Seccin 1.

Desarrollar un plan para identificar

recursos y necesidades locales
P O R Q U I D E N T I F I C A R L A S N E C E S I D A D E S Y LO S
R E C U R S O S LO C A L E S ?
QUINES SE BENEFICIAN DE IDENTIFICAR
N E C E S I D A D E S Y R E C U R S O S LO C A L E S ?
CUNDO DEBEN SER IDENTIFICADOS LAS
N E C E S I D A D E S Y LO S R E C U R S O S ?
P O R Q U I D E N T I F I C A R L A S N E C E S I D A D E S Y LO S
R E C U R S O S LO C A L E S ?
La mayora de la gente conoce algo acerca de los problemas generales
de salud y bienestar, como lo que son las causas y las conductas de
riesgo para una enfermedad. Los programas y las agencias pudieron
haber conducido campaas informativas acerca de problemas
especficos de salud y sus consecuencias. Aprendemos sobre stos
asuntos a travs de anuncios publicitarios, anuncios de servicios
pblicos, en los artculos de los peridicos y de diversos medios. La
informacin que adquirimos a travs de estas campaas es til, aunque
no es siempre lo suficientemente especfica para ser utilizada por
cualquier grupo de la comunidad que intenta solucionar un problema.
Cuando comenzamos a mirar de cerca los problemas de salud o de
desarrollo comunitario en nuestra comunidad, necesitamos informacin
detallada sobre las necesidades de los individuos y de las organizaciones
que la constituyen, as como sobre los recursos que nuestra comunidad
tiene disponible para solucionar esas necesidades. La mejor manera de
conseguir la informacin que necesitamos es a travs de desarrollar e
identificar un plan para identificar las necesidades y los recursos locales.
Las necesidades se pueden definir como el hueco entre como se
encuentra la situacin actual y cmo debera ser esa situacin. Una
necesidad puede ser sentida por un individuo, un grupo o una
comunidad entera. Puede ser tan concreta como la necesidad de
alimento y agua o tan abstracta como mejorar la cohesin de la
comunidad. Por ejemplo, en una comunidad las personas de la tercera
edad podran necesitar ayuda para conseguir transporte, pero su
comunidad no tiene ningn tipo de transporte pblico. En este ejemplo,
la necesidad es ms obvia y de forma ms concreta. De un modo ms
abstracto, estos mismos adultos podran tener la necesidad de ser
valorados por su conocimiento y experiencia. Examinar las necesidades
nos ayudar a descubrir lo qu falta en la comunidad y nos pone en la
direccin que debemos tomar para la futura mejora.
Los recursos o medios son esas cosas que pueden ser utilizadas para
mejorar la calidad de vida de los individuos. Puede ser cualquier aspecto
de la gente, de los lugares o de las organizaciones. La madre que
organiza un juego de ftbol con los nios, despus de la escuela; el
Padre que da de cenar a la comunidad en la iglesia; y el club deportivo
que entretiene a los adolescentes. Todo ello, representa a individuos
usando los recursos que tienen para mejorar a la comunidad. Cada uno
de ellos es un medio o recurso y cada uno tiene medios o recursos que
pueden ser utilizados para el fortalecimiento de la comunidad.
H AY M U C H A S B U E N A S RA Z O N E S PA RA I D E N T I F I C A R
N E C E S I DA D E S Y R E C U R S O S . S TA S I N C LU Y E N :

Entender el ambiente en el cual trabajaremos. Tratar de mejorar a

la comunidad sin comprenderla primero es como intentar vender
protectores de bolsillo a bailarines de ballet!

Saber que siente la comunidad acerca de un problema y quines

piensan en las necesidades que se han de resolver. Para tener una
idea clara y global del problema es importante conocer las
opiniones de los miembros de la comunidad, al mismo tiempo que
se describen los recursos y las limitaciones del rea.

Tomar decisiones sobre las prioridades para la mejora del

programa o del sistema. Una vez que hayamos evaluado la
comunidad, es mucho ms fcil llevar a cabo esfuerzos que
produzcan mejora visible para ellos. Una identificacin amplia de
necesidades y de recursos significara, por ejemplo, venderles a
los bailarines del ballet clsico las zapatillas que necesitan.

