadas em dois subsistemas: o normativo e o operativo, conforme
podemos visualizar na Figura 3.2.

Figura 3.2 Composio do Sistema Financeiro Nacional
Fonte: Do autor.
3.2.1 Subsistema normativo ou de superviso

Ele formado por:
[...] instituies que estabelecem as regras e diretrizes de fun-
cionamento, alm de definir os parmetros para a intermediao
financeira e fiscalizar a atuao das instituies operativas. Tem
em sua composio: o Conselho Monetrio Nacional (CMN), o
Banco Central do Brasil (Bacen), a Comisso de Valores Mobili-
rios (CVM) e as Instituies Especiais (Banco do Brasil, BNDES e
Caixa Econmica Federal) (SISTEMA..., 2012, p. 1, grifo do autor).
A atuao das instituies que integram o subsistema operativo so subordinadas

regulamentao estabelecida pelo CMN e pelo Bacen. Existem penalidades caso
no cumpram as normas editadas pelo CMN, que vo desde multas estabelecidas em
dinheiro at a prpria suspenso da autorizao de funcionamento dessas instituies
e seus dirigentes. As instituies que compem o sistema so:
CMN Conselho Monetrio Nacional;
Bacen Banco Central do Brasil;
CVM Comisso de Valores Mobilirios;
CNSP Conselho Nacional de Seguros Privados;
SUSEP Superintendncia de Seguros Privados;
IRB Instituto de Resseguros do Brasil;
CGPC Conselho de Gesto da Previdncia Complementar;

SPC Secretaria de Previdncia Complementar;

Instituies Especiais BB, CEF e BNDES;
Vamos detalhar um pouco mais sobre as instituies que tm mais reflexos sobre
o sistema financeiro nacional, entendido como:
Conjunto formado pelo mercado monetrio e pelo mercado de
capitais. Abrange todas as transaes com moedas e ttulos e as
instituies que as promovem: Banco Central, caixas econmicas,
bancos estaduais, bancos comerciais e de investimentos, corretoras
de valores, distribuidoras de ttulos, fundos de investimentos etc.,
alm das Bolsas de valores (SANDRONI, 1999, p. 381).
3.2.1.1 Conselho Monetrio Nacional (CMN)

o rgo mximo do sistema financeiro brasileiro, criado em 31/12/1964,
cabendo-lhe traar as normas a serem empreendidas na poltica monetria. Nesse
sentido tem como atividade primordial a formulao da poltica de moeda e crdito
do pas, alm de exercer o controle da organizao bancria e seus intermedirios
financeiros. O CMN o rgo central da poltica financeira nacional, tendo suas
deliberaes baixadas pelo Banco Central, sob a forma de resolues. Esto entre
algumas de suas principais atribuies (LAGIOIA, 2007):
a) regular o volume monetrio necessrio s atividades do pas;
b) fixar as diretrizes e normas da poltica cambial, regulando em
decorrncia a balana de pagamentos do pas;
c) disciplinar o crdito em todas as suas modalidades, determi-
nando, se necessrio, recolhimentos compulsrios;
d) regular o valor interno da moeda nacional, servindo como seu
verdadeiro guardio, a fim de evitar ou ao menos minimizar
surtos inflacionrios ou deflacionrios;
e) estabelecer as operaes de redescontos;
f) orientar e redirecionar a aplicao de recursos das instituies
financeiras, a fim de possibilitar um desenvolvimento econ-
mico mais equilibrado entre as vrias regies do pas;
g) zelar pela liquidez e solvncia das instituies financeiras;
h) determinar as normas para as operaes de mercado aberto;
i) regular as atividades das bolsas de valores, corretoras e demais
instituies afetas a esse mercado;
j) determinar as taxas dos recolhimentos compulsrios das insti-
tuies financeiras.
Destaca-se ainda o Copom, que foi institudo em 20 de junho
de 1996, com o objetivo de estabelecer as diretrizes da poltica
monetria e de definir a taxa de juros. A taxa de juros fixada na
reunio do Copom a meta para a Taxa Selic (taxa mdia dos
financiamentos dirios, com lastro em ttulos federais, apurados
no Sistema Especial de Liquidao e Custdia), a qual vigora por
todo o perodo entre reunies ordinrias do Comit. Se for o caso,
o Copom tambm pode definir o vis, que a prerrogativa dada
ao presidente do Banco Central para alterar, na direo do vis,
a meta para a Taxa Selic a qualquer momento entre as reunies
ordinrias (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2012, p. 1).

3.2.1.2 Banco Central do Brasil (Bacen)

O Banco Central foi criado em 31 de dezembro de 1964. o rgo do SFN que
funciona como secretaria executiva do CMN. chamado Banco dos Bancos; atua
como Agente Financeiro do Governo; o banco de emisso de moeda. Est entre
suas competncias bsicas:
emitir papel-moeda e moeda metlica;
executar servios de meio circulante;
receber os recolhimentos compulsrios dos bancos comerciais;
realizar operaes de redesconto e emprstimos de assistncia
liquidez s instituies financeiras;
regular a execuo dos servios de compensao de cheques
e outros papis;
autorizar, normatizar, fiscalizar e intervir nas instituies
financeiras;
controlar o fluxo de capitais estrangeiros, garantindo o correto
funcionamento do mercado cambial (LAGIOIA, 2007, p. 36).
3.2.1.3 Comisso de Valores Mobilirios (CVM)

uma autarquia vinculada ao Ministrio da Fazenda do Brasil, instituda pela Lei
6.385, de 7 de dezembro de 1976, e que sofreu vrias alteraes e, junto com a Lei
das Sociedades por Aes (Lei 6.404/76 e 11.638/07), disciplina o funcionamento do
mercado de valores mobilirios e a atuao de seus protagonistas (LAGIOIA, 2007).
Suas principais atribuies so:
manter o registro de companhias abertas;
manter os registros de distribuies de valores mobilirios;
credenciar auditores independentes e administradores de carteiras de valores
mobilirios;
organizar o funcionamento e as operaes das bolsas de valores;
fiscalizar a negociao e intermediao no mercado de valores mobilirios;
administrar a carteiras e a custdia de valores mobilirios;
suspender ou cancelar registros, credenciamentos ou autorizaes;
suspender a emisso, distribuio ou negociao de determinado valor mobi-
lirio ou decretar recesso de bolsa de valores.
3.2.2 Subsistema operativo

Aqui ocorre a
[] intermediao financeira. Esta tem como funo operaciona-
lizar a transferncia de recursos entre fornecedores de fundos e os
tomadores de recursos, a partir das regras, diretrizes e parmetros
definidos pelo subsistema normativo. Pertencem ao subsistema
operativo as instituies financeiras bancrias e no bancrias,
o Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE), alm das
instituies no financeiras e auxiliares (SISTEMA..., 2012, p. 1,
grifo do autor).

De fato verifica-se que nesse subsistema ocorre a operacionalizao da transfe-

rncia de recursos dos poupadores para os tomadores. Esse processo deve ocorrer se-
guindo estritamente as regras estabelecidas pelas instituies do subsistema normativo.
Segundo Lagioia (2007) as instituies do subsistema operativo podem ser agru-
padas em trs:
as que so normatizadas pelo Conselho Monetrio Nacional e compostas pelas
instituies financeiras bancrias; bolsas de valores de mercadorias e futuros;
corretoras de valores e demais instituies que administram recursos de terceiros;
as que so normatizadas pelo Conselho Nacional de Seguros Privados como as
sociedades de capitalizao e entidades abertas de previdncia complementar;
as que so normatizadas pelo Conselho de Gesto de Previdncia Complemen-
tar, como as entidades fechadas de previdncia complementar.
Para saber mais

Para que voc conhea com mais detalhes todas as instituies que compem o SFN, convido-o
a ler o Captulo 1 Sistema Financeiro Nacional de Ricardo J. Ferreira, disponvel no link:
<http://centraldefavoritos.files.wordpress.com/2011/06/apostila-sobre-sistema-financeiro-
nacional2.pdf>. Acesso em: 17 dez. 2012.
A seguir estudaremos um pouco sobre o mercado financeiro.
3.2.3 Fundamentos do mercado financeiro

Ele constitudo por um conjunto de instituies, normas e regras que sustentam
os mecanismos financeiros. Esses mecanismos viabilizam as transferncias de recursos
dos ofertadores para os tomadores, bem como criam condies para que os ttulos
tenham liquidez no mercado, conceitualmente definido como:
Conjunto formado pelo mercado monetrio e pelo mercado de
capitais. Abrange todas as transaes com moedas e ttulos e as
instituies que as promovem: Banco Central, caixas econmicas,
bancos estaduais, bancos comerciais e de investimentos, corretoras
de valores, distribuidoras de ttulos, fundos de investimentos etc.,
alm das Bolsas de valores (SANDRONI, 1999, p. 381).
As instituies que operam no mercado financeiro podem ser classificadas se-

gundo a natureza das obrigaes que emitem e o tipos de operaes a que esto
autorizadas a realizar e podem ser bancrias ou no bancrias. As instituies ban-
crias so aquelas que recebem depsito vista, podem emitir moeda secundria ou
escritural e podem oferecer emprstimo como os Bancos Comerciais. As instituies
no bancrias no podem receber depsito nem operaes cambiais, mas podem
oferecer crdito. Lembrando que a emisso da moeda legal ou primria monoplio

do Banco Central, e o recebimento de depsitos vista uma concesso desse banco

aos bancos comerciais.
Devemos lembrar que a moeda secundria ou escritural surge da capacidade das
instituies bancrias de receber depsito vista e converter parte desses recursos
como forma de reemprstimos.
A criao de moeda por parte dos bancos comerciais, por outro
lado, pode ser melhor entendida atravs do seguinte exemplo:
suponhamos que 100 indivduos depositem em um banco comer-
cial $50.000,00. O banco sabe que pode emprestar parte desses
depsitos, porque nem todos sacam seus recursos ao mesmo
tempo. Assim, parte desses depsitos ele mantm em caixa (como
encaixe) para atender aos saques dos depositantes, parte ele recolhe
compulsoriamente ao Banco Central e o restante ele emprestar a
tomadores, que podero deposit-lo em outros bancos, os quais,
por sua vez, usaro o mesmo processo. Desse modo, pelo efeito
multiplicador, um depsito inicial de $50.000,00 transforma-se em
vrios outros de menor porte. Este , em essncia, o mecanismo
bsico de criao de moeda escritural.
Dentre as no bancrias distinguem-se as instituies de crdito daque-
las cuja funo principal a distribuio de ttulos e valores mobilirios.
A estas ltimas denominam-se instituies auxiliares e compreendem,
basicamente, as Sociedades Corretoras de cmbio, ttulos e valores
mobilirios e as distribuidoras (ESTRUTURA..., 2012, p. 1).
Os instrumentos financeiros tambm podem ser classificados:

[...] em ativos financeiros monetrios e ativos financeiros no
monetrios. No caso brasileiro: Ativos financeiros monetrios
so o papel-moeda em poder do pblico, mais depsitos vista
nos bancos comerciais, inclusive no Banco do Brasil e nas Caixas
Econmicas.
Ativos financeiros no monetrios so todos os demais: aes,
duplicatas, letras imobilirias, depsitos de poupana, certificados
de depsitos aprazo, etc. (RIBEIRO, 2012, p. 1).
Alm da classificao das instituies e instrumentos podemos tambm classificar

os mercados financeiros de acordo com o tipo de operao que realizam. Assim,
temos o mercado de capitais no qual ocorre a angariao de capital, o mercado de
derivativos em que ocorrem as operaes de risco e o mercado de divisas no qual
ocorrem as transaes que envolvem moeda estrangeira.
3.2.4 Fundamentos do Mercado de Capitais

Conforme voc pode verificar no vdeo o Mercado de Capitais um dos muitos
que compem o Mercado Financeiro, sendo suas atividades fiscalizadas pela Comisso
de Valores Mobilirios. Conceitualmente ele entendido como
Toda a rede de Bolsas de Valores e instituies financeiras (bancos,
companhias de investimento e de seguro) que operam com com-
pra e venda de papis (aes, ttulos de dvida em geral) a longo
prazo. Tem a funo de canalizar as poupanas da sociedade para

o comrcio, a indstria e outras atividades econmicas e para o

prprio governo (SANDRONI, 1999. p. 381, grifo do autor).
Os papis negociados no mercado de capitais tambm so chamados de valores

mobilirios. Existem vrios tipos de valores mobilirios. O art. 2 o da Lei n 6.385, de
7 de dezembro de 1976, com alteraes feitas pela Lei n 10.303, de 31 de outubro
de 2001, define como valores mobilirios:
I. as aes, debntures e bnus de subscrio;
II. os cupons, direitos, recibos de subscrio e certificados de
desdobramento relativos aos valores mobilirios;
III. os certificados de depsito de valores mobilirios;
IV. as cdulas de debntures;
V. as cotas de fundos de investimento em valores mobilirios ou
de clubes de investimento em quaisquer ativos;
VI. as notas comerciais;
VII. os contratos futuros, de opes e outros derivativos, cujos
ativos subjacentes sejam valores mobilirios;
VIII. outros contratos derivativos, independentemente dos ativos
subjacentes (VALORES..., 2012, p. 1).

Voc poder desenvolver uma pesquisa na internet visando responder seguinte
questo: Qual o significado dos valores mobilirios descritos no item I a VII da
citao?

Este captulo nos mostrou as transformaes recentes na economia brasileira,
permitindo-nos fazer um passeio pela economia nos ltimos anos, entendendo
as crises pelas quais o pas passou e as aes tomadas diante das situaes apre-
sentadas, especialmente no tocante ao Plano Real, que, aps vrias tentativas
frustradas de outros planos, conseguiu controlar a inflao no Brasil.

Resumo
Nesta unidade tivemos a oportunidade de conhecer os eventos econmicos
ocorridos no Brasil nos ltimos anos, mostrando como a economia brasileira tem se
comportado e ainda como se deu sua reao s mudanas exigidas pelo mercado.
A economia brasileira, que transitou de profunda participao do Estado
at uma diminuio dessa participao, aps muitas tentativas, acabou por
conseguir melhor equilbrio econmico, permitindo avanos importantes em
nosso sistema econmico.
Uma economia mais equilibrada permite iniciativa privada investir com mais
tranquilidade e possibilita ao consumidor adquirir os bens necessrios ao aten-
dimento de suas necessidades. E dentro desse contexto de economia dinmica
que vamos entrar, na prxima unidade, no estudo da Microeconomia, por meio
da qual compreenderemos, sobretudo, as aes dos agentes econmicos privados.
1. As naes vm se organizando em blocos econmicos a fim de facilitar suas
trocas internacionais. Nenhum pas vive isoladamente. Hoje o comrcio inter-
nacional est diferente e a tendncia a negociao entre blocos e no mais os
pases individualmente. Nesse sentido, dentre os principais blocos econmicos
j criados podemos citar:
a) OPEP, FMI e NAFTA
b) FMI, ONU e OMC
c) CEPAL, Mercosul e APEC
d) Nafta e Mercosul
e) FED, Mercosul e FMI
2. Explique as diferenas entre os Planos Cruzado, Collor e Real. Ressalte as prin-
cipais caractersticas de cada um.
3. O que representou a URV no implantao do Plano Real?
4. O Plano Real foi implantado no governo Itamar Franco, pelo ento ministro da
Fazenda, Fernando Henrique Cardoso, que veio a suceder Itamar. Na sequncia,
Fernando Henrique foi sucedido por Lula, que no participou da implantao
do Real. Como foi a conduo do Plano Real no governo Lula?
5. Faa um breve relato do processo inflacionrio na economia brasileira.
6. Faa uma anlise geral do comportamento da economia brasileira desde a
dcada de 1980.

