Sie sind auf Seite 1von 216

Hecho esto, cuando l no fuese Juez competente , remitir a quien lo sea las diligencias y la persona del preso, si

lo hubiere.

Artculo 500.
Cuando el detenido lo sea en virtud de las causas 3., 4. y 5.', y caso referente al condenado de la 7. del articulo
490, el Juez a qu ien se entregue o que haya acordado la detencin dispondr que inmediatamente sea remitido al
establecimiento o lugar donde debiere cumplir su condena.

Artculo 501.
El auto elevando la detencin a prisin o dejndola sin efecto se pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, y
se notificar al querellante particu lar, si lo hubiere, y al procesado, al cual se le har saber asimismo el derecho
que le asiste para pedir de palabra o por escrito la reposicin del auto, consignndose en la notificacin las
manifestaciones que hiciere.

CAPTULO IV
Del ej ercicio del derecho de defensa, de la asistencia de Abogado y del tratamiento de los detenidos y
presos

Artculo 520.
1. La detencin y la prisin provisional debern practicarse en la forma que menos perjudique al detenido o
preso en su persona, reputacin y patrimonio. Quienes acuerden la medida y los encargados de practicarla as
como de los traslados ulteriores, velarn por los derechos constitucionales al honor, intimidad e imagen de
aqullos, con respeto al derecho fundamental a la libertad de informacin.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos. Dentro de los plazos establecidos en la presente Ley,
y, en todo caso, en el plazo mximo de 72 HORAS, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de
la autoridad judicial.
En el atestado deber reflejarse el lugar y la hora de la detencin y de la puesta a disposicin de la autoridad
judicial o en su caso, de la puesta en libertad.

2. Toda persona detenida o presa ser informada por escrito, en un lenguaje sencillo y accesible, en una lengua
que comprenda y de forma inmediata, de los hechos que se le atribuyan y las razones motivadoras de su
privacin de libertad, as como de los derechos que le asisten y especialmente de los siguientes:
a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o
a manifestar que slo declarar ante el juez.
b) Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable.
c) Derecho a designar abogado, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1.a) del artculo 527 y a ser asistido por l sin
demora injustificada. En caso de que, debido a la lejana geogrfica no sea posible de inmediato la asistencia de letrado, se
facilitar al detenido comunicacin telefnica o por videoconferencia con aqul, salvo que dicha comunicacin sea
imposible.
d) Derecho a acceder a los elementos de las actuaciones que sean esenciales para impugnar la legalidad de la detencin o
privacin de libertad.
e) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, sin demora injustificada, su privacin de
libertad y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a que las circunstancias
anteriores se comuniquen a la oficina consular de su pas.
f) Derecho a comunicarse telefnicamente, sin demora injustificada, con un tercero de su eleccin. Esta comunicacin se
celebrar en presencia de un funcionario de polica o, en su caso, del funcionario que designen el juez o el fiscal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 527.
g) Derecho a ser visitado por las autoridades consulares de su pas, a comunicarse y a mantener correspondencia con ellas.
h) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando se trate de extranjero que no comprenda o no hable el
castellano o la lengua oficial de la actuacin de que se trate, o de personas sordas o con discapacidad auditiva, as como de
otras personas con dificultades del lenguaje.
i) Derecho a ser reconocido por el mdico forense o su sustituto legal y, en su defecto, por el de la institucin en que se
encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras Administraciones Pblicas.
j) Derecho a solicitar asistencia jurdica gratuita, procedimiento para hacerlo y condiciones para obtenerla.

Asimismo, se le informar del plazo mximo legal de duracin de la detencin hasta la puesta a disposicin de la autoridad
judicial y del procedimiento por medio del cual puede impugnar la legalidad de su detencin.
Cuando no se disponga de una declaracin de derechos en una lengua que comprenda el detenido, se le informar de sus
derechos por medio de un intrprete tan pronto resulte posible. En este caso, deber entregrsele, posteriormente y sin
demora indebida, la declaracin escrita de derechos en una lengua que comprenda.
En todos los casos se permitir al detenido conservar en su poder la declaracin escrita de derechos durante todo el tiempo
de la detencin.

TEMA 12. Guardia Civil.


136
2 bis. La informacin a que se refiere el apartado anterior se facilitar en un lenguaje comprensible y que resulte accesible al
destinatario. A estos efectos se adaptar la informacin a su edad, grado de madurez, discapacidad y cualquier otra
circunstancia personal de la que pueda derivar una limitacin de la capacidad para entender el alcance de la informacin que
se le facilita.

3. Si el detenido fuere extranjero, se comunicar al cnsul de su pas el hecho de su detencin y el lugar de custodia y se le
permitir la comunicacin con la autoridad consular. En caso de que el detenido tenga dos o ms nacionalidades, podr
elegir a qu autoridades consulares debe informarse de que se encuentra privado de libertad y con quin desea comunicarse.

4. Si se tratare de un menor, ser puesto a disposicin de las Secciones de Menores de la Fiscala y se comunicar el hecho y
el lugar de custodia a quienes ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo, tan pronto se tenga
constancia de la minora de edad.
En caso de conflicto de intereses con quienes ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del menor, se le
nombrar un defensor judicial a quien se pondr en conocimiento del hecho y del lugar de detencin.
Si el detenido tuviere su capacidad modificada judicialmente, la informacin prevista en el apartado 2 de este artculo se
comunicar a quienes ejerzan la tutela o guarda de hecho del mismo, dando cuenta al Ministerio Fiscal.
Si el detenido menor o con capacidad modificada judicialmente fuera extranjero, el hecho de la detencin se notificar de
oficio al CNSUL de su pas.

5. El detenido designar libremente abogado y si no lo hace ser asistido por un abogado de oficio. Ninguna autoridad o
agente le efectuar recomendacin alguna sobre el abogado a designar ms all de informarle de su derecho.
La autoridad que tenga bajo su custodia al detenido comunicar inmediatamente al Colegio de Abogados el nombre del
designado por el detenido para asistirle a los efectos de su localizacin y transmisin del encargo profesional o, en su caso,
le comunicar la peticin de nombramiento de abogado de oficio.
Si el detenido no hubiere designado abogado, o el elegido rehusare el encargo o no fuere hallado, el Colegio de Abogados
proceder de inmediato al nombramiento de un abogado del turno de oficio.
El abogado designado acudir al centro de detencin con la mxima premura, siempre dentro del plazo mximo de 3
HORAS desde la recepcin del encargo. Si en dicho plazo no compareciera, el Colegio de Abogados designar un nuevo
abogado del turno de oficio que deber comparecer a la mayor brevedad y siempre dentro del plazo indicado, sin perjuicio
de la exigencia de la responsabilidad disciplinaria en que haya podido incurrir el incompareciente.

6. La asistencia del abogado consistir en:


a) Solicitar, en su caso, que se informe al detenido o preso de los derechos establecidos en el apartado 2 y que se proceda, si
fuera necesario, al reconocimiento mdico sealado en su letra i).
b) Intervenir en las diligencias de declaracin del detenido, en las diligencias de reconocimiento de que sea objeto y en las
de reconstruccin de los hechos en que participe el detenido. El abogado podr solicitar al juez o funcionario que hubiesen
practicado la diligencia en la que haya intervenido, una vez terminada sta, la declaracin o ampliacin de los extremos que
considere convenientes, as como la consignacin en el acta de cualquier incidencia que haya tenido lugar durante su
prctica.
c) Informar al detenido de las consecuencias de la prestacin o denegacin de consentimiento a la prctica de diligencias que
se le soliciten.
Si el detenido se opusiera a la recogida de las muestras mediante frotis bucal, conforme a las previsiones de la Ley Orgnica
10/2007, de 8 de octubre, reguladora de la base de datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del ADN, el juez de
instruccin, a instancia de la Polica Judicial o del Ministerio Fiscal, podr imponer la ejecucin forzosa de tal diligencia
mediante el recurso a las medidas coactivas mnimas indispensables, que debern ser proporcionadas a las circunstancias del
caso y respetuosas con su dignidad.
d) Entrevistarse reservadamente con el detenido, incluso antes de que se le reciba declaracin por la polica, el fiscal o la
autoridad judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 527.

7. Las comunicaciones entre el investigado o encausado y su abogado tendrn carcter confidencial en los mismos trminos
y con las mismas excepciones previstas en el apartado 4 del artculo 118.

8. No obstante, el detenido o preso podr RENUNCIAR a la preceptiva asistencia de abogado si su detencin lo fuere por
hechos susceptibles de ser tipificados exclusivamente como delitos contra la seguridad del trfico, siempre que se le haya
facilitado informacin clara y suficiente en un lenguaje sencillo y comprensible sobre el contenido de dicho derecho y las
consecuencias de la renuncia. El detenido podr revocar su renuncia en cualquier momento.

Artculo 520 bis. (Existen circunstancias en los que los plazos de la detencin son PRORROGADOS).
1. Toda persona detenida como presunto partcipe de alguno de los delitos a que se refiere el artculo 384 bis ser puesta a
disposicin del Juez competente dentro de las 72 HORASsiguientes a la detencin. No obstante, podr prolongarse la
detencin el tiempo necesario para los fines investigadores, hasta un lmite mximo de otras 48 HORAS, siempre que,
solicitada tal prrroga mediante comunicacin motivada dentro de las primeras 48 HORAS desde la detencin, sea
autorizada por el Juez en las 24 HORAS siguientes. Tanto la autorizacin cuanto la denegacin de la prrroga se adoptarn
en resolucin motivada. (El detenido no tiene por qu estar incomunicado en ese caso).
2. Detenida una persona por los motivos expresados en el nmero anterior, podr solicitarse del Juez que decrete su
INCOMUNICACIN, el cual deber pronunciarse sobre la misma, en resolucin motivada, en el plazo de veinticuatro
horas. Solicitada la incomunicacin, el detenido quedar en todo caso incomunicado sin perjuicio del derecho de defensa
que le asiste y de lo establecido en los artculos 520 y 527, hasta que el Juez hubiere dictado la resolucin pertinente.
3. Durante la detencin, el Juez podr en todo momento requerir informacin y conocer, personalmente o mediante
delegacin en el Juez de Instruccin del partido o demarcacin donde se encuentre el detenido, la situacin de ste.

TEMA 12. Guardia Civil.

136B
spartan.cr. 9 l@)g1nail.co1n
24 HORAS ( 1 Da) 48 HORAS (2 Das) 72 HORAS (3 Das) 96 HORAS (4 Das) 120 HORAS (5 Das)
NORMAL

ESPECIAL Solicitud de ampliacin Concesin


Solicitar Solicitar Solicitar
incomunicacin incomunicacin incomunicac in

Artculo 521.
Los detenidos estarn, a ser posible, SEPARADOS los unos de los otros. Si la separacin no fuese posible, el ..........
Juez instructor o Tribunal cuidar de que no se renan personas de diferente sexo ni los correos (personas que
han cometido el delito juntos) en una misma prisin, y de que los j venes y los no reincidentes se bailen ....
separados de los de edad madura y de los reinciden tes.

TEMA 12. Guardia Civil. . o.


137
ESCALA DE ACCESO A CABOS Y GUARDIAS DE CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL.

TEMA 15. RGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL PROCEDI-


MIENTO ADMINISTRATIVO COMN. OBJETO. MBITO Y PRINCIPIOS GENERALES. DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES. ORGANOS. DE LOS INTERESADOS. LA
ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.

Ley 39/2015, de 1 de octubre, Del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones


Pblicas.
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

15.1. OBJETO

Artculo 1. Objeto de la Ley.


1. La presente Ley tiene por objeto regular los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos,
el procedimiento administrativo comn a todas las Administraciones Pblicas, incluyendo el sancionador
y el de reclamacin de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, as como los principios a los que
se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
2. Solo mediante ley, cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para la consecucin de los fines
propios del procedimiento, y de manera motivada, podrn incluirse trmites adicionales o distintos a los
contemplados en esta Ley. Reglamentariamente podrn establecerse especialidades del procedimiento re-
feridas a los rganos competentes, plazos propios del concreto procedimiento por razn de la materia, for-
mas de iniciacin y terminacin, publicacin e informes a recabar.

Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.


1. La presente Ley se aplica al sector pblico, que comprende:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c) Las Entidades que integran la Administracin Local.
d) El sector pblico institucional.

2. El sector pblico institucional se integra por:


a) Cualesquiera organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de las Ad-
ministraciones Pblicas.
b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Pblicas, que que-
darn sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que especficamente se refieran a las mismas, y en
todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
c) Las Universidades pblicas, que se regirn por su normativa especfica y supletoriamente por las previ-
siones de esta Ley.

