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Hochschulgesetz

Nordrhein-Westfalen

WISSEN SCHAFFT
CHANCEN.NRW www.wissenschaft.nrw.de
Vorwort

Vorwort

Sehr geehrte Leserin,


sehr geehrter Leser,

moderne Wissenschaftspolitik gleicht oft einem Ba-


lanceakt: Sie steht vor der Aufgabe, die staatliche
Verantwortung fr eine leistungsfhige Hochschul-
landschaft wahrzunehmen und dabei die Freiheit
jeder einzelnen Hochschule zu wahren. Beide Anfor-
derungen mssen erfllt sein das gilt erst recht in
einem Land wie Nordrhein-Westfalen mit 72 Hoch-
schulen und mehr als 700.000 Studierenden.

Das Hochschulzukunftsgesetz bringt das Verhltnis


von Freiheit und Verantwortung in die richtige Ba-
lance. Es ist der wissenschaftspolitische Meilenstein
dieser Legislaturperiode und das Ergebnis eines lan-
gen, intensiven Dialogs mit allen Beteiligten von
den Hochschulleitungen ber die Personalvertretun-
gen bis zu den Studierenden.

Mit dem Hochschulzukunftsgesetz stellt die Landes-


regierung die gesetzlichen Weichen fr eine starke
Hochschullandschaft und greift die anstehenden
Herausforderungen auf. Wir setzen dafr die richti-
gen Akzente: Studienerfolg, Diversity, Demokratie,
Transparenz, Gute Arbeit, Mitbestimmung oder
Gleichstellung sind fr zukunftsfhige Hochschulen

3
Vorwort Inhaltsverzeichnis

essenziell. Auerdem schaffen wir eine moderne Inhaltsverzeichnis 1


Governancestruktur, die die Planungen des Lan-
des und der Hochschulen verzahnt und beide in die
Lage versetzt, ihren gemeinsamen Bildungsauftrag I) Gesetz
zu erfllen.
Gesetz ber die Hochschulen des Landes Nordrhein-
Ihre Westfalen (Hochschulgesetz HG) vom 16. Septem-
ber 2014 (Artikel 1 des Hochschulzukunftsgesetzes
vom 16. September 2014 (GV. NRW. S. 547) ............. 8

II) Begrndung
Svenja Schulze
Begrndung des Gesetzes ber die Hochschulen des
Ministerin fr Innovation, Wissenschaft und
Landes Nordrhein-Westfalen (Hochschulgesetz HG)
Forschung des Landes Nordrhein-Westfalen
vom 16. September 2014 ............................................... 148

1

Hinweis: Bei den abgedruckten Texten handelt es sich nicht um amtliche Ver-
ffentlichungen.

4 5
I) Gesetz
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Gesetz ber die Hochschulen des Landes 11b Mitgliederinitiative .......................................................... 34


Nordrhein-Westfalen (Hochschulgesetz HG) 11c Geschlechtergerechte Zusammensetzung
vom 16. September 2014 von Gremien .................................................................... 35
12 Verfahrensgrundstze .................................................... 36
(Artikel 1 des Hochschulzukunftsgesetzes vom
16. September 2014 (GV. NRW. S. 547)) 13 Wahlen zu den Gremien ................................................ 38

Teil 3
Inhaltsbersicht Aufbau und Organisation der Hochschule

1 Geltungsbereich .............................................................. 15 Kapitel 1


Die zentrale Organisation der Hochschule
Teil 1
Rechtsstellung, Aufgaben, Finanzierung und Steuerung 14 Zentrale Organe .............................................................. 38
der Hochschulen 15 Rektorat ........................................................................... 39
16 Aufgaben und Befugnisse des Rektorats .................... 39
2 Rechtsstellung ................................................................ 17
17 Die Wahl der Mitglieder des Rektorats ........................ 41
3 Aufgaben ......................................................................... 19
18 Die Rektorin oder der Rektor ........................................ 43
4 Freiheit in Wissenschaft, Forschung, Lehre
19 Die Kanzlerin oder der Kanzler ..................................... 43
und Studium ................................................................... 21
20 Die Rechtsstellung der hauptberuflichen Mitglieder
5 Finanzierung und Wirtschaftsfhrung ......................... 22
des Rektorats .................................................................. 43
6 Entwicklungsplanung des Hochschulwesens;
21 Hochschulrat ................................................................... 45
Hochschulvertrge; Rahmenvorgaben ......................... 25
22 Senat ................................................................................ 48
7 Qualittssicherung durch Akkreditierung
und Evaluation ................................................................ 27 22a Hochschulwahlversammlung ........................................ 50

7a Rechtsstellung der Akkreditierungsagenturen ............ 28 22b Hochschulkonferenz ....................................................... 50

8 Berichtswesen, Datenschutz, Datenverarbeitung ...... 28 23 Fachbereichskonferenz .................................................. 51


24 Gleichstellungsbeauftragte; gleichstellungsbezogene
Mittelvergabe .................................................................. 51
Teil 2
Mitgliedschaft und Mitwirkung 25 Hochschulverwaltung ..................................................... 52

9 Mitglieder und Angehrige ............................................ 29 Kapitel 2


Die dezentrale Organisation der Hochschule
10 Rechte und Pflichten der Mitglieder
und Angehrigen ............................................................ 30
26 Die Binneneinheiten der Hochschule ........................... 53
11 Zusammensetzung der Gremien .................................. 32
27 Dekanin oder Dekan ....................................................... 54
11a Gewhrleistung einer qualifizierten Mitbestimmung
28 Fachbereichsrat .............................................................. 57
in der Hochschule .......................................................... 34

8 9
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

29 Wissenschaftliche Einrichtungen und Betriebseinheiten; 38 Berufungsverfahren ........................................................ 74


Bibliotheksgebhren; Einrichtungen an der 39 Dienstrechtliche Stellung der Hochschullehrerinnen
Hochschule ...................................................................... 58 und Hochschullehrer ...................................................... 76
30 Lehrerinnen- und Lehrerbildung ................................... 59 40 Freistellung und Beurlaubung ....................................... 77

Kapitel 3 Kapitel 3
Hochschulmedizin Das sonstige Hochschulpersonal

31 Fachbereich Medizin ...................................................... 61 41 Auerplanmige Professorinnen und Professoren,


31a Universittsklinikum ....................................................... 63 Honorarprofessorinnen und Honorarprofessoren ...... 78
31b Finanzierung ................................................................... 64 42 Lehrkrfte fr besondere Aufgaben ............................. 79
32 Medizinische Einrichtungen auerhalb der 43 Lehrbeauftragte .............................................................. 79
Hochschule ...................................................................... 65 44 Wissenschaftliche und knstlerische Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter an Universitten ................................. 79
Teil 4 45 Wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Das Hochschulpersonal an Fachhochschulen ...................................................... 82
46 Wissenschaftliche und knstlerische Hilfskrfte ........ 84
Kapitel 1
46a Vertretung der Belange studentischer Hilfskrfte ...... 84
Allgemeine dienstrechtliche Regelungen
47 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Technik
33 Beamtinnen und Beamte der Hochschule .................. 66 und Verwaltung ............................................................... 85
34 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer der
Hochschule ...................................................................... 67 Teil 5
34a Rahmenkodex fr gute Studierende und Studierendenschaft
Beschftigungsbedingungen ......................................... 68
Kapitel 1
Kapitel 2 Zugang und Einschreibung
Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer
48 Einschreibung ................................................................. 85
35 Dienstaufgaben der Hochschullehrerinnen 49 Zugang zum Hochschulstudium ................................... 88
und Hochschullehrer ...................................................... 69 50 Einschreibungshindernisse ............................................ 91
36 Einstellungsvoraussetzungen fr Hochschullehrerinnen 51 Exmatrikulation ............................................................... 92
und Hochschullehrer ...................................................... 70
52 Zweithrerinnen und Zweithrer, Gasthrerinnen
37 Berufung von Hochschullehrerinnen und Gasthrer ................................................................. 93
und Hochschullehrern .................................................... 72
37a Gewhrleistung der Chancengerechtigkeit von Frauen
und Mnnern bei der Berufung von Professorinnen und
Professoren ..................................................................... 73

10 11
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Kapitel 2 Teil 7
Studierendenschaft Grade und Zeugnisse

53 Studierendenschaft ........................................................ 94 66 Hochschulgrade, Leistungszeugnis ........................... 113


54 Studierendenparlament ................................................. 96 67 Promotion ..................................................................... 114
55 Allgemeiner Studierendenausschuss ........................... 96 67a Kooperative Promotion ............................................... 116
56 Fachschaften ................................................................... 97 68 Habilitation ................................................................... 117
57 Ordnung des Vermgens und des Haushalts ............. 97 69 Verleihung und Fhrung von Graden und von
Bezeichnungen ............................................................. 117
Teil 6
Lehre, Studium und Prfungen Teil 8
Forschung
Kapitel 1
Lehre und Studium 70 Aufgaben und Koordinierung der Forschung,
Verffentlichung ........................................................... 120
58 Ziel von Lehre und Studium, Lehrangebot, 71 Forschung mit Mitteln Dritter .................................... 121
Studienberatung ............................................................. 98
71a Transparenz bei der Forschung mit Mitteln Dritter . 123
59 Besuch von Lehrveranstaltungen .............................. 100
60 Studiengnge ............................................................... 101
Teil 9
61 Regelstudienzeit .......................................................... 102 Anerkennung als Hochschulen und
62 Wissenschaftliche und knstlerische Betrieb nicht staatlicher Hochschulen
Weiterbildung ............................................................... 103
62a Studium in Teilzeit; Teilzeitstudium .......................... 105 72 Voraussetzungen der Anerkennung .......................... 123

62b Vertretung der Belange von Studierenden mit 73 Anerkennungsverfahren; Gebhren;


Behinderung oder chronischer Erkrankung ............. 105 Kostentragung ............................................................. 125
73a Folgen der Anerkennung ............................................ 126
Kapitel 2 74 Kirchliche Hochschulen .............................................. 128
Prfungen
74a Aufsicht ber nicht staatliche Hochschulen ............ 129
63 Prfungen ..................................................................... 106 74b Aufhebung und Erlschen der staatlichen
Anerkennung ................................................................ 130
63a Anerkennung von Prfungsleistungen
und Studienabschlssen ............................................ 108 75 Betrieb von Hochschulen; Niederlassungen von
Hochschulen; Franchising mit Hochschulen ............ 130
64 Prfungsordnungen ..................................................... 110
75a Ordnungswidrigkeiten ................................................. 133
65 Prferinnen und Prfer ............................................... 112

12 13
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Teil 10
1Geltungsbereich(1)Dieses Gesetz gilt fr die Hoch-
Ergnzende Vorschriften
schulen des Landes Nordrhein-Westfalen und nach Magabe
von Teil 9 fr die Anerkennung von Bildungseinrichtungen als
76 Aufsicht bei eigenen Aufgaben .................................. 133
Hochschulen und als Kunsthochschulen, fr die staatlich an-
76a Aufsicht bei zugewiesenen Aufgaben ....................... 135 erkannten Hochschulen und Kunsthochschulen und fr den
76b Aufsicht bei gemeinsamen Aufgaben ....................... 135 Betrieb nicht staatlicher Hochschulen und Kunsthochschulen
77 Zusammenwirken von Hochschulen und von in Nordrhein-Westfalen. Fr die Verleihung und Fhrung von
Hochschulen mit Forschungseinrichtungen ............. 136 Graden sowie hinsichtlich der Zustndigkeit fr die Bewer-
tung auslndischer Hochschulqualifikationen auf der Basis des
77a Landesarbeitsgemeinschaft der
bereinkommens ber die Anerkennung von Qualifikationen
Schwerbehindertenvertretungen ............................... 139
im Hochschulbereich in der europischen Region vom 11. Ap-
78 berleitung des wissenschaftlichen Personals ........ 139 ril 1997 (BGBl. 2007 II S. 712, 713) gilt dieses Gesetz nach
79 Mitgliedschaftsrechtliche Sonderregelungen ........... 140 Magabe des 69. Dieses Gesetz gilt nicht fr Fachhochschu-
80 Kirchenvertrge, kirchliche Mitwirkung len des Landes, die ausschlielich Ausbildungsgnge fr den
bei Stellenbesetzung und Studiengngen ................ 142 ffentlichen Dienst anbieten.
81 Zuschsse .................................................................... 142 (2) Folgende Hochschulen sind im Sinne dieses Gesetzes
82 Ministerium, Geltung von Gesetzen .......................... 143 Universitten:
83 Regelung betreffend die Finanzstrme zwischen dem 1. die Technische Hochschule Aachen,
Land und den verselbstndigten Hochschulen ........ 144 2. die Universitt Bielefeld,
3. die Universitt Bochum,
84 Inkrafttreten, bergangsregelungen ......................... 145
4. die Universitt Bonn,
5. die Universitt Dortmund,
6. die Universitt Dsseldorf,
7. die Universitt Duisburg-Essen,
8. die Fernuniversitt in Hagen,
9. die Universitt Kln,
10. die Deutsche Sporthochschule Kln,
11. die Universitt Mnster,
12. die Universitt Paderborn,
13. die Universitt Siegen und
14. die Universitt Wuppertal.

Folgende Hochschulen sind im Sinne dieses Gesetzes Fach-


hochschulen:
1. die Fachhochschule Aachen,
2. die Fachhochschule Bielefeld,
3. die Fachhochschule Bochum,
4. die Fachhochschule Bonn-Rhein-Sieg in Sankt Augustin,
5. die Fachhochschule Dortmund,
6. die Fachhochschule Dsseldorf,

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Hochschulgesetz Hochschulgesetz

7. die Fachhochschule Gelsenkirchen, Teil 1


8. die Fachhochschule fr Gesundheitsberufe in Bochum, Rechtsstellung, Aufgaben, Finanzierung und Steuerung
9. die Fachhochschule Hamm-Lippstadt in Hamm und der Hochschulen
Lippstadt,
10. die Fachhochschule Sdwestfalen in Iserlohn, 2Rechtsstellung(1)Die Hochschulen nach 1 Absatz 2
11. die Fachhochschule Rhein-Waal in Kleve, sind vom Land getragene, rechtsfhige Krperschaften des f-
12. die Fachhochschule Kln, fentlichen Rechts. Durch Gesetz knnen sie auch in anderer
13. die Fachhochschule Ostwestfalen-Lippe in Lemgo, Rechtsform errichtet oder in eine andere Rechtsform umge-
14. die Fachhochschule Ruhr-West in Mlheim, wandelt oder in die Trgerschaft einer Stiftung berfhrt wer-
15. die Fachhochschule Mnster und den. Sie haben das Recht der Selbstverwaltung im Rahmen
16. die Fachhochschule Niederrhein in Krefeld und der Gesetze (Artikel 16 Absatz 1 der Verfassung fr das Land
Mnchengladbach. Nordrhein-Westfalen).
(3) Es bestehen Standorte der Fachhochschule Aachen in (2) Die Hochschulen nehmen die ihnen obliegenden Aufga-
Jlich, der Fachhochschule Bielefeld in Minden, der Fachhoch- ben, die eigene, gesetzlich zugewiesene (76a Absatz 1) oder
schule Bochum in Velbert/Heiligenhaus, der Fachhochschule gemeinsame (6 Absatz 1) Aufgaben sind, als Selbstverwal-
Bonn-Rhein-Sieg in Rheinbach und in Hennef, der Fachhoch- tungsangelegenheiten wahr. Soweit dieses Gesetz nichts ande-
schule Gelsenkirchen in Bocholt und in Recklinghausen, der res zulsst, erledigen sie ihre Aufgaben in Forschung, Entwick-
Fachhochschule Sdwestfalen in Hagen, in Meschede und in lung und Kunst, Lehre und Studium in ffentlich-rechtlicher
Soest, der Fachhochschule Rhein-Waal in Kamp-Lintfort, der Weise.
Fachhochschule Kln in Gummersbach und in Leverkusen, der
(3) Das Personal steht im Dienst der jeweiligen Hochschule.
Fachhochschule Ostwestfalen-Lippe in Detmold und in Hxter,
Die Hochschulen besitzen das Recht, Beamte zu haben. Das
der Fachhochschule Ruhr-West in Bottrop sowie der Fachhoch-
Land stellt nach Magabe des Landeshaushalts die Mittel zur
schule Mnster in Steinfurt; das Ministerium wird ermchtigt,
Durchfhrung der Aufgaben der Hochschulen bereit.
durch Rechtsverordnung Standorte zu schlieen. Die Grund-
ordnungen dieser Hochschulen knnen bestimmen, dass auch (4) Die Hochschulen erlassen die zur Erfllung ihrer Aufga-
am Sitz der Hochschule nach Absatz 2 ein Standort besteht. ben erforderlichen Ordnungen sowie nach Magabe dieses Ge-
Die Hochschulen knnen im Einvernehmen mit dem Ministe- setzes und ausschlielich zur Regelung der dort bestimmten
rium Studienorte errichten und aufheben. Die Grundordnung Flle ihre Grundordnung. Alle Ordnungen sowie zu verffent-
kann bestimmen, dass in den Standorten oder in den Studi- lichenden Beschlsse gibt die Hochschule in einem Verkn-
enorten aus den Professorinnen und Professoren des Stand- dungsblatt bekannt, dessen Erscheinungsweise in der Grund-
orts oder des Studienorts fr eine Zeit von vier Jahren eine ordnung festzulegen ist. Dort regelt sie auch das Verfahren und
Sprecherin oder ein Sprecher dieses Standorts oder des Stu- den Zeitpunkt des In-Kraft-Tretens der Ordnungen. Prfungs-
dienorts gewhlt wird. Der Sitz im Sinne der Vorschriften ber ordnungen sind vor ihrer Verffentlichung vom Rektorat auf
den Gerichtsstand ist fr die Fachhochschule Hamm-Lippstadt ihre Rechtmigkeit einschlielich ihrer Vereinbarkeit mit dem
Hamm, fr die Fachhochschule Niederrhein Krefeld und fr die Hochschulentwicklungsplan zu berprfen.
Universitt Duisburg-Essen Essen.
(5) Die Hochschulen knnen sich in ihrer Grundordnung ei-
(4) Der Fachbereich Musikhochschule der Universitt Mns- gene Namen geben und Wappen und Siegel fhren; die die
ter steht einer Kunsthochschule gleich. Fr ihn gilt 1 Absatz Namensgebung regelnde Vorschrift der Grundordnung bedarf
4 bis 6 des Kunsthochschulgesetzes. der Genehmigung des Ministeriums. Soweit die Gefahr einer

16 17
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Verwechslung mit der Bezeichnung einer Universitt nicht ge- (7) Das Land bertrgt der Universitt Kln und der Fach-
geben ist, knnen die Fachhochschulen zudem eine Bezeich- hochschule Bonn-Rhein-Sieg die Wahrnehmung der ffentli-
nung fhren, die anstelle des Begriffs Fachhochschule den chen Aufgaben an den berlassenen Liegenschaften. Dazu ge-
Begriff Hochschule enthlt und dieser oder ihrer gesetzli- hren die Bauherreneigenschaft und die Verantwortlichkeit fr
chen Bezeichnung nach 1 Absatz 2 Satz 2 die Bezeichnung smtliche Baumanahmen. Dasselbe gilt fr die Liegenschaf-
Hochschule fr angewandte Wissenschaften oder dieser Be- ten, die sich im Eigentum der Universitt Kln befinden und
zeichnung den Namen ihres Sitzes hinzufgen; zudem knnen im Rahmen der Aufgaben nach 3 genutzt werden und mit
sie im internationalen Verkehr diese Bezeichnungen in einer Mitteln des Landes betrieben, baulich unterhalten und weiter-
fremdsprachigen bersetzung fhren. Hochschulen ohne ei- entwickelt werden. Die Universitt Kln und die Fachhochschu-
gene Wappen und Siegel fhren das Landeswappen und das le Bonn-Rhein-Sieg nehmen die Eigentmerverantwortung fr
kleine Landessiegel. die von ihnen genutzten Liegenschaften wahr. Das Ministerium
kann hierzu Nheres im Einvernehmen mit dem Finanzministe-
(6) Die Hochschulen sind berechtigt, zur Frderung von For-
rium durch Rahmenvorgaben regeln.
schung und Lehre, der Kunst, des Wissenstransfers sowie der
Verwertung von Forschungsergebnissen Stiftungen des ffent-
3Aufgaben(1)Die Universitten dienen der Gewinnung wis-
lichen Rechts mit eigener Rechtspersnlichkeit durch Ordnung
senschaftlicher Erkenntnisse sowie der Pflege und Entwicklung
zu errichten, soweit zum Erreichen dieser Zwecke eine unter-
der Wissenschaften durch Forschung, Lehre, Studium, Frde-
nehmerische Hochschulttigkeit nach 5 Absatz 7 wirtschaft-
rung des wissenschaftlichen Nachwuchses und Wissenstrans-
lich nicht in Betracht kommt. In der Stiftung muss die Hoch-
fer (insbesondere wissenschaftliche Weiterbildung, Technolo-
schule einen beherrschenden Einfluss besitzen. In der Ordnung
gietransfer). Sie bereiten auf berufliche Ttigkeiten im In- und
sind insbesondere Regelungen zu treffen ber
Ausland vor, die die Anwendung wissenschaftlicher Erkennt-
1. den Zweck der Stiftung,
nisse und Methoden erfordern. Die Universitten gewhrleis-
2. ihr Vermgen,
ten eine gute wissenschaftliche Praxis. Die Stze 1 bis 3 gelten
3. ihre Organe, insbesondere ber den Stiftungsvorstand und
fr die Kunst entsprechend, soweit sie zu den Aufgaben der
den Stiftungsrat, der die Rechtmigkeit und Wirtschaft-
Universitten gehrt.
lichkeit der Fhrung der Stiftungsgeschfte durch den Stif-
tungsvorstand berwacht. (2) Die Fachhochschulen bereiten durch anwendungsbezoge-
ne Lehre und Studium auf berufliche Ttigkeiten im In- und Aus-
Fr die Stiftung gelten hinsichtlich der Hinwirkungsbefugnis
land vor, die die Anwendung wissenschaftlicher Erkenntnisse
des Rektorats 16 Absatz 3 Satz 1 entsprechend sowie hin-
und Methoden oder die Fhigkeit zu knstlerischer Gestaltung
sichtlich der Befugnisse des Rektorats 16 Absatz 3, 4 und 5
erfordern. Sie nehmen Forschungs- und Entwicklungsaufgaben,
Satz 1 bis 3 mit der Magabe entsprechend, dass an die Stelle
knstlerisch-gestalterische Aufgaben sowie Aufgaben des Wis-
des Hochschulrats nach 16 Absatz 4 Satz 3 der Stiftungs-
senstransfers (insbesondere wissenschaftliche Weiterbildung,
rat tritt. Die Ordnung kann eine weitergehende Aufsicht des
Technologietransfer) wahr. Absatz 1 Satz 3 gilt entsprechend.
Rektorats vorsehen. Die Stiftung untersteht der Rechtsaufsicht
des Ministeriums; 76 Absatz 2 bis 7 gelten entsprechend. (3) Die Hochschulen frdern die Entwicklung und den Ein-
5 Absatz 7 Satz 4 gilt fr die Stiftung entsprechend. Das satz des Fern- und Verbundstudiums und knnen dabei und
Ministerium kann Verwaltungsvorschriften zur Haushalts- und beim Wissenstransfer sich privatrechtlicher Formen bedienen
Wirtschaftsfhrung der Stiftung erlassen. und mit Dritten zusammenarbeiten. Die Hochschulen sollen er-
gnzend Lehrangebote in Form elektronischer Information und
Kommunikation (Onlinelehrangebote) entwickeln.

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Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(4) Die Hochschulen frdern bei der Wahrnehmung ihrer Auf- 4 Freiheit in Wissenschaft, Forschung, Lehre und Studi-
gaben die tatschliche Durchsetzung der Gleichberechtigung um (1) Das Land und die Hochschulen stellen sicher, dass die
von Frauen und Mnnern in der Hochschule und wirken auf Mitglieder der Hochschule bei der Erfllung ihrer Aufgaben die
die Beseitigung der fr Frauen bestehenden Nachteile hin. Bei durch Artikel 5 Absatz 3 Satz 1 des Grundgesetzes und durch
allen Vorschlgen und Entscheidungen sind die geschlechts- dieses Gesetz verbrgten Rechte in Lehre und Forschung wahr-
spezifischen Auswirkungen zu beachten (Gender-Mainstrea- nehmen knnen. Die Hochschulen gewhrleisten insbesondere
ming). Die Hochschulen tragen der Vielfalt ihrer Mitglieder (Di- die Freiheit, wissenschaftliche Meinungen zu verbreiten und
versity-Management) sowie den berechtigten Interessen ihres auszutauschen.
Personals an guten Beschftigungsbedingungen angemessen
(2) Die Freiheit der Forschung umfasst insbesondere Fra-
Rechnung.
gestellung, Methodik sowie Bewertung des Forschungsergeb-
(5) Die Hochschulen wirken an der sozialen Frderung der nisses und seine Verbreitung. Die Freiheit der Lehre umfasst
Studierenden mit. Sie bercksichtigen mit angemessenen insbesondere die Durchfhrung von Lehrveranstaltungen im
Vorkehrungen die besonderen Bedrfnisse Studierender und Rahmen der zu erfllenden Lehraufgaben und deren inhaltliche
Beschftigter mit Behinderung oder chronischer Erkrankung und methodische Gestaltung sowie das Recht auf uerung
oder mit Verantwortung fr nahe Angehrige mit Pflege- oder wissenschaftlicher oder knstlerischer Lehrmeinungen. Die
Untersttzungsbedarf sowie mit Kindern. Sie frdern die Ver- Freiheit des Studiums umfasst, unbeschadet der Studien- und
einbarkeit von Studium, Beruf und Erziehung fr die Studieren- Prfungsordnungen, insbesondere die freie Wahl von Lehr-
den und Beschftigten mit Kindern, insbesondere durch eine veranstaltungen, das Recht, innerhalb eines Studiengangs
angemessene Betreuung dieser Kinder. Sie nehmen die Aufga- Schwerpunkte nach eigener Wahl zu setzen, sowie die Erar-
ben der Berufsbildung nach dem Berufsbildungsgesetz wahr. beitung und uerung wissenschaftlicher oder knstlerischer
Sie frdern in ihrem Bereich Sport und Kultur. Meinungen auch zu Inhalt, Gestaltung und Durchfhrung von
Lehrveranstaltungen.
(6) Die Hochschulen entwickeln ihren Beitrag zu einer nach-
haltigen, friedlichen und demokratischen Welt. Sie sind fried- (3) Die Freiheit der Forschung, der Lehre, der Kunstausbung
lichen Zielen verpflichtet und kommen ihrer besonderen Ver- und des Studiums entbindet nicht von der Treue zur Verfas-
antwortung fr eine nachhaltige Entwicklung nach innen und sung. Entscheidungen der zustndigen Hochschulorgane sind
auen nach. Das Nhere zur Umsetzung dieses Auftrags regelt zulssig, soweit sie sich auf die Organisation des Forschungs-
die Grundordnung. betriebs sowie des Lehr- und Studienbetriebs sowie dessen
ordnungsgeme Durchfhrung beziehen. Darber hinaus sind
(7) Die Hochschulen frdern die regionale, europische und
sie zulssig, soweit sie sich auf die Frderung und Abstimmung
internationale Zusammenarbeit, insbesondere im Hochschul-
von Forschungsvorhaben, die Bildung von Forschungsschwer-
bereich, und den Austausch zwischen deutschen und ausln-
punkten und auf die Bewertung der Forschung gem 7 Ab-
dischen Hochschulen; sie bercksichtigen die besonderen Be-
satz 2, auf die Aufstellung und Einhaltung von Studien- und
drfnisse auslndischer Studierender.
Prfungsordnungen, die Erfllung des Weiterbildungsauftrags
(8) Die Grundordnung kann weitere Hochschulaufgaben vor- und auf die Bewertung der Lehre gem 7 Absatz 2 sowie
sehen, soweit diese mit den gesetzlich bestimmten Aufgaben auf die Gewhrleistung eines ordnungsgemen Studiums be-
zusammenhngen und deren Erfllung durch die Wahrneh- ziehen. Entscheidungen nach den Stzen 2 und 3 drfen die
mung der weiteren Aufgaben nicht beeintrchtigt wird. Freiheit der Forschung und der Lehre nicht beeintrchtigen.
Stze 1 bis 4 gelten fr die Kunst entsprechend.

