NOCIONES DE ESTADO

Los conceptos elaborados ltimamente por las ciencias sociales pueden ser agrupados, desde
los ms restringidos a los ms amplios, sealando que el Estado es considerado como una
unidad de accin o unidad de autoridad de decisin; como los principios organizadores que
dan totalidad (o cohesin estructural abstracta) a las mltiples y diversas agencias de
gobierno; como los principios estructurales que definen y constituyen las relaciones sociales de
poder y control polticos en la sociedad; como la estructura duradera de gobierno y mando en
la sociedad, o el ordenamiento jurdico tanto en sentido de jure como de facto unidad de
asociacin dotada originariamente de poder de dominacin, y formada por hombres
asentados en un territorio

Diccionario de Ciencias Sociales y Polticas, Torcuato di Tella, Ed. Emec, Bs. As., 2001, pg.
234.

Entre los autores argentinos, la definicin de C. Fayt es representativa de varias otras y

engloba los elementos que casi todas mencionan: El Estado es la organizacin del poder
poltico dentro de una comunidad nacional, mediante instituciones objetivas que declaran el
Derecho y lo sostienen, conservando el orden por medio de una direccin poltica y un cuadro
administrativo diferenciado. Su estructura tiene como elementos esenciales el poder, el
ordenamiento jurdico, la poblacin y el territorio. La soberana, como cualidad del poder, y el
imperio de la ley, como cualidad del ordenamiento jurdico, proporcionan significacin y
sentido a la estructura. Diccionario de Ciencias Sociales y Polticas, Torcuato di Tella, Ed.
Emec, Bs. As., 2001, pg. 234.

As visto, el Estado est conformado por los siguientes elementos:

TERRITORIO POBLACIN GOBIERNO PROPIO LEYES INSTITUCIONES SOBERANA BIEN

COMN

Para el filsofo alemn Karl Marx, para analizar al Estado hay que tener en cuenta al modo de
produccin, es decir, relacionar al Estado con la economa. Y establece una divisin entre:

1) Infraestructura econmica: es la base material de una sociedad, la que determinar la

estructura social, el desarrollo y el cambio social de la misma, incluyndose en estos niveles las
fuerzas productivas y las relaciones de produccin que en la misma se dan.

2) Superestructura jurdico-poltica: es una de las estructuras regionales del modo de

produccin que est formada por el conjunto de normas, leyes, instituciones y formas de
poder poltico que, condicionadas por la estructura econmica, ordenan y controlan el
funcionamiento de la actividad productiva de los ciudadanos.

Para el revolucionario ruso Vladimir Lenin: en el capitalismo, el Estado es un aparato de

represin de las clases opresoras (burgueses) sobre las clases oprimidas (el proletariado)

Para el marxista estructuralista francs Louis Althusser: el poder del estado pertenece a la
clase dominante en la produccin. El aparato de estado es el instrumento de ejercicio del
poder estatal, no necesariamente en manos de la clase que detente el poder del estado. Y
distingue entre: aparatos represivos del Estado (ARE) y aparatos ideolgicos de estado (AIE).
Para el filsofo comunista italiano Antonio Gramsci: el Estado moderno funciona por
consenso, no slo por violencia. Las clases dominantes ejercen dominio ideolgico en el plano
de la sociedad civil. La clase que detente el poder debe dirigir a sus aliados y dominar a los
subalternos.

Segn el politlogo argentino Guillermo ODonnell: El Estado es fundamentalmente una

relacin social de dominacin, un aspecto de las relaciones de dominacin debe ser
entendido en y desde la sociedad civil el Estado capitalista respalda y organiza una
dominacin de clase, una dominacin que tiene principal fundamento en una estructura de
clases que a su vez se funda en la vigencia y reproduccin de las relaciones capitalistas de
produccin. ODonnell, Guillermo: Contrapuntos. Ensayos escogidos sobre autoritarismo y
democratizacin. Estado y alianzas en la Argentina, 1955-1976. Bs As. Paids. 1997, pg. 71.

El Estado es de naturaleza capitalista, no de las clases capitalistas. Es el garante y organizador

de la explotacin y del dominio.

Segn lvaro Garca Linera, Vicepresidente de Estado Plurinacional de Bolivia, en la

Conferencia "La construccin del Estado" en la Facultad de Derecho de la Universidad de
Buenos Aires el 8 de abril de 2010:

Qu fue entonces de este sujeto que llamamos Estado, a qu llamamos Estado? Es evidente
que una parte del Estado es un gobierno, aunque no lo es todo. Parte del Estado es tambin el
parlamento, el rgimen legislativo cada vez ms devaluado en nuestra sociedad. Son tambin
las fuerzas armadas, son los tribunales, las crceles, es el sistema de enseanza y la formacin
cultural oficial. Son los presupuestos del Estado, es la gestin y uso de los recursos pblicos.
Estado es no slo legislacin sino tambin acatamiento de la legislacin. Estado es narrativa de
la historia, silencios y olvidos, smbolos, disciplinas, sentidos de pertenencia, sentidos de
adhesin. Estado es acciones de obediencia cotidiana, sanciones, disciplinas y expectativas.
Cuando definimos al Estado, estamos hablando de una serie de elementos diversos, tan
objetivos y materiales como las fuerzas armadas y el sistema educativo; y tan etreos pero de
efecto igualmente material como lo son las creencias, las obediencias, las sumisiones y los
smbolos. El Estado en sentido estricto son pues entonces instituciones. No hay Estado sin
instituciones. Lo que Lenin denominaba la mquina del Estado. Es la dimensin material del
Estado, el rgimen y el sistema de instituciones: gobierno, parlamento, justicia, cultura,
educacin, comunicacin; en su dimensin de instituciones, de normas, procedimientos y
materialidad administrativa que le da vida a esa funcin gubernativa. Pero el Estado no es
solamente institucin, dimensin material del Estado, sino tambin son concepciones,
enseanzas, saberes, expectativas, conocimientos. Es decir, sta sera la dimensin ideal del
Estado. El Estado tiene una dimensin material, que describi muy bien Lenin, como el
rgimen de instituciones. Pero tambin el Estado es un rgimen de creencias, de percepciones,
es decir, es la parte ideal de la materialidad del Estado. Es tambin idealidad, idea, percepcin,
criterio, sentido comn.

Pero detrs de esa materialidad y detrs de esa idealidad, el Estado es tambin relaciones y
jerarquas entre personas sobre el uso, funcin y disposicin de esos bienes y jerarquas en el
uso, mando, conduccin y usufructo de esas creencias. Las creencias no surgen de la nada, son
fruto de correlaciones de fuerza, de luchas, de enfrentamientos. Las instituciones no surgen de
la nada, son frutos de luchas, muchas veces de guerras, de sublevaciones, revoluciones, de
movimientos, de exigencias y peticiones.

Tenemos entonces los tres componentes de todo Estado: todo Estado es una estructura
material, institucional; todo Estado es una estructura ideal, de concepciones y percepciones; y
todo Estado es una correlacin de fuerzas. Pero tambin un Estado es un monopolio. Voy a
retomar este debate de monopolio y de democracia para estudiar Bolivia como gobierno de
movimientos sociales. Un Estado es monopolio, monopolio de la fuerza, de la legislacin, de la
tributacin, del uso de recursos pblicos.

Podemos entonces cerrar esta definicin de Estado en las cuatro dimensiones: todo Estado es
institucin, parte material del Estado; todo Estado es creencia, parte ideal del Estado; todo
Estado es correlacin de fuerzas, jerarquas en la conduccin y control de las decisiones; y todo
Estado es monopolio. El Estado como monopolio, como correlacin de fuerzas, como
idealidad, como materialidad, constituyen las cuatro dimensiones que caracterizan cualquier
Estado en la edad contempornea. En trminos sintticos podemos decir entonces que un
Estado es un aparato social, territorial, de produccin efectiva de tres monopolios: recursos,
coercin y legitimidad. Y en el que cada monopolio, de los recursos, de la coercin y de la
legitimidad, es un resultado de tres relaciones sociales. Tenemos entonces, utilizando
brevemente a los fsicos, que el Estado es como una molcula, con tres tomos y dentro de
cada tomo tres ladrillos que conforman el tomo. Similar. Un Estado es un monopolio exitoso
de la coercin, segn Marx y segn Weber; un Estado es un monopolio exitoso de la
legitimidad, de las ideas fuerzas que regulan la cohesin entre gobernantes y gobernados,
segn Bourdieu; y un Estado es un monopolio de la tributacin y de los recurso pblicos, segn
Elias y segn Lenin.

Pero cada uno de estos monopolios exitosos y territorialmente asentados est a la vez
compuesto de tres componentes: una correlacin de fuerzas entre dos bloques con capacidad
de definir y controlar, una institucionalidad, y unas ideas fuerzas que cohesionan.

Uno puede jugar tericamente la combinacin de tres monopolios, con tres componentes al
interior de cada monopolio. El monopolio de la coercin tiene una dimensin material: fuerzas
armadas, polica, crceles, tribunales. Tiene una dimensin ideal: el acatamiento, la
obediencia, y el cumplimiento de esos monopolios, que cotidianamente lo ejecutamos los
ciudadanos sin necesidad de reflexionarlos. Pero a la vez este monopolio y su conduccin son
fruto de la correlacin de fuerzas, de luchas, de guerras pasadas, sublevaciones,
levantamientos y golpes, que han dado lugar a la caracterstica de este monopolio. El
monopolio de la legitimidad territorial tambin tiene una dimensin institucional, una
dimensin ideal y una dimensin de correlacin de fuerzas. Lo mismo el monopolio de los
tributos y de los recursos pblicos.

Tenemos entonces un acercamiento ms completo al Estado como relacin social, como

correlacin de fuerzas y como relacin de dominacin. El concepto que nos daba Marx del
Estado como una mquina de dominacin entonces tiene sus tres componentes complejos: es
materia, pero tambin es idea, es smbolo, es percepcin, y es tambin lucha, lucha interna,
correlacin de fuerzas internas fluctuantes.