QUINES SE BENEFICIAN DE IDENTIFICAR

NECESIDADES Y RECURSOS LOCALES?
Cuando usted identifica las necesidades de la comunidad y se especifica
a quienes van dirigidos los esfuerzos, mucha gente resulta beneficiada.
Estos beneficios incluyen a:

Los que experimentan el problema. Antes de que usted comience

a implementar un programa de cambio, tiene sentido evaluar las
necesidades de las personas que sern las ms afectadas. La
comunicacin con la gente que est viviendo directamente el
problema, les capacitar para discutir cules son sus necesidades
con quienes tienen los recursos para poder solucionarlas. Esto
aumentar la efectividad de los servicios proporcionados.
 Proveedores de servicios. Cuando las necesidades de la
comunidad son identificadas, los proveedores de servicios pueden
ser ms eficientes y efectivos al y dirigirse hacia las
preocupaciones de la comunidad.

Los lderes de la comunidad. Una vez que las necesidades y los

recursos de la comunidad se han identificado, los lderes tienen el
conocimiento para tomar las mejores decisiones, para explicar
acciones, para escribir solicitudes de concesiones y hacer presin
en beneficio de la organizacin.

Usted! Todos se benefician cuando se identifican las fortalezas y

limitaciones de la comunidad. A partir de aqu, los miembros de la
comunidad pueden trabajar en conjunto para mejorar y alcanzar
un mayor bienestar, utilizando sus fortalezas para construir un
futuro mejor.

A C E R C A D E E S T E C A P T U LO
En este captulo, seguiremos un modelo llamado Mtodo del Informe de
los Intereses, para evaluar necesidades y recursos de la comunidad.
Este Mtodo del Informe de los Intereses se utiliza a menudo cuando los
grupos valoran enormemente la informacin que proviene directamente
de la gente que vive en la comunidad. Realizando una Encuesta sobre
los Intereses de la comunidad, y reuniones pblicas creando as un
informe escrito sobre las fortalezas y los principales problemas
relacionados con la salud de las comunidades locales desde el punto de
vista de sus miembros. El Mtodo del Informe de los Intereses puede
proporcionar a su organizacin o iniciativa ideas valiosas para tratar las
necesidades de su comunidad.

CUNDO DEBEN SER IDENTIFICADOS L AS

NECESIDADES Y LOS RECURSOS?
El hecho de identificar las necesidades y los recursos, puede ser til para
su organizacin en casi cualquier momento de su iniciativa. Si su grupo
tiene una meta especfica, tal como reducir el embarazo adolescente,
identificar las necesidades locales (p. ej., una mejor comunicacin entre
los padres y los adolescentes, los programas educativos, etc.) y los
recursos (programas abiertos para la adolescencia, consejeros entre
iguales) que se encuentran alrededor del objetivo, pueden ayudar para
elaborar una meta abordable y efectiva. Por otra parte, si su
organizacin es ms extensa - por ejemplo, si esta dedicado a ayudar en
las necesidades de la salud de personas infra-atendidas en su ciudad, el
hecho de identificar recursos y necesidades pueden ayudarle a decidir
que aspecto del problema se abordar primero.
Se debera identificar recursos y necesidades sobre una base
continua a travs de su iniciativa:

Antes de planear la iniciativa. Esto da a los lderes de la

comunidad y a los integrantes de la coalicin, y a aquellos a
quienes se sirve la idea de cmo mejorar sus entornos.

Durante la puesta en prctica de una iniciativa. Es importante

cerciorarse de que usted est dirigido al objetivo no solamente al
principio y al final del proyecto, sino tambin durante su puesta en
prctica. Si las compaas de autos hicieran solamente el chequeo
de la calidad en el acero antes de que se construyan las piezas y
el trabajo de la pintura despus de que se ensamblara el
automvil, usted no confiara en el motor, Lo hara? La
Identificacin de las necesidades y recursos durante la vida de la
iniciativa ayuda a obtener el mximo impacto de los recursos con
los que cuenta y sacar el mximo provecho de su dinero.

En una base continua. Cuando los esfuerzos son revisados. Tras la

finalizacin de cualquier proyecto, es importante celebrar xitos y
tambin aprender de lo pasado para el desarrollo futuro de un
programa de la comunidad.

