Controle Social

Mdulo
4 Controle Social e Cidadania II

Braslia - 2015
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica
Presidente
Gleisson Rubin
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota Teixeira

Conteudistas
Rodrigo de Bona da Silva
Everton Kischlat
Rebecca Cortes

Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap, 2015

Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa
SAIS - rea 2-A - 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178
SUMRIO

1 Introduo.................................................................................................... 5

2 Controle Social de Iniciativa da Sociedade.................................................... 6

2.1 Os Atores do Controle Social...................................................................... 6

A) O Cidado - Aes individuais..................................................................... 6

B) A Sociedade - Manifestaes coletivas......................................................... 9

C) Grupos Sociais Organizados....................................................................... 11

2.2 Instrumentos criados e utilizados pela sociedade civil.............................. 15

A) Redes Sociais............................................................................................. 15

B) Imprensa................................................................................................... 16

2.3 Encontrei um problema, o que fao?........................................................ 17

A) Como denunciar?...................................................................................... 18

3 Concluso................................................................................................... 20
Mdulo
4 Controle Social e Cidadania II

1 Introduo

Recapitulando: no mdulo anterior foram apresentadas as oportunidades de controle

social promovidas por iniciativa do ente pblico. Falamos sobre as Audincias Pblicas,
Conferncias, Conselhos Gestores de Polticas Pblicas, Ouvidorias, Portal da Transparncia
e Lei de Acesso Informao.

Neste mdulo apresentaremos as aes de controle que surgem da iniciativa da sociedade.

Voc ver que as possibilidades so muitas.

Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de:

Entender a responsabilidade perante a sociedade, por meio da ocupao dos espaos

de controle social.
Conhecer os diferentes instrumentos que o cidado pode utilizar para cobrar a
prestao de servios essenciais, como sade, educao e outros.
Compreender as possibilidades de uso de instrumentos criados pela prpria sociedade
civil, para as aes de controle.

Quando o cidado reconhece sua responsabilidade perante a sociedade e acredita que

pode fazer a diferena, a situao muda, a aplicao dos recursos se d de maneira mais
eficiente e os servios pblicos so prestados com maior qualidade.

O conhecimento adquirido aqui vai ganhando sentido e se aproximando das oportunidades de

ao de cada um de ns.

5
2 Controle Social de Iniciativa da Sociedade

Vamos tratar desse tema dividindo a abordagem em dois grupos, o primeiro abrangendo os
atores da sociedade civil que fazem o controle propriamente dito e o segundo, os instrumentos,
criados pela prpria sociedade civil, utilizados por ela nas aes de controle. Os atores podero
se utilizar de quaisquer instrumentos que tiverem ao seu alcance.

2.1 Os Atores do Controle Social

A) O Cidado - Aes individuais

Estar atento para os direitos e agir de forma a defend-los atitude desejada. Por exemplo, o
direito dos idosos de se sentarem no transporte pblico pode ser garantido por voc, usurio
desse transporte. Defenda que os assentos reservados para os idosos sejam utilizados por
eles, seja a voz que talvez eles no tenham. Caso no haja mais assentos disponveis, levante
e d o seu lugar. assim que comea o exerccio da cidadania, agindo nas pequenas situaes
do dia a dia pelo direito de todos, principalmente dos menos favorecidos.

Mas h tambm outras oportunidades. Voc pode agir no controle social da aplicao dos
recursos pblicos e na execuo das polticas pblicas.

6
A disponibilizao de informaes pelos Portais de Transparncia e a Lei de Acesso
Informao do ao cidado comum a oportunidade de buscar os dados sobre a eficincia
dos gastos dos gestores e de agir.

As descobertas que voc fizer podem dar origem a compartilhamentos nas redes sociais, a
propostas de melhoria na gesto e, caso necessrio, a denncias aos rgos de controle. As
matrias da imprensa podem acelerar o processo de mudana.

A Constituio Federal, no seu art. 5, confere esse direito ao cidado garantindo

a livre manifestao do pensamento e assegurando a todos o acesso informao
(incisos IV e XIV).

Para que voc se convena, vamos contar duas histrias, a primeira aconteceu no Distrito
Federal, em 2013, com um jovem. A segunda em Florianpolis/SC, em 2012, com uma
adolescente.