Unidade 4
Elementos bsicos de
microeconomia
Wilson Salvalagio
Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade o aluno poder com-

preender o funcionamento da economia no mbito dos agentes que
fazem o movimento econmico individual, promovendo o desenvolvi-
mento econmico por meio de suas aes.
Seo 1: Anlise de mercado

Nesta seo abordaremos os elementos necessrios
para a compreenso da dinmica do mercado. Estu-
daremos os pressupostos bsicos da anlise microe-
conmica, anlise da demanda, anlise da oferta
e finalizaremos com a tendncia ao equilbrio de
mercado.
Seo 2: Estruturas de mercado

Nesta seo veremos que as empresas agem no
mercado formulando sua estratgia de acordo com
a estrutura de mercado do qual ela faz parte. Estuda-
remos as principais estruturas de mercado de venda,
de compra, estudo sobre o mark up e economias
de escala.

Introduo ao estudo
A microeconomia trata do estudo de mercados individuais, verificando como se
comportam os consumidores e os produtores nesse mercado, como se d a formao de
preos dos produtos, analisando, portanto, as aes individuais dos agentes econmicos.
Por meio do seu estudo, vamos conhecer as estruturas de mercado e a formao dos
preos conforme cada um dos mercados, bem como os conceitos de demanda e oferta.
O desenvolvimento econmico se d de fato pelas aes microeconmicas. A
macroeconomia estabelece os caminhos e tem o objetivo de promover as condies
de ajuste da economia, mas por meio das aes microeconmicas que se concre-
tizam os investimentos que iro gerar os bens (oferta) para o consumo (demanda).
A produo dos bens gera o emprego da mo de obra, que ir executar o processo
produtivo e como recompensa recebe a remunerao que o seu salrio. essa
remunerao que possibilita ao consumidor demandar os bens que ele necessita e
assim movimenta a economia dentro de um espao fsico ou no, que o mercado.
Seo 1 Anlise de mercado

Um dos mais importantes estudos da economia refere-se anlise de mercado.
ao mesmo tempo o estudo mais conhecido e o que envolve alguns mistrios em
virtude do comportamento da oferta e da demanda. Para entender melhor seu funcio-
namento vamos estudar cada uma dessas duas foras e buscaremos entender como
se d o equilbrio de mercado.
1.1 Pressupostos da anlise microeconmica

Mercado o locus em que a demanda e a oferta se juntam para formar o preo
dos bens e servios (MENDES, 2004, p. 121, grifo do autor).
Mercado, em sentido genrico, o local onde se encontram os produtores e
os consumidores de determinada zona ou regio econmica. No sentido amplo do
termo, possui vrios significados. Ora refere-se a um local determinado, ora abrange
certas reas especficas, quando genericamente abrange produtos especficos de
uma regio mercado brasileiro de soja, canadense de trigo etc. (GASTALDI, 2000).
De qualquer modo, o mercado representa qualquer lugar onde grupos de pessoas
se renem para vender e comprar bens e servios. No necessariamente preciso a
presena fsica para se consumar o mercado, sobretudo atualmente, com os modernos
meios de comunicao e formas de comrcio.
Neste estudo, abordaremos a microeconomia que se ocupa dos vrios aspectos
do mercado, tais como a atuao conjunta e simultnea da oferta e da demanda, com
o objetivo de determinar o preo de mercado e, consequentemente, a quantidade a
ser negociada de um determinado produto.

E l e m e n t o s b s i c o s d e m i c r o e c o n o m i a 107
Para saber mais

A microeconomia pode ter duas abordagens a noclssica, que utilizaremos ao longo deste
captulo e a Teoria da Organizao Industrial. Nesta ltima a anlise do comportamento da
firma a considera enquanto uma organizao dotada de recurso financeiros, fsicos e humanos.
A firma tambm dotada de uma trajetria histrica que lhe habilita a vencer ou lhe concebe
a derrota dependendo da forma de atuao, das suas competncias centrais, da trajetria ado-
tada e de suas rotinas.
A formao de preo de mercado depende da interao entre a oferta e a demanda.

A oferta depende das condies tcnicas e dos custos de produo de um bem ou
servio e tambm da receita gerada pela venda do bem. Essas vendas dependem das
condies da demanda. A demanda de um produto expressa a quantidade do produto
que as firmas podem vender para cada nvel de preo, ou a quantidade que as pessoas
aceitam demandar (comprar) quele nvel de preo (MENDES, 2004).
Estaremos tratando da interao da oferta e da demanda para o mercado, buscando
a determinao do preo do produto.
A anlise da interao entre a oferta e a demanda leva em conta trs condies
bsicas, quais sejam a existncia de livre mercado, a maximizao de lucro por parte
das empresas e, por parte dos consumidores, a maximizao da satisfao.
O livre mercado refere-se livre atuao das empresas sem influncias externas,
tais como a interferncia do governo com tarifas diferenciadas, tabelamentos, preos
mnimos etc. Nem sempre esses procedimentos intervencionistas atingem resultados
satisfatrios, gerando desperdcio de recursos alocados para esse fim.
Aps muitos anos de fortes intervenes na economia, o governo brasileiro entendeu
que melhor no intervir e deixar que o funcionamento dos mercados se d de forma
natural. Prova disso que at o incio da dcada de 1990, o governo era, por lei, o
nico comprador de trigo no pas e era proibido que um moinho realizasse diretamente
a aquisio do produto, seno pelo Banco do Brasil, que operacionalizava a atividade
por intermdio da Comisso do Trigo, o que gerava todo um processo burocrtico
e custoso. Aps 23 anos de regulamentao oficial, os moinhos brasileiros de trigo
passaram a conviver com a concorrncia e a abertura de mercado (MENDES, 2004).
A outra considerao sobre o comportamento dos empresrios, eles buscam a
maximizao do lucro. Em determinados momentos as empresas focam outros obje-
tivos, como participao no mercado e o nvel de produo, porm o objetivo final
certamente ser a maximizar lucros.
Por fim, a terceira considerao, quando se analisa o mercado, vem do lado dos
consumidores, e leva em conta que eles procuram maximizar a satisfao ao dispor
suas rendas entre diversos produtos com preos e caractersticas diferentes. Maior ser
a satisfao do consumidor se ele puder comprar produtos de qualidade por preos

baixos. Em consequncia da restrio de renda, muitas vezes os consumidores neces-

sitam adquirir bens de qualidade inferior, porque esto dentro de suas possibilidades.
Uma vez conhecidas as consideraes bsicas da anlise do mercado, vamos fazer
uma definio mais abrangente do conceito de mercado. De acordo com Mendes
(2004, p. 123, grifo do autor):
Por mercado deve-se entender uma rea geogrfica dentro
da qual vendedores e compradores realizam a transferncia de
propriedade de bens e servios. Em anlise econmica, o termo
mercado envolve um espao em que as decises dos compradores
(consumidores) podem afetar sensivelmente as decises dos ven-
dedores (produtores), e vice-versa. Assim, todos os compradores
e vendedores devem ser capazes de se comunicar, de trocar pro-
dutos e de se expor aos sinais de um preo similar. Normalmente,
pensa-se em mercados como reas geogrficas, mas na realidade
existem trs tipos de mercados: (a) os mercados geogrficos, que
incorporam a utilidade de lugar (por exemplo, o mercado de So
Paulo); (b) os mercados de um produto, que incorporam a utilidade
de forma (por exemplo, o mercado de automveis); (c) os mercados
temporais, que incorporam a utilidade de tempo (por exemplo, o
mercado de soja em maio). A escolha da definio de mercado
depende do problema a ser analisado. Por exemplo, s vezes
desejvel estudar o preo recebido pelo produtor de milho no
Oeste do Paran, mas, outras vezes, necessrio analisar o preo
do milho no mercado internacional.
So os processos de troca e de formao de preos que caracterizam um mercado.

Os limites de um mercado so definidos pelo grau de interdependncia de compra-
dores e vendedores em relao a tempo, forma e espao, e essa interdependncia
medida pela sensibilidade a preo (MENDES, 2004, p. 123).
De acordo com o que vimos at aqui a anlise microeconmica de mercado se faz
com hipteses sobre o comportamento da oferta, da demanda e sobre os produtos do
mercado. Devemos esclarecer que toda anlise aqui desenvolvida segue essa hiptese
tambm chamada de pressupostos. Os pressupostos da anlise microeconmica so:
a) A hiptese coeteris paribus: uma palavra derivada do latim sujo significado
tudo o mais permanece constante. Quando utilizamos esse termo na anlise
queremos dar foco ao estudo, ou seja, fazer a anlise apenas de um mercado
de cada vez. Por exemplo, quando dizemos que o preo de uma mercadoria
determina sua demanda, coeteris paribus, estamos dizendo que essa afirmao
vlida para olhar o preo e quantidade consumida de uma dada mercadoria
considerando que as nicas variveis que iro mudar so preo e quantidade.
Deixamos de lado outras variveis, como a renda do consumidor, a preferncia
pela mercadoria e observamos a interao entre oferta e a demanda, supondo
que outras variveis no mudam no momento da anlise.

Elementos bsicos de microeconomia 109
b) O papel dos preos relativos: na anlise microeconmica, so mais relevantes

os preos relativos, isto , o preo de um bem em termos do quanto ele compra
de outros bens. Por exemplo: 1 kg de acar = R$ 3,50 = 1 kg de feijo. Sem
o dinheiro 1 kg de feijo pode ser trocado por 1 kg de acar. Essa relao
de equivalncia de preo entre os produtos e quantidades chamada de pre-
os relativos. O conceito de preo relativo o preo de uma mercadoria em
termos de quanto ela compra de outra mercadoria.
Essa relao entre preos das diversas mercadorias que d suporte s vendas das
empresas. Toda venda das empresas realizada para efetuar novas compras de merca-
dorias, tais como: insumos, matria-prima, pagar trabalhadores etc. para manter seu
ciclo de produo. Chamaremos essas mercadorias de fatores de produo. Na prtica
como se cada real de um produto vendido pudesse ser distribudo percentualmente
entre os gastos que a empresa incorre nas compras dos fatores de produo.
Por exemplo, vamos imaginar que uma empresa produz uma mercadoria que
vende a R$1,00. A esse preo a empresa cobre os fornecedores, paga trabalhadores,
paga os impostos e ainda tem uma margem de lucro que a remunerao do seu
capital investido. Suponhamos que os percentuais referentes a essas operaes sejam:
Fornecedores = 25% = R$ 0,25;
Trabalhadores = 30% = R$ 0,30
Impostos = 35% = R$ 0,35
Lucro = 10% = R$ 0,10
Para o empresrio ser importante manter essa relao dos preos de sua merca-
doria versus os custos de aquisio dos fatores de produo, pois disso depende o
sucesso de sua empresa. Ele pode trabalhar visando melhorar a produtividade e, assim,
aumentar seu percentual de lucro na medida em que utilizar menores quantidades
de fatores de produo. Por outro lado, se qualquer um dos fatores de produo tiver
alta de preo e ele no conseguir repassar seu aumento de custo para os preos, ter
reduo de seu lucro.
c) O princpio da racionalidade: por esse princpio todos os agentes do mer-
cado utilizam a razo para fazer suas escolhas, que so movidas pela ma-
ximizao. Os empresrios tentam sempre maximizar lucros (limitados pelo
custo de produo), e os consumidores procuram maximizar sua satisfao
no consumo de bens e servios (limitados por sua renda e pelos preos das
mercadorias).
d) Anlise de economia em mercado concorrencial: uma observao importante
para entender as anlises microeconmicas observar para qual estrutura de
mercado essa anlise funciona. Nossa proposta comear a anlise pela forma
mais simples de estrutura de mercado, consideraremos uma economia concor-
rencial, isto , que reflete o funcionamento de um mercado livre, sem barreiras
a entrada e totalmente transparente. As hipteses especficas desse mercado so:

o mercado autorregulado pelas leis da oferta e da demanda do mercado;

isso ocorre porque cada vendedor e comprador so to pequenos que a ao
de um deles sozinho no consegue afetar o preo e as quantidades do produto
no mercado. Se uma empresa deixa de produzir um dia no faz falta ou impede
o funcionamento do mercado, se um consumidor deixa de comprar tambm
no faz diferena para as vendas do mercado.
Por isso cada empresa deve estabelecer seu preo igual ao preo de mercado,
por exemplo, se um produto est sendo vendido a R$ 10,00 no mercado, qualquer
empresa que quiser vend-lo dever ter preo de R$ 10,00. Isso ocorre porque, como
existe um grande nmero de empresas no mercado, se ela tentar vender acima desse
preo os consumidores compraro nas empresas que vendem ao preo de mercado.
E pelo princpio da racionalidade ele no vender abaixo desse preo porque seu
lucro seria menor. Por isso as empresas so chamadas de tomadoras de preos, ou
seja, devem praticar o preo de mercado.
Trabalha com a noo de produtos homogneos: isso significa que no existe
grande diferenciao entre os produtos ofertados pelas empresas concorrentes,
isto , produtos que servem para atender uma mesma necessidade so iguais. Por
exemplo: sapato protege os ps, todos os sapatos so feitos para isso, no interessa
a marca por isso qualquer sapato vender desde que tenha preo de mercado. No
so considerados diferenas de qualidade, marca, embalagem etc.
No existem barreiras entrada, pois como as empresas so pequenas e o
capital investido tambm pequeno existe a livre entrada e sada de firmas no
mercado. Tambm existe a livre entrada de compradores no mercado.
Supe a transparncia no mercado, isto , os preos expressam o grau de eficin-
cia de mercado. Como os consumidores e vendedores tm acesso a todas as
informaes sem custos, isto , conhecem o preo, qualidade, custo, receitas
e lucros de seus concorrentes.
Supe-se a livre mobilidade de fatores: isso significa que os insumos podem
ser convertidos rapidamente de um uso para o outro para atender outras ne-
cessidades. Ento, a cana-de-acar tanto serve para produzir acar quanto
lcool, e os trabalhadores tm as mesmas habilidades. Alm disso, as empresas
dominam as tcnicas de produo; elas podem se localizar em qualquer lugar,
utilizar qualquer fator de produo; sair de um lugar e ir para o outro. Enfim,
caso verifiquem que no conseguiro ter o preo de seu produto igual ao preo
de mercado, elas podem escolher produzir outro produto no qual tenham efi-
cincia e consigam produzir ao preo que prevalece naquele mercado.
Supe-se que no existem externalidades, isto , qualquer evento que acon-
tea fora de sua empresa, prejudicando ou beneficiando, sua produo no
considerada na anlise.
Agora que finalizamos os estudos dos pressupostos e hipteses necessrios para
entender a anlise de mercado podemos iniciar o estudo do mercado analisando os
determinantes da demanda.

