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TESIS DOCTORAL
TESIS DOCTORAL
por
presentada en el
Departamento de Ingeniera Civil
de la
Universidad de Granada
Directores de Tesis:
TESIS DOCTORAL
Directores de Tesis:
TRIBUNAL CALIFICADOR
Presidente. Dr. D.
Vocales: Dr. D.
Dr. D.
Dr. D.
Secretario: Dr. D.
Acuerda otorgarle la calificacin de
Granada, 2006
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
NDICE GENERAL
NDICE DE FIGURAS 9
NDICE DE TABLAS 13
NDICE DE GRFICOS 15
NDICE DE CUADROS 19
NDICE DE ANEXOS 21
ACRNIMOS 23
1 INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN. 27
1.1 INTRODUCCIN.. 27
1.2 JUSTIFICACIN.. 30
2.2.1.2 Blgica 48
1
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
2.2.1.3 Francia.. 51
2.2.2 PAISES DE IBEROAMRICA.. 53
2.2.2.1 Chile... 54
2.2.2.2 Espaa 56
2.2.2.3 Argentina 73
2.2.3 PAISES DE NORTEAMRICA 76
2.2.3.1 Mxico 76
2.2.3.2 Canad 87
2.2.3.3 Estados Unidos de Norteamrica 90
2.2.4 CONCLUSIONES DE LA REVISIN DE MGAMC A
ESCALA MUNDIAL .. 90
2.2.4.1 Pases de Europa. 91
2.2.4.2 Pases de Iberoamrica... 91
2.2.4.3 Pases de Norteamrica. 97
2.2.4.4 Resumen de las Caractersticas Generales de los
MGAMC.. 97
2.3 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS EN LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 102
2.3.1 LA ORGANIZACIN ENCARGADA DE LA GESTIN
DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN LA
103
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA..
2.3.2 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE MINFRA.. 107
2.3.3 PROCESOS DE SELECCIN DE PROYECTOS EN
MINFRA 108
2.3.4 GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO
DE CARRETERAS EN VENEZUELA 111
2.4 ADMINISTRACIN DE LA RED DE CARRETERAS DEL
ESTADO LARA.. 112
2
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
3
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
4 METODOLOGA... 189
4.1 INTRODUCCIN.. 189
4.2 TIPO DE INVESTIGACIN..................... 189
4.3 ETAPAS DE LA INVESTIGACIN.. 191
5 LA INVESTIGACIN.. 197
5.1 INTRODUCCIN.. 197
5.2 LA ENCUESTA COMO TCNICA DE INVESTIGACIN.. 198
5.2.1 JUSTIFICACIN DE LA SELECCIN DE LA
4
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
5
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
6
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
10 ANEXOS. 317
7
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
8
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
NDICE DE FIGURAS
Pg.
9
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
10
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
11
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
12
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
NDICE DE TABLAS
Pg.
TABLA 1: CARACTERSTICAS DE LAS REDES NACIONALES DE
ALGUNOS PASES DE EUROPA.. 43
TABLA 2: MISIN, VISIN, OBJETIVOS Y SERVICIOS PRESTADOS
POR EL MINFRA-VENEZUELA... 105
TABLA 3: PROCEDIMIENTOS A SEGUIR PARA LA CONTRATACIN
DE ACTIVIDADES DE MRP 117
TABLA 4: ACTIVIDADES EN MATERIA DE CALIDAD PROMOVIDAS
POR MILCO.. 149
TABLA 5: PRINCIPALES PROYECTOS DEL MILCO A NIVEL
NACIONAL.. 150
TABLA 6: SECTORES O CATEGORAS DE PRODUCTOS PARA LOS
CUALES FONDONORMA OFRECE SERVICIOS DE
CERTIFICACIN DE SISTEMAS DE CALIDAD. 160
TABLA 7: IDENTIFICACIN DE LAS REAS DEL GRFICO DE
REGISTRO DE FRECUENCIAS.. 169
TABLA 8: RESUMEN DE VARIABLES Y VALORES OBTENIDOS EN EL
NDICE DE MODELOS DE ORGANIZACIN (IMO).. 182
TABLA 9: REAS TEMTICAS POR CUESTIONARIOS UTILIZADOS... 204
TABLA 10: ESTRUCTURA DEL TRATAMIENTO ESTADSTICO DE LA
ENCUESTA DE REGISTRO DE INFORMACIN SOBRE EL
MODELO DE ORGANIZACIN. 210
TABLA 11: ESTRUCTURA DEL TRATAMIENTO ESTADSTICO DEL
CUESTIONARIO BSICO ISO 9001 211
TABLA 12: SELECCIN DE LA MUESTRA... 215
13
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
14
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
NDICE DE GRFICOS
Pg.
GRFICO 1: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS
CARRETERAS ASFALTADAS DEL ESTADO LARA.. 115
GRFICO 2: FRECUENCIA DE EMPRESAS DE VENEZUELA
REGISTRADAS EVALUADAS EN ISO 9001-2000
CLASIFICADAS POR REAS DE EVALUACIN. 168
GRFICO 3: DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR ESTADOS DE
EMPRESAS REGISTRADAS EVALUADAS EN ISO
9001-2000.... 171
GRFICO 4: FRECUENCIA DE LA SITUACIONES PRESENTES
CONSEGUIDAS EN LA REVISIN REALIZADA DE
LOS MGAMC A ESCALA MUNDIAL............................. 176
GRFICO 5: REPRESENTACIN GRFICA DE LA HUELLA
EMPRICA... 177
GRFICO 6: FRECUENCIA DE RESPUESTAS POR BLOQUES DE
PREGUNTAS EVALUADAS DEL CUESTIONARIO
BSICO ISO 9001.. 234
GRFICO 7: RESULTADOS DE LA VALORACION GLOBAL DEL
CUESTIONARIO BASICO ISO 9001. CUMPLIMIENTO
CON LA NORMATIVA VENEZOLANA DE LA
CALIDAD... 235
GRFICO 8: EXISTENCIA DEL MODELO DE GESTIN DE
CALIDAD....... 236
15
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
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TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
17
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
18
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
NDICE DE CUADROS
Pg
CUADRO 1: RESUMEN DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS
MODELOS DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS (MGAMC) A
ESCALA MUNDIAL................................................................ 99
CUADRO 2: RESUMEN DE EMPRESAS DE VENEZUELA
REGISTRADAS EVALUADAS EN ISO 9001:2000 164
CUADRO 3: EMPRESAS REGISTRADAS EVALUADAS EN ISO
9001:2000 POR TOTAL DE REGISTRO POR ESTADOS 172
CUADRO 4: RESUMEN DE VARIABLES CONSIDERADAS EN LA
ELABORACIN DEL IMO... 178
CUADRO 5: ASIGNACIN DE NMERO PARA LOS PASES 179
CUADRO 6: FRECUENCIA EN % DE RESPUESTAS CONSEGUIDAS... 179
CUADRO 7: SOCIOMATRIZ. 180
CUADRO 8: MATRIZ ITEMS POR SUJETO SOBRE LOS
RESULTADOS DEL INSTRUCTIVO USADO PARA
EVALUAR EL MODELO DE ORGANIZACIN Y LOS
PROCESOS LLEVADOS A CABO EN LA GESTIN DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS... 207
CUADRO 9: RESULTADOS DE D (ALFA) POR INDICADORES 208
CUADRO 10: CUADRO COMPARATIVO DE MEJORAS ESPERADAS 229
CUADRO 11: RESULTADOS OBTENIDOS DE LA APLICACIN DEL
CUESTIONARIO REGISTRO DE INFORMACIN
SOBRE EL MODELO DE ORGANIZACIN 264
19
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
20
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
NDICE DE ANEXOS
Pg.
21
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
22
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
ACRNIMOS
23
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
24
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
25
TESIS DOCTORAL GLORIA ESCOBAR DE CAMACHO
26
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
1.1 INTRODUCCIN.
Esta importancia que tienen las carreteras para los pases ha hecho que los
Estados diseen polticas y estrategias e inviertan grandes sumas de dinero,
especializando la funcin pblica para su ampliacin y mantenimiento.
27
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
28
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
29
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
1.2 JUSTIFICACIN
30
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
31
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
Es por ello que esta investigacin tiene como eje central la revisin de la
estructura organizativa de las instituciones responsables de la gestin de vas
aportando nuevos conocimientos en esta temtica y abrir unas lneas de investigacin
para la evaluacin de modelos en busca de un mejoramiento continuo.
La gestin y conservacin de las redes viales han sido indicadas como aspectos
necesarios de evaluar al considerar las causas fundamentales de su deterioro en los
pases de Amrica del Sur, as como tambin han sido consideradas causas de la falta
de desarrollo socio econmico, segn la CEPAL (2004) los pases menos
desarrollados solo han cubierto el 34% de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
32
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
33
CAPITULO 1: INTRODUCCIN. JUSTIFICACIN DE LA TESIS
34
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
2.1 INTRODUCCIN
A travs del tiempo, tanto la iglesia, el ejrcito como el Estado han asumido
normas administrativas y principios de organizacin que han facilitado el logro de sus
metas. La organizacin lineal, el principio de jerarqua y de direccin y el requisito de
disciplina son caractersticas que llegaron a distinguir los modelos de gestin
administrativa (MGA) desde la poca medioeval y tuvieron impacto determinante en
el desarrollo de la revolucin industrial al punto de dar origen a la teora clsica de la
administracin la cual tuvo influencia en la eficiencia y competencia de las
organizaciones en sus diferentes mbitos de funcionamiento y responsabilidades
(James, 2000).
35
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
36
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
En Venezuela, con la nueva Ley del Sistema Venezolano para la Calidad que
entr en vigencia a partir del 4 de Febrero del 2003, considera como criterios la
integracin de los pases y el aumento de las exigencias en cuanto a la calidad de los
bienes y servicios. Existen acuerdos para la internacionalizacin de los criterios de
calidad y se han suscrito los convenios para garantizar el respeto y la proteccin de
los mismos, entre estos acuerdos se pueden mencionar: CAN, OMC, OIML, ISO-
IEC, COPANT y el IAF.
37
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
las necesidades de seguridad vial. Vroom (2005), en los resultados preliminares sobre
organizacin y estructura, plantea nuevas demandas estratgicas para una
administracin de carreteras para los pases europeos, las cuales contemplan: nuevos
corredores viales, la seguridad, la congestin, las reglas medio ambientales y el
problema social.
38
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
39
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Definir Objetivos
Evaluar eficacia
Comit de Expertos Interpretacin de resultados
Identificacin
Establecer las mejoras
Recomendaciones
Metodologa
Seleccin del Desarrollo del Seleccin del Equipo
MGAMC Accesibilidad a la informacin
Adaptacin al cambio
Implementacin
40
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Definicin de Funciones
41
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
42
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
43
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
44
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Motivado a que existen caractersticas generales para los MGAMC en los pases
que integran la Unin Europea, a continuacin se destacan los esquemas
organizativos de las organizaciones encargadas de la gestin de mantenimiento de
carreteras y con base al enfoque de la Directiva del Parlamento Europeo referida a la
adopcin de medidas que ofrezcan carreteras ms seguras, se procede a considerar
para el anlisis del MGAMC las ltimas estadsticas de muertes en carreteras.
Reportadas en el lapso comprendido desde el ao 2000 hasta el ao 2005, as como
tambin la variacin porcentual de accidentes fatales ocurrida entre el ao 2004 y
2005.
45
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A
ESCALA MUNDIAL
Dft Cuerpo Dft Cuerpo Dft Cuerpo Dft Cuerpo Dft Cuerpo No No No
Secretario de Estado para Ejecutive Ejecutive
Ejecutive
el Transporte.
Dft
Director de
Logistica de
Mantenimiento Carreteras:
Directo de
Figura 3: Departamento de Transporte de Gran Bretaa. Desarrollo y
Fuente: Gobierno del Reino Unido. Departamento de Transporte (2006). Estrategia Safety
Estndar
and
Resourse
46
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
El ingreso del sector privado a la actividad de gestin de las carreteras con sus
contribuciones propias permite disminuir las inversiones que para estos efectos
realiza el sector pblico, as como tambin aumenta el nivel de exigencia sobre la
disminucin del impacto ambiental.
Trabajar con estas agencias tiene la ventaja que la empresa privada para ser
competitiva debe usar tecnologa de ltima generacin y mantener actualizada la
estructura de la organizacin; este aspecto es de relevancia para que reporten trabajos
de calidad.
47
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
2.2.1.2 Blgica.
48
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
de muertes por milln de todos los pases de la Unin Europea, en el orden de 122
muertes por milln de habitantes. (Ministerio del Transporte de Blgica, 2006), es por
ello que se ha planteado como objetivo disminuir en un 50% este indicador. La
administracin de la infraestructura del transporte es de tipo descentralizada, en cada
regin existen estructuras responsables de la misma tal como se muestra en el
organigrama de la Figura 4. Como este pas es el que posee el problema con mayor
gravedad, se presenta su estructura organizativa como Modelo de referencia para el
desarrollo de la propuesta en la presente tesis.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Secretaria de Servicios
Logsticos Tecnologa de la
Informacin y de la
Comunicacin
Servicio Jurdico.
Mobilizacin
Tren Gestin de Aeropuertos
Navegacin.
Servicio de
Ruta. Barco Seguridad de la Espacio
Navegacion Areo.
Circulacin.
Ruta Control de la
Navegacin. Inspeccin
Infraestructura y
Transporte. Combinacin de
Modalidadades Licencias.
50
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
2.2.1.3 Francia.
Francia ha pasado entre los aos del 2000 al 2004 por los siguientes ndices de
porcentajes de muertes por milln de habitantes (Ministerio de Transporte de
Francia, 2006): 138, 138, 129, 102 y 93 respectivamente, motivo por el cual es
prioridad del gobierno la implementacin de un sistema en el cual se contemplen
penalizaciones. Que ha comenzado en Luxemburgo y espera extenderse a todo el
pas. Con este sistema se espera contribuir a disminuir el ndice de muertes por milln
de habitantes en las carreteras. Francia en el 2004, ocupa el segundo lugar de
pases de la Unin Europea que deben mejorar este indicador y est reciente el
sistema implementado.
51
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Recursos Humanos y
Gestin de Medios.
Recursos
Humanos
Cambio de Encargado del Gabineta,
Misin. de Relaciones con prensa. Oficina de
Informtica y
Control de Sistemas de Informa
Gestin. Consejero cin.
Jurdico. Correspondiente del
Despacho del Ministro.