Caso 1: Em 2013, Joo Paulo Apolinrio Passos, estudante da Universidade de Braslia, comeou
a investigar os valores das refeies do Restaurante Universitrio (RU) do campus, subsidiados
pelo governo federal. Para tanto, lanou mo de pedidos de acesso informao.

Joo descobriu que o custo do subsdio pago pela Universidade era altssimo frente qualidade
das refeies, ainda que comparado com outras grandes universidades do Brasil (a quem
tambm fez pedido de acesso informao, tudo a distncia pela internet). Enquanto o aluno
pagava R$ 2,50 pela refeio, o seu custo real era de R$ 16,46.

O estudante, em seu blog particular, demonstrando todo o percurso de sua investigao,

perguntou: E a, por que o RU da UnB to caro? Quem explica? Quem vai abrir as contas?

Tabela1 : Comparao de custos de restaurantes universitrios

Fonte: blog do Apolinrio (http://apolinariopassos.com.br/)

7
O caso rendeu matria no Jornal de maior circulao no Distrito Federal, e a universidade teve
de se explicar. No mesmo ano, a Universidade realizou novo processo licitatrio que resultou
na diminuio em at 61,9% do custo das refeies para a Universidade.

Fonte: UnB/Agncia
(http://www.unb.br/noticias/unbagencia/unbagencia.php?id=8206)

Para conhecer na ntegra essa histria, acesse o stio: http://www.unb.br/noticias/

unbagencia/unbagencia.php?id=8206

Caso 2: Em 2012, a estudante catarinense Isadora Faber, de 14 anos, criou uma FanPage
chamada Dirio de Classe - A Verdade (hoje com 592.000 curtidas), em que denunciava
problemas de infraestrutura e de pessoal de sua escola pblica, em Florianpolis. Nessa
pgina, a estudante postava fotos que explicitavam as ms condies de sua escola.

No incio, mesmo com as postagens, nada era feito, mas aps a ampla repercusso dos veculos
de comunicao, todos os problemas foram resolvidos rapidamente, resultando na reforma
completa da escola.

Abaixo esto algumas das fotos postadas que revelavam a situao da escola.

8
Para conhecer na ntegra essa histria, acesse a pgina: https://pt-br.facebook.com/
DiariodeClasseSC.

Ficou convencido? Nas histrias apresentadas voc pode perceber que, primeiro, as pessoas
observaram com ateno o meio em que viviam e encontraram uma situao que julgaram
estar em desacordo com o correto. Depois de confirmarem que a situao era de fato um
problema, botaram a boca no trombone. Foram para as redes sociais e apresentaram os
fatos. Os fatos falam por si mesmos. A imprensa fez seu papel e os gestores tiveram que agir
e mudar a situao.

B) A Sociedade - Manifestaes coletivas

As manifestaes coletivas acontecem quando pessoas se agrupam com o objetivo de

aumentarem a possibilidade de serem ouvidas pelas autoridades com relao a determinado
tema.

9
A Constituio Federal, no seu art. 5, inciso XVI, garante o direito de reunio, para fins pacficos,
em locais abertos. Com base nela as manifestaes coletivas no podem ser proibidas.

Nossa histria recente registra momentos de participao popular e grandes conquistas, como
as Manifestaes de Junho de 2013 e 2015, que mobilizaram todo o pas, levando milhes de
pessoas para as ruas. Como resultado, em 2013, as passagens de nibus no aumentaram e
a PEC 37 foi rejeitada. Em 2015 o governo lanou seu pacote contra a corrupo. Nessas duas
ocasies, as Redes Sociais digitais foram fundamentais, potencializaram a disseminao de
informaes, proporcionando manifestaes pblicas como nunca se viu.

PEC 37 era um Projeto de Emenda Constitucional (PEC) que retirava do Ministrio Pblico
o poder de apurao das infraes penais, restringindo essa competncia Polcia Federal e
s polcias civis dos estados e do Distrito Federal. Lembre-se, as polcias esto subordinadas
ao Poder Executivo, o Ministrio Pblico no.