1.2 Demanda e seus determinantes

interessante notar que muitas vezes nos perguntamos de onde vem a demanda.
Ora a resposta mais simples da aquisio de bens e servios pelos consumidores.
Ento, por que eles consomem? Para satisfazer suas necessidades. Ento, como o
consumidor define a satisfao de uma necessidade? Geralmente ele vai dizer que
para satisfazer sua necessidade ele escolhe produtos que tm uma serventia, uma uti-
lidade. Ento, entender a demanda pressupe alguns entendimentos sobre a utilidade
dos bens. Segundo Vasconcellos e Garcia (2004, p. 37) [...] a utilidade representa
o grau de satisfao que os consumidores atribuem aos bens e servios que podem
adquirir no mercado.
Os bens satisfazem necessidades, porm as necessidades tm seu aspectos psico-
lgicos ou de preferncia porque elas diferem de pessoa para pessoa. Do ponto de
vista da teoria econmica foi necessrio desenvolver leis que expressassem o com-
portamento da maioria e que, portanto, tm suas excees. Assim, uma das teorias
que buscou explicar a demanda baseou-se na utilidade e ficou conhecida como teoria
do valor utilidade. A aplicao dessa teoria foi utilizada para definir o valor dos bens
econmicos. Quando aplicada ela explica que os bens tm valor porque so teis,
isto , o homem estabelece uma relao de uso com o objeto e atribui valor a ele a
partir dessa relao. Exatamente por causa dessa relao o valor atribudo aos bens
chamado de valor de uso, que contraposto ao valor cobrado pelo mercado pela
venda de um produto, que chamado de valor de troca.
Como dissemos anteriormente a teoria do valor utilidade s teria significado
quando aplicada para a maioria das pessoas, no h vantagem em criar uma teoria
para um nico indivduo. Assim, essa teoria se utiliza da utilidade total e da utili-
dade marginal. A utilidade total de um bem tende a aumentar na medida em que
consumimos mais dele. A utilidade marginal refere-se satisfao adicional com
cada nova unidade consumida, e decrescente, pois, medida que aumentamos o
consumo de um bem, cada nova unidade menos til e vai perdendo significado
de satisfazer uma necessidade, at que chega o ponto em que ficamos saturados do
consumo desse bem especificamente.
Para voc, leitor, parece estranho ler sobre isso, pois voc no se questiona sobre
seu consumo, apenas exerce seu direito de consumir. Por outro lado, esse conceito
muito utilizado por empresas para atrair os consumidores, como nos sistemas de
rodzio, self service etc. em que as quantidades vendidas esto associadas utilidade
marginal e saturao do consumidor para o produto que eles vendem. No sistema de
rodzio, por exemplo, numa pizzaria em que o consumidor paga a entrada e come
o quanto quiser, o empresrio sabe que na mdia no mximo uma pessoa consome
de 4 a 6 pedaos de pizza, portanto estabelece um preo acima desse custo para ter
lucro por pessoa e no por pizza.
Aps ter feito esta breve apresentao sobre os primrdios da demanda agora
estamos prontos para iniciar a abordagem da demanda focando nos aspectos estru-

turais que nos permitam traar uma teoria da demanda. O primeiro passo definir a
demanda, conforme Vasconcellos e Garcia (2006, p. 38):
A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de
um certo bem ou servio que os consumidores desejam adquirir
em determinado perodo de tempo. A procura depende de variveis
que influenciam a escolha do consumidor. So elas: o preo do
bem ou servio, o preo dos outros bens, a renda do consumidor
e o gosto ou preferncia do indivduo.
A fim de obter um melhor efeito da anlise, vamos utilizar, neste estudo, a hip-
tese do coeteris paribus. Dessa forma consideraremos que cada uma das variveis
afetaria separadamente as decises do consumidor.
Para saber mais

Coeteris paribus uma expresso latina, que significa tudo o mais permanece constante.
utilizada no estudo de hipteses na economia, em que se analisa a alterao de uma varivel,
mantendo as demais variveis constantes.
Outro ponto de destaque deve ser a diferenciao entre demanda e quantidade

demandada. A demanda , conforme definido, a referncia que se faz ao todo, a
escala de consumo de um bem, a quantidade demandada a referncia que se faz
a um ponto especfico dessa escala. Essa diferenciao ficar mais clara quando
estudarmos a relao da demanda com seus determinantes.
A Lei Geral da Demanda nos indica que h uma relao inversamente proporcional
entre a quantidade procurada e o preo do bem. Portanto, o preo do bem o primeiro
determinante da demanda que estudaremos. Essa relao pode ser demonstrada a
partir da demanda, ou da escala de procura, ou da curva de procura, ou da funo
de demanda. Todas essas expresses so sinnimos de demanda.
A relao quantidade/preo demandada pode ser representada por uma escala
de procura ou por uma curva de procura.
Os economistas supem que a curva ou escala de procura revelam as preferncias
dos consumidores, sob a hiptese de que esto maximizando sua utilidade, ou grau
de satisfao no consumo daquele produto (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006, p. 39).
A escala de procura representa as diversas alternativas de preo, comparando-
-se s quantidades demandadas, mostrando relao inversa, em que a quantidade
demandada diminui medida que o preo aumenta.
A curva de procura inclina-se de cima para baixo, no sentido da esquerda para
a direita, refletindo o fato de que a quantidade procurada de determinado produto
varia inversamente com relao a seu preo, coeterisparibus (VASCONCELLOS;
GARCIA, 2006, p. 39, grifo do autor). Graficamente ela expressa como (Grfico 4.1):

Grfico 4.1 Curva de Demanda
Fonte: Do autor.
A curva de demanda negativamente inclinada em virtude do efeito conjunto de

dois fatores: o efeito substituio e o efeito renda. Se o preo de um bem aumenta,
a queda da quantidade demandada ser provocada por esses dois efeitos somados:
a) Efeito substituio: Quando um determinado bem tem outro bem que possa
substitu-lo, ou seja, existe outro bem similar que atenda a mesma necessidade,
se o seu preo subir, permanecendo tudo o mais constante, as pessoas trocam
esse produto pelo bem substituto, reduzindo, assim, sua demanda (VASCON-
CELLOS; GARCIA, 2006). Por exemplo: se o preo da carne de bovina subir
muito, os consumidores passaro a demandar carne de suno, ou frango.
b) Efeito renda: Se o preo de um bem aumenta e a renda do consumidor perma-
nece constante, o consumidor diminui seu poder de compra, e o consumo por
esse produto diminui. Embora seu salrio monetrio no tenha se alterado, seu
salrio real, ou seja, o seu poder de compra ficou menor (VASCONCELLOS;
GARCIA, 2006).
Lembrem-se de que falamos de haver excees. Uma exceo lei geral da de-
manda so os produtos classificados como bens de Giffen. Esses bens tm uma relao
direta com o preo, ou seja, quanto maior o preo maior a demanda, e quanto menor
o preo menor a demanda. Na prtica, uma situao como esta pouco provvel de
acontecer, mas aparece na teoria, ento bom saber tambm.
Embora o preo seja a principal varivel na demanda por um bem, a procura
tambm pode ser influenciada pela renda dos consumidores, pelo preo dos bens
substitutos, pelo preo dos bens complementares e pelas preferncias ou hbitos dos
consumidores. E claro que voc deve estar se perguntando se o marketing e a propa-
ganda das empresas tambm influencia a demanda ou a cabea do consumidor. Com
certeza, todas as estratgias de vendas das empresas tm por objetivo influenciar o
consumidor, eles s no vo receber um tratamento especial aqui porque a preocu-
pao da economia com o resultado, ou seja, se ocorreu aumento nas vendas das
empresas, pois isso significa que ocorreu aumento na demanda pelo produto. E a
demanda continua sendo o foco da anlise das prximas pginas.

1.2.1 Elasticidade preo da demanda

Ainda em relao ao preo podemos quantificar quanto ser a variao na de-
manda de um bem dada a variao em seu preo, este o conceito de elasticidade
preo da demanda. Matematicamente essa relao expressa como:
Epd = Variao percentual na Qd/Variao percentual do P
Ou
Epd = [(Q1 Q0)/Q0] / [(P1 P0)/P0)]
Em que:
Epd a elasticidade preo da demanda
Qd a quantidade demandada do bem
P o preo do bem
Q0 a quantidade demandada inicial
Q1 a quantidade demandada final
P0 o preo inicial
P1 o preo final
Podemos aplicar essa frmula a um exemplo. Jane costumava ir ao cinema quatro
vezes ao ms quando os ingressos custavam R$ 10,00, porm os ingressos subiram
para R$ 12,00 e agora Jane decidiu ir ao cinema duas vezes por ms. Vamos calcular
a elasticidade preo da demanda por cinema de Jane.
Epd = [(Q1 Q0)/Q0] / [(P1 P0)/P0)]
Epd = [(2 4)/4] / [(12,00 10,00)/10,00)]
Epd = -0,5 / 0,2
Epd = -2,5 ou em mdulo Epd = 2,5
Repare que a Epd ser sempre um nmero negativo, para resolver isso utilizamos
o nmero em mdulo, pois o que nos interessa seu valor absoluto. A anlise desse
resultado representa que dado um aumento no preo do cinema (de R$10,00 para R$
12,00) houve uma variao no preo de 0,2 ou 20%, esse aumento reduziu as idas de
Jane ao cinema em 2,5 x 0,2 = 0,5 ou 50%, isto , reduziu de 4 para 2 as idas de Jane
ao cinema. Ento as variaes de preos causam variaes nas quantidades.
Em relao a Epd os bens e servios podem ser classificados em bens elsticos ou
inelsticos. Quando a Epd maior que 1 o bem chamado elstico, isso significa que
variaes no preo do bem vo afetar mais que proporcionalmente as quantidades
demandadas do bem. Quando a Epd menor que 1 os bens so classificados como
inelsticos, isso significa que variaes no preo do bem vo ter impacto menos que
proporcional sobre as quantidades demandadas.
No nosso exemplo numrico a Epd = 2,5 >1, logo o produto elstico. E ali
vimos que um aumento de 20% no preo do bem reduziu a demanda em 50%. Mas
poderamos ter uma situao diferente, se, por exemplo, o preo subisse 10% e a
quantidade demandada casse apenas 5%, teramos uma Epd = (5 / 10) = 0,5 < 1, ou
seja, teramos um produto inelstico. Isso significa que para um aumento de preo
de 10% a demanda s caiu 5%.

Esses dois resultados tm significado importante para as empresas. Empresas que

tm produtos elsticos tm maior dificuldade em aumentar preos, pois a cada aumento
de preos a demanda reduz mais que proporcionalmente, o que reduz as vendas e a
receita da empresa. Empresas que tm produtos inelsticos podem alterar os preos
sem muitas preocupaes, pois o aumento de preos reduz a demanda menos que
proporcionalmente, logo o aumento de preos com queda menor nas vendas aumenta
a receita das empresas. Isso o que voc pode verificar estudando a Tabela 4.1 a seguir.
Tabela 4.1 Impacto da elasticidade preo da demanda sobre a receita das empresas
Efeito do aumento do preo sobre Efeito da queda no preo sobre a

Classificao do bem
a receita total receita total
Elstico Receita diminui Receita aumenta
Inelstico Receita aumenta Receita diminui
Elast. unitrio Receita mantm-se igual Receita mantm-se igual
Existem alguns fatores que influenciam a Epd dos bens, so eles: disponibilidade
de substitutos, essencialidade do bem e a importncia do bem no oramento do
consumidor.
Quanto maior o nmero de substitutos de um bem, mais elstico ele em relao
a variaes de preos. Isto ocorre porque os consumidores tem maior variedade de
um produto que atende a mesma necessidade. Por exemplo, o leite longa vida um
produto no perecvel e que tem diversas marcas no mercado um produto elstico,
um aumento no preo de uma marca leva a queda nas vendas, pois os consumidores
podem escolher outro mais barato. J os produtos hortifrutigranjeiros so perecveis
e so mais inelsticos a preo, isto , as quantidades demandas variam pouco em
relao s variaes nos preos.
Quanto mais essencial ele para o consumidor maior sua tendncia a ser inels-
tico em relao ao preo. Por exemplo, mesmo que a gasolina suba, ainda assim as
pessoas precisam se locomover, ento o consumo de gasolina deve cair pouco em
relao ao aumento de preo.
Quanto maior o peso no gasto total do consumidor, mais elstico ele tende a ser.
Por exemplo, quando o consumidor pensa em trocar seu televisor por um mais mo-
derno, se ele ganha R$ 1.000,00 e o televisor desejado custar R$ 550,00, ele tender
a pesquisar mais preo. Logo o aumento nos preos de televisores deve reduzir as
vendas, pois ele um item que absorve um valor considervel do gasto do consumidor.
1.2.2 Elasticidade preo cruzada da demanda

A existncia de outros bens tambm influencia a demanda de um bem de acordo
com a relao que existe entre ele e os demais bens. Essa relao pode ser de comple-

mentariedade quando o consumo de dois bens conjunta e simultaneamente essencial

para a maximizao da satisfao do consumidor, nesse caso eles so chamados bens
complementares. Ou em uma situao na qual a relao que o consumidor estabe-
lece entre eles de escolha entre um ou outro, eles so chamados bens substitutos.
Essa relao entre o bem e os demais bens tambm pode ser quantificada, ma-
tematicamente temos:
Epcd = Variao percentual na quantidade demandada do bem X / Variao per-
centual no preo do bem Y
Em que Epcd a elasticidade preo cruzada da demanda. Se Epcd<0, os bens sero
complementares e, se Epcd>0, os bens sero substitutos. Tomemos um exemplo: o
consumidor gosta de comprar o produto Y, porm no ms passado o produto Y subiu
10% e ele consumiu mais 5% do produto X. Nesse caso podemos dizer que Epcd =
5 / 10 = 0,5 >0, isto , os bens X e Y so substitutos, pois um aumento de 10% no
preo de Y aumentou o consumo de X em 5%.
Tomemos outro exemplo: Se o produto Y subisse os mesmos 10%, porm a quan-
tidade demandada do bem X casse 12%. Nesse caso a Epcd = -12 /10 = -1,2 < 0, isto
, os bens X e Y so complementares, pois um aumento do preo do bem Y reduziu
o consumo do bem X.
1.2.3 Elasticidade renda da demanda

Em relao renda quando ela aumenta duas situaes podem acontecer a um
produto: aumentar seu consumo ou reduzir. Quando o consumo aumenta, esse bem
ser denominado bem normal ou superior e, quando o consumo reduz, ele ser de-
signado bem inferior. Existe uma maneira de quantificar quanto ser essa variao
no consumo dada uma variao na renda, ou seja, podemos medir a sensibilidade
do consumidor demanda de um produto dada uma variao da renda. Este o
conceito de elasticidade renda da demanda, matematicamente ela expressa como:
Erd = Variao percentual na Qd / Variao percentual na renda do consumidor
Em que Erd a elasticidade renda da demanda. A Erd pode ser negativa ou posi-
tiva, ou seja, menor ou maior que zero. Tomemos alguns exemplos: a) Jane teve um
aumento salarial de 8% e reduziu seu consumo de sanduches em 5%, logo a Erd
= - 5 / 8 = -0,625 < 0, ou seja, o bem inferior porque na medida em que o salrio
aumenta reduz a quantidade demandada de sanduches (-0,625 x 8 = -5); b) outro
exemplo poderia ser, para o mesmo aumento salarial, Jane aumentou seu consumo
de carne em 7%, ou seja, Erd = 7 / 8 = 0,875>0 e menor que 1, o bem normal pois
um aumento de salrio levou a um aumento proporcionalmente menor no consumo
de carne (0,875 x 8 = 7); c) outro exemplo em que, com o mesmo aumento, Jane
aumenta o consumo de gua de coco em 12%, ou seja, Erd = 12/8 = 1,5, o bem
superior pois um aumento menor de salrio levou a um aumento mais que propor-
cional no consumo de gua de coco (1,5 x 8 = 12).