3. Tienen la consideracin de Administraciones Pblicas la Administracin General del Estado:


Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
Las Entidades que integran la Administracin Local.
Los organismos pblicos y entidades de derecho pblico previstos en la letra a) del apartado 2
anterior.

4. Las Corporaciones de Derecho Pblico se regirn por su normativa especfica en el ejercicio de las fun-
ciones pblicas que les hayan sido atribuidas por Ley o delegadas por una Administracin Pblica, y su-
pletoriamente por la presente Ley.

PRINCIPIOS GENERALES

1. Las Administraciones Pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con
los principios de EFICACIA, JERARQUA, DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN Y
COORDINACIN (EJDDC), con sometimiento pleno a la CONSTITUCIN, a la LEY y al DERECHO.

Debern respetar en su actuacin y relaciones los siguientes principios:


a) Servicio efectivo a los ciudadanos.
b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
c) Participacin, objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.
d) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de ges-
tin.
e) Buena fe, confianza legtima y lealtad institucional.
f) Responsabilidad por la gestin pblica.
g) Planificacin y direccin por objetivos y control de la gestin y evaluacin de los resultados de las
polticas pblicas.
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
i) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales.
j) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
k) Cooperacin, colaboracin y coordinacin entre las Administraciones Pblicas.

2. Las Administraciones Pblicas se relacionarn entre s y con sus rganos, organismos pblicos y entida-
des vinculados o dependientes a travs de medios electrnicos, que aseguren la interoperabilidad y seguri-
dad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, garantizarn la proteccin de los datos de
carcter personal, y facilitarn preferentemente la prestacin conjunta de servicios a los interesados.

3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas
y de los correspondientes de las Entidades Locales, la actuacin de la Administracin Pblica respectiva se
desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.

4. Cada una de las Administraciones Pblicas del artculo 2 acta para el cumplimiento de sus fines con
personalidad jurdica nica.

PRINCIPIOS DE INTERVENCIN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS


PARA EL DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD.

1. Las Administraciones Pblicas que, en el ejercicio de sus respectivas competencias, establezcan medidas
que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para
el desarrollo de una actividad, debern aplicar el principio de proporcionalidad y elegir la medida menos
restrictiva, motivar su necesidad para la proteccin del inters pblico as como justificar su adecuacin
para lograr los fines que se persiguen, sin que en ningn caso se produzcan diferencias de trato discrimina-
torias.
Asimismo debern evaluar peridicamente los efectos y resultados obtenidos.

2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislacin
que resulte aplicable, para lo cual podrn, en el mbito de sus respectivas competencias y con los lmites
establecidos en la legislacin de proteccin de datos de carcter personal, comprobar, verificar, investigar
e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y dems circunstancias que fueran
necesarias.

15.2.- DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y SUS RELACIONES. (Ley 40/2015 de 1 de


octubre, de rgimen jurdico del sector pblico).

RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS.

Principios generales de las relaciones interadministrativas.

Artculo 140. Principios de las relaciones interadministrativas.


1. Las diferentes Administraciones Pblicas actan y se relacionan con otras Administraciones y entidades
u organismos vinculados o dependientes de stas de acuerdo con los siguientes principios:
a) LEALTAD INSTITUCIONAL.
b) ADECUACIN AL ORDEN DE DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS establecido en la Constitu-
cin y en los Estatutos de Autonoma y en la normativa del rgimen local.
c) COLABORACIN, entendido como el deber de actuar con el resto de Administraciones Pblicas para
el logro de fines comunes.
d) COOPERACIN, cuando dos o ms Administraciones Publicas, de manera voluntaria y en ejercicio de
sus competencias, asumen compromisos especficos en aras de una accin comn.
e) COORDINACIN, en virtud del cual una Administracin Pblica y, singularmente, la Administracin
General del Estado, tiene la obligacin de garantizar la coherencia de las actuaciones de las diferentes
Administraciones Pblicas afectadas por una misma materia para la consecucin de un resultado comn,
cuando as lo prev la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
f) EFICIENCIA EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS PBLICOS, compartiendo el uso de recursos
comunes, salvo que no resulte posible o se justifique en trminos de su mejor aprovechamiento.
g) RESPONSABILIDAD de cada Administracin Pblica en el cumplimiento de sus obligaciones y com-
promisos.
h) GARANTA E IGUALDAD en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus relaciones
con las diferentes Administraciones.
i) SOLIDARIDAD INTERTERRITORIAL de acuerdo con la Constitucin.

2. En lo no previsto en el presente Ttulo, las relaciones entre la Administracin General del Estado o las
Administraciones de las Comunidades Autnomas con las Entidades que integran la Administracin Local
se regirn por la legislacin bsica en materia de rgimen local.

Deber de colaboracin.

Artculo 141. Deber de colaboracin entre las Administraciones Pblicas.


1. Las Administraciones Pblicas debern:
a) RESPETAR el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias.
b) PONDERAR, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implica-
dos y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Administraciones.
c) FACILITAR a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen
en el ejercicio de sus propias competencias o que sea necesaria para que los ciudadanos puedan acceder de
forma integral a la informacin relativa a una materia.
d) PRESTAR, en el mbito propio, la asistencia que las otras Administraciones pudieran solicitar para el
eficaz ejercicio de sus competencias.
e) CUMPLIR con las obligaciones concretas derivadas del deber de colaboracin y las restantes que se
establezcan normativamente.

2. La asistencia y colaboracin requerida slo podr negarse cuando el organismo pblico o la entidad del
que se solicita no est facultado para prestarla de acuerdo con lo previsto en su normativa especfica, no
disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses
cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones o cuando la informacin solici-
tada tenga carcter confidencial o reservado. La negativa a prestar la asistencia se comunicar MOTIVA-
DAMENTE a la Administracin solicitante.

3. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y las de las Entidades Locales
debern colaborar y auxiliarse para la ejecucin de sus actos que hayan de realizarse o tengan efectos
fuera de sus respectivos mbitos territoriales. Los posibles costes que pueda generar el deber de colabora-
cin podrn ser repercutidos cuando as se acuerde.

Artculo 142. Tcnicas de colaboracin.


Las obligaciones que se derivan del deber de colaboracin se harn efectivas a travs de las siguientes
tcnicas:
a) El suministro de informacin, datos, documentos o medios probatorios que se hallen a disposicin del
organismo pblico o la entidad al que se dirige la solicitud y que la Administracin solicitante precise
disponer para el ejercicio de sus competencias.
b) La creacin y mantenimiento de sistemas integrados de informacin administrativa con el fin de disponer
de datos actualizados, completos y permanentes referentes a los diferentes mbitos de actividad adminis-
trativa en todo el territorio nacional.
c) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras Administraciones para
el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuando los efectos de su actividad administrativa se
extiendan fuera de su mbito territorial.
d) Cualquier otra prevista en una Ley.
RELACIONES DE COOPERACIN.

Tcnicas de cooperacin

Artculo 143. Cooperacin entre Administraciones Pblicas.


1. Las Administraciones cooperarn al servicio del inters general y podrn acordar de manera voluntaria
la forma de ejercer sus respectivas competencias que mejor sirva a este principio.

2. La formalizacin de relaciones de cooperacin requerir la aceptacin expresa de las partes, formulada


en acuerdos de rganos de cooperacin o en convenios.

Artculo 144. Tcnicas de Cooperacin.


1. Se podr dar cumplimiento al principio de cooperacin de acuerdo con las tcnicas que las Administra-
ciones interesadas estimen ms adecuadas, como pueden ser:
a) La participacin en rganos de cooperacin, con el fin de deliberar y, en su caso, acordar medidas en
materias sobre las que tengan competencias diferentes Administraciones Pblicas.
b) La participacin en rganos consultivos de otras Administraciones Pblicas.
c) La participacin de una Administracin Pblica en organismos pblicos o entidades dependientes o vin-
culadas a otra Administracin diferente.
d) La prestacin de medios materiales, econmicos o personales a otras Administraciones Pblicas.
e) La cooperacin interadministrativa para la aplicacin coordinada de la normativa reguladora de una de-
terminada materia.
f) La emisin de informes no preceptivos con el fin de que las diferentes Administraciones expresen su
criterio sobre propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias.
g) Las actuaciones de cooperacin en materia patrimonial, incluidos los cambios de titularidad y la cesin
de bienes, previstas en la legislacin patrimonial.
h) Cualquier otra prevista en la Ley.

2. En los convenios y acuerdos en los que se formalice la cooperacin se prevern las condiciones y com-
promisos que asumen las partes que los suscriben.

3. Cada Administracin Pblica mantendr actualizado un registro electrnico de los rganos de coopera-
cin en los que participe y de convenios que haya suscrito.

Tcnicas orgnicas de cooperacin.

Artculo 145. rganos de cooperacin.


1. Los rganos de cooperacin son rganos de composicin multilateral o bilateral, de mbito general o
especial, constituidos por representantes de la Administracin General del Estado, de las Administraciones
de las Comunidades o Ciudades de Ceuta y Melilla o, en su caso, de las Entidades Locales, para acordar
voluntariamente actuaciones que mejoren el ejercicio de las competencias que cada Administracin Pblica
tiene.

2. Los rganos de cooperacin se regirn por lo dispuesto en esta Ley y por las disposiciones especficas
que les sean de aplicacin.

3. Los rganos de cooperacin entre distintas Administraciones Pblicas en los que participe la Adminis-
tracin General del Estado, debern inscribirse en el Registro estatal de rganos e Instrumentos de
Cooperacin para que resulte vlida su sesin constitutiva.

4. Los rganos de cooperacin, salvo oposicin por alguna de las partes, podrn adoptar acuerdos a
travs de un procedimiento simplificado y por suscripcin sucesiva de las partes, por cualquiera de
las formas admitidas en Derecho, en los trminos que se establezcan de comn acuerdo.

Artculo 146. Conferencia de Presidentes.


1. La Conferencia de Presidentes es un rgano de COOPERACIN MULTILATERAL entre el Gobierno
de la Nacin y los respectivos Gobiernos de las Comunidades Autnomas y est formada por el Presidente
del Gobierno, que la preside, y por los Presidentes de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de
Ceuta y Melilla.
2. La Conferencia de Presidentes tiene por objeto la deliberacin de asuntos y la adopcin de acuerdos
de inters para el Estado y las Comunidades Autnomas, estando asistida para la preparacin de sus reunio-
nes por un Comit preparatorio del que forman parte un Ministro del Gobierno, que lo preside, y un Con-
sejero de cada Comunidad Autnoma.

Artculo 147. Conferencias Sectoriales.


1. La Conferencia Sectorial es un RGANO DE COOPERACIN, DE COMPOSICIN MULTILA-
TERAL Y MBITO SECTORIAL DETERMINADO, que rene, como Presidente, al miembro del Go-
bierno que, en representacin de la Administracin General del Estado, resulte competente por razn de la
materia, y a los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representacin de las Comu-
nidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

2. Las Conferencias Sectoriales, u rganos sometidos a su rgimen jurdico con otra denominacin, habrn
de inscribirse en el Registro Electrnico estatal de rganos e Instrumentos de Cooperacin para su vlida
constitucin.

3. Cada Conferencia Sectorial dispondr de un reglamento de organizacin y funcionamiento interno apro-


bado por sus miembros.

Artculo 148. Funciones de las Conferencias Sectoriales.


1. Las Conferencias Sectoriales pueden ejercer funciones consultivas, decisorias o de coordinacin orien-
tadas a alcanzar acuerdos sobre materias comunes.

2. En particular, las Conferencias Sectoriales ejercern, entre otras, las siguientes funciones:
a) SER INFORMADAS sobre los anteproyectos de leyes y los proyectos de reglamentos del Gobierno de
la Nacin o de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas cuando afecten de manera directa
al mbito competencial de las otras Administraciones Pblicas o cuando as est previsto en la normativa
sectorial aplicable, bien a travs de su pleno o bien a travs de la comisin o el grupo de trabajo mandatado
al efecto.
b) ESTABLECER PLANES ESPECFICOS de cooperacin entre Comunidades Autnomas en la materia
sectorial correspondiente, procurando la supresin de duplicidades, y la consecucin de una mejor eficien-
cia de los servicios pblicos.
c) INTERCAMBIAR INFORMACIN sobre las actuaciones programadas por las distintas Administracio-
nes Pblicas, en ejercicio de sus competencias, y que puedan afectar a las otras Administraciones.
d) ESTABLECER MECANISMOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN, especialmente de conte-
nido estadstico.
e) ACORDAR LA ORGANIZACIN INTERNA DE LA CONFERENCIA SECTORIAL Y DE SU M-
TODO DE TRABAJO.
f) FIJAR LOS CRITERIOS OBJETIVOS que sirvan de base para la distribucin territorial de los crditos
presupuestarios, as como su distribucin al comienzo del ejercicio econmico, de acuerdo con lo previsto
en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

Artculo 149. Convocatoria de las reuniones de las Conferencias Sectoriales.


