3 Propuesta PDU Chupaca

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUPACA
PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016 2026
ALCALDE:
LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ
REGIDORES:
PERCY AVILIO CERRN SOTOMAYOR

PEDRO URBANO GARCA CANCHO
ALBERTA MELGAR CERRN
TEFILO ALBERTO CASTILLO MELGAR
GERALDINE DANIELA ROMO VICENTE
RAL ROMN MALPARTIDA VEGA
POMPEYO TEODORO MOLINA SALGUERAN
KARINA GUERRA ROMANI
LEONOR MARIBEL MONTOYA PIAS
GERENTE MUNICIPAL DE LA MP-CHUPACA

LC. LUISA OSCANOA ZARATE
SUB GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

DE LA MP-CHUPACA
ARQ. CARLOS E. MIRANDA CHIHAN
DIVISION DE GESTION URBANO RURAL DE

LA MP-CHUPACA
ARQ. GUICELA ARMAS INGA
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
EQUIPO TCNICO
RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO
CONSULTOR DEL PROYECTO
CONSORCIO R&B
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES CAP 3301
ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER CAP 1095
JEFE DEL PROYECTO

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES
C.A.P. N 3301
ASISTENTE DE PLANIFICACION URBANA

ARQ. JORGELUIS CASTRO CHIRINOS
CAP. N 11476
TRANSPORTE DE PLANIFICACION URBANA

ARQ. MARCIAL GUILLERMO HUANQUIS LANASCA
C.A.P. N 11 797
ECONOMISTA
ECO. ARSTIDES JAIME CASAS
C.E.J. N 520
ESPECIALISTA AMBIENTAL Y DE RIESGOS

ING.MERCEDES VICTORIA HUARINO CHURA
C.I.P. N 108695
EDITOR GRFICO ERN AOTOCAD Y BASE DE DATOS

ARQ. SAMUEL RODRIGUEZ YARASCA
C.A.P. N 11526
SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRFICO Y TELEDETECCIN

ING. FERNANDO MARTINEZ VARGAS
C.I.P. N 102532
TOPGRAFO
TOP. EVER CIRO ARAUJO BERAUN

C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
INTRODUCCIN
Desde el pasado, el concepto de Desarrollo Urbano se ha venido

interpretando de manera parcial y tradicional ya que se analizaban por una parte los
aspectos socio econmico de la poblacin y por otra, el nfasis ha recado de
manera importante hacia el Diseo Urbano destacndose nicamente las
caractersticas fsico espacial en los planteamientos y soluciones, esto es parcial y
poco objetivo, sin embargo, esto es lo que sucede en la mayora de nuestras
municipalidades. Hay que tener en cuenta que antes del Diseo Urbano, es
fundamental, el estudio profesional y tcnico de la Planificacin Urbana para el
desarrollo urbano de un poblado, un distrito y cualquier asentamiento humano, y
para esto es necesario conocer a profundidad las caractersticas generales que
condicionan el desarrollo de un asentamiento, a partir de este conocimiento ser
posible plantear las hiptesis para crecer y desarrollar en forma planificada. Las
autoridades locales de la ciudad de Chupaca as lo han comprendido y es por ello,
que parte de su iniciativa la formulacin del presente Plan de Desarrollo Urbano.
El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chupaca es un estudio que

convertir a Chupaca en un distrito que por lo menos guarde y cumpla las mnimas
normas de una ciudad Planificada, Con este estudio colocamos la primera piedra,
brindamos los alcances para la comprensin general del proceso que determina la
realizacin del Proyecto y para colocar a Chupaca en un distrito ordenado, moderno
con visin de futuro y sobre todo que contenga y que se rija a un estudio de
Planificacin Urbana.
Con este proyecto la Ciudad de la Chupaca a travs de su Gobierno Local

podr orientar su inversin a la ejecucin de proyectos prioritarios en el orden
estructural y socio - econmico para brindar a sus pobladores una ciudad digna
ordenada donde puedan satisfacer sus necesidades y realizarse en sociedad; para
ello autoridades Edilicias, Polticas, Instituciones Pblicas, Privadas, poblacin en
general y dems, todos de acuerdo a nuestro rol trabajando mancomunadamente,
seremos capaces de responder al gran reto que dice Mustrame tu Ciudad y te dir
como son tus Hombres.
El presente Informe comprende desde el Captulo IV hasta el Captulo VIII,

para una mejor comprensin:
Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el

conocimiento sobre los procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir
dentro de la gestin o administracin urbana, la planificacin como instrumento de
orientacin y racionalizacin de los recursos con que se cuenta y cuales se debe
desarrollar.
Chupaca, octubre - 2016
CONSORCIO R&B

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FUENTE: IMGENES OBTENIDAS POR EL EQUIPO DE TRABAJO
CAPITULO IV
PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE

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POLTICAS Y DESARROLLO URBANO

Con la finalidad de promover y facilitar el proceso de desarrollo integrado en
la Ciudad de Chupaca a continuacin se presentan los principales
lineamientos de poltica y objetivos globales del Plan de Desarrollo Urbano
con el propsito de aproximarse a la visin de largo plazo y a las estrategias
de desarrollo. En este importante proceso se establecen las
responsabilidades tanto de la comunidad local como de las autoridades
municipales en las tareas de definir y concertar la direccin de los
programas y actividades destinadas a racionalizar, ordenar espacialmente la
Ciudad de Chupaca.
Los lineamientos generales de poltica tienen relacin con los principales

aspectos que a continuacin se establecen:
Revalorizar los espacios regionales y locales para el desarrollo y

democratizacin del poder pblico, los Gobiernos Locales enfrentan
grandes desafos, tales como:
1. Superar la pobreza y desempleo y mejorar la calidad de vida de la
poblacin
2. Construir sociedades democrticas, equitativas y solidarias y reducir
los desequilibrios sociales y territoriales.
3. Promover el desarrollo econmico y la competitividad local y regional.
4. Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo.
Integrar el desarrollo estratgico regional y local en base al cruce de dos

funciones: vertical y horizontal. La funcin vertical implica la coordinacin
entre la planificacin a nivel macro-nacional y la planificacin micro-local,
a travs de un plan de desarrollo intermedio, que es el nivel regional. La
funcin horizontal en la planificacin a nivel regional y local abarca una
amplia gama de actividades de integracin de los planes sectoriales por
ejes de desarrollo.

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Determinar un fondo de inversiones que permitan financiar:

1. El establecimiento de recursos requeridos para apoyar el surgimiento
de actividades econmicas y de generacin de empleo mediante la
constitucin de proyectos de inversin urbana, racionalizacin de las
actividades relacionadas con el comercio informal.
2. Constituir el Comit de desarrollo local como instancia de participacin
y concertacin de la comunidad y autoridades locales en asuntos
referentes a la canalizacin de iniciativas de desarrollo urbano y
regional.
4.1 PROPUESTA GENERAL

4.1.1. ROL DEL CENTRO URBANO EN EL CONTEXTO
PROVINCIAL Y REGIONAL
Las reas urbanas de los distritos que conforman la micro
regin, constituyen lo que denominamos la integracin
provincial ya que por las relaciones existentes entre otros
centros poblados conforman a su vez un Sistema Urbano
Micro regional que est integrado por los dems distritos y
anexos.
Dentro del mbito de influencia inmediata de la micro regin
se encuentran tambin relacionada a su vez con el resto de
provincias vecinas y con la capital del pas.
El sistema Urbano Regional de Chupaca tiene por objetivo
contribuir al desarrollo equilibrado y sostenible de la Regin,
mediante el establecimiento de una red solida articulada y
funcionalmente complementada de ciudades y asentamientos
menores con la asignacin jerarquizado de roles y funciones.
En ese contexto y de acuerdo con la jerarquizacin urbana
regional, la ciudad de Chupaca cuenta con una poblacin de
15.871 habitantes en el rea urbana al ao 2016, se
constituye en uno de los centros dinamizadores de la regin,
despus de ciudad de Huancayo. El sistema urbano de la

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regin est caracterizado por la alta concentracin urbana,

incipiente nivel de consolidacin de centros urbanos
intermedios, escaso nivel de articulacin y de integracin
espacial y extensa rea de frontera poltica.
El Plan de Desarrollo Urbano, busca darle un mayor nivel
competitivo a la Ciudad de Chupaca, en concordancia con sus
caractersticas poltico administrativas y econmicas; es decir,
ser un centro urbano capital de la Provincia de Chupaca y
principal centro urbano comercial de la provincia.
En el contexto provincial, la ciudad de Chupaca es Centro
Urbano Dinamizador principal a nivel provincial, capital de
provincia. Centro poltico administrativo de carcter comercial,
de servicios agroindustrial.
En este sentido, las propuestas del PDU, tendr en
consideracin tales premisas.
4.1.2. ARTICULACION DEL PDU CON OTROS INSTRUMENTOS

DE GESTION
Los instrumentos de gestin del desarrollo del nivel provincial
como es el caso del Plan de Desarrollo Concertado como el
Plan de Acondicionamiento territorial establecen orientaciones
que debern ser compatibilizados con el Plan de Desarrollo
Urbano, como marco referencial en cuanto a los objetivos que
persiguen cada uno de ellos.
4.1.3. VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

El Plan de Desarrollo Urbano propone a la ciudad de Chupaca
al ao 2026 como el centro urbano principal, ciudad
articuladora vial y de servicios entre sus distritos a la ciudad
de Huancayo y en menor escala a la capital es decir a la
ciudad de Lima, y consolidarse como el centro comercial,
administrativo y dedicada al turismo.

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El presente documento gestiona un modelo de desarrollo

urbano democrtico y descentraliza; eficiente y equitativo, de
una ciudad que se transforma progresivamente para alcanzar
las metas del desarrollo fsico, econmico y social en base a
infraestructuras y servicios que permitan la circulacin de
informacin, bienes, capitales y servicios.
Planteamiento de Programas, para concientizar a la poblacin
incentivando que el futuro depende en gran parte del entorno
econmico y social del territorio, as como de la capacidad de
sus actores polticos, sociales y econmicos, de construir
acuerdos que trasciendan el corto plazo a travs de una
planeacin fruto del consenso.
Esta valiosa experiencia de planificar el desarrollo urbano de
Chupaca, nos ha llevado a un conocimiento amplio de la
realidad urbana que a su vez ha permitido plantear con
mucho realismo propuestas que se presentan a continuacin
y que tienen sentido en la medida que son apropiadas para
todos los actores sociales, econmicos y polticos que
permitirn continuar y profundizar el proceso de desarrollo
para lograr que nuestra ciudad sea el lugar que todos
deseamos para vivir y desarrollarnos.
A. Escenario Deseable
A.1 EN LO ESPACIAL
Ocupacin del Territorio, sustentada en la capacidad de
soporte de sus recursos, as como su aprovechamiento
ptimo para satisfacer las necesidades de la poblacin,
garantizando al mismo tiempo la articulacin del proceso
productivo y la integracin del territorio. La ocupacin del
territorio significar, en consecuencia, una distribucin de las
actividades en el mbito, que definan especializaciones
econmico-productivas de acuerdo a su potencial de recursos

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naturales y a la nueva orientacin de la estructura econmico

productiva local que garantice la condiciones adecuadas de
habitabilidad, equipamiento y servicios para el desarrollo de la
poblacin y la produccin localizada; y una dotacin de
infraestructura que apoye al proceso productivo y al conjunto
de su poblacin.
A.2 EN LO ECONOMICO PRODUCTIVO

1. Conformacin de una estructura productiva
orientada a la satisfaccin de las necesidades de
la poblacin, basada de manera fundamental en
el aprovechamiento de los recursos internos y
articulada sectorial, inter-local y regionalmente, a
fin de alcanzar niveles de acumulacin y pautas
de distribucin que garanticen un desarrollo de la
Provincia de Chupaca.
2. Existencia de un proceso de desarrollo
institucional que permita una efectiva
participacin y control por parte de la poblacin
en los diferentes niveles de decisin poltica,
econmica y de todos aquellos aspectos que en
general le competen, reforzando de esta manera
la existencia de una autntica cultura
democrtica en la poblacin.
A.3 EN LO SOCIAL
1. Logro de una sociedad en la que todos sus
miembros alcancen individual y colectivamente y
sin privilegios de ninguna clase, el desarrollo
pleno e integral de sus capacidades humanas,
que se garantice a todos los individuos y grupos
sociales el amplio ejercicio de sus derechos,
asegurndoles la provisin de empleo estable y

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adecuadamente remunerado, as como el

disfrute de bienes servicios y condiciones
ambientales que les permita una vida compatible
con la dignidad humana.
2. Existencia de una clara identidad local entre
todos los pobladores del mbito, sustentada
tanto en la aceptacin de valores e intereses
comunes.
B. Escenario Probable
Aumento de la actividad comercial y servicios en

la Ciudad.
Incremento de los flujos comerciales de bienes y

servicios entre la Ciudad de Chupaca,
Huancayo y Lima.
Incremento de la calificacin profesional y

tcnica de la fuerza laboral.
Incremento de la participacin de la poblacin

en las organizaciones sociales de base.
Aumento de la esperanza de vida de la

poblacin urbana.
Incremento de la inversin social como parte de

la lucha contra la pobreza.
Legislacin ambiental ms exigente y efectiva.
Mayor conciencia institucional para la

incorporacin de reas naturales con valor
ecolgico como estrategia de conservacin del
ecosistema de la Ciudad.
Aumento de posibilidades de expansin urbana

en reas seguras cercanas al casco urbano
actual, para el corto y mediano plazo.

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Incremento de la cobertura y calidad del servicio

de agua potable.
Mayor conciencia sobre la necesidad de

consolidar procesos de planificacin local y
especialmente urbana.
Ubicacin al incremento del comercio

ambulatorio
Aumento de la diversificacin de fuente de

trabajo.
Mejoramiento de los niveles de vida de la

poblacin urbana.
Incremento de inmigrantes a la Ciudad de

Chupaca, que genera demanda de servicio
bsicos y vivienda.
Incremento del empleo y subempleo
Programas contra el incremento de

enfermedades infecciosas y respiratorias.
Adecuacin e implementacin de reas verdes.
Fortalecer la organizacin social.
No permitir la presencia de viviendas en zonas

de riesgo.
Lucha contra la delincuencia comn.
Programas contra la contaminacin del agua del

ro Cunas y ro Mantaro.
Talleres para la participacin en la poblacin en

la problemtica ambiental.
Eficiente recojo de residuos slidos.
Mantenimiento del estado de las vas.
Mejorar el sistema de evacuacin de aguas

pluviales.
Plan de transporte pblico e interprovincial

contra el desorden y congestin
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Plan para el tratamiento e incorporacin a la

ciudad de espacios naturales con valor
ecolgico.
C. Escenario Posible
CENTRO URBANO DINAMIZADOR, PRINCIPAL
CORREDOR COMERCIAL AGROPECUARIO DE LA
PROVINCIA CON LA CIUDAD DE HUANCAYO
4.1.4. ANALISIS ESTRATEGICO FODA

Obtencin de ideas y opiniones, de parte de los
pobladores que asistieron en los talleres realizados.
El anlisis estratgico, se realiz con la finalidad de
efectuar una exploracin de las condiciones de las
caractersticas del Interno y el Entorno de la ciudad, a
partir de la identificacin de sus Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
A continuacin, se presenta los aportes realizadas en las

tarjetas correspondientes de los asistentes realizados en
la Ciudad de Chupaca.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHUPACA 2016-2026

TALLER I BARRIOS (CALLABALLAURI, SAN MIGUEL DE PINCHA, YAUYO Y LA PERLA)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Terrenos de cultivo y atractivos Agua, desage y vas asfaltadas Apertura de calles, ensanchamiento de calles, respetar la No hay reas de esparcimiento
tursticos Lo que nos ayuda es que existe faja marginal, cambio de tuberas de agua, zonas de No debe haber calles angostas.
Estar en una zona con una carretera asfaltada que puede recreacin y centros de salud. Falta de vas asfaltadas
vegetacin, tambin los que ser transitada con mayor No hay parques, no hay lozas deportivas, no hay Falta de centro de salud
vivimos en este barrio nos frecuencia. reforestacin en la rivera del rio, no hay mantenimiento de la Falta de zonas de recreacin
movilizamos rpido a la ciudad Ayudaran al mejoramiento del avenida Andrea Arauco y falta de sensibilizacin de la Falta de agua en pocas de estiaje.
La perla es un barrio con desarrollo humano sera un mejor poblacin para el desarrollo. Falta de limpieza y desag en el rio
potencial agrcola y con ordenamiento Muchas veces hemos pedido una posta porque nos cunas.
abundancia ecolgica Tener el puente la Eternidad y la encontramos alejados del distrito. En el barrio de la Perla nos aqueja la
Tiene un clima favorable. avenida eternidad para trasladarnos El barrio de la Perla necesita apertura de vas, la ejecucin apertura de vas, la Av. Benavides la faja
Zona plana y asfaltada en la va con facilidad. del parque Ecolgico, tener desage, parque de juego para marginal est contaminada.
principal para llegar a Huancayo Antes tenamos que darnos la nios y complejo deportivo multifuncional. El problema que nos aqueja es la
La perla es una zona agrcola vuelta, pero ahora ahorramos Apertura de calles, tratamiento paisajstico del rio cunas y contaminacin del rio por los desages
donde se brinda oportunidades tiempo y dinero. parque ecolgico. del camal y del cementerio
de trabajo Solo cuenta con una va asfaltada, La necesidad urgente del barrio la Perla es que se age la El barrio de la Perla carece de muchas
Tiene rea de recursos de tiene un campo deportivo y un defensa riverea del rio cunas, construccin de parques vas de acceso, el 90% de viviendas no
forestacin y zonas tursticas. puente principal. infantiles y apertura de calles. tiene servicios higinicos.
Lo mejor de nuestro barrio la Ensanchamiento de vas. Falta de apertura de calles, lavado de zanahoria con agua Nos preocupa bastante la contaminacin
Perla es su agricultura y a la Un barrio en vas de desarrollo y en contaminada por escasez en tiempo de estiaje y falta del rio cunas y la basura que arrojan a
vez estar en el balneario del rio el futuro ser un distrito parques recreativos. diario.
cunas. El puente Eternidad, el asfaltado de Necesitamos apertura de calle Juan Pablo II altura estadio, Reduccin de ancho de vas por parte de
Propongo que se ubique un la va y falta reductores de faja marginal del rio y parque ecolgico. vecinos.
parque zonal en cada barrio y velocidad Falta apertura de vas y mano dura de la autoridad para El problema que nos aqueja es la
se apertura las calles La perla tiene la oportunidad de hacer respetar las secciones de las vas. contaminacin del rio y el acceso de las
respetando el ancho de vas. desarrollo y mejorar calidad de Apertura de parque y apertura de calles vas.
vida.
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES .

