1.

ASPECTOS GENERALES

1.1. ANTECEDENTES

El proyecto nace en virtud del convenio N 00017-2012, de fecha 25 de julio 2012,

suscrito entre el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial del Cusco, mediante el
cual se delega la formulacin de los estudios de Pre-inversin y la ejecucin del proyecto
que permitir contar con una infraestructura vial para dinamizar el trnsito de unidades
pesadas (pasajeros y carga), que articulara el ingreso del sector angostura hasta la Urb.
Agua Buena, interconectando los espacios urbanos adyacentes a la Av. Fernando Tpac
Amaru.

De acuerdo al trabajo preliminar se pudo constatar que el problema central que justifica la
ejecucin del proyecto est relacionado con la inadecuada e insuficiente infraestructura vial,
el alto trnsito de unidades pesadas (carga) y de unidades de transporte de pasajeros
interprovincial y extra regional, la inseguridad para los usuarios del rea de influencia, por lo
que el problema central ha sido definido de la como: Inadecuadas condiciones para el
trnsito de unidades pesadas de pasajeros y carga en el ingreso sur - norte a la Provincia
de Cusco. En forma especfica, el proyecto se vincula con la necesidad de dotar a la
poblacin de vas de transito que permitan optimizar los tiempos de traslado, reducir los
costos de operacin vehicular y generar niveles de seguridad a los usuarios del rea de
influencia.

1.2 OBJETO

El objeto del Plan de Trabajo es establecer las acciones para la formulacin del Proyecto de
Inversin Pblica en la etapa de pre inversin MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO.

2. BASE LEGAL.

EL PER Plan COPESCO, es un organismo desconcentrado del Gobierno Regional Cusco,

dependiente de la Presidencia Regional, con personera jurdica de derecho pblico,
constituyndose en Unidad Ejecutora con sede en la ciudad del Cusco, de acuerdo con su
norma de creacin.

Como entidad especializada goza de autonoma econmica y administrativa en la medida

que las normas lo facultan; desarrollando sus actividades en el mbito de la Regin del
Cusco, pudiendo ampliar sus acciones en otras regiones por acuerdo o dispositivo
especfico con autorizacin expresa de la Presidencia del Gobierno Regional del Cusco. Su
base normativa se sustenta en:
 PLAN DE
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DE LA
AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO TRABAJO

2.1 Marco Normativo y Creacin del PER Plan COPESCO.

D.S. 001-69-IC/DS-1969. Decreto Supremo que constituye la Comisin Especial para la

Coordinacin y Supervigilancia del Plan Turstico Cultural Per - UNESCO COPESCO;
norma de creacin del Plan COPESCO.
Decreto Ley N 20176. Decreto Ley de creacin del Plan COPESCO y su Reglamento
D. S. N 002-74-IT/DS.
D.L. N 570, de fecha 5 de abril de 1990. Decreto que modifica la Ley Orgnica del
MICTI, Art. 4, que transfiere los Proyectos Especiales a los Gobiernos Regionales
(Regiones Jos Carlos Maritegui e Inka).
Ley N 27790. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo se incorpora al Plan COPESCO dentro del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo como Proyecto Especial.
Decreto Supremo No. 038-2004-PCM. Decreto mediante el cual se aprob el Plan Anual
de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales
del ao 2004, el MINCETUR Transferir al Gobierno Regional del Departamento del
Cusco, el componente departamental del Proyecto Especial Plan COPESCO que
proporcionalmente corresponde.
Decreto Supremo No. 074-2004-PCM. Decreto mediante el cual se aprueba la
Transferencia del Componente Departamental del Plan COPESCO al Gobierno
Regional del Cusco; Autorizacin de Transferencia de Partidas en el Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004 y Desagregacin de Recursos por los Titulares
de los Pliegos Presupuestarios del MINCETUR, y del Gobierno Regional del Cusco.
Ordenanza Regional N 017-2004-GR-CUSCO/CRC. Ordenanza mediante la cual se
aprueba el Plan Estratgico Regional Concertado a Mediano Plazo Cusco al 2006, para
cumplir con los extremos de la Resolucin Presidencial N 057-CND-P-2004 referidos a
la transferencia del componente departamental del Plan COPESCO al Gobierno
Regional del Cusco

2.4 Marco Normativo Tcnico.

Plan de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2021.