1. Corresponde al Ministro que presida la Conferencia Sectorial acordar la convocatoria de las reuniones
por iniciativa propia, al menos una vez al ao, o cuando lo soliciten, al menos, la tercera parte de sus
miembros. En este ltimo caso, la solicitud deber incluir la propuesta de orden del da.

2. La convocatoria, que deber acompaarse de los documentos necesarios con la suficiente antelacin,
deber contener el orden del da previsto para cada sesin, sin que puedan examinarse asuntos que no figu-
ren en el mismo, salvo que todos los miembros de la Conferencia Sectorial manifiesten su conformidad. El
orden del da de cada reunin ser propuesto por el Presidente y deber especificar el carcter consultivo,
decisorio o de coordinacin de cada uno de los asuntos a tratar.

3. Cuando la conferencia sectorial hubiera de reunirse con el objeto exclusivo de informar un proyecto
normativo, la convocatoria, la constitucin y adopcin de acuerdos podr efectuarse por medios electrni-
cos, telefnicos o audiovisuales, que garanticen la intercomunicacin entre ellos y la unidad de acto, tales
como la videoconferencia o el correo electrnico, entendindose los acuerdos adoptados en el lugar donde
est la presidencia, de acuerdo con el procedimiento que se establezca en el reglamento de funcionamiento
interno de la conferencia sectorial.
De conformidad con lo previsto en este apartado la elaboracin y remisin de actas podr realizarse a travs
de medios electrnicos.

Artculo 150. Secretara de las Conferencias Sectoriales.


1. Cada Conferencia Sectorial tendr un secretario que ser designado por el Presidente de la Conferencia
Sectorial.

2. Corresponde al secretario de la Conferencia Sectorial, al menos, las siguientes funciones:


a) Preparar las reuniones y asistir a ellas con voz pero sin voto.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones de la Conferencia Sectorial por orden del Presidente.
c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros de la Conferencia Sectorial y, por tanto, las notifica-
ciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conoci-
miento.
d) Redactar y autorizar las actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, recomendaciones y acuerdos aprobados y custodiar la documen-
tacin generada con motivo de la celebracin de sus reuniones.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de secretario.

Artculo 151. Clases de decisiones de la Conferencia Sectorial.


1. La adopcin de decisiones requerir la previa votacin de los miembros de la Conferencia Sectorial. Esta
votacin se producir por la representacin que cada Administracin Pblica tenga y no por los distintos
miembros de cada una de ellas.

2. Las decisiones que adopte la Conferencia Sectorial podrn revestir la forma de:
a) Acuerdo: supone un compromiso de actuacin en el ejercicio de las respectivas competencias. Son de
OBLIGADO CUMPLIMIENTO y directamente exigibles de acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de
13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, salvo para quienes hayan votado en
contra mientras no decidan suscribirlos con posterioridad. El acuerdo ser certificado en acta.
Cuando la Administracin General del Estado ejerza funciones de coordinacin, de acuerdo con el orden
constitucional de distribucin de competencias del mbito material respectivo, el Acuerdo que se adopte en
la Conferencia Sectorial, y en el que se incluirn los votos particulares que se hayan formulado, ser de
obligado cumplimiento para todas las Administraciones Pblicas integrantes de la Conferencia Sectorial,
con independencia del sentido de su voto, siendo exigibles conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de
13 de julio. El acuerdo ser certificado en acta.
Las Conferencias Sectoriales podrn adoptar planes conjuntos, de carcter multilateral, entre la Adminis-
tracin General del Estado y la de las Comunidades Autnomas, para comprometer actuaciones conjuntas
para la consecucin de los objetivos comunes, que tendrn la naturaleza de Acuerdo de la conferencia
sectorial y se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
El acuerdo aprobatorio de los planes deber especificar, segn su naturaleza, los siguientes elementos, de
acuerdo con lo previsto en la legislacin presupuestaria:
1 Los objetivos de inters comn a cumplir.
2 Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin.
3 Las aportaciones de medios personales y materiales de cada Administracin.
4 Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
5 La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y modificacin.
b) Recomendacin: tiene como finalidad expresar la opinin de la Conferencia Sectorial sobre un asunto
que se somete a su consulta. Los miembros de la Conferencia Sectorial se comprometen a orientar su ac-
tuacin en esa materia de conformidad con lo previsto en la Recomendacin salvo quienes hayan votado
en contra mientras no decidan suscribirla con posterioridad. Si algn miembro se aparta de la Recomenda-
cin, deber motivarlo e incorporar dicha justificacin en el correspondiente expediente.

Artculo 152. Comisiones Sectoriales y Grupos de trabajo.


1. La Comisin Sectorial es el RGANO DE TRABAJO Y APOYO de carcter general de la Conferencia
Sectorial, estando constituida por el Secretario de Estado u rgano superior de la Administracin General
del Estado designado al efecto por el Ministro correspondiente, que la presidir, y un representante de cada
Comunidad Autnoma, as como un representante de la Ciudad de Ceuta y de la Ciudad Melilla. El ejercicio
de las funciones propias de la secretara de la Comisin Sectorial corresponder a un funcionario del Mi-
nisterio correspondiente. Si as se prev en el reglamento interno de funcionamiento de la Conferencia
Sectorial, las comisiones sectoriales y grupos de trabajo podrn funcionar de forma electrnica o por medios
telefnicos o audiovisuales, que garanticen la intercomunicacin entre ellos y la unidad de acto, tales como
la videoconferencia o el correo electrnico, entendiendo los acuerdos adoptados en el lugar donde est la
presidencia, de acuerdo con el procedimiento que se establezca en el reglamento de funcionamiento interno
de la Conferencia Sectorial.
2. La Comisin Sectorial ejercer las siguientes funciones:
a) La preparacin de las reuniones de la Conferencia Sectorial, para lo que tratar los asuntos incluidos en
el orden del da de la convocatoria.
b) El seguimiento de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial.
c) El seguimiento y evaluacin de los Grupos de trabajo constituidos.
d) Cualquier otra que le encomiende la Conferencia Sectorial.

3. Las Conferencias Sectoriales podrn crear Grupos de trabajo, de carcter permanente o temporal, forma-
dos por Directores Generales, Subdirectores Generales o equivalentes de las diferentes Administraciones
Pblicas que formen parte de dicha Conferencia, para llevar a cabo las tareas tcnicas que les asigne la
Conferencia Sectorial o la Comisin Sectorial. A estos grupos de trabajo podrn ser invitados expertos de
reconocido prestigio en la materia a tratar.
El director del Grupo de trabajo, que ser un representante de la Administracin General del Estado, podr
solicitar con el voto favorable de la mayora de sus miembros, la participacin en el mismo de las organi-
zaciones representativas de intereses afectados, con el fin de recabar propuestas o formular consultas.

Artculo 153. Comisiones Bilaterales de Cooperacin.


1. Las Comisiones Bilaterales de Cooperacin son RGANOS DE COOPERACIN DE COMPOSICIN
BILATERAL que renen, por un nmero igual de representantes, a miembros del Gobierno, en represen-
tacin de la Administracin General del Estado, y miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma o representantes de la Ciudad de Ceuta o de la Ciudad de Melilla.

2. Las Comisiones Bilaterales de Cooperacin ejercen funciones de CONSULTA Y ADOPCIN de acuer-


dos que tengan por objeto la mejora de la coordinacin entre las respectivas Administraciones en asuntos
que afecten de forma singular a la Comunidad Autnoma, a la Ciudad de Ceuta o a la Ciudad de Melilla.

3. Para el desarrollo de su actividad, las Comisiones Bilaterales de Cooperacin podrn crear Grupos de
trabajo y podrn convocarse y adoptar acuerdos por videoconferencia o por medios electrnicos.

4. Las decisiones adoptadas por las Comisiones Bilaterales de Cooperacin revestirn la forma de Acuerdos
y sern de obligado cumplimiento, cuando as se prevea expresamente, para las dos Administraciones que
lo suscriban y en ese caso sern exigibles conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio.
El acuerdo ser certificado en acta.

5. Lo previsto en este artculo ser de aplicacin sin perjuicio de las peculiaridades que, de acuerdo con las
finalidades bsicas previstas, se establezcan en los Estatutos de Autonoma en materia de organizacin y
funciones de las comisiones bilaterales.

Artculo 154. Comisiones Territoriales de Coordinacin.


1. Cuando la proximidad territorial o la concurrencia de funciones administrativas as lo requiera, podrn
crearse Comisiones Territoriales de Coordinacin, de COMPOSICIN MULTILATERAL, entre Admi-
nistraciones cuyos territorios sean coincidentes o limtrofes, para mejorar la coordinacin de la prestacin
de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios. En funcin de las
Administraciones afectadas por razn de la materia, estas Comisiones podrn estar formadas por:
a) Representantes de la Administracin General del Estado y representantes de las Entidades Locales.
b) Representantes de las Comunidades Autnomas y representantes de las Entidades locales.
c) Representantes de la Administracin General del Estado, representantes de las Comunidades Autnomas
y representantes de las Entidades Locales.

2. Las decisiones adoptadas por las Comisiones Territoriales de Cooperacin revestirn la forma de Acuer-
dos, que sern certificados en acta y sern de obligado cumplimiento para las Administraciones que lo
suscriban y exigibles conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio.

3. El rgimen de las convocatorias y la secretara ser el mismo que el establecido para las Conferencias
Sectoriales en los artculos 149 y 150, salvo la regla prevista sobre quin debe ejercer las funciones de
secretario, que se designar segn su reglamento interno de funcionamiento.
RELACIONES ELECTRNICAS ENTRE ADMINISTRACIONES.

Artculo 155. Transmisiones de datos entre Administraciones Pblicas.


1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal y su normativa de desarrollo, cada Administracin deber facilitar el acceso de
las restantes Administraciones Pblicas a los datos relativos a los interesados que obren en su poder, espe-
cificando las condiciones, protocolos y criterios funcionales o tcnicos necesarios para acceder a dichos
datos con las mximas garantas de seguridad, integridad y disponibilidad.

2. La disponibilidad de tales datos estar limitada estrictamente a aquellos que son requeridos a los intere-
sados por las restantes Administraciones para la tramitacin y resolucin de los procedimientos y actuacio-
nes de su competencia, de acuerdo con la normativa reguladora de los mismos.

3. La Administracin General del Estado, las Administraciones Autonmicas y las Entidades Locales, adop-
tarn las medidas necesarias e incorporarn en sus respectivos mbitos las tecnologas precisas para posi-
bilitar la interconexin de sus redes con el fin de crear una red de comunicaciones que interconecte los
sistemas de informacin de las Administraciones Pblicas y permita el intercambio de informacin y ser-
vicios entre las mismas, as como la interconexin con las redes de las instituciones de la Unin Europea y
de otros Estados Miembros.

Artculo 156. Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad.


1. El Esquema Nacional de Interoperabilidad comprende el conjunto de criterios y recomendaciones en
materia de seguridad, conservacin y normalizacin de la informacin, de los formatos y de las aplicaciones
que debern ser tenidos en cuenta por las Administraciones Pblicas para la toma de decisiones tecnolgicas
que garanticen la interoperabilidad.

2. El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer la poltica de seguridad en la utilizacin
de medios electrnicos en el mbito de la presente Ley, y est constituido por los principios bsicos y
requisitos mnimos que garanticen adecuadamente la seguridad de la informacin tratada.

Artculo 157. Reutilizacin de sistemas y aplicaciones de propiedad de la Administracin.


1. Las Administraciones pondrn a disposicin de cualquiera de ellas que lo solicite las aplicaciones, desa-
rrolladas por sus servicios o que hayan sido objeto de contratacin y de cuyos derechos de propiedad inte-
lectual sean titulares, salvo que la informacin a la que estn asociadas sea objeto de especial proteccin
por una norma. Las Administraciones cedentes y cesionarias podrn acordar la repercusin del coste de
adquisicin o fabricacin de las aplicaciones cedidas.

2. Las aplicaciones a las que se refiere el apartado anterior podrn ser declaradas como de fuentes abiertas,
cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Administracin Pblica o se
fomente con ello la incorporacin de los ciudadanos a la Sociedad de la informacin.