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TALLER II BARRIOS (BUENOS AIRES Y LA UNION)

Que se consoliden las calles dentro del Tenemos Verduras y semillas Necesitamos luz, agua y Desage El municipio debe ser flexibles al establecer
barrio y que se haga parques Hospital, parque y reservorio Urbanizacin en la parte alta para la las calles (especialmente la Arquitecta Gisela
Solicito que se les llame a todas las Tienen la oportunidad de controlar sub asociacin las Lomas Armas)
personas afectadas por las nuevas lotizacin de los terrenos Necesitamos un mini Hospital, queremos La necesidad de transportes y de
vas para un consenso Que se haga una comunicacin con los un local comunal y campo deportivo ordenamiento
Lo mejor que ofrecemos son los distritos Falta de mini hospital, falta un El mayor problema de Chupaca es la
restaurantes y lo mejor es el mercado Tenemos la oportunidad de trasladarnos establecimiento bancario y mejorar el corrupcin y el incumplimiento del Plan
particular con polo de desarrollo como Huancayo mercado central Director
Clima variado, reas verdes y El barrio de Buenos Aires tiene fcil Posta mdica en el barrio y un parque
agricultura Acceso A La Ciudad De Huancayo Necesidad de un mini hospital, mercado,
El barrio de la unin ofrece un museo Prximamente la construccin del reordenamiento de la feria de ganado y Los problemas que nos aquejan son las
de sitio, los abrigos rocosos, puente yanamashi de ms capacidad mejorar el ingreso al barrio La Unin aperturas de cuadras del barrio buenos aires
agricultura y ganadera y tambin el rio Oportunidad de ir a Huancayo que a Necesitamos mayor informacin del tema Falta del acceso hacia el museo y abrigos
cunas Chupaca y oportunidad de vivir al pie de de posta y parques rocosas y alineamiento y ensanchamiento de
Lnea de media tensin debe pasar por la avenida Necesitamos un colegio, posta mdica y las vas
una avenida y no por un jirn y el rio Tenemos nuestra avenida y somos un local comunal Falta de informacin
cunas debe ser cuidado de una agricultores Orden y limpieza en las riveras del Rio El incumplimiento del plan de desarrollo
manera adecuada ya que es Carretera asfaltada, rio cunas, conexin Cunas, no contaminar el rio y reubicar al urbano por intereses personales y polticos.
fundamental para el riego agrcola directa a Huancayo y punto de salida a comercio de ganado Falta de porta mdica, falta de desag y
Cuales son el argumento para la Lima Se requiere trazo vial en la zona de falta de alumbrado publico
propuesta de equipamiento a nivel La ubicacin de Chupaca en el Valle del calpish. Falta de conciencia de la poblacin por el
urbano y provincial y criterio para Mantaro Falta agua potable en los sectores altos, respeto a las normas
emplazamiento de parques Apoyo de autoridades para el falta puesto policial, centro de salud y falta Varias vas proyectadas fueron cerradas con
La expansin territorial crecimiento y desarrollo asfaltar las vas construcciones
Es un barrio con amplia expansin Avenida Argentina asfaltada, movilidad Necesitamos hospital y como barrio Favoritismo poltico y no cumplen sus
urbana frecuente para ir a Huancayo e nuestro centro de salud promesas
Alineamiento general del barrio instituciones educativas modernas Crecimiento ordenado, hospital y
Buenos Aires y ofrecemos la mejor seguridad ciudadana, implementacin
feria de pachamanca. PNP
Solito apertura de vas

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TALLER IIIBARRIOS (SAN JUAN, CARMEN ALTO, LA LIBERTAD, LA VICTORIA, VISTA ALEGRE, AZANA Y COMUN)

Un 70% agrcola, provincia joven e Las carreteras construidas y el recolector de Inexistencia de reas recreativas y falta de Intromisin poltica en los
infraestructura nueva la basura. un hospital planes de desarrollo
Tener la zona arqueolgica de CALPISH El crecimiento urbano y sus distritos el Chupaca necesita tener un terminal El ensanchamiento de vas sin
Mejores zonas de vida y ofrecemos asfaltado de sus avenidas y puentes terrestre interno hacia la capital tener plan urbanstico y que
nuestra agricultura Es la oportunidad de integrar territorialmente Nuevos mercados, infraestructura con afectan a los predios
Mantenemos nuestra zona arqueolgica a los distritos de Manzanares, Chambara y tecnologa e informacin de zonificacin El ancho de la va me est
del barrio y mantenemos las zonas San Jos de Quero por su constante y fluida Necesidad de tener charlas o cursos de afectando
agrcolas relacin reforzamiento en cuanto a la rama u oficio El problema de la avenida los
Cuidar las tierras agrcolas, dentro de la Chupaca tiene oportunidad en cuanto a en la ciudad hroes que afecta a mi vivienda
zona urbana tienen que construir las agricultura que cuentan con recurso hdrico Ordenar la feria sabatina de manera Falta de vas de acceso y falta
casas nuevas y necesitamos educacin Tenemos terreno como para un ovalo turstica de principio de autoridad
tecnificada Las aguas de riego que clausuran con los Ubicar adecuadamente el mercado El ancho de vas aqueja yo dejo
La ciudad sean ordenada caminos destruyen reas verdes, no descentralizndolo zonas arqueolgicas con pasaje
Ofrecemos verduras crecemos verticalmente si no Reordenar el cementerio de 8 metros
Poblacin pujante trabajadora que son la horizontalmente Necesitamos capacitacin para producir El ancho de vas afecta a mi
despensa del centro Presencia del rio Cunas, existencia de bien en agricultura, productos buenos terreno
Sistema de agua y desage casi al 100%, entidades pblicas y privadas y terrenos para llevar al mercado Desgobierno, cercana a
vas urbanas asfaltadas e instituciones libres Agro exportacin y valor agregado Huancayo, tratamiento de la
educativas pblicas y privadas Oportunidad de trabajo Cursos de apoyo a la agricultura y falta de basura, dotacin de agua
Especificar y respetar las zonas Una provincia con muchas necesidades y loza deportiva ineficiente
arqueolgicas as como el Calpish, abrir abastecimiento del mercado agrcola de la En la agricultura la escasez de agua ms Construcciones ilegales y poca
una avenida de 18 metros algo que no ciudad de Lima adelante cultura tributaria
procede. Explicar sobre la av. 28 de julio Explicar sobre el lmite entre Sicaya y Chupaca necesita mercados modernos, El problema es la injerencia
Nuestras vas definidas Chupaca hospitales, centro cvico, control de suelos poltica en determinacin de
La provincia de Chupaca es joven por lo Plan para la agroindustria y buenas autoridades competente y vas
tanto queremos que tenga buenos Agricultura, ganadera y comercio honestos No dejan trabajar los chalecos
gobernantes y sus calles sean rectas Chupaca y sus barrios tiene la oportunidad Falta de agua para riego, conciencia piden plata
Lugares tursticos y mejor calidad de vida de ser respetada y no maltratada por humana hacia otros en el sector Problemas sociales
Recurso hdrico corruptos, debe crecer en forma ordenada agricultura ,capacitacin para el manejo Manejo poltico e
de suelos incumplimiento del plan de
Destruccin de tierras cultivables y desarrollo urbano
arqueolgicas ,conservar el medio
ambiente la limpieza y control de la
acequias

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ANALISIS ESTRATEGICO DE LA MATRIZ FODA
PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016-2026
OBJETIVOS FORTALEZA DEBILIDADES
1. Terrenos de cultivo favorables para la 1. Necesitamos la apertura y ensanchamiento de las

Fortalecer el principio de autoridad en agricultura y pastos naturales favorables para calles
la gestin de la Municipalidad la ganadera 2. Respetar la faja marginal del rio Cunas,
Provincial de Chupaca y dar 2. La accesibilidad en cuanto a proximidad y reforestacin en la rivera del rio Cunas y defensa
cumplimiento al Plan de Desarrollo buen estado de las vas a la ciudad de riverea
Urbano proporcionndole un Huancayo 3. Cambio de tuberas de agua y desage
crecimiento ordenado en la ciudad de 3. La Perla es un barrio con potencial agrcola y 4. Necesitamos zonas de recreacin, parque de
Chupaca con participacin ciudadana. con abundancia diversidad ecolgica y Tiene juego para nios, complejo deportivo
un clima favorable para la salud. multifuncional, zonas de esparcimiento y lozas de
Elevacin de los ingresos de la 4. La ciudad de Chupaca es una Zona plana y deportivas
poblacin incidiendo en la generacin asfaltada en la mayora de sus vas 5. Necesitamos un hospital para la ciudad de
de fuentes de trabajo, actuando sobre principales y secundarias que facilita el Chupaca.
la base econmica, comercial, rpido acceso para llegar a Huancayo y a sus 6. Mantenimiento de la vas principales y
turstica, ganadera y agricultura, as distritos. secundarias
como la redistribucin de la estructura 5. La perla es una zona agrcola donde se 7. Necesitamos puestos de salud en cada barrio de
socioeconmica. brinda oportunidades de trabajo la ciudad de Chupaca
6. Tiene rea de recursos de forestacin y 8. Construccin de parques en cada barrio de la
zonas tursticas. ciudad de Chupaca
7. Lo mejor de nuestro barrio la Perla es su 9. Necesitamos habilitacin de calles en todos los
Mejoramiento de las condiciones de agricultura y a la vez estar en el balneario del barrios para crecer ordenadamente
vida de la poblacin, incidiendo en rio cunas. 10. Ejercer el principio de autoridad para hacer
elevar en los servicios bsicos, vas 8. Lo mejor que ofrece la ciudad de Chupaca respetar las secciones de las vas ya establecidas
asfaltadas, as como en el cuidado del son los restaurantes campestres y tursticos en el PDU vigente
rio Cunas y del medio ambiente. 9. El barrio de la Unin ofrece un museo de sitio 11. Falta de mejoramiento en los servicios bsicos de
que comprende los abrigos rocosos, pinturas luz, agua y Desage
rupestres entre otros denominado zona 12. Urbanizacin en la parte alta para la asociacin
arqueolgica de CALPISH. las Lomas

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10. Es un barrio con amplia expansin urbana 13. Queremos un local comunal por cada barrio de la
11. Chupaca ofrece la mejor feria de ciudad de Chupaca
pachamanca del valle del Mantaro 14. Remodelamiento y mejoramiento del mercado de
12. Chupaca es una provincia joven con Modelo de Chupaca.
infraestructura nueva 15. Apertura de dos mercados nuevos en zonas
13. La ciudad de Chupaca es uno de los ms estratgicas.
importantes abastecedores de productos 16. Reordenamiento de la feria de ganado
agrcolas del mercado mayorista de 17. Mejorar la va de acceso al barrio La Unin
Huancayo 18. No contaminar el rio Cunas
14. Poblacin pujante y trabajadora en su 19. Se requiere trazo vial en la zona de CALPISH
mayora conformado por jvenes 20. Falta asfaltar las vas secundarias
15. Sistema de agua y desage en su mayora 21. Crecimiento ordenado de la ciudad y seguridad
en la zona urbana ciudadana por cada barrio
16. Existe instituciones pblicas y privadas en los 22. Chupaca necesita tener un terminal terrestre
niveles de inicial, primaria y secundaria, interno hacia la ciudad de Lima
adems cuentan con un instituto pedaggico 23. Necesidad de tener charlas o cursos de
pblico TEODORO PEALOZA reforzamiento en cuanto a la rama
17. Contamos con abundante Recurso hdrico 24. Ordenar y mejorar la feria sabatina
como: riachuelos, manantiales y lagunas 25. Reordenar y mejorar el cementerio
18. En la ciudad de Chupaca cuenta con una 26. Necesitamos capacitacin a los agricultores para
feria sabatina con una buena concurrencia de mejorar la produccin y producir productos de
visitantes buena calidad para llevar al mercado interno y
19. La ciudad de Chupaca tiene hijos externo
profesionales que resaltan en el mbito 27. Nos afecta la destruccin de tierras cultivables y
nacional arqueolgicas pedimos que se conserve el medio
ambiente, la limpieza y control de las acequias
28. Necesitamos propuesta de equipamiento a nivel
urbano y provincial y criterio para emplazamiento
de parques

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OPORTUNIDADES OF OD
POTENCIALIDADES DESAFIOS
1. Tenemos Agua, luz y desage y vas asfaltadas en su
mayora. Mejorar los servicios de agua y desage que ser Promover la construccin de un mini
2. Lo que nos ayuda es que existe una carretera beneficio para la poblacin de Chupaca y de sus hospital en la ciudad de Chupaca para
asfaltada que puede ser transitada con mayor barrios. (1O,15F) el beneficio de la poblacin. (6O, 5D)
frecuencia. Mejorar las vas para desarrollo y
3. Tenemos el puente la Eternidad y la avenida eternidad Aprovechamiento de las ferias sabatinas que son habilitar las calles para crecer
para trasladarnos con facilidad. buenos generadores de empleos y una gran ordenadamente los barrios. (4O.9D)
4. Somos un barrio en vas de desarrollo y en el futuro oportunidad de trabajo. (17O,18F) Ordenar el crecimiento de la ciudad de
queremos ser un distrito. Chupaca a travs del Plan Urbano.
5. Tenemos Verduras y semillas. Aprovechamiento de los recursos hdricos que son 13O, 9D
6. Tenemos centro de salud. favorables para la agricultura, ganadera y pastos Promover la reforestacin y no
7. Tenemos la oportunidad de trasladarnos con polo de naturales. (14O, IF) contaminacin al rio Cunas y respetar
desarrollo como Huancayo. la faja marginal a los pobladores.
8. Tenemos terrenos extensos apropiados para la Utilizar las vas principales para el acceso para (16O,2D,18D)
agricultura. llegar a Huancayo y sus distritos. (9O,4F) Capacitar a los agricultores para
9. conexin directa a Huancayo y punto de salida a Lima. mejorar la produccin de buena
10. La ubicacin de Chupaca en el Valle del Mantaro. Oportunidad de trabajo en el museo de la zona calidad con la ayuda de las
11. Apoyo de autoridades para el crecimiento y desarrollo. arqueolgica de Calpish. (17O,9F) autoridades para el crecimiento y
12. Avenida Argentina asfaltada, movilidad frecuente para desarrollo (11O,26D)
ir a Huancayo e instituciones educativas modernas. Promover la construccin de parque,
Aprovechar la conexin a travs del puente
13. El crecimiento urbano de la Provincia de Chupaca con complejos deportivos multifuncional y
Eternidad y conectarnos con la provincia de
sus distritos. lozas deportivas con ayuda de las
Huancayo para los visitantes en especial el da
14. Oportunidad en cuanto a agricultura que cuentan con autoridades para la poblacin. (11O,
sbado (3O,8F,18F.4F)
recurso hdrico. 4D)
15. Tenemos terreno como para un ovalo.
16. Presencia del rio Cunas. Mejoramiento y mantenimiento de los canales de
17. Oportunidad de trabajo. riego para el mximo aprovechamiento del recurso
18. Una provincia con oportunidad para abastecimiento del hdrico. (8O,10O,14O,13F)
mercado en productos agrcolas a la ciudad de Lima.
19. Tenemos Agricultura, ganadera y comercio

C.A.P. N 3301
AMENAZAS AF AD
RIEZGOS LIMITACIONES
1. No debe haber calles angostas. Realizar coordinaciones con las Promover a la Municipalidad de
2. Falta de vas asfaltadas autoridades para el mejoramiento de la Chupaca el mejoramiento de las
3. Falta de Hospital en la ciudad de Chupaca va hacia la zona del Museo de Calpish calles angostas y apertura de
4. Falta de zonas de recreacin y No hay reas de esparcimiento. que ser un beneficio econmico para calles para la accesibilidad de los
5. Falta de agua en pocas de estiaje. la poblacin. (14A,9F) pobladores y el transporte.
6. Falta de limpieza y el problema del desag en el rio Cunas. Mejorar el medio de transporte y su (1A,1D)
7. La faja marginal est contaminada. ordenamiento de las rutas para facilitar Con ayuda de PROVIAS realizar el
8. El problema que nos aqueja es la contaminacin del rio por los el acceso rpido a Huancayo y sus mantenimiento de vas principales
desages del camal y del cementerio. distritos a las autoridades de la para el acceso ms fluido a la
9. El barrio de la Perla carece de muchas vas de acceso, el 90% de Municipalidad de Chupaca. (12A,4F) ciudad. (2A,6D)
viviendas no tiene servicios higinicos. Realizar coordinaciones con los Concientizar a la poblacin en
10. la basura que arrojan a diario en las calles de la ciudad de Chupaca. conocedores en la materia de qu hacer cuidado del rio Cunas, respetando
11. Reduccin de ancho de vas por parte de vecinos. en pocas de estiaje, ya que contamos la faja marginal y conservando la
12. La necesidad de transportes y de ordenamiento de las rutas para los con terrenos de cultivo favorable para la reforestacin de la defensa
distritos. agricultura. (5A.1F) riverea. (6A,2D)
13. El mayor problema de Chupaca es la corrupcin y el incumplimiento Capacitar a los agricultores para mitigar Promover entre los pobladores de
del Plan Director. los fenmenos naturales que se la ciudad de Chupaca el
14. Falta del acceso hacia el museo de abrigos rocosos CALPISH. presentan en la ciudad de Chupaca cumplimiento del PDU, para lograr
15. Falta de informacin del ancho de vas que figura en el PDU vigente. (25A,26A,13F) un crecimiento urbano ordenado y
16. El incumplimiento del plan de desarrollo urbano por intereses fomentar el respeto del Principio
personales y polticos. de Autoridad. (19A,20A,25A,10D)
17. Falta de alumbrado pblico en algunos barrios. Fomentar el cuidado del medio
18. Falta de conciencia de la poblacin por el respeto a las normas. ambiente y crear conciencia
19. Varias vas proyectadas fueron cerradas con construcciones. ambiental en los pobladores de la
20. El ensanchamiento de vas sin tener plan urbanstico y que afectan a ciudad de Chupaca.
los predios. (8A,23A,24A,18D,27D)
21. Falta de vas de acceso en los barrios. Impulsar el equipamiento del
22. falta de principio de autoridad. puesto de salud Pedro Snchez
23. ineficiente tratamiento de la basura, dotacin de agua ineficiente. Meza y capacitacin al personal
24. Construcciones ilegales y poca cultura tributaria. de salud para que los usuarios
25. Heladas, granizos, vientos, huayco e inundaciones. reciban un trato digno como
26. Falta de financiamiento para los agricultores. ciudadanos de la ciudad de
Chupaca. (3,5D)

C.A.P. N 3301
4.1.5. MISION DE LA MUNICIPALIDAD

La Misin de la Municipalidad Provincial de Chupaca, es el compromiso y
el liderazgo que estas instituciones debern asumir lder promotor del
desarrollo urbano de la ciudad.
Mejorar la organizacin administrativa de la Municipalidad provincial de

Chupaca con el propsito de agilizar su funcionamiento y elevar el
rendimiento de sus trabajadores.
Desarrollando un acondicionamiento urbano-ambiental, orientado al

mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin.
Implementando las propuestas de desarrollo urbano: estrategias,

polticas y proyectos.
Mejorar los niveles de coordinacin y control con los diferentes

organismos del sector pblico y de las organizaciones de la comunidad.
Gestionando la inversin pblica y privada y de cooperacin

internacional en proyectos, estudios.
Convocando permanentemente la participacin y concertacin de los

actores econmicos y sociales, as como instituciones pblicas y
privadas y de la sociedad civil, en la gestin urbana y ambiental.
4.1.6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Se plantean los siguientes objetivos estratgicos y polticas para garantizar el
Desarrollo Urbano sostenible en la ciudad de Chupaca las cuales se detallan
de la manera siguiente:
a. De Apoyo a la Generacin de Empleo y al Desarrollo Socio-

Econmico
Incorporar a la normativa municipal, los distintos tipos de

organizaciones y servicios autogenerados por la poblacin
sobretodo referente a turismo.
Apoyar el desarrollo integral de la poblacin de menores recursos,

aprovechando la capacidad de asociacin para generar
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER
.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
empresas, pequeas industrias, y otras actividades laborales,

facilitndoles asistencia tcnica y acceso a los crditos.
Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin

residente, en coordinacin con los organismos pblicos y
privados, a travs de programas de orientacin y difusin de
lactancia materna, planificacin familiar, apoyo alimentario y
atencin primaria a la salud.
Procurar la creacin de actividades productivas de bajo

requerimiento de inversin e intensivas en mano de obra, a fin de
contribuir a reducir progresivamente el subempleo y desempleo
en el rea urbana.
Intensificar el desarrollo cultural de la poblacin para su

incorporacin y adecuacin a los patrones de vida urbanos y a la
economa moderna, procesos considerados como decisivos para
el desarrollo socio-econmico.
b. De Administracin y Organizacin Municipal.
Mejorar la organizacin administrativa de la Municipalidad

provincial de Chupaca con el propsito de agilizar su
funcionamiento y elevar el rendimiento de sus trabajadores.
Racionalizar la distribucin fsica de las oficinas de la

Municipalidad Provincial de Chupaca de acuerdo a los flujos de
usuarios y promover la desconcentracin territorial de los
servicios que se presta a la poblacin.
Mejorar los niveles de coordinacin y control dentro de la

organizacin administrativa de la Municipalidad con el propsito
de potenciar esfuerzos.
Mejorar los niveles de coordinacin y control con los diferentes

organismos del sector pblico y de las organizaciones de la
comunidad.
Promover acciones de gestin orientadas a la captacin de

nuevos recursos econmicos para la Municipalidad Provincial de
Chupaca.
.
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c. De Planificacin y Gestin Urbana
Consolidar el proceso de Planificacin y Gestin Urbana para

el rea Urbana de la Ciudad de Chupaca que, conducido por el
Gobierno Municipal, articule permanentemente las acciones de
desarrollo y planeamiento desde el nivel local hasta el nivel
comunal.
Precisar las distintas atribuciones y responsabilidades de los

niveles provincial, distrital y comunal; con fines de racionalizar
y hacer eficientes las actividades de desarrollo en la ciudad y la
provincia de Chupaca.
Consolidar y reforzar el proceso de delegacin de funciones

del nivel provincial al nivel distrital, en aspectos relacionados
con la planificacin, administracin y control del desarrollo
urbano, que sean pertinentes.
Incorporar activamente dentro de los procesos de planificacin

urbana, a las empresas pblicas y privadas de servicios
urbanos, para coordinar las demandas futuras de los servicios
urbanos, as como los proyectos y acciones necesarias para la
ampliacin y/o mejoramiento de dichos servicios.
Establecer mecanismos de coordinacin permanentes con los

organismos del Gobierno Central que se relacionen con el
desarrollo urbano de la ciudad de Chupaca.
Incorporar al proceso de planificacin - gestin, las formas de

participacin de la comunidad, para una mejor gestin y control
del desarrollo de su hbitat.
Reorientar la estructura presupuestal de la Municipalidad

