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1.
INICIO DE OFICIO
Como ya lo indicamos en el captulo anterior, muchos de los
procedimientos administrativos se inician de oficio, es decir que
la propia administracin por inici ativa propia y sin que haya
mediado peticin de un particular se inicia. El ejemplo que se
puede dar en este caso son las sanciones administrativas, nadie
pide que se le sancione.
En estos procedimientos, por infracciones a las leyes o
reglamentos, los particulares o administrados pueden ser
sancionados; van desde restricciones de hacer o de no hacer a
multas cuando stas procedan.
Tambin, se puede entender que el procedimiento se inicia
de oficio, por reporte de una a otra entidad administrativa, por
ejemplo, como sucede en el Departamento de Construccin
Urbana, de la Direccin de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad de Guatemala, en la que el procedimiento se
inicia por un reporte de inspeccin ocular y se solicita la licencia
de construccin urbana; la falta de licencia de construccin da
como resultado que la Direccin de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad enve aljuzgado de Asuntos Municipales el
reporte para que el Juez de Asuntos Municipales, inicie el
procedimiento administrativo, a efecto de sa ncionar al infractor;
el Juez le da audiencia al particular y si encuentra la falta
administrativa dicta su resolucin imponiendo la multa que
determina el Reglamento respectivo.
2.
INICIO A PETICIN DE INTERES ADO
En este caso existen tres formas por las cuales se puede inicia r
el procedimiento administrativo:
2. 3. POR IMPUGNACIN DE
UNA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
Este caso se da cuando hay alguna resolucin o acto
administrativo de cualquier naturaleza o de cualquier autoridad
administrativa que afecta los derechos e intereses de
particulares; stos tienen la facultad legal de oponerse a las
resoluciones administrativas, a travs de los recursos
administrativos, revocatoria, reposicin, apelacin, etc.
El recurso administrativo, como se ver ms adelante, es
un mecanismo de defensa o medio de control directo, de que
dispone el particular contra los actos o resoluciones que emite
la administracin pblica y afectan sus intereses.
Este tema lo tocaremos en lo s captulos siguientes pues
constituye una de las partes medulares del Derecho Procesal
Administrativo.
3.
DECRETO DE TRMITE
El decreto de trmite, es el que dicta la autoridad
administrativa, al momento de iniciar el procedimiento
administrativo, ya sea por peticin de parte, por denuncia o de
oficio.
En ste se indica que se da trmite a la peticin, denuncia
o informe de otra dependencia, se dan audiencias y se sealan
plazos.
No en todos los procedimientos se decreta el trmite, pues
en muchos casos de spus de la peticin se dicta la resolucin
final, en la que no hay necesidad de dictar ningn tipo de
declaracin o dictamen anterior, normalmente se da en los
expedientes en que se tiene que dictar un acto reglado. Con la
solicitud se presentan requisito s y si stos se encuentran
ajustados a los que la misma ley exige, se dicta la resolucin
final, otorgando o denegando lo solicitado por el particular.
El decreto de trmite se da normalmente dentro de
expedientes que llevan muchas etapas y en el que las l eyes y
reglamentos establecen la realizacin de algunos hechos antes
de dictar la resolucin o acto administrativo, como por ejemplo,
estudios de factibilidad, estudios de suelos, inspecciones
oculars, dictmenes tcnicos y jurdicos, etc.
De esto tenemos algunos ejemplos en donde los
procedimientos son tardados y llevan muchas etapas, tal el caso
de los expedientes para la exploracin y explotacin de
recursos no renovables ante el Ministerio de Energa y Minas.
4.
NOTIFICACIONES
De toda iniciacin de pro cedimiento se debe notificar a las
partes involucradas y darle la audiencia respectiva, pues como
ya se expres, uno de los principios importantes en el
procedimiento administrativo es el legtimo derecho de defensa.
Normalmente dentro de la administracin pblica las
notificaciones se hacen, llamando al particular por carta,
telegrama o alguna nota a la direccin del particular y se le
notifica en la propia institucin de la resolucin administrativa.