1.3 Deslocamentos da curva de demanda

Do que vimos at aqui podemos dizer que variaes nos preos de um bem cau-
sam alteraes ao longo de uma nica curva de demanda (conforme pode ser visto
no Grfico 1). Quando ocorrem nos demais determinantes da demanda como alte-
rao no preo dos demais bens, na renda do consumidor ou no gosto e preferncia
teremos o deslocamento da curva demanda. Quando esses determinantes causam
variaes positivas na demanda do bem a curva se desloca para a direita (A1), quando
provocam variaes negativas ocorrem descolamentos para a esquerda da curva de
demanda (A2), conforme voc pode visualizar no Grfico 4.2 a seguir.
Grfico 4.2 Deslocamentos da curva de demanda
Fonte: Do autor.
1.3.1 Oferta e seus determinantes

Em sentido contrrio demanda, a oferta mostra uma relao direta entre quan-
tidade ofertada e nvel de preos, coeteris paribus. a Lei Geral da Oferta.
De acordo com Vasconcellos e Garcia (2006, p. 42):
Pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades que os pro-
dutores desejam oferecer ao mercado em determinado perodo de
tempo. Da mesma maneira que a demanda, a oferta depende de
vrios fatores; dentre eles, de seu prprio preo, do preo (custo)
dos fatores de produo e das metas ou objetivos dos empresrios.
Da mesma forma que a procura, a escala de oferta compara a relao entre preo
e a quantidade, porm, nesse caso, mostra que, na medida em que o preo sobe,
tambm aumenta a quantidade ofertada. Isso ocorre em funo de que, elevando-se
o preo do produto, as empresas se sentiro motivadas a aumentar sua produo,
obtendo, dessa forma, maiores receitas. A descrio grfica da relao entre preo e
oferta como voc pode verificar no Grfico 4.3 a seguir.

Grfico 4.3 Curva de oferta
Fonte: Do autor.
Conforme Vasconcellos e Garcia (2006, p. 43) [...] alm do preo do bem, a

oferta de um bem ou servio afetada pelos custos dos fatores de produo (matrias-
-primas, salrios, preo da terra) e por alteraes tecnolgicas e pelo aumento do
nmero de empresas no mercado.
A relao entre a oferta e uma melhoria tecnolgica diretamente proporcional,
o mesmo ocorrendo com uma variao no nmero de empresas ofertantes no setor
(VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
1.3.2 Equilbrio de mercado

A Lei da oferta e da procura leva a uma tendncia de equilbrio do mercado. A
interao das curvas de demanda e de oferta determina o preo (Pe) e a quantidade
de equilbrio (Qe) de um bem ou servio em determinado mercado (VASCONCELLOS;
GARCIA, 2006). Conforme descreve o Grfico 4.4 a seguir.
Grfico 4.4 Equilbrio de mercado
Fonte: Do autor.
Na prtica o ponto de equilbrio representa um momento em que em dado preo

tudo o que a empresa produziu foi vendido. Realmente um ponto terico e difcil de

ser alcanado. O que ocorre, na realidade, uma tendncia ao equilbrio em virtude

de duas foras atuando no mercado: a da demanda e da oferta. Assim, pontos acima
do preo de equilbrio so interessantes para as empresas, pois elas ofertam mais,
porm a oferta ser maior que a demanda, gerando estoques na empresa. Quanto
maior o estoque maior ser a necessidade de vender, a presso dos estoques e a
concorrncia entre as empresas foraro a queda nos preos. Os pontos abaixo do
preo de equilbrio so interessantes para os consumidores. Por outro lado, a esses
preos a demanda ser maior que a oferta e logo o produto ir faltar, os consumidores
vo disputar as unidades que tiverem disponveis no mercado oferecendo e pagando
mais por eles, assim os preos tendero a subir.
Tambm possvel encontrar o preo de equilbrio de mercado de maneira mate-
mtica, quando conhecemos a funo demanda e oferta. Vamos ver um exemplo de
como encontrar o preo de equilbrio a seguir.
Partindo da lei geral da demanda, podemos ver que ela pode ser representada
matematicamente como uma funo do 1 grau decrescente em relao ao preo.
Ento temos uma funo como descrita abaixo:
Qd = a bP
Em que Qd a quantidade demanda, a o intercepto da funo e b o parmetro
multiplicador do preo p.
Do mesmo modo tambm podemos escrever a lei geral da oferta em forma de
funo de 1 grau, porm ela crescente em relao ao preo. Ento, temos uma
funo descrita conforme abaixo:
Qo = c + dP
Para encontrar o preo de equilbrio de mercado devemos igualar as funes oferta
(Qo) e demanda (Qd). Podemos tomar como exemplo a seguinte funo numrica
para oferta Qo = 48 + 10P. E podemos tomar como exemplo de funo demanda Qd
= 300 - 8P. Agora podemos prosseguir com os clculos, conforme descrito abaixo.
1) Passo igualando as funes oferta e demanda
Qo = Qd sendo Qd = 300 - 8P e Qo = 48 + 10P
2) Passo Substituindo as funes Qo = Qd, temos
Qo = Qd
48 + 10P = 300 - 8P
3) Passo Resolvendo a igualdade para P, temos
10P + 8P = 300 48
18P = 252
P = 252 / 18
P = 14=> este o preo de equilbrio
4) Passo Substituindo P nas funes oferta e demanda, temos
Qo = 48 + 10 x 14 Qd = 300 8 x 14
Qo = 48 + 140 Qd = 300 112
Qo = 188 Qd = 188

5) Passo concluso: quando o preo for 14 a quantidade ofertada (Qo) e a quan-

tidade demanda (Qd) sero iguais, ou seja, 188 unidades. Este ser o ponto de
equilbrio do mercado, isso em mercado competitivo.
por isso que dizemos que existe uma tendncia ao equilbrio; a rapidez com
que se atinge e qual ser o preo de equilbrio dependem da concorrncia e da es-
trutura de mercado. Conforme voc ver frente em determinadas estruturas, como
monoplio e oligoplio, as empresas determinam seus preos em que a fora da
demanda pouco considerada, sendo os maiores determinantes do preo a estrutura
de custos e a margem de lucro que pretendem atingir. Tambm por isso devemos
destacar que a anlise de equilbrio de mercado est mais associada a um grande
nmero de pequenas empresas como as que aparecem na estrutura de concorrncia
perfeita (modelo terico) e a concorrncia monopolstica.
Para saber mais

A lei da oferta e da procura uma lei natural da economia, que demonstra que o embate
entre ofertantes e consumidores faz com que os preos caminhem para um equilbrio que sa-
tisfaa a ambos.

Vamos refletir sobre a questo da lei da oferta e da procura. O consumidor pode influenciar
no mercado com sua atitude de consumo?
1.3.2.1 Trabalhando o raciocnio com resoluo de exerccios

Neste momento, seguindo Vasconcellos (2002, p. 17-19) vamos ver alguns exer-
ccios respondidos para que voc possa entender o processo de anlise de mercado.
1. Assinale a alternativa correta:
a) A macroeconomia analisa mercados especficos, enquanto a
microeconomia analisa os grandes agregados.
b) A hiptese coeteris paribus fundamental para o entendimento
da macroeconomia.
c) No mercado de bens e servios, so determinados os preos
dos fatores de produo.
d) A questo de como produzir decidida no mercado de fatores
de produo.
e) Todas as alternativas esto erradas.
RESPOSTA: alternativa e.
Soluo:

As alternativas a, b, c e d esto erradas. Estariam corretas se fossem

colocadas como segue:
alternativa a: a macroeconomia analisa grandes agregados,
enquanto a microeconomia analisa mercados especficos;
alternativa b: a hiptese coeteris paribus fundamental para o
entendimento da microeconomia;
alternativa c: no mercado de bens e servios, so determinados
os preos dos bens e servios;
alternativa d: a questo de como produzir decidida no
mbito das empresas.
2. Se o produto A um bem normal e o produto B um bem
inferior, um aumento da renda do consumidor provavelmente:
a) Aumentar a quantidade demandada de A, enquanto a de B
permanecer constante.
b) Aumentar simultaneamente os preos de A e B.
c) Diminuir o consumo de B e aumentar o de A.
d) Aumentar o consumo dos dois bens.
e) N.r.a.
RESPOSTA: alternativa c.
Soluo:
Se o produto A um bem normal e o produto B um bem inferior,
com um aumento da renda do consumidor o consumo de B dimi-
nuir e o de A crescer.
Na alternativa a, o bem A normal e o B um bem de consumo
saciado, cujo consumo permanece inalterado, quando a renda do
consumidor aumenta. Exemplos aproximados: sal, acar, farinha etc.
3. Assinale os fatores mais importantes, que afetam as quantidades
procuradas:
a) Preo e durabilidade do bem.
b) Preo do bem, renda do consumidor, custos de produo.
c) Preo do bem, preos dos bens substitutos e complementares,
renda e preferncia do consumidor.
d) Renda do consumidor, custos de produo.
e) Preo do bem, preos dos bens substitutos e complementares,
custos de produo, preferncia dos consumidores.
RESPOSTA: alternativa c.
Soluo:
Os fatores mais importantes que afetam as quantidades procuradas
so o preo do bem, os preos dos bens substitutos e comple-
mentares, a renda e as preferncias dos consumidores. Os custos,
citados em trs alternativas, afetam as quantidades ofertadas, no
as procuradas.
4. O efeito total de uma variao no preo a soma de:
a) Efeito substituio e efeito preo.
b) Efeito substituio e efeito renda.
c) Efeito renda e efeito preo.
d) Efeito preo, efeito renda e efeito substituio.
e) N.r.a.
RESPOSTA: alternativa b.
Soluo:
O efeito de uma variao do preo chamado de efeito preo e
a soma dos efeitos substituio e renda.

5. O leite torna-se mais barato e seu consumo aumenta. Parale-

lamente, o consumidor diminui sua demanda de ch. Leite e
ch so bens:
a) Complementares.
b) Substitutos.
c) Independentes.
d) Inferiores.
e) De Giffen.
RESPOSTA: alternativa b.
Soluo:
Leite e ch so bens substitutos, visto que quando o preo do leite
cai ocorre aumento da demanda de ch.

Seo 2 Estruturas de mercado

A interao entre oferta e procura, que resulta na determinao do preo, se
apresenta sob diferentes estruturas de mercado.
As vrias estruturas de mercado dependem fundamentalmente de trs caracters-
ticas: o grau de concentrao de vendedores e compradores, o grau de diferenciao
do produto e o grau de dificuldade ou barreiras entrada de novas firmas. Vamos
conhec-las mais detidamente:
a) Grau de concentrao de vendedores e compradores representa a quantidade
e o tamanho de cada um no mercado. Segundo Mendes (2004, p. 124) [...]
acredita-se que uma indstria altamente concentrada quando apenas quatro
firmas detm 75% ou mais da produo e do mercado de um determinado
produto.
b) Grau de diferenciao do produto representa o quanto um produto tem de
similares no mercado, de certa forma quanto mais diferenciado um produto
mais difcil o consumidor substitu-lo por outro (produto no homogneo).
Sob o ponto de vista econmico, a diferenciao do produto visa tornar a
curva de demanda mais inelstica, reduzindo o nmero de bens substitutos
para esse produto.
A diferenciao do produto pode se dar, entre outras formas, por meio de servi-
os especiais aos compradores, melhoria da qualidade dos produtos e embalagens
especiais do produto.
c) Grau de dificuldade ou barreiras entrada de novas firmas no mercado: ela
representa os obstculos que existem para que qualquer futuro concorrente
entre num mercado, afetando o nvel de concorrncia no mercado. Em linhas
gerais em mercados com maior dificuldade de acesso os preos so mais eleva-
dos do que naqueles mercados em que o acesso mais fcil e a concorrncia
maior. Dentre as principais barreiras entrada de empresas em um mercado
especfico esto: economias de escala, desvantagens em custos, patente de
inveno e controle de um fator estratgico (MENDES, 2004).
Para saber mais

Para voc obter mais algumas informaes sobre as estruturas de mercados, acesse:
<http://www.infopedia.pt/$estruturas-de-mercado>.
Sob o ponto de vista da estrutura, os mercados de venda de produtos podem ser

classificados conforme os tpicos a seguir.