Reglamento Nacional de Edificaciones.
Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biolgica
Decreto Supremo N 068-2001-PCM Reglamento de la Ley sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica
Ley 27314. Ley General de Residuos Slidos.
Ley N 29338. Ley de Recursos Hdricos.
D.S. N 11-95-MTC. Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en
Acciones de Renovacin Urbana.

2
 PLAN DE
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DE LA
AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO TRABAJO

3. UBICACIN DEL AMBITO DE INTERVENCIN

UBICACIN

El proyecto se encuentra ubicado en la zona Sur Este de los distritos de San Sebastin y
San Jernimo, de la provincia y departamento de Cusco.

Ambos distritos se encuentra dentro del conurbano de la ciudad de Cusco, experimentado

un crecimiento urbano acelerado en las ltimas dcadas.

Departamento /Regin : Cusco

Provincia : Cusco

Distritos : San Sebastin San Jernimo

Avenida : Va de Evitamiento (Fernando Tpac Amaru)

4. JUSTIFICACIN

El crecimiento de ciudad ha producido procesos de conurbanizacion y consecuentemente

crecimiento poblacional y altos niveles de trnsito en vas que no fueron diseadas para
este fin, generando mayor demanda de vas, adems del incremento del flujo vehicular de
unidades de transporte de pasajeros y carga pesada que circulan por la longitudinal Sur
que interconecta diversas regiones del pas (Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna, Lima) y
del extranjero como Brasil (interocenica sur) y Bolivia a travs de la Frontera con Puno.

5. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA

Actualmente el trnsito vehicular, se realiza por una va de dos carriles que atraviesa el rea
urbana del Distrito de San Jernimo, generando altos niveles de inseguridad para los
transentes y usuarios, congestin vehicular, accidentes por los vehculos pesados que
utilizan estas arterias como va de paso para cruzar la ciudad, deterioro de la superficie de
la calzada de las vas usadas para el trfico de vehculos pesados (mal estado de
conservacin). El problema se presenta en todo el ao, dado el intenso trnsito de vehculos
pesados y ligeros que cada ao se ve incrementado. Las razones por las que es inters
para la comunidad resolver dicha situacin es que al contar con una va adecuada para el
trnsito de vehculos pesados, se espera que el transito sea ms fluido y con menos costos
de operacin y mantenimiento de vehculos y pistas.

Los servicios que el proyecto brindara, se acerca a la definicin de bien pblico ya que el
costo marginal de que una persona adicional lo consuma es cero por las caractersticas del

3
 PLAN DE
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DE LA
AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO TRABAJO

servicio no es posible excluir de su consumo a otros demandantes presentndose esta

situacin es necesario que el estado intervenga en la provisin de este servicio

6. FASE DE PRE-INVERSION

Teniendo clara la problemtica y la idea del proyecto de invencin, se proceder a

desarrollar el Estudio sujeto a los contenidos mnimos exigidos por los ANEXOS SNIP
05B y ANEXO SNIP 07 Contenido Mnimo de estudios de pre inversin, dispuesto por la
R.D. N 003-2008-ef/68.01, que aprueba la Directiva General del SNIP, que
recientemente ha sido modificada mediante R.D. N 001-2011-ef/68.01, considerando
tambin la Gua General de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social elaborada
por el MEF Resolucin Directoral N 002-2011-EF/63.01; cumpliendo adems con la
Normatividad General y Especfica aplicable as como con la opinin y/o aprobacin de
los entes rectores competentes.

ETAPA I FORMULACION DEL ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL (anexo 5A - 5B)

RESUMEN EJECUTIVO

ASPECTOS GENERALES:

Nombre del Proyecto (visita de campo para reconocimiento del tramo del camino
vecinal a ser intervenido).
Unidad Formuladora y
Participacin de las Entidades Involucrados y Beneficiarios (talleres de trabajo con la
poblacin beneficiaria directa e indirecta).
Marco de Referencia (fuente secundaria: PDC del Distrito y Provincia; otros.