As redes sociais, os portais de abaixo-assinado, como a AVAAZ, so espaos em que a sua

manifestao, associada com a de outros internautas, ganha voz para ser ouvida pelas
autoridades. J exploradas para mobilizao e participao social, mas ainda no muito usadas
para o controle da gesto pblica, as manifestaes pblicas acompanhadas da intensa
movimentao social que ocorre nas redes sociais esto, sem dvida, entre as principais
ferramentas para o exerccio da presso popular sobre as autoridades responsveis pela
conduo das polticas pblicas, em todas as esferas e Poderes.

10
A utilizao mais intensiva das manifestaes com foco no controle da gesto pblica tem
o potencial de levar o gestor a dar mais ateno maneira de aplicar os recursos pblicos,
melhorando a prestao dos servios pblicos.

Como exemplo, leia a notcia que trata da reao da sociedade proposta de aumento
do nmero de vereadores: Populao se manifesta contra aumento de vereadores
durante audincia pblica em Blumenau (http://jornaldesantacatarina.clicrbs.com.br/
sc/noticia/2015/05/populacao-se-manifesta-contra-aumento-de-vereadores-durante-
audiencia-publica-em-blumenau-4765968.html). O aumento no foi aprovado.

C) Grupos Sociais Organizados

Em seu artigo 5, inciso XVII, a Constituio Federal afirma que plena a liberdade de
associao.

A liberdade de associao d aos cidados a oportunidade de se associarem buscando

interesses comuns. E assim acontece.

Os grupos se organizam por demandas comuns e buscam, por meio de sua atuao, chamar
ateno para as pautas pelas quais lutam e mobilizar mais pessoas em torno delas

O potencial da associao em grupos est em demonstrar que uma parcela expressiva est
engajada em prol da soluo de um problema x, o que pode despertar o interesse do poder
pblico por resolver a questo.

O surgimento de iniciativas de grupos organizados atentos a observar o cumprimento do

interesse pblico na aplicao dos recursos pblicos sinal de amadurecimento da nossa
democracia, da nossa cidadania.

So vrios os grupos que tm atuado em nvel nacional. Vamos falar de alguns para que voc
conhea mais a experincia.

Observatrio Social do Brasil

O que ? O Observatrio Social um movimento pela transparncia na administrao
pblica, que comeou em Maring, no Paran, no ano de 2006.

um espao para o exerccio da cidadania, que deve ser democrtico e

apartidrio e reunir o maior nmero possvel de entidades representativas
da sociedade civil, com o objetivo de contribuir para a melhoria da gesto
pblica.

11
 O Observatrio Social do Brasil (OSB) uma entidade civil sem fins lucrativos,
que coordena a rede de Observatrios Sociais existentes em mais de 100
municpios distribudos em 18 estados, dados de 2015, assegurando a
disseminao da metodologia padronizada para atuao dos observadores
sociais, promovendo capacitao e oferecendo suporte tcnico aos OS, alm
de estabelecer parcerias estaduais e nacionais para o melhor desempenho
das aes locais de controle social.

Como Desenvolvem vrias aes, mas a principal o monitoramento das

funciona? compras pblicas em nvel municipal. A metodologia, desenvolvida por
eles, acompanha o processo desde a publicao do edital de licitao at
o acompanhamento da entrega do produto ou servio, de modo a agir
preventivamente no controle social dos gastos pblicos.

Composio: Cada Observatrio integrado por cidados brasileiros que transformaram

o seu direito de indignar-se em atitude: em favor da transparncia e da
qualidade na aplicao dos recursos pblicos. So empresrios, professores,
estudantes, funcionrios pblicos e outros cidados que, voluntariamente,
entregam-se causa da justia social.

Para se ter uma ideia do potencial de resultado quando a sociedade civil se

organiza para fiscalizar a mquina pblica, segundo dados do OSB, em 2014,
quando estavam presentes em 90 cidades, proporcionaram uma economia
de R$ 450 milhes aos cofres pblicos

Saiba mais! Para conhecer mais sobre os Observatrios, acesse o stio: http://osbrasil.org.
br/. Nele voc encontrar muitas informaes, inclusive orientaes de como comear
um Observatrio na sua cidade. O OSB produziu um vdeo de apresentao, assista: www.
youtube.com/user/osdobrasil.

Observaes

Este vdeo est hospedado no Youtube. Caso no consiga visualiz-lo, procure o suporte de
TI de sua instituio para orientaes de acesso.