Provincial de Chupaca, priorizando la asignacin de recursos
financieros a los proyectos de inversin para el desarrollo
urbano.
Inventariar, desarrollar y sanear fsica y legalmente el

patrimonio de bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial

.
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de Chupaca; para promover y facilitar la inversin privada en

equipamientos comerciales, tursticos, recreativos y culturales.
Disponer el uso ms intensivo y rentable de los bienes

inmuebles de la Municipalidad Provincial de Chupaca;
priorizando su asignacin a los proyectos integrales de
privatizacin y/o concesin de construccin y explotacin de
equipamiento urbano y/o servicios pblicos.
Promover y facilitar el inventario, desarrollo urbano y

saneamiento fsico y legal de la propiedad inmueble de la
ciudad de Chupaca, especialmente de los Asentamientos
Humanos con residentes de menores ingresos.
d. De Acondicionamiento Territorial
Reafirmar la jurisdiccin de l2a Municipalidad Provincial de

Chupaca en la totalidad de su respectivo territorio, incluyendo
los mbitos urbano y rural, de acuerdo a la Ley Orgnica de
Municipalidades, implementando para el efecto los
mecanismos legales y normativos que posibiliten y garanticen
la accin municipal.
Orientar y promover el acondicionamiento territorial y el uso

racional del suelo en el rea urbana de la Ciudad, de acuerdo a
la programacin de ocupacin del suelo segn las reas
Urbanas Homogneas, y a la clasificacin del suelo segn sus
condiciones generales de uso.
e. De Ocupacin y Utilizacin del Suelo
Promover la mayor densidad urbana a travs de intensificar la

ocupacin, renta y uso del suelo en las reas Urbanas
Homogneas principalmente en las reas incipientemente
ocupadas y/o en proceso de ocupacin.
Desalentar el crecimiento extensivo del rea Urbana,

programando en forma selectiva la incorporacin de nuevas
reas de expansin.
.
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Estimular al sector privado, individual u organizado en todas

sus formas asociativas, para la ocupacin concertada y
ordenada del suelo urbano urbanizable.
Promover las normas de Zonificacin de los Usos del Suelo

Urbano como un instrumento de promocin y negociacin para
la ocupacin, uso y renta del suelo tendiendo a incentivar la
inversin privada, empresarial y no empresarial, en el mercado
inmobiliario.
Erradicar equipamientos urbanos existentes no compatibles

con la Zonificacin establecida.
Promover la densificacin y/o ocupacin plena, intensiva y

rentable de las zonas residenciales de baja densidad y/o de
ocupacin incipiente.
Propiciar la reubicacin del comercio informal en reas

definidas para tal fin provistas de los servicios bsicos
indispensables.
f. De Habilitacin, Edificacin y Vivienda
Incrementar las densidades normativas, las alturas y

coeficientes de edificacin y reducir los lotes mnimos
normativos vigentes.
Gestionar y promover la ejecucin de programas de crdito, en

dinero o materiales de construccin, para apoyar la
transformacin de viviendas unifamiliares en viviendas
bifamiliares o multifamiliares.
Estimular la inversin privada en la construccin de nuevas

viviendas multifamiliares con fines de arrendamiento y/o venta.
Promover la inversin privada en la habilitacin y edificacin de

predios urbanos, principalmente de aquellos inmuebles sub-
utilizados y/o desocupados.

.
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Desarrollar proyectos municipales selectivos de habilitaciones

progresivas, que configuren patrones de ocupacin de mayor
densidad urbana.
Apoyar las actividades de auto construccin de viviendas y

edificaciones comunales.
Delegar efectiva y progresivamente en las Municipalidades

Distritales de la Provincia de Chupaca; el saneamiento fsico-
legal de los Asentamientos Humanos marginales, apoyndolas
con recursos y asistencia tcnica.
Incorporar en la administracin municipal, la dinmica de la

moderna gestin inmobiliaria, a travs del manejo de variables
relativas al uso, valor y renta del suelo, de los inmuebles
urbanos y del libre mercado inmobiliario.
Consolidar la intervencin municipal en asuntos de legislacin

y tributacin urbana, en lo concerniente a la habilitacin y
edificacin, a la apropiacin de la plusvala urbana y a la
contribucin por mejoras que generen los proyectos
municipales y la dinmica social.
g. De Expansin Urbana
Orientar las tendencias de expansin urbana programada,

selectiva y sustentable hacia los terrenos ubicados en los ejes
de desarrollo de Chupaca, teniendo en cuenta la tendencia de
desarrollo urbano con vocacin de uso residencial, industrial,
comercial y recreativo respectivamente
Promover y desarrollar la expansin de redes de

infraestructura bsica de agua, desage, y de energa de
acuerdo a los usos del suelo asignados y a la densidad
demogrfica propuesta.
Estructurar y habilitar las reas de expansin urbana,

implementando los proyectos de ampliacin de la red vial y de
servicios bsicos y los equipamientos necesarios.

.
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Sanear fsica y legalmente los terrenos disponibles para las

reas de expansin urbana propuestas y solicitar su reversin
a la Municipalidad Provincial de Chupaca.
Prever la factibilidad de instalacin de servicios bsicos y las

vas de accesibilidad a las zonas de expansin urbana,
promoviendo su ocupacin por parte de la poblacin, a travs
de programas de vivienda y proyectos de inversiones
recreativas, industriales, comerciales, en lo posible con fine
tursticos, etc.
Promover y facilitar la ejecucin de programas de viviendas de

inters social por parte de los organismos del Estado y del
sector privado.
h. De Renovacin Urbana
Institucionalizar la responsabilidad municipal de promover,

orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de
renovacin urbana, as como de conservacin de edificios y
espacios pblicos monumentales.
Proponer la aplicacin de las normas y dispositivos vigentes

que fomenten la remodelacin, rehabilitacin y/o mejoramiento
de las reas urbanas deterioradas de la ciudad definiendo
mecanismos legales, incentivos y formas de financiamiento
para dicho fin.
Estimular la intervencin de la inversin privada en acciones de

renovacin urbana, as como la participacin de instituciones y
personas especializadas en la materia.
Promover y regular la recuperacin y la conservacin de los

inmuebles histrico monumentales de la ciudad de Chupaca.
(la Iglesia matriz)
Asignar nuevas funciones urbanas activas y compatibles con

las edificaciones y espacios pblicos de la ciudad de Chupaca.

.
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Promover la recuperacin de las reas en proceso de

deterioro, proponiendo las acciones de destugurizacin,
remodelacin, rehabilitacin, modernizacin, o mejoramiento
que fuesen necesarias.
Reforzar la ejecucin de acciones orientadas a lograr el

saneamiento fsico y legal de los Asentamientos Humanos de
residentes de menores ingresos.
i. De Equipamiento Urbano
Fortalecer la capacidad del Gobierno Municipal para reservar y

preservar superficies urbanas destinadas a equipamiento de
educacin, salud, recreacin e institucionales, diseando
mecanismos legales y normativos, que procuren el uso
comunal de las reas propuestas.
Precisar las competencias municipales provinciales y distritales

en relacin al equipamiento recreativo, de acuerdo a la
clasificacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Chupaca, se tiene la responsabilidad del mantenimiento,
rehabilitacin, remodelacin, ornato, jardinera, arborizacin,
mobiliario urbano, conservacin y administracin de los
parques, plazas y plazuelas distritales y locales, de acuerdo a
una reglamentacin especfica. La Municipalidad Provincial de
Chupaca debe tener la responsabilidad de dichas tareas en las
reas de Recreacin Pblica de inters provincial, Parques
Zonales, Plazas y Plazuelas.
Promover la participacin de la inversin privada como agente

importante en la dotacin y prestacin de servicios de
equipamiento urbano; as como en el mantenimiento y
conservacin del equipamiento recreativo, a travs de
concesiones del Gobierno Local.
Reservar las reas seleccionadas a fin de implementar un

Sistema de Equipamiento Urbano en sus diferentes niveles

.
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distrital y comunal, dando prioridad a las reas urbanas ms

deficitarias.
Optimizar el uso y/o explotacin ms intensiva y rentable de la

infraestructura de equipamiento urbano existente.
Mejorar y/o ampliar los locales de los centros educativos

existentes.
Promover la adecuacin correcta de la infraestructura de los

centros educativos que no se ajustan a las normas
establecidas.
Ampliar y/o mejorar la infraestructura de equipamiento de los

servicios de salud.
Promover campaas de previsin contra enfermedades

endmicas del lugar.
Promover la implementacin de las reas destinadas al uso

turstico y recreacional, as como su mejoramiento y
habilitacin.
Prestar proteccin y apoyar a las organizaciones vecinales en

la implementacin de las reas libres identificadas.
Promover acciones e incentivar la participacin de las

organizaciones vecinales para la implementacin de reas
destinadas a recreacin.
j. De Vialidad Urbana
Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la interrelacin

de las reas Urbanas Homogneas y un trfico vehicular fluido
y eficiente.
Ampliar, mejorar y hacer ms intensiva la capacidad funcional

del actual Sistema Vial Urbano.
Priorizar las inversiones en las vas Principales, principalmente

las que forman parte de los Intercambios Viales.
Precisar las competencias provinciales y distritales en relacin

al Sistema Vial, de acuerdo a la clasificacin del Plan Vial de la

.
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ciudad de Chupaca. Las municipalidades distritales tienen la

responsabilidad del mantenimiento, rehabilitacin,
sealizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las vas
secundarias distritales y las vas locales; adems la
Municipalidad Provincial de Chupaca tiene la responsabilidad
de dichas tareas en las vas regionales principales y
secundarias interdistritales.
Reforzar la funcin municipal en acciones de mantenimiento y

conservacin del Sistema Vial urbano, y promover la inversin
privada en esta tarea.
Elevar sustancialmente los niveles de conservacin y

mantenimiento de la red vial comprendida dentro del rea de
influencia de la ciudad de Chupaca, as como de la red vial
urbana de esta ciudad.
k. De Transporte Urbano
Hacer cumplir las reglas y normas existentes para el trnsito

vehicular en el rea Urbana e Interdistrital, extendiendo las
campaas de educacin vial para adultos y nios.
Regular el Servicio de Transporte Pblico Urbano-STPU, a

travs de la expedicin de normas operacionales, tcnicas y
administrativas, y que, a su vez, definan la forma de
intervencin municipal y el control de la calidad del servicio.
Promover la modernizacin del STPU procurando la inversin

privada y la competencia en las tarifas y calidad del servicio,
reglamentando adecuadamente a fin de salvaguardar las
imperfecciones del mercado y de una posible tarifa
monoplica.
Definir y autorizar las rutas urbanas para el STPU, a travs de

estudios de racionalizacin de rutas y de reestructuracin del
transporte.
Promover las inversiones privadas para la renovacin del

parque automotor del STPU, y prohibir el uso de vehculos
.
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antiguos que no ofrecen seguridad y comodidad al usuario y

que contaminan el medio ambiente.
Implementar reglamentos para la incorporacin de los moto car

en el STPU.
Racionalizar la circulacin del transporte interprovincial de

pasajeros en los ejes de desarrollo del rea urbana de
Chupaca a travs de un Terminal Terrestre o Paradero
Municipal (de menor escala).
Implementar las acciones tendientes a controlar y normar el

transporte urbano e inter-urbano de pasajeros y carga.
Programar acciones permanentes orientadas a asegurar una

adecuada implementacin de los elementos de control de
trnsito; particularmente la sealizacin.
Redisear el trfico vehicular con criterios tcnicos, ampliando

la cobertura de las rutas y estableciendo los paraderos iniciales
en las zonas perifricas del casco urbano.
Dotar a las empresas de transporte urbano e interprovincial de

la infraestructura de embarque y desembarque interconectada
a la red urbana y orientar la localizacin de las nuevas
empresas.
Propiciar la ampliacin y mejoramiento del parque automotor

de transporte urbano de pasajeros incluyendo a los moto car.
Promover el transporte vehicular no motorizado, como modo

complementario del Sistema Intermodal de transporte Urbano.
Racionalizar el transporte de carga, estableciendo circuitos

viales especficos, y formulando reglamentos para circulacin y
distribucin de mercadera, priorizando las horas nocturnas y
los das no laborables.

.
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l. De Agua Potable y Alcantarillado
Promover la mayor participacin de la Municipalidad Provincial

de Chupaca, en la administracin y gestin de la Empresas
propias, de aquellas en manos del sector privado y de
organizaciones comunitarias de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado.
Promover la participacin de la Municipalidad Provincial de

Chupaca, en coordinacin con el sector privado, en las tareas
de distribucin del agua potable, reservndose para el
Gobierno Central la responsabilidad del financiamiento y
asistencia tcnica de las obras y proyectos para incrementar
las fuentes de agua y la produccin de agua potable.
Coordinar permanentemente con la Empresa Prestadora de

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPS- Mantaro S.A.)
las demandas futuras del servicio, a partir de la propuesta de
ordenamiento fsico - espacial de la ciudad de Chupaca.
Coordinar con la Empresa del Servicio de Agua Potable y

Alcantarillado (EPS-Mantaro S.A.), el diseo de acciones y
proyectos para incrementar las fuentes de abastecimiento y la
produccin de agua potable; as como para el tratamiento,
evacuacin y/o rehso de las aguas servidas.
Promover la intervencin de las empresas municipales

distritales en los programas de control orientados a reducir las
fugas y prdidas en el sistema de distribucin de agua potable,
as como de las conexiones clandestinas y consumos sub-
facturados.
Promover la participacin de la inversin privada en el campo

del saneamiento, especficamente en las actividades de
explotacin de los servicios de: agua potable, alcantarillado,
disposicin de excretas, y rehso de aguas servidas.
Promover la operacin de servicios de saneamiento puntuales

en determinadas reas urbanas y barrios perifricos.
.
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Apoyar las acciones para utilizar tecnologas no

convencionales y de bajo costo, para el abastecimiento de
agua potable y la eliminacin de excretas y aguas servidas en
reas urbanas de bajos ingresos y alto rendimiento como los
Tanques IMHOOF o pozos de hongos activados
Promover campaas educativas a fin que la poblacin use

racionalmente el agua potable.
Promover la ejecucin de proyectos, acciones y programas

dirigidos y orientados al suministro de agua potable y
alcantarillado a la poblacin que no cuenta con este servicio.
Ampliar la infraestructura del servicio de agua, alcantarillado y

energa elctrica hacia las reas de expansin urbana.
Promover la ejecucin del proyecto de Planta de tratamiento de

desages de la ciudad de Chupaca
m. De Energa Elctrica
Promover la mayor participacin de la Municipalidad provincial

de Chupaca en la gestin de la Empresa de Servicios
Elctricos de la ciudad. (ELECTROCENTRO S.A.)
Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios

Elctricos de la ciudad de Chupaca (ELECTROCENTRO S.A.),
las futuras demandas del servicio, a partir de la propuesta de
ordenamiento fsico-espacial de la Ciudad Chupaca.
Promover la ejecucin del proyecto de expansin de redes

elctricas en la zona de expansin o densificacin urbana
propuesta por el Plan de Desarrollo Urbano y a las
urbanizaciones y Asentamientos Humanos que carecen de
este servicio.
Renovar las redes de distribucin de energa y ampliar su

cobertura a las reas de expansin urbana programadas y
priorizadas.

.
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n. De Telefona
Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios

Telefnicos (Movistar), las demandas futuras del servicio y la
expansin de lneas telefnicas, a partir de la propuesta de
ordenamiento fsico-espacial de los ejes de desarrollo ciudad
de Chupaca.
Apoyar la participacin de la inversin privada en el sector de

telecomunicaciones, a fin de reducir el dficit de lneas
telefnicas.
. De Abastecimiento y Comercializacin de Productos

Alimentarios.
Apoyar a la actividad privada en su rol de principal agente del

abastecimiento y comercializacin de productos alimentarios,
manteniendo para la Municipalidad el rol normativo y de control
en aspectos tcnicos, operativos, tributarios y administrativos
del Servicio.
Desarrollar un sistema de infraestructura de almacenamiento y

comercializacin a nivel provincial y/o local, diferenciando el
nivel mayorista de acopio, y el nivel minorista de distribucin.
Estudiar la construccin y funcionamiento de un Centro de

Acopio a fin de racionalizar el abastecimiento y distribucin de
los productos.
Estimular la inversin privada en la implementacin de

mercados vecinales.
Promover la habilitacin de mercados y ferias en la ciudad, a

nivel barrial o vecinal implementando sistemas alternativos de
abastecimiento que vinculen los organismos vecinales con los
pequeos productores agrcolas en nuevos sistemas de
mercadeo.

.
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o. De Conservacin y Proteccin Ambiental.
Formular el Plan de Desarrollo y Gestin Ambiental Micro

Regional de la Ciudad de Chupaca a fin de reorientar el uso del
suelo urbano y rural de acuerdo a su vocacin y a los niveles
de vulnerabilidad del eco-sistema dentro de un enfoque de
equilibrio entre el desarrollo urbano, la explotacin econmica
y la preservacin ambiental.
Incorporar la gestin ambiental a la administracin municipal

provincial y distrital, estableciendo programas para el control y
proteccin del medio ambiente.
Monitorear y evaluar permanentemente la situacin ambiental

del ecosistema del rea urbana de la ciudad de Chupaca, en
sus componentes fsicos, qumicos, biolgicos y humanos.
Preservar y mejorar las condiciones ambientales del rea de la

Ciudad de Chupaca, en particular, de aquellas reas
ambientalmente crticas.
Prevenir la contaminacin ambiental del rea urbana de la

ciudad de Chupaca, eliminando progresivamente los factores
contaminantes provenientes del parque automotor, del
inadecuado manejo de las aguas servidas, los desechos
slidos y de la explotacin industrial.
Proteger el ro Cunas y sus afluentes en sus riberas de la

contaminacin proveniente de los desechos residenciales,
comerciales e industriales, de las aguas servidas y de los
derrumbes de las laderas de los cerros.
Programar y realizar proyectos de forestacin en las cuencas y

laderas de los cerros que circundan el rea urbana de la
ciudad de Chupaca.
Proteger la ecologa fluvial, reubicando los colectores de aguas

servidas, o utilizando tecnologas apropiadas para su
tratamiento antes de ser vertidas al ro Cunas y Mantaro y sus
afluentes.
.
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Proteger e incrementar las reas verdes existentes.
Planear y realizar programas de educacin ambiental y de

participacin vecinal, a fin de fomentar una conciencia
valorativa del medio ambiente en el poblador urbano.
p. De Limpieza Pblica
Disear e implementar un programa de recoleccin y

disposicin final de desechos domsticos, desde el nivel
comunal con activa participacin de las municipalidades
distritales de Chupaca y del sector privado.
Promover la participacin de la inversin privada en el campo

del saneamiento ambiental, especficamente en el servicio de
limpieza pblica, ya sea en el barrido de calles, recoleccin,
transporte y disposicin final de los desechos slidos, as como
en las actividades de administracin del servicio.
Planear e implementar un relleno sanitario y hacer factible la

disposicin final y/o la industrializacin de los desechos
domsticos, utilizando tecnologas adecuadas a la realidad
urbana de Chupaca.
Reglamentar y controlar el mecanismo de recoleccin,

evacuacin, y tratamiento de desechos y residuos industriales
y hospitalarios.
Coordinar con las municipalidades distritales y con las

instituciones de investigacin y promocin, la aplicacin de
servicios alternativos de recoleccin y de sistemas no
convencionales de disposicin final y/o pre-industrializacin de
desechos domsticos, en sectores residenciales de menores
ingresos.
Mejorar el servicio de limpieza pblica y ampliar su cobertura a

todos los barrios que no cuentan con este servicio.