2.1 Concorrncia pura ou perfeita

um modelo terico que procura expressar um mundo perfeito, mas tem sua
utilidade, pois a partir do qual as demais estruturas so criadas. As demais estrutu-
ras vo fazendo suas diferenciaes em relao e essa estrutura considerada a base
terica das estruturas de mercado. Os aspectos que caracterizam essa estrutura de
mercado so:
grande nmero de compradores e vendedores, de forma que nenhum deles,
individualmente, tem capacidade de influenciar o preo no mercado;
produto homogneo: o produto de uma firma se constitui em perfeito substituto
do produto de outra firma. Para o consumidor no h diferenciao entre um
e outro, de forma que ele pode adquirir tanto um como outro;
ausncia de restries artificiais s condies de procura, oferta e de preos.
No deve haver interferncia de espcie alguma no mercado, nem governamen-
tal nem outra espcie qualquer que possa implicar alteraes das condies
de mercado;
mobilidade dos produtos e recursos, de forma que novas empresas possam
entrar no mercado.
2.1.1 Formao de preo em concorrncia pura ou perfeita

Muito provavelmente voc j ouviu a frase o preo determinado pela oferta e
demanda. Ao longo deste tpico demonstraremos como isso ocorre.
Consideremos a curvas de demanda e de oferta para um produto e assumamos
que representa a situao de oferta e demanda para determinado produto. A curva
de demanda demonstra a disponibilidade que os compradores desse produto tm
em adquirir o produto a cada nvel de preo. Em linhas gerais quanto maior o preo
menor a quantidade demanda, o que faz com que a curva de demanda seja negati-
vamente inclinada. A curva oferta representa as quantidades que as empresas esto
dispostas a oferecer no mercado de acordo com o nvel de preos. Em linhas gerais
quanto maior o preo maior a oferta de produto no mercado, o que faz com que a
curva de oferta seja positivamente inclinada em relao aos preos.
Percebe-se que as curvas de demanda e de oferta vo se interceptar, no momento
em que elas se cruzam temos a quantidade de equilbrio, que atingida no momento
em que temos o preo de equilbrio. Esse ponto de encontro entre as duas curvas
definido como ponto de equilbrio, nesse ponto, dado o preo praticado, tudo o que
for ofertado ser demandado, no havendo nem estoques de produtos, nem escassez
de produto no mercado.
Podemos ter situaes fora do equilbrio de mercado. Quando temos um preo
acima do preo de equilbrio, embora empresas ofertem mais produtos, os consu-
midores compraro menos, fazendo com que as empresas acumulem estoques de
produtos que no foram vendidos. Quando o preo estiver estabelecido abaixo do
preo de equilbrio, os consumidores estaro dispostos a comprar mais do produto

no mercado, porm as empresas ofertaro uma quantidade limitada, levando a uma

escassez do produto no mercado.
A tendncia ao equilbrio ocorre porque quando as empresas tm estoques ten-
dem a baixar os preos para vender, logo os preos devem cair at voltar ao preo
de equilbrio. Por outro lado quando h escassez do produto no mercado os con-
sumidores se dispem a pagar mais para obter o produto, logo os preos sobem at
atingir o preo de equilbrio novamente (MENDES, 2004).
Para saber mais

As curvas de demanda e de oferta so demonstraes grficas da relao entre o preo e as
quantidades demandadas ou ofertadas.
2.2 Oligoplio
Quando as aes de uma firma, no mercado, provocam reaes por parte das
concorrentes, temos uma situao de oligoplio. As principais caractersticas do
oligoplio so:
pequeno nmero de empresas no mercado;
interdependncia entre as firmas;
considerveis obstculos entrada;
produto, em geral, diferenciado (mas no necessariamente).
2.2.1 Comportamento do preo no mercado de oligoplio

O grande desafio da teoria dos oligoplios estimar, com razovel aproximao,
as reaes das empresas concorrentes quando outra empresa toma as suas decises.
Quando as aes de uma firma produzem, de fato, reaes por parte das concorren-
tes, a situao de oligoplio.
Vrios so os exemplos de indstrias oligopolistas, como cimento, automveis,
eletrodomsticos, equipamentos eltricos, entre outros. Em cada uma das indstrias,
um pequeno nmero de firmas produz, pelo menos, uma grande parcela da produo
total.
A diferenciao o principal meio de competio em uma estrutura de mercado
oligopolizado, e tanto pode ser facilmente perceptvel no produto, como pode ser
conseguida pela propaganda macia. No oligoplio, a competio de preo , ge-
ralmente, evitada.
Se uma firma decidir alterar seu preo, muito provavelmente haver as seguintes
reaes a essa mudana de preo: (a) se aumentar o preo de seu produto, as firmas
concorrentes no elevaro seus preos, portanto, ela perder mercado. Nesse caso,
ela ter reduo tanto na sua receita, como na participao do mercado; (b) se bai-

xar o preo de seu produto, as firmas concorrentes tendero tambm a reduzir seus
preos, resultando numa guerra de preos que beneficiaria os consumidores. Nesse
caso, provvel que ocorra diminuio de receita para as firmas, razo pela qual
dificilmente h guerra de preo entre os oligoplios.
Em virtude dessa interdependncia entre as decises das empresas, os preos, em
uma estrutura oligopolista, tendem a ser estveis. Se houver diferena entre preos de
diversas firmas uma funo de sucesso da diferenciao do produto (MENDES, 2004).
2.3 Monoplio
Ao contrrio da concorrncia pura, onde h um grande nmero de empresas no
mercado, no monoplio s h uma grande empresa. Caractersticas do monoplio:
uma nica empresa no mercado;
ausncia de produtos substitutos;
ausncia de concorrentes;
controle do preo;
barreiras entrada de outras firmas so muito grandes.
2.3.1 Preos no mercado de monoplio

O monoplio o oposto da competio pura. Ao invs de um grande nmero
de pequenas firmas, h apenas uma grande firma. Nesse tipo de mercado, a firma
tem razovel controle sobre os preos, entretanto o governo pode fazer agir sobre o
monoplio, fazendo um controle econmico sobre ele, utilizando-se de controle de
preos e polticas de taxao. A poltica de taxao pode se dar por meio de paga-
mento de uma licena anual, por tributao sobre o lucro ou por meio de imposto
sobre vendas.
Com o objetivo de maximizar o lucro, o monopolista pode, sob certas condies,
praticar uma estratgia de mercado denominada discriminao de preo. A discri-
minao de preos ocorre quando um monopolista vende um produto a diferentes
consumidores, mas a preos distintos, por razes no associadas a diferenas no custo
de produo. Duas condies so necessrias para essa prtica. A primeira de que o
monopolista deve ter a habilidade de manter os mercados fisicamente separados, de
forma que o produto vendido no mercado de menor preo no possa ser revendido
no de maior preo. A segunda de que as elasticidades/preos da demanda devem
ser diferentes em cada mercado (MENDES, 2004).
2.4 Concorrncia monopolstica

Trata-se de uma estrutura de mercado intermediria entre a concorrncia pura
e o monoplio, porm no se confunde com o oligoplio, j que existe um nmero
relativamente grande de empresas que participam do mercado. H um nmero signi-
ficativo de produtores, com produtos que so, de algum modo, diferentes, e as aes

de um no influenciam significativamente o preo praticado ou a quantidade vendida

pelos outros. Suas caractersticas bsicas so:
grande nmero de empresas;
produto diferenciado;
pequeno controle de preo;
considervel concorrncia extrapreo por meio de marcas, patentes, servios,
crdito e propaganda.
2.4.1 Preos no mercado de concorrncia monopolstica

Esse tipo de mercado se caracteriza pela existncia de um grande nmero de
ofertantes, e o produto de cada um deles se apresenta, de alguma forma, diferente.
O nmero elevado de vendedores implica que as aes de um deles no influenciam
de forma significativa o preo ou a quantidade vendida pelos demais. A diferenciao
dos produtos permite que cada uma das firmas possa influir na demanda por outros
meios que no o preo. Essa estrutura de mercado , de certa forma, um intermedirio
entre o monoplio e a concorrncia pura.
A diferenciao do produto pode se dar de vrias formas. Aspectos como a distn-
cia do fornecedor, assistncia tcnica, servios complementares, atendimento, entre
outros, podem ser importantes instrumentos de diferenciao do produto.
Segundo Mendes (2004), a diferenciao pode ocorrer tanto no produto em si,
como melhor qualidade, ingredientes, facilidades de manuseio, transporte e armaze-
nagem, como nos servios prestados, tais como embalagem, fornecimento de crdito,
servio de manuteno e assistncia, entrega em domiclio etc. Essa diferenciao
pode se dar, ainda, pela propaganda e pela identificao de marcas. O fator importante
nessas formas de diferenciao de produto que gera, em alguns consumidores, a
preferncia pelo produto de um vendedor em detrimento de outros.
Em funo da diferenciao dos produtos, a curva de demanda na concorrncia
monopolstica menos elstica do que na concorrncia perfeita e, por causa da
substituio, a demanda menos inelstica do que no monoplio. Em vez de ser
um tomador de preo, tendo uma curva de demanda horizontal, como na concor-
rncia perfeita, a firma determina sua tima combinao de preo e quantidade. O
grau de inelasticidade da curva de demanda da firma, individualmente, depende da
diferenciao do produto que a firma consegue obter. Uma grande diferenciao
implicar maior lealdade do consumidor e, por conseguinte, maior controle de
preo. Quanto mais diferenciado for o produto de uma firma, menor a possibi-
lidade de substituio do seu produto pelos de outras empresas. A habilidade de
diferenciar um produto permite firma, individualmente, maior flexibilidade em
sua poltica de preos. Se ela, efetivamente, conseguir diferenciar seu produto ou
marca, poder deixar de ser uma tomadora de preo, passando a ter controle sobre
ele (MENDES, 2004).

2.5 Demais estruturas de mercado

Identificamos as estruturas de mercados venda de bens e servios. Como veremos
a seguir, o mercado de compra (ou demanda) dos fatores de produo (trabalho,
terra e capital), apresenta diferentes estruturas:
a) Concorrncia perfeita no mercado de fatores: um mercado onde existe uma
oferta abundante do fator de produo, tornando o preo desse fator constante.
Os ofertantes do fator, por serem em grande nmero, no tm condies de
obter preos mais elevados por seus servios;
b) Monopsnio: o mercado onde h somente um comprador para muitos ofer-
tantes dos fatores;
c) Oligopsnio: o mercado onde existem poucos compradores que dominam
o mercado para muitos vendedores;
d) Monoplio Bilateral: ocorre quando temos um monopsonista pelo lado da
compra do fator de produo e um monopolista pelo lado da venda desse
fator (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
2.6 Concentrao de mercado

Para Mendes (2004) vrios so os fatores que devem ser levados em considerao
quando se pretende avaliar o grau de concentrao do mercado. H, basicamente, dois
indicadores para se medir o grau de concentrao de uma indstria. Esses indicado-
res procuram medir se o mercado de um produto se aproxima mais de uma situao
de competio perfeita ou de monoplio, ou algo intermedirio como concorrncia
monopolstica ou oligopolista. Esses dois indicadores so o ndice de concentrao
das quatro maiores firmas e o ndice de Herfindahl-Hirschman.
O ndice de concentrao de quatro empresas trabalha com o percentual do valor
[...] das vendas registradas pelas quatro maiores firmas de uma indstria (pode-se
calcular tambm para as oito maiores empresas). O ndice de concentrao varia de
quase 0%, caso haja perfeita competio, at 100%, no caso de monoplio (ZUGAIB
et al., 2013, p. 4). Esse ndice um bom indicador do grau de competitividade de
um mercado. Um ndice de concentrao baixo indica alto grau de competio, en-
quanto um ndice de concentrao elevado evidencia uma ausncia de competio.
O grau de concentrao diz respeito ao nmero e ao tamanho de cada empresa
no mercado. Acredita-se que uma indstria altamente concentrada quando apenas
quatro firmas detm 75% ou mais da produo e do mercado de um produto. Nesses
casos, as quatro (ou menos) empresas tendem a atuar em cartel e comportam-se como
monopolistas. Se o ndice de concentrao das quatro maiores empresas for inferior
a 40%, provvel que elas concorram efetivamente entre si.
O ndice de Herfindahl-Hirschman, tambm chamado de IHH, calculado como
a soma do quadrado da participao (porcentagem) de cada uma das 50 (ou de todas
se forem menos de 50) maiores empresas no mercado. Suponhamos, por exemplo,

que a indstria de determinado produto seja composta por apenas cinco firmas, cuja
participao no mercado a seguinte: 40%, 25%, 15%, 10% e 10%. Nesse caso o
ndice de Herfindahl-Hirschman seria obtido pela seguinte equao: IHH = 40 2 + 252
+ 15 2 + 102 + 102 = 2.650 (MENDES, 2004).
Links
Para complementar seu entendimento a respeito da concentrao de mercado, acesse o link
abaixo: <http://www.eps.ufsc.br/disserta98/leite/cap3.htm>.

2.7 Markup
O markup uma das prticas mais comuns de poltica de preos. Pela poltica de
markup, o preo de venda determinado pelo acrscimo de um percentual sobre o
custo unitrio de produo. Se for o caso de revenda, seria um acrscimo percentual
sobre o valor de compra da mercadoria. A determinao do preo final de um produto
pela poltica de markup, d-se pela seguinte equao:
Pv = CVMe (1 + percentual/100)
Ento: se o CVMe for de $100,00 e o markup de 45%, teremos o Pv = $145,00.
Entre os principais fatores que podem influenciar o valor percentual do markup,
podemos citar o tamanho da planta industrial, o valor do custo fixo total e a elas-
ticidade-preo da demanda por esse produto. Quanto maior for o custo fixo total,
maior ser o percentual de markup. Assim como, tambm quanto mais inelstica for a
curva de demanda, maior ser o percentual de markup, porque a empresa tem maior
chance de aumentar os preos sem perder muito em quantidade (MENDES, 2004).
2.8 Outras consideraes sobre o preo do produto

De acordo com Mendes (2004), um aspecto importante que precisa ser enfatizado
relativo ao trinmio preo-custo-lucro. Em um mercado de economia fechada,
como foi a do Brasil por muitos anos, e em uma estrutura de mercado oligopolizada,
se considerava que, dado o custo de produo, era acrescentada uma margem (nor-
malmente elevada, porque no havia muita competio) de lucro e, assim, obtinha-se
o preo de mercado. A equao se dava, ento, da seguinte forma:
Custo mdio + margem de lucro = preo do produto
Um ambiente de economia mais aberta, que passou a vigorar no pas, tem
provocado uma mudana nessa equao, uma vez que o fabricante deixa de ser
formador de preo e est passando a ser um tomador de preo do mercado.
Considerando o preo que os consumidores esto dispostos a pagar por um produto
ou um servio, o produtor tem de descontar os seus custos, e a sobra (se houver)

ser o lucro. O lucro passou a depender dos preos e dos custos unitrios. Assim,
a equao passou a ser:
Lucro = preo de mercado custo mdio
Essa mudana essencial para a sobrevivncia das empresas. Da a necessidade
de uma empresa ser competitiva, pela adoo tecnolgica, para reduzir os custos
unitrios (MENDES, 2004).
2.9 Economias de escala