Instituto de Fiscalizao e Controle IFC

O que ? O Instituto de Fiscalizao e Controle uma Organizao No Governamental,
criada em 2005 por servidores de rgos de controle, com objetivo de capacitar
a sociedade no exerccio do controle social. Com o apoio de vrias entidades
representativas de classe de auditores internos e externos, desenvolve seus
projetos por todo o Brasil. Faz parte de uma extensa rede de organizaes
sociais de controle, denominada Rede Amarribo/IFC, com centenas de ONGs
parceiras em diversos estados.

12
Como So dois os seus projetos principais. O primeiro, o Adote um Distrital,
funciona executado no Distrito Federal e tem como objetivo acompanhar a atividade
o Projeto dos deputados distritais. Entre as aes do projeto esto a avaliao da
Adote um transparncia dos deputados e tambm o perfil dos seus gastos com as verbas
Distrital? indenizatrias.

Saiba mais! No stio do Instituto (www.ifc.org.br), voc pode conhecer mais o projeto e,
quem sabe, replic-lo na sua cidade.

No vdeo www.youtube.com/watch?v=YTMRxqtdCiI, voc pode conhecer um pouco mais a

organizao.

Observaes

Este vdeo est hospedado no Youtube. Caso no consiga visualiz-lo, procure o suporte de
TI de sua instituio para orientaes de acesso.

Como O outro projeto a Auditoria Cvica. J executada em mais de 50 municpios,

funciona at agora a ao tem se limitado avaliao da Estratgia Sade Bsica da
o Projeto Famlia, visitando postos de sade da famlia e as farmcias municipais. O
Auditoria projeto consiste em capacitar os cidados e ir com eles a campo na realizao
Cvica? de uma auditoria no sistema, indo a todos os postos de sade da cidade,
fazendo observaes e entrevistas, registrando-as e gerando, ao trmino da
ao, um relatrio final. Esse relatrio entregue ao secretrio de sade,
Cmara de Vereadores, ao Ministrio Pblico e Controladoria- Geral da
Unio. So dois os objetivos do projeto: capacitar o cidado para o exerccio
de cidadania em um nvel mais avanado e fornecer ao gestor pblico um
levantamento detalhado da situao da sade na percepo do usurio, para
que possa corrigir os problemas.

13
Assista algumas reportagens feitas sobre as aes do IFC Brasil afora:

Auditoria Cvica em Marlia/SP

www.youtube.com/watch?v=0BHBuDHmcWU

Auditoria Cvica em Imperatriz/MA

www.youtube.com/watch?v=I0iBLDUvpHU

Estes vdeos esto hospedados no Youtube. Caso no consiga visualiz-los, procure o

suporte de TI de sua instituio para orientaes de acesso.

Auditoria Cvica em So Jos dos Pinhais/PR

http://globotv.globo.com/rpc/parana-tv-2a-edicao-curitiba/v/moradores-fiscalizam-postos-
de-saude-em-sao-jose-dos-pinhais/3732373/

http://g1.globo.com/pr/parana/paranatv-2edicao/videos/t/curitiba/v/moradores-viram-
fiscais-em-postos-de-saude-de-sao-jose-dos-pinhais/4099243/

AMARRIBO
O que ? A AMARRIBO Brasil uma organizao sem fins lucrativos, com ttulo de OSCIP
(Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), pioneira no combate
corrupo no pas, que atua em sinergia com a sociedade civil, a administrao
pblica, lideranas polticas e a iniciativa privada, para acompanhar a gesto
dos bens pblicos, promover a probidade, a tica e a transparncia.

Como A entidade tem por finalidade desenvolver projetos de interesse social e

funciona? prevenir e combater a corrupo na administrao pblica, em todos os nveis
da federao.

Para que voc conhea a AMARRIBO, disponibilizamos aqui A Origem da AMARRIBO Brasil,
texto que faz parte da Publicao O combate corrupo nas prefeituras do Brasil, disponvel
na pgina: http://www.amarribo.org.br/assets/cartilha_pt.pdf.

Visite a pgina da AMARRIBO: www.amarribo.org.br. L voc poder conhecer mais sobre

essa organizao.