Hay muchas maneras de identificar necesidades y recursos locales.

Usted puede centrarse en las necesidades o las fortalezas de su
comunidad. Tambin puede entrevistarse con personas clave, llevar a
cabo reuniones o grupos focales en la comunidad o con grupos
importantes, o seguir uno de los otros diversos mtodos existentes. La
parte fundamental de identificar necesidades y recursos locales es
escuchar las interpretaciones de los miembros del grupo, de los
miembros de la comunidad, de los lderes y de otras personas; mientras
incorpora los datos e historia de la comunidad en el anlisis. Un
documento que identifica las necesidades y los recursos locales de una
comunidad debera impactar con una riqueza que solamente un diverso,
amplio y gran grupo puede dar. El Mtodo del Informe de los Intereses
para identificar las necesidades y recursos locales es brevemente
resumido mas adelante. Siguiendo este mtodo, usted deber salir hacia
las personas de su comunidad y preguntarles cuales sienten que son las
necesidades y recursos ms importantes de su comunidad. Suena
simple?, lo es, pero como con cualquier otra cosa, primero, usted
necesita un plan.
FA S E 1 : L LU V I A D E I D E A S !
Antes de que usted encueste a los miembros de la comunidad, tome
cierto tiempo para pensar ampliamente acerca de lo que realmente
quiere. Est interesado en descubrir las necesidades de la salud de la
comunidad entera, o va a centrarse en los servicios que un grupo
asignado est recibiendo? La identificacin de su campo de inters es
una clave y primer paso para realizar un plan til y manejable.
Pregntese:

Que problemas, intereses y conductas son de particular inters

para nuestra organizacin?, Por qu?

Qu necesitamos saber acerca de estos problemas, intereses y

conductas?, Qu preguntas necesitamos elaborar para conocer
estas respuestas?

Con qu recursos exteriores contamos para ayudarnos a entender

los problemas?

Por ejemplo, su organizacin puede estar interesada en los problemas

de violencia adolescente en la comunidad. Este es un problema bastante
amplio. Desea considerar el problema entero o preferira enfocarse a la
violencia de pandillas?, o a la violencia entre jvenes adolescentes
mujeres?
Una vez que haya elegido un rea especfica, puede delimitarla hasta
donde desee. Probablemente desee identificar y abordar la raz de la
violencia en las pandillas.O probablemente desee elaborar una campaa
educativa para los jvenes sobre los peligros implicados en pertenecer a
una pandilla, o sugerir clases de defensa personal para los grupos en
riesgo de vivir la violencia de pandillas.
FA S E 2 : C O M I E N C E C O N LO Q U E U S T E D S A B E .
Despus de elegir un problema para enfocarse en l puede suceder que
est enterado de muchas soluciones posibles. Por ejemplo, si se est
trabajando la violencia en relacin a las pandillas, es posible que
conozca todo lo relacionado al programa para la concienciacin sobre el
auge de las bandas que se ha puesto en prctica en las escuelas
pblicas de su ciudad. Identificar lo que sabe acerca del problema y lo
que no sabe, formar la base de partida para las preguntas que realizar
cundo usted encueste a los miembros de la Comunidad.
Pregntese:

Qu sabemos sobre las necesidades y los recursos disponibles en

relacin a este asunto en nuestra comunidad?

Existen otros estudios de este tpico que se hayan hecho en

nuestra comunidad? Podemos confiar en este otro trabajo para
darnos una idea y respondernos algunas preguntas?
 Hay algunos expertos en la comunidad que puede contestar a
algunas de nuestras preguntas antes de que concluyamos esta
fase?(Su informacin puede reducir el volumen de las preguntas
que necesita realizar a otros miembros de la Comunidad).