3. Las Administraciones Pblicas, con carcter previo a la adquisicin, desarrollo o al mantenimiento a lo


largo de todo el ciclo de vida de una aplicacin, tanto si se realiza con medios propios o por la contratacin
de los servicios correspondientes, debern consultar en el directorio general de aplicaciones, dependiente
de la Administracin General del Estado, si existen soluciones disponibles para su reutilizacin, que puedan
satisfacer total o parcialmente las necesidades, mejoras o actualizaciones que se pretenden cubrir, y siempre
que los requisitos tecnolgicos de interoperabilidad y seguridad as lo permitan.
En este directorio constarn tanto las aplicaciones disponibles de la Administracin General del Estado
como las disponibles en los directorios integrados de aplicaciones del resto de Administraciones.
En el caso de existir una solucin disponible para su reutilizacin total o parcial, las Administraciones
Pblicas estarn obligadas a su uso, salvo que la decisin de no reutilizarla se justifique en trminos de
eficiencia conforme al artculo 7 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria
y Sostenibilidad Financiera.

Artculo 158. Transferencia de tecnologa entre Administraciones.


1. Las Administraciones Pblicas mantendrn directorios actualizados de aplicaciones para su libre reutili-
zacin, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Estos directorios
debern ser plenamente interoperables con el directorio general de la Administracin General del Estado,
de modo que se garantice su compatibilidad informtica e interconexin.

2. La Administracin General del Estado, mantendr un directorio general de aplicaciones para su reutili-
zacin, prestar apoyo para la libre reutilizacin de aplicaciones e impulsar el desarrollo de aplicaciones,
formatos y estndares comunes en el marco de los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad.

15.3.- RGANOS (Ley 40/2015 de 1 de octubre, de rgimen jurdico del sector pblico).

DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 5. rganos administrativos.


1. Tendrn la consideracin de rganos administrativos las unidades administrativas a las que se les atribu-
yan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

2. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su respectivo mbito competencial, las unida-
des administrativas que configuran los rganos administrativos propios de las especialidades derivadas de
su organizacin.

3. La CREACIN de cualquier RGANO administrativo EXIGIR, al menos, el cumplimiento de los


siguientes requisitos:
a) Determinacin de su forma de INTEGRACIN en la Administracin Pblica de que se trate y su depen-
dencia JERRQUICA.
b) DELIMITACIN de sus funciones y competencias.
c) DOTACIN de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

4. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo
no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos. A este objeto, la creacin de un nuevo
rgano slo tendr lugar previa comprobacin de que no existe otro en la misma Administracin Pblica
que desarrolle igual funcin sobre el mismo territorio y poblacin.

Artculo 6. Instrucciones y rdenes de servicio.


1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente dependientes
mediante instrucciones y rdenes de servicio.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca, o se estime conveniente por razn de los destinatarios
o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el boletn
oficial que corresponda, sin perjuicio de su difusin de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo a la validez de los actos
dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda
incurrir.

Artculo 7. rganos consultivos.


La Administracin consultiva podr articularse mediante rganos especficos dotados de autonoma org-
nica y funcional con respecto a la Administracin activa, o a travs de los servicios de esta ltima que
prestan asistencia jurdica.
En tal caso, dichos servicios no podrn estar sujetos a dependencia jerrquica, ya sea orgnica o funcional,
ni recibir instrucciones, directrices o cualquier clase de indicacin de los rganos que hayan elaborado las
disposiciones o producido los actos objeto de consulta, actuando para cumplir con tales garantas de forma
colegiada.

COMPETENCIA

Artculo 8. COMPETENCIA.
1. La competencia es IRRENUNCIABLE y se ejercer por los rganos administrativos que la tengan
atribuida como propia, SALVO los casos de delegacin o avocacin, cuando se efecten en los trminos
previstos en sta u otras leyes.
La delegacin de competencias, las encomiendas de gestin, la delegacin de firma y la suplencia NO
suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos determinantes de su
ejercicio que en cada caso se prevn.

2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser DES-
CONCENTRADAS en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisi-
tos que prevean las propias normas de atribucin de competencias.

3. Si alguna disposicin atribuye la competencia a una Administracin, sin especificar el rgano que debe
ejercerla, se entender que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los rganos in-
feriores competentes por razn de la materia y del territorio. Si existiera ms de un rgano inferior compe-
tente por razn de materia y territorio, la facultad para instruir y resolver los expedientes corresponder al
superior jerrquico comn de estos.

Artculo 9. DELEGACIN DE COMPETENCIAS.


1. Los rganos de las diferentes Administraciones Pblicas podrn delegar el ejercicio de las competencias
que tengan atribuidas en otros rganos de la MISMA Administracin, aun cuando no sean jerrquica-
mente dependientes, o en los Organismos pblicos o Entidades de Derecho Pblico vinculados o depen-
dientes de aqullas.
En el mbito de la Administracin General del Estado, la delegacin de competencias deber ser aprobada
previamente por el rgano ministerial de quien dependa el rgano delegan-te y en el caso de los Organismos
pblicos o Entidades vinculados o dependientes, por el rgano mximo de direccin, de acuerdo con sus
normas de creacin.
Cuando se trate de rganos no relacionados jerrquicamente ser necesaria la aprobacin previa del superior
comn si ambos pertenecen al mismo Ministerio, o del rgano superior de quien dependa el rgano delega-
do, si el delegante y el delegado pertenecen a diferentes Ministerios. Asimismo, los rganos de la Admi-
nistracin General del Estado podrn delegar el ejercicio de sus competencias propias en sus Organismos
pblicos y Entidades vinculados o de-pendientes, cuando resulte conveniente para alcanzar los fines que
tengan asignados y mejorar la eficacia de su gestin. La delegacin deber ser previamente aprobada por
los rganos de los que dependan el rgano delegante y el rgano delegado, o aceptada por este ltimo
cuando sea el rgano mximo de direccin del Organismo pblico o Entidad vinculado o dependiente.

2. En NINGN CASO podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:


a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, la Presidencia del Gobierno de la
Nacin, las Cortes Generales, las Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autno-
mas y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
b) La adopcin de disposiciones de carcter GENERAL.
c) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que HAYAN DICTADO los actos objeto de
recurso.
d) Las materias en que as se determine por norma con rango de LEY.

3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el Boletn Oficial del Es-
tado, en el de la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia, segn la Administracin a que pertenezca
el rgano delegante, y el mbito territorial de competencia de ste.

4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin INDICARN expresamente esta cir-
cunstancia y se considerarn dictadas por el rgano delegante.

5. SALVO autorizacin expresa de una LEY, NO podrn DELEGARSE las COMPETENCIAS que se
ejerzan POR DELEGACIN.
No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para resolver un procedimiento la
circunstancia de que la norma reguladora del mismo prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un
dictamen o informe; no obstante, no podr delegarse la competencia para resolver un procedimiento una
vez que en el correspondiente procedimiento se haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del
mismo.

6. La delegacin ser REVOCABLE en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.

7. El acuerdo de delegacin de aquellas competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio
se requiera un qurum o mayora especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho qurum o
mayora.

Artculo 10. AVOCACIN.


1. Los rganos superiores podrn AVOCAR para s el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolu-
cin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos DEPENDIENTES, cuando
circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.
En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no dependientes jerrquicamente, el conoci-
miento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.
2. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los in-
teresados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o simultneamente a la resolucin final que
se dicte.
Contra el acuerdo de avocacin NO cabr RECURSO, AUNQUE podr impugnarse EN el que, en su caso,
se interponga contra la RESOLUCIN del procedimiento.

Artculo 11. ENCOMIENDAS DE GESTIN.


1. La realizacin de actividades de carcter material o tcnico de la competencia de los rganos adminis-
trativos o de las Entidades de Derecho Pblico podr ser encomendada a otros rganos o Entidades de
Derecho Pblico de la MISMA o de DISTINTA Administracin, siempre que entre sus competencias estn
esas actividades, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos idneos para su desem-
peo. Las encomiendas de gestin no podrn tener por objeto prestaciones propias de los contratos regula-
dos en la legislacin de contratos del sector pblico. En tal caso, su naturaleza y rgimen jurdico se ajustar
a lo previsto en sta.

2. La encomienda de gestin NO supone cesin de la titularidad de la competencia ni de los elementos


sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos
o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto
de encomienda.
En todo caso, la Entidad u rgano encomendado tendr la condicin de encargado del tratamiento de los
datos de carcter personal a los que pudiera tener acceso en ejecucin de la encomienda de gestin, sindole
de aplicacin lo dispuesto en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

3. La formalizacin de las encomiendas de gestin se ajustar a las siguientes reglas:


a) Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos administrativos o Entidades de Derecho P-
blico pertenecientes a la MISMA Administracin deber formalizarse en los trminos que establezca su
normativa propia y, en su defecto, por ACUERDO EXPRESO de los rganos o Entidades de Derecho
Pblico intervinientes. En todo caso, el instrumento de formalizacin de la encomienda de gestin y su
resolucin deber ser publicada, para su eficacia, en el Boletn Oficial del Estado, en el Boletn oficial de
la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano en-
comendante.
Cada Administracin podr regular los requisitos necesarios para la validez de tales acuerdos que incluirn,
al menos, expresa mencin de la actividad o actividades a las que afecten, el plazo de vigencia y la natura-
leza y alcance de la gestin encomendada.
b) Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades de Derecho Pblico de DISTIN-
TAS Administraciones se formalizar MEDIANTE FIRMA del correspondiente CONVENIO entre ellas,
que deber ser publicado en el Boletn Oficial del Estado, en el Boletn oficial de la Comunidad Aut-
noma o en el de la Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano encomendante, salvo en
el supuesto de la gestin ordinaria de los servicios de las Comunidades Autnomas por las Diputaciones
Provinciales o en su caso Cabildos o Consejos insulares, que se regir por la legislacin de Rgimen Local.

Artculo 12. DELEGACIN DE FIRMA.


1. Los TITULARES de los rganos administrativos PODRN, en materias de su competencia, que osten-
ten, bien por atribucin, bien por delegacin de competencias, DELEGAR LA FIRMA de sus resoluciones
y actos administrativos en los titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos depen-
dan, dentro de los lmites sealados en el artculo 9.

2. La delegacin de firma NO ALTERAR la competencia del rgano delegante y para su validez NO


SER NECESARIA su PUBLICACIN.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar esta CIRCUNSTANCIA Y
LA AUTORIDAD DE PROCEDENCIA.

Artculo 13. SUPLENCIA.


1. En la forma que disponga cada Administracin Pblica, los titulares de los rganos administrativos
podrn ser suplidos temporalmente en los supuestos de VACANTE, AUSENCIA O ENFERMEDAD
(VAE), as como en los casos en que haya sido declarada su abstencin o recusacin.
Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer por quien designe el rgano
administrativo inmediato superior de quien dependa.

2. La suplencia NO implicar alteracin de la competencia y para su validez no ser necesaria su


publicacin.

3. En el mbito de la Administracin General del Estado, la designacin de suplente podr efectuarse:


a) En los reales decretos de estructura orgnica bsica de los Departamentos Ministeriales o en los estatutos
de sus Organismos pblicos y Entidades vinculados o dependientes segn corresponda.
b) Por el rgano competente para el nombramiento del titular, bien en el propio acto de nombramiento bien
en otro posterior cuando se produzca el supuesto que d lugar a la suplencia.

4. En las resoluciones y actos que se dicten mediante suplencia, se har constar esta circunstancia y se
especificar el titular del rgano en cuya suplencia se adoptan y quien efectivamente est ejerciendo esta
suplencia.

Artculo 14. Decisiones sobre competencia.


1. El rgano administrativo que se estime INCOMPETENTE para la resolucin de un asunto remitir di-
rectamente las actuaciones al rgano que considere COMPETENTE, debiendo notificar esta cir-
cunstancia a los interesados.

2. Los INTERESADOS que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al rgano que se encuentre
conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones al rgano competente.
Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que requiera de inhibicin al que est
conociendo del asunto.

3. Los CONFLICTOS de ATRIBUCIONES SLO podrn suscitarse entre rganos de una misma Admi-
nistracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos sobre los que no haya finalizado el proce-
dimiento administrativo.
RGANOS COLEGIADOS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.

FUNCIONAMIENTO.

Artculo 15. Rgimen.


1. El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas contenidas en la presente seccin,
sin perjuicio de las peculiaridades organizativas de las Administraciones Pblicas en que se integran.

2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas:


en que participen organizaciones representativas de INTERESES SOCIALES,
as como aquellos compuestos por representaciones de distintas Administraciones Pblicas, cuen-
ten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, podrn esta-
blecer o completar sus propias NORMAS de funcionamiento.
Los rganos colegiados a que se refiere este apartado QUEDARN INTEGRADOS en la Administracin
Pblica que corresponda, aunque SIN PARTICIPAR en la estructura jerrquica de sta, SALVO que as
lo establezcan sus normas de creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano
colegiado.