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q. De Seguridad Fsica ante Desastres Naturales
Fortalecer la participacin del Gobierno Municipal en el

Sistema de Defensa Civil, a fin de coordinar y difundir
programas de prevencin de desastres naturales.
Realizar estudios de microzonificacin ambiental y ssmica

para la ciudad de Chupaca, definiendo sus zonas crticas, a fin
de normar adecuadamente las posibilidades de su habilitacin
y edificacin.
Identificar e intervenir en zonas urbanas vulnerables y de alto

riesgo, particularmente en Chupaca antigua, zonas de tugurios
y de alta concentracin poblacional.
Desalentar la creacin de nuevos asentamientos poblacionales

en zonas calificadas como no aptas para su habilitacin, por su
alto riesgo ambiental y ssmico, (ante desastres naturales)
destinndolas especialmente a la proteccin ambiental.
4.1.7. CONCEPCION DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

La competitividad de los centros urbanos est en funcin de las
condiciones que ofrecen (fsicas, tecnolgicas, sociales, ambientales e
institucionales, entre otras) para atraer actividades econmicas
generadoras de riqueza e impulsar su desarrollo. En esencia, las
ciudades competitivas son aquellas capaces de generar un ambiente
propicio para captar y retener inversiones, ampliar su participacin en los
mercados, elevar la productividad, generar empleos y ofrecer una mejor
calidad de vida para sus habitantes.
La competitividad conceptualmente est asociada generalmente a lo
econmico; sin embargo, trasciende hacia otros aspectos vinculados al
desarrollo como es el caso de la competitividad urbana y es
fundamentalmente que dicha competitividad, en el caso de la ciudad de
Chupaca, integre polticas y estrategias que mejoren las condiciones de
la vida de su poblacin y fortalezcan la funcin social de las instituciones
y organizaciones. Esta concepcin amplia de la competitividad debe
enfatizar la construccin de su identidad urbana y de ciudadana, lo que
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C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
dar posibilidades reales para superar las contradicciones, que

normalmente se dan entre crecimiento y desarrollo. Se planta los
siguientes conceptos
a.- Ciudad Descentralizada
Configuracin de la ciudad.
Nuevas infraestructuras administrativas, financieras,

comerciales y de servicios que demandan soporte fsico.
Sustentabilidad ambiental de la ciudad.
Infraestructura bsica y de servicios de calidad

(localizacin de espacios administrativos, servicios,
comercio y equipamiento bsico).
Creacin de espacios urbanos democrticos y de

programas de apoyo al fortalecimiento de la identidad
cultural regional.
Generacin de espacios para la participacin y

concertacin que faciliten una gestin para el desarrollo
equitativo.
Hbitat residencial que satisfaga las necesidades

bsicas.
ptimas condiciones de vida comunitaria
ESTRATEGIAS
Incentivar y promover un fondo de desarrollo urbano.
Promover la participacin de las organizaciones y

empresas locales en acciones de desarrollo.
Formular un plan estratgico participativo de desarrollo

urbano sustentable.
Disear programas y proyectos estratgicos

multisectoriales priorizando la oferta y demanda local.
Priorizar necesidades bsicas por territorio y sector con

la finalidad de identificar proyectos locales.

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Identificar aportes complementarios de la comunidad.
ACCIONES ESTRATGICAS
Propiciar al Corto Plazo la ocupacin de reas poco

consolidadas.
Proteger reas agrcolas dentro del casco urbano.
Saneamiento fsico-legal de asentamientos humanos.
b.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios.

COMPONENTES ESTRATEGICOS
Rol regional de la ciudad de Chupaca.
Chupaca y el sistema regional de ciudades.
Chupaca en relacin con los mercados internos e

internacionales.
Infraestructura vial, eficiente, segura, moderna con

equipamiento especializado de apoyo a los flujos
regionales y urbanos.
Sistema vial y de comunicaciones que facilite el ptimo

desarrollo de las actividades y funciones urbanas.
ESTRATEGIAS
Promocin de acciones de fortalecimiento institucional,

participacin y descentralizacin.
Difusin y validacin de los alcances y fines del Plan

Estratgico de Desarrollo Provincial.
Difusin de los alcances del Plan Concertado.
Fortalecer orgnica y funcionalmente el Municipio

Provincial y municipios distritales particularmente en lo
referente a facilitar actividades de acondicionamiento
territorial.
Promover proyectos tcnicos y financieros concertados

con el sector pblico incorporando al sector privado.

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Construccin del plan Vial.
Mantenimiento y pavimentacin de Vas.
Construccin del terminal terrestre a nivel

interprovincial, inter-urbano y local.
Mejorar rutas de transporte pblico.
Instalar facilidades de circulacin y sealizacin

informativa y preventiva, horizontal y vertical,
paraderos, barreras de proteccin, puentes peatonales
y otros.
Proyecto de drenaje de aguas pluviales
c.- Ciudad Empresarial y Productiva.

COMPONENTES ESTRATEGICOS
Se desarrollarn en este eje, las ideas centrales de

reforzamiento de la base econmica, turstica,
productiva en general, comercial y de servicios que
preparan el futuro de la ciudad frente a este intento
estratgico de posicionamiento competitivo.
Modernizacin y desarrollo de la actividad turstica.
Reforzamiento de la actividad comercial en el

escenario local, regional y nacional.
Actividad productiva para la exportacin y consumo

interno.
Espacios econmicos aptos para la localizacin de

empresas, con suficientes servicios para la produccin
y circulacin de bienes econmicos.
Calidad de vida, sustentada en el ptimo nivel de

educacin, ingresos y oportunidades de empleo.

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ESTRATEGIAS
Plan de modernizacin y desarrollo de la actividad

turstica
Constitucin de un fondo de inversiones que apoye el

surgimiento de actividades econmicas, de generacin
de empleos, y de racionalizacin del comercio
informal.
Apoyar el desarrollo integral de la poblacin de

menores recursos facilitndoles asistencia tcnica.
Promover el desarrollo cultural de la poblacin para su

incorporacin y adecuacin a la economa urbana
moderna.
Determinar la localizacin de actividades productivas

en relacin con los requerimientos espacial,
econmicos y de mercado.
Implementacin de campos feriales, construccin y

equipamiento de mercados zonales.
Implementacin del Mercado Chupaca.
Posibilitar el uso mixto de vivienda taller en reas

especficas de la ciudad.
Constituir un Centro de Servicios y Apoyo a la

Pequea Industria e Industria Artesanal.
Ferias de exposicin y comercializacin de productos

elaborados en la regin.
Mdulos de capacitacin en ocupaciones tcnicas no-

escolarizado para jvenes y adultos.
Mdulos de capacitacin para mujeres.
Cursos sobre marketing, eficiencia y calidad total.
Realizar ferias de proyectos para atraer inversiones y

financiamiento.

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Facilidades tributarias para la instalacin de pequeas

industrias e industrias artesanales.
4.1.8. CONSIDERACIONES FISICO AMBIENTALES PARA LA OCUPACION

DEL SUELO URBANO.
La ocupacin del suelo urbano consiste en una accin que realiza el
hombre en el medio fsico para ejecutar alguna actividad antrpica.
El medio fsico presenta condiciones naturales (FSICO AMBIENTAL),
que pueden representar una restriccin y/o condiciones para la actividad
antrpica.
La ciudad de Chupaca se asienta en un medio donde existen
restricciones y condiciones para la ocupacin. Como resultado de esas
condiciones se ha considerado las reas urbanizable y no urbanizable.
A. Definicin del rea urbanizable y no urbanizable

rea Urbanizable:
Son espacios actualmente ocupados por la poblacin; as como otras
reas que se encuentran en el mbito de estudio del Plan que tienen
aptitud urbana, y corresponde a extensiones del terreno que
presentan condiciones para ser
urbanizadas segn los requerimientos de la ciudad, donde la accin
de los procesos naturales y antrpicos no existe o podra tener menor
intensidad.
Los procesos naturales pueden estar representados por la sismicidad,
la expansividad del suelo, la inundacin por las aguas de precipitacin
pluvial y por la deficiencia del drenaje.
Los procesos antrpicos comprenden los problemas de contaminacin
del suelo por el vertimiento de los residuos slidos y aguas residuales,
la contaminacin del aire por las vas sin pavimentar y la
contaminacin sonora.
rea no Urbanizable:
Son espacios que no presentan aptitud urbana, estn representados
por la forma de relieve irregular y con fuerte pendiente, donde la

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accin de los procesos naturales y antrpicos ha establecido las

condiciones restrictivas para su uso. Asimismo, estn representadas
por reas consideradas como reas naturales urbanas.
Las restricciones de los procesos naturales pueden estar
representadas por las reas que corresponden a la llanura de
inundacin del ro, cauce de ro y de las quebradas, reas naturales,
zona de inundacin por deficiencia de drenaje, entre otras.
La restriccin debido a los procesos antrpicos, estn representados
por reas agrcolas, la Planta de Tratamiento de Aguas residuales,
entre otras.
4.1.9. MODELO DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHUPACA.

El modelo de Desarrollo Urbano Sostenible, es la imagen fsico
espacial y ambiental de la ciudad que se espera lograr en el horizonte de
planteamiento a largo plazo. Constituye una interpretacin de la
evolucin de la ciudad de Chupaca y su correspondencia con el rol y
funciones que asumir a futuro.
El presente modelo descansar sobre tres ejes estratgicos, que se
desarrollan en base al ESCENARIO OBJETIVO DE LA OCUPACION
DEL TERRITORIO para el Distrito de Chupaca.
C.1 EJES ESTRATEGICOS

A. Desarrollo al interior del distrito en base a sus potencialidades
sostenibles y generacin de valor agregado a su produccin
econmica.
B. Redistribucin Espacial de la poblacin a travs de un sistema
de asentamientos urbano - rurales en funcin de apoyo al modelo
productivo propuesto.
C. Articulacin de los Flujos de produccin de bienes y servicios
del Distrito de Chupaca al contexto Provincial - Regional -
Nacional, a travs de los EJES DE DESARROLLO DISTRITAL AL
DE LOS CORREDORES ECONOMICOS NACIONALES.

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Para la construccin del modelo de Desarrollo Urbano, se han

considerar algunos de los siguientes criterios:
Los ecosistemas de las reas naturales, deben ser

preservados de los procesos de urbanizacin.
Se debe procurar, hasta donde sea posible, no urbanizar las

reas de aptitud agropecuaria.
Zonas con algn nivel de amenaza no deben ser urbanizadas.
Se debe dar preferencia a las urbanizaciones prximas al

ncleo urbano consolidado, evitando el crecimiento disperso
que incrementa los costos en la extensin de las redes de
servicios y de infraestructura vial.
Se debe evitar la urbanizacin en terrenos que presenten

limitaciones para la conexin de redes de servicios bsicos.
Se debe evitar la localizacin de reas residenciales en zonas

de alto impacto ambiental causado por otras actividades.
En este sentido la ciudad de Chupaca constituye el principal centro

poltico administrativo comercial y de servicios de la Provincia de
Chupaca; sin embargo, de acuerdo a la Visin de Desarrollo deber
adems consolidarse como Ciudad Plataforma comercial y exportadora
de productos agropecuarios.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte modelo de un horizonte
de largo plazo; es decir, visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2026,
sirviendo de base para el planteamiento de medidas y acciones que se
deben implementar en los diferentes horizontes de planeamiento (corto,
mediano y largo plazo); a fin de procurar un desarrollo urbano sostenible
y mejorar las condiciones de vida de la poblacin de la ciudad de
Chupaca.
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.

En este contexto, las caractersticas del citado Modelo de Desarrollo
Urbano Sostenible son:

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A. Consolidacin del Modelo Policntrico de las Ciudad en Sectores

Urbanos.
La ciudad de Chupaca es una ciudad que desde el punto de vista
fsico se encuentra regularmente integrada por las condiciones
topogrficas del territorio.
A esto se le aade la mayor concentracin y densidad observada en
el rea central de la ciudad, generndose la ocupacin del suelo de
las reas perifricas, con los consiguientes costos en la
implementacin de infraestructura de servicios bsicos y vas.
CLASIFICACIN DE AREAS. - El Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Chupaca, para cumplir los objetivos de los planes
regionales, departamentales y el plan de desarrollo concertado, y el
Plan de Acondicionamiento Territorial de su jurisdiccin (en
proyecto), clasifica su territorio en reas de Estructuracin Urbana y
en Zonas, segn su naturaleza, vocacin, ndole ambiental y el tipo
de control institucional, la cual la denominamos para el presente
estudio: Sector Urbano.
En este contexto general, el Modelo de Desarrollo Urbano al ao
2026, propone para la ciudad de Chupaca un sistema urbano que
contar con 03 Sectores Urbanos.
LA DELIMITACIN DE REAS. - La delimitacin de las reas de

los Sectores, toma en cuenta el grado de homogeneidad en cuanto a
usos del suelo, el material predominante en las construcciones,
patrones de asentamiento, densidades-, potencialidades y
vocaciones funcionales y la geografa de la ciudad:
Sector N, predomina en las construcciones el material Noble y se
encuentra al lado Norte en la parte alta de la ciudad separada por el
rio Cunas, se identificara tambin como la tercera terraza
Sector Centro, predomina la construccin de material noble, pero con
fuerte presencia de material rustico, est conformada por toda la

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zona y oeste de la ciudad, se identificara tambin como la segunda

terraza ya que es la parte media alta de la ciudad.
Sector E, predomina las construcciones de material noble. se
identificara tambin como la primera terraza ya que se encuentra en
la parte baja al lado Este de la ciudad.
SECTORIZACIN URBANA
Organizacin Urbana
El crecimiento demogrfico y la emigracin en las ciudades
concentran por aos enormes masas de poblacin en las ciudades
que demandan espacios habitables y servicios, cuando una parte de
la ciudad va logrando mejores comodidades urbanas y otras no, se
crean entre la poblacin una situacin de tensin social y de
frustracin que se convierte en reclamos y desordenes sociales
aspirando mejores viviendas y mejor modo de vida, es all cuando la
planificacin urbana y en este caso el Plan de Desarrollo Urbano
interviene, y para lograr condicionantes homogneas dentro de la
poblacin esta se divide en sectores urbanos, cabe recalcar que esto
ocurre cuando la poblacin es mayor a un centro poblado y pasa a
convertirse en una ciudad superior a los 20,000, habitantes, para
homogenizar las demandas de servicios, equipamientos y vas, esta
se divide en sectores urbanos que tambin se llaman organizaciones
urbanas en busca de una mejora en su calidad de vida, esto
determinara que sus habitantes se identifiquen entre s y con el lugar
en que habitan de lo cual depende propiamente el planeamiento de
organizacin social.
Sectorizacin:
El Plan de Desarrollo Urbano con el fin de ordenar el territorio en la
ciudad de Chupaca, y para una mejor administracin en proyectos de
inversin y propiciar un crecimiento ordenado homogneo en la cual
se brinde confort y servicios en toda la ciudad se establecen tres

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grandes sistemas que conforman la base de la estructuracin urbana

denominados sectores, divididos de la manera siguiente:
- Sector Norte Chupaca - N

Comprende la parte norte de la ciudad, desde la Av. Argentina, Av. 28
de Julio, Jr. Los Libertadores, Jr. Alfonso Ugarte, Jr. Cristbal
Apolaya, Jr. 24 de Junio, Jr. San Isidro, Jr. Manuel Palacios, Jr.
Cristobal Callabaullari, Jr. John Blencker, Jr. Rosario, Jr. San Isidro,
Av. Integracionista, Jr. Las Orqudeas, Jr. Los Gladiolos, Jr. Las
Violetas, Jr. Las Cantutas, Lr. Los Olivos, Jr. San Rosa, Jr. Bolognesi,
Jr. 7 de Junio, Paje. Santa Margarita, Paje. Los Rosales.
- Sector Centro Chupaca - C

Comprende la Av. Andrs Avelino Cceres, Av. San Pedro de Yauyo,
Jr. Bruno Terreros y Av. Andrea Arauco, Av. Los Hroes, Av. Mara
Miranda, Av. Alfonso Mercadillo, Jr. Mariscal Gamarra, Av.
Circunvalacin, Jr. Dmaso Caballero, Jr. Bartolom Guerra, Jr.
Demetrio Marav, Jr. Mariscal Gamarra, Jr. Pedro Lpez, Jr. Tpac
Yupanqui, Jr. Echeniche. Jr, Antonio Raymondi, Jr. Pedro Aliaga, Jr.
Santos Bravo, Jr. Antonio Marro, Jr. Petrona Apolaya, Jr. Miguel Grau,
Jr. Herona Rosa Prez, Jr. Benigno Dorregaray, Jr. Mara Parado de
Bellido, Jr. Daniel Alcides Carrin, Jr. San Martin, Pje. Petronila
Dvila, Pje. Santa Rosa, Pje. San Juan.
- Sector Sur Este E,

Comprende la Av. Chupaca, Av. 24 de Junio, Av. Eternidad, Jr. Vctor
Ubaldo, Jr. Antonio de Sucre, Av. General Alvares Arenales, Jr. Jos
Mara Flores, Jr. Antonio Raymondi, Jr. 2 de mayo, Jr. 2 de Abril, Jr.
Flix Aldao, Jr. Vctor Ubaldo, Jr. Bartolom Guerra, Jr. Juan Pablo
Segundo, Jr. San Jernimo, Paje Camino Real, Pje. Los ngeles.

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SECTORIZACIN URBANA
SECTOR POBLACIN/BARRIOS
N LA UNION
BUENOS AIRES
CALLABALLAURI
SAN MIGUEL DE PINCHA
C
CARMEN ALTO
SAN JUAN
AZANA
VISTA ALEGRE
LA VICTORIA
COMN
LA LIBERTAD
E SAN PEDRO DE YAUYO

LA PERLA
I. El sistema de Sectorizacin Urbana, que tiene por objeto

ordenar el espacio urbano en "unidades territoriales" que se
jerarquizan en funcin de la actividad que en ellas se realice, del
nmero de habitantes y las demandas de equipamiento urbano
que genera la vida en la comunidad, as como de la necesidad
de conservar el sentido de identidad y escala humana dentro del
centro de poblacin, independientemente del tamao del mismo.
II. El sistema vial, que tiene por objeto establecer una adecuada
jerarqua entre los diferentes tipos de vas urbanas que sirven
para los desplazamientos de personas y bienes en el centro de
poblacin; cuyos lineamientos se describen en el Captulo
correspondiente.
SUBDIVISION EN ZONAS. - Cada Sector Urbano tiene un tratamiento

diferenciado en cuanto la zonificacin y localizacin de actividades sin
embargo se detalla dichas caractersticas en forma general ya que la
ciudad es una sola unidad, para lo cual se subdivide en zonas
residenciales, comerciales, industriales y otros, segn la funcin que
cumplen cada una de ellas dentro del Escenario Urbano Objetivo
planteado para el Plan de Desarrollo Urbano al ao 2026.

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B. Estructuracin de reas de Especializacin Funcional.

La ciudad de Chupaca en el lago plazo, debe estructurarse en
funcin de reas con especializacin funcional relativa, que
busquen relaciones de complementariedad e interdependencia
entre ellas, dentro de una visin integral y sostenible de la ciudad.
En ese sentido, se plantean las siguientes reas de
especializacin funcional, que en si corresponden a los usos
mayores del suelo urbano, cuyas caractersticas funcionales
sern descritas en la propuesta de zonificacin: Zonas
Residenciales, Zonas Comerciales - Residenciales, Zonas
Industriales, Zonas de Proteccin Ambiental (ZPA), Zonas de
Tratamiento Especial (ZTE), Zonas Agrcolas (ZA) y Zona de
Proteccin Ecolgica (ZPE).
C. Ejes de Desarrollo e Integracin Urbana.

El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad
de Chupaca se organice en funcin de Ejes de Integracin y
Desarrollo Urbano; los mismos que se estructuran en funcin de
las vas principales de la ciudad.
Asimismo, el Sistema Vial Urbano se estructura sobre la base de
las principales vas de integracin de la ciudad, a partir de las
cuales se han reconocido y propuesto ejes viales principales, los
mismos que, aparte de relacionar los diferentes sectores urbanos
de la ciudad, generan actividades diferenciadas que coadyuvan al
desarrollo de la ciudad.
Dichos ejes viales integran y estructuran la ciudad de Chupaca por
lo que generan Ejes de Desarrollo Urbano.