Finalmente, acerca de comenzando con lo que usted sabe," tenga

presente que usted (o sus fuentes) puede estar equivocadas. Usted
puede obtener informacin y opiniones fuertes pero irracionales sobre
los problemas en su comunidad; los estudios que usted encuentra
pueden ser anticuados; o incluso la "sabidura convencional " puede
estar claramente equivocada. As pues, debe concluir las preguntas que
va a realizar a los miembros de la Comunidad, adems de estar
dispuesto a pensar crticamente acerca de lo que cree saber.
FA S E 3 : D E C I DA Q U E S LO Q U E T O DAV A N E C E S I TA
S A B E R Y T E R M I N E C O N L A S P R E G U N TA S Q U E H A R.
Es el momento de repasar las preguntas que usted cre en sesiones de
lluvias de ideas y reflexiones iniciales con los colegas. Pero antes de salir
a la comunidad con las preguntas recientemente formuladas,
cercirense una vez ms de que comunicarn claramente sus intereses.
Tambin hable con un par de lderes influyentes de fuera de su
organizacin y refine las preguntas con la ayuda de sus editores. Una
vez terminado este proceso, su grupo debe tener un conjunto de
preguntas listas para los miembros designados de su comunidad.
FA S E 4 : I D E N T I F I Q U E S U P O B L AC I N O B J E T I VO.
Quin en la comunidad tiene la informacin que le ayudar a contestar
a las preguntas que usted ha formulado? Probablemente, muchas
personas pueden ayudarle a contestar las preguntas; seguramente
desear identificar a los que proporcionen la informacin ms til. Por
ejemplo, si desea aprender porqu la juventud en su comunidad se
constituye en pandillas, desear probablemente enfocarse en algunos
miembros de estas. Sin embargo, los profesores, los padres, los oficiales
de polica e incluso los adolescentes que no se integran en pandillas
pueden tambin ser recursos excelentes.
Una vez que identific a su poblacin meta, revise las preguntas que
plante y cerciorarse de que son apropiadas para cada grupo. Por
ejemplo, los miembros de las pandillas, los padres y los oficiales de
polica, tendrn perspectivas un poco diferentes sobre el problema de la
violencia relacionada con las pandillas e identificarn probablemente
diferentes necesidades y recursos en su comunidad.
FA S E 5 : D E C I DA Q U M T O D O S U T I L I Z A R
PA RA R E C O G E R L A I N F O R M AC I N .
El siguiente paso es determinar qu mtodo utilizar para recopilar la
informacin.
Por ejemplo, las entrevistas individuales seguidas por una encuesta
son una combinacin excelente si su organizacin tiene un presupuesto
bastante grande. Llamar a miembros influyentes de la comunidad es til
si los problemas son agudos o si ya conoce el rea.
Sin importar el mtodo que usted elija, es importante
considerar:

La cantidad de tiempo disponible

El nmero de gente con que cuenta

Los recursos disponibles

El tamao y las caractersticas de la poblacin meta

Su relacin con esta poblacinSesiones de escucha.