Esta prctica se puede obs ervar en el Ministerio de
Finanzas Pblicas, Direccin General de Migracin y la mayora
de instituciones.
En la notificacin directa al particular raras son la s
dependencias administrativas que realizan sus notificaciones
en una forma ms tcnica, como en eljuzgado de Asuntos
Municipales de la ciudad, en que normalmente se encuentra un
estudiante de los ltimos aos de Derecho o un abogado y s s e
realizan las notificaciones en forma adecuada y directa a travs
de un notificador nombrado para el efecto.
En nuestra legislacin administrativa, podemos observar
que no indican las leyes y reglamentos, exactamente cmo
deben realizarse las notificaciones, nicamente nos indican que
debe notificarse al particular pero no dicen la forma en que se
deba realizar, a excepcin del Cdigo Tributario que lo seala
dentro del ttulo El Proceso Administrativo.
Tampoco resulta conveniente aplicar normas del proceso
civil a lo administrativo, pues se corre el peligro que no se
cumpla con los principios que debe contener el procedimiento
administrativo, como el de antiformalista, celeridad, rapidez,
etc.
5.
INTERVENCIN DE TERCEROS
En los procedimientos administrativos es normal que existan
terceros: cuando una resolucin administrativa que se emite en
favor de una persona, pueda afectar a otra u otras personas y
en este caso debe drsele intervencin y se les debe escuchar
dentro del procedimiento administrativo y sin estas audiencias
los terceros pueden impugnar una decisin, si no se les ha
escuchado dentro del procedimien to.
Muchos son los procedimientos de autorizaciones en los
que terceros puedan salir afectados por las mismas, empero no
se encuentra regulado en todos los procedimientos
administrativos esta situacin, aunque debiera estar regulado
en la ley, a efecto que los terceros que pudieran ser
perjudicados con alguna autorizacin se pronuncien en contra
de tales resoluciones.
Uno de los muchos ejemplos que podemos mencionar es la
autorizacin para la tala de rboles, en ios que de esta actividad
puede resultar perj udicada la colectividad.
En stos y en otros casos debera existir un mecanismo
para que los posibles afectados puedan pronunciarse en contra
o a favor de la decisin que pueda tomar el administrador.
6.
DILIGENCI AS
Dentro de los procedimientos a dministrativos se puede realizar
una serie de diligencias antes de la resolucin final. El
diligenciamiento consiste en que una vez formulada la solicitud
por la persona solicitante e iniciado el procedimiento, comienza
la colaboracin material de los rga nos encargados de la
recepcin de las pruebas y su incorporacin material al
expediente.
Por ejemplo, el diligenciamiento de la prueba de testigos
consiste en sealar da y hora para la recepcin de la
declaracin, registrndola en un acta. Estas actas deb en ser
incorporadas a los expedientes y formar parte de ellos.
El diligenciamiento de la prueba de peritos consiste en la
forma de dar intervencin a los rganos tcnicos de la
administracin, para que a travs de dictmenes, se proceda a
sealar la conven iencia o inconveniencia de los puntos de
decisin del rgano administrativo y, as, llevar adelante el
conjunto de trmites y formas requeridas para la realizacin y
finalizacin del expediente administrativo.
De la misma manera ocurre con los documentos y dems
medios de prueba que se puedan incorporar al expediente.
Hay que aclarar que dentro del procedimiento
administrativo no siempre existe una cantidad exagerada de
pruebas y por la naturaleza del procedimiento no se requiere
que el diligenciamiento se realice con rigurosos formalismos,
por la naturaleza antiformal de que debe ser provisto el
procedimiento.
6.1. INSPECCIONES
En el procedimiento administrativo, suele confundirse el
reconocimiento judicial con las inspecciones oculares.