Alm dessas organizaes, muitas outras tm se mobilizado para o combate corrupo e o

controle social. Seguem mais algumas com endereo eletrnico para voc visitar e conhecer:

14
Artigo 19 - www.artigo19.org

Instituto Ethos - www3.ethos.org.br

Transparncia Internacional - www.transparency.org

Rede Nossa So Paulo - www.nossasaopaulo.org.br

Transparncia Capixaba - www.transparenciacapixaba.org.br

Movimento de Combate a Corrupo Eleitoral - http://www.mcce-mt.org/

2.2 Instrumentos criados e utilizados pela sociedade civil

A) Redes Sociais

As redes sociais digitais, ferramentas importantes de integrao na internet, tambm podem

ser utilizadas para ampliar o entendimento, a participao e o controle das aes do Estado.

O que diferencia essas plataformas , alm da facilidade, o alcance que uma simples postagem
pode ter em pouco tempo.

Bastam alguns cliques e a impresso individual do cidado a respeito de um certo problema

em sua localidade, para que ele se torne conhecido por milhes de pessoas, por exemplo.

A utilizao das redes sociais digitais pode se dar por mais de uma maneira. Por exemplo, um
cidado pode, sozinho, criar uma pgina ou fazer uma postagem que tenha como inteno a
mobilizao da sociedade como um todo. Pode ser ainda que um grupo de cidados se junte
para iniciar uma mobilizao online, como os chamados tuitaos.

A importncia da utilizao das redes sociais digitais est em criar novas redes sociais de atuao
ou de transplantar redes existentes no mundo off-line para o mundo online e empoder-las por
meio do alcance ilimitado da rede mundial de computadores. Essas redes sociais de atuao
podem mesclar sua atuao de modo online e off-line, utilizando-se das redes sociais digitais,
por exemplo, para divulgar sua atuao, mobilizar mais pessoas em prol de suas causas e agir
incisivamente no controle, de modo off-line.

15
B) Imprensa

A imprensa fundamental para o fortalecimento da democracia. dela que a sociedade

recebe as informaes que acabam por formar a opinio pblica. Diariamente muitas notcias
so publicadas. Aquelas que revelam situaes que influenciam mais a vida dos cidados so
as que acabam chamando mais a ateno de todos. E as notcias de problemas na gesto
dos recursos pblicos fazem parte desse grupo. Dessa forma, quando alguma conduta no
desejada, ou servio mal prestado para a sociedade, identificada pela imprensa, ou gera em
um grupo social alguma manifestao, comum que vire notcia e que, uma vez publicada,
passe a ser de conhecimento de todos e influencie a opinio pblica com relao s pessoas
envolvidas no problema detectado.

Muitos canais da imprensa recebem denncias da sociedade. Alguns exemplos:

Folha de So Paulo - www.folha.uol.com.br/falecomafolha/folhaemergencia/

O Globo www.oglobo.globo.com/fale-conosco/

Rede Globo / Fantstico http://especial.g1.globo.com/fantastico/denuncie/

Rede Bandeirantes / Brasil Urgente - http://noticias.band.uol.com.br/brasilurgente/contato.

asp

16
A seguir indicamos a leitura de um caso que ilustra como a presso popular envolvendo a
imprensa e as redes sociais pode interagir e ser utilizada pela sociedade de maneira efetiva
no controle da aplicao dos recursos pblicos. Para conhecer o controle social por meio da
internet, no Caso Maria Bethnia, acesse o link: http://www.prgo.mpf.mp.br/foccoantigo/
artigos/CARPEGIANE-DA-SILVA-TAVARES.pdf

2.3 Encontrei um problema, o que fao?

Para que em uma cidade os servios pblicos funcionem, os recursos sejam bem aplicados e os
gestores prestem contas de tudo o que fazem, necessria a participao do cidado, da sua
participao. A identificao dos problemas muito importante, mas fazer parte da soluo
tambm .

O primeiro passo, quando voc identifica um problema, , se possvel, relat-lo ao gestor.

Dessa forma, voc, alm de exercer sua cidadania, d a oportunidade para que ele resolva
o problema, sem a necessidade de utilizar outras formas de presso, como o instrumento
da denncia. Esse o melhor caminho.