Oficina de
Informacin ,
Documentacin
y
Comunicacin.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
2.2.2.1 Chile
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
55
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Ministro de Transporte y
Telecomunicaciones
Subsecretario de
Transporte
Jefe de Gabinete
UOCT
TRASNSANTIAGO
Dpto. de Fiscalizacin
3 CV SEREMITTS
2.2.2.2 Espaa.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
1996 publica un documento donde aporta la informacin necesaria para llevar a feliz
trminos las tareas de conservacin y explotacin de carreteras en Espaa. El
documento lleva por nombre Gestin Sistemtica del Mantenimiento y es conocido
en forma abreviada por GSM (Ministerio de Fomento de Espaa, 1996). Cada
provincia realiza su contratacin cumpliendo siempre la gestin de la carretera con lo
establecido en la GSM.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
60
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
carreteras es una actividad que no compete a las funciones que deben ser
consideradas en la propuesta del MGAMC a desarrollar, esto es motivado a que
las carreteras del Estado Lara son todas de inters nacional y no colindan con
carreteras de otros pases.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
c. Secretaria General: tiene dos grandes funciones como son la de tipo jurdico,
administrativo y las econmicas financieras. Se ocupa adems del inicio y
preparacin de todos los expedientes de contratacin y del control de los que
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
67
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A
ESCALA MUNDIAL
MIN ISTRA
Gabinete de la Ministra
FEVE
SECRET ARA DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN
GENERAL DIRECCIN
GENERAL DEL GENERAL DE GENERAL
TCNICA PROGRAMACIN GENERAL DE GENERAL DE LA
INST IT UT O DE
GEO GRFICO ECONMICA T RANSPORT ES MARINA AVIACIN
NACIONAL POR CARRETERAS MERCANTE CIVIL
DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN GENERAL DE Vice Secretara Oficina
GENERAL DE GENERAL DE PLANIFICACIN Y General T cnica Presupuestaria
FERROCARRILES COORDINACIN Secret ara general Subdireccin General Subdireccin General Subdireccin
CARRET ERAS de Se gurida d General de
TERRIT ORIAL Subdireccin Subdireccin de Gestin y Anlisis
General de Subdireccin General de de los transportes Mart ima y Explot acin de
Est udios Jurdicos General de Seguimiento Cont aminacin Transporte
y Desarrollo Ast ronoma Econmico de por Carreteras Areo
Subdireccin General Subdireccin General de inversiones
Normativo Gandesia y Subdireccin General
de Planificacin Planes y Proyect os de Subdireccin General de Geofsica
Subdireccin Subdireccin General de Calidad y Subdireccin
Infraest ructura Ferroviaria Infraest ruct uras y Subdireccin General de Anlisis General de
General de Subdireccin de ordenacin y Normalizacin de
Subdireccin General Transporte Normativa y Presupuestario Control
General de Normativa Buques y Equipos Transporte
de Proyectos Subdireccin General de Estudios tcnicos y
Anlisis produccin Subdireccin Areo
Construccin de Subdireccin General de Econmicos Cartogrfica General de Subdireccin General
Subdireccin General
Subdireccin General Infraest ructura Ferroviaria coordinacin Territorial est adst ica y Estudio de Inspeccin de los de Normativa Subdireccin
Subdireccin Subdireccin Mart ima y
de Construccin General de recursos t ransportes por General de
General de Subdireccin Cooperacin Si stemas de
Aplicaciones general de Carreteras Int ernacional Navegacin
Subdireccin Geogrficas t ecnologas y Area y
Subdireccin General Divisin sist emas de la
general de Aeroport uarias
de Conservacin y Divisin de Regulacin, programacin de Relaciones Informacin Subdireccin General
Explotacin Internacionales de coordinacin y
Inspeccin y Normat iva de Inversiones Gest in
Transporte Ferroviario CNIG Divisin de Administrativa
Centro de
Secretaria General Publicaciones Asesora SENA SA
CORREO S Y Econmica
TELGRAFOS SA SEMAR
Divisin de
Cooperacin y
Relaciones
Administrat ivas
68
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
Director General
Secretaria Subd. Gral Subd. Gral Subd. Gral Subd. Gral Observator General
General Gestin Educacin, Normativa Sist. Informacin io Jefe de la
del trfico divulgacin y Recursos y organizacin Nacional A.T.G.C
y y formacin Procedimientos de seg.
movilidad vial Vial
Subdir.
Gral Subdir. Gral
Adjunta de Adjunta de
Circulacin
adm.
Subdir.
Econmica
Gral
Adjunta de
Subdir. Recursos
Gral
Adjunta
R.R.H.H
Unidad de
Inspeccin Gabinete Secretaria
y Calidad de de
de los Direccin Despacho
recursos Gabinete
de Prensa
69
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
a) Rgimen Competencial:
a-1) Amparadas en el Real Decreto Legislativo 339/1990. Entre las cuales se pueden
citar:
x Expedir y revisar los permisos y licencias para conducir vehculos y
ciclomotores.
x Canjear los permisos de conducir expedidos en el mbito militar y policial por
correspondientes en el mbito civil.
x Conceder de las autorizaciones de apertura y funcionamiento de centro de
formacin de conductores.
x La matriculacin y expedicin de los permisos y licencias de circulacin de
vehculos a motor, remolques, semirremolques y ciclomotores.
x Expedir las autorizaciones o permisos temporales y provisionales para la
circulacin de vehculos hasta su matriculacin. As como tambin el
establecimiento de normas especiales que posibiliten la circulacin de vehculos
histricos y fomentar la conservacin y restauracin de los que integran el
patrimonio histrico cultural.
a-2) Amparadas en el Real Decreto 1599/ 2004. Entre las cuales se pueden citar:
La elaboracin de planes y programas sobre seguridad vial.
El impulso de polticas de seguridad vial basadas en la consulta y participacin.
La elaboracin y seguimiento del plan de actuaciones y del anteproyecto de
presupuestos de ingresos y gastos del organismo autnomo Jefatura Central de
Trfico.
70
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
c) Servicios Centrales: La direccin general esta integrada por los siguientes rganos:
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
72
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
2.2.2.3 Argentina
73
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
Sub Gerente de
Asuntos Jurdicos
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
2.2.3.1 Mxico
La Direccin General de Carreteras cumple con la misin de: dotar al pas con
sistemas de transporte y de comunicaciones que por diversos medios hagan posible la
unin de todos los mexicanos y los integren al resto del mundo, aprovechando la
innovacin tecnolgica, promoviendo la creacin de valor agregado y el desarrollo
econmico y social, de manera equilibrada y sostenida, con pleno respeto a las
peculiaridades culturales y al medio ambiente (Secretaria de Transporte de Mxico,
2005).
De igual manera tiene claramente definida su visin, sta es: ser un agente de
cambio en el pas, mediante la promocin y la generacin de ms y mejores servicios e
infraestructura de comunicaciones y transportes, que sean accesibles a todos los
mexicanos y coadyuven al mejoramiento de la calidad de la vida y a la construccin de
una sociedad ms igualitaria y ms justa, siempre trabajando con los ms altos
estndares de calidad y tica profesional, estableciendo sinergias entre los distintos
niveles de gobierno y con la sociedad en general (Secretaria de Transporte de Mxico,
2005).
76
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
77
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A
ESCALA MUNDIAL.
Secretario
Direccin General
Direccin General Direccin General Direccin General de Direccin General de Direccin General de Direccin Programacin
Carreteras Federales Aeronutica Civil polticas de General de Organizacin y
de Asuntos de Planificacin
Telecomunicaciones Puertos Presupuesto
Jurdicos
Direccin General de
Direccin General Direccin General Conservacin de Direccin General de Direccin General de
Autotransporte Federal Sistemas de radio y Direccin General de Direccin
de Comunicacin de Evaluacin Carreteras
televisin Marina Mercante General de
Social
Recursos
Direccin General de Direccin General de Humano
servicios tcnicos tarifas, transporte
Contralora Red Privada del Direccin General de
ferroviario
Interna Gobierno Federal Capitana
Direccin
Unidad de Autopistas de Direccin General de
General de
Cuota Proteccin y Medicina Recursos
Preventiva en el Transporte Unidad de Programas Materiales
Unidad de de Cobertura Social de
Infraestructura carretera Comunicaciones
para el Desarrollo Unidad de
Regional Tecnologa de
informacin
78
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
x Dictamen de la solicitud
de registro de tarifas x Aprobacin de estudios
para autopistas y y/o proyectos para obras
puentes concesionados de conservacin mayor
en autopistas de cuota
Sistema de x Autorizacin de
Gestin de permisos de
la Calidad construccin en el
derecho de vas
Responsable
x Coordinacin de Responsable
Planificacin y Gestin de x DGA de Supervisin
Carreteras en Operacin Fsica de Autopistas
x DGA de Mejoras
Sistemas y seguimiento
de Concesiones
79
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
Mejora
Continua
Desarrollo del
capital humano e
intelectual
Clientes
Gestin en Resultado
Liderazgo y mejoras de
Cultura Planeacin Valor
procesos
Sociedad
Administracin
de la informacin
y la tecnologa
Retroalimentacin
Programa
de Relac.
80
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
81
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
82
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
83
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
Direccin de Operaciones.
x Coordinar sus acciones con otras instancias competentes para la operacin de las
vialidades de cuota que administra el sistema y a la prestacin de los servicios
conexos y auxiliares a su cargo.
84
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
85
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
86
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
2.2.3.2 Canad
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
88
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A
ESCALA MUNDIAL.
Oficina de Abogado Oficinista del Consejo Vacante Relaciones Oficina Privada del consejo Municipal o Ayuntamiento
del Ayuntamiento Municipal y Secretario Secretario de Gabinete
de Gabinete
Consejo Nacional Consejo Superior Suplente del Ministro Suplente Suplente Secretario de Suplente de Secretaria Consejo Superior para Consejo Personal y Consejo de Seguridad Asistente y
de Ciencia para el responsable para Asuntos Secretario de Gabinete de Gabinete poltica exterior para el Proyectos Especiales Nacional para el Primer Suplente de la
Primer Ministro Diversidad y Proyectos Intergubernamentales Gabinete Planes Consulares (Maquinaria de primer Ministro y Ministro Rama de Servicios
Especiales Operaciones Gobierno) cabeza de asuntos Corporativos
globales ante Canad y
UU.EE.
Secretaria
89
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
90
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
Tambin en Chile se destaca que el uso del mismo sistema de creacin de entes
pblicos utilizados por pases desarrollados del mundo como Gran Bretaa y Espaa
han reportado resultados beneficiosos.
91
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
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CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
93
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
incurrir la misma.
94
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
Esta funcin debe ser considerada dentro de la propuesta del MGAMC del
presente trabajo ya que su objetivo principal es la conservacin y el
mantenimiento de las carreteras.
95
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
96
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
97
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
primeros lugares en los ndices de muertes por milln en los ltimos diez aos. En el
caso de Francia este ndice ha mejorado en un 20% en el lapso comprendido entre el
2002 hasta el ao 2003 (Care Project Data, 2005). En el caso de Blgica el ndice de
muertes por milln de habitantes ocupa el primer lugar entre los pases de la Unin
Europea, de all que el objetivo principal del gobierno de Blgica en lo que se refiere a
las carreteras es ofrecer a los usuarios carreteras mas seguras para contribuir a la
disminucin de este ndice.
98
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE
CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
PAS ORGANIZACIN CARACTERISTICAS DE LA FUNCIONES FORTALEZAS DEBILIDADES ALTERNATIVAS DE MEJORA ESTRUCTURA DEL SISTEMA ASPECTO REFERENCIA BIBLIOGRAFICA FECHA
RESPONSABLE GESTION RELEVANTE
Secretaria de Las licitaciones son otorgadas mediante Aprobacin de estudios y/o Posee implementado Limitaciones de Disminuir el nmero de tramites en El sistema esta estructurado en Posee Modelo de Direccin General de Desarrollo
MEJICO Comunicaciones licitacin pblica. proyectos para obras de "Sistema de Gestin de recursos financieros. los servicios ofrecidos por la forma de cubo, en donde a cada uno Gestin de Calidad. Carretero. ISO.
y Transporte Se adjudican al participante que conservacin mayor en Calidad" de la Direccin secretaria de comunicaciones y en de los vrtices le corresponde Proceso de http://uac.sct.gob.mx/index.php?id=4 30/01/2006
(SCT), por presente una propuesta tcnica y autopista de cuota. General de Desarrollo los servicios ofrecidos por la respectivamente de los certificacin bajo la 56
intermedio de la financiera cumpla con los requisitos Autorizacin de permisos de Carretero. secretaria de comunicaciones y responsables de la gestin, las norma ISO Secretaria de Comunicaciones y
Direccin establecidos en las bases del concurso y construccin en el derecho de transporte. Disminuir el tiempo de lneas del cubo permiten una 9001:2000. Transporte del Gobierno de Mxico.
General de solicita el menor monto total de recursos va. Dictamen de la solicitud respuesta en los servicios ofrecidos interrelacin de las funciones: http://portal.sct.gob.mx/SctPortal/app
Carreteras. pblicos. del registro de tarifas para por la secretaria de comunicaciones Direccin General. manager/Portal/Sct?_nfpb=true&_pa 30/01/2006
El plazo de concesin es fijo: de 25 a 30 autopistas y puentes y transporte. Proceso de certificacin (en 2003) geLabel=P
aos, conforme la Ley de Caminos, concesionados. Incrementar el nivel de satisfaccin bajo la norma ISO 9001:2000: http://uac.sct.gob.mx/index.php?id=4
Puentes y Autotransporte Federal. de los usuarios con relacin a los Aprobacin de estudios y 53 30/01/2006
Los proyectos ejecutivos y los estudios servicios que ofrece la secretaria de Autorizacin de permiso. http://uac.sct.gob.mx/index.php?id=5
de impuesto ambiental de las obras son comunicacin y transporte. Responsable del sistema de gestin 09 30/01/2006
entregados por la SCT a todos los de calidad. Proceso de certificacin, Galindo.S, Huerta.R, Ramirez.G,
licitantes. en 2003, bajo la norma ISO 9001: Negrete.C, Hernandez.S.
Los derechos de va liberados son 2000. Determinacin de Tarifas Optimas
entregados por el gobierno. El gobierno Dictamen de solicitud de registro de para la Red Mexicana de Autopistas
realiza una aportacin inicial de recursos tarifas para autopistas y puentes de Cuota.(2005) PIARC, Cancn,
pblicos a cada proyecto. El gobierno se concesionados. Mxico.
compromete en realizar una aportacin
subordinada, en caso necesario, para
asegurar el pago de los crditos usados
para la construccin de la obra.
E.E.U.U. Departamento
de Transporte
Por concesiones Proporcionar un sistema de
transporte seguro, eficaz,
Bsqueda de mtodos y
formas eficientes de mejorar
Partes importantes de
la infraestructura
Bsqueda de mtodos tecnolgicos,
mediante el desarrollo de la
Organizacin Formal. Basada en las
ciencias de la Administracin.