20 21
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(4) Alle an der Hochschule wissenschaftlich Ttigen sowie (4) Nach Ablauf des Haushaltsjahres ist ein Jahresabschluss
die Studierenden sind zu wissenschaftlicher Redlichkeit ver- zu erstellen. Seine Prfung erfolgt nach Magabe der Grund-
pflichtet. Hierzu sind die allgemein anerkannten Grundstze ordnung der Hochschule. Der Hochschulrat erteilt die Entlas-
guter wissenschaftlicher Praxis einzuhalten. tung.

(5) Die Aufnahme von Krediten zur Deckung der Ausgaben


5 Finanzierung und Wirtschaftsfhrung (1) Die staatliche
ist nur dann zulssig, wenn die Hochschule in Wirtschaftsfh-
Finanzierung der Hochschulen orientiert sich an ihren Aufga-
rung und Rechnungswesen kaufmnnischen Grundstzen folgt
ben, den hochschulvertraglich vereinbarten Verpflichtungen
und ein testierter Jahresabschluss vorliegt. Die Kredite drfen
und den erbrachten Leistungen.
insgesamt den vom Ministerium im Einvernehmen mit dem Fi-
(2) Die Mittel im Sinne des 2 Absatz 3 Satz 3 werden in nanzministerium festgelegten Kreditrahmen nicht berschrei-
Form von Zuschssen fr den laufenden Betrieb und fr In- ten. Aus Kreditgeschften der Hochschule kann das Land nicht
vestitionen bereitgestellt. Die haushaltsrechtliche Behandlung verpflichtet werden. Stze 1 bis 3 gelten entsprechend fr die
dieser Zuschsse und des Krperschaftsvermgens richtet bernahme von Brgschaften und Garantien.
sich ausschlielich nach dem Hochschulgesetz und den auf-
(6) Wird die Hochschule zahlungsunfhig oder droht sie
grund dieses Gesetzes erlassenen Vorschriften. Die Hochschu-
zahlungsunfhig zu werden, hat das Rektorat hierber ohne
len fhren ihren Haushalt auf der Grundlage eines ganzheit-
schuldhaftes Zgern das Ministerium zu informieren. Das Mi-
lichen Controllings, das die Kosten- und Leistungsrechnung,
nisterium bestellt im Einvernehmen mit dem Finanzministeri-
eine Kennzahlsteuerung und ein Berichtswesen umfasst. Sie
um im Falle der eingetretenen oder drohenden Zahlungsunf-
haben ihre Wirtschaftsfhrung so zu planen und durchzufh-
higkeit der Hochschule eine staatliche Beauftragte oder einen
ren, dass die stetige Erfllung ihrer Aufgaben gesichert ist. Bei
staatlichen Beauftragten oder mehrere staatliche Beauftrag-
ihrer Wirtschaftsfhrung bercksichtigen sie den Grundsatz
te, die die Befugnisse der Gremien, einzelner Mitglieder von
der wirtschaftlichen und effektiven Verwendung ihrer Mittel.
Gremien oder von Funktionstrgerinnen oder Funktionstrgern
Sptestens mit dem Haushaltsjahr 2017 folgen die Hochschu-
der Hochschule an deren Stelle ausben; das Gleiche gilt im
len in Wirtschaftsfhrung und Rechnungswesen den Regeln
Falle der eingetretenen Zahlungsunfhigkeit auf Antrag eines
der doppischen Hochschulrechnungslegung und stellen zum
Glubigers. Der Hochschule steht hinsichtlich der Bestellung
Stichtag 1. Januar 2017 eine Erffnungsbilanz auf.
ein Anhrungsrecht zu. Das Ministerium kann im Einverneh-
(3) Die Zuschsse nach Absatz 2 fallen mit ihrer Zuweisung men mit dem Finanzministerium der Hochschule im Falle ihrer
in das Vermgen der Hochschule, zu dem auch die Ertrge drohenden oder eingetretenen Zahlungsunfhigkeit als ver-
sowie das Vermgen der rechtlich unselbstndigen Stiftungen bindlichen Rahmen fr ihre Wirtschaftsfhrung auch ein Haus-
gehren. Ab dem 1. Januar 2016 wird zwischen dem Land haltssicherungskonzept vorgeben, welches dem Ziel dient, im
und den Hochschulen ein Liquidittsverbund hergestellt. Den Rahmen einer geordneten Haushaltswirtschaft die knftige,
Hochschulen werden die Haushaltsmittel nach Absatz 2 wei- dauerhafte Leistungsfhigkeit der Hochschule zu erreichen; im
terhin zur eigenstndigen Bewirtschaftung zugewiesen. Die Falle einer derartigen Vorgabe kann auf die Bestellung nach
Zahlung des Landeszuschusses erfolgt automatisiert ber ein Satz 2 verzichtet werden. Wird die Hochschule zahlungsun-
Konto der Hochschule. Bis zum Ende des Haushaltsjahres fhig, haftet das Land fr die Forderungen der Beamtinnen
nicht verausgabte Mittel stehen der Hochschule zur Erfllung und Beamten aus Besoldung, Versorgung und sonstigen Leis-
ihrer Aufgaben berjhrig zur Verfgung. tungen, die die Hochschule ihren Beamtinnen und Beamten
zu erbringen hat. Das Gleiche gilt hinsichtlich der Lohn-, Ge-
halts- oder Vergtungsforderungen der Personen, die an der

22 23
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Hochschule beschftigt sind oder ausgebildet werden. Soweit fr die Beteiligung der Gebietskrperschaften an privatrecht-
das Land Forderungen im Sinne der Stze 5 und 6 befriedigt, lichen Unternehmen geltenden besonderen Prfungsbestim-
gehen sie auf das Land ber. Die Manahmen nach den Stzen mungen des 53 Absatz 1 des Haushaltsgrundstzegesetzes.
2 und 4 werden durch die Haftung nach den Stzen 5 und 6
(8) Das Ministerium entwickelt ein Reformmodell der staat-
nicht ausgeschlossen. Wird die Hochschule zahlungsunfhig,
lichen Finanzierung der Hochschulen im Sinne einer strate-
stellt das Land zudem sicher, dass ihre Studierenden ihr Stu-
gischen Budgetierung. Es kann zur eigenverantwortlichen
dium beenden knnen.
Steuerung der Hochschulen mit dem Ziel der Strkung ihrer
(7) Die Hochschulen drfen ungeachtet der Rechtsform wirt- Leistungsfhigkeit fr die Hochschulen durch Rechtsverord-
schaftliche Unternehmen nur errichten, bernehmen, wesent- nung anordnen, das Reformmodell im Sinne des Satzes 1 zu
lich erweitern oder sich daran beteiligen (unternehmerische erproben.
Hochschulttigkeit), wenn
(9) Das Ministerium regelt durch Rechtsverordnung im Ein-
1. Zwecke von Forschung und Lehre, des Wissenstransfers,
vernehmen mit dem Finanzministerium das Nhere zur haus
der Verwertung von Forschungsergebnissen oder sonstige
haltrechtlichen Behandlung der staatlichen Zuschsse und des
Zwecke im Umfeld der Aufgaben nach 3 dies rechtferti-
Hochschulvermgens, zur Aufnahme von Krediten, der ber-
gen,
nahme von Brgschaften und Garantien sowie fr den Fall der
2. das Unternehmen nach Art und Umfang in einem ange-
drohenden oder eingetretenen Zahlungsunfhigkeit. Zu dieser
messenen Verhltnis zur Leistungsfhigkeit der Hochschu-
Rechtsverordnung erlsst das Ministerium im Einvernehmen
le und zum voraussichtlichen Bedarf steht,
mit dem Finanzministerium Rahmenvorgaben zur Wirtschafts-
3. die Hochschule einen angemessenen Einfluss in den Orga-
fhrung und zum Rechnungswesen, zum Nachweis der sach-
nen des Unternehmens erhlt und
gerechten Verwendung der Mittel sowie zum Jahresabschluss.
4. die Einlage aus freien Rcklagen der Hochschule erfolgt
Der Landesrechnungshof prft die Wirtschaftsfhrung.
und die Einlageverpflichtung und die Haftung der Hoch-
schule auf einen bestimmten und ihrer Leistungsfhigkeit
6Entwicklungsplanung des Hochschulwesens; Hoch-
angemessenen Betrag begrenzt werden.
schulvertrge; Rahmenvorgaben (1) Die Entwicklungsplanung
Eine unternehmerische Hochschulttigkeit fr sonstige des Hochschulwesens ist eine gemeinsame Aufgabe des Minis-
Zwecke im Umfeld der Aufgaben nach 3 ist darber hinaus teriums und der Hochschulen in der Gesamtverantwortung des
nur zulssig, wenn dieser Zweck durch andere Unternehmen Landes. Diese Entwicklungsplanung dient insbesondere der
nicht ebenso gut und wirtschaftlich erfllt werden kann. Die Sicherstellung eines berregional abgestimmten Angebots an
unternehmerische Hochschulttigkeit muss darauf gerich- Hochschuleinrichtungen und Leistungsangeboten sowie einer
tet sein, dass der Zweck nach Satz 1 Nummer 1 erfllt wird. ausgewogenen Fchervielfalt und besteht aus dem Landes-
Die haushaltsrechtliche Behandlung der unternehmerischen hochschulentwicklungsplan und den einzelnen Hochschulent-
Hochschulttigkeit richtet sich ausschlielich nach dem Hoch- wicklungsplnen.
schulgesetz und den aufgrund dieses Gesetzes erlassenen
(2) Zur Steuerung des Hochschulwesens beschliet das
Vorschriften; Absatz 9 Satz 3 gilt entsprechend. Gehrt der
Ministerium auf der Grundlage vom Landtag gebilligter Pla-
Hochschule oder dieser zusammen mit einer oder mehreren
nungsgrundstze den Landeshochschulentwicklungsplan als
juristischen Personen des ffentlichen Rechts die Mehrheit der
Rechtsverordnung im Einvernehmen mit dem Landtag und
Anteile, werden der Jahresabschluss, der Lagebericht und die
kommt damit der Verantwortung des Landes fr ein angemes-
Wirtschaftsfhrung von einer Wirtschaftsprferin oder einem
senes Angebot an Hochschulleistungen nach. Gegenstand des
Wirtschaftsprfer geprft. Die Prfung erfolgt auch nach den

24 25
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Landeshochschulentwicklungsplans knnen insbesondere Pla- zu erbringenden Leistungen festlegen, sofern dies zur Sicher-
nungen betreffend ein berregional abgestimmtes und regional stellung der Verantwortung des Landes, insbesondere eines
ausgewogenes Leistungsangebot, eine ausgewogene Fcher- angemessenen Studienangebots, erforderlich ist. Hinsichtlich
vielfalt, die Studiennachfrage, die Auslastung der Kapazitten der Umsetzung der Zielvorgabe gilt Absatz 3 Satz 4 entspre-
sowie Fragen der Forschung sein. Fr die Hochschulentwick- chend.
lungsplanung ist der Landeshochschulentwicklungsplan ver-
(5) Das Ministerium kann im Bereich der Personalverwal-
bindlich. Auf allen Stufen der Entwicklung des Landeshoch-
tung, der Haushalts- und Wirtschaftsangelegenheiten, des Ge-
schulentwicklungsplans werden die Belange der Hochschulen,
bhren-, Kassen- und Rechnungswesens sowie der Aufgaben
insbesondere ihre Hochschulentwicklungsplne, angemessen
der Berufsbildung nach dem Berufsbildungsgesetz (Bereich
bercksichtigt (Gegenstromprinzip). Das Ministerium berichtet
zugewiesener Aufgaben nach 76a Absatz 1) Regelungen,
dem Landtag ber die Ausfhrung des Landeshochschulent-
die allgemein fr Hochschulen in der Trgerschaft des Landes
wicklungsplans in der Mitte seiner Geltungsdauer.
und nicht nur fr den Einzelfall gelten (Rahmenvorgaben), im
(3) Das Ministerium schliet mit jeder Hochschule nach Benehmen mit diesen Hochschulen treffen; Rahmenvorgaben
Magabe des Haushalts fr mehrere Jahre geltende Hoch- sind fr diese Hochschulen verbindlich. Der Erlass von Rah-
schulvertrge. In den Hochschulvertrgen werden insbesonde- menvorgaben steht ausschlielich im ffentlichen Interesse.
re vereinbart: Das Ministerium regelt durch Rechtsverordnung, die der Zu-
stimmung des Landtags bedarf, die fr den Erlass von Rah-
1. strategische Entwicklungsziele,
menvorgaben geltenden Grundstze. Gegenber den Hoch-
2. konkrete Leistungsziele oder konkrete finanziell dotierte
schulen, fr die der Rahmenkodex nach 34a gilt, werden
Leistungen und
keine Rahmenvorgaben im Bereich der Personalverwaltung
3. das Verfahren zur Feststellung des Standes der Umset-
erlassen. Das Ministerium berichtet dem fr die Hochschulen
zung des Hochschulvertrags;
zustndigen Ausschuss des Landtags jhrlich ber die erlasse-
geregelt werden knnen auch die Folgen bei Nichterreichen nen Rahmenvorgaben.
hochschulvertraglicher Vereinbarungen.
7 Qualittssicherung durch Akkreditierung und Evalua-
Nach Magabe des Haushalts beinhalten die Hochschul-
tion (1) Die Studiengnge sind nach den geltenden Regelun-
vertrge auch Festlegungen ber die Finanzierung der Hoch-
gen zu akkreditieren und zu reakkreditieren. Die Aufnahme
schulen, insbesondere hinsichtlich des ihnen fr die Erfllung
des Studienbetriebs setzt den erfolgreichen Abschluss der
konkreter Leistungen gewhrten Teils des Landeszuschusses;
Akkreditierung voraus; die aus dem Akkreditierungsverfahren
insbesondere kann geregelt werden, dass ein Teil des Landes-
resultierenden Auflagen sind umzusetzen. Die Akkreditierung
zuschusses an die Hochschulen nach Magabe des Erreichens
erfolgt durch Agenturen im Sinne des 7a. Ausnahmen von
der hochschulvertraglichen Vereinbarungen zur Verfgung ge-
den Stzen 1 bis 3 bedrfen der Genehmigung durch das Mi-
stellt wird. Der Inhalt des Hochschulvertrags ist bei der Fort-
nisterium.
schreibung des Hochschulentwicklungsplans zu bercksichti-
gen. Der Abschluss des Hochschulvertrags unterliegt seitens (2) Zur Qualittsentwicklung und -sicherung berprfen und
des Ministeriums den haushaltsrechtlichen Bestimmungen. bewerten die Hochschulen regelmig die Erfllung ihrer Aufga-
ben, insbesondere im Bereich der Lehre und im Hinblick auf den
(4) Wenn und soweit ein Hochschulvertrag nicht zustande
Studienerfolg. Die Evaluationsverfahren regeln die Hochschulen
kommt, kann das Ministerium nach Anhrung der Hochschule
in Ordnungen, die auch Bestimmungen ber Art, Umfang und
und des Hochschulrats Zielvorgaben zu den von der Hochschule
Behandlung der zu erhebenden, zu verarbeitenden und zu ver-

26 27
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

ffentlichenden personenbezogenen Daten der Mitglieder und sen Einrichtungen ebenfalls uneingeschrnkt und, soweit der
Angehrigen enthalten, die zur Bewertung notwendig sind. Die Bearbeitung kein besonderer Auftrag des Ministeriums zugrun-
Evaluation soll auf der Basis geschlechtsdifferenzierter Daten de lag, kostenfrei dem Ministerium zur Verfgung zu stellen.
erfolgen. Die Ergebnisse der Evaluation sind zu verffentlichen. Absatz 1 Satz 2 gilt entsprechend.
(3) Das Ministerium kann hochschulbergreifende, verglei- (3) Das Ministerium ist berechtigt, von den Hochschulen
chende Begutachtungen der Qualittssicherungssysteme der oder anderen Einrichtungen nach Absatz 1 bis 2 zur Verfgung
Hochschulen sowie Struktur- und Forschungsevaluationen ver- gestellte Daten selbst oder durch Beauftragte weiterzuverar-
anlassen. Die Evaluationsberichte werden verffentlicht. beiten.
(4) Alle Mitglieder und Angehrigen der Hochschule haben (4) Zur Berechnung und Festlegung von Aufnahmekapazit-
die Pflicht, an Akkreditierung und Evaluation im erforderlichen ten und zu allgemeinen Planungszwecken kann das Ministeri-
Umfang mitzuwirken. um von den Hochschulen insbesondere Daten zum Lehrange-
bot und zur Lehrnachfrage anfordern. Das Nhere kann das
7a Rechtsstellung der Akkreditierungsagenturen Akkredi- Ministerium durch Rechtsverordnung regeln; diese kann insbe-
tierungsagenturen im Sinne des 7 Absatz 1 Satz 3 mssen im sondere Vorgaben fr die Bestimmung des Lehrangebots und
Sinne des 2 Absatz 1 Nummer 1 des Gesetzes zur Errichtung der Lehrnachfrage, fr die Berechnung der Aufnahmekapazitt
einer Stiftung Stiftung zur Akkreditierung von Studiengngen und fr das brige Verfahren enthalten.
in Deutschland vom 15. Februar 2005 (GV. NRW. S. 45), das
(5) Die Hochschulen drfen personenbezogene Daten ihrer
zuletzt durch Artikel 4 des Gesetzes vom 13. Mrz 2008 (GV.
ehemaligen Mitglieder und Angehrigen nutzen, soweit dies
NRW. S. 195) gendert worden ist, akkreditiert worden sein.
zum Zwecke der Befragung im Rahmen der Qualittssiche-
Wenn eine akkreditierte Agentur eine Akkreditierung im Sinne
rung und von Evaluationen nach 7 Absatz 2 oder zur Pflege
des 7 Absatz 1 durchfhrt, gilt sie insoweit als vom Land mit
der Verbindung mit diesen Personen erforderlich ist und diese
der Durchfhrung dieser Akkreditierung beliehen.
nicht widersprechen. Die Befragten sind auf die Freiwilligkeit
ihrer Angaben und ihre Widerspruchsmglichkeit hinzuweisen.
8 Berichtswesen, Datenschutz, Datenverarbeitung (1)
Das Nhere regelt die Evaluationsordnung.
Das Ministerium kann insbesondere fr Zwecke des Con
trollings, der Finanzierung, der Planung, der Evaluierung und (6) Im brigen gelten die allgemeinen datenschutzrechtli-
der Statistik anonymisierte Daten bei den Hochschulen an- chen Vorschriften.
fordern. Personenbezogene Daten der Studierenden und des
Hochschulpersonals drfen nach Magabe des Datenschutz-
Teil 2
gesetzes Nordrhein-Westfalen angefordert werden. 76 Ab-
Mitgliedschaft und Mitwirkung
satz 4 bleibt jeweils unberhrt.

(2) Daten, die Hochschulen an andere Einrichtungen ber- 9 Mitglieder und Angehrige (1) Mitglieder der Hochschule
mitteln, und Daten mit Hochschulbezug, die andere Einrich- sind die Mitglieder des Rektorats und des Hochschulrats, die
tungen des Landes, insbesondere staatliche Prfungsmter, Dekaninnen und die Dekane, das an ihr nicht nur vorberge-
direkt erheben, sind auf Anforderung auch dem Ministerium hend oder gastweise hauptberuflich ttige Hochschulpersonal,
zur Verfgung zu stellen. Soweit die Daten an Einrichtungen die nebenberuflichen Professorinnen und Professoren, die ent-
des Landes bermittelt werden und dort bearbeitet oder auf- pflichteten oder in den Ruhestand versetzten Professorinnen
bereitet werden, sind die diesbezglichen Ergebnisse von die- und Professoren, die auerplanmigen Professorinnen und

28 29
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Professoren, die Honorarprofessorinnen und Honorarprofesso- falls nur aus wichtigem Grund erfolgen. Die Inhaberinnen und
ren, die Privatdozentinnen und Privatdozenten, die Doktorandin- Inhaber von mtern oder Funktionen in der Selbstverwaltung
nen und Doktoranden und die eingeschriebenen Studierenden. mit Leitungsfunktion sind im Falle ihres Rcktritts oder nach
Soweit nebenberufliche Professorinnen und Professoren, ent- Ablauf oder nach einer sonstigen Beendigung ihrer Amtszeit
pflichtete oder in den Ruhestand versetzte Professorinnen und verpflichtet, ihr Amt oder ihre Funktion bis zur Ernennung oder
Professoren, auerplanmige Professorinnen und Professoren, Bestellung einer Nachfolgerin oder eines Nachfolgers weiter-
Honorarprofessorinnen und Honorarprofessoren, Privatdozen- zufhren, es sei denn, das Gremium, welches sie oder ihn ge-
tinnen und Privatdozenten nicht zugleich aus anderen Grnden whlt hat, bittet darum, von der Weiterfhrung abzusehen. Die
Mitglieder der Hochschule sind, nehmen sie an Wahlen nicht teil. Ttigkeit in der Selbstverwaltung ist ehrenamtlich, soweit nicht
gesetzlich etwas anderes bestimmt ist. Whrend einer Beur-
(2) Einer Person, die die Einstellungsvoraussetzungen einer
laubung fr mehr als sechs Monate ruhen die Mitgliedschafts-
Professorin oder eines Professors nach 36 Absatz 1 Nummer
rechte und -pflichten. Bei der Beurlaubung von Professorinnen
1 bis 4 und 6 oder Absatz 1 Nummer 1 bis 3 und 5 erfllt,
und Professoren fr die Ttigkeit an auerhalb der Hochschule
kann die Hochschule die mitgliedschaftliche Rechtsstellung ei-
stehenden Forschungseinrichtungen bleiben deren Mitglied-
ner Professorin oder eines Professors einrumen, wenn diese
schaftsrechte mit Ausnahme des Wahlrechts bestehen.
Aufgaben der Hochschule in Forschung und Lehre selbstndig
wahrnimmt. Ist diese Person auerhalb der Hochschule ttig, (2) Die Mitglieder der Hochschule drfen wegen ihrer T-
wird hierdurch kein Dienstverhltnis begrndet. tigkeit in der Selbstverwaltung nicht benachteiligt werden.
Die gewhlten Mitglieder sind als solche an Weisungen nicht
(3) Professorenvertreterinnen oder Professorenvertreter
gebunden. Mitglieder der Hochschule, die Aufgaben der Per-
(39 Absatz 2) und Professorinnen oder Professoren, die an
sonalvertretung wahrnehmen, knnen nicht die Funktion der
der Hochschule Lehrveranstaltungen mit einem Anteil ihrer
Gleichstellungsbeauftragten wahrnehmen; im Senat oder im
Lehrverpflichtungen gem 35 Absatz 2 Satz 4 abhalten,
Fachbereichsrat haben sie in Personalangelegenheiten kein
nehmen die mit der Aufgabe verbundenen Rechte und Pflich-
Stimmrecht. Mitglieder des Hochschulrats knnen nicht Mit-
ten eines Mitglieds wahr. Sie nehmen an Wahlen nicht teil.
glieder des Rektorats, des Senats oder des Fachbereichsrats
(4) Sofern sie nicht Mitglieder nach den Abstzen 1 oder sein oder die Funktion der Dekanin oder des Dekans wahrneh-
2 sind, gehren der Hochschule an, ohne Mitglieder zu sein: men. Mitglieder des Rektorats knnen nicht die Funktion der
die nebenberuflich, vorbergehend oder gastweise an der Dekanin oder des Dekans wahrnehmen.
Hochschule Ttigen, die wissenschaftlichen Hilfskrfte, die
(3) Die Mitglieder der Hochschule sind zur Verschwiegenheit
Ehrenbrgerinnen und Ehrenbrger, Ehrensenatorinnen und
in Angelegenheiten verpflichtet, die ihnen als Trgerin oder
Ehrensenatoren sowie die Zweithrerinnen und Zweithrer und
Trger eines Amts oder einer Funktion bekannt geworden sind
Gasthrerinnen und Gasthrer. Sie nehmen an Wahlen nicht
und deren Vertraulichkeit sich aus Rechtsvorschriften aufgrund
teil. Die Grundordnung kann weitere Personen, insbesondere
besonderer Beschlussfassung des zustndigen Gremiums oder
ehemalige Studierende, zu Angehrigen bestimmen.
aus der Natur des Gegenstandes ergibt.
10 Rechte und Pflichten der Mitglieder und Angehrigen (4) Die Rechte und Pflichten der Angehrigen der Hochschu-
(1) Die Mitwirkung an der Selbstverwaltung der Hochschule le regelt die Hochschule. Die Grundordnung kann bestimmen,
gehrt zu den Rechten und Pflichten der Mitglieder. Die ber- dass sich Hochschulmitglieder der Gruppen nach 11 Absatz
nahme einer Funktion in der Selbstverwaltung kann nur aus 1 zur Wahrnehmung ihrer Angelegenheiten zusammenschlie-
wichtigem Grund abgelehnt werden. Der Rcktritt kann eben- en und Sprecherinnen oder Sprecher whlen.

30 31
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(5) Verletzen Mitglieder oder Angehrige der Hochschule ihre werden, bei dem das Promotionsstudium durchgefhrt wird,
Pflichten nach den Abstzen 3 oder 4, kann die Hochschule sowie 27 Absatz 6 mit der Magabe, dass die Amtszeit fr
Manahmen zur Wiederherstellung der Ordnung treffen. Das ein Mitglied aus der Gruppe der Doktorandinnen und Dokto-
Nhere regelt die Hochschule durch eine Ordnung. randen ein Jahr betrgt.

