INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN

ESTUDIOS REGIONALES DE NORTE AMERICA

PROFESOR:
GARCIA MORENO RAFAEL

1ER PARCIAL:
INVESTIGACIN TLCAN

GRUPO:
3NV1

ALUMNO:
NAVARRO ALTAMIRANO MARTHA LOURDES
 Introduccin.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) firmado entre Estados
Unidos, Canad y Mxico que entr en vigor el 1 de Enero de 1994, es un acuerdo
comercial internacional que establece la gradual eliminacin de aranceles y el libre
trnsito de bienes y servicios procedentes de estos tres pases. El impacto del
tratado afecta directamente en dos factores importantes del pas, primero, la
economa, que se entiende como un complejo institucional que canaliza las
decisiones y acciones de los miembros de una sociedad a medida que organizan,
gastan su tiempo y energa y utilizan los recursos disponibles para producir y
distribuir los bienes y servicios que se destinaran a satisfacer sus necesidades y
apetencias.
El segundo aspecto es el comercio exterior, y un factor importante para el desarrollo
del mismo es la apertura comercial esta se define como, el proceso mediante el cual
se eliminan las barreras que inhiben el comercio exterior de un pas, como pueden
ser permisos previos o licencias de importacin y aranceles entre otros. En el caso
mexicano, la apertura comercial se da por la adhesin de Mxico a los organismos
multinacionales de comercio, y por la firma de los tratados comerciales con diversos
pases.
Las actividades ms importantes dentro de esta apertura son las importaciones y
exportaciones que son la esencia del comercio exterior y se definen como la
operacin mediante la cual se somete a una mercanca nacional o extranjera a la
regulacin y fiscalizacin tributaria, para poderla despus libremente destinar a una
funcin econmica de uso, produccin o consumo y permanecer en el pas o en el
extranjero por un tiempo determinado.
La presente investigacin pretende dar a conocer todos los aspectos por los que se
ha caracterizado el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en:

o Dar a conocer de manera ms profunda que es el TLCAN: Antecedentes,

estructura, ventajas y desventajas.
o El anlisis del comercio internacional en las tres economa antes de 1994 y
actualmente.
o Examinar el impacto de la entrada en vigor del TLCAN en la economa y el
comercio exterior.
o Conclusiones del tema.
 Antecedentes
Antecedentes:
La integracin de la economa a niveles de bloque o de comunidad economa ha
surgido como una alternativa para mejorar los niveles de vida de las sociedades, as
como una manera ms de propiciar el crecimiento de las naciones. De esta manera
es como surgen los Acuerdos, los Tratados o los Pactos Comerciales entre pases
(Moreira; 1995), llevando a los gobiernos a adoptar medidas adecuadas para que sus
naciones puedan competir de manera ventajosa en el mercado mundial.
Esto ha dado lugar a la formacin de bloques multinacionales a travs de los cuales
varias naciones acuerdan concertadamente aplicar polticas comerciales
(Zabludovsky, Gumez: 1995) Durante el auge de la globalizacin, el ritmo de la
economa forz a Mxico a implementar un proceso de apertura comercial,
principalmente con los pases vecinos del norte (estados Unidos y Canad) ya que
eran pases con economas muy estables y altos niveles de desarrollo.
En Mxico, el gobierno de Miguel de la Madrid, propuso cambiar la estrategia de
desarrollo econmico del pas. Esta idea se encontraba basada en la liberalizacin
del mercado. Esto tena como objetivo fomentar la competencia de la industria
nacional a travs de la especializacin e impulsar las exportaciones con el fin de
generar ingresos y recuperar el crecimiento econmico.
Para lograr lo anterior, era necesario que se comenzara a trabajar en una reforma
estructural, en el sector pblico y sector externo. La reforma en el sector externo
contemplaba tres ejes estructurales:
Apertura comercial
o Firma de tratados de libre comercio
o Reducir las limitaciones a la inversin extranjera.
En base a lo anterior, podemos decir que uno de los motores ms fuertes que
motivan a la naciones a aceptar este tipo de alianzas es para crear alianzas
estratgicas que les permitan desarrollar sus niveles de competitividad y comercio
internacional, sin embargo no todas las economas pueden acceder a este tipo de
beneficios, si bien es porque no saben aplicar estas estrategias o porque sufren una
discriminacin de su economa proveniente de sus socios comerciales.
En el caso especfico de Mxico la negociacin del Tratado Trilateral de Libre
Comercio con los estados Unidos y Canad tena como finalidad crear un espacio
libre de restricciones donde prevalezcan el libre flujo de mercancas y la libre
competencia, la calidad de los productos y el crecimiento econmico continuo,
adems de ayudar a Mxico a ampliar sus vnculos comerciales y econmicos con
otras regiones del orbe. (Moreira, 1995).
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte fue antecedido por el Acuerdo de
Libre Comercio (ALC) que haba sido firmado con anterioridad por Estados Unidos y
Canad y el cual sirvi de base para el debate y las negociaciones del actual TLCAN.
Las negociaciones entre Estados Unidos y Mxico se dieron a partir del ao de 1990
durante el mes de Marzo, pero en el ao de 1991 es cuando Canad comienza a
integrarse a esta serie de giras de trabajo, concluyendo con el acuerdo de los
gobiernos de los tres pases para proceder conjuntamente a la iniciacin de
negociaciones formales de un Tratado Trilateral de Libre Comercio. (Acua, Alonzo;
2000)
Significado del TLC para los pases involucrados:

Si bien es cierto que los objetivos planteados en el TLC tena como base una
cooperacin ms profunda de las economas firmantes, es necesario que hagamos
hincapi en que para los tres pases haba aspectos desconcertantes y hasta cierto
punto inconformes, tal es el caso de Canad.
Como mencionamos anteriormente TLC viene a ser, con la incorporacin de Mxico,
una especie de alargamiento del ALC (): Los negociadores de ALC se vieron
forzados a entrar a las negociaciones del TLC y replantear nuevos trminos con
E.E.U.U. a causa del nuevo giro ocasionado por la incorporacin de Mxico en las
negociaciones. (Acua, Alonzo: 2000)
Canad senta una cierta resistencia hacia las negociaciones del TLC porque tena
miedo de salir mal parado otra vez, como lo que le haba sucedido al firmar el ALC
con Estados Unidos, sus organizaciones sindicales consideraban que con el TLC se
presentara una considerable reduccin del empleo y de los salarios de los
trabajadores canadienses, ya que basada su experiencia en el ALC, Canad haba
perdido de tres a cinco veces ms empleos que estados Unidos. Las reservas de
Canad respecto a la firma de un tratado que incluyera a Mxico estaba escrita en la
razn de que no quera que las inversiones extranjeras salieran de su pas para
instalarse en otros territorios.
A pesar de esto, para Canad resultaba ms costoso quedar fuera del TLC, ya que
de hacerlo se habra enfrentado a dificultades como:
o Barreras arancelarias acordadas entre Mxico y Estados Unidos.
o No podra aprovechar las ventajas preferenciales ofrecidas por Mxico (que en
ese entonces tena aranceles que triplicaban el promedio de los de Canad)
o Las inversiones de capital de Estados Unidos habran preferido el paraso
fiscal que representaba Mxico.
Mientras que para los Estados Unidos, la firma de un tratado de este tipo significaba
mucho. La diferencia salarial que haba entre Mxico y Estados Unidos durante la
poca de negociaciones era un factor importantsimo. Se estimaba que las ventajas
del mercado de trabajo ms barato de Norteamrica se traducira en un ahorro de
cerca de 20 mil millones de dlares anuales por obrero para las empresas
norteamericanas ( Acua,Alonzo:2000). Lo anterior trajo como consecuencia que los
sindicatos Norteamericanos exigieran la inclusin dentro del TLC un paquete social
que los protegiera a ambos lados de la frontera, as que en la redaccin final del
TLCAN se incluyeron los acuerdos paralelos, los cuales regulaban la instalacin de
las empresas en cualquiera de los pases firmantes, abordaban la legislacin laboral
y cuestiones ecolgicas.
El acceso a la fuerza de trabajo barata permiti al capital estadounidense mejorar su
competitividad, especialmente frente a Japn, ya que las exportaciones japonesas
que inundaban el mercado estadounidense eran producto de reexportacin de mano
de obra barata del sudeste asitico. (Acua, Alonzo: 2000)
En el caso de Mxico, se argument ms de una vez que la creacin de un rea de
libre comercio los nicos instrumentos que interesaba negociar eran los comerciales
es decir los aduaneros. Sin embargo, lo anterior es totalmente contradictorio a lo
redactado en el TLCAN ya que se incluyen aspectos decisivos de cualquier mercado
comn, como la libre movilidad de capitales y de servicios financieros.
Es inconcebible que Mxico haya aceptado la regulacin nacional de carcter
bancario y financiero que permite la ms irrestrictica movilidad de capitales, remesas
y de divisas a lo largo y ancho de todo su territorio y hacia el extranjero (). En
Mxico, a partir del primero de enero de 1994, cualquier institucin financiera
norteamericana i extranjera que opere en Estados Unidos o Canad puede hacerse
con el 100% de la propiedad de cualquier banco mexicano. (Acua, Alonzo: 2000)
El atractivo del TLC a un nivel general fue el supuesto flujo de inversiones que
vendra a Mxico y su importancia en la generacin de empleos, sin embargo el TLC
tambin produjo quiebras de empresas, cierres y ajustes de varias ramas.