Sistema de gestin
por concesiones a la
Department of Transportation-DOT
http://www.dot.gov/ 30/01/2006
(DOT) accesible y cmodo. el proceso de toma de (carreteras, puentes, investigacin. empresa privada. Navegador Jurdico Internacional.
decisiones sobre el vas de transporte Los tpicos en que ms investigacin Gobierno de los Estados Unidos de
mantenimiento carretero pblico y urbano, y se requiere se encuentran los Norte Amrica.
puntos de conexin relacionados con mtodos http://www.juridicas.unam.mx/navjus/ 15/02/2006
intermodal entre mejorados para evaluar la condicin gob/us.htm
ellos), fueron estructural de puentes, tcnicas Office of Management and Budget.
construidos al menos mejoradas de refuerzos y formas The Executive Office of the
hace cincuenta aos. eficientes de mejorar el proceso de President.
Para menores toma de decisiones sobre el 1) H.R. 2389- County Schools 15/02/2006
volmenes de mantenimiento carretero. Funding Revitlization A ( Rep. Deal
transito. Georgia and 36 others)
Limitados recursos http://www.whitehouse.gov/omb/legis
financieros. lative/sap/106-1/HR2389-h.html
REINO Highways
Agency.
Existe una agencia encargada de la
gestin de la red vial principal.
Planes de transporte local.
Accesibilidad. Seguridad de
Contribuciones propias del
sector privado con su sistema
Accidentes debido a
falta de educacin del
Se ofrece la oportunidad de mayor
participacin de las agencias ya que
Organizacin Formal. Basada en las Se otorga libertad de
contratacin a la
Department for Transport United
King Dom.
ciencias de la Administracin.
UNIDO Departamento Las carreteras restantes estn camino. organizado y econmico. conductor (alcohol, estas concesiones estn en continuo empresa privada. As http://www.direct.gov.uk/Tavel AndTra 27/01/2006
de Transporte. gestionadas por el Departamento de Caminos, gerencia del trfico. Se les da libertad de atender llamadas por movimiento. como tambin nsport/TrafficManagement/fs/n
transporte, el cual trabaja bajo la Trabajo de las calles y grandes contratacin a las empresas, telfono) Programa de disminucin de la tasa participar en la (27/01/2006)
modalidad de contratos a largo plazo planes de mantenimiento. sin afectar los presupuestos de accidentes (Road Saeta explotacin de la http://www.lga.gov.uk/OurWork.asp?l 27/01/2006
con la participacin de agencias Camineras y vas para generales. Programa de disminucin de la carretera con los section=59&ccat=212
privadas. ciclistas. Rutas para viajes. Las empresas deben Profil-October2005). beneficios (27/01/2006)
Entre las funciones de las mantenerse competitivas, Se brinda a las agencias la econmicos que ello http://www.betterhighways.co.uk
agencias estan: inspeccion de motivo por el cual mantienen oportunidad de participar en la implica. Appendix V.Public Opinion on
las carreteras, la conservacion tecnologas actualizadas, as explotacin de la carretera, London transport. Summary of
periodica, la gestion general como tambin sus mejorando su capacidad financiera. MORI/CfIT poll, July 2000.
de la red y la posibilidad de estructuras organizativas. Para ser competitiva la empresa Summary of MORI/BBC London Live
contratar para obras de mayor Se ofrece a las agencias la privada se insta a utilizar tecnologa 94.9FM POLL, March 2000.
envergadura. oportunidad de participar en de la ultima generacin y a mantener Guide to government.
la explotacin de carreteras al da la estructura de la http://www.direct.gov.uk/Gtg11/Guide
mediante la creacin de organizacin, este aspecto es ToGovernment/CentralGovernmentA
peajes, lo cual repercute en relevante para reportar trabajos de ndTheCiv...
su beneficio econmico. calidad.
Cuadro 1: Resumen de MGAMC en diferentes pases. Fuentes: La presente investigacin basada en la revisin realizada sobre los MGAMC.
Cuadro 1: Resumen de las Caractersticas de los Modelos de Gestin Administrativa del Mantenimiento de Carreteras a escala mundial.
Fuente: El Presente trabajo de Investigacin .Basada en la Investigacin realizada sobre los diferente MGAMC en diferentes pases.
99
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE
CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
PAS ORGANIZACIN CARACTERISTICAS DE LA FUNCIONES FORTALEZAS DEBILIDADES ALTERNATIVAS DE MEJORA ESTRUCTURA DEL SISTEMA ASPECTO REFERENCIA BIBLIOGRAFICA FECHA
RESPONSABLE GESTION RELEVANTE
Ministerio de Descentralizada. Blindar vas seguras Es preocupacin del gobierno Alto grado de Revisin de la organizacin y Organizacin Formal. Bases en las Cada regin gestiona Road Safety Country Profile project
Comunicacin e Es responsabilidad de cada regin la disminucin del grado de accidentes viales. creacin de los organismos ciencias de la administracin la administracin de data:
Infraestructura accidentes. descentralizados encargados de la sus carreteras. http://europa.eu.int/comm/transport/c
responsabilidad de mejorar la are/index_en.htm
seguridad en las carreteras.
(Comit Interministerial para Ministry of Communication and
Seguridad de carreteras y la Infrastructure (Federale 27/01/2006
Comisin Federal sobre seguridad Overheidsdienst Mobiliteit en
de las carreteras). Vervoer/Service public fdral
Mobilit et Transports):
http://www.mobilit.fgov.be
(27/01/2006)
FRANCIA Ministerio de
Transporte.
La gran mayora de los caminos
nacionales son gerenciados por las
Planificar los mantenimientos
de las vas que requieran
Uso de recursos tecnolgicos
actualiza dos. El gobierno
Alto grado de
accidentes
Esfuerzo nacional para atender el
problema
Organizacin Formal. Bases en las
ciencias de la administracin
El gobierno esta por
implementar un
Road Safety Country project data:
http://europa.eu.int/comm/transport/c
Direccin de autoridades locales. Los Departamentos mantenimiento mayor. est haciendo esfuerzos por automovilsticos. De sistema donde se are/index_en.htm
Caminos otorgan asistencia financiera a las Regulacin del transporte. implementar un sistema en el acuerdo con las contemplen
regiones. cual se contemplen estadsticas, los penalizaciones. Rpublique Francaise. Ministre des
penalizaciones, ha caminos rurales son Transports, de Iquipement, du
comenzado con Luxemburgo los ms peligrosos. Tourisme et de la Mer. DIRECTION 27/01/2006
y espera extenderse a todo el GNRALE DES ROUTES.
pas. http://www.legifrance.gouv.fr/
(27/01/2006)
Ministerio del Centralizada Proveer sistemas de transporte Gran capacidad del gobierno Comnmente no se Elaboracin de programas y El coordinador principal es el Estructura horizontal CONNECTING GOVERNMENT.
Transporte, por seguros, eficientes e para buscar l mismo dispone del sistemas donde se establezcan ministro. Whole of Government Responses to
intermedio de: internacionalmente aportaciones para enfrentar conocimiento de metas de desarrollo por parte del Existe una estructura horizontal en Australias Priority Challenges.4
competitivos, sustentables y las crisis. sistemas de gerencia gerente la relacin entre departamentos. MANAGEMENT ADVISORY
Ministerio para
gobierno local, accesibles. Capacidad de adaptacin a que facilite el eficiente Revisiones de las ventajas y COMMITTEE
Ayudar a la incorporacin de los cambios. desarrollo de desventajas de una estructura 2004.
territorios y
las comunidades regionales programas. horizontal entre departamentos.
carreteras.
Departamento con la igualdad de
oportunidades y servicios.
de transporte y
Incluidos e los mismos planes
Servicios
regionales de desarrollo.
(DOTAR).
Ministerio para el
transporte y
servicios
regionales.
Direccin Centralizada. Administrar los bienes de la Existe la gerencia de Limitaciones de Promover la investigacin y el Formal. Basada en las ciencias de la Existe una Gobierno de Argentina. Direccin de
Nacional de Las obras pueden ser concesionadas o Direccin General de vialidad. planificacin y control la cual recursos financieros desarrollo tecnolgico de la eficacia y administracin. dependencia Vialidad de Argentina.
vialidad, por contratadas. Estudiar las modificaciones al se encarga de promover la eficiencia de la gestin vial. encargada de
intermedio de: el sistema troncal de caminos investigacin y el desarrollo controlar la eficacia y
Administrador nacionales tecnolgico As como la eficiencia de la
General y el Preparar el proyecto de tambin de controlar la gestin.
Subadministrador presupuesto anual de gastos eficiencia y eficacia de la
General. de recursos gestin vial
Celebrar contratos de
adquisicin y arrendamiento de
equipos y materiales, y
ejecucin de obras.
Nombrar, trasladar, ascender o
remover en los casos de
necesidades del servicio de
personal.
CHILE Ministerio de
Obras Publicas,
El mantenimiento de las carreteras se
realiza mediante la adjudicacin de
Generar polticas, condiciones
y normas para desarrollar un
Existe la disposicin al
establecimiento de normas
Problemas de
circulacin vehicular y
Mejorar calidad en los servicios de
transporte pblico.
Formal. Basada en las ciencias de la
administracin.
Mejora la calidad de
los servicios de
Ministerio de Obras Pblicas
Transportes y Telecomunicaciones.
por intermedio contratos a la empresa privada, donde sistema de transporte eficiente, internacionales que regulen contaminacin. transporte. http://www.moptt.cl/moptt.htm
de la ella se ajusta a las especificaciones seguro y amigable con el la prestacin del servicio del (30/01/2006)
Subsecretaria de tcnicas y nivel de exigencia que se le medio ambiente. transporte. http://www.moptt.cl/sub-oopp.asp
Transportes y la otorga en los documentos entregados al (30/01/2006)
Direccin de momento de realizar la licitacin. Gobierno de Chile. Secretaria de
Vialidad. Transportes.
http://www2.mtt.cl/cms/jsp/pagina.jsp
?secc=9&zona=22&ctnd=76 30/01/2006
http://www.gobiernodechile.cl/organig
rama/organigrama.asp 30/01/2006
http://www.gobiernodechile.cl/ministe
rios/impresion2.asp?cod=192 30/01/2006
http://www2.mtt.cl/cms/jsp/pagina.jsp
?secc=9&zona=22&ctnd=80 30/01/2006
http://www2.mtt.cl/cms/jsp/pagina.isp
?secc=9&zona=22&ctnd=75 30/01/2006
Cuadro 1: Resumen de MGAMC en diferentes pases. Fuentes: La presente investigacin basada en la revisin realizada sobre los MGAMC.
Continuacin Cuadro 1: Resumen de las Caractersticas de los Modelos de Gestin Administrativa del Mantenimiento de Carreteras a escala
mundial.Fuente: El Presente trabajo de Investigacin .Basada en la Investigacin realizada sobre los diferente MGAMC en diferentes pases.
100
CAPITULO 2. REVISION DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE
CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
PAS ORGANIZACIN CARACTERISTICAS DE LA FUNCIONES FORTALEZAS DEBILIDADES ALTERNATIVAS DE MEJORA ESTRUCTURA DEL SISTEMA ASPECTO REFERENCIA BIBLIOGRAFICA FECHA
RESPONSABLE GESTION RELEVANTE
Direccin General Las carreteras de titularidad estatal son Desarrollo de nuevos Las Demarcaciones servicios No cuenta con un Entre las funciones (actuaciones Organizacin Formal. De acuerdo Sistema de Ministerio del Interior. Direccin
de Carreteras del responsabilidad del Ministerio de Mantenimiento de la red como los de planificacin, sistema de calidad. "coordinacin, programacin y con las ciencias de la Consecin con General de Trafico (DGT).
Ministerio de Fomento. existente. proyectos, obras, La gran mayora de seguimiento de actuaciones viales administracin. Empresas Privadas. http://www.dgt.es/la_dgt/funciones/or 10/02/2006
Fomento Las carreteras de las comunidades Elaboracin de la normativa conservacin, explotacin y sus vas tienen ms con otros entes administrativos". "La Se le otorga ganismo_autonomo.htm
autnomas son gestionadas por esas tcnica. administracin (Los servicios de cincuenta aos de gestin y control de la construccin libertad a la http://www.dgt.es/la_dgt/funciones/se 10/02/2006
comunidades. Informacin continua perifricos estn constituidas, para una de nuevas infraestructuras, los empresa privada de rvicios_centrales.htm
actualizacin, seguimiento y estructurados en cantidad de usuarios acondicionamientos y rehabilitacin participar en http://www.dgt.es/la_dgt/funciones/se 10/02/2006
control de la situacin y Demarcaciones que tienen menor. de la red vial, as como la gestin y la explotacin de rvicios_perifericos.htm
funcionamiento de la red de un mbito regional y supervisin de la calidad, el la carretera. http://www.dgt.es/la_dgt/organigrama 10/02/2006
carreteras del estado. unidades provinciales). seguimiento tcnico y el control de /organigrama.htm
Anlisis, diagnostico y Es de gran importancia para obras y sus incidencias. Casaca.C, Nofuentes.J, Membrillo.J,
prognosis de la oferta vial y las agencias que se les (1997). Organizacin y Ejecucin del
demanda del transporte. brinde la oportunidad de Mantenimiento Integral de Carreteras
La elaboracin, seguimiento, participar en la explotacin en Espaa.13th IRF World Meting.
supervisin y control de la de carretera. Toronto, Canad.
planificacin en general de los Los pases miembros de la Martnez.M.G, (2001). Anlisis del
planes sectoriales, as como Unin Europea gozan de la Funcionamiento de las etapas
de los estudios de ayuda de fondo pedido para previas del procedimiento de
planeamientos previos, la construccin y mejora de Evaluacin del Impacto Ambiental.
informativos, de incidencia carreteras incluidas en la red Tesis Doctoral de la Universidad de
ambiental, incluso de redes transeuropea de carreteras Granada. Escuela Tcnica Superior
arteriales, en el mbito de su de Ingenieros de Caminos, Canales
competencia. y Puertos. Departamento de
La conservacin y Ingeniera Civil. rea de Proyectos
mantenimiento del patrimonio de Ingeniera. Granada. Espaa.
vial, explotacin y sealizacin
de carreteras y sus servicios
complementarios, as como el
inventario de la seguridad vial,
el anlisis de accidentes, la
vialidad invernal y las normas
de actuacin en zonas de
dominio pblico de
servidumbre y afeccin de
carreteras.
Cuadro 1: Resumen de MGAMC en diferentes pases. Fuentes: La presente investigacin basada en la revisin realizada sobre los MGAMC.
Continuacin Cuadro 1: Resumen de las Caractersticas de los Modelos de Gestin Administrativa del Mantenimiento de Carreteras a escala
mundial.