3. El acuerdo de creacin y las normas de funcionamiento de los rganos colegiados que dicten resoluciones
que tengan efectos jurdicos frente a terceros debern ser publicados en el Boletn o Diario Oficial de la
Administracin Pblica en que se integran.
Adicionalmente, las Administraciones podrn publicarlos en otros medios de difusin que garanticen su
conocimiento.
Cuando se trate de un rgano colegiado a los que se refiere el apartado 2 de este artculo la citada publicidad
se realizar por la Administracin a quien corresponda la Presidencia.

Artculo 16. Secretario.


1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un miembro del propio rgano o una persona
al servicio de la Administracin Pblica correspondiente.

2. CORRESPONDER al Secretario VELAR por la legalidad formal y material de las actuaciones del
rgano colegiado, CERTIFICAR las actuaciones del mismo y GARANTIZAR que los procedimientos y
reglas de constitucin y adopcin de acuerdos son respetadas.

3. En caso de que el Secretario no miembro sea suplido por un miembro del rgano colegiado, ste conser-
var todos sus derechos como tal.

Artculo 17. Convocatorias y sesiones.


1. Todos los rganos colegiados se podrn constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y
remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, salvo que su reglamento interno recoja expresa y
excepcionalmente lo contrario.
En las sesiones que celebren los rganos colegiados a distancia, sus miembros podrn encontrarse en dis-
tintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrnicos, considerndose tambin tales los tele-
fnicos, y audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus ma-
nifestaciones, el momento en que stas se producen, as como la interactividad e intercomunicacin entre
ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesin. Entre otros, se considerarn inclui-
dos entre los medios electrnicos vlidos, el correo electrnico, las audioconferencias y las videoconferen-
cias.

2. Para la vlida CONSTITUCIN DEL RGANO, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones


y toma de acuerdos, se requerir la asistencia, PRESENCIAL o a distancia, del PRESIDENTE Y SECRE-
TARIO o en su caso, de quienes les suplan, y la de la MITAD, al menos, de sus MIEMBROS.
Cuando se trate de los RGANOS COLEGIADOS a que se refiere el artculo 15.2, el PRESIDENTE podr
considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesin, si ASISTEN los represen-
tantes de las Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miem-
bros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de PORTAVOCES. Cuando estuvieran reunidos,
de manera presencial o a distancia, el Secretario y todos los miembros del rgano colegiado, o en su caso
las personas que les suplan, stos podrn constituirse vlidamente como rgano colegiado para la celebra-
cin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando as
lo decidan todos sus miembros.

3. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no est previsto
por sus normas de funcionamiento.
Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros nece-
sarios para constituir vlidamente el rgano.
Salvo que no resulte posible, las convocatorias sern remitidas a los miembros del rgano colegiado a travs
de medios electrnicos, haciendo constar en la misma el orden del da junto con la documentacin necesaria
para su deliberacin cuando sea posible, las condiciones en las que se va a celebrar la sesin, el sistema de
conexin y, en su caso, los lugares en que estn disponibles los medios tcnicos necesarios para asistir y
participar en la reunin.

4. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da,
SALVO que asistan todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la URGENCIA del asunto
por el voto favorable de la MAYORA.

5. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos. Cuando se asista a distancia, los acuerdos
se entendern adoptados en el lugar donde tenga la sede el rgano colegiado y, en su defecto, donde est
ubicada la presidencia.

6. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad
que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

7. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario de un rgano cole-
giado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos. La certificacin ser expedida por medios
electrnicos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligacin de relacio-
narse con las Administraciones por esta va.

Artculo 18. Actas.


1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar ACTA por el Secretario, que especificar
necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se
ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el con-tenido de los acuerdos adoptados.
Podrn grabarse las sesiones que celebre el rgano colegiado. El fichero resultante de la grabacin, junto
con la certificacin expedida por el Secretario de la autenticidad e integridad del mismo, y cuantos docu-
mentos en soporte electrnico se utilizasen como documentos de la sesin, podrn acompaar al acta de las
sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.

2. El acta de cada sesin podr aprobarse en la misma reunin o en la inmediata siguiente.


El Secretario elaborar el acta con el visto bueno del Presidente y lo remitir a travs de medios electrni-
cos, a los miembros del rgano colegiado, quienes podrn manifestar por los mismos medios su conformi-
dad o reparos al texto, a efectos de su aprobacin, considerndose, en caso afirmativo, aprobada en la misma
reunin.
Cuando se hubiese optado por la grabacin de las sesiones celebradas o por la utilizacin de documentos
en soporte electrnico, debern conservarse de forma que se garantice la integridad y autenticidad de los
ficheros electrnicos correspondientes y el acceso a los mismos por parte de los miembros del rgano co-
legiado.

DE LOS RGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACION GENERAL


DELESTADO.

Artculo 19. Rgimen de los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de las
Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de ella.
1. Los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de las Entidades de Derecho Pblico
vinculadas o dependientes de ella, se REGIRN por las normas establecidas en este artculo, y por las
previsiones que sobre ellos se establecen en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las Admi-
nistraciones Pblicas.
2. CORRESPONDER a su PRESIDENTE:
a) Ostentar la representacin del rgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da,
teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros, siempre que hayan sido formuladas
con la suficiente antelacin.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se trata de los rganos
colegiados a que se refiere el artculo 15.2, en los que el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias
normas.
e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del rgano.
En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente ser sustituido por el Vicepre-
sidente que corresponda, y en su defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, anti-
gedad y edad, por este orden.

Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el artculo 15.2 en los que el rgimen
de sustitucin del Presidente debe estar especficamente regulado en cada caso, o establecido expresamente
por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.

3. Los MIEMBROS DEL RGANO COLEGIADO debern:


a) Recibir, con una antelacin mnima de 2 das, la convocatoria conteniendo el orden del da de las
reuniones. La informacin (igual plazo) sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin
de los miembros en igual plazo.
b) Participar en los debates de las sesiones.
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los
motivos que lo justifican. No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o
personal al servicio de las Administraciones Pblicas, tengan la condicin de miembros natos de rganos
colegiados, en virtud del cargo que desempean.
d) Formular ruegos y preguntas.
e) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin reconocidas a
ste, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado,
para cada caso concreto, por el propio rgano.
En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miem-
bros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.
Cuando se trate de rganos colegiados a los que se refiere el artculo 15 las organizaciones representativas
de intereses sociales podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del
rgano colegiado, con respeto a las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de organizacin.
Los miembros del rgano colegiado no podrn ejercer estas funciones cuando concurra conflicto de inters.

4. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en supuestos de vacante, ausen-
cia o enfermedad se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su defecto,
por acuerdo del mismo.
CORRESPONDE al Secretario del rgano colegiado:
a) Asistir a las reuniones con voz pero SIN VOTO, y CON VOZ Y VOTO si la Secretara del rgano la
ostenta un miembro del mismo.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden del Presidente, as como las citaciones a
los miembros del mismo.
c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano, sean notificaciones, peticiones de
datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

5. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al acuerdo
adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable.
Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o pro-
puesta, siempre que, en ausencia de grabacin de la reunin aneja al acta, aporte en el acto, o en el plazo
que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar
en el acta o unindose copia a la misma.
Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el plazo
de dos das, que se incorporar al texto aprobado.
Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir el Secretario
certificacin sobre los acuerdos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta. Se
considerar aprobada en la misma sesin el acta que, con posterioridad a la reunin, sea distribuida entre
los miembros y reciba la conformidad de stos por cualquier medio del que el Secretario deje expresin y
constancia.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har
constar expresamente tal circunstancia.

Artculo 20. Requisitos para constituir rganos colegiados.


1. Son RGANOS COLEGIADOS aquellos que se creen formalmente y estn integrados por tres o
ms personas, a los que se atribuyan FUNCIONES administrativas de decisin, propuesta, asesora-
miento, seguimiento o control (DPASC), y que acten integrados en la Administracin General del Estado
o alguno de sus Organismos pblicos.

2. La constitucin de un rgano colegiado en la Administracin General del Estado y en sus Organismos


pblicos tiene como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el convenio
con otras Administraciones Pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes extremos:
a) Sus fines u objetivos.
b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c) La composicin y los criterios para la designacin de su Presidente y de los restantes miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le
atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

3. El rgimen jurdico de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de este artculo se ajustar a
las normas contenidas en el artculo 19, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas contenidas en la
presente Ley o en su norma o convenio de creacin.

Artculo 21. Clasificacin y composicin de los rganos colegiados.


1. Los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos, por su
composicin, se CLASIFICAN en:
a) RGANOS COLEGIADOS INTERMINISTERIALES, si sus miembros proceden de diferentes Mi-
nisterios.
b) RGANOS COLEGIADOS MINISTERIALES, si sus componentes proceden de los rganos de un
solo Ministerio.

2. En los rganos colegiados a los que se refiere el apartado anterior, podr haber representantes de otras
Administraciones Pblicas, cuando stas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio as lo establezca
o cuando una norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine.

3. En la composicin de los rganos colegiados podrn participar, cuando as se determine, organizaciones


representativas de intereses sociales, as como otros miembros que se designen por las especiales condicio-
nes de experiencia o conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las funciones
asignadas a tales rganos.

Artculo 22. Creacin, modificacin y supresin de rganos colegiados.


1. La CREACIN de rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos
pblicos slo requerir de norma especfica, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado, en los
casos en que se les atribuyan cualquiera de las siguientes competencias:
a) Competencias decisorias.
b) Competencias de propuesta o emisin de informes preceptivos que deban servir de base a decisiones de
otros rganos administrativos.
c) Competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros rganos de la Administracin General
del Estado.
2. En los supuestos enunciados en el apartado anterior, la norma de CREACIN deber revestir la forma
de Real Decreto en el caso de los rganos colegiados interministeriales cuyo PRESIDENTE tenga rango
superior al de Director general; Orden ministerial conjunta para los restantes rganos colegiados inter-
ministeriales, y Orden ministerial para los de este carcter.

3. En todos los SUPUESTOS NO COMPRENDIDOS EN EL APARTADO 1 de este artculo, los rganos


colegiados tendrn el carcter de grupos o comisiones de trabajo y podrn ser CREADOS por Acuerdo
del Consejo de Ministros o por los Ministerios interesados. Sus acuerdos no podrn tener efectos direc-
tos frente a terceros.

4. La MODIFICACIN Y SUPRESIN de los rganos colegiados y de los grupos o comisiones de trabajo


de la Administracin General del Estado y de los Organismos pblicos se llevar a cabo en la misma forma
dispuesta para su creacin, salvo que sta hubiera fijado plazo previsto para su extincin, en cuyo caso
sta se producir automticamente en la fecha sealada al efecto.

ABSTENCIN Y RECUSACIN

Artculo 23. Abstencin.


1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas de las cir-
cunstancias sealadas en el apartado siguiente se ABSTENDRN de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.

2. Son motivos de ABSTENCIN los siguientes:


a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de
aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado.
b) Tener un vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable.
PARENTESCO de:
a) CONSANGUINIDAD dentro del 4 GRADO
b) AFINIDAD dentro del 2 GRADO
con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin
con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como COM-
PARTIR DESPACHO profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el
mandato.
c) Tener AMISTAD NTIMA o ENEMISTAD MANIFIESTA con alguna de las personas mencionadas en
el apartado anterior.
d) Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle
prestado en los 2 LTIMOS AOS servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia
o lugar.

3. Los rganos jerrquicamente superiores a quien se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas
en el punto anterior podrn ordenarle que se abstengan de toda intervencin en el expediente.

4. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas en los que concurran
motivos de abstencin NO implicar, NECESARIAMENTE, y en todo caso, la INVALIDEZ de los actos
en que hayan intervenido.

5. La NO ABSTENCIN en los casos en que concurra alguna de esas circunstancias dar lugar a la
responsabilidad que proceda.

Artculo 24. Recusacin.


1. En los casos previstos en el artculo anterior, PODR promoverse recusacin por los interesa-dos en
cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.

2. La recusacin se plantear POR ESCRITO en el que se expresar la causa o causas en que se funda.
3. En el DA SIGUIENTE el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no en l la causa
alegada. En el primer caso, si el superior aprecia la concurrencia de la causa de recusacin, acordar su
sustitucin ACTO SEGUIDO.

4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de 3 DAS, previos los
informes y comprobaciones que considere oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia NO CABR RECURSO, sin perjuicio de la posibilidad
de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que ponga fin al procedimiento.

15.4.- DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO (Ley 39/2015 de 1 de octubre, del pro-


cedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas).

LA CAPACIDAD DE OBRAR Y EL CONCEPTO DE INTERESADO.

Artculo 3. Capacidad de obrar.