(1a) Angehrige einer vom Land oder auf der Grundlage


11 Zusammensetzung der Gremien (1) Fr die Vertretung
des Artikels 91b des Grundgesetzes gemeinsam von Bund
in den Gremien bilden
und Lndern gefrderten aueruniversitren Forschungsein-
1. die Professorinnen und Professoren, Juniorprofessorin-
richtung knnen auch Mitglieder der Hochschule sein, sofern
nen und Juniorprofessoren (Gruppe der Hochschullehre-
die Angehrigen im Rahmen einer Kooperationsvereinbarung
rinnen und Hochschullehrer),
dienstliche Aufgaben an der Hochschule wahrnehmen und so-
2. die wissenschaftlichen und knstlerischen Mitarbeiterin-
fern Voraussetzungen und Zuordnung zu den einzelnen Mitglie-
nen und Mitarbeiter an Universitten und an Fachhoch-
dergruppen in der Grundordnung geregelt sind. Die Mitglied-
schulen sowie die Lehrkrfte fr besondere Aufgaben
schaft bedarf der Feststellung durch das Rektorat im Einzelfall.
(Gruppe der akademischen Mitarbeiterinnen und Mitar-
Die Grundordnung kann vorsehen, dass ihre zwecks Ttigkeit
beiter),
an einer aueruniversitren Forschungseinrichtung im Sinne
3. die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Technik und
des Satzes 1 beurlaubten Mitglieder weiterhin an Wahlen und
Verwaltung sowie die hauptberuflich an der Hochschu-
Abstimmungen teilnehmen knnen; hinsichtlich der Teilnah-
le ttigen Personen mit rztlichen, zahnrztlichen oder
meberechtigung gilt Satz 2 entsprechend.
tierrztlichen Aufgaben, die aufgrund ihrer dienstrechtli-
chen Stellung nicht zur Gruppe nach Satz 1 Nummer 1 (2) Soweit dieses Gesetz keine andere Regelung enthlt,
oder 2 zhlen (Gruppe der Mitarbeiterinnen und Mitar- mssen in den Gremien mit Entscheidungsbefugnissen alle
beiter in Technik und Verwaltung) und Mitgliedergruppen nach Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 bis 4
4. die Doktorandinnen und Doktoranden, soweit sie nicht vertreten sein; sie wirken nach Magabe des 11a Absatz
Beschftigte im Sinne von Nummer 2 oder 3 sind, und 1 grundstzlich stimmberechtigt an den Entscheidungen der
die Studierenden (Gruppe der Studierenden) Gremien mit. In Gremien mit Entscheidungsbefugnissen in An-
gelegenheiten, die die Lehre mit Ausnahme ihrer Bewertung
jeweils eine Gruppe. Soweit in einem Gremium als Vertre-
(7 Absatz 2) unmittelbar betreffen, verfgen die Vertreterin-
terinnen und Vertreter der Gruppe nach Satz 1 Nummer 2
nen oder Vertreter der Gruppe nach Absatz 1 Satz 1 Nummer
ausschlielich Lehrkrfte fr besondere Aufgaben und wis-
1 mindestens ber die Hlfte der Stimmen, in Angelegenhei-
senschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter an Fachhoch-
ten, die die Forschung, Kunst und Berufung von Professorin-
schulen vertreten sein knnen, soll die Zahl der jeweiligen Ver-
nen und Professoren unmittelbar betreffen, ber die Mehrheit
treterinnen und Vertreter in einem angemessenen Verhltnis
der Stimmen; in Gremien mit Beratungsbefugnissen bedarf es
stehen. Die Grundordnung von Universitten kann die Bildung
dieser Stimmenverhltnisse in der Regel nicht. Soweit dieses
einer Gruppe der Doktorandinnen und Doktoranden fr Fach-
Gesetz nichts anderes bestimmt, sind die entsprechenden
bereiche oder fr Organisationseinheiten im Sinne des 26
Regelungen durch die Grundordnung oder nach Magabe der
Absatz 5 vorsehen; wenn und soweit die Grundordnung eine
Grundordnung zu treffen.
derartige Bildung vorsieht, gelten Absatz 2 Satz 1 mit der
Magabe, dass eine Vertretung der fnf Mitgliedergruppen je- (3) In Angelegenheiten der Lehre, Forschung und Kunst mit
weils erforderlich ist, 26 Absatz 4 mit der Magabe, dass die Ausnahme der Berufung von Professorinnen und Professoren
Doktorandinnen und Doktoranden Mitglied des Fachbereichs haben die einem Gremium angehrenden Mitglieder der Gruppe

32 33
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Technik und Verwal- zustndige Organ bert und entscheidet oder die Kommission
tung Stimmrecht, soweit sie entsprechende Funktionen in der eine Empfehlung abgibt (Mitgliederinitiative des Fachbereichs).
Hochschule wahrnehmen und ber besondere Erfahrungen im
(2) Der Antrag muss schriftlich eingereicht werden und ist
jeweiligen Bereich verfgen. ber das Vorliegen der Vorausset-
nur zulssig, wenn nicht in derselben Angelegenheit innerhalb
zungen nach Satz 1 entscheidet die oder der Vorsitzende des
der letzten zwlf Monate bereits ein Antrag gestellt wurde. Er
Gremiums zu Beginn der Amtszeit des Gremienmitglieds und
muss ein bestimmtes Begehr sowie eine Begrndung enthal-
in Zweifelsfllen das Rektorat.
ten. Er muss bis zu drei Mitglieder der Hochschule benennen,
die berechtigt sind, die Unterzeichnenden zu vertreten. Die
11a Gewhrleistung einer qualifizierten Mitbestimmung
Hochschule ist in den Grenzen ihrer Verwaltungskraft und der
in der Hochschule (1) Art und Umfang der Mitwirkung der
Notwendigkeit ihren Mitgliedern bei der Einleitung einer Mit-
einzelnen Mitgliedergruppen und innerhalb dieser Mitglieder-
gliederinitiative behilflich.
gruppen der Hochschule sowie die zahlenmige Zusammen-
setzung der Gremien bestimmen sich nach deren Aufgabe so- (3) Der Antrag muss von mindestens vier Prozent der Mit-
wie nach der fachlichen Gliederung der Hochschule und der glieder der Hochschule oder des Fachbereichs oder von min-
Qualifikation, Funktion, Verantwortung und Betroffenheit der destens drei Prozent der Mitglieder der Gruppe der Studieren-
Mitglieder der Hochschule; die Grundordnung kann die Bildung den der Hochschule oder des Fachbereichs unterzeichnet sein.
von Untergruppen vorsehen. Jede Liste mit Unterzeichnungen muss den vollen Wortlaut des
Antrags enthalten. Eintragungen, welche die unterzeichnende
(2) Die Hochschule stellt eine Bercksichtigung der Inte
Person nach Namen, Vornamen, Geburtsdatum und Anschrift
ressen der Mitglieder der Gruppen nach 11 Absatz 1 Satz 1
oder Immatrikulationsnummer nicht zweifelsfrei erkennen las-
Nummer 2 bis 4 und Satz 3 bei den Beratungen und Entschei-
sen, sind ungltig. Die Angaben werden von der Hochschule
dungen des Senats im Rahmen seiner Aufgaben und Befug-
geprft.
nisse angemessen sicher. Die Regelungen zur Erreichung des
Ziels nach Satz 1 trifft die Hochschule in ihrer Grundordnung; (4) Das Nhere zur Mitgliederinitiative regelt die Hochschule
11 Absatz 2 Satz 2 gilt entsprechend. in ihrer Wahlordnung. Die Hochschule kann in ihrer Wahlord-
nung von den Vorgaben der Abstze 1 bis 3 abweichen, soweit
(3) Regelungen der Grundordnung nach Absatz 2 bedrfen
die Durchfhrung der Mitgliederinitiative dadurch erleichtert
der Genehmigung des Ministeriums. Diese kann versagt wer-
wird.
den, wenn die Regelung gegen Rechtsvorschriften, insbeson-
dere gegen das Gebot angemessener Interessenbercksichti-
11c Geschlechtergerechte Zusammensetzung von Gremi-
gung nach Absatz 2 Satz 1, verstt.
en (1) Die Gremien der Hochschule mssen geschlechtspa-
rittisch besetzt werden, es sei denn, im Einzelfall liegt eine
11b Mitgliederinitiative (1) Die Grundordnung kann vor-
sachlich begrndete Ausnahme vor. Bei der Aufstellung von
sehen, dass Mitglieder der Hochschule beantragen knnen,
Listen und Kandidaturen fr Wahlgremien soll auf die parit-
dass ber eine bestimmte Angelegenheit, fr die ein Organ der
tische Reprsentanz geachtet werden. 21 Absatz 3 Satz 3
Hochschule gesetzlich zustndig ist, das zustndige Organ be-
bleibt unberhrt. Soweit Gremien nach Gruppen getrennt be-
rt und entscheidet (Mitgliederinitiative der Hochschule). Die
setzt werden, kann dem Gebot der geschlechtsparittischen
Grundordnung kann zudem vorsehen, dass Mitglieder eines
Besetzung im Sinne des Satzes 1 dadurch entsprochen wer-
Fachbereichs beantragen knnen, dass ber eine bestimmte
den, dass der Frauenanteil in der Gruppe der Hochschulleh-
Angelegenheit, fr die ein Organ des Fachbereichs oder die
rerinnen und Hochschullehrer mindestens dem Frauenanteil
Kommission nach 28 Absatz 8 gesetzlich zustndig ist, das

34 35
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

entspricht, der in der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Gremien mit Entscheidungsbefugnissen knnen darber hi-
Hochschullehrer ausgewiesen ist, aus deren Kreis die Gremi- naus Untergremien mit jederzeit widerruflichen Entscheidungs-
enbesetzung erfolgt, und hinsichtlich der weiteren Gruppen befugnissen fr bestimmte Aufgaben (Ausschsse) einrichten;
eine geschlechtsparittische Besetzung nach Satz 1 vorliegt. dem Ausschuss mit Entscheidungsbefugnissen in Angelegen-
Voraussetzung dafr ist, dass eine geschlechtsparittische Be- heiten des Verbundstudiums drfen auch Mitglieder des Fach-
setzung in dieser Gruppe trotz intensiver Bemhungen nicht bereichs angehren, die nicht Mitglieder des Fachbereichsrats
gelingt. Die Bemhungen sind entsprechend Absatz 4 Satz 1 sind. Die stimmberechtigten Mitglieder eines Ausschusses
aktenkundig zu machen. werden nach Gruppen getrennt von ihren jeweiligen Vertrete-
rinnen oder Vertretern im Gremium aus dessen Mitte gewhlt.
(2) Werden bei mehreren Hochschulen Gremien gebildet
Die Grundordnung kann Kommissionen und Ausschsse vor-
oder wiederbesetzt, mssen die entsendenden Hochschu-
sehen. Bei der Wahrnehmung von Entscheidungsbefugnissen
len ebenso viele Frauen wie Mnner benennen, es sei denn,
ist 4 zu beachten.
im Einzelfall liegt eine sachlich begrndete Ausnahme vor.
Besteht das Benennungsrecht nur fr eine Person, mssen (2) Die Sitzungen des Senats, der Hochschulwahlversamm-
Frauen und Mnner alternierend bercksichtigt werden, es sei lung und des Fachbereichsrats sind grundstzlich ffentlich.
denn, im Einzelfall liegt eine sachlich begrndete Ausnahme Das Nhere bestimmen die jeweiligen Geschftsordnungen;
vor. Bei ungerader Personenzahl gilt Satz 2 entsprechend fr die Geschftsordnung der Hochschulwahlversammlung kann
die letzte Position. Die Stze 1 bis 3 gelten fr die Begrndung insbesondere vorsehen, dass die Vorstellung der Bewerbe-
der Mitgliedschaft in einem Gremium durch Berufungsakt ei- rinnen und Bewerber und die darauf bezogene Aussprache
ner Hochschule entsprechend. Weitergehende Vorschriften nicht ffentlich erfolgen knnen. Personalangelegenheiten und
bleiben unberhrt. Prfungssachen sowie Habilitationsleistungen werden in nicht
ffentlicher Sitzung behandelt. Entscheidungen in Personalan-
(3) Absatz 2 gilt entsprechend fr die Entsendung von Ver-
gelegenheiten erfolgen in geheimer Abstimmung. Die brigen
treterinnen und Vertretern durch Hochschulen in Gremien au-
Gremien tagen grundstzlich nicht ffentlich.
erhalb des Geltungsbereichs dieses Gesetzes.
(3) Jedes berstimmte Mitglied kann einen abweichenden
(4) Die Ausnahmegrnde fr ein Abweichen von den Bestim-
Standpunkt in einem schriftlichen Sondervotum darlegen, sofern
mungen zur Gremienbesetzung sind in dem einzelnen Abwei-
dieses in der Sitzung vorbehalten worden ist. Das Sondervotum
chungsfall aktenkundig zu machen. Sind die Ausnahmegrnde
ist in die Niederschrift aufzunehmen. Beschlssen, die anderen
im Falle der Besetzung des Rektorats, des Senats, des Fach-
Stellen vorzulegen sind, ist das Sondervotum beizufgen.
bereichsrats oder der Berufungskommission nicht aktenkun-
dig gemacht worden, ist das jeweilige Gremium unverzglich (4) Sitzungen der Gremien finden in regelmigen Abstn-
aufzulsen und neu zu bilden, es sei denn, die Grnde werden den und nach Bedarf auch innerhalb der vorlesungsfreien Zei-
unverzglich nachtrglich aktenkundig gemacht. ten statt. In unaufschiebbaren Angelegenheiten, in denen ein
Beschluss des an sich zustndigen Gremiums nicht rechtzeitig
12 Verfahrensgrundstze (1) Die Organe haben Entschei- herbeigefhrt werden kann, entscheidet die oder der Vorsit-
dungsbefugnisse. Sonstige Gremien, Funktionstrgerinnen und zende des Gremiums. Das gilt nicht fr Wahlen. Die oder der
Funktionstrger haben Entscheidungsbefugnisse nur, soweit es Vorsitzende des Gremiums hat dem Gremium unverzglich die
in diesem Gesetz bestimmt ist. Gremien, Funktionstrgerinnen Grnde fr die getroffene Entscheidung und die Art der Erledi-
und Funktionstrger mit Entscheidungsbefugnissen knnen zu gung mitzuteilen.
ihrer Untersttzung beratende Gremien (Kommissionen) bilden.

36 37
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(5) Zur Gewhrleistung einer sachgerechten Transparenz in- (2) Sofern die Grundordnung bestimmt, dass die Hochschule
nerhalb der Hochschule stellt sie sicher, dass ihre Mitglieder anstelle des Rektorats von einem Prsidium geleitet wird, gel-
und Angehrigen in angemessenem Umfang ber die Ttigkeit ten die in diesem Gesetz getroffenen Bestimmungen ber die
der Gremien unterrichtet werden. Rektorin oder den Rektor fr die Prsidentin oder den Prsiden-
ten, ber das Rektorat fr das Prsidium, ber die Kanzlerin
13 Wahlen zu den Gremien (1) Die Vertreterinnen und Ver- oder den Kanzler fr die Vizeprsidentin oder den Vizeprsi-
treter der Mitgliedergruppen im Senat und im Fachbereichsrat denten fr den Bereich der Wirtschafts- und Personalverwal-
werden in unmittelbarer, freier, gleicher und geheimer Wahl tung und ber die sonstigen Prorektorinnen und Prorektoren fr
von den jeweiligen Mitgliedergruppen getrennt gewhlt. Das die Vizeprsidentinnen und Vizeprsidenten entsprechend. Die
Nhere zur Wahl und zur Stellvertretung der gewhlten Vertre- Grundordnung kann zugleich bestimmen, dass im Falle einer
terinnen und Vertreter regelt die Wahlordnung. Bestimmung im Sinne des Satzes 1 die Vizeprsidentin oder
der Vizeprsident fr den Bereich der Wirtschafts- und Perso-
(2) Treffen bei einem Mitglied eines Gremiums Wahlmandat
nalverwaltung die Bezeichnung Kanzlerin oder Kanzler fhrt.
und Amtsmandat zusammen, so ruht fr die Amtszeit das
Wahlmandat. Whrend dieser Zeit finden die Stellvertretungs-
15 Rektorat (1) Dem Rektorat gehren an
regeln fr Wahlmitglieder entsprechende Anwendung.
1. hauptberuflich die Rektorin oder der Rektor als Vorsitzen-
(3) Ist bei Ablauf einer Amts- oder Wahlzeit noch kein neues de oder Vorsitzender, die Kanzlerin oder der Kanzler und
Mitglied bestimmt, so bt das bisherige Mitglied sein Amt oder nach Magabe der Grundordnung weitere Prorektorinnen
seine Funktion weiter aus. Das Ende der Amtszeit des nach- oder Prorektoren sowie
trglich gewhlten Mitglieds bestimmt sich so, als ob es sein 2. nicht hauptberuflich die sonstigen Prorektorinnen oder
Amt rechtzeitig angetreten htte. Prorektoren, deren Anzahl der Hochschulrat bestimmt.
(4) Wird die Wahl eines Gremiums oder einzelner Mitglieder (2) Die Grundordnung kann vorsehen,
eines Gremiums nach Amtsantritt fr ungltig erklrt, so be- 1. dass die Rektorin oder der Rektor unbeschadet des 19
rhrt dieses nicht die Rechtswirksamkeit der vorher gefassten die Richtlinien fr die Erledigung der Aufgaben des Rekto-
Beschlsse des Gremiums, soweit diese vollzogen sind. rats festlegen kann,
2. dass das Rektorat auf Vorschlag der Rektorin oder des
Rektors eine stndige Vertretung und feste Geschftsbe-
Teil 3
reiche fr seine Mitglieder bestimmen kann, in denen sie
Aufbau und Organisation der Hochschule
unbeschadet des 19 die Geschfte der laufenden Verwal-
tung in eigener Zustndigkeit erledigen,
Kapitel 1
3. dass Beschlsse des Rektorats nicht gegen die Stimme
Die zentrale Organisation der Hochschule
der Rektorin oder des Rektors gefasst werden knnen.
14 Zentrale Organe (1) Zentrale Organe der Hochschule sind
16 Aufgaben und Befugnisse des Rektorats (1) Das Rekto-
1. das Rektorat,
rat leitet die Hochschule. In Ausbung dieser Aufgabe obliegen
2. die Rektorin oder der Rektor,
ihm alle Angelegenheiten und Entscheidungen der Hochschule,
3. der Hochschulrat,
fr die in diesem Gesetz nicht ausdrcklich eine andere Zustn-
4. der Senat,
digkeit festgelegt ist. Bei Stimmengleichheit gibt die Stimme
5. die Hochschulwahlversammlung.
der Rektorin oder des Rektors den Ausschlag. Das Rektorat

38 39
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

entscheidet in Zweifelsfllen ber die Zustndigkeit der Gremien, Hochschule ihre Pflichten erfllen. Es legt dem Hochschulrat
Funktionstrgerinnen und Funktionstrger. Es ist fr die Durch- jhrlich Rechenschaft ber die Erfllung der Aufgaben der
fhrung der Evaluation nach 7 Absatz 2 und 3 und fr die Hochschule ab; dem Senat erstattet es einen jhrlichen Be-
Ausfhrung des Hochschulentwicklungsplans verantwortlich. richt. Der Rechenschaftsbericht wird verffentlicht.
Es ist im Benehmen mit dem Senat fr den Abschluss von
(4) Hlt das Rektorat Beschlsse, Manahmen oder Unterlas-
Hochschulvertrgen gem 6 Absatz 3 zustndig. Es berei-
sungen der brigen Organe, Gremien, Funktionstrgerinnen und
tet die Sitzungen des Senats vor und fhrt dessen Beschlsse
Funktionstrger mit Ausnahme des Hochschulrats fr rechtswid-
und die Beschlsse des Hochschulrats aus.
rig oder nach den Grundstzen der Wirtschaftlichkeit fr nicht
(1a) Das Rektorat entwirft auf der Grundlage vom Senat ge- vertretbar, hat es diese zu beanstanden und auf Abhilfe zu drin-
billigter Planungsgrundstze und unter Bercksichtigung der gen. Die Beanstandung hat aufschiebende Wirkung. Wird keine
Entwicklungsplne der Fachbereiche den Hochschulentwick- Abhilfe geschaffen, ist der Hochschulrat zu beteiligen. Lsst sich
lungsplan einschlielich des Studienangebots, der Forschungs- auch nach Beteiligung des Hochschulrats keine Lsung finden, hat
schwerpunkte sowie der Hochschulorganisation als verbindli- das Rektorat im Falle von fr rechtswidrig gehaltene Manah-
chen Rahmen fr die Entscheidungen der brigen Gremien, men das Ministerium zu unterrichten. Weigern sich die Organe,
Funktionstrgerinnen und Funktionstrger und schreibt ihn in Gremien, Funktionstrgerinnen und Funktionstrger im Falle von
angemessenen Zeitabstnden fort; die dem Senat zur Billigung nach den Grundstzen der Wirtschaftlichkeit fr nicht vertretbar
vorgelegten Planungsgrundstze gelten als gebilligt, wenn der gehaltenen Beschlssen, Manahmen oder Unterlassungen Ab-
Senat nicht innerhalb einer Frist von drei Monaten nach Vor- hilfe zu schaffen, entscheidet der Hochschulrat.
lage Einwnde erhebt. Der Hochschulentwicklungsplan enthlt
(5) Die brigen Organe, Gremien, Funktionstrgerinnen und
insbesondere die Planungen der Hochschule zu ihrer struktu-
Funktionstrger haben dem Rektorat Auskunft zu erteilen. Die
rellen und fachlichen Entwicklung. Das Ministerium kann fr
Mitglieder des Rektorats knnen an allen Sitzungen der bri-
die Aufstellung und Fortschreibung der Hochschulentwick-
gen Organe und Gremien mit beratender Stimme teilnehmen
lungsplne Vorgaben festlegen, soweit dies zur Erreichung
und sich jederzeit ber deren Arbeit unterrichten; im Einzelfall
der Ziele nach 6 Absatz 1 erforderlich ist. Das Ministerium
knnen sie sich dabei durch vom Rektorat benannte Mitglieder
kann die Verpflichtung der Hochschule feststellen, ihren Hoch-
der Hochschule vertreten lassen. Das Rektorat kann von allen
schulentwicklungsplan ganz oder teilweise innerhalb einer an-
brigen Organen, Gremien, Funktionstrgerinnen und Funkti-
gemessenen Frist entsprechend den Zielen des Landeshoch-
onstrgern verlangen, dass sie innerhalb einer angemessenen
schulentwicklungsplans aufzustellen oder zu ndern und dem
Frist ber bestimmte Angelegenheiten im Rahmen ihrer Zu-
Ministerium vorzulegen. Kommt die Hochschule dieser Pla-
stndigkeit beraten und entscheiden. Das Rektorat gibt den
nungspflicht nicht fristgerecht nach, so kann das Ministerium
Vertreterinnen oder Vertretern der Gruppe der Studierenden
die Planung ganz oder teilweise selbst durchfhren.
im Senat einmal im Semester Gelegenheit zur Information und
(2) Das Rektorat ist dem Hochschulrat und dem Senat ge- Beratung in Angelegenheiten des Studiums. Die Stze 1 bis 3
genber auskunftspflichtig und hinsichtlich der Ausfhrung finden hinsichtlich des Hochschulrats keine Anwendung.
von Beschlssen des Hochschulrats und des Senats diesen
Gremien jeweils rechenschaftspflichtig. 17 Die Wahl der Mitglieder des Rektorats (1) Die Mitglie-
der des Rektorats werden von der Hochschulwahlversammlung
(3) Das Rektorat wirkt darauf hin, dass die brigen Organe,
mit der Mehrheit der Stimmen des Gremiums und zugleich
Gremien, Funktionstrgerinnen und Funktionstrger ihre Aufga-
mit der Mehrheit der Stimmen innerhalb seiner beiden Hlf-
ben wahrnehmen und die Mitglieder und die Angehrigen der
ten gewhlt. Die Wahl der Prorektorinnen oder Prorektoren

40 41
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

erfolgt auf Vorschlag der Rektorin oder des Rektors oder der nicht hauptberuflichen Prorektorinnen oder Prorektoren sp-
designierten Rektorin oder des designierten Rektors; die Wahl testens mit der Amtszeit der Rektorin oder des Rektors endet.
der Kanzlerin oder des Kanzlers erfolgt in deren oder dessen
Benehmen. Die Wahlen der hauptberuflichen Rektoratsmitglie- 18 Die Rektorin oder der Rektor (1) Die Rektorin oder
der setzen voraus, dass die zu besetzende Stelle zuvor ffent- der Rektor vertritt die Hochschule nach auen. Sie oder er
lich ausgeschrieben worden ist. wird durch eine Prorektorin oder einen Prorektor vertreten.
In Rechts- und Verwaltungsangelegenheiten wird sie oder er
(2) Die hauptberuflichen Mitglieder des Rektorats mssen
durch die Kanzlerin oder den Kanzler vertreten. Die Rektorin
eine abgeschlossene Hochschulausbildung und eine der Auf-
oder der Rektor bt das Hausrecht aus. Sie oder er kann die
gabenstellung angemessene Leitungserfahrung besitzen. Die
Ausbung dieser Befugnis nach Magabe der Grundordnung
nicht hauptberuflichen Prorektorinnen oder Prorektoren ms-
anderen Mitgliedern oder Angehrigen der Hochschule ber-
sen vorbehaltlich einer Regelung nach Satz 3 dem Kreis der
tragen.
Professorinnen und Professoren innerhalb der Gruppe der
Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer entstammen. Die (2) Die Rektorin oder der Rektor oder ein von ihr oder ihm
Grundordnung kann bestimmen, dass eine nicht hauptberufli- beauftragtes sonstiges Mitglied des Rektorats wirkt ber die
che Prorektorin oder ein nicht hauptberuflicher Prorektor aus Dekanin oder den Dekan darauf hin, dass die zur Lehre ver-
dem Kreis der Juniorprofessorinnen und Juniorprofessoren, pflichteten Personen ihre Lehr- und Prfungsverpflichtungen
aus der Gruppe der akademischen Mitarbeiterinnen und Mitar- ordnungsgem erfllen; ihr oder ihm steht insoweit gegen-
beiter oder aus der Gruppe der Studierenden gewhlt werden ber der Dekanin oder dem Dekan ein Aufsichts- und Wei-
kann. sungsrecht zu.
(3) Die Wahlen nach Absatz 1 werden durch eine parittisch (3) Das Ministerium ernennt oder bestellt die hauptberufli-
von Mitgliedern des Senats und des Hochschulrats besetzte chen Mitglieder des Rektorats. Die Rektorin oder der Rektor
Findungskommission vorbereitet. Das Nhere zur Findungs- ernennt oder bestellt die sonstigen Mitglieder des Rektorats.
kommission bestimmt der Senat im Einvernehmen mit dem
Hochschulrat in der Grundordnung. 19 Die Kanzlerin oder der Kanzler (1) Die Bewirtschaftung
der Haushaltsmittel obliegt der Kanzlerin oder dem Kanzler; sie
(4) Die Hochschulwahlversammlung kann jedes Mitglied des
oder er kann die Bewirtschaftung auf die Fachbereiche, zentra-
Rektorats mit der Mehrheit von fnf Achteln ihrer Stimmen
len wissenschaftlichen Einrichtungen und zentralen Betriebsein-
abwhlen; mit der Abwahl ist die Amtszeit des abgewhlten
heiten unbeschadet ihrer oder seiner Verantwortung nach den
Mitglieds des Rektorats beendet. Die Wahl eines neuen Mit-
einschlgigen landesrechtlichen Bestimmungen bertragen.
glieds nach Absatz 1 soll unverzglich unter Mitwirkung der
Findungskommission erfolgen. Das Verfahren zur Wahl und zur (2) Sie oder er kann hinsichtlich der Wirtschaftsfhrung Ent-
Abwahl regelt der Senat im Einvernehmen mit dem Hochschul- scheidungen des Rektorats mit aufschiebender Wirkung wider-
rat in der Grundordnung. sprechen. Kommt keine Einigung zustande, so berichtet das
Rektorat dem Hochschulrat, welcher eine Entscheidung her-
(5) Soweit die Grundordnung keine lngeren Amtszeiten vor-
beifhrt.
sieht, betragen die erste Amtszeit der Mitglieder des Rektorats
sechs Jahre und weitere Amtszeiten vier Jahre; die Grundord-
20 Die Rechtsstellung der hauptberuflichen Mitglieder
nung sieht fr Mitglieder, die der Gruppe der Studierenden
des Rektorats (1) Hauptberufliche Mitglieder des Rektorats
angehren, eine krzere Amtszeit vor. Wiederwahl ist zuls-
knnen in ein Beamtenverhltnis auf Zeit berufen oder in einem
sig. Die Grundordnung kann vorsehen, dass die Amtszeit der

