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Resumo:
O presente trabalho tem o objetivo de desvelar os desdobramentos da concepo de
educao tecnolgica no Brasil, desde sua gnese nos anos de 1960 at os documentos
legais produzidos no final dos anos de 1990. A pesquisa orientou-se pelas seguintes
questes: qual o conceito de educao tecnolgica? Por que o termo passa a ser exaltado,
deixando cair no esquecimento nomenclaturas como, educao tcnica, formao tcnico-
profissional e ensino profissional? Qual a concepo de educao tecnolgica que norteou
as polticas educacionais dos anos de 1990? Na tentativa de cumprir com o desafio de
responder a essas questes, fao uma recuperao dos fatos histricos que marcaram a
evoluo no apenas dos termos que denotam a formao para o trabalho, mas, tambm,
da concepo de educao que est por detrs desses modos de expresso. Para alcanar
os objetivos da pesquisa foi realizada reviso de literatura em economia poltica: Estado
brasileiro e suas relaes com o imperialismo; Estado brasileiro, classes sociais e formao
da fora de trabalho; educao mdia e tcnica no Brasil e reformas educativas, como
tambm levantamento de fontes primrias: documentos emanados do Poder Executivo e
Legislativo; de entidades de classe como, o patronato, CUT e ANDES; do poder docente
Conselho de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica (CONCEFET);
Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies de Ensino Superior (ANDIFES);
Conselho Diretor (CODIR) e Conselho de Professores (CONSEP). Para chegar ao concreto
real, sntese de mltiplas determinaes, a escolha do caminho para abordagem do tema foi
o mtodo do materialismo histrico, mtodo de anlise da realidade e produo do
conhecimento, por meio da crtica economia poltica, o que exige um movimento dialtico,
de modo a captar as contradies do desenvolvimento histrico do processo de formulao
das polticas de ensino mdio e tcnico no pas e suas mediaes nas relaes entre capital
e trabalho, trabalho e educao, ou, em outras palavras, o referido mtodo permitiu
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Introduo
As reformas da educao empreendidas ao longo do sculo XX, tendo
continuidade nesse incio de sculo, admitiram pequenos ajustes de modo a corrigir
distores que, porventura, no estivessem indo ao encontro das determinaes
estruturais da sociedade capitalista, aproximando, cada vez mais, a escola do
trabalho, aos interesses do mercado, por meio de sucessivas reformas. nesse
contexto que analiso como foi se formando o consenso sobre a concepo de
educao tecnolgica que norteou a reforma do ensino mdio e tcnico promovida
no final da dcada de 1990.
Os anos de 1990 tm um significado para alm da ruptura com o padro de
acumulao promovido pelo Estado nacional-desenvolvimentista. Na realidade
concreta, representam, tambm, uma inverso na cultura empresarial e nos
princpios polticos no que concerne ao debate ocorrido entre defensores do livre
mercado, representados por Eugnio Gudin, e aqueles que advogavam que o pas
s alcanaria a industrializao por meio de um Estado forte e provedor da
industrializao que adotasse a poltica de substituio de importao e de reserva
de mercado, liderados por Roberto Simonsen, nos anos de 1940.
A dcada de 1990 foi o marco do retorno desse debate, trazendo o
ressurgimento das idias de Gudin (Setbal, 2005, p.421), quando se promoveu a
abertura comercial ao capital imperialista, com base no acirramento da
competitividade na economia e das privatizaes que caracterizaram o processo de
desnacionalizao, sob a justificativa governamental de conquistar investimentos em
infra-estrutura; e quando, ainda, foram criadas agncias reguladoras com a
finalidade de se oferecer carter de gesto estatal da economia, com base na
concorrncia. Portanto, trata-se de uma velha ideologia que desempenha uma
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governo para o primeiro mandato foi elaborada por uma equipe coordenada pelo
economista Paulo Renato Souza, cujo destaque foi o papel econmico da educao
atrelado ao novo modelo de desenvolvimento. Ressalte-se que a base de
sustentao e dinmica do novo desenvolvimento econmico externo,
fundamentada na importao de cincia e tecnologia.