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CAPITULO V
PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO
URBANO

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5.1 EN RELACION A PROMOVER EL CRECIMIENTO URBANO Y

OCUPACION DEL SUELO PLANIFICADO DE LA CIUDAD DE
CHUPACA
POLITICAS ESTRATEGIAS
A. Regular y orientar el acondicionamiento
territorial de la conurbacin en funcin a la
clasificacin de suelo urbanizable y suelo Crecimiento urbano
no urbanizable, afn de lograr una racional
y equilibrada ocupacin del suelo. ordenado
B. Promover el crecimiento urbano armnico
mediante las reas de densificacin y de
expansin urbana programadas por el Ocupacin del suelo
presente documento de gestin. urbano planificado y
sostenible
5.1.1 CRECIMIENTO URBANO ORDENADO

a. Objetivos.
Regular el uso del suelo urbano previendo situaciones que

puedan causar daos materiales y desvalorizar la propiedad tanto
pblica como privada.
Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos

estratgicos para la ciudad de Chupaca que permitan renovar
reas urbanas deterioradas.
Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la

implementacin de nuevos equipamientos en las reas tanto de
expansin urbana como aqullas con dficit de los mismos y
consolidar los equipamientos existentes en la ciudad que se
requieran.
Proteger las reas de valor ambiental, natural y paisajstico que

se encuentren dentro del mbito jurdico de la ciudad,
proponiendo para tal fin, usos que sean compatibles con ello e
intervenciones que estn de acuerdo con la capacidad de carga
del ecosistema urbano y natural del territorio.
Iniciar el ordenamiento y reordenamiento de ocupacin

espontnea e informal de algunos asentamientos humanos o
unidades de vivienda.

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Canalizar adecuadamente la localizacin de las inversiones

urbanas en la ciudad de Chupaca.
Orientar tcnicamente los procesos de Habilitacin Urbana y el

otorgamiento de licencias de funcionamiento de actividades
urbanas haciendo eficiente las acciones de control urbano en la
ciudad.
Promover la adecuada localizacin de las actividades urbanas

respetando la normatividad que asegure un ptimo uso del suelo
urbano.
Slida articulacin transversal interna de la ciudad, por su

desarrollo radial.
Se ha generado una especializacin de funciones de acuerdo a la

ubicacin:
Rol Comercial, pequea industria y de servicios
Actividades de agricultura y residencia
Rol administrativo y poltico.
Promover y desarrollar la expansin de redes de infraestructura

bsica de agua, desage, y de energa de acuerdo a los usos del
suelo asignados y a la densidad demogrfica propuesta.
Estructurar y habilitar las reas de expansin urbana,

implementando los proyectos de ampliacin de la red vial y de
servicios bsicos y el equipamiento necesario.
Sanear fsica y legalmente los terrenos disponibles para las reas

de expansin urbana propuestas y solicitar su reversin a la
Municipalidad Provincial de Chupaca.
Prever la factibilidad de instalacin de servicios bsicos y las vas

de accesibilidad a las zonas de expansin urbana, promoviendo
su ocupacin por parte de la poblacin, a travs de programas de
vivienda y proyectos de inversiones recreativas, industriales,
comerciales, en lo posible con fines tursticos, etc.
Propiciar la reubicacin del comercio informal en reas definidas

para tal fin provistas de los servicios bsicos indispensables.

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b. Poblacin actual y proyectada

La poblacin de la ciudad de Chupaca, muestra un crecimiento en el
periodo intercensal del 2007 de 14.431 habitantes y al 2016 cuenta
con 15.871. Realizando la proyeccin al 2026 la Ciudad de Chupaca
contar con 17.639 habitantes. La proyeccin poblacional para el
periodo 2026 nos permitir calcular las reas requeridas para la
expansin, se encuentra en el cuadro siguiente:
CRECIMIENTO POBLACIONAL POR AREA URBANA Y RURAL. 1993-2026

CIUDAD DE CHUPACA
DISTRITO DE CHUPACA
AO
URBANA RURAL TOTAL
1993 8.666 9.425 18.091
2007 14.431 6.544 20.975
2016 15.871 7.197 23.068
2026 17.639 7.999 25.638

FUENTE : INEI, CENSOS NACIONALES.
ELABORACION : PROYECCIN EQUIPO TCNICO
c. Criterios para la definicin de reas de expansin urbana.

Los criterios para la determinacin de las reas de expansin urbana
parten de la identificacin de reas Ambientales Crticas y la
identificacin de Zonas no urbanizables que se ha elaborado, en
donde se estudiaron las aptitudes naturales, urbanas sociales, y
econmicas de las zonas potencialmente disponibles y que a
continuacin detallamos:
Criterios Ambientales.
Constituyen el eje fundamental de la planificacin urbana, el soporte
fsico real de las decisiones e intervenciones urbanas. En ese sentido,
no son elegibles las reas de valor ambiental y paisajista ya que ests
reas deben ser preservadas.

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Criterios Urbano.
Son elegibles aquellas reas que se encuentran prximas a las vas
principales ya que la accesibilidad es una variable urbana fundamental
para la localizacin de nuevas
actividades urbanas.
Las reas a incrementarse estarn condicionadas por la factibilidad de
servicios y equipamientos en el corto, mediano y largo plazo.
Criterios Socio econmicos.
Estn referidos a las reas destinadas a cubrir la demanda de
vivienda, equipamiento, vialidad, reservando tambin espacios para la
recreacin, arte y cultura, Adems de promover aquellas actividades
econmicas que contribuyan al desarrollo sostenible de la ciudad y a
la optimizacin de los usos del suelo.
d. Propuesta de Crecimiento Urbano.

El Concepto espacial est compuesto por espacios definidos,
jerarquizados, secuenciados o articulados que imprimen a la localidad
un carcter, un orden, una identidad, una orientacin que los hace
memorable a sus habitantes, para lograrlo se usan calles de diversos
tipos, plazas o espacios abiertos, edificaciones de diversas cualidades
de diseo y construccin, ya que se encuentra en una zona altamente
calurosa este concepto es el ms pertinente para el crecimiento
ordenado de la ciudad de Chupaca.
Es en este concepto o principio de diseo urbano que se plantea
mantener y acentuar su planeamiento y arquitectura existente del
distrito y manteniendo la zona moderna futura sin comprometer sus
caractersticas actuales, si fuera el caso.
Una vez determinada la nueva rea urbana con la que se identificar

la ciudad de Chupaca e identificada a la poblacin a la que se tendr
que servir se determinan las nuevas densidades a implementar para
identificar el rea requerida.

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Densidades Propuestas.
CUADRO RESUMEN DE LA ZONIFICACION
ZONIFICACION RESIDENCIAL
ZONIFICACION USOS DENSIDAD LOTE FRENTE ALTURA COEFICIENTE AREA
NETA MINIMO MINIMO EDIFICACION EDIFICACION LIBRE
RESIDENCIAL DE DENSIDAD UNIFAMILIAR UNA VIVIENDA 120 M2 6 2PISOS 1.2 40%
BAJA MULTIFAMILIAR 100 HAB/HA 300 M2 10 3 PISOS 1.6 40%
RESIDENCIAL DE DENSIDAD UNIFAMILIAR 1300 HAB/HA 60 M2 5 3 PISOS 2.1 30%

MEDIA MULTIFAMILIAR (*)1300 HAB/HA 160 M2 8 4 PISOS 2.8 30%
RESIDENCIAL DE DENSIDAD
ALTA COMPATIBLE CON LA ZONIFICACION COMERCIAL ZONAL
(*) CON FRENTE A VIAS MAYORES DE 12 M DE SECCIONY/O FRENTE A PARQUES.
Estas densidades ayudarn a organizar y orientar el crecimiento

fsico de la ciudad ante la demanda de la poblacin, los aportes
generados en las nuevas Habilitaciones residenciales sern de
mayor tamao y calidad espacial.
e. Polticas para la expansin Urbana.

El rea de expansin definida est dada con fines de viviendas
y equipamientos.
Actividad Comercial, Turstica.
En el Plan de Acondicionamiento Territorial propone para la
ciudad de Chupaca crear un sistema de Centros
Agroindustriales y Servicios que articulen y distribuyan
racionalmente estas actividades. Adems de incentivar las
actividades para el turismo a todo nivel, el comercio como
servicios y crear infraestructura para estas actividades
Actividad Residencial.
Consolidacin de Zonas Residenciales Existentes.
En la ciudad de Chupaca, se debe densificar la zona central

existe y las reas que presenta bajos niveles de ocupacin, en
las zonas de La Perla y Buenos Aires existen zonas poco
consolidadas, pero con capacidad de recepcin para atender
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demandas futuras en reas para viviendas y actividades

urbanas, por esta razn estas reas son consideradas como
reas de expansin nuevas.
f. Programacin del Crecimiento Urbano
En el Corto y Mediano Plazo.

Se consideran aquellas reas que se encuentran vacas
o en estado de incipiente ocupacin que pueden
consolidarse en el mediano plazo considerando su
cercana a vas importantes y a tener factibilidad de
servicios bsicos.
Adems, se considerarn en este perodo temporal las
zonas con mejores posibilidades de densificacin, es
decir, aquellas reas que tienen tendencia al
crecimiento a pesar de estar consolidadas y cuyas
condiciones de seguridad ambiental lo permitan.
En el Largo Plazo.
En las reas nuevas para la expansin residencial, la
consolidacin llegar en los ltimos 10 aos de esta
propuesta, es decir, entre el 2016 al 2026 en que se
dar integralmente sobre estas nuevas reas.
5.1.2 OCUPACION DEL SUELO URBANO PLANIFICADO Y SOSTENIBLE

Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano (D.S. 004-2011 Viv), la Zonificacin de Usos de Suelo es un
instrumento tcnico normativo que orienta la racional distribucin de las
actividades urbanas y para efectos de planificar la ocupacin del suelo
urbano, se han tomado en cuenta los siguientes aspectos:

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Fsico-Ambientales
Toma en consideracin la identificacin de reas con mayor peligro y
vulnerabilidad; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales, los
beneficios ambientales que aportan estos espacios a las reas urbanas;
el valor paisajstico y cultural de los espacios; y los beneficios socio
econmico en el aprovechamiento de los recursos naturales y del uso
racional del suelo.
Urbano Funciones
Considera la disponibilidad y la capacidad de la infraestructura vial actual
y la de servicios bsicos que est en proceso de implementacin a muy
corto plazo; considera tambin la factibilidad fsica, econmica y social
para la implementacin de sub-centros de servicios y equipamiento
urbano, las densidades actuales, la traza urbana actual consolidada al
igual que el espacio urbano construido.
Socioeconmicos Productivos
Para la propuesta de zonificacin es necesario considerar: el tamao
poblacional, la existencia y tendencia de las actividades econmicas, las
caractersticas socioeconmicas.
y socioculturales de la poblacin.
a. Lineamientos Generales de la Propuesta de Zonificacin el Plan

de Desarrollo Urbano de Chupaca 2016-2026.
La Proteccin del Medio Ambiente Natural

Tomando en cuenta la ocurrencia cclica de eventos de
escorrenta durante la temporada de lluvias, resulta de vital
importancia planificar para prevenir la ocurrencia de estos
desastres naturales, adems de los problemas de contaminacin,
mitigando las condiciones de fragilidad del medio ambiente
natural de la ciudad de Chupaca.

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Integracin Fsico espacial de los sectores urbanos a travs

de los ejes urbanos.
Lograr una adecuada articulacin entre los diferentes sectores
urbanos a travs de los ejes urbanos que permita un adecuado
desplazamiento de los flujos poblacionales y el intercambio fluido
de diferentes actividades urbanas como es por ejemplo la relacin
entre vivienda trabajo.
Descentralizacin de las actividades urbanas y su

distribucin equitativa en base a las capacidades y
vocaciones de usos del suelo.
Tomando en cuenta los requerimientos de la poblacin actual y
proyectada al ao 2026; atendiendo las demandas de las
actividades productivas que contribuirn al desarrollo y
crecimiento econmico-social de la ciudad de Chupaca.
Adems de desconcentrar las actividades de los centros
principales para dotar a los sectores urbanos de sub-
centralidades que eviten la dependencia total con los mismos.
b. Estructura de la Zonificacin
reas Estructurales Principales

Son aquellos espacios que organizan la futura actividad
econmica principal de la ciudad, es decir, las actividades
terciarias (comercio y servicios).
De acuerdo a los roles asignados dentro de estas reas, en estas
se localizan las actividades de comercio y servicios de alcance
distrital (toda la ciudad), albergando los rubros de mayor vocacin
del rea que atraviesa.
reas Estructuras Secundarias.

reas conformadas netamente por la actividad residencial
complementada con la actividad comercial adems de otras
actividades de escala sectorial o local. Sobre stas discurren vas
urbanas secundarias que sirven a diferentes sectores urbanos.
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reas Naturales
Son los espacios que son de alto valor ecolgico por presentar
cualidades ambientales, de diversidad natural y paisajstica y que
integran el sistema de reas naturales necesarios para el
equilibrio y la calidad ambiental de la ciudad.
Constituyen ecosistemas naturales estratgicos cuya estructura,
composicin y funcin deben ser preservadas, restauradas y
manejadas en forma sostenible no solo para asegurar los niveles
mnimos de calidad ambiental en la ciudad, sino tambin porque
su manejo y conservacin permitir mitigar los peligros naturales
que amenazan a la poblacin y evitar mayores consecuencias de
desastre o deterioro.
reas de Actividades Productivas.

Constituyen los espacios destinados a las actividades de
transformacin en la ciudad de Chupaca, especficamente la
agroindustria e industria artesanal. En este sentido, tenemos
tambin a las viviendas Taller.
Se tiene como objetivo minimizar el impacto que stas tengan
sobre el mbito circundante, trasladndolas de mayor impacto
fuera de los mbitos urbanos y dotndolas de las instalaciones
infraestructurales necesarias para el adecuado desarrollo de sus
actividades.
c. Propuesta Especfica de Zonificacin y los Usos del Suelo de la

Ciudad de Chupaca 2016-2026.
La zonificacin de usos de suelo es un instrumento normativo para
promocionar e intensificar el uso del suelo urbano. Mediante la
zonificacin se busca incrementar el valor del suelo urbano, promover
la inversin del sector pblico y privado (formal e informal), de acuerdo
a los usos programados. Para la zonificacin de la ciudad se han
considerado dos grandes usos de suelo:

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reas no urbanizables (bsicamente las reas que ocupan el

medio natural y cultural de la ciudad).
reas urbanizables (bsicamente el mbito urbano consolidado
actual y las reas para expansin urbana programadas).
Clasificacin de los usos del Suelo Urbano

A. reas no Urbanizables
Son reas no susceptibles de incorporarse al proceso de
urbanizacin, pero se encuentran dentro del casco urbano, por lo
tanto, no procede ningn tipo de habilitacin urbana.
Zona de Forestacin (ZF)

Ubicado en las fajas marginales del rio Cunas, pendientes y
reas remanentes en las laderas de dicho rio, se debe realizar
un programa de forestacin y reforestacin para recuperar la
consistencia geolgica de estas zonas, as como brindar un
aspecto ecolgico y paisajstico a dichos lugares, es gestin
del gobierno local dar concesiones y ventajas tributarias para
que en esa zona se foreste y se conserve el equilibrio
ecolgico de la zona.
Zona de Tratamiento de Quebradas. (ZTQ)

Las quebradas existentes e identificadas en el plano de
zonificacin urbana tienen la condicin de intangible para fines
de habilitacin urbana, y tiene como objetivo generar barreras
y elementos de proteccin ambiental, reforzar el suelo y evitar
riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que
se encuentran cruzando perpendicularmente las reas
urbanas. En las Zonas de Tratamiento de Quebradas
solamente puede admitirse proyectos con fines de recreacin
pasiva como miradores y circuitos peatonales.
Intangible para fines de habilitacin urbana. Tiene como
objetivo generar una zona de proteccin frente a desbordes y

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erosin de aguas generado por las lluvias. En esta zona se

promovern acciones de conservacin ambiental y
encauzamiento de aguas.
Zona de Recuperacin Ecolgica (ZREC)

En esta zona se contempla las reas de las franjas marginales
del ro Cunas, estas reas se debe recuperar y tener un
cuidado ms estricto en la ocupacin del suelo por ser zonas
naturales y pueden generar inundacin o contaminacin si no
se recuperan por ejemplo de los desages, de los
deslizamientos o erosiones etc. y mantener esta zona tal como
es, se debe recuperar estas zonas a su estado inicial y realizar
construcciones para su conservacin en lo que fuera posible, el
manejo normativo se detalla mejor en el Reglamento del Plan.
Zona de Servicios Tursticos (ZST)

Es la zona que se proyecta en la rivera al lado Este de la
ciudad, esta rea se mantendr exclusivamente para
recreacin y actividad turstica, es gestin del gobierno local
dar concesiones y ventajas tributarias para que en esa zona se
desarrolle solamente la actividad turstica como fuente de
ingresos y desarrollo urbano de la ciudad.
Zona Arqueolgica (ZAR)

La Zona Arqueolgica existente denominada Calpish po los
pobladores y que se identifica en el plano de zonificacin
urbana tienen la condicin de intangible para fines de
habilitacin urbana.
Zona Agrcolas (ZA)

Son las reas destinadas exclusivamente al uso agrcola, por su
alto valor agrcola o por la importancia que tienen para el
equilibrio ecolgico y el abastecimiento de productos. Estas
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C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
tierras son intangibles, la municipalidad tiene la potestad de

determinar qu reas son agrcolas de acuerdo al art 195 INC
1ro. de la Constitucin del 93 y no procede el cambio de uso.
Las habilitaciones que se asienten en reas agrcolas no sern
reconocidas por las municipalidades y no debern acceder a los
servicios pblicos mediante accin concertada con las empresas
prestadoras de servicios.
B. reas Urbanizables.
Son las reas que actualmente ocupa la ciudad y que previo
anlisis de su funcin y capacidad de soporte de carga han sido
objeto especfico de programacin para su estructuracin
funcional y de otro lado son las reas que el Plan Urbano ha
identificado para expansin urbana.
La zonificacin de uso de suelo programada para las reas de
promocin urbana, se ha realizado tomando en cuenta los
siguientes criterios:
- Vocacin por tendencia de uso, infraestructura de

servicios y tipo de terreno
- Generacin de actores econmicos
- Desconcentracin de servicios y comercio.
- Uso racional de suelo.
- reas de reserva para equipamiento.
- Capacidad para densificar por servicios y caractersticas
de lotes existentes.
Zonas de Uso Residencial

Corresponde a las reas destinadas al uso de viviendas, admitiendo
como actividades urbanas compatibles el comercio local y los
servicios, segn lo establecido por los ndices de Compatibilidad de
Usos. La mayor parte de la ciudad de Chupaca presenta este uso,
distribuidos en:

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- Residencial de Densidad Baja RDB

- Residencial de Densidad Media RDM
- Residencial de Densidad Alta RDA (Compatible con CZ y
CV)
Dentro de esta calificacin se incluye las zonas de usos mixtos, que
corresponde a las reas donde las actividades urbanas de vivienda,
comercio, y servicios pueden darse en forma complementaria, como
los usos de vivienda comercio.
Estas zonas estn representadas por los sectores y las reas de
expansin de los 03 sectores, manifestndose cuando no en
habilitacin urbana nueva, en consolidacin y densificacin de
terrenos baldos y tejido urbano existente.
Zonas de Uso Comercial (CZ, CV)

Corresponde a las reas donde predomina el comercio y los servicios,
admitiendo otras actividades urbanas compatibles como la vivienda.
Se desagregan por la complejidad y radio de influencia de los
establecimientos comerciales, localizndose en la Ciudad de
Chupaca:
Comercio Zonal - CZ
Comercio Distrital - CD
Estas zonas se concentran a lo largo de las Vas Principales de la

ciudad, formando corredores de intercambio y servicios dentro de las
reas residenciales, es decir, a lo largo de los ejes la Av. Chupaca.
Av. Argentina, Av. Eternidad, Av. Los Hroes y Av. Bruno Terreros.
Zonas de Uso Industrializacin - (I1)

Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos
industriales, siendo su compatibilidad con otros usos muy limitada. En
la ciudad de Chupaca, el nivel de servicio industrial identificado y
propuesto es no molesto y no peligroso, dedicado generalmente a la
agro-industria, por lo que el nivel de industria considerado es:

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Zonas de Equipamiento Urbano

reas destinadas para cubrir las necesidades de equipamiento de
Educacin, Salud y Recreacin, con coberturas a nivel Regional,
Provincial y distrital. El equipamiento a nivel de barrio, es cubierto por
los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son calificados
como intangibles y solo podrn ser destinados a los usos previstos en
el reglamento Nacional de Edificaciones.
Los niveles de equipamiento considerado son:

Educacin (E)
E-4 Educacin superior (universitaria, institutos tecnolgicos,
pedaggicos y otros).
E-3 Educacin Secundaria (centros educativos).
E-2 Educacin Primaria (centros educativos).
E-1 Educacin inicial de cobertura barrial o vecinal como usos
compatibles con rea residencial (por su nivel de cobertura no
se identifican en el plano de zonificacin del uso de suelo).
Salud (H)
H-1 Instalacin hospitalaria de cobertura Provincial.
H Centro de Salud de cobertura distrital.
H Instalacin de salud de cobertura vecinal o barrial, por su
cobertura no se han identificado de manera puntual en el plano
de zonificacin de uso de suelos.
Zonas de Recreacin (RA) (RP)

Son reas de dicadas a actividades de recreacin activa y pasiva y
actividades complementarias que se han clasificado de acuerdo a la
cobertura de servicio y el tipo de recreacin al que son destinados:
RP: reas de Preservacin del ro Cunas que han sido
implementadas para la recreacin pasiva y complementaria de la
ciudad. Corredores ecolgicos.