42 43
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

befristeten privatrechtlichen Dienstverhltnis beschftigt wer- 21 Hochschulrat (1) Der Hochschulrat bert das Rektorat
den. Die Vorschriften ber die Laufbahnen sind nicht anzu- und bt die Aufsicht ber dessen Geschftsfhrung aus. Zu
wenden. seinen Aufgaben gehren insbesondere:
(2) Steht die Gewhlte oder der Gewhlte in einem Beam- 1. die Mitwirkung durch seine Mitglieder in der Hochschul-
tenverhltnis auf Lebenszeit zu einer der Hochschulen nach wahlversammlung an der Wahl und Abwahl der Mitglieder
1 Absatz 2 oder zum Land, ruhen die Rechte und Pflichten des Rektorats;
aus dem Beamtenverhltnis auf Lebenszeit; die Berechtigung 2. die Zustimmung zum Entwurf des Hochschulvertrags nach
zur Forschung und Lehre bleibt unberhrt. Steht sie oder er in 6 Absatz 3;
einem unbefristeten privatrechtlichen Dienstverhltnis zu einer 3. die Zustimmung zum Wirtschaftsplan, zur unternehme-
der Hochschulen nach 1 Absatz 2 oder zum Land, dauert rischen Hochschulttigkeit nach 5 Absatz 7, zur Grn-
auch dieses Beschftigungsverhltnis fort; 17 Absatz 4 des dung einer Stiftung nach 2 Absatz 6 und zur bernahme
Landesbeamtengesetzes ist nicht anwendbar. Die Rechte und weiterer Aufgaben nach 3 Absatz 8;
Pflichten aus dem privatrechtlichen Dienstverhltnis ruhen; 4. die Aufsicht ber die Wirtschaftsfhrung des Rektorats;
Satz 1 Halbsatz 2 findet entsprechende Anwendung. 5. Empfehlungen und Stellungnahmen zum Entwurf des
Hochschulentwicklungsplans nach 16 Absatz 1a, die
(3) Das hauptberufliche Rektoratsmitglied, das zugleich in
Stellungnahme zum Rechenschaftsbericht des Rektorats
einem Beamtenverhltnis auf Lebenszeit oder in einem unbe-
nach 16 Absatz 3 und zu den Evaluationsberichten nach
fristeten privatrechtlichen Dienstverhltnis gem Absatz 2
7 Absatz 2 und 3;
steht, ist mit Ablauf seiner Amtszeit, mit seiner Abwahl oder
6. Empfehlungen und Stellungnahmen in Angelegenheiten
mit der Beendigung seines Beamtenverhltnisses auf Lebens-
der Forschung, Kunst, Lehre und des Studiums, die die
zeit oder seines unbefristeten privatrechtlichen Dienstverhlt-
gesamte Hochschule oder zentrale Einrichtungen betreffen
nisses aus dem Beamtenverhltnis auf Zeit entlassen. Steht
oder von grundstzlicher Bedeutung sind;
das hauptberufliche Rektoratsmitglied nicht zugleich in einem
7. die Feststellung des Jahresabschlusses, die Beschlussfas-
Beamtenverhltnis auf Lebenszeit oder in einem unbefristeten
sung ber die Verwendung des Jahresberschusses oder
Beschftigungsverhltnis gem Absatz 2, gilt 31 Absatz 3
die Behandlung eines Jahresfehlbetrages und die Entlas-
des Landesbeamtengesetzes auch fr den Fall der Beendigung
tung des Rektorats.
der Amtszeit durch Abwahl. Das privatrechtliche Dienstverhlt-
nis, in dem die Rechte und Pflichten als hauptamtliches Rekto- (2) Der Hochschulrat kann alle Unterlagen der Hochschu-
ratsmitglied geregelt sind, ist im Fall der Abwahl zu kndigen. le einsehen und prfen. Die Wahrnehmung dieser Befugnis
kann der Hochschulrat einzelnen Hochschulratsmitgliedern
(4) Die Hochschule kann insbesondere diejenigen, die als
oder sonstigen sachverstndigen Personen bertragen. Das
hauptberufliche Rektoratsmitglieder nicht zugleich in einem
Rektorat hat dem Hochschulrat mindestens viermal im Jahr
Beamtenverhltnis auf Lebenszeit oder einem unbefristeten pri-
im berblick ber die Entwicklung der Haushalts- und Wirt-
vatrechtlichen Dienstverhltnis gem Absatz 2 stehen, nach
schaftslage schriftlich zu berichten. Ergeben sich im Rahmen
Beendigung der Amtszeit in den Hochschuldienst bernehmen.
der Beaufsichtigung des Rektorats Beanstandungen, wirkt
Dies kann auch Gegenstand einer Zusage vor Amtsantritt sein.
der Hochschulrat auf eine hochschulinterne Klrung hin. Bei
(5) Die Hochschule verffentlicht jhrlich an geeigneter Stel- schwerwiegenden Beanstandungen unterrichtet er das Minis-
le die fr die Ttigkeit im Haushaltsjahr gewhrten Bezge je- terium.
des einzelnen hauptberuflichen Rektoratsmitglieds unter Na-
mensnennung.

44 45
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(3) Der Hochschulrat besteht nach Magabe der Grundord- eines wichtigen Grundes, insbesondere bei einer erheblichen
nung aus der vorsitzenden Person sowie mindestens sechs und Verletzung einer jenem obliegenden Pflicht, abberufen; mit der
hchstens zwlf weiteren Mitgliedern, die in verantwortungs- Abberufung ist seine Mitgliedschaft im Hochschulrat beendet.
vollen Positionen in der Gesellschaft ttig sind oder waren und
(5) Der Hochschulrat ist mindestens viermal im Jahr einzube-
aufgrund ihrer hervorragenden Kenntnisse und Erfahrungen
rufen und zustzlich immer dann, wenn mindestens die Hlfte
einen Beitrag zur Erreichung der Ziele und Aufgaben der Hoch-
seiner Mitglieder dies verlangt. Die Mitglieder des Rektorats
schule leisten knnen; zur Gesellschaft gehren insbesondere
nehmen an den Sitzungen des Hochschulrats beratend teil; sie
Wissenschaft, Kultur, Wirtschaft und die organisierte Wahr-
unterliegen im Rahmen einer angemessenen Berichterstattung
nehmung der Interessen gesellschaftlich relevanter Gruppen.
keiner Verschwiegenheitspflicht. Verletzt ein Hochschulratsmit-
Die Grundordnung regelt, dass entweder
glied seine Pflichten, findet 48 des Beamtenstatusgesetzes
1. smtliche seiner Mitglieder Externe sind
und 81 des Landesbeamtengesetzes sinngem Anwendung.
oder dass
2. mindestens die Hlfte seiner Mitglieder Externe sind. (5a) Der Hochschulrat gibt die Tagesordnung seiner Sitzun-
gen und seine Beschlsse in geeigneter Weise hochschulf-
Mindestens 40 Prozent seiner Mitglieder mssen Frauen
fentlich bekannt; 8 und 9 des Informationsfreiheitsgesetzes
sein. Die Mitglieder des Hochschulrats werden vom Ministeri-
Nordrhein-Westfalen gelten entsprechend. Er gibt den Vertre-
um fr eine Amtszeit von fnf Jahren bestellt.
terinnen oder Vertretern des Senats, des Allgemeinen Studie-
(4) Zur Auswahl der Mitglieder des Hochschulrats wird ein rendenausschusses, des Personalrats, des Personalrats gem
Auswahlgremium gebildet, dem zwei Vertreterinnen oder Ver- 105 des Landespersonalvertretungsgesetzes, der Gleich-
treter des Senats, die nicht dem Rektorat angehren, zwei Ver- stellungsbeauftragten, der Vertrauenspersonen der schwer-
treterinnen oder Vertreter des bisherigen Hochschulrats und behinderten Menschen sowie der oder dem Beauftragten fr
eine Vertreterin oder ein Vertreter des Ministeriums mit zwei Studierende mit Behinderung oder chronischer Erkrankung
Stimmen angehren. Das Auswahlgremium erarbeitet einver- mindestens einmal im Semester Gelegenheit zur Information
nehmlich eine Liste. Lsst sich im Gremium kein Einvernehmen und Beratung. Er legt dem Ministerium auf dessen Verlangen,
ber eine Liste erzielen, unterbreiten die Vertreterinnen oder mindestens jedoch einmal jhrlich Rechenschaft ber die Er-
Vertreter des Senats und die Vertreterin oder der Vertreter des fllung seiner Aufgaben ab. Der jhrliche Rechenschaftsbericht
Ministeriums dem Gremium eigene Vorschlge fr jeweils die soll in geeigneter Weise ffentlich zugnglich gemacht werden.
Hlfte der Mitglieder. Das Auswahlgremium beschliet sodann
(6) Der Hochschulrat whlt die ihm vorsitzende Person aus
die Liste mit der Mehrheit von zwei Dritteln seiner Stimmen.
dem Personenkreis der Externen im Sinne des Absatzes 3 so-
Die Liste insgesamt bedarf der Besttigung durch den Senat
wie ihre oder seine Stellvertretung. Bei Abstimmungen gibt bei
mit Stimmenmehrheit sowie sodann der Zustimmung durch
Stimmengleichheit die Stimme der oder des Vorsitzenden den
das Ministerium. Im Falle des Rcktritts oder der sonstigen
Ausschlag. Der Hochschulrat gibt sich eine Geschftsordnung,
Beendigung der Funktion eines Mitglieds des Hochschulrats
in der auch das Nhere zur Wahl der vorsitzenden Person ge-
gelten fr die Auswahl des ihm nachfolgenden Mitglieds die
regelt wird. Die Ttigkeit als Mitglied des Hochschulrats ist
Stze 1 bis 5 entsprechend.
ehrenamtlich. Die Geschftsordnung kann eine angemessene
(4a) Der Senat oder der Hochschulrat knnen mit einer Mehr- Aufwandsentschdigung der Mitglieder vorsehen. Die Gesamt-
heit von zwei Dritteln der Stimmen des jeweiligen Gremiums summe der Aufwandsentschdigungen ist zu verffentlichen.
eine Abberufung vorschlagen. Auf diesen Vorschlag hin kann
(7) Die Hochschulverwaltung untersttzt den Hochschulrat
das Ministerium ein Mitglied des Hochschulrats bei Vorliegen
bei der Erfllung seiner Aufgaben.

46 47
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(8) Externe im Sinne des Absatzes 3 sind solche Personen, fachvorgesetzten Stellen mssen diese Grundstze bei ihren
die weder Mitglieder noch Angehrige der Hochschule sind. beschftigtenbezogenen Entscheidungen bercksichtigen. Die
Mitglieder des Hochschulrats, die im Zeitpunkt der Bestti- Grundordnung wird mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der
gung nach Absatz 4 Satz 5 Externe waren, gelten fr weitere Stimmen des Gremiums beschlossen. Die Grundordnung kann
Auswahlverfahren nach Absatz 4 als Externe, es sei denn, sie vorsehen, dass der Berufungsvorschlag zur Besetzung einer
sind auch abgesehen von ihrer Mitgliedschaft im Hochschulrat Professur im Sinne des 38 Absatz 3 der Zustimmung des
Mitglieder oder Angehrige der Hochschule. Ehrenbrgerinnen Senats bedarf.
und Ehrenbrger sowie Ehrensenatorinnen und Ehrensenato-
(2) Das Nhere zur Zusammensetzung, zur Amtszeit und
ren und ehemalige Studierende, die die Hochschule nach 9
zum Vorsitz regelt die Grundordnung. Nicht stimmberechtigte
Absatz 4 Satz 3 zu ihren Angehrigen bestimmt hat, gelten
Mitglieder des Senats sind die Rektorin oder der Rektor, die
als Externe.
Prorektorinnen oder Prorektoren, die Kanzlerin oder der Kanz-
ler, die Dekaninnen oder Dekane, die Vertrauensperson der
22 Senat (1) Der Senat ist fr die nachfolgend aufgefhrten
schwerbehinderten Menschen, die oder der Beauftragte fr
Angelegenheiten zustndig:
Studierende mit Behinderung oder chronischer Erkrankung,
1. die Mitwirkung durch seine Mitglieder in der Hochschul- die oder der Vorsitzende des Personalrats und des Personal-
wahlversammlung an der Wahl und Abwahl der Mitglieder rats nach 105 des Landespersonalvertretungsgesetzes und
des Rektorats; der Vorsitz des Allgemeinen Studierendenausschusses sowie
2. Stellungnahme zum jhrlichen Bericht des Rektorats; nach Magabe der Grundordnung weitere nicht stimmberech-
3. Erlass und nderung der Grundordnung, von Rahmenord- tigte Mitglieder. Die Stimmen der Vertreterinnen oder Vertreter
nungen und Ordnungen der Hochschule, soweit dieses Ge- der Gruppen im Sinne des 11 Absatz 1 Satz 1 stehen im
setz nichts anderes bestimmt; gleichen Verhltnis zueinander, es sei denn, es liegt eine Rege-
4. Billigung von Planungsgrundstzen im Sinne von 16 Ab- lung in der Grundordnung nach 11a Absatz 2 Satz 2 vor und
satz 1a Satz 1; das Ministerium hat dies schriftlich gegenber der Hochschule
5. Empfehlungen und Stellungnahmen zum Entwurf des festgestellt.
Hochschulentwicklungsplans nach 16 Absatz 1a und des
(3) Soweit der Senat nach diesem Gesetz an Entscheidungen
Hochschulvertrags nach 6 Absatz 3, zu den Evaluations-
des Rektorats mitwirkt, knnen die dem Senat angehrenden
berichten nach 7 Absatz 2 und 3, zum Wirtschaftsplan,
Vertreterinnen oder Vertreter einer Gruppe gem 11 Ab-
zu den Grundstzen der Verteilung der Stellen und Mittel
satz 1 dem Rektorat ein vom Senatsbeschluss abweichendes
auf die Fachbereiche, zentralen wissenschaftlichen Einrich-
einstimmiges Votum vorlegen, ber welches das Rektorat vor
tungen, zentralen Betriebseinheiten und der medizinischen
seiner Entscheidung zu beraten hat. Auf Verlangen ist das Vo-
Einrichtungen;
tum gemeinsam mndlich zu errtern.
6. Empfehlungen und Stellungnahmen in Angelegenheiten
der Forschung, Kunst, Lehre und des Studiums, die die (4) Falls die Stimmen der Vertreterinnen oder Vertreter der
gesamte Hochschule oder zentrale Einrichtungen betreffen Gruppen im Sinne des 11 Absatz 1 Satz 1 im gleichen Verhlt-
oder von grundstzlicher Bedeutung sind. nis zueinander stehen, verfgen die Vertreterinnen und Vertre-
ter der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer
Die Grundordnung kann vorsehen, dass der Senat im Rahmen
gleichwohl ber die Mehrheit der Stimmen des Gremiums bei
des Rahmenkodex fr gute Beschftigungsbedingungen nach
der Wahl der Mitglieder des Senats in der Findungskommission
34a Grundstze fr gute Beschftigungsbedingungen des
nach 17 Absatz 3, bei der Billigung von Planungsgrundstzen
Personals der Hochschule beschlieen kann; die dienst- und

48 49
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

im Sinne von 16 Absatz 1a Satz 1 sowie bei dem Erlass von die auch ber den Kreis der in Absatz 2 genannten Personen
Ordnungen, die inhaltliche Rahmenbedingungen der Forschung hinaus weitere Mitglieder der Hochschule als Mitglieder der
regeln; sie verfgen mindestens ber die Hlfte der Stimmen Hochschulkonferenz vorsehen kann.
beim Erlass von Rahmenprfungsordnungen. Die entsprechen-
den Regelungen zu der Stimmverteilung sind durch die Grund- 23 Fachbereichskonferenz (1) Die Grundordnung soll eine
ordnung oder nach Magabe der Grundordnung zu treffen. Fachbereichskonferenz vorsehen.

(2) Die Fachbereichskonferenz bert das Rektorat, den Se-


22a Hochschulwahlversammlung (1) Die Hochschulwahl-
nat und den Hochschulrat in Angelegenheiten der Forschung,
versammlung besteht in ihrer einen Hlfte aus smtlichen Mit-
Kunst, Lehre und des Studiums, die die gesamte Hochschule
gliedern des Senats und in ihrer anderen Hlfte aus smtli-
oder zentrale Einrichtungen betreffen oder von grundstzlicher
chen Mitgliedern des Hochschulrats. Die Stimmen der beiden
Bedeutung sind.
Hlften stehen im gleichen Verhltnis zueinander. Die Mitglie-
der der Hochschulwahlversammlung, die zugleich Mitglieder (3) Mitglieder der Fachbereichskonferenz sind die Dekanin-
des Senats sind, haben Stimmrecht, wenn sie auch im Senat nen und die Dekane.
stimmberechtigt sind. Die Mitglieder der Hochschulwahlver-
sammlung, die zugleich Mitglieder des Hochschulrats sind, 24 Gleichstellungsbeauftragte; gleichstellungsbezogene
haben Stimmrecht, wenn sie Externe im Sinne des 21 Ab- Mittelvergabe (1) Die zentrale Gleichstellungsbeauftragte hat
satz 3 Satz 2 sind. die Belange der Frauen, die Mitglieder oder Angehrige der
Hochschule sind, wahrzunehmen. Sie wirkt auf die Erfllung
(2) Das Nhere, insbesondere zum Vorsitz und zur Umset-
des Gleichstellungsauftrags der Hochschule hin. Insbesondere
zung des gleichen Stimmverhltnisses, regelt die Grundord-
wirkt sie auf die Einbeziehung gleichstellungsrelevanter Aspekte
nung.
bei der wissenschaftlichen, administrativen und technischen
Arbeit, bei der Entwicklungsplanung, bei Personal- und Struk-
22b Hochschulkonferenz (1) Die Grundordnung kann eine
turmanahmen und bei der leistungsbezogenen Mittelvergabe
Hochschulkonferenz vorsehen, die mindestens einmal im Jahr
hin. Sie kann hierzu an den Sitzungen der Hochschulwahlver-
ber den gegenwrtigen Stand und die knftige Entwicklungs-
sammlung, des Senats, des Hochschulrats, des Rektorats, der
perspektive sowie das Leitbild der Hochschule bert.
Fachbereichsrte, der Berufungskommissionen und anderer
(2) Mitglieder der Hochschulkonferenz sind die Mitglieder des Gremien mit Antrags- und Rederecht teilnehmen; sie ist wie
Rektorats, des Senats, des Hochschulrats, die Dekaninnen oder ein Mitglied zu laden und zu informieren.
Dekane, eine Vertretung der Vertreterinnen und Vertreter der
(2) Die Hochschule regelt in ihrer Grundordnung insbeson-
Gruppe der Studierenden in den Fachbereichsrten, der Allge-
dere Wahl, Bestellung und Amtszeit der zentralen Gleichstel-
meine Studierendenausschuss, die Gleichstellungsbeauftragte,
lungsbeauftragten und ihrer Stellvertreterinnen. Whlbar sind
der Personalrat und der Personalrat gem 105 des Lan-
alle weiblichen Mitglieder der Hochschule. Die fachliche Qua-
despersonalvertretungsgesetzes, die Vertrauenspersonen der
lifikation der Gleichstellungsbeauftragten soll den umfassen-
schwerbehinderten Menschen sowie die oder der Beauftragte
den Anforderungen ihrer Aufgaben gerecht werden; dies setzt
fr Studierende mit Behinderung oder chronischer Erkrankung.
entweder ein abgeschlossenes Hochschulstudium oder eine im
(3) Das Nhere, insbesondere zum Vorsitz und zur Vertre- Einzelfall nachgewiesene andere fachliche Qualifikation voraus.
tung der Vertreterinnen und Vertreter der Gruppe der Studie- Die Funktion ist hochschulffentlich auszuschreiben.
renden in den Fachbereichsrten, regelt die Grundordnung,

50 51
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(3) Die Fachbereiche bestellen Gleichstellungsbeauftragte (2) Als Mitglied des Rektorats leitet die Kanzlerin oder der
des Fachbereichs und ihre Stellvertretungen. Die Gleichstel- Kanzler die Hochschulverwaltung, an der Universitt Bochum
lungsbeauftragte des Fachbereichs wirkt auf die Einbeziehung einschlielich der Verwaltung der medizinischen Einrichtun-
gleichstellungsrelevanter Aspekte bei der Erfllung der Auf- gen; sie oder er erledigt die Rechts- und Verwaltungsangele-
gaben des Fachbereichs hin. Sie kann in Stellvertretung der genheiten nach den Richtlinien der Rektorin oder des Rektors.
zentralen Gleichstellungsbeauftragten an Sitzungen der Fach- In Angelegenheiten der Hochschulverwaltung von grundstzli-
bereichsrte und der Berufungskommissionen und anderer cher Bedeutung kann das Rektorat entscheiden; das Nhere
Gremien der Fachbereiche teilnehmen. Die Grundordnung kann regelt die Geschftsordnung des Rektorats. Falls das Rektorat
vorsehen, dass fr mehrere Fachbereiche auf der Grundlage ei- auf der Grundlage einer Regelung nach 15 Absatz 2 Nummer
ner Ordnung dieser Fachbereiche eine gemeinsame Gleichstel- 2 feste Geschftsbereiche fr seine Mitglieder bestimmt hat,
lungsbeauftragte bestellt werden kann, wenn diese Bestellung kann die Geschftsordnung insbesondere vorsehen, dass und
mit Rcksicht auf die Aufgaben und Gre dieser Fachbereiche in welcher Weise die Hochschulverwaltung sicherstellt, dass
zweckmig ist und im Benehmen mit der Gleichstellungsbe- die Verantwortung der Mitglieder des Rektorats fr ihre Ge-
auftragten erfolgt. schftsbereiche wahrgenommen werden kann.
(4) Die Hochschule richtet eine Gleichstellungskommission ein.
Kapitel 2
Diese bert und untersttzt die Hochschule und die Gleichstel-
Die dezentrale Organisation der Hochschule
lungsbeauftragte bei der Erfllung des Gleichstellungsauftrags.
Das Nhere zur Gleichstellungskommission regelt die Hoch-
26 Die Binneneinheiten der Hochschule (1) Die Hochschule
schule in ihrer Grundordnung.
gliedert sich vorbehaltlich einer anderweitigen Regelung nach
(5) Bei der Mittelvergabe an die Hochschulen und in den Absatz 5 in Fachbereiche. Diese sind die organisatorischen
Hochschulen ist der Gleichstellungsauftrag angemessen zu Grundeinheiten der Hochschule.
bercksichtigen. Dies gilt insbesondere fr die leistungsbezo-
(2) Der Fachbereich erfllt unbeschadet der Gesamtverant-
gene Mittelvergabe, die Entwicklung gendergerechter Finanzie-
wortung der Hochschule und der Zustndigkeiten der zentra-
rungsmodelle und die Ausstattung und Entlastung der Gleich-
len Hochschulorgane und Gremien fr sein Gebiet die Aufga-
stellungsbeauftragten.
ben der Hochschule. Er hat die Vollstndigkeit und Ordnung
(6) Im brigen finden die Vorschriften des Landesgleichstel- des Lehrangebots sowie die Wahrnehmung der innerhalb der
lungsgesetzes Anwendung. Hochschule zu erfllenden weiteren Aufgaben zu gewhrleis-
ten. Fachbereiche frdern die interdisziplinre Zusammenar-
25 Hochschulverwaltung (1) Die Hochschulverwaltung beit und stimmen ihre Forschungsvorhaben und ihr Lehran-
sorgt fr die Erfllung der Aufgaben der Hochschule in Pla- gebot, insbesondere dessen Studierbarkeit, untereinander ab.
nung, Verwaltung und Rechtsangelegenheiten. Dabei hat sie Der Fachbereich kann eines seiner Mitglieder mit der Wahr-
auf eine wirtschaftliche Verwendung der Haushaltsmittel und nehmung von Aufgaben insbesondere im Bereich der Studien-
auf eine wirtschaftliche Nutzung der Hochschuleinrichtungen organisation, der Studienplanung und der berufspraktischen
hinzuwirken. Auch die Verwaltungsangelegenheiten der Orga- Ttigkeiten beauftragen.
ne und Gremien der Hochschule werden ausschlielich durch
(3) Organe des Fachbereichs sind die Dekanin oder der Dekan
die Hochschulverwaltung wahrgenommen. Sie untersttzt ins-
und der Fachbereichsrat. Der Fachbereich regelt seine Organi-
besondere die Mitglieder des Rektorats sowie die Dekaninnen
sation durch eine Fachbereichsordnung und erlsst die sonsti-
und Dekane bei ihren Aufgaben.
gen zur Erfllung seiner Aufgaben erforderlichen Ordnungen.