En Mxico, el organismo encargado de realizar las negociaciones del TLC fue la

Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) apoyada por la Coordinadora
de Organismos Empresariales de Comercio Exterior (COECE).
Sin embargo, es bien sabido que el proceso de negociacin se dio de una manera
muy acelerada, tal vez por la creciente integracin que ya estaba establecida entre
Canad-EEUU y Mxico-EEUU. Inicialmente estaba prevista la firma del tratado para
junio de 1992 (Acua, Alonzo: 2000), sin embrago, problemas sin resolver en los
EEUU, Canad y Mxico hicieron que la fecha se pospusiera para el da 17 de
Diciembre de 1992, para finalmente entrar en vigor el 1 de Enero de 1994.
 Qu es el TLCAN?
TLCAN: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
Se le conoce tambin como NAFTA: North American Free Trade Agreement o
ALENA en francs.
Acuerdo entre los gobiernos de EE.UU, Canad y de Mxico para crear una de las
zonas de libre comercio ms grande del mundo.
Objetivo: Establecer la base para un crecimiento econmico fuerte y una mayor
prosperidad.

Propsitos

Favorecer la apertura comercial atreves de la eliminacin de obstculos al

comercio (barreras arancelarias).
Facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios.
Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
Aumentar las oportunidades de inversin de los miembros.
Proteger los derechos de propiedad intelectual.
Coadyuvar la creacin de empleos.