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PZ: Parque zonal distrital: Instalaciones recreativas y/o deportivas de

cobertura a nivel distrital y reas recreativas de paseo por zonas a
nivel temtico.
RA: reas recreacionales: reas para recreacin activa y/o pasiva

como plazas y parques, losas deportivas y parques infantiles.
RP: reas verdes: reas destinadas bsicamente a la recreacin

pasiva y para preservacin del medio ambiente y el paisaje
urbano como: Parques, Plazas, reas arboladas, paseos y
alamedas, espacios residuales.
Las reas recreacionales constituyen reas intangibles, patrimonio de

la ciudad, no son susceptibles a ningn cambio de uso. Las reas de
recreacin deben ubicarse en un rea central de la habilitacin y no
deben ubicarse en reas de alta pendiente ni en quebradas que por su
naturaleza imposibiliten su equipamiento y tratamiento como reas
recreativas.
Las reas de aportes para recreacin de las habilitaciones urbanas
deben ser transferidas a las municipalidades para su respectiva
inscripcin en Registros Pblicos.
Zonas de Usos Especiales (OU)

Constituyen reas destinadas a equipamiento urbano especializado
(terminales terrestres, cementerios, camales, bomberos y otros),
locales institucionales (gobierno local, gobierno central, culto y otros).

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5.2 EN RELACION A PROMOVER LA RECUPERACION Y CONSERVACION

DE AREAS NATURALES Y SU INTEGRACION AL SISTEMA DE
ESPACIOS PBLICOS DE LA CIUDAD
POLTICAS ESTRATEGIAS
Recuperar y Acondicionar las reas A. Estrategia 1: Recuperacin y
naturales para su incorporacin al sistema Tratamiento de las reas naturales
de urbano de espacios pblicos. como patrimonio biolgico y
reserva paisajstica de la ciudad de
Promover la participacin de la poblacin Chupaca.
en la recuperacin de reas naturales
como espacios pblicos desinados a al B. Estrategia 2: Incorporacin de las
recreacin y mejora de la calidad de vida reas naturales al Sistema de
para la ciudadana. espacios Pblicos de la Ciudad de
Chupaca.
A. Beneficios.
Los beneficios de esta estrategia se componen por los siguientes:
Generar incentivos para el manejo de las reas naturales por la

comuna y con participacin ciudadana, desarrollando y
fortaleciendo capacidades humanas e institucionales para la
conservacin de sus recursos naturales.
Orientar en la conservacin de los recursos naturales

representados en el tratamiento de estas reas naturales, as
como la conservacin de especies que se encuentran definidas
como vulnerables, u otros productos de la diversidad biolgica.
Inclusin de actores pblicos y privados en conservar y hacer

sostenible la estrategia de proteccin y recuperacin de la
diversidad biolgica de estas reas naturales e identificarlas como
patrimonio biolgico para la ciudad.
Propuesta.
Para lograr las metas en las diferentes acciones se orientar el
fortalecimiento de alianzas estratgicas con instituciones de
investigacin de nivel regional, nacional o internacional, adems de
promover la participacin de los principales actores de la sociedad civil
y gobierno locales.

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B. Beneficios
Los beneficios de esta estrategia se componen por los siguientes:
Concientizar a la poblacin en general para una mejor

organizacin y toma de
decisiones relacionadas con la defensa y proteccin de las reas
naturales y su diversidad biolgica, lideradas por autoridades
competentes y comprometidas con el cuidado y conservacin
del medio ambiente.
Plantear reportes pblicos sobre los logros de la gestin de la

biodiversidad de las reas naturales urbanas, ante los actores
locales y regionales.
5.3 IMPLEMENTAR SISTEMAS DE GESTION DE RIESGOS Y

SEGURIDAD ANTE DESASTRES NATURALES
Promover la implementacin del sistema de Fortalecer al Comit de DEFENSA civil en
Gestin de riesgos y seguridad para la la prevencin y Reduccin de Desastres.
mitigacin de desastres naturales y Mejorar los riesgos por inundacin en las
antropognicos partes bajas de la ciudad e Chupaca
Supervisin de Impactos ambientales de as Implementacin de Sistemas de Control
actividades industriales, semi industriales y de Niveles mximos permisibles
Urbanas.
De Seguridad Fsica ante Desastres Naturales
Fortalecer la participacin del Gobierno Municipal en el Sistema de

Defensa Civil, a fin de coordinar y difundir programas de prevencin
de desastres naturales.
Realizar estudios de microzonificacin ambiental y ssmica para la

ciudad de Chupaca, definiendo sus zonas crticas, a fin de normar
adecuadamente las posibilidades de su habilitacin y edificacin.
Identificar e intervenir en zonas urbanas vulnerables y de alto

riesgo, zonas de tugurios y de alta concentracin poblacional.

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Desalentar la creacin de nuevos asentamientos poblacionales en

zonas calificadas como no aptas para su habilitacin, por su alto
riesgo ambiental y ssmico, (ante desastres naturales)
destinndolas especialmente a la proteccin ambiental.
De Seguridad Fsica ante Desastres Naturales y Proteccin

Ambiental.
Formular un Programa integral de manejo de aluviones.
Formular un Proyecto de drenaje de aguas pluviales del rea

urbana.
Formular un Programa de reubicacin de las reas urbanas en

riesgo.
Formular un Proyecto de estabilizacin geotcnica de los

Asentamientos Humanos ubicados cercano al ro Cunas.
Formular un Programa de Sistema de Sealizacin, alarma,

evacuacin y refugio de la posible poblacin afectada.
La Municipalidad de Chupaca debe tomar las medidas ms

drsticas posibles para detener la invasin y/o ocupacin de las
reas urbanas y/o periurbanas en riesgo ante la ocurrencia de
desastres naturales.
Mejoramiento integral, mantenimiento y limpieza de los afluentes

y drenes que atraviesan el rea urbana de la ciudad.
Crear un sistema de recojo de basura a travs de programas

especiales con la participacin de la poblacin organizada.
Incrementar el nmero de compactadoras para cubrir el dficit

de recojo de des hechos slidos.
Elaborar el Proyecto de la obra de relleno sanitario y promover el

reciclaje y/o la industrializacin de des hechos slidos.
Ejecutar el proyecto de mantenimiento y mejoramiento de la

Planta de Tratamiento de aguas servidas en la ciudad de
Chupaca.

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5.4 EN RELACION A PROMOVER EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS
Promover el Manejo Implementar el Sistema de Manejo Integral de los residuos
Integral de los Residuos slidos Municipales e Industriales; as como la supervisin y
Slidos Municipales Control de Residuos Slidos Hospitalarios
Se debe fomentar los principios de las 3R (reducir, rehusar y reciclar) lo cual

conllevara a mejorar el servicio de limpieza pblica, reduccin de residuos
para la disposicin final y otros aspectos de importancia.
En la actualidad se cuenta con una asociacin de recicladores formalizada
Asociacin de recicladores Las Lomas Chupaca. Quienes vienen
tramitando sus permisos con las autoridades competentes (DIGESA).
Responsable de la Divisin de Salubridad y Ambiente

Realizar estudios de investigacin, anlisis y aplicacin de sustentacin
terica y metodolgica de manejo y tratamientos de residuos slidos.
Efectuar estudios de investigacin tendientes a mejorar el servicio de
recoleccin de basura y desechos slidos por el sistema de campanilleo,
racionalizando rutas, y zonas de recorrido de los vehculos compactadores.
Coordinar permanentemente con la Unidad de Abastecimientos y Servicios

Generales para el mantenimiento preventivo y peridico de los vehculos
compactadores y/o volquetes empleados para la recoleccin y transporte de
basura y desechos slidos.
Motivar la conciencia cvica en la poblacin a travs de medios de

comunicacin social escrita, radial y televisiva, a fin de que participe
activamente en el mantenimiento del aseo. Higiene y salubridad de la ciudad.
Analizar y optimizar la distribucin de recursos humanos para mejorar el
servicio de limpieza pblica.
Emitir informes tcnicos de las actividades ejecutadas; as como dar curso a
los trmites de procedimientos de servicios administrativos en observancia al
TUPA vigente y la Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo
General.

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Participar de la formulacin de Directivas, Procedimientos, Reglamentos y

otras normativas; as como cautelar su cumplimiento en cuanto sean
aprobadas, que permita guiar y mejorar las actividades de Limpieza Pblica.
Participar de la formulacin del Plan Operativo Institucional del Estamento;
as como emitir informes de evaluacin.
La Provincia de Chupaca presenta una trama urbana y rural bastante
heterognea, y consecuentemente una generacin de residuos de diversa
naturaleza, por lo cual las tecnologas de recoleccin se deben adecuar para
atender cada situacin particular.
La cultura de pago por servicios es precaria, se tiene por entendido

mayoritariamente que el municipio recibe fondos del Estado para atender
dicho servicio. No existe una cultura de almacenamiento y entrega de la
basura a los carros recolectores no existe cultura de segregacin de los
Residuos Slidos en el 100% de la poblacin.
La incorporacin de la asociacin de recicladores en el recojo selectivo
ayudar a la minimizacin y reaprovechamiento de los residuos generados.
5.5 EN RELACION A GARANTIZAR EL ABASTECIMIENTO DEL RECURSO

HDRICO PARA EL USO URBANO
Mejoramiento del Sistema de Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
Abastecimiento de Agua y Desage de la y Alcantarillado
Ciudad de Chupaca. Aprovechamiento de Aguas Tratadas
Promover la mayor participacin de la Municipalidad Provincial de

Chupaca, en la administracin y gestin de la Empresas propias, de
aquellas en manos del sector privado y de organizaciones comunitarias
de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado.
Promover la participacin de la Municipalidad Provincial de Chupaca, en

coordinacin con el sector privado, en las tareas de distribucin del agua
potable, reservndose para el Gobierno Central la responsabilidad del

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financiamiento y asistencia tcnica de las obras y proyectos para

incrementar las fuentes de agua y la produccin de agua potable.
Coordinar permanentemente con la Empresa Prestadora de Servicios de

Agua Potable y Alcantarillado (EPS) las demandas futuras del servicio, a
partir de la propuesta de ordenamiento fsico - espacial de la ciudad de
Chupaca.
Coordinar con la Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

(EPS), el diseo de acciones y proyectos para incrementar las fuentes
de abastecimiento y la produccin de agua potable; as como para el
tratamiento, evacuacin y/o rehso de las aguas servidas.
Promover la intervencin de la EPS en los programas de control

orientados a reducir las fugas y prdidas en el sistema de distribucin de
agua potable, as como de las conexiones clandestinas y consumos sub-
facturados.
Apoyar las acciones para utilizar tecnologas no convencionales y de bajo

costo, para el abastecimiento de agua potable y la eliminacin de
excretas y aguas servidas en reas urbanas de bajos ingresos y alto
rendimiento como los Tanques IMHOOF o pozos de hongos activados
Ampliar la infraestructura del servicio de agua, alcantarillado y energa

elctrica hacia las reas de expansin urbana.
Promover la ejecucin del proyecto de Planta de tratamiento de

desages de la ciudad de Chupaca

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5.6 PROMOVER LA INTEGRACION DEL AREA URBANA CONURBADA
1) Promover la dotacin de la estructura vial que facilite el 1. Acondicionamiento fsico y

desenvolvimiento de las actividades de la poblacin en consolidacin funcional del
general. sistema vial urbano.
2) Construir un sistema vial urbano sobre la base de ejes 2. Incorporacin del
de integracin, que facilite la articulacin de la totalidad Transporte No
del rea conurbada con los sectores y subsectores; las Motorizado al sistema vial
reas de expansin urbana y las reas de reserva urbano.
ecolgica integrada al sistema de espacios pblicos. 3. Proponer la organizacin
3) Potencializar y complementar el sistema vial existente, espacial y de flujos del
mejorando su capacidad de funcin para facilitar la sistema de transporte
accesibilidad a todos los sectores de la conurbacin urbano, inter-provincial e
interrelacionando las actividades econmicas que la inter-regional
sustentan. 4. Promover la consolidacin
4) Lograr la integracin vial planificada en la conurbacin espacial y de flujos de
mediante la implementacin progresiva del sistema vial transporte de carga y
urbano, mejorando la articulacin con las zonas descarga de insumos.
perifricas y las reas de expansin urbana.
5.7 GARANTIZAR EL DESARROLLO ARMONICO DEL PAISAJE URBANO

El siguiente objetivo busca armonizar la estructura fsica de la ciudad con el
entorno natural toda vez que el Paisaje Urbano es la expresin trascendente
de la cultura y constituye el conjunto de espacios vitales de socializacin e
integracin entre la sociedad y su medio fsico.
El paisaje urbano es una construccin social permanente que requiere
continuidad en la gestin pblica con una visin de mediano y largo plazo,
considerando que dicha gestin y el uso del paisaje urbano implican una
responsabilidad compartida entre los ciudadanos y sus representantes. A
este escenario se aade que el paisaje urbano requiere una visin holstica
e integradora, sustentada en una implementacin local y funcional con
criterios aplicables a largo plazo: la limpieza del aire y del agua, el
mejoramiento del ambiente sonoro y visual.

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1) Manejo integral de la Imagen Urbana. 1) Promover el desarrollo

2) Regular y orientar estrategias que permitan armonioso del marco
consolidar a la gestin del paisaje urbano visual de los habitantes
como criterio rector para el mejoramiento de la de la conurbacin
calidad natural sostenida en beneficio de la comprendido por el
poblacin. conjunto de elementos
3) Planificar y gestionar el sistema de espacios naturales y artificiales
pblicos de forma sostenible y equilibrada. existentes.
1) Desarrollo estratgico del Espacio Pblico de

la Ciudad de Chupaca.
3) Establecer las estrategias de integracin

necesarias para la articulacin de los
ambientes de singular valor como paisaje
natural y paisaje artificial (edificaciones 2) Incentivar el desarrollo
realizados por el hombre) que tienda a urbano mediante la
incrementar la oferta recreativa y turstica de revitalizacin de las
la ciudad.
reas degradadas.
4) Promover la preservacin del patrimonio
natural, urbanstico y arquitectnico como
elementos que constituyen la calidad visual
urbana.
5) Prever normativas claramente identificadas y

orientadas a obtener resultados aceptables en
trminos de proteccin del patrimonio natural
urbano y cultural, asegurando la calidad de
vida del poblador.
De Acondicionamiento Territorial
Reafirmar la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Chupaca en la

totalidad de su respectivo territorio, incluyendo los mbitos urbano y
rural, de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, implementando
para el efecto los mecanismos legales y normativos que posibiliten y
garanticen la accin municipal.
Orientar y promover el Acondicionamiento Territorial y el uso racional del

suelo en el rea urbana de la Ciudad, de acuerdo a la programacin de
ocupacin del suelo segn las reas Urbanas Homogneas, y a la
clasificacin del suelo segn sus condiciones generales de uso.

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5.8 PROMOVER EL ACONDICIONAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO URBANO

Siendo el uno de los objetivos estratgicos garantizar el equipamiento urbano
necesario para el desarrollo de las actividades de la poblacin se establecen
las siguientes polticas, estrategias, actividades y proyectos segn detalle
siguiente:
Promover la investigacin privada en la Acondicionamiento de nuevas reas comerciales
dinamizacin de la actividad comercial. y de intercambio de bienes con calidad de
servicio.
Promover el mejoramiento del Mejoramiento de la infraestructura comercial de la
equipamiento de comercio y servicios. ciudad.
Impulsar el acondicionamiento de Acondicionamiento de espacios pblicos para el
espacios pblicos para el desarrollo de desarrollo de actividades culturales.
actividades tursticas y culturales.
Fomentar el desarrollo de Impulsar la regeneracin fsica de espacios
esparcimiento y recreacin. pblicos de recreacin activa y pasiva en estado
de deterioro.
Promover la concentracin de Habilitar y construir nuevas reas de
actividades pblicas y privadas
esparcimiento pblico y privadas.
Garantizar las ptimas condiciones de Mejoramiento e implementacin del equipamiento

la infraestructura de otros usos en la Educativo y construccin de nuevas instituciones
ciudad. educativas de educacin bsica regular.
Garantizar el acceso del servicio del equipamiento Educativo y construccin de
educativo a la poblacin en edad nuevas instituciones educativas de educacin
escolar de la ciudad de Chupaca. bsica regular.
Garantizar el acceso a la salud de los Habilitar, construir e implementacin de nuevas
pobladores de la ciudad de Chupaca. reas para establecimientos de Salud.
La poltica orientada a promover a la inversin privada sobretodo en la

dinamizacin de la actividad comercial, teniendo en consideracin la
necesidad de contar con infraestructura comercial con calidad de
servicio con instalaciones y ambientes adecuados para el desarrollo de
actividades comerciales y de esparcimiento, crea la necesidad de invitar a
la empresa privada a invertir en infraestructura econmica, sobretodo
en la infraestructura de bienes y servicios as como recreacin turstica.
Fortalecer la capacidad del Gobierno Municipal para reservar y

preservar superficies urbanas destinadas a equipamiento de educacin,
salud, recreacin e institucionales, diseando mecanismos legales y
normativos, que procuren el uso comunal de las reas propuestas.

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Precisar las competencias municipales provinciales y distritales en

relacin al equipamiento recreativo, de acuerdo a la clasificacin del
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chupaca, se tiene la
responsabilidad del mantenimiento, rehabilitacin, remodelacin,
ornato, jardinera, arborizacin, mobiliario urbano, conservacin y
administracin de los parques, plazas y plazuelas distritales y locales,
de acuerdo a una reglamentacin especfica. La Municipalidad
Provincial de Chupaca debe tener la responsabilidad de dichas tareas
en las reas de Recreacin Pblica de inters provincial, Parques
Zonales, Plazas y Plazuelas.
Reservar las reas seleccionadas a fin de implementar un Sistema de

Equipamiento Urbano en sus diferentes niveles distrital y comunal,
dando prioridad a las reas urbanas ms deficitarias.
Optimizar el uso y/o explotacin ms intensiva y rentable de la

infraestructura de equipamiento urbano existente.
Mejorar y/o ampliar los locales de los centros educativos existentes.
Promover campaas de previsin contra enfermedades endmicas del

lugar.
Promover la implementacin de las reas destinadas al uso turstico y

recreacional, as como su mejoramiento y habilitacin.
Promover acciones e incentivar la participacin de las organizaciones

vecinales para la implementacin de reas destinadas a recreacin.

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5.9 PROMOVER Y CONSOLIDAR LA ACTIVIDAD COMERCIAL,

AGROINDUSTRIAL Y TURSTICA
Promover alianzas estratgicas pblicas 1.- Promover el fortalecimiento institucional
pblica-privada para promover la agro en gestin del Desarrollo Econmico Local.
exportacin.
Promover la innovacin de productos para 2.- Promover la Investigacin en
su diferenciacin y diversificacin. Universidades de nuevos productos
agroindustriales con identidad territorial.
Proponer en valor los recursos tursticos de
la ciudad.
Garantizar la Oferta Turstica de la ciudad Promover la implementacin de circuitos
tursticos en la Ciudad.
Ejecutar la adecuada promocin, difusin y
aprovechamiento de los recursos tursticos
y culturales.
Garantizar la calidad de los servicios
Tursticos en la ciudad.
Fomentar la participacin del empresariado Promocin de la Inversin Privada
local en la economa urbana.
Promover que las zonas turstico comercial-recreativas de tratamiento

especial (malecn- corredores y centros tursticos). Zonas de recreacin
en reas ms atractivas de la ciudad.
De Abastecimiento y Comercializacin de Productos Alimentarios.
Apoyar a la actividad privada en su rol de principal agente del

abastecimiento y comercializacin de productos alimentarios,
manteniendo para la Municipalidad el rol normativo y de control en
aspectos tcnicos, operativos, tributarios y administrativos del Servicio.
Desarrollar un sistema de infraestructura de almacenamiento y

comercializacin a nivel provincial y/o local, diferenciando el nivel
mayorista de acopio, y el nivel minorista de distribucin.
Estimular la inversin privada en la implementacin de mercados

vecinales.
Promover la habilitacin de mercados y ferias en la ciudad, a nivel barrial

o vecinal implementando sistemas alternativos de abastecimiento que
vinculen los organismos vecinales con los pequeos productores
agrcolas en nuevos sistemas de mercadeo.