Entrementes, nos anos de 1950, a reflexo poltica stricto sensu ainda muito
precria, havendo predominncia de temas econmicos nos debates polticos,
deixando implcita a idia de que o desenvolvimento poltico e social era engendrado
pelo desenvolvimento econmico. Nesse sentido, o nacionalismo de cunho
econmico, cujas motivaes prendem-se mais s razes do Estado do que a
quaisquer motivaes de inspirao jacobina. Seu objetivo a construo de uma
economia forte, em defesa do Estado brasileiro. Por isso, ento, afirmo que o
nacionalismo muito mais um estatismo, promovendo o desenvolvimento das
foras produtivas capitalistas.
Aps a criao dos trs primeiros CEFETs, devido crise do capital, entre
1979-82, que evidenciava o esgotamento do padro de acumulao baseado na
produo de bens de consumo, j na vigncia do III PND, com o modelo nacional-
desenvolvimentista sendo substitudo pela expanso do agronegcio e o terceiro
setor entrando em franco crescimento, as aes no mbito do MEC, se retraram at
o final da primeira metade dos anos de 1980, reconhecendo, apenas, o modelo
CEFET como vlido e eficaz, consoante o artigo 3o do Decreto no 87.310/82,
regulamentador da Lei no 6.545/78 de criao dos CEFETs:
NOTAS
* Este texto tem por base Silveira, 2007. Ressalvo aqui, meus respectivos textos
publicados ou para publicao.
5 - CUNHA, Luiz Antonio. O ensino superior no octnio FHC. Revista Educao &
Sociedade, v.24, n. 82. Campinas, 2003. Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302003000100003&lng=pt&nrm=iso
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14 - O BNDE, hoje BNDES, foi criado pela Comisso Mista BrasilEstados Unidos,
vinculada ao Plano Americano de Ajuda Tcnica para as reas da defesa, da
educao, da sade, da agricultura e do planejamento econmico, como rgo
tcnico para promover o desenvolvimento de setores bsicos da economia, nas
esferas pblica e privada.
20 - O mtodo TWI foi lanado nos Estados Unidos, em 1940, com a finalidade de
qualificar trabalhadores para o processo produtivo, de modo a torn-los mais
engajados com o aumento da produtividade e reduzir os custos do produto final.
21 - Mange destacou-se, entre outros engenheiros, na divulgao da doutrina
sistematizada por Frederick Taylor Organizao Racional do Trabalho , criando
o IDORT, em 1931, sob o patrocnio da Associao Comercial e da Federao das
Indstrias. A participao de Mange ser tambm decisiva, atuando como consultor
junto comisso organizadora da Lei Orgnica do ensino industrial e na criao do
SENAI. Para maiores detalhes ver A montagem do Senai em Cunha, 2000, e,
ainda, Rodrigues (1998).
22 - Revista Ensino Industrial. Braslia: MEC/CBAI/DEI, n. 1, ano 1, nov. /1962.
26 - Grifos meus.
29 - Ibidem.
40 - Ibid., p.51.
41 - Ibid., ibid.
47 - Segundo Ramos (1995), uma das medidas tomadas nesse sentido foi a criao
do Ncleo de Qualidade Total do MEC, exigindo que todas as escolas institussem
seu prprio ncleo, de modo a implementar a gesto da qualidade total.
55 Para maiores detalhes ver SILVEIRA, Zuleide Simas da. Contradies entre
capital e trabalho: concepes de educao tecnolgica na reforma do ensino mdio
e tcnico. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal Fluminense,
Niteri, Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em:
http://www.uff.br/pos_educacao/joomla/images/stories/Teses/zuleidesilveira07.pdf.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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FONSECA, Celso Suckow da. Histria do ensino industrial no Brasil. RJ: Composto
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1961.
MARINI, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia. Petrpolis, RJ: Vozes; Buenos Aires:
CLASO, 2000.