Fuente: El Presente trabajo de Investigacin .Basada en la Investigacin realizada sobre los diferente MGAMC en diferentes pases.
101
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Las carreteras troncales son carreteras interestatales entre los centros poblados de
mayor importancia del pas. Contribuyen a la integracin nacional, el desarrollo
econmico del pas y proveen interconexin regional y comunicacin internacional.
102
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
103
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
4 Articular de forma ms eficaz los planes de ordenamiento urbano con los planes
de vialidad formulados por el Ejecutivo Nacional.
104
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
SERVICIOS
MISION VISION OBJEIVOS PRESTADOS
105
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
SERVICIOS
MISION VISION OBJEIVOS PRESTADOS
tcnica para tcnicos para los descentralizar las Promover el
promover, formular sectores de competencias de desarrollo y la
y evaluar las desarrollo urbano, ejecucin hacia los ejecucin de
polticas pblicas transporte y estados, soluciones
en los sectores de comunicaciones, municipios y habitacionales.
desarrollo urbano, as como de la comunidad -Fomentar en el
equipamiento prestacin de organizada. servicio del
urbano, transporte servicios en transporte el
y comunicaciones, coordinacin con desarrollo integral
y para normar, los estados y de los diferentes
regular y controlar municipios, dentro modos.
las actividades que de los principios -Orientar la
se desarrollen en ticos de eficiencia, promocin y el
torno a estas reas, calidad y desarrollo de las
en coordinacin accesibilidad a los telecomunicaciones,
con los organismos servicios y equidad comunicacin
responsables del social" postal y telegrfica.
ordenamiento
territorial y gestin
ambiental,
gobiernos
regionales, locales
y sociedad civil
organizada
Continuacin
Tabla 2: Misin, Visin, Objetivos, y Servicios Prestados por el MINFRA Venezuela.
Fuente: Elaboracin propia, basada en los datos obtenidos en el MINFRA(2006).
106
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Consultora juridica
Contralora Interna
CEC
Centros Estatales de
Coordinacin
107
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
108
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
109
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
110
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
La situacin del actual desarrollo que vive Venezuela es una oportunidad que
debe ser explotada en aras de mejorar el desarrollo socioeconmico del pas y para
corroborar tambin los anlisis que realizan los expertos en carreteras en los diferentes
Congresos y Asociaciones a nivel mundial. Estos expertos exigen mayor investigacin
en la gestin administrativa del mantenimiento de carreteras, con la generacin de
conocimientos cuyos aportes conlleven a transformaciones y trabajos organizados, con
los cuales se reporten resultados de mejor calidad.
111
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
En el Estado convergen los caminos hacia el occidente y el centro del pas por l
debe pasar todo el que se dirige o retorna de los Andes, Coro y los llanos de Portuguesa.
Fue en el ao de 1832 donde se le asign el nombre de provincia de Barquisimeto y
aos ms tarde, en el ao 1901 con la finalidad de rendirle homenaje al hroe de la
Independencia Jacinto Lara se le cambia el nombre.
112
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
113
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
a) Troncales: CT.
b) Locales: CL.
c) Ramales: CR.
En total el Estado Lara tiene 5.393,8 km. de carreteras: troncales, locales, ramales y
subramales de las cuales slo el 21,8% estn asfaltadas (INE 2000). Esta relacin de
114
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
22%
Asfaltadas
No Asfaltadas
78%
La reparacin de las carreteras se realiza por dos vas, stas son: contratacin con
entes privados por obra y por Administracin directa por la Gerencia Pblica. El
segundo modelo se aplica a la reparacin de vas urbanas internas del Estado.
Especficamente bacheo y reparaciones menores y en algunas oportunidades tambin se
procede a la contratacin con empresas privadas.
115
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
De acuerdo con el manual del MTC 1994, puede ocurrir que existan vas que an
con la clasificacin funcional ramal o subramal y con bajo trfico y no se le haya
realizado ningn tipo de trabajos de rutina desde hace varios aos. Esta situacin causa
inconveniente a los pocos usuarios de la carretera.
116
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
PASOS RESPONSABLE
1. Programacin de actividades de MRP MTC Estatal (antes)
MINFRA Estatal (actual)
2. Aprobacin de programacin. DCV, Supervisar
3. Presentacin de cuentas a la DGSVT (Direccin DCV
General Sectorial de Vialidad Terrestre).
4. Aprobacin de Cuentas. DGSVT
5. Notificacin a la empresa de aprobacin de la cuenta y MINFRA Estatal (actual)
remisin de trminos de referencia para ejecucin de
trabajos de identificacin del tramo y otros datos.
6. Presentacin al MTC de presupuesto, programa de Empresa
trabajo, memoria descriptiva, etc.
7. Aprobacin de presupuesto y dems recaudos. MTC Estatal (antes)
MINFRA Estatal (actual)
8. Firma de contrato y ejecucin de trabajos. Empresa
Tabla 3: Procedimiento a seguir para contratacin de Actividades de MRP.
Fuente: MTC (1994).
117
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
118
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Coordinacin
MINFRA- LARA
Contabilidad Compras
Almacn Bienes
Relaciones pblicas e
informales
Unidad de Recursos
humanos
Proyectos Destacamento 51
(Aduana)
119
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
120
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
121
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
y paralizacin de obras.
122
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
123
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
124
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Por otro lado tambin fue creado el Instituto de Vialidad del Estado Lara
(INVILARA) con el objetivo de lograr que la vialidad del Estado Lara tanto agrcola,
urbana e interurbana, alcance las condiciones ptimas de transitabilidad. (INVILARA,
2006). Este organismo aparece referenciado por la Gobernacin del Estado dentro del
aparte de Organismos e Institutos adscritos a la Gobernacin.
125
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Unidad de
Auditoria
Interna
Secretaria
General de
Gobierno
Oficina de
Planificacin y
Presupuesto
Oficina de Personal
Oficina de
Informacin Relac.
Publicas
Oficina de
Consultora Jurdica
Oficina de
Informtica
Oficina de desarrollo
Econmico
Direccin Gral Direccin Gral Direccin Gral Direccin Gral Direccin Gral
Sect. de Salud Sect. de Sect. de Sect. de Sect. de Adm. Y
Educacin Desarrollo Social Infraestructura Finanzas
126
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Visin.
127
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
128
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Visin.
Constituirse como una gran familia del ejecutivo del estado caracterizada por la
interdependencia entre sus miembros, adaptada a los avances tecnolgicos, gerenciales
y organizacionales propios del siglo XXI, caracterizada por su articulacin dinmica
129
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
con los distintos actores que constituyen la sociedad larense, a partir de una gestin mas
sensibilizada basada en criterios de excelencia, calidad y tica profesional, como
estrategia para garantizar una accin publica eficiente, eficaz y productiva, que haga
posible una labor permanente, de mantenimiento, conservacin, desarrollo y seguridad
de una red vial articulada en armona con el ambiente, para fortalecer los procesos
econmicos, sociales y culturales requeridos para el desarrollo del Estado Lara y el
desarrollo Nacional.
130
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA
MUNDIAL
Presidencia
Consultora Jurdica
Informtica
Auditora Interna
UCEP
Figura 21: Estructura Jerrquica. Instituto de Vialidad del Estado Lara (INVILARA)
Fuente: INVILARA (2006).
131
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
132
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
133
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
paralizacin de obras.
Entre las principales funciones que desempean los miembros del poder
legislativo local se encuentra la funcin fiscalizadora de las Empresas Paramunicipales
y dems entes que reciban aportes de la municipalidad (asociaciones civiles,
fundaciones, institutos autnomos).
134
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Despacho del
Alcalde
Consultora
Monitoreo y Jurdica
atencin al
Direccin General
ciudadano
Secretrio ejecutivo
Planificacin y
General
Presupuesto
Servicios
Generales Informtica
Recursos Humanos
Vigilancia Consj. de
Municipal y Proteccin del Auditoria
Transmisiones Nio y el Interna
Ad l
Juntas
Parroquiales Cuerpo de Bomberos
Instituto Municipal
Mercabar Comdibar Imaubar Funfetur de Educacin A.M.T.T
135
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
2.4.1.3.1 EMICA.
Misin.
Objetivo General.
Objetivos Especficos.
136
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
- Dotar y/o mejorar los servicios elctricos en las diferentes comunidades del
municipio.
Funciones.
137
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA
MUNDIAL
Presidencia
Vice - Presidencia
Asesor Jurdico
Auditoria Interna
Gerencia de Adm.
Y Fin. Gerencia de Planf. Gerencia de Cons. Gerencia de
Y Proy. Amb. Infraestructura
Seccin Seccin Seccin Seccin de Seccin de Seccin de Seccin de Seccin de Seccin Seccin Seccin de Seccin
de de de Informtica Presupuesto Contabilidad Planf.. Proyecto de A. de O. Civiles de
RRHH Compras Tesorera Verdes Ornato Urbanstico Vialidad
138
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
2.4.1.3.2 A.M.T.T.
Misin.
Visin.
139
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
140
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Debido que el Estado Lara ocupa el segundo lugar de siniestralidad del pas, lo
cual representa un problema asociado al MGAMC existente, se hace necesario la
creacin de otro modelo de mayor calidad, lo cual representa el eje central de esta
investigacin.
141
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
142
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Entre los alcances de esta Ley est la creacin del marco legal que regula y define
el Sistema Nacional para la Calidad e identifica los entes de carcter pblico privado
que participaron en las actividades relacionadas con la materia de calidad incluyendo la
participacin ciudadana.
En el Artculo 3 del Titulo I, de acuerdo con esta Ley, la accin del Estado en
materia de calidad incluye tambin la prestacin de servicios.
En el Artculo 4 del Titulo I, esta Ley define a la calidad como: Grado en que un
conjunto de caractersticas inherentes cumple con unas necesidades o expectativas
143
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
En el artculo 9 del Ttulo I se establece que Los rganos del Poder Pblico estn
obligados a proveer a los ciudadanos bienes y servicios de calidad a tal efecto debern
establecer los mecanismos apropiados para la prestacin de los mismos.
De acuerdo con este artculo toda empresa pblica del Estado, el cual es el caso
de la organizaciones encargadas de la gestin del mantenimiento de carreteras en
Venezuela y en particular en el Estado Lara tiene la obligacin de brindar vas de
calidad, seguras para transitar por ellas minimizando al mximo la posibilidad de sufrir
accidentes motivado a falta de mantenimiento.
Es decir, que al planear una propuesta para el MGAMC del Estado Lara ,
enmarcada dentro de los parmetros de La Ley del Sistema Venezolano para la Calidad,
144
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
haciendo uso para ello de los requisitos establecidos en una norma, por ejemplo la
normativa ISO-9000 se est apoyando el desarrollo del Sistema Nacional para la
Calidad.
145
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
146
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
147
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Gabinete
DESPACHO DEL Ministerial
MINISTRO
Oficina de Seguimiento y
Direccin del Despacho Evaluacin de Polticas Pblicas
Oficina de Oficina de
Gestin Administrativa Relaciones Institucionales
Oficina de
Recursos Humanos
Oficinas
Regionales
148
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
149
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
nivel nacional.
EMPRESAS
PROYECTO. MARCO LEGAL. OBJETIVO. INVOLUCRADAS.
Venezuela Mvil. Convenio de Impulsar el desarrollo FORD, MMC, GM,
Complementacin del sector conexo: ALIANZA MMC Y
Industrial suscrito en metalmecnica, plstico DAIMLER.
Lima el 17/09/99. y caucho.
Gaceta Oficial de
Cartagena No. 483.
Resolucin de MILCO
No. 505.
Decreto No. 252 del
10/08/99.
150
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
151
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
152
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
DIRECCIN
GENERAL
Direccin de Normas y
Direccin de Metrologa Direccin de Acreditacin
Reglamentos Tcnicos
Direcciones Regionales
Caracas
Maracay
Barquisimeto
Maracaibo
Puerto Ordz
153
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Organismos y
Acreditacin
Declaracin de Competencia
Organismos de Evaluacin
de Conformidad
(OEC)
Organismos de
Acreditacin
Declaracin de Competencia
Organismos de Evaluacin
de la Conformidad
(OEC)
Declaracin de Conformidad
Producto/Servicio
Proveedor
154
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
155
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
156
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
b) El Consejo Directivo: Esta integrado por seis representantes del sector privado, y
uno del sector pblico. De entre los cuales se elige el presidente y el
vicepresidente, quienes a su vez fungen como presidentes de la Asociacin, de la
Asamblea y del Consejo Superior. El Consejo Directivo tiene a su cargo la
direccin y supervisin de la Asociacin, as como tambin la gestin de la
misma mediante el establecimiento de las polticas, las estrategias y sus objetivos.
157
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
158
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Informacin Inicial
Solicitud
Informacin al No
Solicitante Revisin
Si
Consulta
Tcnica
No
Reporte
Si
Toma No
Muestras y/o Producto Informe
Muestreo
Si
Certificado
Inspeccin y/o
Certiven
Ensayos
Figura 27: Flujograma del proceso de obtencin del certificado de conformidad FONDONORMA.
Fuente: FONDONORMA.
159
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Fuente: FONDONORMA.
160
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Continuacin
Tabla 6: Sectores o categoras de productos para las cuales FONDONORMA ofrece servicios de
certificacin de Sistemas de la Calidad.
Fuente: FONDONORMA.
161
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
162
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
163
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
% DEL
AREA CON
RESPECTO AL
AREA CANT ESTADOS
TOTAL DE
EMPRESAS
REGISTRADAS
Anzotegui (1); Miranda (08); Colombia (02);
Ingeniera Civil 12 3.50
Mxico (02)
Construccin de Obras Anzotegui (05); Bolvar (02); Zulia (02);
11 3.21
Civiles, Mecan y Elec. Carabobo (02)
Textil 1 Miranda (01) 0.29
164
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Continuacin.
Cuadro 2: Resumen Empresas de Venezuela registradas evaluadas en ISO 9001: 2000.
Fuente: el presente trabajo elaborado con la informacin suministrada por FONDONORMA.