Es comn que dentro de l os memoriales de peticin que
hacen los particulares a la administracin pblica, como en las
resoluciones administrativas, se ordene que se practiquen
reconocimientos judiciales, caso que es ms frecuente dentro
de los juzgados de asuntos municipales, que por el hecho de
llamarse jueces, actan con excesiva aplicacin supletoria de
leyes procesales y llenan el procedimiento administrativo de
excesivo formalismo.
Hay que distinguir que los reconocimientos judiciales son
ejercidos con exclusividad por los r ganos jurisdiccionales, y
los rganos administrativos no ejercen jurisdiccin.
Lo ms correcto y el trmino adecuado son inspecciones
oculares o inspecciones administrativas, pues los rganos
administrativos slo tienen competencia administrativa.
Las inspecciones oculares o inspecciones administrativas
tienen por objeto que el administrador verifique hechos y
circunstancias aseveradas por la parte pidiente o la parte que
solicit su realizacin y las haga constar mediante informe o
acta administrativa para que tenga validez legal y se tenga
como prueba en el expediente administrativo. Por ejemplo,
cuando se verifica una revisin de libros de contabilidad para
determinacin de pago de impuestos; revisar las declaraciones
juradas de los contribuyentes; el cas o de denuncias de vecinos
ante infracciones a leyes, reglamentos ordenanzas municipales;
inspecciones oculares del Departamento de Construccin para
verificar que las edificaciones se realicen de conformidad con
la licencia de construccin; o si en una co nstruccin se cuenta
con la licencia respectiva, etc. Los anteriores son ejemplos de
las inspecciones oculares que se pueden realizar dentro del
procedimiento administrativo.
Tambin hay que aclarar que las inspecciones se pueden
ordenar de oficio por el p ropio administrador.
El impulso oficioso que debe drsele al procedimiento,
garantiza la emisin de una resolucin ms justa, tanto para el
administrado como para la administracin.
6.2. INFORMES
Todo rgano administrativo, como parte de la administracin
pblica, constituye una unidad; y dentro de los expedientes
administrativos y parte del procedimiento puede solicitarse y
rendirse informes de unos a otros, antes de resolver un
expediente.
Es normal que dentro de un determinado procedimiento
puedan estar invol ucrados varios rganos administrativos. Por
ejemplo, en los expedientes para la autorizacin de depsitos
de combustible, se solicita a las gobernaciones
departamentales y antes de emitir la resolucin final, se manda
a escuchar a las municipalidades del l ugar, para que se
pronuncien si el futuro depsito afecta o no el ornato de la
ciudad, tambin se escucha al Ministerio de la Defensa, por
tratarse de material explosivo y por razones de seguridad y de
control.
Los informes constituyen, como parte del proc edimiento
administrativo, hechos importantes, pues de stos depende en
muchos casos la resolucin de un expediente.
Es importante hacer notar que los informes pueden existir a
todo nivel dentro del Estado.
El intorme no slo puede pedirse dentro de la esfera de los
rganos administrativos centralizados. Tambin existe relacin
de colaboracin de la administracin centralizada con los
dems rganos desconcentrados y descentralizados de la
administracin y ent re los organismos del Estado (Organismo
Ejecutivo, Legislativo y judicial).
6.3. DECLARACIONES
Declaracin significa establecimiento de la verdad de hechos o
circunstancias que le constan o afectan a la persona que se
interroga. Dentro de todo procedimiento adm inistrativo se
prestan declaraciones.
Las declaraciones pueden hacerse por escrito o
verbalmente por la persona que la expresa.
Desde el momento que estamos pidiendo a la
administracin pblica estamos haciendo una declaracin de un
derecho que nos asiste.
La declaracin de testigos, que se puede prestar dentro del
procedimiento, constituye una prueba dentro del mismo y
significa que con estas declaraciones trataremos de probar
dentro del procedimiento que a terceras personas les constan
los hechos que se d iscuten dentro del procedimiento y que
tenemos la razn en lo que afirmamos en la peticin.