Caso o gestor esteja agindo de m-f e descomprometido com a soluo do problema

identificado, de forma que no haja ambiente favorvel para uma rpida soluo administrativa,
o caminho a se seguir a utilizao dos meios que foram apresentados neste curso. Recolha
o mximo de informaes possveis (fotos, documentos, artigos de jornal, etc.), consulte os
portais de transparncia, solicite informaes pela Lei de Acesso Informao, divulgue nas
redes sociais, mobilize a comunidade local, comeando pelas pessoas que so prximas a voc,
ou seja, ponha a boca no trombone. Com as informaes nas mos, acione os rgos de
controle, a comear pelo Ministrio Pblico local. Quanto melhor for a coleta de informaes,
maior a possibilidade de ao desses rgos.

17
Em cidades pequenas, mais comum os gestores pblicos (quem manda na cidade) retaliarem
aqueles que reclamam pelos seus direitos. Nesses casos, conduzir as aes de maneira coletiva
se torna ainda mais importante. Caso voc tenha a percepo de que no h nada que se possa
fazer a nvel local, acione somente os rgos estaduais e federais. A Controladoria- Geral da
Unio e o Ministrio Pblico MP aceitam denncia sem a identificao do denunciante, a
denncia annima. Para o MP Federal, s so aceitas denncias annimas em papel, devendo
ser feitas no protocolo da unidade ou enviadas pelo Correio. A maioria dos MP Estaduais
possui a possibilidade de denncia annima na prpria pgina da internet.

A) Como denunciar?

Poder de denncia

A denncia uma escolha legtima do cidado e visa a dar conhecimento de problemas s

autoridades competentes, para que verifiquem o que est acontecendo, e, comprovado o mal
feito, corrijam o que for preciso.

Recapitulando: No mdulo 2 apresentamos os rgos de controle para voc. Agora vamos

indicar para voc como e em qual ocasio deve acion-los. Faremos isso utilizando alguns
exemplos de casos para que voc entenda a lgica e possa aplic-la.

Caso 1: Voc tentou acessar o portal da transparncia do municpio ou obter alguma

informao por meio da Lei de Acesso Informao e verificou que o servio no existe ou
no funciona. Durante a tentativa de acesso voc deve salvar todas as telas do computador
que comprovam a inexistncia ou o no funcionamento. Utilize para isso a tecla PrintScreen

18
do teclado (dependendo da configurao do seu teclado, ela aparecer do lado direito, com
o registro PrtScn|SysRq). Cole-as em um editor de texto, escrevendo para cada uma das suas
observaes. No se esquea de indicar a data em que voc fez a tentativa. Salve o arquivo.
Esse esforo de registro importantssimo, pois produz a prova que voc est querendo
denunciar. Nesse caso so dois os rgos que voc pode acionar: o Tribunal de Contas do seu
Estado TCE (se seu estado possuir o Tribunal de Contas dos Municpios, acione-o), que
um dos responsveis, segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, por monitorar o cumprimento
da Lei, e o Ministrio Pblico MP, que tem a funo de defender os interesses da sociedade.
Acesse o stio do respectivo TCE e MP, procure onde voc pode fazer a denncia. Talvez o
meio que voc tenha disponvel seja o Fale Conosco, use-o. Escreva sucintamente que no
h portal de transparncia ou acesso informao no municpio, ou que ele no funciona
conforme o definido em lei, e anexe o arquivo que voc salvou com as telas que comprovam.
Se fornecerem um comprovante de recebimento do protocolo, guarde-o.

Caso 2: Voc identifica problemas com a merenda fornecida pela escola. Converse com outros
pais sobre a impresso deles e dialoguem com a direo da escola sobre o problema. Peam
para a Secretaria de Educao do seu municpio, com base na Lei de Acesso Informao, que
informe quem o nutricionista responsvel e qual o cardpio definido para a merenda da
escola (esse cardpio definido para cada dia da semana). Solicitem tambm os documentos
que comprovem a compra dos mantimentos utilizados para a confeco das merendas.
Verifiquem se os produtos que foram adquiridos so os ingredientes para as merendas. Com
a informao organizada, comecem o contato com quem pode ajudar. De incio, procure o
Conselho de Alimentao Escolar ou o Conselho de Educao do seu municpio. Apresentem
o problema para os Conselheiros. Como vimos no mdulo 2, os conselheiros tm a funo
de fiscalizar a execuo da poltica pblica. Procure tambm a Cmara de Vereadores, eles
tm o dever constitucional de fiscalizar os feitos do prefeito. O Ministrio Pblico local
(MP Estadual) tambm deve ser procurado por ser ele o defensor dos direitos coletivos. Se
puderem conversar com o promotor pessoalmente, melhor, se no, faam pot meio da pgina
da internet do MP do seu estado. O Tribunal de Contas do seu estado TCE outro que deve
receber a denncia, pois h recursos municipais na merenda. Acessem a Ouvidoria do TCE, na
sua pgina na internet, e faam o registro.