165
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
% DEL
AREA CANT ESTADOS
TOTAL
Carabobo (02); Aragua (01); Miranda
Ab. Herramientas 06 1.75
(01); Tchira (01)
Lara (01); Caracas (02); Miranda (01);
Papelera 05 1.46
Aragua (01)
Lara (03); Anzotegui (01); Carabobo
AB Plstico 19 5.55
(03); Miranda (09); Zulia (03)
Ind. Automotriz 10 Carabobo (03); Aragua (01); Lara (06) 2.92
Res Automotriz 02 Miranda (02) 0.58
Anzotegui (01); Trujillo (01); Aragua
Ind. Vidrios 04 1.17
(01); Carabobo (01)
Impermeabilizantes 01 Cojedes (01) 0.29
Zulia (02); Miranda (03); Tchira (01);
Salud 07 2.05
Carabobo (01)
Caracas (03); Aragua (03); Carabobo
Comercializacin 10 2.92
(01); Miranda (02); Zulia (01)
Caracas (12); Zulia (05); Carabobo
(04); Pto Ordaz (02); Maturin (02);
Banca 31 9.06
Lara (02); Barcelona y Porlamar (02);
Pto La Cruz (02)
Sucre (03); Lara (03); Tchira (01);
Miranda (01); Aragua (06); Guarico
Ind. Agro 22 6.43
(02); Yaracuy (03); Portuguesa (01);
Zulia (01)
Carabobo (01); Miranda (01); Aragua
Educacin 03 0.87
(01)
Dto Federal (19); Anzotegui (02);
Mrida (02); Miranda (13); Carabobo
Ind. Elctrica 58 16.95
(06); Aragua (01); Lara (03); Zulia
(01); Falcn (01); Bolvar (05)
Relacionado en el Bolvar (01); miranda (06); Zulia (03);
transporte y 14 Caracas (02); Falcn (01); Carabobo 4.09
almacenamiento. (01)
Cuadro 2: Resumen Empresas de Venezuela registradas evaluadas en ISO 9001: 2000.
Fuente: el presente trabajo elaborado con la informacin suministrada por FONDONORMA
166
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
167
CAPITULO 2. REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
% 18
16
14
12
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Area
Grafico 2 : Frecuencia de Empresas de Venezuela Registradas Evaluadas en ISO 9001 : 2OOO
Clasificadas por Areas de Evaluacion.
Fuente : El presente Trabajo. Basado en la informacion suministada por FONDONORMA.
168
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
CDIGO AREA. %
1 Ingeniera Civil. 3.50
2 Construccin de Obras Civiles y Mecnicas. 3.21
3 Textiles y productos textiles 0,29
4 Hidrolgica. 0,87
5 Fabricas de Cemento y Concreto. 3,80
7 Asesores de Ingeniera en General. 2.63
8 Impacto Ambiental. 0,29
9 Ingeniera del Petrleo. 5.26
10 Ingeniera Elctrica. 0,87
11 Informtica 1,17
12 Ingeniera Electrnica. 1,46
13 Geodesia. 0,58
14 Ingeniera Ambiental. 0,29
15 Ingeniera Mecnica. 2,05
16 Metalmecnica. 12,28
17 Fabrica, Mantenimiento y Reparacin de Equipos para la Industria. 2,34
18 Fabricas de Aluminio. 1,17
19 Aceites, Grasas, Resinas, Lubricantes. 1,17
20 Productos Qumicos de uso Industrial. 2,92
21 Industria del Hierro. 0,87
22 Esmaltes y Pinturas. 1,46
23 Reparacin de Equipos de Oficina. 1,17
24 Cosmticos. 0,29
25 Fabrica de Cermicas y Pzs. Refractarias. 0,58
26 Fabrica de Herramientas. 1,75
27 Papelera. 1,46
28 Fabricas de Plstico. 5,55
29 Industria Automotriz. 2,92
30 Aires Acondicionados. 0,58
31 Industria del Vidrio. 1,17
32 Impermeabilizantes. 0,29
33 Salud. 2,05
34 Comercializacin. 2,92
35 Banca. 9,06
36 Industria del Agro. 6,43
37 Educacin. 0,87
38 Industria Elctrica. 16,95
39 Empresas dedicadas al transporte y almacenamiento de productos. 4,09
Tabla 7: Identificacin de las reas del grafico de Registro de Frecuencias. Fuente: El presente
Trabajo. Basado en la Informacin suministrada FONDONORMA.
169
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL.
170
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A
ESCALA MUNDIAL.
% 60
50
40
30
20
10
0
Trujillo
Vargas
Monagas
Cojedes
Yaracuy
Sucre
Portuguesa
Maturin
Guarico
Pto Ordaz
Pto La Cruz
Miranda
Lara
Tachira
Miranda
Pto Cabello
Zulia
Bolvar
Bolvar
Falcn
Aragua
Caracas
Carabobo
Anzotegui
Barcelona
Estados
Grafico 3: Distribucin Porcentual por Estado de Empresas Registradas Evaluadas en ISO 9001:2000
Fuente: El presente Trabajo, basado en la Informacin de FONDONORMA
171
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
CANTIDADAD DE
% DEL TOTAL
ESTADO EMPRESASREGISTRADAS Y
DE REGISTROS
EVALUADAS
Aragua 33 9.65
Anzotegui 21 6.14
Miranda 70 20.47
Bolvar 9 2.63
Carabobo 35 10.23
Falcn 12 3.50
Caracas 47 13.74
Zulia 44 12.86
Barcelona 4 1.17
Bolvar 6 1.75
Vargas 1 0.29
Trujillo 2 0.58
Lara 28 8.19
Pto. Cabello 1 0.29
Monagas 2 0.58
Tachira 4 1.17
Cojedes 2 0.58
Mrida 3 1.17
Yaracuy 5 1.46
Pto Ordaz 2 0.58
Maturin 2 0.58
Pto La Cruz 2 0.58
Sucre 3 0.87
Portuguesa 1 0.29
Guarico 2 0.58
Total 342 99.93
Cuadro 3: Empresas Registradas Evaluadas en ISO 9001-2000 y total de registros por Estados.
Fuente: El Presente Trabajo. Basado en los datos obtenidos de FONDONORMA.
172
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
a) Diagnstico de la empresa.
b) Estructura organizativa.
c) Anlisis de la empresa.
d) Polticas.
e) Mtodos de operacin (Procesos).
f) Control econmico financiero.
g) Aprovechamiento de potencial humano.
h) Aprovechamiento de bienes fsicos.
173
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
174
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
pas dentro del grupo de pases desarrollados o dentro del grupo de pases en vas de
desarrollo, el porcentaje de muertes por accidentes en carreteras por milln de
habitantes, la implantacin de la calidad en los MGAMC, la administracin de
carreteras mediante el sistema de creacin de entes pblicos.
175
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
100%
100% 100%
100
90%
d 90
e 80%
% 80 70%
l 70
F
a
r 60 50%
e
R 50
c
e
u 40
s
e 30
p 10%
n
u 20 10%
c
e
i 10
s
a
t 0
a PP MGC AP Gc ETL EH PS GC DIM
Situaciones presentes en los MGAMC
176
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
% de Frecuencia de la Respuesta
120
100
80
60
40
20
0
PP MGC AP Gc ETL EH PS GC DIM
Situaciones presentes en los MGAMC
177
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Se procede para los clculos a asignar un nmero (Cuadro 5) a cada pas el cual
lo identificar en la matriz elaborada para el anlisis, as como tambin se elabora el
Cuadro 6 donde se resume el porcentaje de los aspectos conseguidos en los MGAMC.
178
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Pas No.
Argentina 1.
Chile 2.
Espaa 3.
Blgica 4.
Francia 5.
Reino Unido 6.
Mxico 7.
EEUU 8.
Canad 9.
Estado Lara 10.
Aspectos %
PP 100
MGC 10
AP 100
GC 80
ETL 10
EH 90
PS 100
GC 50
% DIM 70
179
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Spral 6 4 10 1 10 8 10 7
Sp 6 4 10 1 10 8 10 7
Sn 4 6 0 9 0 2 0 3
Cuadro 7: Sociomatriz
Fuente: El Presente Trabajo de investigacin. Basada en los aportes tericos de Sierra.
2001
Donde:
Spral: Valores positivos reales.
Sp: Rango de respuesta positiva.
Sn: Rango de respuestas negativas.
Ep: Nmero de elecciones positivas.
En: Nmero de elecciones negativas
180
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Se toma como base para el clculo del IMO los conceptos tericos acerca del
ndice de expansibilidad total del grupo de respuestas positivas y negativas
correspondientes a cada pas (Sierra, 2001).
En este caso particular las variables positivas consideradas (VP) coinciden con
la cantidad de aspectos evaluados de los cuales se puede obtener una respuesta
positiva o una respuesta negativa.
IMO = (6 VP - 6 VN) / VP
181
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Variables
Pas
D PEVD MGC GPC GCI PS PMC %DIM IMO
GRAN BRETAA x x x x - 12% 0.6
BELGICA x x x - 0% 0.4
FRANCIA x x x - 12% 0.4
ARGENTINA x x x x 5.87% -0.6
CHILE x x x x 0,75% -0.6
ESPAA x x x x - 10% 0.6
MEXICO x x x x x -3.60% 0.6
CANADA x x x -5.62% 0.4
EE UU x x x -8,42% 0.4
LARA (VENEZUELA) x x x x -5,55 -1
IMO = (6 VP - 6 VN) / VP
182
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Otra expresin valedera para el clculo del IMO es la que se realiza, basada
en la informacin obtenida de la revisin sobre el trabajo presentado por Casas
(2006) en la Jornada Tcnica sobre Indicadores en la Gestin de la Conservacin
de las Carreteras (2006). Con base al anlisis realizado a la misma se plantea la
siguiente expresin:
183
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
Los clculos del IMO para los diferentes pases expresan los siguientes
resultados:
a) De los pases de Europa, Gran Bretaa obtuvo un IMO igual a 0.6, lo cual es
indicativo que el MGAMC de este pas posee un 60% de aspectos positivos a
considerar para construir el modelo a proponer.
b) Espaa, del grupo de pases de Iberoamrica tambin obtuvo un IMO + 0.6,
siendo un modelo a considerar en el diseo de la propuesta.
c) Destaca Mxico entre los pases de Norteamrica con un IMO de + 0.6, lo
cual indica mayores aspectos positivos encontrados en su modelo de gestin
en correspondencia con los esfuerzos realizados por este pas para ajustarse a
las normas de calidad internacional.
d) El Estado Lara Venezuela tiene un IMO crtico igual a -1, lo cual indica una
situacin contradictoria con un modelo eficiente y de calidad que coloca al
184
CAPITULO 2: REVISIN DEL MODELO DE GESTIN ADMINISTRATIVA DEL
MANTENIMIENTO DE CARRETERAS A ESCALA MUNDIAL
185
CAPITULO 3: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
Pgina 186
CAPITULO 3: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.1 INTRODUCCIN
Pgina 187
CAPITULO 3: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
Pgina 188
CAPITULO 4: METODOLOGA
4 METODOLOGA
4.1 INTRODUCCIN
Los recursos metodolgicos para lograr los objetivos de esta investigacin son
parte de un proceso compuesto por una serie de acciones sucesivas e interconectadas
atendiendo las caractersticas particulares del problema en estudio. El proceso
metodolgico seguido en la presente tesis se sustenta en la propuesta de Sierra Bravo
(2001), quien sugiere que las etapas a considerar parten del descubrimiento del
problema a investigar, pasando por la documentacin del problema, la idealizacin de
la respuesta al problema y concretarla en objetivos, disear estrategias para verificar
la presuncin del problema, contratacin con la realidad, establecer las conclusiones
y concretar resultados.
Pgina 189
CAPITULO 4: METODOLOGA
Pgina 190
CAPITULO 4: METODOLOGA
Pgina 191
CAPITULO 4: METODOLOGA
Contorno
Encuestas
Pgina 192
CAPITULO 4: METODOLOGA
La tercera etapa de anlisis del MGAMC del Estado Lara en relacion a los
MGAMC estudiados a nivel mundial, permite definir la situacin relativa del
MGAMC del Estado Lara. Se obtiene el IMO para los MGAMC a nivel mundial asi
como tambien para el Estado Lara. Luego se plantean el objetivo general y los cuatro
objetivos especficos de la presente investigacin.
Pgina 193
CAPITULO 4: METODOLOGA
Pgina 194
CAPITULO 4: METODOLOGA
Pgina 195
CAPITULO 4: METODOLOGA
Con el desarrollo con esta etapa final y la concrecin del modelo se cumple el
objetivo general de la presente tesis doctoral.
Tambin se definen en esta etapa las futuras lneas de investigacin, las cuales
son producto de aquellos aspectos pendientes por resolver que no han sido
considerados dentro de los objetivos de la presente investigacin.
Pgina 196
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
5 LA INVESTIGACIN
5.1 INTRODUCCIN
197
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
198
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
199
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
Criterios de Seleccin.
200
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
a. El tipo de respuestas:
- Se evitan respuestas exhaustivas donde el encuestado elige la categora de la
pregunta, pudiendo ocurrir que no se ubique en ninguna.
- Se eligen respuestas excluyentes donde no se puede dar el caso de dos
respuestas para una misma pregunta.
b. El tipo de preguntas:
- Se eligen preguntas dos grupos de respuestas: cerradas, (s no) y abiertas.
- De acuerdo con la naturaleza del contenido de las preguntas se prefiere
preguntas de informacin, de opinin, de expectativas ante el futuro y de
motivacin, creencias y actitudes.
201
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
a) El estndar ISO-9001 (Anexo 4), por ser este el estndar aprobado por la
normativa venezolana de la calidad. Este ya est certificado en el mbito
mundial para evaluar calidad en los procesos, la existencia e implantacin
de polticas de calidad. Este estndar posee 100% de fiabilidad.
202
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
203
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
REA CUESTIONARIO
204
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
Fase: Pretest.
La pequea muestra que es tomada al azar y est formada por dos ingenieros
pertenecientes a cada una de las organizaciones (MINFRA, INVILARA, EMICA,
205
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
206
CAPITULO 5. LA INVESTIGACION
Cuadro 8: Matriz tems por sujeto sobre los resultados del Instructivo usado para evaluar el Modelo de Organizacin y los procesos llevados a
cado en la Gestin de Mantenimiento de Carreteras.
Fuente: La presente Investigacin.
207
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
ITEM INDICADOR D
1-18-20 Diagnstico de situacin 0.8976
10-11 Planificacin 0.96
5 Bienes 1
9-12 Comunicacin 1
2-3-19 Servicios 0.949
7-8 Actualizacin del personal 0.82
14-6 Supervisin 1
13-6 Seguimiento 0.9762
13 Interrelacin con otros Proyectos 1
Cuadro 9: Resultados de D por Indicador.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
208
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
209
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
210
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
10C-11C-19A-19B-19C-
10-11-19-20 Almacenaje
20C
7A-7C-8A-15A
7-8-15-22-23-24 Supervisin y control
22A-23A-24A
Tabla 11: Estructura del tratamiento estadstico del Cuestionario Bsico ISO 9001.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
211
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
212
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
x Con la muestra seleccionada se asegura que los resultados que reporta la muestra
representen los resultados del total de la poblacin. Eso permite la
generalizacin de la validez de los resultados. Se consideran todas las empresas
pblicas y un nmero significativo de empresas privadas relacionadas con las
acciones de mantenimiento de carreteras, se contribuye a asegurar as el logro de
los objetivos de la investigacin.