Em longo prazo, as empresas tm possibilidade de alterar as quantidades dos fa-
tores empregados na produo, buscando aumentar a quantidade produzida. Quando
todos os fatores variam simultaneamente na mesma proporo, podemos medir a
economia de escala.
Teremos [...] economias de escala crescentes, quando varia a quantidade utilizada
de todos os fatores em uma determinada proporo e a quantidade obtida de produto
varia em uma proporo maior (MIRANDA, 2007, p. 7). Desse modo, por exemplo,
se dobrarmos a quantidade de todos os fatores de produo e obtermos mais que o
dobro de produto, ento teremos economia de escala crescente.
Se a quantidade utilizada de todos os fatores e a quantidade obtida do produto
varia na mesma proporo, teremos economias de escala constantes. E teremos
economias de escala decrescentes, se, ao variar a quantidade utilizada de todos os
fatores em uma proporo determinada, a quantidade obtida do produto varia em
uma proporo menor (TROSTER; MORCILLO, 1999).
2.10 Arranjo Produtivo Local (APLs)

O desenvolvimento de empresas concentradas em um mesmo espao passa a ser
influenciado pelas caractersticas locais e sua interao entre agentes, determinando
novos processos de gerao de conhecimentos e inovao (SILVA, 2009). Para os
tericos da teoria evolucionista um dos fortes determinantes da concentrao de
empresas seria a tecnologia, que, por ser um ativo de difcil aquisio e apresentar
custos elevados, traria benefcios a todas as empresas envolvidas ao entorno do local
onde se concentra. As firmas tomam suas decises considerando suas trajetrias espe-
cficas de aprendizado e acumulao de conhecimentos. A gerao, implementao,
seleo e adoo de novas tecnologias que esto sendo aplicadas so influenciadas
pelas caractersticas das tecnologias utilizadas e pela experincia obtida no passado
(LASTRES et al., 1999).
Essa teoria desenvolve vrias abordagens, e busca determinar as especificidades da
esfera local para o processo inovativo. Uma delas se refere diversidade entre pases e
regies que influencia diretamente a estrutura poltica e institucional dos mesmos, as
formas de organizao das firmas individualmente, os mercados e o sistema inovativo.
A proximidade geogrfica importante no s para as empresas, mas tambm para
entidades de apoio de promoo, instituies de ensino, pesquisa e apoio tcnico,

rgos pblicos, agentes financeiros e consumidores, pois possibilitam uma melhor

compreenso da importncia da proximidade dessas empresas.
A busca pelo aumento da competitividade pelas empresas e organizaes trouxe
mudanas acentuadas na operacionalizao dessas, mudanas que tm refletido nas
relaes interempresariais.
No incio do sculo XIX Alfred Marshall criou o conceito de distrito industrial,
para se referir concentrao espacial de pequenas firmas voltadas para manufatura
de produtos especficos na Inglaterra; para Marshall esses distritos industriais eram
a mais completa representao do capitalismo. Essas aglomeraes possuem na
maioria das vezes caractersticas comuns. Logo, possvel classific-las pela proxi-
midade geogrfica, especializao setorial, troca de informaes, inovao gerada,
organizaes de apoio, oferta de servios, parcerias com setores pblicos e privados
e predominncia de pequenas e mdias empresas que interagem em determinado
setor produtivo.
Os distritos industriais esto ligados ao conceito de eficincia coletiva, e parte do
reconhecimento da importncia das economias externas na regio em que essa aglo-
merao se encontra. No entanto, segundo Suzigan (2013), essas economias externas
no seriam suficientes para explicar o crescimento e o aumento da competitividade
no aglomerado, outro fator importante a cooperao que ocorre entre as empresas,
instituies de apoio, pesquisa e promoo, sindicatos, fornecedores e governo.
Aglomeraes industriais so: Aglomeraes de um tamanho considervel de
firmas numa rea especialmente delimitada com claro perfil de especializao e na
qual o comrcio e a especializao interfirmas substancial (SUZIGAN, 2013, p. 6).
A tendncia globalizao nos leva a crer que a esfera local no fator relevante
no que se refere s inovaes, em virtude da grande troca de informaes que ocorre
hoje com a facilidade de comunicao, considerando que a tecnologia como um fator
exgeno dinmica da economia um bem de livre circulao e aquisio e pode
ser gerada independente do local ou regio. As atividades econmicas tendem a se
concentrar em locais que ofeream maior lucratividade, fato que gera uma contnua
reconstruo do local e uma crescente competio regional. As condies de de-
senvolvimento so efetivadas localmente, e o sucesso econmico dessas localidades
estar na sua capacidade de especializao de um produto ou servio que possa
obter vantagens comparativas dinmicas, as quais so resultados do seu estoque de
atributos e, principalmente, da sua capacidade de inovao (SERRA; PAULA, 2006).
Logo, consideramos que o processo de globalizao no apenas no exclui o local,
como o refora.
A interao direta entre os atores na dimenso local faz com que as inovaes
ocorram. A capacidade de cada regio em atrair novas oportunidades depende tam-
bm de sua imerso social, das propostas de desenvolvimento local e do efeito do
aprendizado. O processo de inovao consiste no s em se combinar pesquisas e
desenvolvimento, mas em interagir com as condies econmicas e sociais da regio
pela interao entre firmas envolvidas nesse processo.

Logo, a viso atual de desenvolvimento econmico no exclui o ambiente local,

mas o destaca como uma importante caracterstica para evoluo dos processos de
inovao. Esses espaos devem ser capazes de mobilizar suas vantagens compara-
tivas por meio de dilogos que gerem novos conhecimentos, considerado elemento
fundamental, pois o mesmo no depende apenas de infraestrutura e suporte, a ca-
pacidade de concordncia entre os diversos atores sociais fator determinante na
capacidade local de competio (SERRA; PAULA, 2006).
Considerando a importncia da dimenso local no processo de desenvolvimento
econmico e, ao mesmo tempo, a deficincia de alguns pases, principalmente os em
desenvolvimento, em implantar polticas industriais nacionais eficientes, a questo das
aglomeraes industriais passou a ganhar maior interesse, especialmente como opo
de polticas pblicas, pois tendem a gerar mais empregos, aumento no volume de
exportaes, crescimento econmico, novos investimentos e inovaes tecnolgicas.
O ressurgimento da regio ou localidade como foco central de vantagens competitivas
e inovativas tiveram como base de apoio algumas experincias bem-sucedidas, tais
como os distritos industriais na regio da Terceira Itlia, o Vale do Silcio na Califrnia,
Baden-Wurttemberg, na Alemanha, entre outras (VARGAS, 2002).
A concentrao de firmas em um mesmo espao, consolidando os chamados distri-
tos industriais, est relacionada a trs fatores essenciais: a) formao de um mercado
local constante de mo de obra especializada, pois a indstria localizada tem como
oferecer um mercado constante para a mo de obra especializada; b) fornecimento
de matrias-primas e produtos intermedirios em firmas concentradas em uma re-
gio, facilitando o abastecimento e reduzindo custo de material e deslocamento; c)
possibilidade de difuso de conhecimento tecnolgico entre as firmas por meio do
contato comercial e social, especialmente envolvendo os trabalhadores.
Marshall em sua identificao dos distritos industriais faz uma comparao entre
a firma individual e a firma inserida num aglomerado industrial.
Os determinantes da competitividade de uma firma isolada esto alo-
jados em sua estrutura interna, em especial a capacidade de reduzir
custos e de obter economias de escala. Por outro lado, firmas sujeitas
a limitaes estruturais individuais encontram no ambiente externo
possibilidades de super-las, atravs das chamadas economias exter-
nas. Isso se torna particularmente essencial para as pequenas e mdias
empresas proporcionando-lhes condies de alcanar patamares de
competitividade equivalentes s grandes. A dimenso espacial torna-
-se, portanto, varivel determinante para a sobrevivncia de firmas
com dificuldades para acumular capital e sobreviver em estruturas de
mercado mais concentradas (SERRA; PAULA, 2006, p. 5).
O APL de Arapongas, objeto desse estudo, formado em quase sua totalidade

por micro e pequenas empresas que representam 96,5% do setor. Nota-se, em dife-
rentes situaes, que a superioridade competitiva das grandes empresas foi superada
pela capacidade das micro, pequenas e mdias empresas reunidas em aglomerados
industriais nos quais aspectos coletivos passaram a compensar suas desvantagens

individuais, possibilitando essas empresas a superar obstculos estruturais no am-

biente concorrencial.
medida que a concorrncia entre as empresas aumenta principalmente empre-
sas internacionais, cresce a necessidade dessas em interagir com outras empresas
concorrentes, fornecedoras de matria-prima e servios e instituies e organizaes
que atuam no processo de inovao e mecanismos de suporte.
Um sistema de inovao pode ser delimitado por fronteiras espaciais (sistemas
nacionais, regionais, entre outros), por fronteiras dadas pela natureza da tecnologia
e das estruturas produtivas, reunindo recursos tangveis (capital natural e capital
produtivo) e intangveis (capital social e intelectual). Utiliza-se o conceito Sistema
Local de Inovao para tratar das especificidades da inovao e aprendizado nas
condies perifricas. Esse conceito parte da ideia geral de onde houver produo
de bem ou servio haver sempre um arranjo em torno dessa produo, existindo
outras empresas em algum tipo de atividade relacionada.
Os ativos intangveis da economia, como conhecimento, aprendizado e capacita-
o, so considerados essenciais, pois o domnio e desenvolvimento tornam-se cada
vez mais fundamentais na nova estrutura competitiva capitalista. Surgem polticas
que valorizam o ambiente local e as relaes geradas pela proximidade territorial,
partindo do ponto de vista de que essa proximidade fundamental para o desenvol-
vimento dos processos de aprendizagem e difuso de conhecimentos.
Aglomerados de empresas segundo Porter (1999) afetam a competio, j que h
incremento da produtividade da empresa na rea, conduz a direo da inovao e
de que forma ela deve ser aplicada, gera o crescimento da produtividade e estimula
a formao de novos negcios, permitindo que o aglomerado cresa com uma base
sustentvel. Ao participar de um aglomerado a empresa tem maiores possibilidades
de conseguir matria-prima com melhor qualidade e custos reduzidos, melhor acesso
a informaes e tecnologias e fazer parcerias para melhorias no setor.
A formao de arranjos e sistemas produtivos locais est associada a trajetrias
histricas, de construo de identidades e de formao de vnculos territoriais a partir
de uma base social, cultural, poltica e econmica comum. A proximidade territorial
gera o compartilhamento de vises e valores econmicos, sociais e culturais. As
relaes locais modelam processos interativos, que levam ao incremento conjunto
das competncias produtivas inovativas, possibilitando a obteno de vantagens
competitivas dinmicas.
Territrios com alta densidade empresarial, especializao produtiva e dinamismo
econmico e social intensos so caracterizados como Arranjos Produtivos Locais, ou seja:
Aglomeraes territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais, com foco
em um conjunto especfico de atividades econmicas, que apresentam vnculos
mesmo que incipientes (LASTRES; CASSIOLATO, 2003, p. 11).
Os APLs baseiam-se em abordagens que relacionam fatores de competitividade
com a localizao da produo no espao geogrfico e os vnculos entre essas
empresas, instituies de apoio e governo (INSTITUTO PARANAENSE DE DESEN-

VOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL - FUNDAO EDISON VIEIRA, 2006). So

considerados uma alternativa que proporciona o surgimento de novos negcios, di-
minui a proporo dos riscos gerados, possibilita o aumento de empregos na regio
e geram importantes processos inovativos, caractersticas essenciais para manuteno
da competitividade no cenrio econmico, alm de instituies pblicas e privadas
com aes voltadas para pesquisas e desenvolvimento, promoo, financiamentos e
treinamentos de mo de obra.
A caracterizao de um APL varia de acordo com a regio em que est concen-
trada, sendo determinada por sua atividade econmica, contexto poltico, econmico
e social, histria de evoluo e organizao institucional, estrutura produtiva, coope-
rao, formas de aprendizado e disseminao dos conhecimentos obtidos (INSTITUTO
PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL FUNDAO
EDISON VIEIRA, 2006). A cooperao entre os agentes passa a ser requisito funda-
mental para a formao de um APL com apoio de instituies.
O papel do governo torna-se importante no apoio dos APLs, que com incentivos
e polticas pblicas para os APLs beneficia em especial empresas de micro e pequeno
porte. Segundo Suzigan et al. (2003), o governo, ao incentivar o desenvolvimento
local e a cooperao, cria condies para que haja fortalecimento do aglomerado.
As externalidades representam os efeitos gerados da produo de bens ou servi-
os sobre outras instituies ou pessoas que no esto diretamente envolvidas com
a atividade, ou seja, referem-se ao impacto de uma deciso sobre aqueles que no
participam dessa deciso.
Marshall associava a noo de eficincia coletiva a externalidades. Os APLs
geram externalidades positivas, pois reforam o aprendizado coletivo, criam novas
capacitaes tecnolgicas e formam networkings tecnolgicos.
A cooperao empresarial que ocorre em um APL um fator de fortalecimento dos
agentes ao promover a atuao conjunta na busca de resultados coletivos (AUN; CAR-
VALHO; KROEFF, 2005). S a identificao de interesses comuns entre as empresas
no suficiente para a constituio de um grupo com aes coordenadas em busca
de objetivos preestabelecidos. O comportamento empresarial possui caractersticas,
que so determinadas pelo mercado, e induz a um jogo, em que a imprevisibilidade
dada pela inovao estabelece relaes de rivalidade cordial (PUTNAM, 1996 apud
AUN; CARVALHO; KROEFF, 2005).
As economias externas no derivam apenas do relacionamento de interao e
cooperao entre as empresas, mas tambm da interao entre empresas e institui-
es de apoio, do ambiente ao redor e do territrio onde esto localizadas. No que
se refere aos APLs, mais importante do que destacar as aes de agentes individuais
pensar nos ambientes de trocas de informaes, conhecimento e aprendizado que
favoream a cooperao entre os atores locais (AUN; CARVALHO; KROEFF, 2005).
Gertler (apud CAMPOS et al., 2002) demonstra que a habilidade dos trabalhadores
e das firmas para produzir e compartilhar conhecimentos depende da proximidade
espacial e outras afinidades culturais.