IDENTIFICACION:

Diagnstico Socioeconmico (trabajo de campo). Identificacin de la zona.

Diagnstico de la Situacin Actual (fuente primaria: trabajo de campo y talleres con
la poblacin beneficiaria directa).
la Gua Metodolgica de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Transporte Anexo SNIP 5a y 5b Contenido Mnimo de Perfil, Anexo
SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas Para Formulacin (trabajo de campo).
rbol de Causa-Efecto y rbol de Medios y Fines (de acuerdo al diagnstico
realizado).
Demanda y Poblacin.
Alternativas de Solucin (tener relacin con el objetivo central).

FORMULACION:

4
 PLAN DE
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DE LA
AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO TRABAJO

Indicadores econmicos actualizados para las proyecciones respectivas (fuente

secundaria de Instituciones confiables).
Utilizacin de la metodologa Costo/Beneficios.
Identificacin de las variables ms relevantes para el anlisis de sensibilidad.
Documentos probatorios que acrediten la sostenibilidad del proyecto.
Identificacin de impactos positivos y negativos dentro del proyecto y medidas de
mitigacin.
Informe tcnico detallado de la situacin actual existente (Sin proyecto y Con
Proyecto).
Costos del Proyecto (informe detallado por el Profesional especialista o afines al
tema de Transporte).
Beneficios (tomar en consideracin las Gua Metodolgica del Sector Transporte).

EVALUACIN:

Utilizacin de la metodologa Costo/Beneficios

Identificacin de las variables ms relevantes para el anlisis de sensibilidad.
Documentos probatorios que acrediten la sostenibilidad del proyecto. - Identificacin
de impactos positivos y negativos dentro del proyecto y medidas de mitigacin.

5
 PLAN DE
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DE LA
AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO TRABAJO

8.2 CRONOGRAMA

6
 PLAN DE
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DE LA
AVENIDA EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUSCO TRABAJO

9. RECURSOS PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO

9.1 ORGANIZACIN Y METODOLOGA DEL TRABAJO

a. El equipo formulador contara con un coordinador y responsable del estudio quien ser
designado de manera expresa por la Coordinacin de Estudios de Pre Inversin y al
mismo tiempo ser incorporado como parte del Equipo Formulador.
b. El Coordinador deber presentar un programa de asignacin del personal, profesional y
tcnico que participar en el equipo formulador, incluyendo un organigrama donde se
especifique las funciones y responsabilidades correspondientes de cada uno de ellos.
Dicho programa se entregar dentro del Plan de Trabajo.
c. El Coordinador deber garantizar la participacin de personal profesional, tcnico y
auxiliar calificado y experimentado en labores similares a la que se contrata.
d. Los bachilleres y tcnicos podrn integrar el equipo formulador en calidad de asistentes.
Sin embargo, no podrn asumir individualmente el desarrollo y la suscripcin de los
documentos que se formulen. Dicha documentacin deber ser supervisada y avalada
por un profesional de mayor experiencia en el tema y colegiado.
e. El equipo profesional responsable del proyecto deber contar con experiencia
comprobada en el desarrollo de Estudios de Pre Inversin; as como con la capacidad y
respaldo tcnico, en los siguientes aspectos:

Formulacin de proyectos de construccin de carreteras y/o vas de comunicacin

terrestre
Evaluacin Econmica.
Proyectos de desarrollo urbano.
Saneamiento bsico, Gestin y manejo del Medio Ambiente
Gestin comunitaria y desarrollo social.
Planificacin y programacin de obras.

9.2 EQUIPO FORMULADOR

a. El Equipo formulador est obligado a aplicar la reglamentacin, directivas, parmetros

urbansticos y edificatorios, normas tcnicas y dems documentos que sean de
cumplimiento obligatorio para el desarrollo del estudio, as como para sustentar
adecuadamente la documentacin tcnica que formular.
b. El personal profesional requerido, as como los requisitos mnimos que deben cumplir
cada uno de ellos, se detallan en el cuadro y anexos correspondientes.