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5.10 EN RELACION A PROMOVER LA GESTION CONCERTADA DEL

DESARROLLO URBANO.
La propuesta de promover la Gestin de Desarrollo Urbano tiene el
propsito de brindar estrategias que hagan posible generar un cambio en
los procesos vinculados al proceso de ocupacin de la ciudad, desde el
punto de vista de los procesos administrativos relacionados a la
administracin municipal y; por otro lado identificar estrategias que hagan
posible una eficiente participacin de todos los actores involucrados a
travs de los mecanismos de participacin y concertacin existentes y
regulados por la normatividad.
En ese sentido, se plantean las siguientes estrategias:
Modernizacin de la Municipalidad Provincial de Chupaca.
Fortalecimiento de la Administracin del Planeamiento Urbano.
Establecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin

Ciudadana.
POLITICAS ESTRATEGAS
Promover el Mejoramiento de Modernizacin de la Municipalidad Provincial
Servicios Municipales. de Chupaca
Fortalecimiento de la Administracin del
planeamiento Urbano.
Promover los espacios de Establecimiento de Mecanismos de
Coordinacin y Concertacin Concertacin Institucional de Acciones de
Desarrollo Urbano.
Fortalecimiento y Consolidacin de
Fortalecer procedimientos Mecanismo de Participacin Ciudadana.
Administrativos planificadas Promover la Institucionalidad del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chupaca.
a. Modernizacin de la Municipalidad Provincial de Chupaca.

La palabra Modernizar significa poner las cosas al da, de acuerdo con
los avances de la tcnica o de la ciencia y con la exigencia de mejorar
la calidad de los servicios. La modernizacin no es un fin en s mismo,
sino que es un medio para cumplir con las tareas del gobierno
municipal.
Para modernizar la administracin municipal deben tomar en
consideracin las posibilidades econmicas de la municipalidad y las

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prioridades en cuanto a gastos. Es decir, cules son los gastos ms

urgentes y necesarios que tiene que realizar la administracin
municipal.
Se plantea la modernizacin de la Municipalidad Provincial de Chupaca,
a fin de afianzar sus funciones como ejecutora de proyectos y obras,
como prestadora de servicios pblicos, y como promotora de la
actividad privada; a fin de liderar y conducir la implementacin y
aplicacin del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Se plantean las siguientes acciones y/ o proyectos:
Reconstruccin del Local de la Municipalidad Provincial. El confort

y el adecuado diseo de ambientes institucionales resulta
importante tanto en el desempeo de las actividades laborales de
los trabajadores como en la prestacin de los servicios a la
poblacin.
Capacitacin del personal: tributacin, SNIP, presupuesto por

resultados, SIAF, gestin ambiental, control urbano, planificacin.
A pesar de la alta rotacin de personal en las municipalidades
durante los cambios de gestin, resulta imprescindible la
calificacin de su personal tcnico, lo cual indudablemente incidir
en la calidad de los servicios y en la capacidad de gestin
especialmente en lo referido a la ejecucin de inversiones y en la
capacidad para atraer las mismas.
Mejoramiento de los procedimientos administrativos. (revisin de

instrumentos administrativos: TUPA, MOF). Una administracin
moderna debe estar acompaada de instrumentos adecuados,
que faciliten procesos administrativos eficientes, servicios de
calidad y elementos importantes en la promocin de las
inversiones.

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b. Fortalecer la Administracin del Planeamiento Urbano de la ciudad

de Chupaca.
Dada las caractersticas que actualmente tiene la administracin de la
ciudad por la presencia de los Gobiernos Locales, cada una de ellas
sobre una determinada jurisdiccin y por consiguiente con
determinados procedimientos administrativos. La planificacin urbana
de la ciudad de Chupaca no termina con la elaboracin y aprobacin
del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere adems el fortalecimiento
de las instancias municipales, que actualmente tienen a su cargo las
actividades de desarrollo urbano.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:
Capacitar permanentemente a su personal tcnico, a fin de

garantizar una adecuada y eficiente administracin de la ciudad.
c. Establecimiento de Mecanismos de Concertacin Interinstitucional

de Accin de Desarrollo Urbano
Teniendo en consideracin las limitaciones de coordinacin
interinstitucional existente en el desarrollo de la ciudad, se propone la
implementacin de las siguientes acciones:
Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil.
Fortalecimiento del Comit de Seguridad Ciudadana.
Implementacin de la Gerencia de Gestin Ambiental
La Ley Orgnica de Municipalidades establece la conformacin de

Concejos de Coordinacin Local en los gobiernos locales del pas, que
funciona como un rgano de coordinacin y concertacin de las
Municipalidades distritales y provinciales. La finalidad de estos espacios
es promover e impulsar concertadamente el desarrollo local de cada
circunscripcin.

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Efectivamente, para su consolidacin se propone potenciar este

espacio de concertacin, obedece no slo a un mandato legal, sino que
tambin a los mecanismos de participacin que demanda la ciudadana
y la cooperacin Sociedad Civil Estado, necesaria en los procesos de
planificacin y gestin del desarrollo.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la conformacin de

Comit de Defensa Civil en los diferentes niveles de gobierno. Su
naturaleza obedece a la proteccin de la poblacin ante desastres de
cualquier ndole.
La labor de este comit ser orientada no solamente por los

lineamientos establecidos por este Plan; sino adems por el Mapa de
Peligros elaborado por el INDECI.
Por las razones expuestas, se propone potenciar las funciones del
Comit de Defensa Civil a travs de:
Reforzar la Coordinacin de Defensa Civil, para aprovechar sus

capacidades. Y poder convocar y capacitar a brigadistas
Fortalecer las capacidades del equipo de trabajo de Defensa

Civil, en materia de formulacin de propuestas, iniciativas y
proyectos de seguridad fsica ante desastres.
d. Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin

Ciudadana
Las polticas de reforma del Estado implementadas en los ltimos aos,
no slo se orientan a la modernizacin de la gestin de las instituciones
pblicas, sino tambin al establecimiento de mecanismos que acerquen
el Estado a la poblacin.
As, la Ley Orgnica de Municipalidades, dedica todo un ttulo referido a
los Derechos de Participacin y Control Vecinal y enfatiza que los
gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y

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gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos
a la informacin.
Para promover la participacin ciudadana se proponen las siguientes

acciones estratgicas:
Consolidar la Unidad de Participacin Ciudadana en la

Municipalidad, dotndola de las herramientas necesarias que
haga posible mejorar las relaciones entre municipalidad y
poblacin.
Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en

participacin ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los
lderes de las organizaciones sociales.
Fortalecer y consolidar el Presupuesto Participativo; como forma

democrtica para priorizar proyectos y obras urbanas, en el
marco de las Agendas y los Planes de desarrollo local.
Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones

territoriales para el desarrollo urbano con el propsito de que
estn capacitadas y organizadas para aportar al desarrollo de la
ciudad.
e. Promover la Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de

la Ciudad de Chupaca
El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento tcnico, normativo de

gestin, que define una concepcin y direccin del desarrollo urbano
sostenible de la ciudad de Chupaca; y orienta la programacin de
acciones e inversiones para el acondicionamiento fsico y ambiental de
sta.
En este sentido, se considera estratgico la institucionalizacin del Plan

de Desarrollo Urbano, es decir incorporar a los distintos estamentos de
la Municipalidad y otras instituciones de la Ciudad de Chupaca con el
fin de generar un proceso permanente de planificacin, pre inversin,
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supervisin y evaluacin que adecu el Plan a las restricciones y

eventualidades que se presenten en su curso de accin; de modo que
puede permitir su implementacin progresiva y su constante
actualizacin, as como la vinculacin eficiente entre la planificacin, la
pre inversin y las obras. De este modo se priorizan las siguientes
acciones:
La planificacin urbana de la ciudad de Chupaca no termina con la

elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere
adems de un organismo o instancia municipal especializada que se
encargue de su seguimiento, evaluacin y retroalimentacin
permanente, paro lo cual se plantea la creacin de un COMIT
TECNICO DE PLANEAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE
CHUPACA, cuyas tareas iniciales sern:
Difusin del Plan ante las reparticiones de la administracin

municipal y las instituciones pblicas, y ante la comunidad de la
Ciudad de Chupaca, promoviendo un proceso de esclarecimiento
sobre sus alcances e implementacin; de manera de generar una
identificacin social con el mismo, que conduzca adecuadamente a
su respeto y promocin.
Integrar progresivamente a otros agentes de desarrollo urbano
involucrados en las actividades urbanas (ONG, Gremios de
comerciantes, Cmara de Comercio y Turismo, Organizaciones de
la poblacin, etc.) orientado a consolidar un COMIT DE GESTION
DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHUPACA.
En este contexto, se considera estratgico ejecutar un Proyecto de

Asistencia Tcnica para la implementacin del Plan de Desarrollo
Urbano.

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CAPITULO VI
SISTEMA DE INVERSIONES
DE DESARROLLO URBANO

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SISTEMA DE INVERSIONES DE DESARROLLO URBANO

El Sistema de Inversiones es una herramienta de concertacin y promocin de
iniciativas pblicas y privadas que constituye la base para la conformacin de la
Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere la ciudad de Chupaca.
Representa el instrumento tcnico que concreta las aspiraciones de desarrollo que
los objetivos y la Visin de Desarrollo procura.
En ese sentido, el Sistema de Inversiones establece el marco til para orientar y

realizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes pblicos y
privados que de una u otra estn involucrados en el desarrollo de la provincia.
Las principales fuentes de informacin para la identificacin de las oportunidades de

inversin han sido los Talleres participativos, las mesas de trabajo y el proceso
tcnico de planeamiento. En ese sentido la oportunidad de Inversiones Urbanas
identificados para la ciudad se encuentra orientado preferentemente a:
A la satisfaccin de las demandas econmicas, sociales y fsico-espaciales

de la poblacin, en especial aquella que se encuentra en condicin de
pobreza.
A la generacin de empleo e ingresos para los habitantes de la ciudad. Ver

Esquema
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES (DIAGNOSTICO)
MESAS DE IDEAS DE PROCESO

TRABAJO PROYECTOS TECNICA DE
TALLERES PLANEAMIENTO
PARTICIPATIVO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
MECANISMO E
GESTION DE INSTRUMENTOS DE
PROYECTOS PROGRAMAS DE
INVERSIONES FINANCIAMIENTO

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6.1 OBJETIVOS
Consolidar la base econmica de la ciudad para aprovechar al

mximo sus condiciones para el desarrollo turstico, agropecuario,
comercial y de servicios.
Integrar el espacio urbano a travs del sistema vial

permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los
flujos de bienes en su interior.
Preparar las condiciones fsicas para que los esfuerzos de

desarrollo se hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente
sobre aquellos factores que afectan la seguridad fsica y los
ecosistemas que conforman la provincia.
Orientar la toma de decisiones en materia de inversin a los

diversos agentes que actan en la ciudad.
Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el

propsito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de
habitabilidad, bienestar y seguridad de la poblacin.
Identificar las oportunidades de inversin y orientarlos en relacin

al logro de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de
Desarrollo del Plan.
6.2 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

El sistema de Inversiones de la ciudad de Chupaca, se estructura en
programas y estos a su vez se encuentran en correspondencia con los
objetivos estratgicos:
A. Recuperacin, conservacin de las reas naturales y su integracin al
sistema de espacio pblico de la ciudad.
B. Manejo integral de residuos slidos y de aguas residuales.
C. Sistemas de gestin de riesgo y seguridad ante desastres naturales.
D. Abastecimiento del recurso hdrico para uso urbano.
E. Desarrollo armnico del paisaje urbano.
F. Acondicionamiento del equipamiento urbano.
G. Consolidacin de la actividad comercial, agroindustrial y turstica.

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6.3 ESTRATEGIA DE EJECUCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

La ejecucin de proyectos es de iniciativa pblica, as como privada. En el
caso de la Pblica, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad
de los proyectos de inversin pblica, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos pblicos tengan mayor impacto socio-econmico.
Para ello se establecen normas tcnicas, mtodos y procedimientos de

observancia obligatoria aplicables a las fases de pre inversin, inversin y
post inversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, dentro de los cuales se encuentran la Municipalidad
provincial de Chupaca. En ese sentido, la identificacin y organizacin de las
diversas oportunidades de inversin posibilitar a los diversos actores la
maduracin de los proyectos en niveles mayores de estudios de preinversin
(expedientes tcnicos, estudios de prefactibilidad, factibilidad) que permita
una adecuada toma de decisiones.
6.4 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL

PROGRAMA DE INVERSIONES
La identificacin de los recursos financieros necesarios es una de las
primeras acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de
Inversiones. En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano, proporciona un
panorama de las necesidades financieras para la ejecucin de los
proyectos, as como de las estrategias de financiamiento que son necesarias
en el horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento
suficiente y fuentes financieras diversificadas.
6.4.1 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

El escenario de la economa nacional ofrece los siguientes
instrumentos de financiamiento y corresponden a:

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Tesoro Pblico.
Cooperacin Tcnica Internacional.
Inversin Privada.
a. Tesoro Pblico.
Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran
administrados por el Ministerio de Economa y Finanzas encargado de
centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los
pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias,
en funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como
rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las normas y
establece los procedimientos relacionados con su utilizacin.
b. Cooperacin Tcnica Internacional

La Cooperacin Internacional busca movilizar recursos para el
aumento permanente y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo
social, econmico, poltico y cultural de los pases en vas de
desarrollo, mediante la erradicacin de la pobreza, el fin de la
exclusin social tanto en educacin como en salud, la lucha contra las
enfermedades infecciosas y la conservacin del medio ambiente.
c. Inversin Privada
Teniendo en consideracin que las oportunidades de inversin no son
de exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de
proyectos aparece como una alternativa para la ejecucin y desarrollo
de estos, en vista de la insuficiencia de recursos presupuestarios o
capacidad crediticia por parte del Estado para la financiacin de
dichos proyectos en forma directa. Asimismo, el financiamiento
privado permite el desarrollo de servicios pblicos por empresas
privadas con mayor experiencia y capacidad en la construccin y
explotacin de las mismas que el propio Estado.

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6.4.2 MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del
Sistema de Inversiones, debern considerar seis mecanismos de
financiamiento:
a. Incremento de capacidad de recaudacin municipal.
b. Transferencias del Gobierno Central.
c. Gestin de recursos financieros.
d. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
e. Cooperacin Institucional.
f. Aprovechamiento econmico de recursos naturales, tursticos.
a. Incremento de Capacidad de Recaudacin Municipal

La capacidad de recaudacin de la Municipalidad Provincial
de Chupaca se encuentra vinculada a 03 aspectos que pueden
influenciar en los niveles de generacin de ingresos propios o
directamente recaudados: por un lado se encuentra la
necesidad de elaborar su Catastro Urbano , a partir del cual el
sistema de tributacin predial pueden mejorar sustancialmente
en lo que respecta al registro de propiedades sujetas a
tributacin, teniendo en consideracin a las caractersticas
fsicas del predio (uso del predio, rea construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la

capacidad operativa de recaudacin de la Municipalidad, lo cual
implica automatizar los procesos administrativos de cobranza,
simplificacin de los pagos, aplicacin de sanciones, eficiencia y
mejoramiento de los servicios que prestan.
Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relacin

Municipalidad Contribuyente orientado a desarrollar una cultura
de pago en la poblacin, teniendo en consideracin que la
cobranza de tributos tiene que tener correspondencia con una
eficiente prestacin de servicios municipales.

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El incremento de la capacidad de recaudacin Municipal, est

orientado a disminuir la dependencia sealada y hacer de la
Municipalidad una institucin con capacidad de autofinanciarse.
b. Transferencia del Gobierno Central.

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del
Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la
capacidad de gestin de la Municipalidad, estos dentro de la
estructura presupuestal son la fuente ms importante para el
financiamiento de las inversiones programadas. En el corto plazo
se prev que seguirn manteniendo dicha caracterstica,
evidentemente debern estar sujetos a los principios de la
racionalidad en su uso.
c. Gestin de recursos financieros

La ejecucin de los proyectos que por la envergadura de inversin
que requieren, as como aquellos que, por la naturaleza de su
competencia, debern ser gestionados por la Municipalidad.
d. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.

La Municipalidad deber celebrar acuerdos y/o convenios para la
ejecucin de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento.
Entre las posibles fuentes podemos sealar al Gobierno Regional
Chupaca, ONG, Empresas Privadas.
e. Cooperacin Institucional.
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una
forma alternativa de conseguir medios para realizar ciertas
actividades. Ante la escasez de recursos, numerosos agentes
econmicos buscan la cooperacin con otras instituciones
nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan
objetivos en comn. De esta forma, se establecen convenios u

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otros instrumentos legales de cooperacin tcnica donde cada

parte se responsabiliza para ofrecer los medios que estn a su
alcance; puede ser recursos humanos, vehculos, equipos, uso de
instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperacin estn abiertos a la creatividad

de cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
f. Aprovechamiento Econmico de Recursos Naturales,

Tursticos
El aprovechamiento de estos recursos de forma sustentada puede
ser una forma de generar renta para la ciudad y tambin, de que
exista un retorno econmico para los agentes responsable de su
conduccin, cuidado y mantenimiento.
Se puede realizar el aprovechamiento de los recursos:
Paisajsticos de la biodiversidad existente, en la perspectiva de
orientarlos hacia un producto turstico, integrado a otros como es
el caso de los recursos eco tursticos.
6.5 LISTADO DE PROYECTOS

Los proyectos identificados son como resultado del proceso de
planificacin, conforme se seal anteriormente fueron ordenados teniendo
en consideracin a Programas de Inversin, los cuales posteriormente
fueron priorizados teniendo en consideracin fundamentalmente en los
impactos que generarn en la estructura territorial de la provincia.

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CAPITULO VII
EVALUACION ESTRATGICA AMBIENTAL DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
CIUDAD DE CHUPACA

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7.1 ANLISIS DE LOS EFECTOS DE LAS PROPUESTAS FORMULADAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO LINEAMIENTOS DESCRIPCION ESTRATGI IMPLICANCIAS ACTIVIDADES RELACION DE
ESTRATEGICO PRIORITARIOS AMBIENTALES DE SU SUGERIDAS CONFLICTO O
(POLITICAS) AS APLICACIN SINERGIA DE
ACTORES
REGULAR Y Esta Poltica busca la La expansin urbana de Proteger las reas de
ORIENTAR EL organizacin equilibrada de la ciudad de Chupaca valor ambiental, natural y
1.- PROMOVER EL CRECIMIENTO URBANO-PLANIFICACION DE LA
ACONDICIONAMIEN las actividades que se est comprometida con paisajstico que se

TO TERRITORIAL realizan en la ciudad su entorno natural, la encuentren dentro el
DE LA amparada constantemente Estrategia 1: ocupacin urbana genera mbito jurdico de la
CONURBACION EN con la implementacin de Crecimiento el incremento de residuos ciudad, proponiendo para
FUNCION A LA programas de educacin y urbano slidos y lquidos tal fin, usos que sean
CLASIFICACION DE
cultura urbana y ciudadana ordenado provenientes de la compatibles con las
SUELO
para la proteccin del actividad antrpicas, intervenciones que estn
URBANIZABLE, A
FIN DE LOGRAR
patrimonio cultural, degradando reas de acuerdo con la
UNA RACIONAL Y arqueolgico. naturales y contaminando capacidad de carga del
CIUDAD DE CHUPACA
EQUILIBRADA los sistemas de ros y ecosistema urbano y

quebradas. natural del territorio. Sinergia entre la
OCUPACIN DEL
SUELO. Municipalidad,
PROMOVER EL Es indispensable el Cumplimiento de las MINAM,
Busca orientar la
CRECIMIENTO respeto de la normas urbansticas DIRCETUR,
consolidacin urbana
URBANO planificacin urbana sobre la ocupacin del MINSA, ONGs.
principalmente en reas en
ARMNICO proceso de expansin de Estrategia 2: sobre el uso del suelo, la suelo y los niveles de
MEDIANTE LAS las periferias de los tres Ocupacin ocupacin ordenada densificacin segn
REAS DE sectores que conforman la del suelo permite dotar de servicios aptitud y capacidad
DENSIFICACIN Y conurbacin y en su urbano a la poblacin, como son portante del suelo
DE EXPANSION los de integracin vial, estipulados en el Plan de
proceso densificacin, planificado y
URBANA manejo de residuos Desarrollo Urbano.
asimismo, la participacin sostenible
PROGRAMADAS slidos, agua potable y
POR EL PRESENTE
del sector privado en el
establecimiento y alcantarillado, energa, Ejecutar obras de
DOCUMENTO DE entre otros, acorde al habilitacin urbana
GESTIN. consolidacin de zonas de
equipamiento (educacin, objetivo urbano paisajista acorde a las
salud, recreacin) y zonas propuesto, caractersticas
eco-turismo de la ciudad. concluyndose en meteorolgicas del
caractersticas. sector.