52 53
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(4) Mitglieder des Fachbereichs sind die Dekanin oder der der Lehrverpflichtungen sowie fr die Studien- und Prfungs-
Dekan, das hauptberufliche Hochschulpersonal, das berwie- organisation; sie oder er gibt die hierfr erforderlichen Weisun-
gend im Fachbereich ttig ist, und die Studierenden, die fr gen. Sie oder er verteilt die Stellen und Mittel innerhalb des
einen vom Fachbereich angebotenen Studiengang eingeschrie- Fachbereichs auf der Grundlage der im Benehmen mit dem
ben sind. 9 Absatz 3 gilt entsprechend. Mitglieder der Grup- Fachbereichsrat von ihr oder ihm festgelegten Grundstzen
pen nach 11 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 und 2 knnen mit der Verteilung, entscheidet ber den Einsatz der Mitarbeiterin-
Zustimmung der betroffenen Fachbereiche Mitglied in mehre- nen und Mitarbeiter des Fachbereichs und wirkt unbeschadet
ren Fachbereichen sein. der Aufsichtsrechte des Rektorats darauf hin, dass die Funkti-
onstrgerinnen und Funktionstrger, die Gremien und Einrich-
(5) Die Grundordnung kann eine von Absatz 1 Satz 1 ab-
tungen des Fachbereichs ihre Aufgaben wahrnehmen und die
weichende Organisation der dezentralen Gliederung der Hoch-
Mitglieder und Angehrigen des Fachbereichs ihre Pflichten
schule regeln. Dabei kann sie vorsehen, dass Aufgaben der
erfllen. Hlt sie oder er einen Beschluss fr rechtswidrig, so
Fachbereiche auf die Hochschule und sodann Aufgaben und
fhrt sie oder er eine nochmalige Beratung und Beschlussfas-
Befugnisse der Organe der Fachbereiche auf zentrale Organe
sung herbei; das Verlangen nach nochmaliger Beratung und
verlagert werden. Sie kann auch regeln, dass eine von den Ab-
Beschlussfassung hat aufschiebende Wirkung. Wird keine Ab-
stzen 1 bis 4 abweichende Gliederung der Hochschule in nicht
hilfe geschaffen, so unterrichtet sie oder er unverzglich das
fachbereichliche dezentrale Organisationseinheiten erfolgt. In
Rektorat. Sie oder er erstellt die Entwrfe der Studien- und
diesem Falle sieht die Grundordnung vor, dass Aufgaben der
Prfungsordnungen. Sie oder er bereitet die Sitzungen des
Fachbereiche diesen Organisationseinheiten zugeordnet wer-
Fachbereichsrats vor und fhrt dessen Beschlsse aus. Hin-
den; sie regelt zudem deren Organe und deren Aufgaben und
sichtlich der Ausfhrung von Beschlssen des Fachbereichs-
Befugnisse. Fr die Organisationseinheit und ihre Organe gel-
rats ist sie oder er diesem gegenber rechenschaftspflichtig.
ten Absatz 3 Satz 2 sowie 11 Absatz 2 und 11a Absatz 1
Der Dekanin oder dem Dekan knnen durch die Grundordnung
entsprechend. Absatz 2 Satz 2 gilt fr die Organisationseinheit
oder durch Beschluss des Fachbereichsrats weitere Aufgaben
oder die zentralen Organe entsprechend, falls sie fr die Hoch-
bertragen werden.
schule Aufgaben in Lehre und Studium erfllen.
(2) Die Dekanin oder der Dekan wird durch die Prodekanin
(6) Wird ein Fachbereich neu gegrndet, kann das Rektorat
oder den Prodekan vertreten.
im Einvernehmen mit dem Senat und zeitlich auf die Grn-
dungsphase begrenzt eine Grndungsdekanin oder einen (3) Die Dekanin oder der Dekan gibt den Vertreterinnen oder
Grndungsdekan bestellen, die oder der bergangsweise auch Vertretern der Gruppe der Studierenden im Fachbereichsrat
die Aufgaben des jeweiligen Fachbereichsrats wahrnimmt. Das einmal im Semester Gelegenheit zur Information und zur Bera-
Gleiche gilt fr Organisationseinheiten im Sinne des Absatzes tung in Angelegenheiten des Studiums.
5.
(4) Die Dekanin oder der Dekan und die Prodekanin oder der
Prodekan werden vom Fachbereichsrat aus dem Kreis der Pro-
27 Dekanin oder Dekan (1) Die Dekanin oder der Dekan
fessorinnen und Professoren innerhalb der Gruppe der Hoch-
leitet den Fachbereich und vertritt ihn innerhalb der Hochschu-
schullehrerinnen und Hochschullehrer mit der Mehrheit der
le. Sie oder er erstellt im Benehmen mit dem Fachbereichsrat
Stimmen des Gremiums gewhlt. Zur Dekanin oder zum Dekan
den Entwicklungsplan des Fachbereichs als Beitrag zum Hoch-
kann ebenfalls gewhlt werden, wer kein Mitglied des Fachbe-
schulentwicklungsplan und ist insbesondere verantwortlich fr
reichs ist, jedoch die Voraussetzungen nach 17 Absatz 2 Satz
die Durchfhrung der Evaluation nach 7 Absatz 2 und 3,
1 erfllt. Die Wahl nach Satz 1 und 2 bedarf der Besttigung
fr die Vollstndigkeit des Lehrangebots und die Einhaltung

54 55
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

durch die Rektorin oder den Rektor. Die Grundordnung kann Jahre, sofern die Grundordnung keine lngere Amtszeit vor-
vorsehen, dass die Dekanin oder der Dekan nach Ablauf ih- sieht; die Amtszeit fr ein Mitglied aus der Gruppe der Stu-
rer oder seiner Amtszeit Prodekanin oder Prodekan wird. Die dierenden betrgt ein Jahr. Die Grundordnung kann vorsehen,
Amtszeit der Dekanin oder des Dekans und der Prodekanin dass die Dekanin oder der Dekan sowie die Stellvertreterin oder
oder des Prodekans betrgt vier Jahre, soweit die Grundord- der Stellvertreter zu unterschiedlichen Zeitpunkten gewhlt
nung keine lngere Amtszeit vorsieht. Wiederwahl ist zulssig. werden, sodass sich die Amtszeiten berlappen.
Das Rektorat kann im Benehmen mit dem Fachbereichsrat vor-
sehen, dass die Dekanin oder der Dekan hauptberuflich ttig 28 Fachbereichsrat (1) Dem Fachbereichsrat obliegt die Be-
ist; fr die hauptberuflich ttige Dekanin oder den hauptberuf- schlussfassung ber die Angelegenheiten des Fachbereichs, fr
lich ttigen Dekan gilt 20 Absatz 1 bis 3 entsprechend. die nicht die Zustndigkeit der Dekanin oder des Dekans oder
eine andere Zustndigkeit bestimmt ist. Er ist insoweit in allen
(5) Die Dekanin oder der Dekan wird mit einer Mehrheit von
Forschung, Kunst und Lehre betreffenden Angelegenheiten und
drei Vierteln der Stimmen des Fachbereichsrats abgewhlt,
fr die Beschlussfassung ber die Fachbereichsordnung und die
wenn zugleich gem Satz 1 eine neue Dekanin oder ein neuer
sonstigen Ordnungen fr den Fachbereich zustndig. Er nimmt
Dekan gewhlt und die oder der Gewhlte durch die Rektorin
die Berichte der Dekanin oder des Dekans entgegen und kann
oder den Rektor besttigt wird. Die Ladungsfrist zur Abwahl
ber die Angelegenheiten des Fachbereichs Auskunft verlangen.
betrgt mindestens zehn Werktage. Das Verfahren zur Abwahl
regelt die Fachbereichsordnung. (2) Stimmberechtigte Mitglieder des Fachbereichsrats sind
insgesamt hchstens 15 Vertreterinnen oder Vertreter der
(6) Die Grundordnung kann zulassen oder vorsehen, dass die
Gruppen im Sinne des 11 Absatz 1 nach Magabe der
Aufgaben und Befugnisse der Dekanin oder des Dekans von
Grundordnung, die auch die Amtszeit bestimmt.
einem Dekanat wahrgenommen werden, welches aus einer
Dekanin oder einem Dekan sowie einer in der Grundordnung (3) Nicht stimmberechtigte Mitglieder des Fachbereichsrats
oder in der Fachbereichsordnung festgelegten Anzahl von Pro- sind die Dekanin oder der Dekan und die Prodekanin oder der
dekaninnen oder Prodekanen besteht. Von den Mitgliedern des Prodekan, im Fall des 27 Absatz 6 das Dekanat.
Dekanats vertritt die Dekanin oder der Dekan den Fachbereich
(4) Die Grundordnung regelt den Vorsitz im Fachbereichsrat.
innerhalb der Hochschule; Beschlsse des Dekanats knnen
nicht gegen die Stimme der Dekanin oder des Dekans gefasst (5) Bei der Beratung ber Berufungsvorschlge von Professo-
werden. Die Dekanin oder der Dekan und die Prodekanin oder rinnen und Professoren sind alle Professorinnen und Professo-
der Prodekan, die oder der die Dekanin oder den Dekan vertritt, ren innerhalb der Mitglieder der Gruppe der Hochschullehrerin-
mssen dem Kreis der Professorinnen und Professoren inner- nen und Hochschullehrer, die Mitglieder des Fachbereichs sind,
halb der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hochschulleh- ohne Stimmrecht teilnahmeberechtigt; gleiches gilt fr alle Mit-
rer angehren oder die Voraussetzungen des Absatzes 4 Satz glieder der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hochschul-
2 erfllen. Die Grundordnung kann bestimmen, dass hchstens lehrer bei der Beratung ber sonstige Berufungsvorschlge und
die Hlfte der Prodekaninnen oder Prodekane anderen Gruppen ber Promotionsordnungen. 38 Absatz 4 bleibt unberhrt.
im Sinne des 11 Absatz 1 angehrt. Soweit die Grundordnung
(6) Fr die Entscheidung bestimmter Angelegenheiten, die
ein Dekanat vorsieht, bernimmt eine Prodekanin oder ein Pro-
mehrere Fachbereiche berhren und eine aufeinander abge-
dekan die Aufgaben nach 26 Absatz 2 Satz 4 (Studiendekanin
stimmte Wahrnehmung erfordern, sollen die beteiligten Fach-
oder Studiendekan). Die Mitglieder des Dekanats werden vom
bereichsrte gemeinsame Ausschsse bilden. Absatz 5 und
Fachbereichsrat mit der Mehrheit der Stimmen des Gremiums
12 Absatz 1 Satz 4 und 5 gelten entsprechend.
gewhlt. Die Amtszeit der Mitglieder des Dekanats betrgt vier

56 57
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(7) 22 Absatz 3 gilt entsprechend. einem Hochschullehrer zugeordnet sind, und ber die Verwen-
dung der ihnen zugewiesenen Mittel.
(8) In Angelegenheiten der Lehre und des Studiums, insbe-
sondere in Angelegenheiten der Studienreform, der Evaluation (4) Fr Verwaltungsttigkeiten und Arten der Benutzung der
von Studium und Lehre sowie hinsichtlich des Erlasses oder der Einrichtungen fr medien-, informations- oder kommunikati-
nderung von Prfungsordnungen, werden der Fachbereichs- onstechnische Dienstleistungen nach Absatz 2 knnen Gebh-
rat sowie die Dekanin oder der Dekan von dem Studienbeirat ren erhoben werden. Besondere Auslagen sind zu erstatten.
des Fachbereichs beraten. Der Studienbeirat besteht in seiner Das Ministerium kann im Einvernehmen mit dem Finanzmi-
einen Hlfte aus der Person als Vorsitz, die die Aufgaben nach nisterium fr Verwaltungsttigkeiten und Benutzungsarten
26 Absatz 2 Satz 4 wahrnimmt, und Vertreterinnen und Ver- nach Satz 1 die Gebhrentatbestnde, die Gebhrenstze
tretern der Gruppen im Sinne des 11 Absatz 1 Satz 1 und 3, sowie Ermigungs- und Erlasstatbestnde durch Rechtsver-
soweit sie Lehraufgaben wahrnehmen, sowie in seiner anderen ordnung regeln. Das Ministerium kann im Einvernehmen mit
Hlfte aus Vertreterinnen und Vertretern der Gruppe im Sinne dem Finanzministerium durch Rechtsverordnung die Hoch-
des 11 Absatz 1 Satz 1 Nummer 4. Die Stimmen der beiden schulen ermchtigen, durch eigene Gebhrenordnungen Ge-
Hlften stehen im gleichen Verhltnis zueinander. Das Nhere bhrentatbestnde, Gebhrenstze sowie Ermigungs- und
zum Studienbeirat, insbesondere zur Stimmgewichtung, regelt Erlasstatbestnde zu regeln. Fr die Rechtsverordnung nach
die Fachbereichsordnung. den Stzen 3 und 4 und die Gebhrenordnungen nach Satz 4
finden die 3 bis 22, 25 Absatz 1 und 26 bis 28 des Gebh-
29 Wissenschaftliche Einrichtungen und Betriebseinhei- rengesetzes fr das Land Nordrhein-Westfalen entsprechende
ten; Bibliotheksgebhren; Einrichtungen an der Hochschule Anwendung, soweit gesetzlich oder in der Rechtsverordnung
(1) Unter der Verantwortung eines Fachbereichs oder mehrerer nichts anderes bestimmt ist. Die Stze 1 bis 5 gelten auch fr
Fachbereiche knnen wissenschaftliche Einrichtungen errich- zentrale Einrichtungen im Geschftsbereich des Ministeriums.
tet werden, soweit dies zweckmig ist. Soweit die Zuordnung
(5) Das Rektorat kann eine auerhalb der Hochschule befind-
zu Fachbereichen nicht zweckmig ist, knnen zentrale wis-
liche Einrichtung, die wissenschaftliche Aufgaben erfllt, als
senschaftliche Einrichtungen errichtet werden.
Einrichtung an der Hochschule anerkennen. Die Anerkennung
(2) Fr Dienstleistungen, insbesondere in den Bereichen Me- soll nur ausgesprochen werden, wenn die Aufgaben nicht von
dien-, Informations- und Kommunikationsmanagement und einer Einrichtung der Hochschule erfllt werden knnen. Die
-technik, fr die in grerem Umfang Personal und Sachmittel anerkannte Einrichtung wirkt mit der Hochschule zusammen.
stndig bereitgestellt werden mssen, knnen Betriebseinhei- Die rechtliche Selbstndigkeit der Einrichtung und die Rechts-
ten errichtet werden, soweit dies zweckmig ist. Betriebsein- stellung der Bediensteten in der Einrichtung werden dadurch
heiten knnen im Rahmen ihrer Fachaufgaben mit Dritten auch nicht berhrt.
in privatrechtlicher Form zusammenarbeiten.
30 Lehrerinnen- und Lehrerbildung (1) Die an der akade-
(3) Der Leitung einer wissenschaftlichen Einrichtung ms-
mischen Phase der Lehrerinnen- und Lehrerausbildung betei-
sen mehrheitlich an ihr ttige Vertreterinnen oder Vertreter der
ligten Hochschulen gewhrleisten diese Ausbildungsphase in
Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer ange-
eigener Verantwortung. Die lehrerinnen- und lehrerbildenden
hren. Die wissenschaftlichen Einrichtungen und Betriebsein-
Universitten richten hierzu Zentren fr Lehrerbildung als ei-
heiten entscheiden ber den Einsatz ihrer Mitarbeiterinnen
genstndige Organisationseinheiten mit Entscheidungs-, Steu-
und Mitarbeiter, soweit sie nicht einer Hochschullehrerin oder
erungs- und Ressourcenkompetenz ein, die diese in enger
Abstimmung mit den in der Lehrerinnen- und Lehrerbildung

58 59
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

ttigen Fachbereichen wahrnehmen. Das Zentrum erfllt unbe- Kapitel 3


schadet der Gesamtverantwortlichkeit der Hochschule und der Hochschulmedizin
Zustndigkeiten der zentralen Hochschulorgane und Gremien
fr sein Gebiet die Aufgaben der Hochschule. Es trgt dazu bei, 31 Fachbereich Medizin (1) Der Fachbereich Medizin erfllt
die Qualitt der Lehrerinnen- und Lehrerbildung zu sichern. Es seine Aufgaben in enger Zusammenarbeit mit dem Universi-
initiiert, koordiniert und frdert die Lehrerinnen- und Lehrer- ttsklinikum. Entscheidungen in Berufungsverfahren und in an-
bildungsforschung sowie die schul- und unterrichtsbezogene deren Angelegenheiten von Forschung, Lehre und Studium er-
Forschung und betreut insoweit den wissenschaftlichen Nach- folgen im Einvernehmen mit dem Universittsklinikum, soweit
wuchs. Es nimmt darber hinaus koordinierende und beraten- die Krankenversorgung und das ffentliche Gesundheitswesen
de Funktionen wahr. Es arbeitet eng mit den Zentren fr schul- betroffen sind. Das Einvernehmen in Berufungsverfahren darf
praktische Lehrerausbildung zusammen. Das Nhere zu dieser nur verweigert werden, wenn begrndete Zweifel an der Eig-
Organisationseinheit, insbesondere zur Mitgliedschaft, zur nung der oder des Vorgeschlagenen fr die im Universittskli-
Abstimmung mit den Fachbereichen und zur Zusammenarbeit nikum zu erfllenden Aufgaben bestehen.
mit den Zentren fr schulpraktische Lehrerausbildung regelt
(2) Der Fachbereich wird durch ein Dekanat geleitet, dem
die Hochschule durch Ordnung, die auch ein Stimmrecht von
eine Dekanin oder ein Dekan, eine Geschftsfhrerin oder ein
Vertreterinnen oder Vertretern der Zentren fr schulpraktische
Geschftsfhrer sowie eine durch die Fachbereichsordnung
Lehrerausbildung in den Gremien des Zentrums fr Lehrerbil-
bestimmte Anzahl an Prodekaninnen oder Prodekanen ange-
dung vorsehen kann. Die Zusammenarbeit mit den Zentren fr
hren. Das Universittsklinikum schafft hierfr die personel-
schulpraktische Lehrerausbildung regeln Hochschule und Zen-
len Voraussetzungen im nicht wissenschaftlichen Bereich. Der
tren durch Kooperationsvertrag. Soweit die Hochschule in der
Dekan ist insoweit Fachvorgesetzter des Personals. Dem De-
Lehrerinnen- und Lehrerausbildung mit anderen Hochschulen
kanat obliegen alle Angelegenheiten und Entscheidungen des
zusammenarbeitet, insbesondere mit Hochschulen im Sinne
Fachbereichs, fr die in diesem Gesetz oder der nach 31 a
des Kunsthochschulgesetzes, koordiniert das Zentrum fachlich
zu erlassenden Rechtverordnung nicht ausdrcklich eine an-
diese Zusammenarbeit. 26 Absatz 5 Satz 5 und 6 gilt fr
dere Zustndigkeit festgelegt ist. Mitglieder des Dekanats sind
die Organisationseinheit, 27 Absatz 1 und 4 fr ihre Leitung
auch die rztliche Direktorin oder der rztliche Direktor und
entsprechend. Fr die Regelung des Verfahrens zur Vorberei-
die Kaufmnnische Direktorin oder der Kaufmnnische Direk-
tung gemeinsamer Berufungsvorschlge zur Besetzung einer
tor des Universittsklinikums mit beratender Stimme; ist die
Professur gilt 38 Absatz 4 entsprechend.
rztliche Direktorin oder der rztliche Direktor Mitglied der
(2) Zur Sicherstellung eines ausreichenden Angebots verein- Universitt, so ist sie oder er stimmberechtigtes Mitglied des
baren die Hochschulen mit dem Ministerium im Rahmen der Dekanats. Die Dekanin oder der Dekan ist Vorsitzende oder
Hochschulvertrge gem 6 Absatz 3 mittelbar und unmit- Vorsitzender des Fachbereichsrats. Die Dekanin oder der De-
telbar der Lehrerinnen- und Lehrerbildung dienende Studienka- kan soll hauptberuflich ttig sein. Bei Stimmengleichheit im
pazitten einschlielich der Organisation des Praxissemesters. Dekanat gibt ihre oder seine Stimme den Ausschlag. Zur Ge-
schftsfhrerin oder zum Geschftsfhrer kann auf Vorschlag
(3) Die Hochschulen knnen innerhalb der Regelungen des
der Dekanin oder des Dekans fr eine Amtszeit von fnf Jahren
Lehrerausbildungsgesetzes und einer nach Absatz 2 getrof-
gewhlt werden, wer die Voraussetzungen nach 17 Absatz 2
fenen Vereinbarung Vorgaben fr die Fcherkombinationen
Satz 1 erfllt.
durch Ordnung regeln; 80 Absatz 4 findet Anwendung.

60 61
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(3) Der Fachbereichsrat des Fachbereichs Medizin ist fr die 31a Universittsklinikum (1) Das Universittsklinikum
nachfolgend aufgefhrten Angelegenheiten zustndig: dient dem Fachbereich Medizin zur Erfllung seiner Aufgaben
in Forschung und Lehre. Es nimmt Aufgaben in der Kranken-
1. Zustimmung zur Stellungnahme des Dekanats zur Koope-
versorgung einschlielich der Hochleistungsmedizin und im
rationsvereinbarung mit dem Universittsklinikum,
ffentlichen Gesundheitswesen wahr. Es gewhrleistet die
2. Beschlussfassung ber die Fachbereichsordnung und die
Verbindung der Krankenversorgung mit Forschung und Lehre.
sonstigen Ordnungen fr den Fachbereich sowie ber den
Es dient der rztlichen Fort- und Weiterbildung und der Aus-,
Beitrag zum Lagebericht des Universittsklinikums,
Fort- und Weiterbildung des Personals. Es stellt sicher, dass
3. Beschlussfassung in den dem Fachbereich obliegenden
die Mitglieder der Universitt die ihnen durch Artikel 5 Absatz
Angelegenheiten nach 38,
3 Satz 1 des Grundgesetzes und durch das Hochschulgesetz
4. Stellungnahme zum Entwicklungsplan des Fachbereichs
verbrgten Rechte wahrnehmen knnen.
sowie zu den Grundstzen fr die Verteilung und Verwen-
dung der Mittel des Landes einschlielich der Kriterien fr (2) Die Universittskliniken sind Anstalten des ffentlichen
die leistungsbezogene Mittelverteilung, Rechts mit eigener Rechtspersnlichkeit; fr sie gilt 34 Ab-
5. Empfehlungen und Stellungnahmen in sonstigen Angele- satz 1 entsprechend. Das Nhere regelt das Ministerium durch
genheiten des Fachbereichs Medizin von grundstzlicher Rechtsverordnung. Durch die Rechtsverordnung knnen die
Bedeutung. Universittskliniken auch in anderer Rechtsform errichtet oder
in eine andere Rechtsform umgewandelt werden. Die Rechts-
Die rztliche Direktorin oder der rztliche Direktor und die
verordnung bedarf des Einvernehmens mit dem Finanzminis-
Kaufmnnische Direktorin oder der Kaufmnnische Direktor
terium und dem fr Inneres zustndigen Ministerium und der
des Universittsklinikums nehmen an den Sitzungen des Fach-
Zustimmung des fr Wissenschaft und Forschung zustndigen
bereichsrats mit beratender Stimme teil.
Ausschusses des Landtags.
(4) Der Fachbereich Medizin der Universitt Bochum bildet
(3) Organe des Universittsklinikums sind der Aufsichtsrat
zusammen mit den zentralen Dienstleistungseinrichtungen
und der Vorstand. Der Aufsichtsrat bert den Vorstand, ber-
und den technischen Betrieben die medizinischen Einrichtun-
wacht dessen Geschftsfhrung und entscheidet nach Maga-
gen der Universitt Bochum; sie dienen der Forschung und
be der Rechtsverordnung nach Absatz 2 Satz 2. Der Vorstand
Lehre sowie der Krankenversorgung und besonderen Aufgaben
leitet das Universittsklinikum.
des ffentlichen Gesundheitswesens. Die medizinischen Ein-
richtungen sind eine besondere Betriebseinheit der Universitt (4) Dem Aufsichtsrat gehren an:
und haben eine einheitliche Personal- und Wirtschaftsverwal-
1. je eine Vertreterin oder ein Vertreter des Ministeriums und
tung. Sie werden von den Organen des Fachbereichs Medizin
des Finanzministeriums,
nach Magabe der 27 und 28 geleitet. Die in den medi-
2. die Rektorin oder der Rektor und die Kanzlerin oder der
zinischen Einrichtungen ttigen Bediensteten sind Mitglieder
Kanzler der Universitt,
des Fachbereichs Medizin nach Magabe des 26 Absatz 4.
3. zwei externe Sachverstndige aus dem Bereich der Wirt-
Die Zulssigkeit der Bildung einer gemeinsamen Einheit nach
schaft,
77 Absatz 2 bleibt unberhrt. An der Erfllung der Aufgaben
4. zwei externe Sachverstndige aus dem Bereich der medi-
des Fachbereichs Medizin in Forschung und Lehre wirken auf
zinischen Wissenschaft,
vertraglicher Grundlage besonders qualifizierte Krankenhuser
5. eine Professorin oder ein Professor aus dem Fachbereich
mit, die zum Klinikum der Universitt Bochum zusammenge-
Medizin, die Leiterin oder der Leiter einer klinischen oder
fasst sind.
medizinisch-theoretischen Abteilung ist,

62 63
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

6. eine Vertreterin oder ein Vertreter des wissenschaftlichen Universittsklinikum erhlt fr Investitionen einschlielich der
Personals, Bauunterhaltung und fr betriebsnotwendige Kosten Zuschs-
7. eine Vertreterin oder ein Vertreter des Personals des Uni- se nach Magabe des Landeshaushaltes. Die haushaltsrecht-
versittsklinikums, liche Behandlung der Zuschsse an das Universittsklinikum
8. die Gleichstellungsbeauftragte mit beratender Stimme. richtet sich ausschlielich nach den aufgrund dieses Gesetzes
erlassenen Vorschriften. 6 Absatz 3 findet Anwendung.
Ist eine gemeinsame Einrichtung nach 77 Absatz 2 gebil-
det, gehren dem Aufsichtsrat auch Vertreterinnen oder Ver- (2) ber die Verwendung des Zuschusses fr Forschung und
treter nach Nummer 2 der jeweils anderen Universitt an. In Lehre entscheidet der Fachbereich Medizin im Rahmen der
diesem Fall bleibt es bei insgesamt zwei Stimmen fr diese Festlegungen des Hochschulentwicklungsplans; 19 Absatz 2
Vertreterinnen oder Vertreter; der Kooperationsvertrag nach gilt entsprechend.
77 Absatz 2 legt fest, wie diese Stimmen ausgebt werden.
32 Medizinische Einrichtungen auerhalb der Hochschu-
(5) Dem Vorstand gehren an:
le (1) Geeignete medizinische Einrichtungen auerhalb der
1. die rztliche Direktorin oder der rztliche Direktor, Hochschule knnen nach Magabe vertraglicher Vereinbarun-
2. die Kaufmnnische Direktorin oder der Kaufmnnische Di- gen mit deren Trgern fr Zwecke der Forschung und Lehre
rektor, genutzt werden. Die Einzelheiten ber die mit der Nutzung zu-
3. die Dekanin oder der Dekan des Fachbereichs Medizin und sammenhngenden personellen und schlichen Folgen sind in
4. die Pflegedirektorin oder der Pflegedirektor. der Vereinbarung zu bestimmen.
Die Satzung kann vorsehen, dass die stellvertretende rztli- (2) Die Hochschule kann mit Zustimmung des Ministeriums
che Direktorin oder der stellvertretende rztliche Direktor als einer Einrichtung nach Absatz 1 das Recht verleihen, sich als
stimmberechtigtes Mitglied dem Vorstand angehrt. Hochschuleinrichtung zu bezeichnen, wenn sie den an eine Hoch-
schuleinrichtung zu stellenden Anforderungen in Forschung und
(6) In der Rechtsverordnung sind insbesondere Regelungen
Lehre gengt. Dient eine Einrichtung auerhalb der Hochschule
zu treffen ber
nur der praktischen Ausbildung nach Magabe der Approbati-
1. Aufgaben und Bestellung der Organe, onsordnung fr rztinnen und rzte, so kann ihr die Hochschule
2. die Wirtschaftsfhrung nach kaufmnnischen Grundst- eine geeignete Bezeichnung, im Falle eines Krankenhauses die
zen, Bezeichnung Akademisches Lehrkrankenhaus, verleihen. 29
3. die Rechtsnachfolge und den Vermgensbergang im Falle Absatz 4 Satz 4 gilt fr Satz 1 und 2 entsprechend.
einer Umwandlung in eine andere Rechtsform nach Absatz
(3) Fr die Organisation des Studiums in Einrichtungen nach
2 Satz 3,
Absatz 1 ist eine Fachbereichskommission zu bilden, in der in
4. die Dienstherrenfhigkeit, soweit die Universittskliniken
einem ausgeglichenen Verhltnis zu den brigen Mitgliedern
in ffentlich-rechtlicher Rechtsform betrieben werden, und
Hochschulmitglieder aus diesen Einrichtungen vertreten sind.
die Rechtsverhltnisse der Beschftigten,
Vorsitzende oder Vorsitzender der Kommission ist das nach
5. die Grundzge des Zusammenwirkens zwischen dem Uni-
26 Absatz 2 Satz 4 beauftragte Mitglied des Fachbereichs.
versittsklinikum und der Universitt.
Satz 1 gilt auer fr Einrichtungen im Sinne von Absatz 2 Satz
2 auch, wenn Prfungskommissionen oder entsprechende
31b Finanzierung (1) Das Land stellt der Universitt fr
Kommissionen fr die Promotion und Habilitation gebildet und
Forschung und Lehre im Fachbereich Medizin einen gesonder-
Angehrige der Einrichtungen betroffen sind.
ten Zuschuss fr den laufenden Betrieb zur Verfgung. Das

64 65
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Teil 4 ihr stehen zudem die im Landesdisziplinargesetz bezeichneten


Das Hochschulpersonal Befugnisse der dienstvorgesetzten Stelle zu.