Es importante establecer que ante la administracin existe
la declaracin jurada y significa que declaramos bajo juramento y
tenemos que estar enterados que si la d eclaracin resulta falsa
se est ante un hecho ilcito penal el delito de perjurio que
es castigado de conformidad con la ley de la materia.
Normalmente en los formularios cjue proporciona la
administracin, se hace la advertencia al declarante de estar
enterados de las penas relativas al perjurio o falso testimonio.
De estos casos existen muchos dentro de la administracin
pblica, por ejemplo la declaracin jurada del impuesto sobre la
renta, declaracin de bienes a que estn obligados los
funcionarios y empleados pblicos, declaracin del impuesto al
valor agregado (IVA), etc.
6.4. E X P E RT AJ E S
Un expertaje o peritaje es un estudio, un anlisis, una
inspeccin, un dictamen sobre un asunto especfico, tcnico o
cientfico, vertido por una persona tcnica o cien tfica, versada
en una materia determinada, que a travs de la experiencia
puede establecer la veracidad o la falsedad de un hecho o
circunstancia, el cual constituye prueba en el procedimiento
administrativo.
Los expertos sirven dentro del procedimiento
administrativo, ya sea para que los solicitantes o el propio
administrador esclarezcan asuntos que requieren de la pericia
o del conocimiento tcnico de una persona versada en la
materia.
Cuando el administrador tiene dudas sobre la apreciacin
de ciertos e lementos cientficos o tcnicos, se puede auxiliar de
peritos o tcnicos para su exacta comprensin. Por ejemplo, un
examen mdico, un traductor, informe de una Trabajadora
Social, estudio de suelos, mapas, planos legales, dictmenes
tcnicos y jurdicos, etc.
Estos expertajes o peritajes, pasan a formar parte del
expediente adminis trativo y constituyen medios de conviccin o
probatorios.
6.5. D O CUM E NT OS
Para Guasp, mencionado por ei profesor Mario Aguirre Godoy,
el documento Exterioriza cierto pensamiento hum ano mediante
signos permanentes del lenguaje [Aguirre Godoy, 1977: tomo
I, 698],
En igual forma el autor Prieto Castro, mencionado por el
profesor Mario Aguirre Godoy, establece que:
Documento es el objeto o materia en que consta, por escrito,
una declaracin de voluntad o de conocimiento o cualquier
expresin del pensamiento. Advierte que tal concepto deriva
directamente de la ley, pero que en sentido ms lato, documento
es todo lo que encierra una representacin de un pensamiento,
aunque no sea po r escrito, y an ms, una representacin
cualquiera (histos fotografas, precintos, tallas, etc.). Pero tales
documentos en sentido amplio no se someten a las reglas de
los documentos segn la ley, sino que son objeto de
reconocimiento judicial o del examen de peritos [Aguirre Godoy,
1977: tomo I, 893 y ss.].
En su mayora, las peticiones, las pruebas, actuaciones,
dictmenes y la propia resolucin administrativa constituyen
documentos, que en su conjunto constituyen el expediente
administrativo.
Existen do cumentos que necesariamente se tienen que
presentar en el procedimiento administrativo, para acreditar la
calidad con que se acta; para demostrar la propiedad de un
bien; el contrato de cualquier negocio jurdico, las constancias
o certificaciones, etc.
Los documentos para los cuales se encuentran autorizados
los notarios, en donde hacen constar hechos o actos de
relevancia jurdica, tienen gran importancia dentro del
procedimiento administrativo; por ejemplo, los tes timonios de
las escrituras pblicas de mandatos, de compraventa de bienes
muebles e inmuebles, actas de nombramiento de
representantes legales, etc.