A los efectos previstos en esta Ley, tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas:
a) Las PERSONAS FSICAS O JURDICAS que ostenten capacidad de obrar con arreglo a las normas
civiles.
b) Los MENORES DE EDAD para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya
actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la
incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
c) Cuando la Ley as lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin perso-
nalidad jurdica y los patrimonios independientes o autnomos.

Artculo 4. Concepto de interesado.


1. Se consideran INTERESADOS en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de DERECHOS O INTERESES LEGTIMO INDIVIDUA-
LES O COLECTIVOS.
b) Los que, SIN haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la
decisin que en el mismo se adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolu-
cin y se personen en el procedimiento en tanto NO haya recado RESOLUCIN DEFINITIVA.

2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales sern titulares de


intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.

3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derecho-habiente


suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento.

Artculo 5. Representacin.
1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante, entendindose con
ste las actuaciones administrativas, SALVO manifestacin expresa en contra del interesado.

2. Las personas fsicas con capacidad de obrar y las personas jurdicas (CUALQUIER PERSONA), siem-
pre que ello est previsto en sus Estatutos, podrn actuar en representacin de otras ante las Administracio-
nes Pblicas.

3. Para formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones, interponer recursos,


desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin.

Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin.

4. La REPRESENTACIN podr acreditarse mediante cualquier medio vlido en Derecho que deje
constancia fidedigna de su existencia.
A estos efectos, se entender acreditada la representacin realizada mediante apoderamiento apud acta efec-
tuado por comparecencia personal o comparecencia electrnica en la correspondiente sede electrnica, o a
travs de la acreditacin de su inscripcin en el registro electrnico de apoderamientos de la Administracin
Pblica competente.
5. El rgano competente para la tramitacin del procedimiento deber incorporar al expediente administra-
tivo acreditacin de la condicin de representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento.
El documento electrnico que acredite el resultado de la consulta al registro electrnico de apoderamientos
correspondiente tendr la condicin de acreditacin a estos efectos.

6. La falta o insuficiente ACREDITACIN de la representacin NO impedir que se tenga por realizado


el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de 10 DAS
que deber conceder al efecto el rgano administrativo, O de un PLAZO SUPERIOR cuando las circuns-
tancias del caso as lo requieran.

7. Las Administraciones Pblicas podrn habilitar con carcter general o especfico a personas fsicas o
jurdicas autorizadas para la realizacin de determinadas transacciones electrnicas en representacin de
los interesados.
Dicha habilitacin deber especificar las condiciones y obligaciones a las que se comprometen los que as
adquieran la condicin de representantes, y determinar la presuncin de validez de la representacin salvo
que la normativa de aplicacin prevea otra cosa. Las Administraciones Pblicas podrn requerir, en cual-
quier momento, la acreditacin de dicha representacin. No obstante, siempre podr comparecer el intere-
sado por s mismo en el procedimiento.

Artculo 6. Registros electrnicos de apoderamientos.


1. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales dispondrn
de un registro electrnico general de apoderamientos, en el que debern inscribirse, al menos, los de carcter
general otorgados APUD ACTA (es el consentimiento que le damos al procurador, por escrito, para que
nos represente y haga por nosotros todos los actos a lo largo de procedimiento), presencial o electrnica-
mente, por quien ostente la condicin de interesado en un procedimiento administrativo a favor de repre-
sentante, para actuar en su nombre ante las Administraciones Pblicas. Tambin deber constar el bastanteo
realizado del poder.
En el mbito estatal, este registro ser el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin
General del Estado.
Los registros generales de apoderamientos NO impedirn la existencia de registros particulares en cada
Organismo donde se inscriban los poderes otorgados para la realizacin de trmites especficos en el mismo.
Cada Organismo podr disponer de su propio registro electrnico de apoderamientos.

2. Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos pertenecientes a todas y cada una
de las Administraciones, debern ser plenamente interoperables entre s, de modo que se garantice su
interconexin, compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de las solicitudes, escritos y
comunicaciones que se incorporen a los mismos.
Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos permitirn comprobar vlidamente la
representacin de quienes acten ante las Administraciones Pblicas en nombre de un tercero, mediante la
consulta a otros registros administrativos similares, al registro mercantil, de la propiedad, y a los protocolos
notariales.
Los registros mercantiles, de la propiedad, y de los protocolos notariales sern interoperables con los regis-
tros electrnicos generales y particulares de apoderamientos.

3. Los asientos que se realicen en los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos
debern contener, al menos, la siguiente informacin:
a) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de identidad, nmero de
identificacin fiscal o documento equivalente del poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de identidad, nmero de
identificacin fiscal o documento equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripcin.
d) Perodo de tiempo por el cual se otorga el poder.
e) Tipo de poder segn las facultades que otorgue.

4. Los poderes que se inscriban en los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos
debern corresponder a alguna de las siguientes tipologas:
a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin
administrativa y ante cualquier Administracin.
b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin adminis-
trativa ante una Administracin u Organismo concreto.
c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante nicamente para la realizacin
de determinados trmites especificados en el poder.
A tales efectos, por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas se aprobarn, con carcter
bsico, los modelos de poderes inscribibles en el registro distinguiendo si permiten la actuacin ante todas
las Administraciones de acuerdo con lo previsto en la letra a) anterior, ante la Administracin General del
Estado o ante las Entidades Locales.
Cada Comunidad Autnoma aprobar los modelos de poderes inscribibles en el registro cuando se circuns-
criba a actuaciones ante su respectiva Administracin.

5. El apoderamiento apud acta se otorgar mediante comparecencia electrnica en la correspondiente


sede electrnica haciendo uso de los sistemas de firma electrnica previstos en esta Ley, o bien mediante
comparecencia personal en las oficinas de asistencia en materia de registros.

6. Los PODERES INSCRITOS en el registro tendrn una validez determinada mxima de 5 AOS a contar
desde la fecha de inscripcin. En todo caso, en cualquier momento antes de la finalizacin de dicho plazo
el poderdante podr revocar o prorrogar el poder. Las prrrogas otorgadas por el poderdante al registro
tendrn una validez determinada mxima de cinco aos a contar desde la fecha de inscripcin.

7. Las solicitudes de inscripcin del poder, de revocacin, de prrroga o de denuncia del mismo podrn
dirigirse a cualquier registro, debiendo quedar inscrita esta circunstancia en el registro de la Administracin
u Organismo ante la que tenga efectos el poder y surtiendo efectos desde la fecha en la que se produzca
dicha inscripcin.

Artculo 7. Pluralidad de interesados.


Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren VARIOS INTERESADOS, las actuaciones a que
den lugar se efectuarn con:
el representante o el interesado que expresamente hayan sealado.
en su defecto, con el que figure en primer trmino.

Artculo 8. Nuevos interesados en el procedimiento.


Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad, se advierte la existencia de
personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte del ex-
pediente y que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la
tramitacin del procedimiento.

IDENTIFICACIN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINIS-


TRATIVO.

Artculo 9. Sistemas de identificacin de los interesados en el procedimiento.


1. Las Administraciones Pblicas estn OBLIGADAS a verificar la identidad de los interesados en el
procedimiento administrativo, mediante la comprobacin de su nombre y apellidos o denominacin o razn
social, segn corresponda, que consten en el Documento Nacional de Identidad o documento identificativo
equivalente.

2. Los interesados PODRN identificarse electrnicamente ante las Administraciones Pblicas a travs
de cualquier sistema que cuente con un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad.
En particular, sern admitidos, los sistemas siguientes:
a) Sistemas basados en certificados electrnicos reconocidos o cualificados de firma electrnica expedidos
por prestadores incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin. A estos
efectos, se entienden comprendidos entre los citados certificados electrnicos reconocidos o cualificados
los de persona jurdica y de entidad sin personalidad jurdica.
b) Sistemas basados en certificados electrnicos reconocidos o cualificados de sello electrnico expedidos
por prestadores incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin.
c) Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema que las Administraciones Pblicas consideren
vlido, en los trminos y condiciones que se establezcan.
Cada Administracin Pblica podr determinar si slo admite alguno de estos sistemas para realizar deter-
minados trmites o procedimientos, si bien la admisin de alguno de los sistemas de identificacin previstos
en la letra c) conllevar la admisin de todos los previstos en las letras a) y b) anteriores para ese trmite o
procedimiento.

3. En todo caso, la aceptacin de alguno de estos sistemas por la Administracin General del Estado servir
para acreditar frente a todas las Administraciones Pblicas, salvo prueba en contrario, la identificacin
electrnica de los interesados en el procedimiento administrativo.

Artculo 10. Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Pblicas.


1. Los interesados PODRN FIRMAR a travs de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad
de la expresin de su voluntad y consentimiento, as como la integridad e inalterabilidad del documento.

2. En el caso de que los interesados optaran por relacionarse con las Administraciones Pblicas a travs de
medios electrnicos, se considerarn vlidos a efectos de firma:
a) Sistemas de firma electrnica reconocida o cualificada y avanzada basados en certificados electrnicos
reconocidos o cualificados de firma electrnica expedidos por prestadores incluidos en la Lista de con-
fianza de prestadores de servicios de certificacin. A estos efectos, se entienden comprendidos entre los
citados certificados electrnicos reconocidos o cualificados los de persona jurdica y de entidad sin perso-
nalidad jurdica.
b) Sistemas de sello electrnico reconocido o cualificado y de sello electrnico avanzado basados en certi-
ficados electrnicos reconocidos o cualificados de sello electrnico incluidos en la Lista de confianza de
prestadores de servicios de certificacin.
c) Cualquier otro sistema que las Administraciones Pblicas consideren vlido, en los trminos y condicio-
nes que se establezcan.
Cada Administracin Pblica, Organismo o Entidad podr determinar si slo admite algunos de estos sis-
temas para realizar determinados trmites o procedimientos de su mbito de competencia.

3. Cuando as lo disponga expresamente la normativa reguladora aplicable, las Administraciones Pblicas


podrn admitir los sistemas de identificacin contemplados en esta Ley como sistema de firma cuando
permitan acreditar la autenticidad de la expresin de la voluntad y consentimiento de los interesados.

4. Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este artculo, su identidad se
entender ya acreditada mediante el propio acto de la firma.

Artculo 11. Uso de medios de identificacin y firma en el procedimiento administrativo.


1. Con carcter general, para realizar cualquier actuacin prevista en el procedimiento administrativo, ser
suficiente con que los interesados acrediten previamente su identidad a travs de cualquiera de los medios
de identificacin previstos en esta Ley.

2. Las Administraciones Pblicas slo requerirn a los interesados el USO OBLIGATORIO DE FIRMA
para:
a) Formular solicitudes.
b) Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.
c) Interponer recursos.
d) Desistir de acciones.
e) Renunciar a derechos.

Artculo 12. Asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados.


1. Las Administraciones Pblicas debern garantizar que los interesados PUEDEN RELACIONARSE con
la Administracin a travs de medios electrnicos, para lo que pondrn a su disposicin los canales de
acceso que sean necesarios as como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen.

2. Las Administraciones Pblicas asistirn en el uso de medios electrnicos a los interesados no incluidos
en los apartados 2 y 3 del artculo 14 que as lo soliciten, especialmente en lo referente a la identificacin
y firma electrnica, presentacin de solicitudes a travs del registro electrnico general y obtencin de
copias autnticas.
Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrnicos necesarios, su identifica-
cin o firma electrnica en el procedimiento administrativo podr ser vlidamente realizada por un funcio-
nario pblico mediante el uso del sistema de firma electrnica del que est dotado para ello. En este caso,
ser necesario que el interesado que carezca de los medios electrnicos necesarios se identifique ante el
funcionario y preste su consentimiento expreso para esta actuacin, de lo que deber quedar constancia para
los casos de discrepancia o litigio.

3. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales mantendrn
actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarn los funcionarios habilitados para la
identificacin o firma regulada en este artculo. Estos registros o sistemas debern ser plenamente interope-
rables y estar interconectados con los de las restantes Administraciones Pblicas, a los efectos de comprobar
la validez de las citadas habilitaciones.
En este registro o sistema equivalente, al menos, constarn los funcionarios que presten servicios en las
oficinas de asistencia en materia de registros.

15.5.- DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (Ley 39/2015 de 1 de octu-


bre, del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas).

NORMAS GENERALES DE ACTUACIN.