Miembros del TLCAN

Canad y Estados Unidos pusieron en prctica un tratado de libre comercio en 1989.
En 1994, a travs del TLCAN, se ampli el rea de libre comercio al incluir a Mxico.
Tamao de la economa del TLCAN: Actualmente, la regin del TLCAN alcanza una
produccin combinada de US$17.0 billones de dlares.
Poblacin del TLCAN: En la regin del TLCAN residen 444.1 millones de personas,
de los cuales 33.3 millones viven en Canad, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en
Mxico.
Idiomas del TLCAN: El ingls, francs y espaol son idiomas que se hablan
comnmente en los pases del TLCAN. Sin embargo, se hablan otras lenguas en
toda la regin.
Canad: Uno de cada cinco empleos en Canad est, en parte, vinculado al
comercio internacional; la prosperidad de Canad se cimienta en su apertura al
comercio y a las inversiones internacionales. Como tal, la asociacin regional de
Amrica del Norte es sin duda una importante ventaja competitiva para Canad.
Canad est utilizando esta plataforma regional como un medio para que las
empresas canadienses aprovechen oportunidades comerciales en todo el mundo.
Estados Unidos: La economa ms grande y diversificada del mundo, los Estados
Unidos, es una economa de mercado cuyas empresas son lderes mundiales en los
sectores de manufactura y alta tecnologa, especialmente en computadoras, equipo
mdico y aeroespacial; en servicios como telecomunicaciones y servicios financieros;
y en agricultura.
Mxico: La liberalizacin comercial ha transformado y modernizado la vibrante
economa de Mxico, fomentando con xito el comercio y los flujos de inversin. En
slo unos aos, las exportaciones de Mxico se han diversificado y han pasado de
exportar principalmente petrleo hacia una mayor variedad de productos
manufacturados, convirtiendo a Mxico en uno de los mayores exportadores del
mundo.

Estructura Institucional del TLCAN

Las instituciones del TLCAN administran y vigilan la correcta implementacin de las

disposiciones del Tratado.
Comisin de Libre Comercio
Integrada por los ministros de comercio de los tres pases socios del TLCAN.
Supervisa la implementacin y la interpretacin del Tratado y colabora en la
resolucin de diferencias que surjan de dicha interpretacin.
Supervisa la labor de los comits, los grupos de trabajo y otras entidades del
TLCAN.
Grupo de coordinadores del TLCAN
Integrado por funcionarios de alto nivel de los departamentos, ministerios o
secretaras comerciales designados por cada pas.
Responsable de la gestin diaria de la implementacin del TLCAN.
Grupos de trabajo y comits del TLCAN
Se han establecido ms de treinta comits y grupos de trabajo para facilitar el
comercio y las inversiones, as como para garantizar la implementacin y
administracin efectiva del TLCAN.
Las reas clave de trabajo incluyen comercio de bienes, reglas de origen, aduanas,
comercio agropecuario y subsidios, normas, compras del sector pblico, inversiones
y servicios, movimiento transfronterizo de personas de negocios, y solucin
alternativa de controversias.
Secretariado del TLCAN
Integrado por una seccin nacional por parte de cada uno de los pases
miembros.
Responsable de administrar las disposiciones y procesos de solucin de
controversias del Tratado en virtud de los captulos14, 19 y 20. Asimismo,
tiene ciertas responsabilidades relacionadas con las disposiciones de solucin
de controversias del captulo 11 con respecto a las inversiones.
Guarda un registro detallado de los procedimientos de los paneles, comits y
tribunales.
Mantiene un sitio web trinacional que contiene informacin actualizada acerca
de controversias pasadas y actuales.
Comisin para la Cooperacin Laboral
Creada para promover la cooperacin en asuntos laborales entre los
miembros del TLCAN y vigilar el efectivo cumplimiento de la legislacin laboral
de cada pas.
La Comisin est formada por un Consejo de Ministros (integrado por los
ministros de trabajo de cada uno de los pases) y un Secretariado, que
proporciona apoyo administrativo, tcnico y operativo al Consejo y ejecuta un
programa de trabajo anual. Los ministerios de trabajo en cada uno de los tres
pases son los responsables de su implementacin a nivel nacional.
Para obtener ms informacin, visite el sitio web de la Comisin para la
Cooperacin Laboral en www.naalc.org