213
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
x Se realiz la consulta a expertos en el rea del Estado Lara. Estos son los
profesionale en libre ejercicio de su profesin en el rea de Ingeniera, as como,
profesionales expertos en gerencia, gestin de calidad y modelos de gestin. La
seleccin de estos expertos se hace con base a su currculo y sus actividades de
investigacin desarrolladas en el rea de gestin de mantenimiento de carreteras,
quienes aportan opiniones de personas que manejan el conocimiento en las
respectivas reas de la investigacin.
214
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
CLASIFICACION
ENCUESTADA
EMICA Pblica
INVILARA Pblica
MINFRA Pblica
Encuestas entregadas a los Ingenieros Civiles
asistentes al 2do Seminario Tcnico de los Profesionales de la Ingeniera
Puentes en Venezuela
AMTT Pblica
215
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
Cmara de la Construccin
100% 30
del Estado Lara.
Profesionales en libre
Aleatorio 40
ejercicios.
Pblico Aleatorio 30
Tabla 13: Resumen de la distribucin porcentual de la seleccin de la muestra.
Fuente la presente Investigacin.
216
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
217
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
CANTIDAD
NOMBRE DE LA DE
CLASIFICACIN
ORGANIZACION ENCUESTAS
APLICADAS
EMICA 30 Pblica
INVILARA 30 Pblica
CAMARA DE LA
CONSTRUCCION DEL ESTADO 30 Empresas Privadas
LARA
Ingenieros Relacionados con
CIEL 20
el sector
MINFRA 30 Pblica
2do Seminario Tcnico de los Puentes Proyectos Profesionales de la
10
en Venezuela Ingeniera
AMTT 10 Pblica
Empresas Contratistas del Estado
10 Privada
Portuguesa
Pblico Beneficiado con el servicio 30 Pblico
130 Pblica
TOTAL 200
70 Privada
Tabla 14: Distribucin de las Encuestas para la aplicacin de los Cuestionarios.
Fuente: El presente trabajo de Investigacin.
218
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
219
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
FICHA TCNICA
POBLACIN
x Empresas del Estado, empresas privadas, profesionales y expertos,
vinculados con la gestin del mantenimiento de carreteras del Estado Lara.
MBITO TERRITORIAL
Estado Lara.
PROCEDIMIENTO DE MUESTREO
x La muestra en cuanto a las empresas del Estado corresponde a la totalidad
de empresas del Estado vinculados con la gestin del mantenimiento, es
decir coincide con la poblacin.
x En cuanto a las empresas privadas la propia Cmara de la construccin del
Estado hizo entrega a aquellas vinculadas con la contratacin de
mantenimiento de carreteras.
x Los expertos y profesionales en libre ejercicio fueron seleccionados al azar
por el presidente del CIEL.
x Otros expertos y profesionales en libre ejercicio fueron tomados por sus
vnculos con el Decanato de Ingeniera Civil y de la UCLA.
TRABAJO DE CAMPO
Realizado durante los meses de Julio 2002 hasta diciembre 2003 y el primer
semestre de 2004.
TRATAMIENTO DE DATOS
Los Datos fueron tratados haciendo uso del SPSS (Paquete estadstico para las
ciencias sociales), el mismo se utiliza para hacer la codificacin de los
cuestionarios para contrastar posteriormente los resultados obtenidos por las
encuestas realizadas.
220
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
x Expertos Metodlogos.
x Expertos de vialidad.
x Presidente del CIEL para el momento de aplicacin de la encuesta.
x Expertos en gestin de calidad.
x Expertos en el rea de gerencia.
x Ingenieros Civiles en libre ejercicio de su profesin /Contratistas.
221
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
N DE
CARGO REA
EXPERTOS
Directivo:
MINFRA-LARA 03 Ingeniera Civil
EMICA 02 Ingeniera Civil
AMTT 01 Ingeniera Civil
INVILARA 02 Ingeniera Civil
CIEL 01 Ingeniera Civil
Ingenieros civiles
Ocupan cargos de
Supervisores:
04 Supervisores en las
Ingeniero
empresas pblicas
encuestadas.
Docente Universitario. Doctor en
Ciencias de la Educacin. Experto en
01 Metodlogo
el rea de Elaboracin y Validacin de
cuestionarios.
Docentes Universitarios.
Doctores expertos en el rea de
02 Estudios Sociales
Estudios Sociales y en la validacin y
elaboracin de cuestionarios.
Expertos en el rea de la Gerencia y Administracin y
02
Ciencias de la Administracin. Gerencia.
Libre ejercicio de la profesin. 02 Ingenieros civiles
Tabla 16: Expertos Consultados.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
222
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
223
CAPITULO 5: LA INVESTIGACIN
7. Los aportes de los expertos son de gran utilidad para el desarrollo de los
cuestionarios, en cuanto al contenido de las preguntas, cantidad a
aplicar y seleccin de la muestra. De tal manera que los cuestionarios y
la muestra seleccionada quedan aprobados para su aplicacin en la
investigacin a fondo.
224
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
6 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
6.1 INTRODUCCIN
225
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
226
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
227
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Se elige como pas de comparacin a Espaa, por poseer un buen indicador del
estado de sus carreteras, en el orden del 94,12% en regular estado. Este valor se
obtuvo luego de promediar los valores de: ndices de Estado de la RIGE y AEC,
donde de los trece datos citados de las Carreteras del Estado, no se reportan firmes en
mal estado; sto se interpreta como 100% de eficiencia; por otro lado, de los 17 datos
citados de la Red de Carreteras de CCAA, dos se encuentran en mal estado, sto se
interpreta como el 88.23% de eficiencia. Al promediar estos valores se obtiene el
indicador del estado de sus carreteras en el orden de 94,12%, el cual se asume de 94%
para efectos de comparacin. Este indicador se asigna a todos los procesos de la
gestin mantenimiento de carreteras que llevan al logro de ese resultado.
228
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
% ESPERADO
ESTADO LARA % DE
DE LA
VENEZUELA DIFERENCIA
PROCESO APLICACIN
% DE
DEL MODELO
EFECTIVIDAD EFECTIVIDAD
(ESPAA)
x Planificacin 45 94 49
x Adquisicin de
30 94 64
bienes
x Comunicacin 40 94 54
x Servicios 10 94 84
x Actualizacin 30 94 64
del Personal
x Evaluacin 70 94 24
x Supervisin 30 94 64
x Seguimiento y
30 94 64
Control
x Interrelacin con 26 95 69
otros Proyectos
Cuadro 10:. Cuadro comparativo de Mejoras Esperadas. Aplicacin de Benchmarking.
Fuente: La Presente Investigacin.
229
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
De igual manera de la revisin del estado del arte se observa una tendencia
clara en reemplazar la administracin directa por contratos privados, en primer lugar,
mediante contratos tradicionales, y posteriormente con las modalidades de contratos
globales, por niveles de servicio y con microempresas. Esta intencin se justifica por
la necesidad de disminuir las restricciones de contratacin de personal de
mantenimiento por parte de las agencias pblicas, motivado a una redefinicin en las
ltimas dcadas en cuanto al rol del sector pblico y en un esfuerzo por dar una
atencin ms permanente a la red vial.
En esta etapa se elige la muestra a la cual estarn dirigidos los cuestionarios, las
entrevistas y los talleres. Tambin se visitan las dierentes instituciones para fijar las
fechas de aplicacion de los cuestonarios. Para ello se cuenta la aprobacin del mismo
comit de expertos que validan los cuestionarios, la realizacin de entrevistas y los
talleres. Se aprueba esta aplicacin al 100% de los responsables de cada una de las
organizaciones del Estado Lara responsables de la gestin del mantenimiento de
carreteras. De igual manera se aprueba encuestar al 100% de los ingenieros civiles
gestores en dichos organismos. Las empresas y organizaciones que tienen relacin
230
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
231
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
A las respuestas positivas se les asign un valor igual a cero (0), mientras que
a las respuestas negativas se les asign un valor igual a uno (1), luego se procedi a
la totalizacin y anlisis. Posterior al tratamiento estadstico de los resultados se
presenta el anlisis descriptivo de los mismos estructurado en los bloques temticos
contenidos en la encuesta. En la Tabla 18 se resume el promedio de respuestas
positivas y negativas, por bloque de preguntas evaluado.
232
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Tabla 18: Agrupacin por bloques de respuestas y promedio de respuestas positivas y negativas por el bloque evaluado. Cuestionario
Bsico ISO 9001.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
233
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
Poltica de Calidad
79% Supervisin y Control
80 Especificaciones
Inadecuada
69,16%
Verificacin de la Calidad
70 64% en el Servicio
Almacenaje Inadecuado
60 55,5%
NO
48,66 51,33%
50 45,5 S
40 36
30,83
30
21
20
10
0 1-2-3-4-5-8-9- 6-10-12-14-17 16-17 11-19-20 7-15-18-22-23-
13-21 24
234
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
66,16%
100 33,84%
S
50
No
Este
0
S No
Grfico 7: Resultados de la Valoracin Global del Cuestionario Bsico ISO 9001. Cumplimiento
con la Normativa Venezolana de la Calidad.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
235
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
91%
100
9%
S
50
No
Este
0
S No
236
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
237
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
16%
S
No
84%
238
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
16%
S
No
84%
239
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
31%
S
No
69%
240
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
241
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
35%
S
No
65%
242
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
No Hay Problemas
69%
243
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
Las preguntas 6, 8, y 12, relacionan en igual porcentaje de 69% los problemas del
documento empleado para asegurar la calidad, en la ejecucin, diseo y control del
producto; stos tienen su fundamento en las especificaciones de las partidas de
precios unitarios. Se resume esta situacin como un problema con estas partidas, y se
presenta la valoracin global de estas tres preguntas en el Grfico13.
34%
S
No
66%
244
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
3%
S
No
97%
245
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
ALMACENAJE.
20%
S
No
80%
246
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
42% S
No
58%
Grfico 17: Existencia de Problemas con el Chequeo de la Calidad del Producto (El Servicio).
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
247
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
ellas evala aspectos relacionados con la calidad del producto. Estos resultados se
describen a continuacin, en el mismo orden de las preguntas citadas.
248
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
4%
S
No
96%
249
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
250
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
RESPUEST RESPUESTA NO
OBSERVACIONES PARA UN TOTAL DE 128
ITEM A POSITIVA NEGATIVA RESPONDI
ENCUESTAS RESPONDIDAS
Pub. Priv. Pub. Priv. Pub. Priv.
1 05 15 83 25 42 30 84% No asegura poltica de calidad
69% No existe autoridad responsable de la
2 05 35 83 05 42 30
calidad.
35% No identifica requerimiento y asignacin
3 45 38 43 02 42 30
de recursos
91% No posee responsable de cumplimiento
4 05 07 83 33 42 30
ISO 9000
5 05 07 83 33 42 30 91% No asegura la calidad
6 28 12 60 28 42 30 69% Expresa problemas en la partidas
7 11 32 77 08 42 30 66% Problemas con las revisiones
8 28 12 60 28 42 30 69% Problema de control
9 05 07 83 33 42 30 91% No se cumple requerimiento de ISO 9000
10 84 40 04 00 42 30 3% No sigue las especificaciones
11 05 21 83 19 42 30 80% Mal Almacenaje
12 28 12 60 28 42 30 69% Problemas con las partidas
13 05 07 83 33 42 30 91% No se cumple la calidad en el proceso
14 27 32 63 08 42 30 55% No controla los requerimientos
15 27 38 63 02 42 30 51% No est conforme con las inspecciones
51% No est conforme en la inspeccin del
16 27 38 63 02 42 30
producto
60% No puede evitar la instalacin de un
17 13 38 75 02 42 30
producto no aceptado
18 05 38 83 02 42 30 66% No detecta las causas de no conformidad
32% No puede evitar daos en la manipulacin
19 42 35 46 05 42 30
del material
42% Posee separacin inapropiada de los
20 42 32 46 08 42 30
productos
91% No se verifica si se cumplen las
21 05 07 83 33 42 30
actividades de calidad
22 42 35 46 05 42 30 40% No verifica la tarea
96% No verifica el mantenimiento posterior al
23 05 00 83 40 42 30
mantenimiento efectuado
96% No aplica tcnica estadsticas para
24 00 00 88 40 42 30
verificar el proceso y el resultado
Total Promediado de Respuestas Negativas: 66,16%
Tabla 19: Resumen de los Resultados obtenidos de la Encuesta Aplicada: Cuestionario Bsico
ISO-9001.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
251
CAPITULO 6. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.
97
100 96 96
91 91 91 91 91
90
84
80
80
69 69 69
69 68
70 65
66 66
60 60
60
55
51 51
49 49
48 SI
50
45
42 NO
40 40
40 35
31 34 32
31 31 34 31
30
20
20 16
9 9
9 9 9
10
3 4 4
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Grfico 19: Frecuencia de Respuestas Obtenidas del Cuestionario Bsico ISO 9001.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
252
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
253
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
70%
100 30%
50
Conformidad
0
Conform idad Incorform idad Este Incorformidad
254
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
18%
S
No
82%
Los procesos a que hacen referencias los encuestados son procesos internos de la
organizacin: planificacin, seguimiento, supervisin y control, y evaluacin.
255
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
20%
S
No
80%
La experiencia demuestra que tan solo el 20% de los defectos son defectos del
ejecutor, que el otro 80% se endosa a defectos de las directrices. Entre ellos se destaca
la falta de planificacin.
256
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
19,5%
S
No
82,5%
257
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
20%
S
No
80%
258
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
27%
S
No
73%
Grfico 25: Existencia de Problemas con el Producto: El Servicio Pblico brindado al usuario.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
Esto evidencia que no se realiza control de los procesos previos al producto final.
259
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
17,5%
S
No
82,5%
260
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
12%
S
No
88%
261
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
25%
S
No
75%
262
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
15%
S
No
85%
El 85% de los encuestados manifiestan que se requiere mayor relacin con los
proyectos que planifican otros organismos tales como: Energa Elctrica, HidroLara,
CANTV, entre otros. Los cuales realizan mantenimientos por separado. El resumen de
estos resultados se muestra en el Grfico 29. Este resultado se obtiene de la evaluacin
de las respuestas obtenidas para la pregunta nmero 13 del cuestionario.