6.6. O T R OS M E DI OS CI E N T FI CO S
6. 9. INTERVENCIN DE LA
PROCURADUR A GENERAL DE LA NACIN
En los procedimientos administrativos tiene importante
intervencin la Procuradura General de la Nacin. La actuacin
de este rgano se puede dar en dos formas:
a) En forma facultativa. Esta actuacin de la Procuradura se da
cuando el rgano administrativo solicita la asesora del
consultor. Recordemos que los consult ores jurdicos de los
rganos del Ejecutivo quedan adscritos a la Procuradura
General de la Nacin, seccin de Consultora. En este caso
cuando en algunos expedientes el administrador pide
libremente la asesora, es a lo que se le denomina el dictamen
facultativo.
b) En forma obligatoria. Es cuando la Ley obliga al rgano
administrativo a pedir el parecer o dictamen de la Procu radura
General de la Nacin; normalmente se da cuando se trata de
recursos administrativos en los cuales la audiencia que se da
es obligatoria, a esto se le denomina el dictamen obligatorio.
6.10. AN LISIS DE LA
EVIDENCI A O INFORMACIN RECABADA
Antes de que el rgano administrativo proceda a emitir la
decisin final del procedimiento administrativo, contenido en el
expediente, debe analizar todas y cada una de sus fases,
principalmente las pruebas que fueron recabadas durante la
tramitacin del mismo, a efecto q ue con toda la informacin
contenida se pueda emitir una resolucin justa, tanto para la
administracin como para el particular, cuidando plasmar dentro
de la misma los principios de legalidad y de juridicidad.
7.
RESOLUCIN DE FONDO
O RESOLUCIN ORIGINARI A
El artculo 3o. del Decreto 119 -96 del Congreso de la
repblica precepta:
Las resoluciones administrativas sern emitidas por autoridad
competente, con cita de normas legales o reglamentarias en que
se fundamenta. Es prohibido tomar como resolucin los
dictmenes que haya emitido un rgano de asesora tcnica o
legal.
Las resoluciones sern notificadas a los interesados
personalmente citndolos para el efecto; o por correo que
certifique la recepcin de la cdula de notificacin. Para
continuar el trmit e deber constar, fehacientemente, que el o
los interesados fueron debidamente notificados con referencia
expresa del lugar, forma, da y hora.
Tambin el Decreto 119 -96, Lej de lo Contencioso Administrativo,
deja regulado las clases de resoluciones de la administracin:
Las resoluciones sern providencias de trmite y resoluciones
de fondo. Estas ltimas sern razonadas, atendern el fondo
del asunto y sern redactadas con claridad y precisin.
La resolucin de fondo o resolucin originaria es la finalidad del
procedimiento administrativo, es la manifestacin de voluntad
del rgano administrativo plasmado en un documento, que
desde el momento en que se encuentra debidamente notificado
producir los efectos jurdicos en f avor o en perjuicio del
administrado.
Son dos los elementos que debe contener toda resolucin
administrativa, elemento de forma y el elemento de fondo.
La resolucin administrativa es la que lleva implcito el acto
administrativo y para tal efecto es necesario hacer una revisin
de lo que significa.
7.4. E LE M E NT O S D E FO N DO
8.1. D I FE RE NC I AS E NT RE P R O CE S O
Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
a) Por el rgano ante el cual se realiza. El procedimiento
administrativo se verifica esencialmente ante los rganos de la
administracin pblica; y, el proceso, esencialmente ante rganos
jurisdiccionales (Juzgados, Tribunales o Cortes).
b) Por la finalidad que persigue. El procedimiento administrativo
tiene por finalidad la resolucin administrativa; y la finalidad
esencial del proceso es la sentencia.
c) Por los efectos que produce. La resolucin administrativa
dentro del procedimiento administrativo no produce cosa juagada;
y, la sentencia que resulta del proceso s produce cosa juagada.
d) Por su contenido legal. Pueden ser legales o reglamentarios,
los legales que estn contenidos en la ley ordinaria, por ejemplo
los procedimientos de los recursos administrativos; y los
reglamentarios que estn contenidos en los reglamentos.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Son los medios legales de control directo que tienen los particulares para impugnar las
resoluciones administrativas los cuales son Revocatoria y Reposicin.