A habilidade de um trabalhador que antes exigia uma longa prtica em uma srie
nica de operaes hoje tem importncia cada vez menor. Segundo Marshall (1988) o
que faz de um funcionrio de uma cidade ou regio mais eficiente a superioridade
na sagacidade e energia de ordem geral, que no especfica de nenhuma ocupao.
O autor afirma que:
A capacidade de ter em mente muita coisa ao mesmo tempo, cada coisa
pronta a seu tempo, agir rapidamente e saber resolver as dificuldades
que se possam apresentar, de se acomodar facilmente com qualquer
mudana nos detalhes do trabalho executado, de ser constante e digno
de confiana, de ter sempre uma reserva de foras para serem utilizadas
em caso de emergncia. Essas qualidades no so exclusivas de uma
determinada ocupao, mas so requeridas em todas, e se nem sem-
pre podem ser transferidas com facilidade de uma tarefa para outra da
mesma espcie, o principal motivo que elas precisam ser completadas
pelo conhecimento do material com que se vai lidar e pela familiaridade
com os mtodos especiais (MARSHALL, 1988, p. 177).
Nesse aspecto surgem vrias instituies de educao profissionalizante na

regio do APL, visando qualificar a mo de obra do trabalhador. Investimentos na
infraestrutura educacional, de ensino tcnico ou superior, tornam-se fundamentais
para criar condies locais no apenas de reproduo, mas tambm de criao de
conhecimento. Investimentos na infraestrutura bsica, como transportes, energia
eltrica, telecomunicao e tecnologias de informao, so necessrios para garantir
o suporte s atividades produtivas (AUN; CARVALHO; KROEFF, 2005).
A educao tcnica tem como objetivo elevar o nvel de preparo do trabalhador,
seus principais objetivos so desenvolver uma aptido geral no emprego de traba-
lho especfico e dotar de habilidade, conhecimento e mtodos de pesquisa que so
informaes teis ao trabalho, mas raramente so adquiridas no trabalho prtico.
As condies relativamente estveis de um aglomerado e as oportunidades de
emprego tendem a atrair pessoal com alto potencial produtivo de outras regies (RO-
MANO; CMARA, 2006). O acesso mo de obra especializada e com experincia
no setor do aglomerado facilita a busca futura de mo de obra, que por sua vez reduz
custos de recrutamento, seleo e qualificao de trabalhadores.
Diferentes formas de governana envolvem atores, tanto pblicos quanto privados,
no estmulo aos processos de aprendizado e de capacitao produtiva enquanto pro-
cessos socialmente determinados (CASSIOLATO, 1999).Os processos de aprendizado
e capacitao s se estabelecem se for consequncia de um sistema informacional
que funciona como uma instituio social.
Pode-se considerar a inovao e o aprendizado como as mais destacadas foras
dos APLs, h aprendizado entre os empregados de uma mesma empresa e entre as
prprias empresas, este estudo est voltado para o aprendizado entre os empregados,
fator que gera qualificao de mo de obra. Os APLs causam impactos significativos
sobre o emprego e renda locais, mesmo considerando que o potencial econmico e
social dos APLs so bastante diferenciados.

A inovao torna-se fator determinante para que o desenvolvimento econmico de

um pas ou regio ocorra. Para que esse desenvolvimento econmico seja alcanado
por meio das inovaes, torna-se necessrio que haja predisposio local e ambiente
favorvel com instituies voltadas para essas aes empreendedoras.
Por ser ativo de difcil aquisio, a tecnologia torna-se um dos fatores que contri-
bui para a concentrao territorial. Essa proximidade passa a ser importante no s
para as empresas, mas tambm para entidades de apoio, instituies de pesquisas e
ensino, rgo pblicos, agentes financeiros, fornecedores e consumidores, pois aju-
dam a manter e compreender a importncia dessa proximidade, que ao interagirem
geram economias externas para o APL.
Os APLs apresentam diferentes graus de desenvolvimento, integrao da cadeia
produtiva, interao entre empresas e instituies de apoio locais e de capacidades
sistmicas para a inovao, e seu potencial econmico e social so diferem de acordo
com a regio em que est inserido. No entanto os APLs causam impactos significativos
sobre o emprego e renda locais.
Esses APLs tornam-se objetos de polticas pblicas que, em conjunto com agen-
tes privados, tm por objetivos proporcionar melhor condio para o crescimento e
desenvolvimento das empresas. As empresas de micro e pequeno porte so as que
mais se beneficiam com a formao de um APL, j que tm maior dificuldade em
obter economias de escala e sobreviver no mercado.
Para saber mais

Para estudar e conhecer mais sobre os temas abordados voc pode ler os captulos dos livros
indicados abaixo e que se encontram disponveis na Biblioteca Digital Pearson.
MENDES, Judas Tadeu G. Economia: fundamentos e aplicaes. So Paulo: Prentice Hall, 2009.
MOCHN MORCILLO, Francisco. Princpios de economia. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2007.

Neste captulo tivemos a oportunidade de conhecer a dinmica da microeco-
nomia, por meio da ao de seus agentes econmicos, analisando os conceitos
e estruturas de mercado e sua influncia no consumo e oferta de bens. Vamos
refletir sobre a ao dos consumidores e ofertantes na economia.

Resumo
A microeconomia tem por base o estudo das atividades econmicas indivi-
duais das empresas e das famlias. , basicamente, o estudo do comportamento
dos agentes econmicos privados, por meio da produo, demanda e oferta, e
das estruturas de mercado existentes.
Os mercados esto estruturados conforme o nvel de concentrao, a di-
ferenciao dos produtos e as dificuldades de entrada de novos concorrentes.
Essas trs caractersticas norteiam o tipo de formao do mercado.
Vimos, ainda, que o equilbrio do mercado depende dos agentes, dentro de
suas aes de demanda e oferta. Esse equilbrio ocorre na medida em que os
consumidores esto dispostos a comprar mais, se o produto for mais barato e
assim fora o produtor a reduzir o preo para conseguir vender seu produto. Por
outro lado, a necessidade do consumidor em adquirir o produto tambm leva ao
equilbrio de mercado, uma vez que, para no ficar sem o bem, o consumidor
tambm aceita abrir mo de uma parte de seu benefcio.
Na sequncia do processo de produo, na prxima unidade iremos tratar
da produo e da receita das firmas.
1. A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de um certo bem
ou servio que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de
tempo. E podemos conceituar oferta como as vrias quantidades que os pro-
dutores desejam oferecer ao mercado em determinado perodo de tempo.
Assim, vemos que h uma interao entre os consumidores e os ofertantes de
bens. Dentro desse conceito, explique a Lei da Oferta e da Procura.
2. Comente sobre cada uma das estruturas de mercado: concorrncia pura ou
perfeita; oligoplio; monoplio e concorrncia monopolstica.
3. Explique o que a lei geral da demanda e a lei geral da oferta.
4. Como so formados os preos nas estruturas de mercado de concorrncia pura
ou perfeita e de monoplio?
5. Desenvolva um exemplo matemtico de elasticidade preo da demanda.

Unidade 5
Tecnologia, produo
e receitas das firmas
Wilson Salvalagio
Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade o aluno ir entender o

funcionamento da firma tendo em vista as interaes da produo,
dos custos de produo e da receita.
Seo 1: Estudo da produo

Nesta seo vamos entender e explicar o compor-
tamento econmico da produo da firma. Para
tanto ela foi dividida em tpicos: i) Produo; ii)
Produtividades.
Seo 2: Custo de produo e receita

Nesta seo vamos estudar os principais componen-
tes do custo. Para tanto ele tem os tpicos i) Custos
no curto prazo; ii) receita da firma.

Introduo ao estudo
A unidade base de estudo da microeconomia a firma. Para entender e explicar
o comportamento econmico das firmas, a microeconomia faz uma abordagem por
partes. Primeiro analisa a produo, depois os custos, as receitas e por fim combina-
-as para explicar o ponto de mximo lucro.
De maneira geral as empresas so constitudas para produzirem bens e servios
e obterem lucros, pelo menos em uma economia capitalista. Conforme as empresas
realizam suas produes, ela combina os fatores de produo buscando elevar a
eficincia tcnica dos mesmos, isto , produzir utilizando a melhor combinao en-
tre capacidades de cada um deles. Por exemplo, muito comum as empresas terem
computador, mas ele s ser til se tiver quem saiba utiliz-lo de maneira eficiente,
isto , uma pessoa que conhece os recursos de hardware e software da mquina, caso
contrrio ele vai ser um custo e juntar poeira.
Elas tambm devem se preocupar com os seus custos de produo, que so for-
mados por custos fixos e custos variveis. importante a empresa ter essa condio
bastante clara, pois ela no pode inviabilizar seu negcio por conta de descontrole
nas contas relativas aos seus gastos. da maior importncia ter mximo controle dos
custos da empresa.
Por outro lado, at em consequncia dos controles de custos, as empresas devem
cuidar de seus lucros. As receitas de uma empresa podem ser altas, mas nem por isso
representam lucros. No incomum encontrar empreendedores que, por terem alta
movimentao de dinheiro em seu negcio, acham que esto tendo lucro, mas na
verdade pode ser apenas movimentao financeira do giro do dia a dia da empresa.
Lucro o resultado final do empreendimento. No podemos confundir receita com
lucro.
importante o empreendedor ou gestor controlar seus custos e obter boas receitas,
de forma que lhe sobre um resultado positivo no balano de sua atividade. Assim nas
linhas a seguir voc vai ler sobre o jeito econmico de explicar a produo de bens
e servios por parte das empresas.
Seo 1 Estudo da produo

Em economia a firma refere-se unidade de produo de bens e servios. Com
sua produo a firma visa obter lucro e, para isso, ela incorre em custos de produo.
A racionalidade por trs disso que empresa busca produzir o mximo com menor
custo, pois quanto maior a distncia entre os custos e a receita da produo maiores
sero os lucros. Assim, entender a viso econmica sobre o processo de maximizao
de lucro auxilia o gestor na tomada de deciso. sobre esse processo que vamos
escrever nas prximas linhas.

Te c n o l o g i a , p r o d u o e r e c e i t a s d a s f i r m a s 141
1.1 Produo
Na anlise microeconmica o estudo da produo foi possvel graas ao desenvol-
vimento do aparato terico chamado de Teoria da Produo. Ela aborda o processo de
produo, ou seja, o processo de converso dos fatores de produo nos produtos finais.
Os recursos ou fatores de produo so bens cuja utilidade derivada da sua
capacidade em ser convertidos em bens finais. Eles so classificados em linhas gerais
em trs grupos: recursos naturais, capital e trabalho.
Por recursos naturais so entendidos todos os fatores que vm da natureza como
o uso da terra, extrao de recursos minerais e no minerais, uso do solo e da gua
que fornecem matria-prima.
O capital normalmente expresso no uso do dinheiro no processo de produo
que empregado em mquinas, equipamentos, prdios, instalaes etc.
E o trabalho que representa o emprego das foras e habilidades humanas neces-
srias para que os outros dois fatores sejam acionados e intercambiados gerando
produo. Atualmente muito comum no debate se levantar a qualidade do capital
humano das empresas e outro destaque o empreendedorismo associado a pessoas
que tm boas ideias e que criam produtos e servios.
Os recursos tm trs importantes caractersticas: so escassos, so versteis e
podem ser combinados em diferentes propores.
A escassez deriva dos mesmos preceitos do conceito de economia se os bens so
abundantes no h com o que se preocupar. Assim, por exemplo, podemos pensar que
a gua um recurso abundante no Brasil, porm para que ela gere energia dever ser
construda uma hidroeltrica, somente a gua canalizada para a hidroeltrica servir
para esse fim, e como j verificamos em 2001 no Brasil mesmo com excesso de gua
tivemos o apago, pois no tnhamos hidroeltricas com a capacidade de gerao de
energia necessria para aquele momento.
Quanto a versatilidade geralmente um mesmo fator de produo se presta a pro-
duo de mais de um bem. Por exemplo, a energia eltrica tanto utilizada para fazer
funcionar mquinas e equipamentos, quanto para gerar luz ou ainda aquecer. Numa
mesma empresa ela pode ser utilizada de diferentes maneiras. O mesmo acontece
com insumos que podem geral diferentes produtos e subprodutos, por exemplo, a soja.

A soja est presente numa srie de produtos e subprodutos. Voc consegue pensar
e listar alguns desses produtos e subprodutos de soja?
Em linhas gerais podemos definir produo como qualquer utilizao dos recursos
ou fatores de produo que se convertem ou transformam em um produto ou servios
para venda no mercado (VASCONCELLOS; GARCIA, 2004).

Podemos descrever a produo por meio de uma funo. A funo de produo mos-
tra a produo mxima que uma empresa pode obter para cada combinao especfica
de insumos. Matematicamente, temos: PT = f(xi,...,xn), onde PT a quantidade produzida
e xi a quantidade utilizada do fator de produo i e xn representa dos demais fatores.
A funo de produo representa as possibilidades tcnicas de produo eficiente,
isto , que utiliza a menor quantidade possvel de insumo por unidade produzida
sem perda de qualidade do produto. Poderamos dizer que a realizao de uma
produo sem desperdcio por parte da empresa.
Na funo de produo podem aparecer fatores que so fixos (FF) ou variveis
(FV). Por Fatores fixos (FF) entendemos aqueles que existem na empresa e que in-
dependem da quantidade produzida, como: o espao fsico utilizado pela empresa.
Por fatores variveis (FV) entendem-se os que variam conforme o volume produzido,
como as horas trabalhadas, nmero de trabalhadores empregados, energia, matria-
-prima etc.
A existncia de fatores fixos e variveis tambm permite uma importante definio
na Teoria da Produo a diferena entre curto prazo e longo prazo. Entende-se por
curto prazo o perodo de tempo em que h pelo menos um fator fixo envolvido na
produo de uma firma. E longo prazo o perodo de tempo em que todos os fato-
res podem variar, isto no existem fatores fixos. Na prtica das empresas o longo
prazo uma srie de curtos prazos agrupados, pois as mudanas na capacidade de
produo da empresa vo ocorrer ao longo do tempo. Portanto, nas prximas linhas
descreveremos o processo de produo no curto prazo.
1.2 Produtividade
Para realizar essa anlise devemos partir da funo de produo, determinar quais
so os fatores fixos e variveis e, ento, proceder os clculos da produtividade mdia,
produtividade marginal dos fatores.
1.2.1 Produtividade mdia

Partindo da funo de produo genrica, temos que: PT = f (N,K). Essa funo
representa que o produto total (PT) funo (f) do fator varivel mo de obra (N) e do
fator fixo capital (K). Como vamos fazer a anlise de curto prazo, podemos reescrever
a funo para deixar somente o fator varivel, assim, temos: PT = f(N).
O primeiro passo encontrar a produtividade mdia (PMe) do fator N. A (PMe)
dividindo-se o produto total (Q) pela quantidade empregada e mo de obra (N).
Algebricamente, temos:
PMe = PT/N
O resultado indica quanto cada trabalhador produziu em mdia. Veja que, por
ser uma mdia, ela expressa um valor geral, se observarmos cada trabalhador indi-
vidualmente verificaremos que uns podem produzir mais e outros menos. No setor
industrial, por exemplo, as empresas utilizam essa mdia para realizar testes e verificar

se ir contratar um candidato a vaga ou no. Geralmente quando ele produz como

a mdia ou mais ser um forte candidato contratao.
A produtividade marginal ou adicional
A produtividade marginal (PMg) a variao da produo na medida em que acres-
centamos o fator varivel produo. Por exemplo podemos medir a produtividade
marginal do trabalho verificando quanto a produo cresce quando acrescentamos
mais trabalhadores na produo. Algebricamente pode ser expresso por:
PMg = Variao na produo/Variao em N
A variao na produo medida pela diferena entre a produo em um perodo
inicial e o perodo aps acrescentarmos mais N na produo. A produtividade marginal
inicial crescente at o ponto em que PMg = PMe depois ela comea a decrescer,
indicando que cada novo trabalhador acrescenta menos produto produo total.
Para saber mais

A produtividade marginal mostra quanto a mais se produz ao acrescentar um fator varivel.
Mostra a produo adicional.
1.2.2 Observaes adicionais sobre a Teoria da Produo

Partindo da leitura de Pyndyck e Rubenfeld (2002) podemos acrescentar algumas
observaes importantes sobre a teoria da produo, so elas:
Vimos que a funo de produo representa a forma pela qual os insumos so transfor-
mados em produtos por uma empresa. Em geral, considera-se o caso de uma empresa
que produz apenas um tipo de produto e agregam-se todos os insumos ou fatores
de produo em algumas categorias, tais como: trabalho, capital, e matrias-primas.
No curto prazo, um ou mais fatores de produo so fixos. Com o passar do tempo,
a empresa torna-se capaz de alterar os nveis de todos os insumos. No longo prazo,
todos os insumos so variveis.
O produto marginal do trabalho tende a apresentar uma elevao seguida de uma
diminuio a curto prazo. Isso ocorre porque, medida que unidades adicionais
de trabalho so adicionadas a uma quantidade fixa de capital, o produto marginal
do trabalho aumenta, atinge um mximo e, em seguida, diminui. O aumento inicial
do produto marginal do trabalho se deve ao fato de que os primeiros trabalhado-
res contratados pela empresa podem se especializar nas tarefas em que so mais
produtivos. Inevitavelmente, dada uma quantidade fixa de capital, a contratao
de trabalhadores alm de certo nvel torna o ambiente de trabalho excessivamente
congestionado e causa a reduo da produtividade dos trabalhadores adicionais.