A C O N T I N U AC I N S E D E S C R I B E N , B R E V E M E N T E ,
ALGUNOS MTODOS COMNMENTE UTILIZADOS:
Las sesiones de escucha son foros pblicos que usted puede utilizar para
aprender sobre las perspectivas de la comunidad sobre sus problemas y
opciones locales. Son generalmente bastante pequeas, con preguntas
especficas dirigidas a cada participante. Ellos pueden ayudarle a formar
una visin sobre los conocimientos que tiene la comunidad y como
perciben los problemas, as como los recursos, barreras y soluciones
posibles.
Foros Pblicos. Estos foros tienden a ser ms grandes en el nmero de
participantes y ms amplios en alcance que las sesiones para escuchar.
Son reuniones en las cuales los ciudadanos discuten problemas
importantes de la poblacin, en un momento y lugar bien publicitados.
Proporcionan a la gente de diversas caractersticas una ocasin para
expresar sus opiniones y son tambin el primer paso hacia el
entendimiento de las necesidades de la comunidad y sus recursos. Un
buen foro pblico informa al grupo en que lugar se encuentra la
comunidad y hacia donde les gustara a sus miembros dirigirse.
Evaluacin de las necesidades. Una evaluacin de las necesidades es
una manera de preguntar a los miembros de la comunidad cules son
sus necesidades colectivas ms importantes. Este tipo de evaluacin
proviene del descontento con el Status-Quo, o la situacin actual y se
centra en los resultados ms que en el proceso de superar el
descontento. Si el status-quo es un signo de interrogacin que se asoma
en la comunidad, una evaluacin de las necesidades puede servir para
realizar un anlisis preliminar del rea.
El Mapeo de Recursos. El mapeo de recursos se enfoca en las
fortalezas de la comunidad ms que en las reas que se necesitan
mejorar. Enfocndose en los recursos, se da la oportunidad a los
miembros de la Comunidad de que experimentan directamente el
problema y de que se den cuentan de que tienen los recursos para
cambiar el status-quo. Si los cambios son realizados por la comunidad y
para la comunidad, se construye un sentido de cohesin y de
consolidacin que se hace la iniciativa ms fcil de sostener.
FA S E 6 : Q U FA LTA ? , C U L E S S O N L A S L I M I TAC I O N E S
D E L A VA LO RAC I N O E S T U D I O ?
Una vez que haya identificado sus preguntas, su audiencia y sus
mtodos para la recoleccin de datos puede decirse que est casi listo
para poner en prctica su plan de accin. Pero primero, es una buena
idea repasar su plan para identificar errores, realizar los arreglos en los
aspectos que lo necesiten y sus limitaciones. Una forma de consolidar el
estudio es identificar las debilidades en el mtodo que usted est
utilizando, o sugerir ideas suplementarias. Evale el esfuerzo que han
realizado en comn y construyan desde lo que encuentran.
FA S E 7 : D E T E R M I N E S I T I E N E LO S R E C U R S O S PA RA
R E A L I Z A R E L E S T U D I O.
Asegrese de tener los recursos para realizar el estudio. Esto es algo que
debe haber llevado a cabo en la fase de planeacin; ahora que usted
est listo para poner en prctica su plan, es hora de centrarse en el
costo. Debe ser evidente que antes de que comience un esfuerzo a gran
escala, debe asegurarse de que su organizacin puede permitrselo.
Pero tenga presente que incluso si usted no es capaz de realizar su
estudio ahora, puede hacerlo ms adelante, ya que con un plan como el
que ha realizado, tiene una mayor oportunidad de obtener
financiamiento a futuro, puesto que ha establecido contactos fuera.
Desarrollar un plan para identificar necesidades y recursos en la
comunidad es tambin una gran manera de ampliar su conocimiento
sobre la comunidad y de ver lo que tienen que decir los que lo rodean,
rescatando el inters para esfuerzos futuros.

EN RESUMEN
Las necesidades y los recursos son realmente dos caras de la misma
moneda. Para obtener un panorama amplio de su comunidad, es
importante detenerse a identificar qu tiene y qu es lo que necesita.
Con estas cosas en mente, usted puede tener un impacto positivo en el
problema que desea tratar. Entender a su comunidad de esta manera le
permitir a su organizacin clarificar hacia donde quiere ir y cmo lo
conseguir.
Contributor
Catie Heaven
Recursos en lnea
Best Practices for Community Health Needs Assessment and
Implementation Strategy Development: A Review of Scientific
Methods, Current Practices, and Future Potential is a report of
proceedings from a public forum and interviews of experts convened by
the CDC.
County Health Rankings & Roadmaps. Ranking the health of nearly
every county in the nation, the County Health Rankings help us see how
where we live, learn, work, and play influences how healthy we are and
how long we live. The Rankings & Roadmaps show us what is making
residents sick, where we need to improve, and what steps communities
are taking to solve their problems. The health of a community depends
on many different factors ranging from individual health behaviors,
education and jobs, to quality of health care, to the environment,
therefore we all have a stake in creating a healthier community. Using
the County Health Rankings & Roadmaps, leaders and advocates from
public health and health care, business, education, government, and the
community can work together to create programs and policies to
improve people's health, reduce health care costs, and increase
productivity.
The Community Assessment Project of Santa Cruz County. An
ongoing project providing a community assessment each year since
1994. Goals are chosen every five years by the community and the
assessment is used to determine whether the community is on track to
meeting them. Assessment reports are available from the website of
Applied Survey Research, the non-profit research firm that facilitates the
project with the community.
A community assessment toolkit from Aging Texas Well, a project of
the Texas Department of Aging and Disability Services. A community
assessment process geared toward creating aging-friendly
communitiues.
Community Assessment Tools. A companion piece to Communities in
Action: A Guide to Effective Service Projects. Publication by Rotary
International.
Community Assessment Toolkit: Nutrition and Physical Activity. A
Tool kit to help with community assessment on a specific topic from the
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