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MODULO III
DINAMICA de la ADMINISTRACION PUBLICA

MODELOS ECONOMICOS

CARACTERISTICAS MODELO MODELO MODELO

LIBERAL AUTOCRATICO DEMOCRATICO
PRINCIPIO RECTOR Libertad Igualdad Dignidad del hombre
(libertad e igualdad)
SISTEMA JURIDICO Estado de Derecho Estado Colectivo de Estado Social de
Derecho Derecho
Descentralizacin Mnima Centralizada para hacer Descentralizacin de
(el estado centraliza todo. Poder es signo de
atribuciones pblicas para (no se permite que participacin y
que nada obstaculice el libre particulares participen en
ORGANIZACIN ejercicio de la actividad
democracia, por el
ninguna actividad
ADMINISTRATIVA econmica de los econmica)
sufragio y en otras
particulares) instituciones donde los
individuos se integran al
Estado.
En cabeza delPoder Estatal todo y en cabeza Es pblico: Estado y
Ejecutivo del PE. Se trata de dejar participacin de los
ESTRUCTURA de lado las Funciones particulares. Se da el
ADMINISTRATIVA Legislativas y Judiciales. pluralismo social.
Garanta por medio de la Todo est controlado. Garanta por medio de la
Polica, Salubridad, Todo es polica. Polica, Salubridad,
Moralidad y Seguridad. Moralidad y Seguridad y
FUNCION de Bienestar General,
ADMINISTRATIVA Fomento, Prestacional.
Puede ser coactiva.
Estado garante.
GESTION Privada Estado monopoliza Pblica y privada.
ECONOMICA todos los servicios - Mixta -
pblicos.
INTERVENCION DEL Directa, Facultativa y Directa. El Estado Directiva y Directa.
ESTADO Orientadora. participa en toda la
actividad econmica.
Al ser libre no se pude No existe planificacin Se pude y debe planificar
PLANIFICACION planificar propiamente dicha. por la participacin.
TITULARIDAD De los Particulares Del Estado. Mixta: Del estado y de los
MEDIOS DE particulares.
PRODUCCION

Nuestra constitucin adopta el sistema democrtico social y se refleja en los siguientes

artculos:
Art. 4: formacin del tesoro nacional
Arts. 9 a 11: Libre circulacin de la riqueza interior.
Arts. 14 y 14 bis: Der. Civiles, Econmicos y sociales. Proteccin del Trabajador.
Art. 17: Derechos de Propiedad e inviolabilidad.
Art. 42: Proteccin de Usuarios y Consumidores.
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Art. 75incisos 1, 2, 6, 18,19: Coparticipacin. Desarrollo armonioso de sus regiones.

Recursos Naturales. Etc.

De estos artculos surge que para el Estado rige el Principio de Subsidiariedad, segn el
cual, toda organizacin social superior (Estado), no debe hacer aquello que puede hacer
una inferior, por lo cual, queda reservado para el campo de actuacin de las primeras,
aquello que las segundas no pueden o no quieren hacer.

Tcnicas de Intervencin Estatal

- Actividades de fomento.
- Poder de polica y la polica propiamente dicha.
- Servicio pblico.
- Actividades privadas de inters pblico.
- Servicios sociales.

Formas Jurdicas de Intervencin Administrativa

Organizativas: se trata de actividades de prestacin directa

- Servicio publico
- Actividades privadas de inters publico
- Servicios sociales

Autoritativas actividades de intervencin directa e indirectas

- Autorizacin
- Habilitacin
- Permiso
- Licencia
- Concesin

Privilegios y Estmulos
- Monopolio
- Exclusividad (Ej. Transporte pblico de pasajeros)
- Exenciones Impositivas
- Subvenciones

El Estado interviene en la economa mediante dos grandes Modos:

1. Modalidad Directiva: es una intervencin de orientacin mediante planes, programas o

de la ley para intentar dirigir la economa hacia el crecimiento o descrecimiento de un
rea determinada.
Es una intervencin de poltica econmica estricta;
Responde a la administracin ordenadora;
El proceso de orientacin es generalmente legislativo;
Se materializa en programas de ayuda, subvencin, planes de desarrollo;
Tiene por objetivo estimular la participacin privada.
Instrumentos que utiliza: planificacin y fomento administrativo.
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2. Modalidad Directa: el Estado participa como un particular ms.

Es la intervencin de ejecucin, administracin prestacional;
Por medio de empresas publicas u otros sujetos que actan directamente;
Clasificacin: participacin en situacin de competencia o de sustitucin con
carcter monoplico;
Instrumentos: empresa pblica y el poder de polica econmico.
Dos modos de gestin pblica por s o por 3ros.
Medios: Nacionalizacin, Regionalizacin, Provincializacin, Municipalizacin.