Artculo 13. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Pblicas.
Quienes de conformidad con el artculo 3, tienen capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas,
son titulares, en sus relaciones con ellas, de los siguientes derechos:
a) A comunicarse con las Administraciones Pblicas a travs de un Punto de Acceso General electrnico
de la Administracin.
b) A ser asistidos en el uso de medios electrnicos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas.
c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo previsto
en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurdico.
d) Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y el resto del Orde-
namiento Jurdico.
e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados pblicos, que habrn de facili-
tarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y autoridades, cuando as corresponda
legalmente.
g) A la obtencin y utilizacin de los medios de identificacin y firma electrnica contemplados en esta
Ley.
h) A la proteccin de datos de carcter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad de los
datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Pblicas.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
Estos derechos se entienden sin perjuicio de los reconocidos en el artculo 53 referidos a los interesados en
el procedimiento administrativo.

Artculo 14. Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pbli-
cas.
1. Las personas fsicas podrn ELEGIR en todo momento si se comunican con las Administraciones Pbli-
cas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a travs de medios electrnicos o no, salvo que estn
obligadas a relacionarse a travs de medios electrnicos con las Administraciones Pblicas. El medio ele-
gido por la persona para comunicarse con las Administraciones Pblicas podr ser modificado por aquella
en cualquier momento.
2. En todo caso, estarn obligados a relacionarse a travs de medios electrnicos con las Administraciones
Pblicas para la realizacin de cualquier trmite de un procedimiento administrativo, al menos, los siguien-
tes sujetos:
a) Las personas jurdicas.
b) Las entidades sin personalidad jurdica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin obligatoria, para los trmi-
tes y actuaciones que realicen con las Administraciones Pblicas en ejercicio de dicha actividad profesional.
En todo caso, dentro de este colectivo se entendern incluidos los notarios y registradores de la propiedad
y mercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse electrnicamente con la Adminis-
tracin.
e) Los empleados de las Administraciones Pblicas para los trmites y actuaciones que realicen con ellas
por razn de su condicin de empleado pblico, en la forma en que se determine reglamentariamente por
cada
Administracin.

3. Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de relacionarse con ellas a


travs de medios electrnicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas fsi-
cas que por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acre-
ditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.

Artculo 15. Lengua de los procedimientos.


1. La LENGUA de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado ser el CAS-
TELLANO. NO OBSTANTE lo anterior, los interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin
General del Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma PODRN utilizar tambin la
lengua que sea COOFICIAL en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si concurrieran varios
interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se trami-
tar en castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirn en la
lengua elegida por los mismos.

2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las
ENTIDADES LOCALES, el uso de la lengua se AJUSTAR a lo previsto en la LEGISLACIN
AUTONMICA correspondiente.

3. La Administracin Pblica instructora deber traducir al castellano los documentos, expedientes o partes
de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos
dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de
una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su
traduccin.

Artculo 16. Registros.


1. Cada Administracin dispondr de un REGISTRO ELECTRNICO GENERAL, en el que se har el
correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier rgano admi-
nistrativo, Organismo pblico o Entidad vinculado o dependiente a stos. Tambin se podrn anotar en el
mismo, la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros rganos o particulares. Los Organismos p-
blicos vinculados o dependientes de cada Administracin podrn disponer de su propio registro electrnico
plenamente interoperable e interconectado con el Registro Electrnico General de la Administracin de la
que depende.
El Registro Electrnico General de cada Administracin funcionar como un portal que facilitar el acceso
a los registros electrnicos de cada Organismo. Tanto el Registro Electrnico General de cada Administra-
cin como los registros electrnicos de cada Organismo cumplirn con las garantas y medidas de seguridad
previstas en la legislacin en materia de proteccin de datos de carcter personal.
Las disposiciones de creacin de los registros electrnicos se publicarn en el diario oficial correspondiente
y su texto ntegro deber estar disponible para consulta en la sede electrnica de acceso al registro. En todo
caso, las disposiciones de creacin de registros electrnicos especificarn el rgano o unidad responsable
de su gestin, as como la fecha y hora oficial y los das declarados como inhbiles.
En la sede electrnica de acceso a cada registro figurar la relacin actualizada de trmites que pueden
iniciarse en el mismo.

2. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los documentos, e indi-
carn la fecha del da en que se produzcan. Concluido el trmite de registro, los documentos sern cursados
sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que
hubieran sido recibidas.

3. El registro electrnico de cada Administracin u Organismo garantizar la constancia, en cada asiento


que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su presentacin, iden-
tificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al
que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del documento que se registra. Para ello, se emitir
automticamente un recibo consistente en una copia autenticada del documento de que se trate, incluyendo
la fecha y hora de presentacin y el nmero de entrada de registro, as como un recibo acreditativo de otros
documentos que, en su caso, lo acompaen, que garantice la integridad y el no repudio de los mismos.

4. Los documentos que los interesados dirijan a los rganos de las Administraciones Pblicas podrn PRE-
SENTARSE:
a) En el registro electrnico de la Administracin u Organismo al que se dirijan, as como en los restantes
registros electrnicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el artculo 2.1.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los registros electrnicos de todas y cada una de las Administraciones, debern ser plenamente interope-
rables, de modo que se garantice su compatibilidad informtica e interconexin, as como la transmisin
telemtica de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.

5. Los documentos presentados de manera presencial ante las Administraciones Pblicas, debern ser digi-
talizados, de acuerdo con lo previsto en el artculo 27 y dems normativa aplicable, por la oficina de asis-
tencia en materia de registros en la que hayan sido presentados para su incorporacin al expediente admi-
nistrativo electrnico, devolvindose los originales al interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos en que
la norma determine la custodia por la Administracin de los documentos presentados o resulte obligatoria
la presentacin de objetos o de documentos en un soporte especfico no susceptibles de digitalizacin.
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de presentar determinados do-
cumentos por medios electrnicos para ciertos procedimientos y colectivos de personas fsicas que, por
razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que
tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.

6. Podrn hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente cuales-
quiera cantidades que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de documentos a las Adminis-
traciones Pblicas, sin perjuicio de la posibilidad de su abono por otros medios.

7. Las Administraciones Pblicas debern hacer PBLICA y mantener ACTUALIZADA una relacin de
las oficinas en las que se prestar asistencia para la presentacin electrnica de documentos.

8. No se tendrn por presentados en el registro aquellos documentos e informacin cuyo rgimen especial
establezca otra forma de presentacin.

Artculo 17. Archivo de documentos.


1. Cada Administracin DEBER MANTENER un archivo electrnico nico de los documentos electr-
nicos que correspondan a procedimientos finalizados, en los trminos establecidos en la normativa regula-
dora aplicable.

2. Los documentos electrnicos DEBERN CONSERVARSE en un formato que permita garantizar la


autenticidad, integridad y conservacin del documento, as como su consulta con independencia del tiempo
transcurrido desde su emisin. Se asegurar en todo caso la posibilidad de trasladar los datos a otros for-
matos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. La eliminacin de dichos docu-
mentos deber ser autorizada de acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.

3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos, DEBERN contar con medidas de seguridad,
de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Seguridad, que garanticen la integridad, autenticidad,
confidencialidad, calidad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados. En particular, ase-
gurarn la identificacin de los usuarios y el control de accesos, as como el cumplimiento de las garantas
previstas en la legislacin de proteccin de datos.

Artculo 18. Colaboracin de las personas.


1. Las personas COLABORARN con la Administracin en los trminos previstos en la Ley que en cada
caso resulte aplicable, y a falta de previsin expresa, facilitarn a la Administracin los informes, inspec-
ciones y otros actos de investigacin que requieran para el ejercicio de sus competencias, salvo que la
revelacin de la informacin solicitada por la Administracin atentara contra el honor, la intimidad personal
o familiar o supusieran la comunicacin de datos confidenciales de terceros de los que tengan conocimiento
por la prestacin de servicios profesionales de diagnstico, asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo
dispuesto en la legislacin en materia de blanqueo de capitales y financiacin de actividades terroristas.

2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que
no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la Administracin actuante.

3. Cuando las inspecciones requieran la entrada en el domicilio del afectado o en los restantes lugares que
requieran autorizacin del titular, se estar a lo dispuesto en el artculo 100.

Artculo 19. Comparecencia de las personas.


1. La COMPARECENCIA de las personas ante las oficinas pblicas, ya sea presencialmente o por medios
electrnicos, SLO ser OBLIGATORIA cuando as est previsto en una norma con rango de LEY.

2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar expresamente el
lugar, fecha, hora, los medios disponibles y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no
atenderla.

3. Las Administraciones Pblicas entregarn al interesado certificacin acreditativa de la comparecencia


cuando as lo solicite.

Artculo 20. Responsabilidad de la tramitacin.


1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas
que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern RESPONSABLES directos de
su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o
retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legtimos, dispo-
niendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos.

2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administracin Pblica de que
dependa el personal afectado.

Artculo 21. Obligacin de resolver.


1. La Administracin est OBLIGADA a DICTAR RESOLUCIN EXPRESA y a NOTIFICARLA en
todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciacin.

En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de
la solicitud, as como de desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la RESOLUCIN con-
sistir en la DECLARACIN de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos
producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin a que se refiere el prrafo primero, los supuestos de terminacin del proce-
dimiento por pacto o convenio, as como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos
nicamente al deber de declaracin responsable o comunicacin a la Administracin.

2. El PLAZO MXIMO en el que debe NOTIFICARSE LA RESOLUCIN EXPRESA ser el FIJADO


por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.

Este plazo NO podr EXCEDER de 6 MESES SALVO que una norma con rango de LEY establezca uno
mayor o as venga previsto en el Derecho de la Unin Europea.

3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos NO FIJEN EL PLAZO MXIMO, ste SER de
3 MESES. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarn:
a) En los procedimientos iniciados de OFICIO, desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del INTERESADO, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada
en el registro electrnico de la Administracin u
Organismo competente para su tramitacin.

4. Las Administraciones Pblicas deben publicar y mantener actualizadas en el portal web, a efectos infor-
mativos, las relaciones de procedimientos de su competencia, con indicacin de los plazos mximos de
duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las Administraciones Pblicas informarn a los interesados del plazo mximo establecido
para la resolucin de los procedimientos y para la notificacin de los actos que les pongan trmino, as
como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo. Dicha mencin se incluir en la notifi-
cacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en la comunicacin que se dirigir al efecto al
interesado dentro de los 10 DAS siguientes a la recepcin de la solicitud iniciadora del procedimiento en
el registro electrnico de la Administracin u Organismo competente para su tramitacin. En este ltimo
caso, la comunicacin indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano compe-
tente.

5. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incum-
plimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta razonada del
rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de ste, podrn
habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.

6. El personal al servicio de las Administraciones Pblicas que tenga a su cargo el despacho de los asuntos,
as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el mbito de sus competencias del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolu-
cin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin per-
juicio de la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa aplicable.

Artculo 22. Suspensin del plazo mximo para resolver.


1. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr
suspender en los siguientes casos:
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias o la aportacin de
documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del re-
querimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, por el del plazo concedido,
todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 68 de la presente Ley.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de la Unin Europea, por
el tiempo que medie entre la peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del
pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin deber serles comunicada.
c) Cuando exista un procedimiento no finalizado en el mbito de la Unin Europea que condicione direc-
tamente el contenido de la resolucin de que se trate, desde que se tenga constancia de su existencia, lo que
deber ser comunicado a los interesados, hasta que se resuelva, lo que tambin habr de ser notificado.
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un rgano de la misma o distinta Administracin, por el
tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe,
que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn
caso de tres meses. En caso de no recibirse el informe en el plazo indicado, proseguir el procedimiento.
e) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los in-
teresados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente.
f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en los trminos pre-
vistos en el artculo 86 de esta Ley, desde la declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin efecto,
en su caso, de las referidas negociaciones, que se constatar mediante declaracin formulada por la Admi-
nistracin o los interesados.
g) Cuando para la resolucin del procedimiento sea indispensable la obtencin de un previo pronuncia-
miento por parte de un rgano jurisdiccional, desde el momento en que se solicita, lo que habr de comu-
nicarse a los interesados, hasta que la Administracin tenga constancia del mismo, lo que tambin deber
serles comunicado.

2. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se suspen-
der en los siguientes casos:
a) Cuando una Administracin Pblica requiera a otra para que anule o revise un acto que entienda que es
ilegal y que constituya la base para el que la primera haya de dictar en el mbito de sus competencias, en
el supuesto al que se refiere el apartado 5 del artculo 39 de esta Ley, desde que se realiza el requerimiento
hasta que se atienda o, en su caso, se resuelva el recurso interpuesto ante la jurisdiccin contencioso admi-
nistrativa. Deber ser comunicado a los interesados tanto la realizacin del requerimiento, como su cum-
plimiento o, en su caso, la resolucin del correspondiente recurso contencioso-administrativo.
b) Cuando el rgano competente para resolver decida realizar alguna actuacin complementaria de las pre-
vistas en el artculo 87, desde el momento en que se notifique a los interesados el acuerdo motivado del
inicio de las actuaciones hasta que se produzca su terminacin.
c) Cuando los interesados promuevan la recusacin en cualquier momento de la tramitacin de un procedi-
miento, desde que sta se plantee hasta que sea resuelta por el superior jerrquico del recusado.