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OBJETIVO LINEAMIENTOS DESCRIPCION ESTRATGI IMPLICANCI ACTIVIDADES RELACION DE

ESTRATEGI PRIORITARIOS AS SUGERIDAS CONFLICTO O
CO (POLITICAS) AS AMBIENTAL SINERGIA DE
ES DE SU ACTORES
APLICACIN
Revegetacin de los
Generar incentivos para el sectores identificados para
manejo de las reas conservacin con especies
2.- PROMOCION LA RECUPERACION DE AREAS NATURALES Y SU
INTEGRACION AL SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO DE LA CIUDAD
naturales por la comuna y nativas representadas.

con participacin ciudadana, Estrategia 1:
desarrollando y fortaleciendo Recuperacin La Delimitacin apropiada del
capacidades humanas e y Tratamiento preservacin territorio identificado,
RECUPERACION Y
institucionales. de las reas de considerando la expansin
ACONDICIONAR LAS Sinergia entre la
naturales remanentes urbana.
REAS NATURALES PARA Municipalidad,
SU INCORPORACION AL
Orientar en la conservacin como reserva naturales en
de los recursos naturales de el entorno Promover diseos acordes al MINAM,
SITEMA DE ESPACIOS
representados en el paisajstica urbano de la Eco urbanismo y proteccin DIRCETUR,
PUBLICOS
tratamiento de estas reas de la ciudad. ciudad de de remanentes de MINSA, ONGs,
naturales, as como la Chupaca vegetacin en predios SUNASS,
conservacin de especies genera un pblicos y privados, diseos SUNARP.
que se encuentran definidas impacto de infraestructura de
como vulnerables u otros ambiental esparcimiento acorde a las
productos de la diversidad positivo. caractersticas naturales de
biolgica. cada zona identificada.
PROPONER LA Estrategia 2: La
PARTICIPACION DE LA Inclusin de actores pblico Incorporacin participacin Promover la participacin
POBLACION EN LA y privados en conservar y de las reas activa de los activa de la poblacin en el
RECUPERACION DE hacer sostenible la estrategia naturales al pobladores mejoramiento del ornato y
REAS NATURALES de recuperacin de reas Sistema de de la ciudad recuperacin de espacios
COMO ESPACIOS naturales como patrimonio Espacios en temas de naturales.
PUBLICOS DESTINADOS A biolgico para la ciudad de Pblicos de la conservacin.
LA RECREACION Y Chupaca. ciudad.
MEJORA DE LA CALIDAD
DE VIDA PARA LA
CIUDADANA.

C.A.P. N 3301
OBJETIVO LINEAMIENTO DESCRIPCION ESTRATGI IMPLICANCIAS ACTIVIDADES RELACION DE

ESTRATEGI S AMBIENTALES SUGERIDAS CONFLICTO O
CO PRIORITARIO AS DE SU SINERGIA DE
S (POLITICAS) APLICACIN ACTORES
Las ocurrencias de Sectorizacin de las zonas vulnerables,
3.- IMPLEMENTAR SISTEMAS DE GESTION DE RIESGO Y SEGURIDAD
fenmenos naturales Proveer de estudio de suelos y frecuencia de

en la actualidad son Fortalecer al seguridad fsica a fenmenos climticos.
PROMOVER LA cada vez ms Comit de las localidades con
IMPLEMENTAC impredecibles, si bien Defensa Civil sectores Nombrar la intangibilidad de las zonas
ION DEL se cuenta con en la propensos ante de riesgo.
SISTEMA DE informacin Preservacin desastres
GESTION DE
meteorolgica e y Reduccin naturales. Sensibilizacin de la poblacin respecto
RIESGOS Y Sinergia entre la
incluso de la de Desastres. a los riesgos peligro ante desastres
SEGURIDAD Municipalidad,
PARA LA
geodinmica de los naturales.
sismos, esta no es ONGs, SUNARP.
MITIGACION
suficiente para poder Designar comit de difusin y INDECI, Comit
DE DESATRES
NATURALES Y predecir con exactitud prevencin conjuntamente con Defensa de Defensa Civil,
ANTROPOGNI el momento exacto de Civil INDECI. Bomberos,
CAS la catstrofe. Comit de Base.
ANTE DESASTRES NATURALES
Implementar la oficina ambiental

Generar los municipal para la supervisin de impacto
Desarrollar la gestin Implementaci lineamientos de ambiental en las obras en el casco
SUPERVISION oportuna y ptima de n de supervisin en urbano.
DE IMPACTOS los temas Sistemas de lmites mximos
AMBIENTALES ambientales, la Control de permisibles para el Desarrollar la implementacin de
DE LAS supervisin y Niveles control de las sistemas de reciclado y disminucin del
ACTIVIDADES monitoreo as como la mximos emisiones de consumo de oficina e industriales.
INDUSTRIALES
implementacin de permisibles gases producidos
EN REAS
URBANAS
medidas correctivas por la combustin Implementar de sistema coeficientes en
de carcter resolutivo de los derivados las instituciones pblicas y privadas.
y legal. del petrleo. Aplicando las tres erres RRR reciclar,
reutilizar y reducir.

C.A.P. N 3301
OBJETIVO LINEAMIENTOS DESCRIPCION ESTRATGIAS IMPLICANCIAS ACTIVIDADES RELACION DE

ESTRATEG PRIORITARIOS AMBIENTALES DE SUGERIDAS CONFLICTO O
ICO (POLITICAS) SU APLICACIN SINERGIA DE
ACTORES
El manejo inadecuado de Actualizar e
los residuos slidos en implementar el
general, es una Reciclado de residuos PIGARS Provincial.
problemtica que enfrente slidos inorgnicos y
4.- PROMOVER EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
la ciudad de Chupaca, aprovechamiento de Capacitar a la

siendo una tarea de Implementar el materia orgnica para poblacin en manejo
gestin administrativa Sistema de Manejo compostaje, Evitar la de residuos slidos
ineficaz de los municipios, Integral de los proliferacin de domiciliarios.
teniendo sistemas de residuos Slidos botaderos Sinergia entre la
recojo y disposicin final a Municipales e clandestinos y la Fiscalizar la Municipalidad,
PROMOVER EL
punto de colapsar por el Industriales; as prdida econmica generacin y ONGs, SUNARP.
MANEJO
mal mantenimiento y uso como la que representa el disposicin de INDECI,
INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS inadecuado, agudizndose supervisin y reciclaje informal, as residuos industriales. Ambientales.
SOLIDOS por la escasa Control de como la
MUNICIPALES sensibilizacin de la Residuos Slidos contaminacin visual Supervisar la
poblacin y los bajos Hospitalarios generada por los disposicin final de
niveles educativos en desperdicios en calles residuos hospitalarios.
convivencia urbana y y avenidas de la
ciudadana, pues, se ciudad. Optimizar el sistema
dispone de adems los de recojo de residuos
residuos de manera municipales como
clandestina, afectando a actividad prioritaria.
los vecinos, al entorno
SOLIDOS
natural y al paisaje urbano

de la ciudad.

C.A.P. N 3301
OBJETIVO LINEAMIENTOS DESCRIPCION ESTRATGIAS IMPLICANCIAS ACTIVIDADES RELACION DE

ESTRATEG PRIORITARIOS AMBIENTALES DE SUGERIDAS CONFLICTO O
ICO (POLITICAS) SU APLICACIN SINERGIA DE
ACTORES
El abastecimiento de Agua Elaborar el estudio

5.- GARANTIZAR EL ABASTECIMIENTO DE RECURSO
Potable en la ciudad de para la ejecucin del

Chupaca es ineficiente, se PROYECTO
raciona el servicio por Mejoramiento del Mejora de la salud de INTEGRADO DE
barrios y segn la Sistema de Agua la poblacin y as AGUA POTABLE Y
temporalidad de Potable y como del mensaje ALCANTARILLADO Sinergia entre la
precipitaciones se dispone Alcantarillado adecuado dela gua DE LA CIUDAD DE Municipalidad,
MEJORAMIENTO
de mayor o menor caudal en para consumo y uso CHUPACA DIRCETUR,
DEL SITEMA DE
los afluentes. urbano. MINSA, ONGs,
ABASTECIMIENTO
DE AGIA Y La ciudad requiere de mayor Identificacin de SUNARP. INDECI,
DESAGUE DE LA flujo hdrico, la demanda por Disminuir la presin fuentes alternativas Ambientales,
HIDRICO PARA USO URBANO
CIUDAD. el crecimiento demogrfico sobre los ecosistemas de abastecimiento SUNASS

anual de 3% en promedio y fuentes hdricas para la implantacin
por centro poblado es Aprovechamiento provenientes de los de nueva planta de
desordenada y poco de Aguas manantiales Coyllor y tratamiento de agua
planificada, se cuenta con Tratadas Muqui. potable para la zona
sistemas hdricos mayores urbana.
como el rio Mantaro y rio
Cunas.

C.A.P. N 3301
Para la Conservacin y Proteccin Ambiental.
Formular el Plan de Desarrollo y Gestin Ambiental Micro Regional de la

Ciudad de Chupaca a fin de reorientar el uso del suelo urbano y rural de
acuerdo a su vocacin y a los niveles de vulnerabilidad del eco-sistema
dentro de un enfoque de equilibrio entre el desarrollo urbano, la
explotacin econmica y la preservacin ambiental.
Incorporar la gestin ambiental a la administracin municipal provincial y

distrital, estableciendo programas para el control y proteccin del medio
ambiente.
Prevenir la contaminacin ambiental del rea urbana de la ciudad de

Chupaca, eliminando progresivamente los factores contaminantes
provenientes del parque automotor, del inadecuado manejo de las aguas
servidas, los desechos slidos.
Proteger el ro Mantaro y sus afluentes del ro Cunas en sus riberas de la

contaminacin proveniente de los desechos residenciales, comerciales e
industriales, de las aguas servidas.
Proteger la ecologa fluvial, reubicando los colectores de aguas servidas,

o utilizando tecnologas apropiadas para su tratamiento antes de ser
vertidas al ro Mantaro y sus afluentes del ro Cunas.
Proteger e incrementar las reas verdes existentes.
Planear y realizar programas de educacin ambiental y de participacin

vecinal, a fin de fomentar una conciencia valorativa del medio ambiente
en el poblador urbano.

C.A.P. N 3301 ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER
C.A.P. N 1095
CAPITULO VIII
EVALUACION Y MONITOREO DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO

.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
8.1 OBJETIVOS
Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento

del Plan de desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las
acciones necesarias para mejorar la ejecucin del mismo.
Detectar e identificar el desempeo de los actores en la ejecucin del

Plan.
Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestin del

desarrollo provincial, al hacer transparente las decisiones y
actividades del Plan.
8.2 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y

EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
El monitoreo se puede definir como una supervisin peridica o funcin
continua que se orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y
a los principales actores informacin temprana acerca del progreso, o de la
falta de progreso, en el logro de los objetivos del programa o proyecto.
En el caso del Plan estara determinando las medidas en que las propuestas
del Plan se estn ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder
tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias detectadas.
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significar observar y recolectar

informacin, y adems reflexionar sobre lo que ha sido observado en su
implementacin para as verificar si seguimos en el rumbo correcto para
alcanzar nuestros objetivos estratgicos y/o si es necesario cambiar de
rumbo; tambin es una forma permanente de verificar los cambios
producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se
orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que
asignan los recursos.

.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
Las actividades que sern elementos tpicos en el monitoreo del plan sern:
Revisin continua, para observar cambios en la implementacin del

plan.
Documentacin sistemtica, para documentar este proceso de

cambio.
Anlisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y

rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informar peridicamente las

mediciones de la actuacin de los actores locales, para permitir que
tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o
control social sobre la implementacin del Plan. El monitoreo tendr como
eje central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente
las otras fuentes de informacin.
La evaluacin se define como un proceso que intenta determinar de la

manera ms sistemtica y objetiva posible, la pertinencia, eficacia,
eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos.
La evaluacin tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los

efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos
efectos son atribuibles a la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
La evaluacin de impacto se refiere a los cambios o variaciones

observables en la provincia, generados por el Plan, en cuanto a:
Su contribucin para mejorar los niveles de accesibilidad.
Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de

vida.
Ocupacin ordenada de la ciudad.
Calidad ambiental de la ciudad.
Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
Produccin agroindustrial.

.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
La evaluacin se orientar por los siguientes pasos:
Definicin precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestin

del plan.
Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
Comparar lo planificado con los resultados.
Identificar las conclusiones principales.
Formular recomendaciones
Difundir las conclusiones y recomendaciones.
Aplicar las recomendaciones.
El establecimiento de este sistema de gestin del desarrollo constituye un

proceso permanente y continuo que permite la interaccin de los actores
locales, autoridades y los instrumentos de gestin local. Es un
instrumento y proceso organizado metodolgicamente para
sistematizar la informacin que ser usada para el monitoreo y
evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Los resultados de la aplicacin del sistema de monitoreo y evaluacin del
Plan generar los siguientes resultados:
Acciones de dilogo y concertacin mejorados.
Procesos, logros e impactos mejorados.
Es necesario definir la informacin que se necesita recopilar, utilizando
para ello indicadores. Adems, es necesario especificar los mtodos de
recoleccin de datos con sus respectivas fuentes de informacin y los
instrumentos empleados.
Las fuentes de informacin a ese respecto, son diversas, entre ellas

tenemos:
Evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Planes operativos.
Entrevistas con responsables, con ciudadanos.
Encuestas a la poblacin.
Grupos focales.
.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
Informes de avance.
Visitas de observacin.
Reuniones peridicas
8.3 MARCO LOGICO

Para la realizacin de la evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano, puede
utilizarse la metodologa desarrollada por organismos internacionales,
fundamentalmente el Marco Lgico. Si planteamos la evaluacin con la lgica
de la planificacin, partimos de un Objetivo Global (Visin de Desarrollo), a
partir de la cual se definirn los objetivos estratgicos que definen la forma de
conseguir la visin de desarrollo. Para lograr los objetivos estratgicos ser
necesario obtener una serie de resultados, (despus de la concretizacin de
las estrategias), que se alcanzarn una vez que se lleven a cabo
determinadas actividades (proyectos). La lgica vertical del esquema sera:
Lgica Visin de Desarrollo

Descendente
Lgica Ascendente
(Planificacin)
Objetivos Estratgicos
Resultados Seguimiento
Evaluacin
Proyectos
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluacin y el seguimiento, el

esquema lgico es inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se
programan determinados proyectos que emplean una cantidad de recursos
ya sean humanos, materiales, financieros; con estos proyectos se logran
obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los objetivos
estratgicos fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visin
de desarrollo.
Para contrastar la consecucin de los objetivos propuestos, es necesario

establecer medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de
realizacin del Plan de desarrollo Urbano. Se trata de definir indicadores que

.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
sean verificables objetivamente, aunque como veremos habr algunos de

tipo cualitativo que resultarn ms difciles de medir. Para que puedan ser
verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales
vamos a contrastar el indicador. Finalmente habr que tener en consideracin
aquellos elementos o supuestos externos al plan que pueden influir en la
consecucin de la Visin de Desarrollo y los objetivos estratgicos. De esta
forma, se impone una lgica horizontal, que se puede exponer como sigue:
Visin de
desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/
Supuestos
VISION DE DESARROLLO Alcanzamos la Visin de desarrollo
Si realizamos los Objetivos Estratgicos

OBJETIVOS
Alcanzamos los Objetivos Estratgicos
ESTRATGICOS
Si logramos los resultados
RESULTADOS
Logramos el resultado
ACTIVIDADES/PROYECTOS Si implementamos los

proyectos y actividades
Segn se indica en el siguiente grfico, el monitoreo y/o seguimiento debe

centrarse en los niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los
resultados; mientras que las evaluaciones deben concentrarse a
nivel de los objetivos estratgicos y fin del Plan.
8.4 INDICADORES
Los indicadores son instrumentos de orientacin, pero tambin de
retroalimentacin que vinculan, de un lado, los resultados buscados a
travs de los diferentes objetivos, proyectos y actividades del Plan; y del
otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del
desarrollo de la ciudad de Chupaca.

.
C.A.P. N 3301 C.A.P. N 1095
Para el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, se utilizarn

indicadores como elementos de medicin. Lo que nos interesa medir del
Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los
cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un
determinado tiempo y se les denomina Resultados esperados y se les
asignar indicadores de resultados.
La administracin por resultados implica la priorizacin del logro de los

objetivos estratgicos generales, en el proceso de gestin de recursos. La
evaluacin de los resultados se gua, en general siguiendo criterios de
eficacia, eficiencia, economa y calidad de la intervencin de la
Municipalidad y el resto de los actores.
El indicador es la representacin cuantitativa que sirve para medir el

cambio de una variable comparada con otra. Sirve para valorar el
resultado medido y para medir el logro de objetivos, de polticas,
programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con
el objeto de medicin y debe proporcionarse peridicamente.

.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUPACA

PLAN DE DESARROLLO URBANO 2016 2026

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUPACA

LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ

PERCY AVILIO CERRN SOTOMAYOR

GERENTE MUNICIPAL DE LA MP-CHUPACA

SUB GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

DIVISION DE GESTION URBANO RURAL DE

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

JEFE DEL PROYECTO

ASISTENTE DE PLANIFICACION URBANA

TRANSPORTE DE PLANIFICACION URBANA

ESPECIALISTA AMBIENTAL Y DE RIESGOS

EDITOR GRFICO ERN AOTOCAD Y BASE DE DATOS

SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRFICO Y TELEDETECCIN

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

Desde el pasado, el concepto de Desarrollo Urbano se ha venido

El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chupaca es un estudio que

Con este proyecto la Ciudad de la Chupaca a travs de su Gobierno Local

El presente Informe comprende desde el Captulo IV hasta el Captulo VIII,

Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el

Chupaca, octubre - 2016

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

FUENTE: IMGENES OBTENIDAS POR EL EQUIPO DE TRABAJO

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

POLTICAS Y DESARROLLO URBANO

Los lineamientos generales de poltica tienen relacin con los principales

Revalorizar los espacios regionales y locales para el desarrollo y

Integrar el desarrollo estratgico regional y local en base al cruce de dos

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

Determinar un fondo de inversiones que permitan financiar:

4.1 PROPUESTA GENERAL

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

regin est caracterizado por la alta concentracin urbana,

4.1.2. ARTICULACION DEL PDU CON OTROS INSTRUMENTOS

4.1.3. VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

El presente documento gestiona un modelo de desarrollo

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

naturales y a la nueva orientacin de la estructura econmico

A.2 EN LO ECONOMICO PRODUCTIVO

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

adecuadamente remunerado, as como el

Aumento de la actividad comercial y servicios en

Incremento de los flujos comerciales de bienes y

Incremento de la calificacin profesional y

Incremento de la participacin de la poblacin

Aumento de la esperanza de vida de la

Incremento de la inversin social como parte de

Legislacin ambiental ms exigente y efectiva.

Mayor conciencia institucional para la

Aumento de posibilidades de expansin urbana

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES ARQ. SEGUNDO BURGOS MALAVER .

Incremento de la cobertura y calidad del servicio

Mayor conciencia sobre la necesidad de

Ubicacin al incremento del comercio

Aumento de la diversificacin de fuente de

Mejoramiento de los niveles de vida de la

Incremento de inmigrantes a la Ciudad de

Incremento del empleo y subempleo

Programas contra el incremento de

Adecuacin e implementacin de reas verdes.

Fortalecer la organizacin social.

No permitir la presencia de viviendas en zonas