CONTROL JUDICIAL:
Tribunal Contencioso Administrativo que conoce en nica instancia.
PASO 1 se presenta la solicitud, por escrito en memorial, llenando los requisitos del art. 11 dirigido
al rgano administrativo que dicto la resolucin. En el plazo de 5 das siguientes al de la
notificacin de la resolucin. ART. 7 L.C.A.
PASO 2 recibido se admite el memorial y este eleva las actuaciones al superior con un informe
circunstanciado en el plazo de 5 das siguientes a la interposicin del recurso art. 18 L.C.A.
PASO 3 el superior jerrquico corre audiencia
A los interesados que hayan sealado lugar para recibir notificaciones en un plazo de 5
das
Al rgano Asesor Tcnico Legal si lo tuviere el rgano Administrativo en un plazo de 5 das
A la Procuradura General de la Nacin en un plazo de 5 das Art. 13 L.C.A.
PASO 4 diligencias para mejor resolver en un plazo de 10 das
PASO 5 El rgano Superior Jerrquico emite resolucin final en el plazo de 15 das de finalizado
el tramite
PASO 4 El rgano Superior Jerrquico emite resolucin final en el plazo de 15 das de finalizado
el tramite art. 15 L.C.A.
PASO 1 el interesado interpone el recurso de apelacin por escrito ante el Director de la Oficina
Nacional de Servicio Civil en el plazo de 3 das a partir de la notificacin de la resolucin.
PASO 2 El Director eleva las actuaciones a la Junta Nacional de Servicio Civil en el plazo
Inmediatamente
PASO 3 La Junta Nacional de Servicio Civil resuelve emite resolucin final en el plazo de 30 das
a partir de la recepcin de las actuaciones (improrrogable)
PASO 4 si vencido el plazo de los 30 das no se emite la resolucin se tiene por agotada la va
administrativa y por resuelta negativamente la peticin y por confirmado el Despido) para
que el apelante acuda ante una Sala de Trabajo y Previsin Social a plantear su accin
solicitando su reinstalacin o sus prestaciones.
PASO 2 la Gerencia eleva las actuaciones a la Junta Directiva en el plazo lo mas pronto posible
PASO 3 La Junta Directiva emite Resolucion final en el plazo de 10 dias siguientes a que se
formulo el recurso
PASO 4 si no se esta de acuerdo con lo que resolvi la Junta Directiva del IGSS se preenta la
demanda ante un Juzgado de Trabajo y Prevision Social en el plazo de 5 dias hbiles
siguientes en que dedo firme el pronunciamiento de la Junta Directiva.
PASO 1 Se interpone el recurso de revocatoria por escrito ante la dependencia administrativa que
dicto la resolucin en el plazo de 48 horas de notificada la resolucin.
PASO 2 La dependencia administrativa u rgano administrativo ante quien se presento el recurso
debe de elevar las actuaciones ante el Ministerio de Trabajo y Prevision Social plazo
Inmediatamente
PASO 3 El Ministerio de Trabajo y Prevision Social u Organo Superior emite la Resolucion Final en
el plazo de 8 dias puediendo revocar, confirmar o modificar la resolucin recurrida.
PASO 1 Se interpone el recurso de revocatoria por escrito ante la dependencia administrativa que
dicto la resolucin en el plazo de 48 horas de notificada la resolucin.
PASO 3 El Ministerio de Trabajo y Prevision Social u Organo Superior emite la Resolucion Final en
el plazo de 8 dias pudiendo revocar, confirmar o modificar la resolucin recurrida
Si pasan los 8 dias y no resuelven se tendr por agotada la via gubernativa y por resuelto
desfavorablemente los recursos y si todava se estn violando ciertos derechos procede
un proceso contencioso administrativo y lo conoce un Juzgado de Trabajo y Prevision
Social.