Artculo 23. Ampliacin del plazo mximo para resolver y notificar.


1. Excepcionalmente, cuando se hayan agotado los medios personales y materiales disponibles a los que se
refiere el apartado 5 del artculo 21, el rgano competente para resolver, a propuesta, en su caso, del rgano
instructor o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, podr acordar de manera motivada
la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin, no pudiendo ser ste superior al establecido
para la tramitacin del procedimiento.

2. Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados,
no cabr recurso alguno.

Artculo 24. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado.


1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolucin que la Admi-
nistracin debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo
sin haberse notificado resolucin expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla ESTIMADA
por silencio administrativo, EXCEPTO en los supuestos en los que una norma con rango de LEY o una
norma de Derecho de la Unin Europea o de Derecho internacional aplicable en Espaa establezcan lo
contrario. Cuando el procedimiento tenga por objeto el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que dis-
ponga el carcter desestimatorio del silencio deber fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de
inters general.

El silencio tendr efecto DESESTIMATORIO en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de
PETICIN, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como con-
secuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio
pblico, impliquen el ejercicio de actividades que puedan daar el medio ambiente y en los procedimientos
de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas.
El sentido del silencio tambin ser desestimatorio en los procedimientos de impugnacin de actos y dis-
posiciones y en los de revisin de oficio iniciados a solicitud de los interesados. No obstante, cuando el
recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud
por el transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano
administrativo competente no dictase y notificase resolucin expresa, siempre que no se refiera a las mate-
rias enumeradas en el prrafo anterior de este apartado.

2. La ESTIMACIN por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto admi-
nistrativo finalizador del procedimiento. La DESESTIMACIN por silencio administrativo tiene los so-
los efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-admi-
nistrativo que resulte procedente.

3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero del artculo 21 se sujetar
al siguiente rgimen:
a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la produccin
del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo.
b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento
del plazo se adoptar por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.

4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto ante la Ad-
ministracin como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos
desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que
la misma se haya expedido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido
en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido.
Este certificado se expedir de oficio por el rgano competente para resolver en el plazo de 15 DIAS desde
que expire el plazo mximo para resolver el procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podr
pedirlo en cualquier momento, computndose el plazo indicado anteriormente desde el da siguiente a aqul
en que la peticin tuviese entrada en el registro electrnico de la Administracin u Organismo competente
para resolver.
Artculo 25. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio.
1. En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya
dictado y notificado resolucin expresa NO EXIME a la Administracin del cumplimiento de la obligacin
legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:
a) En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitucin
de derechos u otras situaciones jurdicas favorables, los interesados que hubieren comparecido podrn en-
tender DESESTIMADAS sus pretensiones por SILENCIO ADMINISTRATIVO.
b) En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en general, de
intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir la CADUCIDAD.
En estos casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los
efectos previstos en el artculo 95.

2. En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado,
se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.

Artculo 26. Emisin de documentos por las Administraciones Pblicas.


1. Se entiende por documentos pblicos administrativos los vlidamente emitidos por los rganos de las
Administraciones Pblicas. Las Administraciones Pblicas emitirn los documentos administrativos por
escrito, a travs de medios electrnicos, a menos que su naturaleza exija otra forma ms adecuada de ex-
presin y constancia.

2. Para ser considerados vlidos, los documentos electrnicos administrativos debern:


a) Contener informacin de cualquier naturaleza archivada en un soporte electrnico segn un formato
determinado susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.
b) Disponer de los datos de identificacin que permitan su individualizacin, sin perjuicio de su posible
incorporacin a un expediente electrnico.
c) Incorporar una referencia temporal del momento en que han sido emitidos.
d) Incorporar los metadatos mnimos exigidos.
e) Incorporar las firmas electrnicas que correspondan de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.
Se considerarn vlidos los documentos electrnicos, que cumpliendo estos requisitos, sean trasladados a
un tercero a travs de medios electrnicos.

3. No requerirn de firma electrnica, los documentos electrnicos emitidos por las Administraciones P-
blicas que se publiquen con carcter meramente informativo, as como aquellos que no formen parte de un
expediente administrativo. En todo caso, ser necesario identificar el origen de estos documentos.

Artculo 27. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Pblicas.
1. Cada Administracin Pblica determinar los rganos que tengan atribuidas las competencias de expe-
dicin de copias autnticas de los documentos pblicos administrativos o privados.
Las copias autnticas de documentos privados surten nicamente efectos administrativos. Las copias au-
tnticas realizadas por una Administracin Pblica tendrn validez en las restantes Administraciones.
A estos efectos, la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Loca-
les podrn realizar copias autnticas mediante funcionario habilitado o mediante actuacin administrativa
automatizada.
Se deber mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarn los funcionarios
habilitados para la expedicin de copias autnticas que debern ser plenamente interoperables y estar inter-
conectados con los de las restantes Administraciones Pblicas, a los efectos de comprobar la validez de la
citada habilitacin. En este registro o sistema equivalente constarn, al menos, los funcionarios que presten
servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.

2. Tendrn la consideracin de copia autntica de un documento pblico administrativo o privado las rea-
lizadas, cualquiera que sea su soporte, por los rganos competentes de las Administraciones Pblicas en las
que quede garantizada la identidad del rgano que ha realizado la copia y su contenido.
Las copias autnticas tendrn la misma validez y eficacia que los documentos originales.

3. Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrnicas o en papel, y por tanto su carcter de
copias autnticas, las Administraciones Pblicas debern ajustarse a lo previsto en el Esquema Nacional de
Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad y sus normas tcnicas de desarrollo, as como a las
siguientes reglas:
a) Las copias electrnicas de un documento electrnico original o de una copia electrnica autntica, con o
sin cambio de formato, debern incluir los metadatos que acrediten su condicin de copia y que se visuali-
cen al consultar el documento.
b) Las copias electrnicas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrnico susceptible de
digitalizacin, requerirn que el documento haya sido digitalizado y debern incluir los metadatos que
acrediten su condicin de copia y que se visualicen al consultar el documento.
Se entiende por digitalizacin, el proceso tecnolgico que permite convertir un documento en soporte papel
o en otro soporte no electrnico en un fichero electrnico que contiene la imagen codificada, fiel e ntegra
del documento.
c) Las copias en soporte papel de documentos electrnicos requerirn que en las mismas figure la condicin
de copia y contendrn un cdigo generado electrnicamente u otro sistema de verificacin, que permitir
contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electrnicos del rgano u Organismo
pblico emisor.
d) Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho soporte se proporcionarn me-
diante una copia autntica en papel del documento electrnico que se encuentre en poder de la Administra-
cin o bien mediante una puesta de manifiesto electrnica conteniendo copia autntica del documento ori-
ginal.
A estos efectos, las Administraciones harn pblicos, a travs de la sede electrnica correspondiente, los
cdigos seguros de verificacin u otro sistema de verificacin utilizado.

4. Los interesados podrn solicitar, en cualquier momento, la expedicin de copias autnticas de los docu-
mentos pblicos administrativos que hayan sido vlidamente emitidos por las Administraciones Pblicas.
La solicitud se dirigir al rgano que emiti el documento original, debiendo expedirse, salvo las excepcio-
nes derivadas de la aplicacin de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en el plazo de quince das a contar
desde la recepcin de la solicitud en el registro electrnico de la Administracin u
Organismo competente.
Asimismo, las Administraciones Pblicas estarn obligadas a expedir copias autnticas electrnicas de
cualquier documento en papel que presenten los interesados y que se vaya a incorporar a un expediente
administrativo.

5. Cuando las Administraciones Pblicas expidan copias autnticas electrnicas, deber quedar expresa-
mente as indicado en el documento de la copia.

6. La expedicin de copias autnticas de documentos pblicos notariales, registrales y judiciales, as como


de los diarios oficiales, se regir por su legislacin especfica.

Artculo 28. Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo.


1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y documentos exigidos por las
Administraciones Pblicas de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Asimismo, los interesa-
dos podrn aportar cualquier otro documento que estimen conveniente.

2. Los interesados no estarn obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados por cualquier
Administracin, con independencia de que la presentacin de los citados documentos tenga carcter pre-
ceptivo o facultativo en el procedimiento de que se trate, siempre que el interesado haya expresado su
consentimiento a que sean consultados o recabados dichos documentos. Se presumir que la consulta u
obtencin es autorizada por los interesados salvo que conste en el procedimiento su oposicin expresa o la
ley especial aplicable requiera consentimiento expreso.
En ausencia de oposicin del interesado, las Administraciones Pblicas debern recabar los documentos
electrnicamente a travs de sus redes corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediacin
de datos u otros sistemas electrnicos habilitados al efecto.
Cuando se trate de informes preceptivos ya elaborados por un rgano administrativo distinto al que tramita
el procedimiento, stos debern ser remitidos en el plazo de diez das a contar desde su solicitud. Cumplido
este plazo, se informar al interesado de que puede aportar este informe o esperar a su remisin por el
rgano competente.

3. Las Administraciones no exigirn a los interesados la presentacin de documentos originales, salvo que,
con carcter excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.
Asimismo, las Administraciones Pblicas no requerirn a los interesados datos o documentos no exigidos
por la normativa reguladora aplicable o que hayan sido aportados anteriormente por el interesado a cual-
quier Administracin. A estos efectos, el interesado deber indicar en qu momento y ante que rgano
administrativo present los citados documentos, debiendo las Administraciones Pblicas recabarlos elec-
trnicamente a travs de sus redes corporativas o de una consulta a las plataformas de intermediacin de
datos u otros sistemas electrnicos habilitados al efecto. Se presumir que esta consulta es autorizada por
los interesados, salvo que conste en el procedimiento su oposicin expresa o la ley especial aplicable re-
quiera consentimiento expreso, debiendo, en ambos casos, ser informados previamente de sus derechos en
materia de proteccin de datos de carcter personal. Excepcionalmente, si las Administraciones Pblicas
no pudieran recabar los citados documentos, podrn solicitar nuevamente al interesado su aportacin.

4. Cuando con carcter excepcional, y de acuerdo con lo previsto en esta Ley, la Administracin solicitara
al interesado la presentacin de un documento original y ste estuviera en formato papel, el interesado
deber obtener una copia autntica, segn los requisitos establecidos en el artculo 27, con carcter previo
a su presentacin electrnica. La copia electrnica resultante reflejar expresamente esta circunstancia.

5. Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo exija o existan dudas


derivadas de la calidad de la copia, las Administraciones podrn solicitar de manera motivada el cotejo de
las copias aportadas por el interesado, para lo que podrn requerir la exhibicin del documento o de la
informacin original.

6. Las copias que aporten los interesados al procedimiento administrativo tendrn eficacia, exclusivamente
en el mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas.

7. Los interesados se responsabilizarn de la veracidad de los documentos que presenten.

TRMINOS Y PLAZOS.

Artculo 29. Obligatoriedad de trminos y plazos.


Los trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de
las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los interesados
en los mismos.

Artculo 30. Cmputo de plazos.


1. Salvo que por Ley o en el Derecho de la Unin Europea se disponga otro cmputo, cuando los plazos
se sealen por HORAS, se entiende que stas son HBILES. Son hbiles todas las horas del da que
formen parte de un da hbil.
Los plazos expresados por horas se contarn de hora en hora y de minuto en minuto desde la hora y minuto
en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate y no podrn tener una duracin
superior a veinticuatro horas, en cuyo caso se expresarn en das.

2. Siempre que por Ley o en el Derecho de la Unin Europea no se exprese otro cmputo, cuando los
plazos se sealen por DAS, se entiende que stos son HBILES, excluyndose del cmputo los sbados,
los domingos y los declarados festivos.
Cuando los plazos se hayan sealado por das naturales por declararlo as una ley o por el Derecho de la
Unin Europea, se har constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones.

3. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notifi-
cacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin
o la desestimacin por silencio administrativo.

4. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga
lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca
la estimacin o desestimacin por silencio administrativo.
El plazo concluir el mismo da en que se produjo la notificacin, publicacin o silencio administrativo en
el mes o el ao de vencimiento. SI en el MES de vencimiento NO hubiera da equivalente a aquel en que
comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el LTIMA DA del mes.

5. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al PRIMER da hbil siguiente.

6. Cuando un da fuese HBIL en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el interesado, e


inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar INHBIL EN TODO CASO.