263
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
No DE RESPUESTAS % CONCLUSIN:
REFERENCIA
ITEMS Positiva Negativa SITUACIN ACTUAL
Diagnstico de situacin Se requiere cambiar el modelo
1-18-20 18 82
del modelo de organizacin de organizacin
Se cumple con la No se cumple con la
10-11 20 80
planificacin planificacin
5 Adquisicin de bienes 20 80 El proceso es lento
Es muy lenta
Eficacia en la
9-12 17,5 82,5 Funciona la comunicacin
comunicacin
informal
2-3-19 Servicio (Producto) 73 27 Insatisfaccin con el servicio
El proceso de actualizacin
7-8 Actualizacin del personal 80 20
muestra aceptacin
Se cumple el proceso de La evaluacin no se realiza en
4-15 18 82
evaluacin forma apropiada.
Se cumple con el proceso
14-16 12 88 No se realiza supervisin
de evaluacin
Se realiza el proceso de Debe realizarse seguimiento y
6-17 25 75
seguimiento y control control
Se realiza el proceso de
Se requiere mayor
13 interrelacin con otros 15 85
interrelacin
proyectos u obras
Total 29,85 70,15
Cuadro 11: Resultados obtenidos de la Aplicacin del Cuestionario Registro de Informacin sobre el
Modelo de Organizacin.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
264
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
265
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
88%
90 85%
82% 80% 80% 82,5% 82%
80% Positivas
80 73% 75% Negativa
70
60
50
40
27%
30 25%
18% 20% 20% 17,5% 20% 18%
20 15%
12%
10
0
Item s
1-18-20 10-11. 5 9-12. 2-3-19. 7-8. 4-15. 14-16. 6-17. 13
266
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
267
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
268
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
269
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
270
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
91%
100%
80%
60%
S
No
40%
9%
20%
0%
S
271
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
272
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
% %
OBSERVACIONES
ITEMS RESPUESTAS RESPUESTAS
RELEVANTES
POSITIVAS NEGATIVAS
Existe desconocimiento acerca de
1 91
las caractersticas del Modelo de 9
Gestin de Carreteras.
Un alto porcentaje de encuestados
no muestra satisfaccin con el
273
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
4
1 Ing. Civiles Tipo de Caracteristicas del Modelo de
1 Adm. Gerencia. Organizacion Organizacin.
4 Modelo de
2 Ing. Civiles Gestion de Se definen las necesidades
1 Estudio Social. Carreteras (Estado del usuario.
Lara)
Debilidades,
4 Fortalezas,
3 Ing. Civiles
1 Oportunidades y Matriz DOFA.
Estudio Social. Amenazas de la
Organizacin.
3 Ing. Civiles
4 1 Estudio Social. Contorno. Diagrama Causa Efecto.
1 Metodologa.
Tabla 21: Resultados obtenidos de la Discusin con Expertos. Fuente: El presente trabajo.
274
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
275
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
276
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
Procesos Tendencias
Modelo de Gestin en
Planificacin otros Pases
Ejecucin Gestin de calidad total Mejoras en los
Seguimiento Mantenimiento de procesos
Control carreteras llevados a cabo
por la gestin
Falta de argumento para Falta de presupuesto de
la solucin de problemas Falta de equipos mantenimiento
Falta de Coordinacin Maquinaria y/o equipos
Falta de polticas daados
Dependencia de terceros
Gerencia Recursos
Figura 29: Diagrama Causa Efecto. Factores externos e internos que afectan el Modelo de
Organizacin.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin.
277
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
DEBILIDADES FORTALEZA
x Planificacin
x Poder en toma de decisin
x Servicio
x Mstica del trabajo
x Adquisicin de Bienes
x Infraestructura
x Evaluacin
x Actualizacin de personal
x Seguimiento y control
x Supervisin
x Comunicacin
x Interrelacin con otros proyectos
OPORTUNIDADES AMENAZA
x Presupuesto
x Posibilidad de convenios x Inflacin
x Apoyo de los trabajadores x No existencia de polticas de
implantacin de calidad
x No existencia de polticas de calidad
Cuadro 16: Matriz DOFA para el MODELO DE ORGANIZACION.
Fuente: La Presente Investigacin.
Otro aspecto a considerar en la discusin con los expertos son los problemas
reportados por los encuestados en cuanto a la supervisin. A las empresas contratistas
encargadas de llevar a cabo la ejecucin de las actividades de mantenimiento no se les
supervisa bajo un estndar de la calidad total. El 66% de los encuestados se encuentran
en desacuerdo con las supervisiones realizadas los cuales no se ejecutan bajo un
estndar de calidad total.
278
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
279
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
De la entrevista con los expertos se pudo conocer que durante la ejecucin del
mantenimiento pueden surgir imprevistos o actividades no consideradas en el proyecto
original. De igual manera pueden surgir contradicciones, errores de materiales,
resultando frecuente los cambios de partidas e incrementos, cuando se procede a
ejecutar la obra. Esta situacin obliga al responsable de la obra a proponer ciertas
modificaciones. Existen formatos en los que se escriben las modificaciones de la obra.
En ellos se establecen nuevos parmetros: planos y descripcin de partidas, precios
unitarios y descripciones tcnicas particulares acompaados de las respectivas
valoraciones comparativas de las partes afectadas antes y despus de ser modificados.
280
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
consecuencias que sto acarrea como es el aumento de costos por incremento de tiempo
y costos de mano de obra y materiales no considerados en el proyecto inicial.
281
CAPITULO 6: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
282
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
7.1 INTRODUCCIN
283
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
284
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
285
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
Esta Ley en el artculo 4, se refiere a la calidad como parte del modelo de gestin
de las organizaciones.
286
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
287
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
BE
NE
es
ADMINISTRACIN F
ad
CENTRAL IC
I O
id
SO
un
R
CI
e
m O
c EC
Co
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r M
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IC
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o O
Se
s
BENEFICIOS TCNICOS
C
n
ti
DIRECCION GENERAL o
es
G
n
s
DE CARRETERAS
to
UCLA
n
ec
t
io
oy
Convenios r
a
Pr
rv
o
se
Apoyo Tcnico
Planificacin
io c a
n
l
cc ni
Co D Co
tru ec
C
Dpto. Legal
ns r.T
o Interaccin
i
n
t
r
Calidad
o n
l c ci
Investigacion ra
te
In
i n
a cc
t er
In Sentido de la Interaccin
Figura 30: Representacin grfica de la interrelacin existente entre las diferentes instancias que conforman la propuesta del MGAMC.
Fuente: El presente Trabajo de Investigacin
288
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
289
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
MINFRA- VENEZUELA.
MINFRA - LARA
Sub Direccion de
la Construccion.
Direccion Tecnica.
Sub Direcion de
Investigacion.
290
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
M I NF RA - VE NE ZUE L A
-MILCO
Dir e c cin n a cion a l de la c a lid a d -FONDOCOMUN
-S ENCA MER
M I NF RA - L A RA
S u b dir e c c in S ub dir e c c in S ub . S ub d ir e c c in
de p la n ific a c i n y S ub d ir e c c in De p a r ta m e n to S ub d ir e c c in Dir e c cin de
Re c up e r a c ion d e la Dir e c cin in v e stig a c in
P r og r a m a c in d e p r oy e c tos leg a l d e c on str uc c in t c n ic a
in v e r sin d e la C a lid a d
Re pres e ntante Re pres e ntante
Re prese ntante Re prese ntante de Re pres e ntante Re pres e ntante de unida d de
de unida d de Re prese ntante Re pres e ntante unida d de de unida d de de unida d de
de Unidad de pre supue sto de unida d de de unidad de pre supue sto
pre supue sto pre supue sto pre supue sto
cons truccin pre supue sto pre supue sto Re pres e ntante
Re pres e ntante Re pres e ntante Re pres e ntante de Unida d de
Re pre se ntante de Unidad de Re prese ntante Re prese ntante de Unida d de de Unida d de
Re pres e ntante Unidad de pla nifica cin y
Unidad t cnica construccin Unidad de de unida d de pla nifica cin y pla nifica cin y
pla nifica cin pla nifica cin y pogra ma cion
Re prese ntante Re prese ntante pla nifica cin pogra ma cion pograma cion pogra ma cion
unida d de Re prese ntante Re pres e ntante
de Unidad de Re pres e ntante de Re pres e ntante de Unida d
pla nifica cin Unidad de Re pres e ntante Re prese ntante de
Pre supuesto Unidad de Unidad T cnica de Unida d T cnica
progra ma cin Unidad T cnica T cnica
Re prese ntante Re prese ntante Re prese ntante programa cin
Unidad de Re pres e ntante Re pres e ntante
de unida d de Unidad de Re prese ntante de de Unida d de Re pres e ntante de Unida d de
progra ma cin se guimie nto y Re pres e ntante de Unida d de
proye ctos Unidad de Unidad de s e guimie nto y s e guimie nto y
control se guimie nto y s e guimie nto y
Re prese ntante s e guimie nto y control control
Re prese ntante Unidad de Re prese ntante control control
control Re pres e ntante
de unida d de se guimie nto y Unidad de Re pres e ntante Re pres e ntante
control ca lidad Re prese ntante Re prese ntante de de Unida d de
programa cin de Unida d de de Unida d de de Unida d de Re cupe ra cin
Re prese ntante Unidad de Re cupe ra cin Re cupe ra cin
Re prese ntante Re pres e ntante Unidad de ca lidad Re cupe ra cin de de la inv e rsin
de la inv e rsin de la inv e rsin
de unida d de Unidad de construccin la inv e rsin
inv e stiga cin Re prese ntante Re pre s enta nte de
se guimie nto y Re prese ntante Unidad de Re prese ntante Re pres e ntante Re pre s enta nte Unida d
Re pres e ntante Unidad de Unidad de Unida d de de pa rta m e nto le g a l
control Unidad de de parta me nto le gal
Unidad de de parta me nto le gal De pa rta mento le ga l de pa rta m e nto le g a l
Re prese ntante inv e stigacin Re pres e ntante
ca lidad Re prese ntante Re pres e ntante de Unida d de
de unida d de Re prese ntante Re prese ntante de Unida d de Re pres e ntante
Unidad de Unidad de Unidad de inv e stiga cin
ca lidad Re pres e ntante Unidad inv e s tiga cin
inv e s tiga cin inv e stigacin inv e stiga cin
Unidad de T cnica Re pres e ntante
Re pres e ntante de Re pres e ntante Re pres e ntante de Unida d de
De parta mento le gal Re prese ntante Re prese ntante Re prese ntante de Unida d de de Unida d de
De parta mento Re cupe ra cin Unidad de Unidad de construccin
cons truccin construccin
le ga l de Inv e rs in cons truccin construccin
291
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
292
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
293
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
294
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
295
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
los pases ms desarrollados del mundo. Ofrecer carreteras seguras que cumplan con el
objetivo de acercar los servicios tales como educacin y salud a los mas necesitados y
como Visin ser promotor mejores servicios e infraestructura de comunicaciones y
transportes.
296
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
297
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
x La Unidad de Planificacin esta constituida por ocho miembros, los cuales estn
distribuidos en las subdirecciones. Existe un representante de la Subdireccin de
Planificacin en cada subdireccin. Su funcin es la intercambiar la informacin
relativa a los planes, programas y actividades de esta subdireccin, con el resto
de subdirecciones, llevar esta informacin a la subdireccin de planificacin con
298
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
x La Unidad de Proyectos esta constituida por ocho miembros, los cuales estn
distribuidos en las subdirecciones. Existe entonces un representante de la
subdireccin de Proyectos en cada subdireccin. Su funcin es la intercambiar la
informacin relativa al desarrollo de proyectos de mantenimiento de carreteras y
autopistas del Estado y dems actividades programadas por esta subdireccin,
con el resto de subdirecciones. Llevar esta informacin a la subdireccin de
proyectos, con la finalidad de que exista la comunicacin adecuada entre las
actividades de la subdireccin de proyectos y las subdirecciones restantes para
propiciar la coordinacin de las actividades de la subdireccin de proyectos en
conjunto con las siete subdirecciones.
299
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
x La Unidad de Calidad, est constituida por ocho miembros, los cuales estn
distribuidos en las subdirecciones. Existe un representante de la Subdireccin de
Calidad en cada subdireccin. Su funcin es la intercambiar la informacin
relativa al cumplimiento de las acciones emprendidas en funcin de propiciar las
normativas de calidad, polticas y estrategias que conlleven a propiciar la calidad
entre las diferentes funciones cumplidas por las subdirecciones que integran la
organizacin. Mantener el flujo de informacin a la subdireccin de calidad con
la finalidad de que exista la comunicacin adecuada entre las actividades de esta
subdireccin y las otras subdirecciones, para propiciar el desarrollo de
actividades en forma coordinada.
x La Unidad de Construccin, est constituida por ocho miembros, los cuales estn
distribuidos en las subdirecciones. Existe un representante de la Subdireccin de
Construccin en cada subdireccin. Su funcin es la intercambiar la informacin
relativa al cumplimiento de las acciones emprendidas en funcin de que las
autopistas y carreteras otorgadas por licitacin, cumplan con las especificaciones
de acuerdo a las cuales se licito, sobre las irregularidades. Mantener el flujo de
informacin a la subdireccin de construccin con la finalidad de que exista la
comunicacin adecuada entre las actividades de esta subdireccin y las otras
subdirecciones para propiciar el desarrollo de actividades en forma coordinada.
300
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
x La Unidad Tcnica, est constituida por ocho miembros, los cuales estn
distribuidos en las subdirecciones. Existe un representante de la Subdireccin
Tcnica en cada subdireccin. Su funcin es la intercambiar la informacin
relativa al cumplimiento de las normas tcnicas de conservacin y
mantenimiento de carreteras y autopistas, ultimas tecnologas aplicadas y la
existencia de irregularidades. Mantener el flujo de informacin a la subdireccin
de tcnica con la finalidad de que exista la comunicacin adecuada entre las
actividades de esta subdireccin y las otras subdirecciones para propiciar el
desarrollo de actividades en forma coordinada, as como tambin propiciar el
uso de los avances tecnolgicos en todas las subdirecciones.
301
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
302
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
303
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA - VENEZUELA
Cuadro 17: Instructivo de Control de Actividad Diaria. Se presenta el ndice de eficiencia del proceso (IEP), el cual es igual al tiempo de ejecucin
del proceso (TE) dividido entre el tiempo previsto de ejecucin del mismo (TPE), todo multiplicado por cien. IEP = (TETPE) x 100.
Fuente: La Presente Investigacin
304
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
305
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
Se debe definir de igual manera, si la accin es inmediata (I), a medio plazo (MP) a
largo plazo (LP). Luego ser el mismo supervisor quien realice el control de
implementacin de acuerdo con el instructivo sealado en el Cuadro 19.
306
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
Cuadro 19: Instructivo de Control de implementacin de Mejoras. Donde IEIM representa el ndice de
Efectividad de implementacin de la Mejora.
Fuente: La Presente Investigacin.