Comisin para la Cooperacin Ambiental

Fue establecida para promover la cooperacin entre los pases miembros del TLCAN
en la implementacin del acuerdo paralelo en materia ambiental; as como, para
abordar los problemas medioambientales que preocupan a la regin, con particular
nfasis en los desafos y las oportunidades ambientales que presenta el libre
comercio.
La CCA est formada por un Consejo (integrado por los ministros de medio ambiente
de cada uno de los pases), un Comit Asesor Pblico y Conjunto (organismo
independiente y voluntario formado por 15 miembros que brindan asesora e
informacin pblica al Consejo sobre cualquier asunto dentro del alcance del acuerdo
ambiental) y una Secretara (que proporciona apoyo administrativo, tcnico y
operativo).
 Ventajas y desventajas del TLCAN
Ventajas
Desde la entrada en vigor del TLCAN los niveles de comercio e inversin de
las naciones involucradas han incrementado.
La reduccin de aranceles, hace que los productos sean ms baratos para los
consumidores.
Hay ms acceso a insumos, materia prima, tecnologas, capitales de
inversin.
Representa un tratado con potencial, debido a la progresiva eliminacin de
barreras al comercio y a la apertura al mercado.
El comercio entre los pases creci 128% desde su entrada en vigor.
Crecimiento de los flujos de comercio e inversin entre las empresas.
Muchas oportunidades de negocios.
Mejora de la competitividad y de la productividad.
Creacin de empleos.
Fortalecimiento de la proteccin del medio ambiente.
Mejor variedad de bienes de consumo con precios ms baratos.
Ha beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias y los
trabajadores.
lvarez seala que se logr transformar la estructura del comercio exterior de
Mxico a partir de la profundizacin de la apertura en 1988 y luego se consolid esa
transformacin a partir de la entrada en vigor del TLCAN. De este xito podemos
destacar dos procesos: uno, que las exportaciones mexicanas pasaron de tener
tasas de crecimiento negativas entre 1983 y 1987 a tasas positivas de 16,8 por 100
promedio anual entre 1987-94 y de 18,2 por 100 entre 1994-2000. Dos, que el
creciente peso de las exportaciones manufactureras en el total de las exportaciones
mexicanas, nos llev a remontar el estigma de ser una economa mono exportadora,
o de economa petrolizada. (lvarez, 2001)

Desventajas

No genero los niveles de empleos pensados.