(4) Beamtinnen und Beamte der Hochschulen drfen Ein-


Kapitel 1
richtungen und Angebote des Landes im gleichen Umfang und
Allgemeine dienstrechtliche Regelungen
zu den gleichen Bedingungen in Anspruch nehmen wie Beam-
tinnen und Beamte des Landes.
33 Beamtinnen und Beamte der Hochschule (1) Auf das
beamtete Hochschulpersonal finden die Vorschriften des Lan- (5) Das Ministerium wird ermchtigt, durch Rechtsverord-
desbeamtengesetzes und dieses Gesetzes Anwendung. nung zu regeln, in welchem Umfang hauptberufliches Personal
im Rahmen seiner Dienstaufgaben zur Lehrttigkeit verpflich-
(2) Die Rektorin oder der Rektor ernennt die Professorinnen
tet ist (individuelle Lehrverpflichtung). In der Rechtsverordnung
und Professoren, die Juniorprofessorinnen und Juniorprofes-
kann auch die Mglichkeit vorgesehen werden, die Regellehr-
soren, die wissenschaftlichen und knstlerischen Mitarbeite-
verpflichtung einer Gruppe von Professorinnen und Professo-
rinnen und Mitarbeiter an Universitten und Fachhochschulen
ren zusammenzufassen und nach Entscheidung der Dekanin
sowie die Lehrkrfte fr besondere Aufgaben. Die Kanzlerin
oder des Dekans abweichend von der Regellehrverpflichtung
oder der Kanzler ernennt andere als die in Satz 1 genannten
des Einzelnen zu verteilen (institutionelle Lehrverpflichtung).
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Oberste Dienstbehrde im
Sinne von 2 Absatz 1 Satz 1 Nummer 3 des Landesbeam-
34 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer der Hochschu-
tengesetzes ist das Ministerium; dieses kann seine Befugnisse
le (1) Die Hochschulen gehren dem Arbeitgeberverband des
jederzeit widerruflich ganz oder teilweise dem Rektorat ber-
Landes an; dessen Beschlsse sind den Personalrten in den
tragen.
Hochschulen in geeigneter Form bekannt zu geben. Fr die
(3) Dienstvorgesetzte Stelle der hauptberuflichen Rektorats- Arbeitnehmerinnen, Arbeitnehmer und Auszubildenden der
mitglieder ist das Ministerium; dieses kann seine Befugnisse Hochschulen finden bis zum Abschluss entsprechend neuer
jederzeit widerruflich zu einem Teil auf die Vorsitzende oder Tarifvertrge durch diesen Verband die fr die Arbeitnehmerin-
den Vorsitzenden des Hochschulrats bertragen. Dienstvorge- nen, Arbeitnehmer und Auszubildenden des Landes geltenden
setzte Stelle der Professorinnen und Professoren, der Junior- Tarifvertrge Anwendung.
professorinnen und Juniorprofessoren, der Dekaninnen und der
(2) Die bei einer Hochschule in einem Beamten-, Arbeits-
Dekane, der wissenschaftlichen und knstlerischen Mitarbeite-
oder Ausbildungsverhltnis zurckgelegten Zeiten werden bei
rinnen und Mitarbeiter an Universitten und Fachhochschulen,
einer Neueinstellung in den Landesdienst so angerechnet, als
der Lehrkrfte fr besondere Aufgaben, der wissenschaftlichen
ob sie beim Land zurckgelegt worden wren. Die beim Land
Hilfskrfte und der Beamtinnen und Beamten gem 78 Ab-
oder einer anderen Hochschule in einem Beamten-, Arbeits-
satz 1 und 3 ist die Rektorin oder der Rektor. Dienstvorgesetz-
oder Ausbildungsverhltnis zurckgelegten Zeiten werden bei
te Stelle anderer als der in Satz 2 genannten Mitarbeiterinnen
einer Neueinstellung in den Dienst einer Hochschule so an-
und Mitarbeiter ist die Kanzlerin oder der Kanzler. Fr die Be-
gerechnet, wie wenn sie bei dieser Hochschule zurckgelegt
amtinnen und Beamte der Hochschulen trifft die dienstvorge-
worden wren.
setzte Stelle die beamtenrechtlichen Entscheidungen ber die
persnlichen Angelegenheiten der ihr nachgeordneten Beam- (3) 33 Absatz 4 und 5 gilt fr die Arbeitnehmerinnen und
tinnen und Beamten. Die dienstvorgesetzte Stelle im Sinne Arbeitnehmer der Hochschulen entsprechend.
dieses Gesetzes ist die dienstvorgesetzte Stelle im Sinne des
2 Absatz 2 Satz 1 Nummer 3 des Landesbeamtengesetzes;

66 67
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(4) Betriebsbedingte Kndigungen von Arbeitnehmerinnen und zwingend. Das Ministerium kann den Rahmenkodex fr
und Arbeitnehmern der Hochschulen sind ausgeschlossen. allgemein verbindlich erklren, sobald die Landespersonalr-
Dies gilt nicht fr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die tekonferenzen sowie mindestens die Hlfte der Hochschulen
das Angebot den Rahmenkodex abgeschlossen haben. Mit der Allgemein-
1. einer anderen Hochschule oder verbindlichkeitserklrung gilt der Rahmenkodex auch fr die
2. einer anderen Landesdienststelle Hochschulen, die ihn bislang nicht abgeschlossen haben, und
auf eine vergleichbare Weiterbeschftigung an demselben deren Personalrte unmittelbar und zwingend.
Dienstort einschlielich seines Einzugsgebietes endgltig ab-
(2) Der Rahmenkodex wird durch eine stndige Kommission
lehnen. Zum Zweck der Vermittlung von vergleichbaren Be-
der Hochschulen, der Landespersonalrtekonferenzen und des
schftigungsmglichkeiten wirken die Hochschulen im Rah-
Ministeriums evaluiert und fortentwickelt.
men ihres Personalmanagements zusammen.
(3) Die Landespersonalrtekonferenzen knnen bei den Ver-
(5) Die Hochschule sichert die rechtlichen und tatschlichen
handlungen zur Vereinbarung des Rahmenkodex Vertretungen
Voraussetzungen, die fr eine Beteiligungsvereinbarung mit
von an den Hochschulen vertretenen Gewerkschaften hinzuzie-
der Versorgungsanstalt des Bundes und der Lnder (VBL) fr
hen oder sich durch solche Gewerkschaften vertreten lassen.
alle nach deren Satzung versicherbaren Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer erforderlich sind. Die Hochschule haftet fr
Kapitel 2
Verbindlichkeiten gegenber Arbeitnehmerinnen und Arbeit-
Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer
nehmer der Hochschule, die daraus folgen, dass eine Betei-
ligungsvereinbarung zwischen der VBL und der Hochschule
35 Dienstaufgaben der Hochschullehrerinnen und Hoch-
nicht zustande kommt oder die Hochschule ihrer Sicherungs-
schullehrer (1) Die Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer
verpflichtung nach Satz 1 nicht nachkommt. Der Umfang der
nehmen die ihrer Hochschule obliegenden Aufgaben in For-
Haftung ist hchstens auf die Hhe der Leistungen beschrnkt,
schung, Kunst, Lehre und Weiterbildung nach nherer Ausge-
die die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im Rahmen der
staltung ihres Dienstverhltnisses in ihren Fchern selbstndig
Pflichtversicherung gegenber der VBL htten, wenn die Be-
wahr und wirken an der Studienberatung mit. Zu ihren haupt-
teiligungsvereinbarung zwischen der Hochschule und der VBL
beruflichen Aufgaben gehrt es auch, an der Verwaltung der
zum 1. Januar 2007 wirksam werden wrde. Die Stze 2 und
Hochschule mitzuwirken, Prfungen abzunehmen und weitere
3 gelten entsprechend fr den Zeitraum zwischen dem 31. De-
Aufgaben ihrer Hochschule nach 3 wahrzunehmen, im Be-
zember 2006 und dem Tag, der auf den Tag der rechtsgltigen
reich der Medizin auch durch Ttigkeiten in der Krankenver-
Unterzeichnung der Beteiligungsvereinbarung folgt.
sorgung. Die Wahrnehmung von Aufgaben in Einrichtungen der
Wissenschaftsfrderung, die berwiegend aus staatlichen Mit-
34a Rahmenkodex fr gute Beschftigungsbedingungen
teln finanziert werden, soll auf Antrag der Hochschullehrerin
(1) Die Hochschulen, die Landespersonalrtekonferenzen und
oder des Hochschullehrers zur Dienstaufgabe erklrt werden,
das Ministerium vereinbaren einen Rahmenkodex fr gute Be-
wenn es mit der Erfllung ihrer oder seiner brigen Aufgaben
schftigungsbedingungen, welcher den berechtigten Interes-
vereinbar ist.
sen des Personals der Hochschulen an guten Beschftigungs-
bedingungen nach 3 Absatz 4 Satz 3 angemessen Rechnung (2) Die Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer sind im
trgt. Die Vorschriften des Rahmenkodex gelten fr die Hoch- Rahmen der fr ihr Dienstverhltnis geltenden Regelungen
schulen, die den Rahmenkodex abgeschlossen haben, die Per- berechtigt und verpflichtet, in ihren Fchern in allen Studi-
sonalrte dieser Hochschulen und das Ministerium unmittelbar engngen und Studienabschnitten zu lehren und Prfungen

68 69
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

abzunehmen. Zur Lehre zhlen auch die Erfllung des Wei- 4. fr Professorinnen und Professoren an Universitten da
terbildungsauftrags und die Beteiligung an den in der Prfungs- rber hinaus zustzliche wissenschaftliche Leistungen, die
ordnung vorgesehenen berufspraktischen Studienphasen. Die ausschlielich und umfassend im Berufungsverfahren be-
Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer sind im Rahmen wertet werden; diese Leistungen werden im Rahmen einer
der Stze 1 und 2 verpflichtet, Entscheidungen des Fachbe- Juniorprofessur, einer Habilitation oder einer Ttigkeit als
reichs, die zur Sicherstellung und Abstimmung des Lehrange- wissenschaftliche Mitarbeiterin oder als wissenschaftlicher
bots gefasst werden, auszufhren. Mit Zustimmung des Fach- Mitarbeiter an einer Hochschule oder einer aueruniversi-
bereichs knnen sie Lehrveranstaltungen in ihren Fchern zu tren Forschungseinrichtung oder im Rahmen einer wis-
einem Anteil ihrer Lehrverpflichtungen auch an einer anderen senschaftlichen Ttigkeit in Wirtschaft, Verwaltung oder
Hochschule des Landes abhalten und die entsprechenden Pr- in einem anderen gesellschaftlichen Bereich im In- oder
fungen abnehmen. Ausland erbracht; Halbsatz 2 gilt nur bei der Berufung in
ein erstes Professorenamt;
(3) Die Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer sind nach
5. fr Professorinnen und Professoren an Fachhochschulen
Magabe der Ausgestaltung ihres Dienstverhltnisses und im
darber hinaus besondere Leistungen bei der Anwendung
Rahmen der Aufgaben ihrer Hochschule nach 3 Absatz 1
oder Entwicklung wissenschaftlicher Erkenntnisse und Me-
oder 2 berechtigt und verpflichtet, in ihren Fchern zu for-
thoden, die whrend einer fnfjhrigen berufspraktischen
schen und die Forschungsergebnisse unbeschadet des 4 f-
Ttigkeit, von denen mindestens drei Jahre auerhalb des
fentlich zugnglich zu machen. Fr die Verffentlichung von
Hochschulbereichs ausgebt worden sein mssen, auf ei-
Forschungsergebnissen oder fr andere wissenschaftliche Ver-
nem Gebiet erbracht wurden, das ihren Fchern entspricht;
ffentlichungen drfen Vergtungen angenommen werden. Fr
soweit es in besonderen Ausnahmefllen der Eigenart des
die Kunstausbung gelten die Stze 1 und 2 entsprechend.
Faches und den Anforderungen der Stelle entspricht, kn-
(4) Art und Umfang der Aufgaben einer Hochschullehrerin nen an die Stelle dieser Voraussetzungen zustzliche wis-
oder eines Hochschullehrers bestimmen sich unbeschadet ei- senschaftliche Leistungen gem Nummer 4 treten;
ner Rechtsverordnung gem 33 Absatz 5 nach der Rege- 6. fr Professorinnen und Professoren mit rztlichen oder
lung, die die zustndige Stelle bei der Ernennung schriftlich zahnrztlichen Aufgaben darber hinaus die Anerkennung
getroffen hat. Die Aufgabenbestimmung steht unter dem Vor- als Gebietsrztin oder Gebietsarzt oder Gebietszahnrztin
behalt einer berprfung in angemessenen Abstnden. oder Gebietszahnarzt, soweit fr das betreffende Fachge-
biet nach den gesetzlichen Vorschriften eine entsprechen-
36 Einstellungsvoraussetzungen fr Hochschullehrerin- de Weiterbildung vorgesehen ist; Juniorprofessorinnen und
nen und Hochschullehrer (1) Einstellungsvoraussetzungen fr Juniorprofessoren sollen die Vorbildungen nach Halbsatz 1
Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer sind neben den all- nachweisen.
gemeinen dienstrechtlichen Voraussetzungen:
(2) In knstlerischen Fchern kann abweichend von Absatz 1
1. abgeschlossenes Hochschulstudium; Nummer 3 bis 5 als Professorin oder Professor eingestellt wer-
2. pdagogische Eignung, die durch eine entsprechende Vor- den, wer eine besondere Befhigung zu knstlerischer Arbeit
bildung nachgewiesen oder ausnahmsweise im Berufungs- und zustzliche knstlerische Leistungen nachweist. Der Nach-
verfahren festgestellt wird; 123 Absatz 3 des Landesbe- weis der zustzlichen knstlerischen Leistungen wird in der Regel
amtengesetzes bleibt unberhrt; durch besondere Leistungen whrend einer fnfjhrigen knstle-
3. besondere Befhigung zu wissenschaftlicher Arbeit, die in der rischen Ttigkeit erbracht, von der mindestens drei Jahre auer-
Regel durch die Qualitt einer Promotion nachgewiesen wird; halb des Hochschulbereichs ausgebt worden sein mssen.

70 71
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(3) Soweit es der Eigenart des Faches und den Anforderun- und schliche Mittel, die ber die Grundausstattung fr For-
gen der Stelle entspricht, kann abweichend von Absatz 1 Num- schung und Lehre hinausgehen, knnen mit der Verpflichtung
mer 1, 3 bis 5 auch eingestellt werden, wer hervorragende verbunden werden, dass die Professorin oder der Professor
fachbezogene Leistungen in der Praxis nachweist. fr eine angemessene, im Einzelnen zu bestimmende Zeit an
der Hochschule verbleiben wird. Fr den Fall eines von der
(4) Bei Bewerberinnen und Bewerbern, die am 1. April 2000
Professorin oder dem Professor zu vertretenden vorzeitigen
bereits Professorinnen oder Professoren an einer Fachhoch-
Ausscheidens aus der Hochschule kann eine vollstndige oder
schule des Landes waren, gelten die Voraussetzungen des Ab-
teilweise Erstattung der Mittel nach Satz 1 vereinbart werden.
satzes 1 Nummer 3 und Nummer 5 Halbsatz 1 als erfllt.
Die Erstattung setzt voraus, dass nach dem Ausscheiden der
Professorin oder des Professors eine anderweitige Nutzung
37 Berufung von Hochschullehrerinnen und Hochschulleh-
oder Verwertung dieser Mittel nicht oder nur mit wirtschaftli-
rern (1) Die Rektorin oder der Rektor beruft die Hochschulleh-
chem Verlust mglich ist.
rerinnen und Hochschullehrer auf Vorschlag des Fachbereichs.
Sie oder er kann eine Professorin oder einen Professor abwei-
37a Gewhrleistung der Chancengerechtigkeit von Frau-
chend von der Reihenfolge des Vorschlags des Fachbereichs be-
en und Mnnern bei der Berufung von Professorinnen und
rufen oder einen neuen Vorschlag anfordern. Ohne Vorschlag
Professoren (1) Das Rektorat setzt fr die in den Fachberei-
des Fachbereichs kann sie oder er eine Professorin oder einen
chen vertretenen Fchergruppen im Einvernehmen mit der
Professor berufen, wenn der Fachbereich acht Monate nach Ein-
Dekanin oder dem Dekan eine Gleichstellungsquote fr in der
richtung, Zuweisung oder Freiwerden der Stelle, bei Freiwerden
Regel drei Jahre fest; der Beschluss ist im Verkndungsblatt zu
durch Erreichen der Altersgrenze drei Monate nach dem Frei-
verffentlichen. Die Gleichstellungsquote bildet das Verhltnis
werden der Stelle, keinen Vorschlag vorgelegt hat, wenn er der
zwischen den Frauen und Mnnern ab, die in der jeweiligen
Aufforderung zur Vorlage eines neuen Vorschlags bis zum Ab-
Fchergruppe innerhalb einer Ausgangsgesamtheit die Einstel-
lauf von sechs Monaten nicht nachgekommen ist oder wenn in
lungsvoraussetzungen fr Professorinnen und Professoren er-
dem neuen Vorschlag keine geeigneten Personen benannt sind,
fllen. Bei der Festsetzung der Gleichstellungsquote bestimmt
deren Qualifikation den Anforderungen der Stelle entspricht. In
das Rektorat die Ausgangsgesamtheit, innerhalb derer das
den Fllen der Stze 2 und 3 ist der Fachbereich zu hren.
Verhltnis nach Satz 2 ermittelt werden soll, nach sachgerech-
(2) Bei der Berufung auf eine Professur knnen Juniorpro- ten, an dem Ziel der Gewhrleistung der Chancengerechtigkeit
fessorinnen oder Juniorprofessoren der eigenen Hochschule orientierten Kriterien.
nur bercksichtigt werden, wenn sie nach ihrer Promotion die
(2) Die Hochschule strebt an, in den Fchergruppen ein Ver-
Hochschule gewechselt haben oder mindestens zwei Jahre
hltnis zwischen Professorinnen und Professoren zu erreichen,
auerhalb der berufenden Hochschule wissenschaftlich ttig
welches der Gleichstellungsquote nach Absatz 1 entspricht.
waren. Wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Dies gilt insbesondere hinsichtlich der Ausgestaltung des Ver-
der eigenen Hochschule und das in 78 Absatz 3 genannte
fahrens zur Vorbereitung der Berufungsvorschlge, der Be-
Personal der eigenen Hochschule knnen nur in begrndeten
schlussfassungen der Berufungskommissionen und des Fach-
Ausnahmefllen und wenn zustzlich die Voraussetzungen des
bereichsrats ber den Berufungsvorschlag sowie hinsichtlich
Satzes 1 vorliegen, bercksichtigt werden.
der Berufungen durch die Rektorin oder den Rektor. Satz 1
(3) Bei einer Berufung drfen Zusagen ber die Ausstattung findet keine Anwendung, soweit in der Hochschule in einem
des vorgesehenen Aufgabenbereichs nur befristet im Rahmen Fach oder einer Fchergruppe der Anteil der Professorinnen im
bereiter Haushaltsmittel erteilt werden. Zusagen ber personelle Verhltnis zu dem Anteil der Professoren berwiegt.

72 73
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(3) Die Hochschule wirkt darauf hin, dass innerhalb der Mit- der Wiederbesetzung entscheidet das Rektorat nach Anhrung
glieder der Gruppen nach 11 Absatz 1, insbesondere inner- der betroffenen Fachbereiche, ob die Aufgabenumschreibung
halb der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hochschulleh- der Stelle gendert, die Stelle einem anderen Fachbereich zu-
rer, das Verhltnis zwischen Frauen und Mnnern angemessen gewiesen oder nicht wieder besetzt werden soll.
ist.
(2) Der Fachbereich hat der Rektorin oder dem Rektor seinen
(4) Das Nhere, insbesondere hinsichtlich der Festsetzung Berufungsvorschlag zum frhestmglichen Zeitpunkt, sptes-
der Gleichstellungsquote und der Bildung der Fchergruppen, tens innerhalb der in 37 Absatz 1 Satz 3 genannten Fristen,
regelt mit Ausnahme des Verfahrens der Berufung durch die vorzulegen. Wird eine Stelle frei, weil die Inhaberin oder der In-
Rektorin oder den Rektor die Berufungsordnung. haber die Altersgrenze erreicht, soll der Berufungsvorschlag sp-
testens sechs Monate vor diesem Zeitpunkt vorgelegt werden.
38 Berufungsverfahren (1) Die Stellen fr Hochschullehre-
(3) Der Berufungsvorschlag zur Besetzung einer Professur
rinnen und Hochschullehrer sind vom Rektorat auf Vorschlag
soll drei Einzelvorschlge in bestimmter Reihenfolge enthalten
des Fachbereichs ffentlich auszuschreiben. Die Ausschrei-
und muss diese insbesondere im Hinblick auf die von der Stel-
bung muss Art und Umfang der zu erfllenden Aufgaben ange-
leninhaberin oder dem Stelleninhaber zu erfllenden Lehr- und
ben. Von der Ausschreibung einer Professur kann abgesehen
Forschungsaufgaben ausreichend begrnden. Dem Berufungs-
werden, wenn eine Professorin oder ein Professor in einem
vorschlag sollen zwei vergleichende Gutachten auswrtiger
Beamtenverhltnis auf Zeit oder einem befristeten Beschfti-
Professorinnen oder Professoren beigefgt werden.
gungsverhltnis auf eine Professur in einem Beamtenverhltnis
auf Lebenszeit oder einem unbefristeten Beschftigungsver- (4) Das Verfahren zur Vorbereitung der Berufungsvorschlge
hltnis berufen werden soll; von einer Ausschreibung kann in zur Besetzung einer Professur einschlielich der Hinzuziehung
begrndeten Fllen auch dann abgesehen werden, wenn eine auswrtiger Sachverstndiger sowie das Verfahren zur Beru-
Juniorprofessorin oder ein Juniorprofessor auf eine Professur fung der Juniorprofessorinnen und Juniorprofessoren regelt
in einem Beamtenverhltnis auf Lebenszeit oder einem unbe- die vom Senat zu erlassende Berufungsordnung; die Schwer-
fristeten Beschftigungsverhltnis berufen werden soll. Da- behindertenvertretung ist zu beteiligen. Die Berufungsordnung
rber hinaus kann in Ausnahmefllen auf die Ausschreibung soll hierbei zur Qualittssicherung nach Satz 1 insbesondere
einer Professur verzichtet werden, wenn durch das Angebot Regelungen ber Verfahrensfristen, ber die Art und Weise der
dieser Stelle die Abwanderung einer Professorin oder eines Ausschreibung, ber die Funktion der oder des Berufungsbe-
Professors verhindert werden kann. Dies setzt voraus, dass ein auftragten, ber die Zusammensetzung der Berufungskom-
mindestens gleichwertiger Ruf einer anderen Hochschule vor- missionen einschlielich auswrtiger Gutachterinnen und
liegt. Von einer Ausschreibung kann in Ausnahmefllen auch Gutachter, ber die Entscheidungskriterien einschlielich der
abgesehen werden, wenn fr die Besetzung der Professur eine Leistungsbewertung in den Bereichen Lehre und Forschung so-
in besonderer Weise qualifizierte Persnlichkeit zur Verfgung wie ber den vertraulichen Umgang mit Bewerbungsunterlagen
steht, deren Gewinnung im Hinblick auf die Strkung der Qua- treffen. Der Berufungskommission sollen mglichst auswrtige
litt und Profilbildung im besonderen Interesse der Hochschule Mitglieder angehren. Die Rektorin oder der Rektor kann der
liegt. Die Entscheidung ber den Verzicht auf die Ausschrei- Berufungskommission Vorschlge unterbreiten. Die Berufung
bung nach Satz 3, 4 und 6 trifft das Rektorat auf Vorschlag von Nichtbewerberinnen und -bewerbern ist zulssig.
des Fachbereichs und nach Anhrung der Gleichstellungsbe-
(5) Die Bewerberin oder der Bewerber hat kein Recht auf Ein-
auftragten; im Falle des Satzes 6 bedarf die Entscheidung zu-
sicht in die Akten des Berufungsverfahrens, soweit sie Gutach-
stzlich des Einvernehmens des Hochschulrats. In den Fllen
ten ber die fachliche Eignung enthalten oder wiedergeben.