TRAMITE RECURSO DE REVOCATORIA CODIGO TRIBUTARIO ART. 154
QUE ES UN TRIBUTO
Son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder
tributario con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines
PASO 1 Se interpone el recurso por escrito ante el rgano Administrativo que dicto la Resolucion
en un plazo de 10 dias hbiles contados a partir del dia siguiente al de la ultima
notificacin
PASO 1 Se interpone el recurso por escrito ante el superior jerarquico que dicto la Resolucion en
un plazo de 10 dias hbiles contados a partir del dia siguiente al de la ultima notificacin
Que sucede si no admiten para su trmite el Recurso de Reposicin: UNA ACCION DE AMPARO
DIFERENCIAS
PASO 2 Se admite para su tramite y se elevan las actuaciones ante el Superior Jerarquico en el
5
plazo de dias siguientes a la fecha de recepcin del recurso a la autoridad superior art.
623 2.parrafo.
PASO 3 Se emite resolucin final en el plazo de 20 dias siguientes a la recepcin del expediente
art. 623 3. Prrafo.
PASO 1 Se interpone el recurso de apelacin ante la autoridad superior del servicio Aduanero por
escrito en el plazo de 10 das siguientes a la notificacin de la resolucin o acto final
PASO 2 La autoridad superior elevara las actuaciones al rgano de decisin en el plazo de 3 das
siguientes al de la recepcin del recurso art. 128 CAUCA
PASO 3 Diligencias para mejor resolver en el plazo de 10 das art. 626 CAUCA
PASO 4 Se emite la resolucin final en el plazo de 30 das contados a partir del dio siguiente al
de la recepcin del recurso.
Y se da por agotada la va administrativa
PASO 3 La junta monetaria emite resolucin final en el plazo 30 dias a partir de la fecha en que
lo haya recibido
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA
Por su parte Jaime Guasp nos dice que La Jurisdiccin es una funcin
publica de examen y actuaciones de pretensiones.
Jurisdiccin especial
Los conflictos derivados del cumplimiento o interpretacin de los contratos
administrativos, son sometidos a una jurisdiccin especial privativa, que es
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. De conformidad con el artculo
14 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, establece que la jurisdiccin
Contencioso Administrativo, tambin conoce de las cuestiones referentes a
la interpretacin, cumplimiento, rescisin y efectos de los contratos
celebrados por la administracin pblica para obras y servicios pblicos.
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACION CENTRALIZAD A
RECURSO DE REVOCATORI A
13.c.- ORIGEN.
El Contencioso-Administrativo, surge como consecuencia del
nacimiento del Derecho Administrativo y la necesidad de tener un medio de
control, para los particulares, para tener la oportunidad de impugnar las
resoluciones y decisiones de la Administracin Pblica. En Guatemala, este
medio de control surge como el Recurso de lo Contencioso-Administrativo,
sin embargo ya se estableci que se trata de un verdadero proceso judicial.
Su origen data del 25-09-1936.
13.d.- CARACTERISTICA.
Dentro de las caractersticas ms importantes estn:
Sistema Sajn o Ingls: En este sistema no existe un rgano que resuelva las
controversias que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares,
sino todo lo relativo a estas controversias se regula por el Derecho Comn.
En consecuencia todo lo relacionado con las controversias que se deriven
por actos, resoluciones, contratos, con la Administracin Pblica se ventilan
en los Tribunales de Orden Comn.
13.f.- CLASES.
Segn el Cdigo Tributario (que regula las Salas del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo) existen dos clases:
13.i.- PROCEDENCIA.
La procedencia del Proceso de lo Contencioso-Administrativo, se
puede establecer de la siguiente manera:
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El ejercicio de las funciones del Estado es realizado por sus rganos mediante
fin alcanzar el bien comn. Pero cabe advertir que el ejercicio de la funcin
CONCEPTO
actividad administrativa."
Es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que
rigen intervencin de los interesados e impugnacin del acto administrativo,
CLASIFICACION
pblica.
administracin pblica.
los particulares.3
d) Procedimiento de oficio.
solicitud del gobernado, en las quejas, los recursos y las peticiones de los
particulares.