307
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
308
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
Otros Comentarios:
309
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
INSTRUCTIVO DE
CONTROL
SUPERVISOR
INMEDIATO
IMPLEMENTACIN DE
MEJORA
310
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
311
CAPITULO 7: LA PROPUESTA: EL MGAMC PARA EL ESTADO LARA VENEZUELA
312
CAPTULO 9: POSIBLES LNEAS FUTURAS DE INVESTIGACIN
8 CONCLUSIONES
313
CAPTULO 9: POSIBLES LNEAS FUTURAS DE INVESTIGACIN
314
CAPTULO 9: POSIBLES LNEAS FUTURAS DE INVESTIGACIN
x La primera lnea sera la traslacin del anlisis realizado para el Estado Lara a otros
mbitos geogrficos, una vez implementado y valorado el comportamiento del mismo.
Para ello habra que analizar la situacin relativa de dicho mbito para cual se podra
utilizar la misma herramienta que en esta investigacin (IMO) para posteriormente
aplicar las condiciones singulares y de contorno que asegurasen la adecuacin del
Modelo generado a las necesidad reales.
315
CAPTULO 9: POSIBLES LNEAS FUTURAS DE INVESTIGACIN
316
CAPTULO 10: ANEXOS
Anexos
317
CAPTULO 10: ANEXOS
318
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 1
CURRICULUM
Estudios Realizados
Ascensos Acadmicos
Ingreso a la UCLA 15-09-95. Categora Instructor
Categora Asistente: Trabajo realizado para el ascenso: Fisica II. Mdulo
para la enseanza en el Decanato de Ingenieria Civil". Aprobado el trabajo
y el ascenso a partir de 29-04-1999
Trabajo de ascenso a categora de Agregado: Modelo de Estudio de
variaciones de las aceleraciones basadas en teorias de grandes movimientos
de tierra. Aprobado el trabajo y el ascenso a partir de 01-04-2003.
Proyectos de Investigacin:
Estrategias para la Enseanza de la Fsica (1996) (finalizado)
319
CAPTULO 10: ANEXOS
Proyecto de Extensin
Museo de la Ingeniera Civil
Tutoras Acadmicas:
Tutora acadmica del pasante Br. Prez A. Darwin Javier ( (Fecha: 31-12-
2002).
Tutora acadmica del Br. Snchez R. Luis. EmpresaIngenieria Veliz
Martin (30-07 al 07-11-2001)
Tutora acadmica del Br. Aldana D. Andis. Empresa: instituto de
Prevencion social de las Fuerzas Armadas Policiales del Estado Lara. ( 30-
07 al 07-11 de 2001)
Tutora acadmica de Br. Valero Carlos. Empresa: Direccin General de
Educacin del Estado Lara. (Marzo Agosto 2003).
Tutor acadmico de la Br. Zomaly Camacaro. Empresa: Hodrolara. (
Agosto-Octubre 2003).
Tutora acadmica de la Br. Betancourt. Empresa: Centro Empresarial
Jacinto Lara. ( Marzo Agosto 2003).
Tutor Academico del Br. Adrian Ramirez Hernandez . Centro Jacinto Lara.
Octubre 2004.
Tutor Academico del Br. Mendez. G. Carlos.Centro Jacinto Lara. Octubre
2004.
Tutor Acadmico del Br. Mayo. 2005
320
CAPTULO 10: ANEXOS
321
CAPTULO 10: ANEXOS
Evaluador del anteproyecto del cual pasa a ser jurado, Propuesta de Solucin para
Tramos con concentracin de accidentes en la Avenida Hermano Nectario Mara. Caso
de estudio Distribuidor Las Damas. Autor Bachiller Angulo Veliz Tony. Trabajo Especial
de grado para optar al titulo de Ingeniero Civil en el DIC. 2005.
322
CAPTULO 10: ANEXOS
323
CAPTULO 10: ANEXOS
324
CAPTULO 10: ANEXOS
325
CAPTULO 10: ANEXOS
326
CAPTULO 10: ANEXOS
ASISTENCIA A EVENTOS
327
CAPTULO 10: ANEXOS
328
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 2
Planilla de Control usadas por MINFRA.
AVANCE (%)
AVANCE MENSUAL SI RI
TIE ACUMULADO TIE
FEC MET MO ST. T.
N N M. FSICO FINC. FSICO FINC. M.
FEC NU AR HA A NTO AC EJ
CUEN CONTR OBJETO EJE RELAC. RELAC TRA
HA N EA INICI (UNI (M T E
TA ATO C NS.
O D) BS.)
MES CAN % MONTO % CAN % MONTO % CAN
T. (MB) T. (MB) T.
N N Observaciones
Cuenta Contrato
DEI/RB/Velaz14.WQ1
Anexo 2 Continuacin
CONTROL DE EJECUCIN DE OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
329
CAPTULO 10: ANEXOS
DIRECCIN GENERAL SECTORIAL DE VIALIDAD TERRESTRE
DIRECCIN DE CONSERVACIN VIAL
GERENCIA DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN ENTIDAD FEDERAL: _________________
MES: ___________________
AO: ___________________
PAG: _____________ DE: ___________
TIE FEC
M. HA
AVANCE
GASTOS EJEC DE AVANCE MENSUAL
ACUMULADO
VIA ACTIVIDAD MET MO DIA INIC
A NTO S IO
(UNI (M MAT EQU FSICO FINC. FSICO FINC.
D) BS.) ERIA IP RELAC. RELAC
M LES CAN % MONTO % CAN % MONTO %
CODI TIEMPO CODI
U DESCRIPCIN T. (MB) T. (MB)
GO PROGRESIVO GO
N
DEI/RB/Velaz14.WQ1
330
CAPTULO 10: ANEXOS
Anexo 2 (Continuacin)
AO: ___________________
PAG: _____________ DE: ___________
N TIPO ASIGNADO A: ACTIVIDAD MONTO (m Are GASTOS MILLONES DE SERVICIO TIEMPO AVANCE FSICO
MTC Bs.) BOLIVARES TALLER EJEC. MENSUAL ACUMU
AREA 225 226 372 373 591 592 DIAS % %
DEI/RB/Velaz14.WQ1
331
CAPTULO 10: ANEXOS
332
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 3
Descripcin ________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Fecha:____________________________________________________________
Variables: _________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
333
CAPTULO 10: ANEXOS
334
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 4
335
CAPTULO 10: ANEXOS
336
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 4
337
CAPTULO 10: ANEXOS
338
CAPTULO 10: ANEXOS
ENCUESTA DE OPININ:
1. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
2. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
3. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
4. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
5. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
6. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
7. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
339
CAPTULO 10: ANEXOS
8. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
9. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
10. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
11. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
12. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
13. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
14. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
340
CAPTULO 10: ANEXOS
15. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
16. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
17. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
18. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
19. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
20. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
21. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
341
CAPTULO 10: ANEXOS
22. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
23. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
24. _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
342
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 5
INSTRUMENTO APLICADO
REGISTRO DE INFORMACIN
343
CAPTULO 10: ANEXOS
Si No
6. Est de acuerdo con la Gestin tal como se realiza
actualmente en Venezuela. ( ) ( )
7. El modelo actual de organizacin est acorde con las
exigencias del pas. ( ) ( )
8. El modelo actual de Organizacin est de acuerdo con las
exigencias a nivel mundial. ( ) ( )
9. Es la organizacin gil en la toma de decisiones. ( ) ( )
10. Cumple con las planificaciones establecidas. ( ) ( )
11. Existe una planificacin nica para todas las
dependencias. ( ) ( )
12. Se establece nexos entre la comunidad y la organizacin.
( ) ( )
13. Esta tcnicamente actualizada para cumplir con sus
procesos. ( ) ( )
14. Se pueden hacer cambios en la organizacin sin cambiar ( ) ( )
el modelo de organizacin.
15. Esta el personal capacitado para el desempeo de su
actividad. ( ) ( )
16. Capacita la universidad a su personal. ( ) ( )
17. Se muestra colaboracin por parte del personal para
aceptar los cambios. ( ) ( )
18. Debe cambiarse la estructura organizativa de la
organizacin. ( ) ( )
19. Esta satisfecho el cliente con la calidad del servicio. ( ) ( )
20. Esta de acuerdo con mejorar la gestin de la
organizacin. ( ) ( )
344
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 6
INSTRUMENTO APLICADO
REGISTRO DE INFORMACIN SOBRE EL MODELO DE GESTIN
345
CAPTULO 10: ANEXOS
346
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 7
Aspecto a
Presente Ausente Observaciones
evaluar
Pertinencia _______________________
_______________________
Actualizacin _______________________
_______________________
Utilidad _______________________
_______________________
Factibilidad _______________________
_______________________
Bases _______________________
_______________________
Congruencias _______________________
_______________________
Claridad _______________________
_______________________
Tensionalidad _______________________
_______________________
347
CAPTULO 10: ANEXOS
348
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 8
PROCEDIMIENTO DONDE SE ILUSTRA EL CALCULO ST2 PARA EL
ITEM 1. DEL CUESTIONARIO DE REGISTRO DE INFORMACIN SOBRE
EL MODELO DE ORGANIZACIN
N X XX (X- Xi)2
1. 1 0.30 0.09
2. 1 0.30 0.09
3. 1 0.30 0.09
4. 1 0.30 0.09
5. 1 0.30 0.09
6. 1 0.30 0.09
7. 1 0.30 0.09
8. 0 1 1
9. 0 1 1
10. 0 1 1
11. 0 1 1
12. 0 1 1
13. 0 1 1
14. 1 0.30 0.09
15. 1 0.30 0.09
16. 1 0.30 0.09
17. 1 0.30 0.09
18. 1 0.30 0.09
19. 1 0.30 0.09
20. 1 0.30 0.09
TOTALES 14 7.26
x=
Xi 0.70
N
7.26
St2 = 0.38 St = 0.620.70
(20 - 1)
349
CAPTULO 10: ANEXOS
Continuacin Anexo 8
1. 14 2.45 6.0025
2. 16 0.45 0.2025
3. 10 6.45 41.6025
4. 17 0.55 0.3025
5. 18 1.55 2.4025
6. 14 2.45 6.0025
7. 18 1.55 2.4025
8. 13 3.45 11.9025
9. 18 1.55 2.4025
10. 17 0.55 0.3025
11. 17 0.55 0.3025
12. 17 0.55 0.3025
13. 17 0.55 0.3025
14. 18 1.55 2.4025
15. 19 2.55 6.5025
16. 18 1.55 2.4025
17. 18 1.55 2.4025
18. 18 1.55 2.4025
19. 17 0.55 0.3025
20. 15 1.45 2.1025
TOTALES 329 92.95
329
x= 16.45
20
350
CAPTULO 10: ANEXOS
(Xi X) 2
92,95
St2 = i 1
St2 = 4,89 St2 = 2,21
n 1 19
K Si 2
Se Tiene D = 1
K 1 St 2
Donde k = 20
Si2 = (0.62 + 0.05 + 0.05) = 0.72
St2 = 4.89
20 0.72
Para lo tanto D =
19 1 4.89 0.8976
D = 0.8976
D = 0.96
Para el Item 5
Indicador: Bienes
351
CAPTULO 10: ANEXOS
20 0.17
D= 1 4.89 1
19
Para el Item 9 y 12
Indicador: Comunicacin
20 0.17 0.05
D= 1 1
19 4.89
D=1
Para el Item 2, 3 y 19
Indicador: Gerencia de Recursos
20 0.48
D= 1 4.89 0.949
19
D = 0.949
Para el Item 7 y 8
Indicador: Evaluacin
20 0.48
D= 1 4.89 0.949
19
D = 0.949
Para el Item 4 Y 15
Indicador: Evaluacin
352
CAPTULO 10: ANEXOS
20 0715
D= 1 4.89 0.8987
19
D = 0.8987
Para el Item 14 y 16
Indicador: Supervisin
20 0.095 0.095
D= 1 1.01
19 4.89
D=1
20 0.355
D= 1 4.89 0.9762
19
D = 0.9762
20 0.095
D= 1 4.89 1.03
19
D=1
353
CAPTULO 10: ANEXOS
354
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 9
MATRIZ DE ASIGNACIN DE VARIABLES
MATRIZ DEL CUESTIONARIO BSICO ISO 9001 DE CODIFICACIN
PARA ANLISIS ESTADSTICOS DE LOS RESULTADOS
DEL CUESTIONARIO BSICO ISO 9001.
355
CAPTULO 10: ANEXOS
356
CAPTULO 10: ANEXOS
ANEXO 10
Flujograma de Asignaturas de la carrera de Ingeniera Civil de la UCLA
I VI VII VIII IX X
II III IV V
MATEMATICA I MATEMATICA II MATEMATICA III MATEMATICA IV MATEMATICA V SANEAMIENTO ACUEDUCTOS Y INSTALACIONES PASANTA 5Hrs
HT= 4HP=2 HT= 4HP=2 HT= 3HP=2 HT= 3HP=2 HT= 3HP=2 AMBIENTAL CLOACAS HT= 3HP=2
HT= 3HP=2 HT= 3HP=2
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
TOPOGRAFIA I TOPOGRAFIA II
HT= 3HP=3 HT= 2HP=2 INGENIERIA VIAL I GEOLOGA
HT= 3HP=2 HT= 2HP=2 PAVIMENTO
HT= 2HPL=2
INGENIERIA VIAL II
HT= 3HP=2
DERECHO GERENCIA
APLICADO DE OBRAS
HT= 21 Y EMPRESAS
HT = 3
OBRAS
HIDRAULICA
FORMACIN FORMACIN FORMACIN FORMACIN FORMACIN FORMACIN INGENIERIA VIAL
INTEGRAL INTEGRAL II INTEGRAL III INTEGRAL IV INTEGRAL V INTEGRAL VI HT= 5
HT= 3 HT= 3 HT= 3 HT= 3 HT= 3 HT= 3
Leyenda:
Prelacin
Asignaturas Relacionadas--------------------------
357
CAPITULO 11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
358
CAPITULO 11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
11 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Casas. N. C. (2006). Los indicadores como herramientas para la gestin de las operaciones
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Operaciones de Conservacin. Tipos de Indicadores: Recomendaciones para su
implementacin. Indicadores en al Gestin de la Conservacin. Indicadores en contratos
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las carreteras. Valencia Espaa.
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Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No. 37543 de fecha 07 de
Octubre del 2002. Publicaciones del Gobierno de la Republica Bolivariana de
Venezuela.
Road Safety Country Profile.CARE project data (n.d.). Consultado el 27 de Enero del
2006. http://europa.eu.int/comm/transport/care/index_en.htm
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Voehl. F/Jackson. P/Ashton D. (1998). ISO 9000. Gua de Instrumentacin para la Pequea
y Mediana Industria. Mac Graw Hill. Mxico.
366