74 75
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

39 Dienstrechtliche Stellung der Hochschullehrerinnen oder Hochschullehrer bewhrt hat; anderenfalls kann das Be-
und Hochschullehrer (1) Professorinnen und Professoren kn- amtenverhltnis mit Zustimmung der Juniorprofessorin oder
nen, Professorinnen und Professoren, die auch in der Kranken- des Juniorprofessors um bis zu ein Jahr verlngert werden. Im
versorgung ttig sind, sollen in einem privatrechtlichen Dienst- Laufe des sechsten Jahres kann das Beamtenverhltnis der Ju-
verhltnis beschftigt werden. In diesem Falle gelten 122 niorprofessorin oder des Juniorprofessors mit ihrer oder seiner
Absatz 2, 123 Absatz 2 und 3, 124 Absatz 1 Satz 1 bis 3, Zustimmung um ein Jahr verlngert werden, wenn sie oder er
Absatz 2 bis 4 sowie 126 des Landesbeamtengesetzes und sich als Hochschullehrerin oder als Hochschullehrer bewhrt
die Vorschriften ber den Sonderurlaub entsprechend. hat. Juniorprofessorinnen und Juniorprofessoren knnen auch
in einem privatrechtlichen Dienstverhltnis beschftigt wer-
(2) Die Hochschule kann bergangsweise bis zur Besetzung
den. In diesem Falle gelten Stze 1 bis 3 sowie 122 Absatz
der Stelle fr eine Professorin oder einen Professor eine Vertre-
2, 125 Absatz 1 Satz 2 und 3 und Absatz 2, 126 des Lan-
terin oder einen Vertreter, die oder der die Einstellungsvoraus-
desbeamtengesetzes und die Vorschriften ber den Sonder
setzungen einer Professorin oder eines Professors nach 36
urlaub entsprechend.
erfllt, mit der Wahrnehmung der Aufgaben aus der Stelle be-
auftragen. Die Professurvertretung ist ein ffentlich-rechtliches (6) Personen mit der Qualifikation einer Professorin oder ei-
Rechtsverhltnis eigener Art; sie begrndet kein Dienstverhlt- nes Professors nach 36 knnen nebenberuflich als Professo-
nis. rinnen oder Professoren in einem privatrechtlichen Beschfti-
gungsverhltnis eingestellt werden. Auf sie finden die fr die
(3) Professorinnen und Professoren knnen im Zusammen-
Einstellung, die Dienstaufgaben und die sonstigen fr hauptbe-
hang mit dem Hauptamt stehende Lehrttigkeiten im Bereich
rufliche Professorinnen und Professoren geltenden Regelungen
der Weiterbildung als Ttigkeit im Nebenamt bertragen wer-
Anwendung. Eine Nebenberuflichkeit liegt nur vor, wenn der
den, wenn die entsprechende Lehrttigkeit der Professorin
Professorin oder dem Professor weniger als die Hlfte der re-
oder des Professors nicht auf ihre oder seine Lehrverpflichtung
gelmigen Dienstaufgaben einer vollbeschftigten Professorin
angerechnet wird. Die Hochschulen setzen die Hhe der Ver-
oder eines vollbeschftigten Professors bertragen wird. Die
gtung fr Lehraufgaben nach Satz 1 im Rahmen der erzielten
Einstellung ist nicht zulssig, wenn die Professorin oder der
Einnahmen aus Gebhren und privatrechtlichen Entgelten fest.
Professor bereits hauptberuflich an einer Hochschule ttig ist.
(4) Wird eine Professorin oder ein Professor zur rztlichen Die fr die Teilzeitbeschftigung allgemein geltenden Vorschrif-
Direktorin oder zum rztlichen Direktor eines Universittsklini- ten bleiben unberhrt.
kums bestellt, so ist sie oder er mit dem Tage der Aufnahme
(7) Das Ministerium wird ermchtigt, im Einvernehmen mit
der Ttigkeit als rztliche Direktorin oder rztlicher Direktor
dem Finanzministerium und dem fr Inneres zustndigen Mi-
aus dem Amt als Professorin oder Professor beurlaubt. Die
nisterium durch Rechtsverordnung Regelungen hinsichtlich
Mitgliedschaftsrechte mit Ausnahme des Wahlrechts bestehen
einer Altersgrenze fr die Einstellung oder bernahme von
fort. Die Berechtigung zur Forschung und Lehre bleibt unbe-
Hochschullehrerinnen oder Hochschullehrern in ein Beamten-
rhrt.
verhltnis zu treffen.
(5) Juniorprofessorinnen und Juniorprofessoren werden fr
die Dauer von drei Jahren zu Beamtinnen oder Beamten auf 40 Freistellung und Beurlaubung (1) Die Hochschule kann
Zeit ernannt. Das Beamtenverhltnis der Juniorprofessorin Professorinnen und Professoren von ihren Aufgaben in der Lehre
oder des Juniorprofessors soll mit ihrer oder seiner Zustim- und der Verwaltung zugunsten der Dienstaufgaben in der For-
mung im Laufe des dritten Jahres um weitere drei Jahre ver- schung oder in der Durchfhrung knstlerischer Entwicklungs-
lngert werden, wenn sie oder er sich als Hochschullehrerin vorhaben freistellen, wenn die ordnungsgeme Vertretung des

76 77
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Faches in der Lehre whrend dieser Zeit gewhrleistet ist. Der und Honorarprofessoren sind befugt, die Bezeichnung Pro-
Hochschule sollen keine zustzlichen Kosten aus der Freistel- fessorin oder Professor zu fhren.
lung entstehen.
(4) Das Recht zur Fhrung der Bezeichnungen ruht, wenn die
(2) Die Hochschule kann Professorinnen und Professoren oder der Berechtigte die Bezeichnung Professorin oder Pro-
fr die Anwendung und Erprobung knstlerischer oder wis- fessor aus einem sonstigen Grund fhren kann. Rcknahme
senschaftlicher Erkenntnisse und Methoden in der beruflichen und Widerruf der Bezeichnungen regelt die Hochschule.
Praxis sowie zur Gewinnung oder Erhaltung berufspraktischer
Erfahrungen auerhalb der Hochschule beurlauben; Absatz 1 42 Lehrkrfte fr besondere Aufgaben (1) Lehrkrfte fr
gilt im brigen entsprechend. besondere Aufgaben werden ausschlielich oder berwiegend
mit Aufgaben in der Lehre beschftigt; ihnen obliegt die Ver-
Kapitel 3 mittlung von Fhigkeiten und Kenntnissen, die nicht die Ein-
Das sonstige Hochschulpersonal stellungsvoraussetzungen fr Hochschullehrerinnen und Hoch-
schullehrer erfordert. Ihnen knnen darber hinaus durch die
41 Auerplanmige Professorinnen und Professoren, Dekanin oder den Dekan andere Dienstleistungen bertragen
Honorarprofessorinnen und Honorarprofessoren (1) Die Be- werden. Die fr diese Aufgaben an die Hochschule abgeordne-
zeichnung auerplanmige Professorin oder auerplanm- ten Beamtinnen und Beamten, Richterinnen und Richter und
iger Professor kann von Universitten an Personen verliehen anderen Angehrigen des ffentlichen Dienstes sind Lehrkrfte
werden, die die Einstellungsvoraussetzungen einer Professorin fr besondere Aufgaben. 39 Absatz 3 gilt entsprechend.
oder eines Professors nach 36 erfllen und in Forschung und
(2) Im brigen gilt 44 Absatz 2 und 3 entsprechend. Lehr-
Lehre hervorragende Leistungen erbringen.
krften fr besondere Aufgaben, denen nach Magabe des
(2) Die Bezeichnung Honorarprofessorin oder Honorarpro- 44 Absatz 2 Satz 2 Lehraufgaben zur selbstndigen Wahr-
fessor kann Personen verliehen werden, die auf einem an der nehmung bertragen worden sind, kann vom Fachbereichsrat
Hochschule vertretenen Fachgebiet hervorragende Leistungen die akademische Bezeichnung Lecturer verliehen werden.
in der beruflichen Praxis bei der Anwendung oder Entwicklung
wissenschaftlicher Erkenntnisse und Methoden oder hervorra- 43 Lehrbeauftragte Lehrauftrge knnen fr einen durch
gende Leistungen in Forschung, Kunst und Lehre, knstleri- hauptberufliche Krfte nicht gedeckten Lehrbedarf erteilt wer-
schen Entwicklungsvorhaben und Kunstausbung erbringen, den. Die Lehrbeauftragten nehmen ihre Lehraufgaben selbstn-
die den Anforderungen fr hauptberufliche Professorinnen und dig wahr. Der Lehrauftrag ist ein ffentlich-rechtliches Rechts-
Professoren entsprechen. verhltnis eigener Art; er begrndet kein Dienstverhltnis.
(3) Die Bezeichnungen werden von der Hochschule verlie- 44 Wissenschaftliche und knstlerische Mitarbeiterinnen
hen. Die Verleihung setzt eine in der Regel fnfjhrige erfolg- und Mitarbeiter an Universitten (1) Wissenschaftliche Mit-
reiche selbstndige Lehrttigkeit voraus, die durch ein Gut- arbeiterinnen und Mitarbeiter an Universitten sind die den
achten nachzuweisen ist. Im Falle des Absatzes 1 beginnt Fachbereichen, den wissenschaftlichen Einrichtungen oder
die Frist erst, wenn die Einstellungsvoraussetzungen einer den Betriebseinheiten der Universitten zugeordneten Beam-
Professorin oder eines Professors nach 36 vorliegen. Die tinnen, Beamten, Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, de-
Bezeichnungen begrnden weder ein Dienstverhltnis noch nen nach Magabe ihres Dienstverhltnisses wissenschaftliche
den Anspruch auf bertragung eines Amts. Auerplanmige Dienstleistungen in Forschung, Lehre und Krankenversorgung
Professorinnen und Professoren sowie Honorarprofessorinnen obliegen. Soweit die wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und

78 79
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Mitarbeiter an Universitten dem Aufgabenbereich einer Pro- im Rahmen ihrer Dienstaufgaben auch angemessen Gelegen-
fessorin oder eines Professors zugewiesen sind, ist diese oder heit zur Vorbereitung auf eine weitere wissenschaftliche Qua-
dieser weisungsbefugt. Zu den Dienstleistungen gehrt auch lifikation gegeben werden, wenn sie befristet beschftigt sind.
die Ttigkeit in der Verwaltung der wissenschaftlichen Ein-
(4) Einstellungsvoraussetzungen fr wissenschaftliche Mitar-
richtungen oder Betriebseinheiten, in der Studien- und Pr-
beiterinnen und Mitarbeiter an Universitten sind neben den
fungsorganisation, der Studienberatung und in anderen Aufga-
allgemeinen dienstrechtlichen Voraussetzungen bei der Einstel-
ben der Hochschule. Die wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen
lung in das Beamtenverhltnis auf Probe oder auf Lebenszeit
und Mitarbeiter an Universitten haben als Dienstleistung die
oder in ein unbefristetes privatrechtliches Dienstverhltnis ein
Aufgabe, Studierenden Fachwissen und praktische Fertigkei-
den Anforderungen der dienstlichen Aufgaben entsprechen-
ten zu vermitteln und sie in der Anwendung wissenschaftli-
des abgeschlossenes Hochschulstudium in einem Studiengang
cher Methoden zu unterweisen, soweit dies zur Gewhrleis-
mit einer generellen Regelstudienzeit von mindestens sechs
tung des Lehrangebots erforderlich ist. Ihnen soll ausreichend
Semestern und, soweit die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Gelegenheit zum Erwerb weiterer didaktischer und sonstiger
nicht in Betriebseinheiten ttig werden, die Promotion oder
Qualifikationen gegeben werden. Der Fachbereichsrat kann im
ausnahmsweise eine gleichwertige wissenschaftliche Leistung;
Benehmen mit den fachlich zustndigen Professorinnen und
unter Bercksichtigung der Anforderungen der Stelle kann
Professoren wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbei-
eine zweite Staatsprfung an die Stelle der Promotion treten
tern an Universitten auf deren Antrag bestimmte Forschungs-
oder ausnahmsweise auf die Promotion verzichtet werden; in
aufgaben zur selbstndigen Erledigung bertragen.
knstlerischen Fchern wird eine Promotion nicht vorausge-
(2) Lehraufgaben der wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen setzt. Das Laufbahnrecht bleibt unberhrt.
und Mitarbeiter an Universitten gem Absatz 1 sind nach
(5) Wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, de-
Gegenstand und Inhalt mit den fr das Fach zustndigen Pro-
nen Aufgaben bertragen werden, die auch der Vorbereitung
fessorinnen und Professoren abzustimmen und stehen unbe-
einer Promotion frderlich sind, werden in einem befristeten
schadet des Rechts auf uerung der eigenen Lehrmeinung
privatrechtlichen Dienstverhltnis beschftigt. Ihre Einstellung
unter der fachlichen Verantwortung einer Professorin oder
setzt neben den allgemeinen dienstrechtlichen Voraussetzun-
eines Professors. Lehraufgaben drfen wissenschaftlichen
gen ein den Anforderungen der dienstlichen Aufgaben entspre-
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern an Universitten zur selb-
chendes abgeschlossenes Hochschulstudium in einem Studi-
stndigen Wahrnehmung in begrndeten Fllen durch den
engang mit einer generellen Regelstudienzeit von mindestens
Fachbereichsrat im Benehmen mit den fachlich zustndigen
sechs Semestern voraus.
Professorinnen und Professoren bertragen werden; sie gelten
als Erfllung der Lehrverpflichtung. 39 Absatz 3 gilt entspre- (6) Wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, de-
chend. Wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, nen Aufgaben bertragen werden, die auch der Erbringung zu-
denen nach Magabe des Satzes 2 Lehraufgaben zur selbstn- stzlicher wissenschaftlicher Leistungen frderlich sind, kn-
digen Wahrnehmung bertragen worden sind, kann vom Fach- nen in ein Beamtenverhltnis auf Zeit als Akademische Rtin
bereichsrat die akademische Bezeichnung Lecturer verliehen oder Akademischer Rat oder als Akademische Oberrtin oder
werden. Akademischer Oberrat berufen werden oder in einem befriste-
ten privatrechtlichen Dienstverhltnis beschftigt werden.
(3) Die wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
an Universitten knnen im Beamtenverhltnis oder im privat- (7) Zur Akademischen Rtin oder zum Akademischen Rat
rechtlichen Dienstverhltnis beschftigt werden. Wissenschaft- im Beamtenverhltnis auf Zeit kann ernannt werden, wer die
lichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern an Universitten soll Voraussetzungen des 66b der Laufbahnverordnung, mit

80 81
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Ausnahme von dessen Absatz 1 Nummer 3, erfllt. Zur Aka- der Fachhochschulen zugeordneten Bediensteten, denen nach
demischen Oberrtin oder zum Akademischen Oberrat im Magabe ihres Dienstverhltnisses wissenschaftliche Dienst-
Beamtenverhltnis auf Zeit kann ernannt werden, wer die Ein- leistungen in der Lehre und in Forschungs- und Entwicklungs-
stellungsvoraussetzungen fr Professorinnen und Professoren vorhaben obliegen.
an Universitten nachweist.
(2) Die wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
(8) Die Akademischen Rtinnen und die Akademischen Rte an Fachhochschulen haben als Dienstleistung die Aufgabe,
im Beamtenverhltnis auf Zeit werden fr die Dauer von drei, die Studierenden zu betreuen und anzuleiten, insbesondere
die Akademischen Oberrtinnen und Akademischen Oberrte im Rahmen von Projekten, Praktika und praktischen bungen
im Beamtenverhltnis auf Zeit fr die Dauer von bis zu vier fachliche Kenntnisse und Fertigkeiten zu vermitteln. Ihnen kn-
Jahren ernannt. Das Beamtenverhltnis eines Akademischen nen darber hinaus Dienstleistungen in der wissenschaftlichen
Rats oder einer Akademischen Rtin auf Zeit kann um weitere Lehre bertragen werden; im Falle der bertragung gilt 44
drei Jahre verlngert werden. 123 Absatz 2 Satz 3 bis 8 des Absatz 2 Satz 1 bis 3 entsprechend. Ihnen soll ausreichend
Landesbeamtengesetzes gelten entsprechend. Eine Akademi- Gelegenheit zum Erwerb weiterer didaktischer und sonstiger
sche Rtin oder ein Akademischer Rat im Beamtenverhltnis Qualifikationen gegeben werden. Zu ihren Dienstleistungen ge-
auf Zeit kann nach Ablauf der Amtszeit zur Akademischen hrt auch die Ttigkeit in der Verwaltung der wissenschaftli-
Oberrtin oder zum Akademischen Oberrat im Beamtenver- chen Einrichtungen oder Betriebseinheiten einschlielich der
hltnis auf Zeit ernannt werden. Eine erneute Ernennung zur Betreuung der Ausstattung. Soweit die wissenschaftlichen
Akademischen Rtin, zum Akademischen Rat, zur Akademi- Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter an Fachhochschulen dem
schen Oberrtin oder zum Akademischen Oberrat im Beam- Aufgabenbereich einer Professorin oder eines Professors zuge-
tenverhltnis auf Zeit ist ausgeschlossen. Mit Ablauf der Amts- wiesen sind, ist diese oder dieser weisungsbefugt.
zeit ist die Beamtin oder der Beamte entlassen, 31 Absatz 3
(3) Einstellungsvoraussetzung fr die wissenschaftlichen
des Landesbeamtengesetzes findet keine Anwendung. Die Vor-
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter an Fachhochschulen ist ein
schriften ber die Laufbahnen, den einstweiligen Ruhestand
den vorgesehenen Aufgaben entsprechender Abschluss eines
und die Probezeit sind nicht anwendbar.
Hochschulstudiums. Soweit es den Anforderungen der Stel-
(9) Fr die Beschftigung als wissenschaftliche Mitarbeiterin le entspricht, knnen weitere Voraussetzungen, insbesondere
oder als wissenschaftlicher Mitarbeiter im Sinne des Absatzes Erfahrungen in einer beruflichen Ttigkeit auerhalb der Hoch-
6 in einem privatrechtlichen Dienstverhltnis gelten Absatz 7 schule, gefordert werden.
und Absatz 8 entsprechend. Darber hinaus gelten 122 Ab-
(4) Ein Teil der Stellen fr wissenschaftliche Mitarbeiterinnen
satz 2, 126 Absatz 2 und 3 des Landesbeamtengesetzes
und Mitarbeiter an Fachhochschulen kann fr befristete Be-
und die Vorschriften ber den Sonderurlaub entsprechend.
schftigungsverhltnisse gem 1 bis 3 des Wissenschafts-
(10) Soweit knstlerische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zeitvertragsgesetzes eingerichtet werden, insbesondere zum
an Universitten beschftigt werden, gelten die Abstze 1 bis Zwecke der Weiterbildung sowie zur Mitarbeit in Forschungs-
9 sinngem. und Entwicklungsvorhaben.

(5) Im brigen richten sich die Aufgaben, die Einstellungsvo-


45 Wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
raussetzungen und die dienstrechtliche Stellung der Mitarbei-
an Fachhochschulen (1) Wissenschaftliche Mitarbeiterinnen
terinnen und Mitarbeiter nach den allgemeinen dienstrechtli-
und Mitarbeiter an Fachhochschulen sind die den Fachberei-
chen Vorschriften.
chen, wissenschaftlichen Einrichtungen oder Betriebseinheiten

82 83
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

46 Wissenschaftliche und knstlerische Hilfskrfte (1) Die Beanstandet die Stelle eine Manahme, hat die Beanstandung
wissenschaftlichen Hilfskrfte erfllen in den Fachbereichen, aufschiebende Wirkung. Wird keine Abhilfe geschaffen, ist das
den wissenschaftlichen Einrichtungen oder Betriebseinheiten Rektorat zu beteiligen.
Dienstleistungen in Forschung und Lehre sowie hiermit zusam-
(3) Im Rahmen der Aufgaben nach Absatz 2 sind das Rek-
menhngende Verwaltungsttigkeiten unter der Verantwortung
torat, die Leitung von wissenschaftlichen Einrichtungen und
einer Hochschullehrerin oder eines Hochschullehrers, einer
von Betriebseinheiten sowie die Fachbereichsleitung der Stelle
anderen Person mit selbstndigen Lehraufgaben oder einer
gegenber auskunftspflichtig.
wissenschaftlichen Mitarbeiterin oder eines wissenschaftlichen
Mitarbeiters. Ihnen kann die Aufgabe bertragen werden, als
47 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Technik und Ver-
Tutorin oder Tutor Studierende und studentische Arbeitsgrup-
waltung (1) Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Technik
pen in ihrem Studium zu untersttzen.
und Verwaltung sind die in der Hochschulverwaltung, den
(2) Die Bestellung als wissenschaftliche Hilfskraft erfolgt im Fachbereichen, den wissenschaftlichen oder knstlerischen
Einvernehmen mit der Person, unter deren Verantwortung sie Einrichtungen oder den Betriebseinheiten ttigen Beamtinnen
steht. Sie wird mit weniger als der Hlfte der regelmigen und Beamten oder Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, de-
Arbeitszeit des ffentlichen Dienstes beschftigt. nen andere als wissenschaftliche Dienstleistungen obliegen.
(3) Soweit knstlerische Hilfskrfte an den Hochschulen be- (2) Die Einstellungsvoraussetzungen und die dienstrechtliche
schftigt werden, gelten die Abstze 1 und 2 sinngem. Stellung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Technik und
Verwaltung bestimmen sich nach den allgemeinen dienstrecht-
46a Vertretung der Belange studentischer Hilfskrfte (1) lichen Vorschriften.
Die Studierenden bestimmen durch Wahl auf der Grundlage
eines Vorschlags der Studierendenschaft eine Stelle, die nach Teil 5
Magabe des Absatzes 2 als Beauftragte fr die studentischen Studierende und Studierendenschaft
Hilfskrfte die Belange von wissenschaftlichen oder knstle-
rischen Hilfskrften nach 46 wahrnimmt, die ber kein fr Kapitel 1
ihre Hilfskraftttigkeit fachlich einschlgiges abgeschlossenes Zugang und Einschreibung
Hochschulstudium verfgen. Die Stelle besteht aus mindes-
48 Einschreibung (1) Eine Studienbewerberin oder ein Stu-
tens einer Person; die Mitglieder der Stelle mssen Studie-
dienbewerber wird fr einen oder mehrere Studiengnge ein-
rende sein. Die Grundordnung regelt die Anzahl der Mitglieder
geschrieben, wenn sie oder er die hierfr erforderliche Quali-
der Stelle, ihre Bestellung und Amtszeit sowie das Nhere zur
fikation und die sonstigen Zugangsvoraussetzungen nachweist
Whlbarkeit und zur Wahl. Die Grundordnung kann vorsehen,
und kein Einschreibungshindernis vorliegt. Die Einschreibung
dass die Mitglieder der Stelle, sofern sie in einem Dienst- oder
wird in der Einschreibungsordnung geregelt. Darin trifft die
Beschftigungsverhltnis zur Hochschule stehen, in einem
Hochschule auch Bestimmungen ber Art, Umfang und Be-
angemessenen Umfang von ihrer dienstlichen Ttigkeit freige-
handlung der zu erhebenden und zu verarbeitenden perso-
stellt werden.
nenbezogenen Daten, die zur Erfllung ihrer Aufgaben und
(2) Die Stelle berwacht die Beachtung geltenden Rechts bei insbesondere fr einen mit maschinellen Verfahren und Da-
der Auswahl und Beschftigung von studentischen Hilfskrften tentrgern untersttzten Studierendenausweis erforderlich
und wirkt auf eine angemessene Gestaltung ihrer Arbeitsbe- sind; sie unterrichtet die Studierenden ber die Einsatzmg-
dingungen hin. Sie behandelt Beschwerden von Betroffenen. lichkeiten des Studierendenausweises. Minderjhrige erlangen

84 85
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

mit der Einschreibung die Befugnis, im Rahmen ihres Studi- Satz 3 gilt nicht fr die Wiederholung von nicht bestandenen
ums alle verwaltungsrechtlichen Handlungen vorzunehmen; Prfungen und fr Teilnahmevoraussetzungen, die Folge eines
dies gilt auch fr die Nutzung von Medien und Angeboten der Auslands- oder Praxissemesters selbst sind, fr das beurlaubt
Hochschule nach 3. worden ist. Satz 3 gilt auch nicht, wenn die Beurlaubung auf-
grund der Pflege und Erziehung von Kindern im Sinne des 25
(2) Eine Studienbewerberin oder ein Studienbewerber kann
Absatz 5 Bundesausbildungsfrderungsgesetz sowie aufgrund
fr mehrere Studiengnge, fr die eine Zulassungsbeschrn-
der Pflege der Ehegattin oder des Ehegatten, der eingetrage-
kung mit Auswahlverfahren besteht, durch das Studienbewer-
nen Lebenspartnerin oder des eingetragenen Lebenspartners
berinnen und Studienbewerber vom Erststudium ausgeschlos-
oder eines in gerader Linie Verwandten oder im ersten Grad
sen werden, nur eingeschrieben werden, wenn dies wegen
Verschwgerten erfolgt.
einer fr den berufsqualifizierenden Abschluss vorgeschriebe-
nen Studiengangkombination erforderlich ist. (6) Schlerinnen oder Schler, die nach dem einvernehmli-
chen Urteil von Schule und Hochschule besondere Begabungen
(3) Ist der von der Studienbewerberin oder dem Studienbe-
aufweisen, knnen im Einzelfall als Jungstudierende auerhalb
werber gewhlte Studiengang oder sind die gewhlten Studien-
der Einschreibungsordnung zu Lehrveranstaltungen und Pr-
gnge mehreren Fachbereichen zugeordnet, so hat die Studi-
fungen zugelassen werden. Ihre Studien- und Prfungsleistun-
enbewerberin oder der Studienbewerber bei der Einschreibung
gen werden auf Antrag bei einem spteren Studium angerech-
den Fachbereich zu whlen, dem sie oder er angehren will.
net.
Wird zwischen Hochschulen ein gemeinsamer Studiengang im
Sinne des 77 Absatz 1 Satz 3 vereinbart, so werden die Stu- (7) Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer an einer Vorberei-
dienbewerberinnen und Studienbewerber entsprechend der tung nach 66 Absatz 6 knnen whrend ihrer Teilnahme
Vereinbarung nach 77 Absatz 1 Satz 3 eingeschrieben. an der Vorbereitung und der Prfung nach Magabe der Ein-
schreibungsordnung als Studierende eingeschrieben werden;
(4) Die Einschreibung kann befristet werden, wenn der ge-
sie nehmen an Wahlen nicht teil.
whlte Studiengang an der Hochschule nur teilweise angebo-
ten wird. Entsprechendes gilt, wenn der gewhlte Studiengang (8) Die Hochschule kann in ihrer Einschreibungsordnung vor-
Zulassungsbeschrnkungen unterliegt und fr einen Teil dieses sehen, dass eine Studienbewerberin oder ein Studienbewerber
Studiengangs eine hhere Ausbildungskapazitt als fr einen auf Antrag in Teilzeit in einen teilzeitgeeigneten Studiengang
spteren Teil besteht. im Sinne des 62a Absatz 2 eingeschrieben werden kann.
Studierende in Teilzeit besitzen die Rechte und Pflichten eines
(5) Eine Studierende oder ein Studierender, die oder der
in Vollzeit Studierenden; 62a Absatz 4 bleibt unberhrt. Die
nach Ablauf eines Semesters das Studium in demselben Stu-
Einschreibungsordnung kann regeln, dass die in Teilzeit Stu-
diengang fortsetzen will, hat sich innerhalb der vorgeschriebe-
dierenden an einer auf das Studium in Teilzeit ausgerichteten
nen Fristen bei der Hochschule zurckzumelden. Auf Antrag
Studienberatung teilnehmen mssen.
knnen Studierende aus wichtigem Grund vom Studium be-
urlaubt werden; die Einschreibungsordnung kann das Nhere (9) Zur Verbesserung des Studienerfolgs und des bergangs
regeln. Beurlaubte Studierende sind an der Hochschule, an zwischen Schule und Hochschule kann die Hochschule in der
der sie eingeschrieben oder als Zweithrerin oder Zweithrer Einschreibungsordnung bestimmen, dass Studienbewerbe-
im Sinne des 52 Absatz 2 zugelassen sind, nicht berech- rinnen und Studienbewerber vor der Einschreibung an einem
tigt, Studien- und Prfungsleistungen zu erbringen, Teilnah- Testverfahren teilnehmen mssen, in dem ihre Eignung fr den
mevoraussetzungen im Sinne des 64 Absatz 2 Nummer 2 gewhlten Studiengang getestet wird.
oder Leistungspunkte zu erwerben oder Prfungen abzulegen.