Seo 2 Custo de produo e receita

As firmas, para produzirem bens, necessitam reunir os Fatores de Produo,
combin-los de acordo com as restries tcnicas e escolher o processo de produo
mais eficiente.
Os fatores de produo no so bens livres, ao contrrio so bens econmicos,
ou seja, so bens escassos. Assim, as empresas precisam pagar preos para poder
utiliz-los. Portanto, para realizar o seu processo produtivo, as empresas precisam
arcar com despesas de produo, que so os Custos de Produo.
As empresas, no processo produtivo, sempre procuram otimizar seu comporta-
mento, ou seja, produzir da melhor maneira possvel. Assim, podemos conceituar
custos de produo como: o custo da combinao mais econmica dos fatores por
meio da qual se obtm a quantidade do produto desejada. Por isso nas linhas a seguir
voc ir estudar um pouco mais sobre a anlise de custos no curto prazo.
2.1 Custos de curto prazo

Novamente seguiremos a diferenciao j utilizada para diferenciar o curto prazo
do longo prazo. No caso do custo de produo ele pressupe que o Custo Total de
Produo (CT) possa ser desmembrado em dois grupos, so eles:
Custos Fixos Totais (CFT) so decorrentes dos gastos com os fatores fixos de pro-
duo e correspondem a uma parte dos custos totais que tem de ser paga de qualquer
forma, independentemente da produo realizada.
Custos Variveis Totais (CVT) so parte dos custos totais que dependem da quan-
tidade produzida. Identificam as despesas realizadas com os fatores variveis de
produo (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
Tambm os custos fixos e totais podem ter seus clculos desmebrados em custo
mdio. De tal forma que:
CTMe = CT/PT => Esta a frmula do Custo Total Mdio (CTMe)
CFMe = CFT/PT => Esta a frmula do Custo Fixo Mdio (CFMe)
CVMe = CVMe/PT => Esta e a frmula do Custo Varivel Mdio (CVMe)
E a evoluo do custo total de produo (CT) pode ainda ser observada pela tica
do custo marginal ou adicional (CMg). Esse custo medido pela seguinte frmula.
CMg = Variao no Custo Total de Produo/Variao na Quantidade Produzida
Enquanto os custos mdios permitem ver qual o desembolso mdio da empresa
para produzir uma unidade de produto, o custo marginal permite empresa visua-
lizar o custo da ltima unidade produzida.
Graficamente, as curvas de CTMe, CVMe e CMg tm o formato de U, isto , ini-
cialmente eles decrescem e depois voltam a crescer. Isso ocorre porque no comeo
da firma a produo tende a ser pequena e os custos influenciados pelo custo vari
vel (que varia de acordo com a produo) tendem a cair, porm na medida em que

a produo cresce os custos influenciados pelo custo varivel comeam a crescer.

Conforme voc pode visualizar no Grfico 5.1 a seguir.
Grfico 5.1 Relao entre as curvas de custos de produo
Fonte: Do autor.
2.2 Observaes adicionais sobre a teoria dos custos

de produo
Partindo da leitura de Pyndyck e Rubenfeld (2002) podemos acrescentar algumas
observaes importantes sobre a teoria dos custos de produo, so elas:
Devemos observar que em economia temos trs tipos de custos diferentes no que
se refere ao significado econmico do termo, so eles: custo de oportunidade,
custo irreversvel e custo fixo. O custo de oportunidade o custo associado
s oportunidades deixadas de lado, quando a empresa utiliza seus recursos
na melhor alternativa possvel, ou quando os recursos no so utilizados da
forma que produza maior valor possvel (maior retorno possvel) por recurso
empregado. Custo irreversvel um gasto feito que no pode ser diretamente
recuperado, isso porque no pode ser retomado caso aparea uma melhor
oportunidade de negcio. Por isso, depois de incorrido deve ser ignorado nas
futuras tomadas de deciso. Custo fixo o custo que incorre a firma que no
depende do quanto produzido. O custo fixo inclui gastos com insumos que
a firma no pode variar no curto prazo.

A relao entre o custo marginal e o custo varivel de produo ocorre porque

o aumento de custo marginal da empresa deriva do aumento em uma unidade
adicional produo. Por isso, no curto prazo o custo fixo no varia, e o custo
marginal de uma empresa pode ser medido apenas observando o aumento do
custo varivel medida que cada nova unidade de produo acrescentada
ao produto total da empresa.
Os fatores esto sujeitos a rendimentos marginais decrescentes, isso significa
que o produto marginal do trabalho declina conforme a quantidade de trabalho
empregada aumenta. Como consequncia, quando houver retornos marginais
decrescentes, os custos marginais aumentaro medida que o produto aumentar.
Utilizamos o termo custo de uso do capital como referncia ao custo que se tem
por possuir e usar um ativo de capital, o qual igual ao custo da depreciao
mais os juros no recebidos.
Utilizamos o termo taxa de locao para fazer referncia ao custo do arrenda-
mento anual de uma unidade de bem capital.
A linha de isocusto uma representao grfica que mostra todas as combi-
naes possveis de insumos (por exemplo: de trabalho e capital) que podem
ser adquiridas a um mesmo custo.
O caminho de expanso corresponde s combinaes de insumos (por exemplo:
trabalho e capital), que minimizam os custos de produo (representados pelas
linhas de isocusto) em cada nvel de produo (representado pelas isoquantas).
O caminho de expanso a curva que passa pelos pontos de tangncia entre
as linhas de isocustos e as isoquantas de uma empresa, demonstra o caminho
pelos quais a empresa pode expandir a produo com menores custos possveis
em virtude da melhor combinao dos fatores de produo associada a cada
nvel de produo pretendida.
Existem economias e deseconomias de escala. Elas se verificam quando se
modifica a proporo dos insumos medida que o nvel de produo se altera.
Assim, a empresa apresenta economias de escala quando ela capaz de du-
plicar sua produo com menos do que o dobro dos custos. Da mesma forma,
existem deseconomias de escala quando a duplicao da produo corresponde
a mais do que o dobro dos custos.
Existem economias e deseconomias de escopo. Elas representam as vantagens
(economias) ou desvantagens (deseconomias) advindas diversificao da produo.
Surgem da utilizao das mesmas instalaes, utilizao das mesmas unidades
administrativas ou marketing. Quando ocorrem economias de escopo a produo
conjunta de diversos bens por uma mesma empresa maior do que a que seria
obtida por produo em empresas diferentes. As deseconomias ocorrem quando o
volume de produo de uma empresa produzindo diversos itens menor do que
seria obtido caso os bens fossem produzidos por empresas diferentes.
O termo curva de aprendizagem refere-se curva que relaciona as quantidades
de insumos necessrios para produzir uma unidade de produto medida que

aumenta a produo cumulativa da empresa. Tem tendncia declinante ao longo

do tempo, pois, na medida em que os trabalhadores adquirem mais experincia
(tempo de trabalho), se tornam mais eficientes na operao dos processos ligados
atividade da empresa e, assim, as horas de trabalho necessrias para produzir
os produtos dessa empresa diminuem, reduzindo tambm os custos de produo.
2.3 Receita da firma

Quando desenvolvem seu processo produtivo, as firmas no realizam apenas
custos. A prpria natureza do mundo dos negcios induz que as empresas procurem
uma compensao pelos sacrifcios defrontados no decorrer do processo de produo.
As receitas das firmas podem ser classificadas como:
Receitas Totais (RT), ou Faturamento Bruto, o resultado da multiplicao do
preo de venda pela quantidade vendida de um bem.
Receita Mdia (RMe), ou Faturamento Mdio ou ainda receita unitria, o re-
sultado da diviso da Receita Total recebida pela firma, pela quantidade vendida do
produto ou do servio. A receita mdia confunde-se com o prprio preo de venda
do produto.
Receita Marginal (RMg) expressa a variao da Receita Total em decorrncia da
variao da quantidade vendida (VASCONCELLOS; GARCIA, 2006).
Links
Para voc conhecer mais sobre receita das firmas, acesse o site abaixo:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Teoria_da_firma>.
2.4 Break-Even Point

Se a empresa conhece de forma correta sua estrutura de custos e de receitas,
fundamental que determine o Break-EvenPoint (Pontos de Nivelao).
Tais pontos identificam as quantidades produzidas para as quais o Custo Total de
Produo exatamente igual Receita Total das Vendas, delimitando, assim, reas
operacionais lucrativas e no lucrativas das firmas.
Links
Para conhecer mais sobre break-even point acesse o link a seguir:
<http://www.knoow.net/cienceconempr/gestao/breakevenpoint.htm>.


Dentro do estudo da microeconomia, a tecnologia, produo e receita das firmas
so elementos fundamentais para a avaliao econmica do processo de produo
e receita das empresas. Pudemos ver ao longo deste material que a ao macroeco-
nmica importante ao desenvolvimento, porm est ligada diretamente ao desem-
penho microeconmico, que representa a ao dos agentes econmicos privados.
Resumo
Vimos nesta ltima unidade a importncia de manuteno de custos contro-
lados para que possamos ter um resultado final que compense o investimento
do empreendimento.
As firmas necessitam reunir os Fatores de Produo, que no so bens livres,
portanto as empresas precisam pagar preos para poder utiliz-los.
Assim, temos que os custos de produo so o custo da combinao dos
fatores pela qual podemos ter a quantidade do produto desejada.
Da mesma forma, as firmas, ao desenvolverem seu processo produtivo, no tm
apenas custos. As firmas procuram uma compensao pelos custos, que so os lucros.
1. Os fatores de produo no so bens livres, ao contrrio so bens econmicos,
ou seja, so bens escassos. Pelo fato de serem escassos, que implicaes trazem
ao processo produtivo?
2. As empresas, no processo produtivo, sempre procuram otimizar seu compor-
tamento, ou seja, produzir da melhor maneira possvel. Assim, de que forma
podemos conceituar os custos de produo?
3. Como so subdivididos os Custos Totais de Produo? Explique cada uma das
subdivises.
4. Como podem ser classificadas as receitas das firmas? Explique cada uma delas.
5. Demonstre com suas palavras o que o Break-even point.

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Regina Lcia Sanches Malassise

Introducao_a_economia.indd 3 21/01/14 18:27

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao

Diretor editorial e de contedo: Roger Trimer

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Malassise, Regina Lcia Sanches

1. Economia 2. Macroeconomia. I Ttulo.

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Unidade 1 Iniciao economia................................1

Unidade 2 Elementos bsicos

Introducao_a_economia.indd 5 21/01/14 18:27

2.8 Dvida interna pblica...........................................................................66

Unidade 3 Noes de economia brasileira...............71

Unidade 4 Elementos bsicos de microeconomia...105

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2.8 Outras consideraes sobre o preo do produto..................................129

Unidade 5 Tecnologia, produo e receitas

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O crescimento e a convergncia do potencial das tecnologias da informao

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Somados experincia dos professores e coordenadores pedaggicos da Unopar,

Introducao_a_economia.indd 10 21/01/14 18:27

A disciplina de Introduo Economia propiciar a voc, aluno, conhecimentos

Introducao_a_economia.indd 11 21/01/14 18:27

Objetivos de aprendizagem: Nesta unidade voc ser levado a co-

Seo 1: Conceitos de economia

Seo 2: Funcionamento da economia de mercado

Introducao_a_economia.indd 1 21/01/14 18:27

Para saber mais

Para saber mais

Nesta unidade iremos conhecer os conceitos bsicos da economia, seus objetivos,

Introducao_a_economia.indd 2 21/01/14 18:27

Seo 1 Conceito de economia

Desse conceito podemos destacar algumas palavras-chave. Comecemos por

Para saber mais

Introducao_a_economia.indd 3 21/01/14 18:27

Introducao_a_economia.indd 4 21/01/14 18:27

emanam todos os demais estudos da economia que se complementam e ao mesmo

1.1 Breve retrospecto do pensamento econmico

Introducao_a_economia.indd 5 21/01/14 18:27

fcios ao se especializar na produo de bens nos quais tivesse

A forma de gerao de riqueza seria a extrao da mais-valia, prtica comum a

Introducao_a_economia.indd 6 21/01/14 18:27

de comrcio, quando no possvel arrumam-se sucedneos para estes, por exemplo,

Introducao_a_economia.indd 7 21/01/14 18:27

e limitar as importaes), o capitalismo industrial se inspira no liberalismo e sua es-

Na economia capitalista, a acumulao de capital tem se processado via desen-

Introducao_a_economia.indd 8 21/01/14 18:27

empresa e das famlias com nfase na utilidade, na tendncia

Introducao_a_economia.indd 9 21/01/14 18:27

Quadro 1.1 Atividade econmica na viso de marxistas e marginalistas

Aspectos Marxistas Neoclssicos/marginalista

Por meio da diviso social do

Os agentes j nascem num modo Os agentes atuam autnoma e

Introducao_a_economia.indd 10 21/01/14 18:27

Analisar como o modo de Analisar as escolhas dos agentes

Na discusso sobre a economia como cincia existem diferenas entre as duas

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Introducao_a_economia.indd 12 21/01/14 18:27

crises das dvidas externas dos pases em desenvolvimento ao longo de toda a d-

Introducao_a_economia.indd 13 21/01/14 18:27

Seo 1 acroeconomia: conceitos