Como parte da verba para pagamento das merendas vem do Governo federal, comuniquem
tambm Ouvidoria Geral da Unio, atravs do e-OUV (sistema.ouvidorias.gov.br). Sigam as
instrues do material indicado no mdulo 3, o passo a passo da Ouvidoria. Como o assunto
merenda escolar, no campo Assunto, escreva merenda escolar. Vai aparecer a opo
PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar, clique nela, depois em avanar. Na pgina
seguinte, aparecero os trs rgos que podem receber sua manifestao. So eles: CGU, FNDE
e Ministrio da Educao. Vocs podem mandar para todos eles, se quiserem, mas tero que
repetir todo o processo a cada vez. Escolhendo rgo e clicando em avanar, nova tela ser
aberta, na qual vocs podero fazer seus registros e anexar algum arquivo (foto, documentos,
etc.). Na tela seguinte ser questionado se a denncia annima ou no. Faam sua escolha.
Para fazer a denncia nos outros rgos , o caminho o mesmo.

Vocs ainda podem fazer a denncia na pgina do Ministrio Pblico Federal MPF (cidadao.
mpf.mp.br/) e na do Tribunal de Contas da Unio TCU (www.tcu.gov.br, link Ouvidoria).
O MPF tem a funo de defender os interesses da sociedade, principalmente dos que so
garantidos com recursos federais. O TCU, por sua vez, tem a competncia de avaliar a execuo
dos Programas de Governo.
Para todos que apresentarem a denncia, peam que confirmem o recebimento por meio
de um protocolo. Esse comprovante importantssimo, guardem-no. Servir de prova que o
respectivo rgo tomou cincia da denncia.

19
Agora a sua vez!

Vamos fazer um exerccio. Leia o Caso 3 e relacione quais so os rgos que podem ser
acionados.

Caso 3 Voc identifica problema de falta de mdico no Posto de Sade do seu bairro. A
falta de mdicos problema crnico do servio de sade. No basta reclamar a ausncia do
profissional de sade e ficar por isso mesmo. H que se saber o motivo dessa ausncia, se
ele justificvel, e o que a administrao deveria fazer para garantir o atendimento regular
populao. Ser que em algum momento voc deveria acionar alguma das instncias de
resoluo dessa situao, como, por exemplo, o coordenador do posto de sade ou outras
autoridades locais da sade? E os rgos de controle, como e quando poderiam intervir? O
que voc faria?

3 Concluso

Neste ltimo mdulo voc pod conhecer as oportunidades de atuao que esto ao seu
alcance. Vimos tambm algumas histrias inspiradoras e conhecemos algumas organizaes
que esto fazendo acontecer o controle social no Brasil. So muitas as iniciativas da sociedade
que j esto presentes. Outro ponto importante para se lembrar, que h, na estrutura do
Estado brasileiro, instncias previstas que possuem a competncia de atuar na defesa dos
direitos do cidado e da boa aplicao dos recursos pblicos. Voc teve oportunidade de
conhec-las e aprendeu tambm quando deve acion-las. Agora pr em prtica no seu dia
a dia.
Chegamos ao FIM!

Voc est de parabns! Terminou o curso de controle social e agora est mais capacitado
para participar ativamente da vida pblica e fazer a diferena. Voc est apto a identificar
problemas na relao com o setor pblico e tambm conhece os caminhos para enfrent-los,
ajudando a gesto pblica a melhorar sua atuao em prol da sociedade.

20
Esperamos que voc tenha gostado do curso. Em breve estaremos oferecendo outras
oportunidades para voc aperfeioar sua cidadania.

21