No genero el nivel socio econmico esperado para Mxico.
Las inversiones se dieron solo en sectores especficos y solo en las grandes
empresas, por lo cual solo han aprovechado las grandes empresas.
Muchos productos mexicanos fueron desplazados por extranjeros,
disminuyendo el precio de los nacionales.
El sistema financiero abierto y desregulado con las reformas que precedieron
a la firma del TLCAN ha aumentado la inestabilidad y ha agudizado la
 restriccin externa, en lugar de atenuarla. (lvarez, 2001)El TLCAN,
profundiz la dependencia de la de los flujos de inversin provenientes de
Estados Unidos.
Referente al trabajo y la mano de obra al quedarse formalmente fuera de las
negociaciones del TLCAN la libre movilidad de la mano de obra. Ha trado
como consecuencias por un lado, la precarizacin del empleo (en
microempresas y en ocupaciones de tiempo parcial); por el otro, un lento
crecimiento del empleo y su concentracin en las grandes empresas que son
tecnolgicamente ms avanzadas, precisamente en una etapa en la que los
patrones demogrficos mandaban un promedio anual de un milln de jvenes
a la edad de trabajar. (lvarez, 2001)
Otro sector golpeado es el sector agrcola en donde se hace ms evidente las
lesivas especializaciones que el TLCAN asienta, pues mientras los grandes
productores mexicanos se concentran en la produccin hortofrutcola y se
salen rpidamente de la produccin de granos bsicos donde pueden ser
barridos por las importaciones, los productores ejidales que cultivan granos
como el maz y el frijol, como parte de su identidad cultural y su historia, estn
siendo arruinados por las importaciones agrcolas desde Estados Unidos, de
las que el maz es el principal producto. El modelo de exportador de vegetales
e importador de granos bsicos, conforma para el pas un patrn de
especializacin claramente lesivo (lvarez, 2001)
Otro aspecto que se seala es el energtico, en el cual acenta la
especializacin productiva de PEMEX slo como exportador de crudo.
CONCLUSIONES
El Tlcan ya cumpli 20 aos de vigencia, aunando criterios comerciales entre
EE.UU., Mxico y Canad. En aquel momento se argument y pronostic que el
acuerdo impulsara el crecimiento y el desarrollo de Mxico.
En este sentido, el Center for Economic and Policy Research, realiz un anlisis,
donde se menciona que Mxico ocupa el lugar 18 de 20 pases de Amrica Latina en
cuanto al crecimiento del PIB real per cpita, la medida econmica ms elemental
acerca de los niveles de vida.
Entre 1960 y 1980, el PIB real de Mxico por persona casi se duplic, creciendo un
98,7%. En comparacin, en los ltimos 20 aos ha crecido slo un 18,6%.
El crecimiento del PIB per cpita de Mxico, de tan slo un 18,6% en los ltimos 20
aos, es aproximadamente la mitad de la tasa de crecimiento alcanzado por el resto
de Amrica Latina.
Si el Tlcan hubiese tenido xito restableciendo la tasa de crecimiento de los aos
antes de 1980 cuando las polticas econmicas desarrollistas eran la norma,
Mxico hoy sera un pas de ingresos relativamente altos, con un ingreso por persona
significativamente mayor que el de Portugal o Grecia. Adems, hubiese sido poco
probable que la reforma migratoria fuese una cuestin poltica importante en los
Estados Unidos, ya que seran relativamente pocos los mexicanos que trataran de
cruzar la frontera.
A partir de la entrada en vigor del TCLAN, qued libre de aranceles 67.7% de las
exportaciones mexicanas a Estados Unidos y 48.9% de sus importaciones. En el
2004 se eliminaron la mayor parte de las tarifas y al 2009 solo restaban los productos
ms sensibles. Las barreras no arancelarias se suprimieron inmediatamente de
acuerdo al artculo 309, aunque se permiten excepciones como los petroqumicos
bsicos, rubro en el cual Mxico utiliza un mecanismo de licencias.
El efecto de la eliminacin de tarifas arancelarias propuesta por el TCLAN impact de
manera significativa a los bienes altamente protegidos; aun as, mientras que en
1982 el 100% de las importaciones requeran permiso en 1993 ese porcentaje cubra
alrededor del 5% y el mximo nivel de tarifa arancelaria era de 20%.
A diferencia de la gran apertura de Mxico, sus socios comerciales, particularmente
Estados Unidos aun mantenan sus restricciones. Aproximadamente un 50% de las
importaciones provenientes de Mxico entraba con libertad a Estados Unidos con un
arancel promedio de 4%; por otra parte, mantena fuertes barreras con la agricultura,
el vestido y los textiles
Bibliografa:
Sistema de Informacin Sobre Comercio Exterior: Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN) RECUPERADO EL DIA 30 DE ABRIL DEL
AO 2014 http://www.sice.oas.org/trade/nafta_s/indice1.asp
Fondo de Cultura Econmica y ITESM, Entendiendo el TLC, Mxico, Centro
de Estudios estratgicos, 1995, 238pp.
Acua Soto Vctor, Alonzo Calles Mirna, La integracin desigual de Mxico al
TLC, Red Mexicana de Accin frente al Libre Comercio, 2000, 257 pp.
Chernevier Noelie (18 de Marzo de 2014), Tratados: El TLCAN. Recuperado el
28 de Abril de 2014 de http://www.slideshare.net/Aquinteror/tlcan2-32450855
lvarez (8 de Diciembre de 2009), Globalizacin/Integracin, Ventajas y
Desventajas del TLCAN para Mxico. Recuperado el 3 de Mayo de 2014 de
http://mudialglobalintegral.blogspot.mx/2009/12/ventajas-y-desventajas-del-
tlcan-para_08.html