86 87
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(10) Studienbewerberinnen und Studienbewerber, die einen (3) Das Ministerium regelt im Einvernehmen mit dem fr das
Sprachkurs fr den Hochschulzugang besuchen wollen, um Schulwesen zustndigen Ministerium durch Rechtsverordnung
den Nachweis nach 49 Absatz 10 zu erbringen, oder die eine die Feststellung der Gleichwertigkeit von hochschulisch erlang-
Vorbereitung der Hochschule auf die Prfung zur Feststellung ten Vorbildungsnachweisen mit den Zugangsvoraussetzungen
der sprachlichen, fachlichen und methodischen Voraussetzun- nach Absatz 1.
gen fr ein Studium (Feststellungsprfung) besuchen wollen,
(4) Das Ministerium regelt im Einvernehmen mit dem fr das
knnen bis zum Bestehen oder endgltigen Nichtbestehen der
Schulwesen zustndigen Ministerium durch Rechtsverordnung
jeweiligen Prfung als Studierende eingeschrieben werden.
den Zugang zu einem Hochschulstudium aufgrund einer beruf-
Dies gilt auch fr Studienbewerberinnen und Studienbewer-
lichen Vorbildung.
ber, die Ergnzungskurse im Sinne des 49 Absatz 5 Satz 4
besuchen wollen. Mit dem Bestehen der Sprach- oder Feststel- (5) Nach Magabe von Hochschulordnungen hat Zugang zu
lungsprfung wird kein Anspruch auf Einschreibung in den Stu- einem Hochschulstudium, wer nicht ber die Zugangsvoraus-
diengang erworben. Die Hochschule kann Lehrveranstaltungen setzungen nach den Abstzen 1 bis 4 verfgt, aber nach dem
nach Satz 1 auch auf privatrechtlicher Grundlage anbieten und erfolgreichen Besuch einer Bildungseinrichtung im Ausland
hierfr Entgelte erheben oder zur Durchfhrung der Lehrver- dort zum Studium berechtigt ist und zustzlich die Zugangs-
anstaltungen mit Bildungseinrichtungen auerhalb des Hoch- prfung einer Hochschule bestanden hat. Durch die Zugangs-
schulbereichs in privatrechtlicher Form zusammenarbeiten. prfung wird festgestellt, ob die fachliche Eignung und die me-
Die Feststellungsprfung kann der Hochschule nach Magabe thodischen Fhigkeiten fr das Studium eines Studiengangs
der von dem fr das Schulwesen zustndigen Ministerium zu oder fr das Studium bestimmter fachlich verwandter Studi-
erlassenden Prfungsordnung bertragen werden. engnge bestehen. Die Hochschulen drfen sich wegen der
Zugangsprfung der Untersttzung durch Dritte bedienen. Die
49 Zugang zum Hochschulstudium (1) Zugang zum Studi- Hochschulen knnen fr Personen, die die Zugangsprfung be-
um an Universitten und Fachhochschulen hat, wer die allge- standen haben, Ergnzungskurse anbieten. Das Nhere regelt
meine Hochschulreife oder die fachgebundene Hochschulreife das Ministerium im Benehmen mit dem fr das Schulwesen
nachweist; die allgemeine Hochschulreife berechtigt dabei un- zustndigen Ministerium durch Rechtsverordnung.
eingeschrnkt zum Studium, die fachgebundene Hochschul-
(6) Zugang zu einem Studiengang, der mit einem Mastergrad
reife nur zum Studium der im Zeugnis ausgewiesenen Studi-
abgeschlossen wird, hat, wer einen ersten berufsqualifizieren-
engnge. Die Fachhochschulreife berechtigt zum Studium an
den Abschluss nachweist, auf dem der Masterstudiengang
Fachhochschulen. Zur Verbesserung der Chancengleichheit im
aufbaut. Abschlsse von akkreditierten Bachelorausbildungs-
Zugang zum Studium an Universitten kann das Ministerium
gngen an Berufsakademien sind Bachelorabschlssen von
im Einvernehmen mit dem fr das Schulwesen zustndigen
Hochschulen gleichgestellt. Die Prfungsordnungen knnen
Ministerium durch Rechtsverordnung regeln, dass und nach
bestimmen, dass fr einen Studiengang nach Satz 1 ein vo-
welchen Magaben die Fachhochschulreife auch zum Studium
rangegangener qualifizierter Abschluss nachzuweisen ist. Die
an Universitten berechtigt.
Hochschule kann das Studium bereits vor dem Erwerb der Zu-
(2) Das fr das Schulwesen zustndige Ministerium regelt im gangsvoraussetzungen nach den Stzen 1 bis 3 erffnen, wenn
Einvernehmen mit dem Ministerium durch Rechtsverordnung sie die Eignung insbesondere anhand einer nach den bislang
die Feststellung der Gleichwertigkeit von schulisch erlangten vorliegenden Prfungsleistungen ermittelten Durchschnittsno-
Vorbildungsnachweisen mit den Zugangsvoraussetzungen te feststellt und das Fehlen der Zugangsvoraussetzungen von
nach Absatz 1. der Studierenden oder dem Studierenden nicht zu vertreten

88 89
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

ist. Die Einschreibung erlischt, wenn der Nachweis ber die Er- und7 ganz oder teilweise abgesehen werden kann, wenn Stu-
fllung der Zugangsvoraussetzungen nicht bis zu einer von der dienbewerberinnen oder Studienbewerber eine studiengang-
Hochschule festgesetzten Frist eingereicht wird; die Frist darf bezogene besondere fachliche Eignung oder besondere knst-
die Dauer von sechs Monaten, gerechnet ab dem Zeitpunkt der lerisch-gestalterische Begabung und eine den Anforderungen
Einschreibung, nicht berschreiten. der Hochschule entsprechende Allgemeinbildung nachweisen.
Studierende mit einer Qualifikation gem Satz 1, denen die
(7) Die Prfungsordnungen knnen bestimmen, dass neben
Hochschule anhand von wenigstens der Hlfte aller in einem
den Zugangsvoraussetzungen nach den Abstzen 1 bis 6 eine
Studiengang geforderten Studien- und Prfungsleistungen den
studiengangbezogene besondere Vorbildung, knstlerische
erfolgreichen Studienverlauf bescheinigt hat, drfen ihr Stu-
oder sonstige Eignung oder praktische Ttigkeit nachzuweisen
dium an einer anderen Hochschule desselben Typs und dort
ist.
auch in einem verwandten Studiengang fortsetzen.
(8) Die Prfungsordnungen knnen bestimmen, dass fr ei-
(12) Kenntnisse und Fhigkeiten, die fr ein erfolgreiches
nen Studiengang, der ganz oder teilweise in fremder Sprache
Studium erforderlich sind, aber in anderer Weise als durch ein
stattfindet, neben den Zugangsvoraussetzungen nach den Ab-
Studium erworben wurden, knnen in einer besonderen Hoch-
stzen 1 bis 7 die entsprechende Sprachkenntnis nachzuwei-
schulprfung (Einstufungsprfung) nachgewiesen werden.
sen ist. In einem Studiengang, der zu einem ersten berufs-
Nach dem Ergebnis dieser Prfung soll die Bewerberin oder
qualifizierenden Abschluss fhrt, darf keine Sprachkenntnis
der Bewerber in einem entsprechenden Abschnitt des Studi-
gefordert werden, die ber eine mgliche schulische Bildung
engangs zum Studium zugelassen werden. Das Nhere regeln
hinausgeht.
die Prfungsordnungen, die fr Studiengnge, die mit einer
(9) Die Ordnungen der Hochschulen knnen bestimmen, staatlichen Prfung abgeschlossen werden, im Einvernehmen
dass auslndische Studienbewerberinnen und Studienbewer- mit den jeweils zustndigen Fachministerien erlassen werden.
ber, die nicht durch oder aufgrund vlkerrechtlicher Vertrge
Deutschen gleichgestellt sind, ber die Zugangsvoraussetzun- 50 Einschreibungshindernisse (1) Die Einschreibung ist au-
gen nach den Abstzen 1 bis 8 hinaus ihre Studierfhigkeit er im Falle der fehlenden Qualifikation oder fehlender Nach-
in einer besonderen Prfung nachweisen mssen. Bei Studi- weise gem 48 Absatz 1 zu versagen,
enbewerberinnen und Studienbewerbern mit einer deutschen 1. wenn die Studienbewerberin oder der Studienbewerber in
Hochschulzugangsberechtigung ist eine solche Prfung nicht einem zulassungsbeschrnkten Studiengang nicht zuge-
erforderlich. lassen ist;
2. wenn die Studienbewerberin oder der Studienbewerber in
(10) Studienbewerberinnen und Studienbewerber, die ihre
dem gewhlten Studiengang an einer Hochschule im Gel-
Zugangsvoraussetzungen nicht an einer deutschsprachigen
tungsbereich des Grundgesetzes eine nach der Prfungs-
Einrichtung erworben haben, mssen die fr ihren Studien-
ordnung erforderliche Prfung endgltig nicht bestanden
gang erforderlichen Kenntnisse der deutschen Sprache besit-
hat; dies gilt entsprechend fr Studiengnge, die eine er-
zen. Das Nhere regeln die Prfungsordnungen, die fr Stu-
hebliche inhaltliche Nhe zu dem bisherigen Studiengang
diengnge, die mit einer staatlichen Prfung abgeschlossen
aufweisen, soweit dies in Prfungsordnungen bestimmt ist.
werden, im Einvernehmen mit den jeweils zustndigen Fachmi-
nisterien erlassen werden. (2) Die Einschreibung kann versagt werden, wenn die Studi-
enbewerberin oder der Studienbewerber
(11) Die Prfungsordnungen knnen bestimmen, dass von
1. aufgrund einer psychischen Krankheit oder einer geistigen
den Zugangsvoraussetzungen nach den Abstzen 1 bis 5
oder seelischen Behinderung unter Betreuung steht,

90 91
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

2. die fr die Einschreibung vorgeschriebenen Formen und trotz Mahnung und Fristsetzung mit Androhung der Ma-
Fristen nicht beachtet hat, nahme nicht entrichtet,
3. den Nachweis ber die Zahlung der zu entrichtenden Ge- 4. sie oder er die Erfllung der Verpflichtungen nach dem So-
bhren oder Beitrge nicht erbringt oder zialgesetzbuch gegenber der zustndigen Krankenkasse
4. an dem von der Einschreibungsordnung auf der Grundlage nicht nachweist,
des 48 Absatz 9 vorgeschriebenen Testverfahren nicht 5. ein Fall des 63 Absatz 5 Satz 6 gegeben ist,
teilgenommen hat. 6. sie oder er ihren oder seinen Anspruch auf Teilnahme an
einer nach der Prfungsordnung erforderlichen Prfung
(3) Die Zulassung von Studienbewerberinnen und Studien-
verloren hat,
bewerbern, die ein zeitlich begrenztes Studium ohne abschlie-
7. ihr oder sein Wohn- oder Aufenthaltsort nicht ermittelt
ende Prfung durchfhren wollen, kann von der Hochschule
werden kann.
abweichend von Absatz 1 Nummer 1 geregelt werden.

52 Zweithrerinnen und Zweithrer, Gasthrerinnen und


51 Exmatrikulation (1) Eine Studierende oder ein Studieren-
Gasthrer (1) Eingeschriebene und nicht beurlaubte Studie-
der ist zu exmatrikulieren, wenn
rende anderer Hochschulen knnen als Zweithrerinnen oder
1. sie oder er dies beantragt,
Zweithrer mit der Berechtigung zum Besuch von Lehrveran-
2. die Einschreibung durch Zwang, arglistige Tuschung oder
staltungen und zur Ablegung studienbegleitender Prfungen
eine Straftat herbeigefhrt wurde,
zugelassen werden. Die Hochschule kann nach Magabe der
3. sie oder er in dem Studiengang eine nach der Prfungs-
Einschreibungsordnung die Zulassung von Zweithrerinnen
ordnung erforderliche Prfung endgltig nicht bestanden
oder Zweithrern unter den in 59 genannten Voraussetzun-
hat oder zur Prfung endgltig nicht mehr zugelassen wer-
gen beschrnken.
den kann,
4. der Bescheid ber die Zuweisung eines Studienplatzes (2) Zweithrerinnen oder Zweithrer knnen bei Vorliegen
whrend des Vergabeverfahrens von der fr die Zuweisung der Voraussetzungen des 48 Absatz 1 und 2 fr das Studi-
zustndigen Stelle zurckgenommen worden ist. um eines weiteren Studiengangs zugelassen werden. Die Zu-
lassung zu mehreren Studiengngen ist im Rahmen des 77
(2) Soweit nicht eine weitere Hochschulausbildung das Wei-
Absatz 1 Satz 3 mglich. In den Fllen des 77 Absatz 1 Satz
terbestehen der Einschreibung erfordert, sind Studierende
3 ist die Zulassung zum Studium des gemeinsamen Studien-
nach Aushndigung des Zeugnisses ber den bestandenen Ab-
gangs nach Magabe der Hochschulvereinbarung auch bei der
schluss des Studiengangs zum Ende des laufenden Semesters
Hochschule von Amts wegen zulssig, bei der die Studieren-
zu exmatrikulieren.
den nicht eingeschrieben sind.
(3) Eine Studierende oder ein Studierender kann exmatriku-
(3) Bewerberinnen und Bewerber, die an einer Hochschu-
liert werden, wenn
le einzelne Lehrveranstaltungen besuchen wollen, knnen als
1. nach der Einschreibung Tatsachen bekannt werden und
Gasthrerinnen oder Gasthrer oder zur Weiterbildung auch
noch fortbestehen oder eintreten, die zur Versagung der
auf privatrechtlicher Grundlage im Rahmen der vorhandenen
Einschreibung htten fhren mssen oder die zur Versa-
Studienmglichkeiten zugelassen werden. Der Nachweis des
gung der Einschreibung fhren knnen,
Vorliegens der Zugangsvoraussetzungen nach 49 ist nicht
2. sie oder er das Studium nicht aufnimmt oder sich nicht
erforderlich. 50 Absatz 2 gilt entsprechend. Gasthrerinnen
zurckmeldet, ohne beurlaubt worden zu sein,
und Gasthrer sind nicht berechtigt, Prfungen abzulegen;
3. sie oder er die zu entrichtenden Gebhren oder Beitrge
62 Absatz 4 Satz 1 bleibt unberhrt.

92 93
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Kapitel 2 jedem Beitrag zu benennen; presserechtliche Verantwortlich-


Studierendenschaft keiten bleiben unberhrt.

(3) Die studentischen Vereinigungen an der Hochschule tra-


53 Studierendenschaft (1) Die an der Hochschule einge-
gen zur politischen Willensbildung bei.
schriebenen Studierenden bilden die Studierendenschaft. Die
Studierendenschaft ist eine rechtsfhige Gliedkrperschaft der (4) Die Studierendenschaft gibt sich eine Satzung, die vom
Hochschule. Studierendenparlament mit den Stimmen der Mehrheit seiner
Mitglieder beschlossen wird und der Genehmigung des Rek-
(2) Die Studierendenschaft verwaltet ihre Angelegenheiten
torats bedarf. Die Genehmigung darf nur aus Rechtsgrnden
selbst. Sie hat unbeschadet der Zustndigkeit der Hochschule
versagt werden. Fr die Bekanntgabe der Satzung und der
und des Studierendenwerks die folgenden Aufgaben:
Ordnungen gilt 2 Absatz 4 Satz 2 entsprechend; sie treten
1. die Belange ihrer Mitglieder in Hochschule und Gesell- am Tage nach ihrer Verffentlichung in Kraft. Die Satzung re-
schaft wahrzunehmen; gelt insbesondere:
2. die Interessen ihrer Mitglieder im Rahmen dieses Gesetzes
1. die Zusammensetzung, die Wahl und Abwahl, die Einbe-
zu vertreten;
rufung, den Vorsitz, die Ausschsse, die Aufgaben und
3. an der Erfllung der Aufgaben der Hochschulen (3), ins-
Befugnisse sowie die Beschlussfassung der Organe der
besondere durch Stellungnahmen zu hochschul- oder wis-
Studierendenschaft,
senschaftspolitischen Fragen, mitzuwirken;
2. die Amtszeit der Mitglieder der Organe der Studierenden-
4. auf der Grundlage der verfassungsmigen Ordnung die
schaft,
politische Bildung, das staatsbrgerliche Verantwortungs-
3. die Bekanntgabe der Organbeschlsse,
bewusstsein und die Bereitschaft zur aktiven Toleranz ihrer
4. die Aufstellung und Ausfhrung des Haushaltsplans der
Mitglieder zu frdern;
Studierendenschaft,
5. fachliche, wirtschaftliche und soziale Belange ihrer Mit-
5. das Verfahren bei Vollversammlungen und die Dauer der
glieder wahrzunehmen; dabei sind mit angemessenen Vor-
Abstimmung.
kehrungen die besonderen Belange der Studierenden mit
Behinderung oder chronischer Erkrankung, mit Verantwor- (5) Organe der Studierendenschaft sind das Studierenden-
tung fr nahe Angehrige mit Pflege- oder Untersttzungs- parlament und der Allgemeine Studierendenausschuss. 10
bedarf sowie mit Kindern zu bercksichtigen; Absatz 2 gilt entsprechend. Die Satzung der Studierenden-
6. kulturelle Belange ihrer Mitglieder wahrzunehmen; schaft kann eine schriftliche Urabstimmung unter allen Mit-
7. den Studierendensport zu frdern; gliedern der Studierendenschaft vorsehen. Beschlsse, die
8. berrtliche und internationale Studierendenbeziehungen auf Urabstimmungen mit Mehrheit gefasst werden, binden die
zu pflegen. Organe der Studierendenschaft, wenn mindestens 20 Prozent
der Mitglieder der Studierendenschaft zugestimmt haben.
Die Studierendenschaft und ihre Organe knnen fr die ge-
nannten Aufgaben Medien aller Art nutzen und in diesen Me- (6) Das Rektorat bt die Rechtsaufsicht ber die Studieren-
dien auch die Diskussion und Verffentlichung zu allgemeinen denschaft aus. 76 Absatz 2 bis 4 finden entsprechende An-
gesellschaftspolitischen Fragen ermglichen. Diskussionen wendung.
und Verffentlichungen im Sinne des Satzes 3 sind von Ver-
(7) Fr die Sitzungen des Allgemeinen Studierendenaus-
lautbarungen der Studierendenschaft und ihrer Organe deut-
schusses und des Studierendenparlaments, die Sprechstunden
lich abzugrenzen. Die Verfasserin oder der Verfasser ist zu
und die Erledigung der Geschfte der laufenden Verwaltung

94 95
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

stellt die Hochschule im Rahmen des Erforderlichen Rume (3) Der Vorsitz des Allgemeinen Studierendenaussschusses
unentgeltlich zur Verfgung. hat rechtswidrige Beschlsse, Manahmen oder Unterlassun-
gen des Studierendenparlaments und des Allgemeinen Studie-
54 Studierendenparlament (1) Das Studierendenparlament rendenausschusses zu beanstanden. Die Beanstandung hat
ist das oberste beschlussfassende Organ der Studierenden- aufschiebende Wirkung. Wird keine Abhilfe geschaffen, so hat
schaft. Seine Aufgaben werden vorbehaltlich besonderer er das Rektorat zu unterrichten.
Regelungen dieses Gesetzes durch die Satzung der Studie-
rendenschaft bestimmt. Es wird von den Mitgliedern der Stu- 56 Fachschaften (1) Die Studierendenschaft kann sich nach
dierendenschaft in allgemeiner, unmittelbarer, freier, gleicher Magabe ihrer Satzung in Fachschaften gliedern. Die Satzung
und geheimer Wahl gewhlt. der Studierendenschaft trifft Rahmenregelungen fr die Fach-
schaften einschlielich der Fachschaftsorgane und der Grund-
(2) Als stndiger Ausschuss des Studierendenparlaments
zge der Mittelzuweisung an und der Mittelbewirtschaftung
ist ein Haushaltsausschuss zu bilden, dessen Mitglieder nicht
durch die Fachschaften.
dem Allgemeinen Studierendenausschuss angehren drfen.
Das Nhere regelt die Satzung der Studierendenschaft. (2) Die Fachschaften knnen Mittel nach Absatz 1 als Selbst-
bewirtschaftungsmittel erhalten und die Studierendenschaften
(3) Das Nhere ber die Wahl zum Studierendenparlament
im Rahmen der der Fachschaft zur Verfgung stehenden Mittel
und zum Allgemeinen Studierendenausschuss regelt die vom
privatrechtsgeschftlich vertreten. Das Nhere regelt die Sat-
Studierendenparlament zu beschlieende Wahlordnung, die
zung der Studierendenschaft.
der Genehmigung des Rektorats bedarf; die Genehmigung darf
nur aus Rechtsgrnden versagt werden. Auf Antrag der Studie-
57 Ordnung des Vermgens und des Haushalts (1) Die
rendenschaft leistet die Hochschulverwaltung Verwaltungshilfe
Studierendenschaft hat ein eigenes Vermgen. Die Hochschule
bei der Durchfhrung der Wahl.
und das Land haften nicht fr Verbindlichkeiten der Studieren-
denschaft. Die Studierendenschaft erhebt von ihren Mitglie-
55 Allgemeiner Studierendenausschuss (1) Der Allgemei-
dern die unter Bercksichtigung ihrer sonstigen Einnahmen
ne Studierendenausschuss vertritt die Studierendenschaft. Er
zur Erfllung ihrer Aufgaben notwendigen Beitrge nach Ma-
fhrt die Beschlsse des Studierendenparlaments aus und er-
gabe einer Beitragsordnung, die vom Studierendenparlament
ledigt die Geschfte der laufenden Verwaltung der Studieren-
beschlossen wird und der Genehmigung des Rektorats bedarf.
denschaft.
Bei der Festsetzung der Beitragshhe sind die sozialen Verhlt-
(2) Rechtsgeschftliche Erklrungen, durch die die Studie- nisse der Studierenden angemessen zu bercksichtigen. Die
rendenschaft verpflichtet werden soll, bedrfen der Schrift- Beitrge werden von der Hochschule kostenfrei fr die Studie-
form. Sie sind von mindestens zwei Mitgliedern des Allgemei- rendenschaft eingezogen. Die Studierendenschaft regelt durch
nen Studierendenausschusses zu unterzeichnen. Die Stze 1 Satzung, dass in den Fllen des 50 Absatz 2 Nummer 3 und
und 2 gelten nicht fr einfache Geschfte der laufenden Ver- des 51 Absatz 3 Nummer 3 fr diese Beitrge Ausnahmen in
waltung sowie fr solche Geschfte, die eine oder ein fr ein sozialen Hrtefllen zulssig sind. Die Hochschule wirkt bei der
bestimmtes Geschft oder einen Kreis von Geschften aus- Verwaltung von zweckgebundenen Beitrgen fr die Bezahlung
drcklich in Schriftform Bevollmchtigte oder Bevollmchtig- des Semestertickets mit.
ter abschliet; die Satzung kann Wertgrenzen fr Geschfte
(2) Die Haushalts- und Wirtschaftsfhrung der Studierenden-
nach Satz 3 Halbsatz 1 vorsehen.
schaft bestimmt sich nach 105 Absatz 1 der Landeshaus-
haltsordnung, soweit dieses Gesetz nichts anderes vorsieht,

96 97
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

und unterliegt der Prfung durch den Landesrechnungshof. erforderlichen fachlichen Kenntnisse, Fhigkeiten und Metho-
Das Ministerium kann unter Bercksichtigung der Aufgaben, den dem jeweiligen Studiengang entsprechend so, dass sie zu
der Rechtsstellung und der Organisation der Studierenden- wissenschaftlicher oder knstlerischer Arbeit, zur Anwendung
schaft im Einvernehmen mit dem Finanzministerium durch wissenschaftlicher Erkenntnisse und Methoden in der berufli-
Rechtsverordnung Ausnahmen von 105 Absatz 1 der Lan- chen Praxis, zur kritischen Einordnung wissenschaftlicher Er-
deshaushaltsordnung zulassen oder abweichende und ergn- kenntnis und zu verantwortlichem Handeln befhigt werden.
zende Regelungen treffen. Die Hochschulen sind dem Studienerfolg verpflichtet.
(3) Der Haushaltsplan und etwaige Nachtrge werden unter (2) Die Hochschule stellt auf der Grundlage einer nach Ge-
Bercksichtigung des zur Erfllung der Aufgaben notwendigen genstand, Zeit und Ort abgestimmten jhrlichen Studienpla-
Bedarfs durch den Allgemeinen Studierendenausschuss aufge- nung das Lehrangebot sicher, das zur Einhaltung der Pr-
stellt und vom Studierendenparlament unter vorheriger Stel- fungsordnungen und zur Erfllung des Weiterbildungsauftrags
lungnahme durch den Haushaltsausschuss festgestellt. Das erforderlich ist. Dabei sind auch Mglichkeiten des Selbststudi-
Nhere regelt die Satzung der Studierendenschaft. Der fest- ums zu nutzen und Manahmen zu dessen Frderung zu tref-
gestellte Haushaltsplan ist dem Rektorat innerhalb von zwei fen. Die Hochschulen frdern eine Verbindung von Berufsaus-
Wochen vorzulegen; die Stellungnahme des Haushaltsaus- bildung oder Berufsttigkeit mit dem Studium. Sie sind den
schusses und etwaige Sondervoten der Mitglieder des Haus- Grundstzen guter wissenschaftlicher Lehre, insbesondere mit
haltsausschusses sind beizufgen. Blick auf die Sicherstellung eines transparenten und geregel-
ten Lehr- und Prfungsbetriebs, verpflichtet.
(4) Das Rechnungsergebnis ist mindestens einen Monat vor
Beschlussfassung des Studierendenparlaments ber die Ent- (2a) Die Hochschulen knnen im Einvernehmen mit dem
lastung des Allgemeinen Studierendenausschusses dem Haus- Ministerium Reformmodelle des Studiums insbesondere der
haltsausschuss zur Stellungnahme vorzulegen und mindestens Studienanfngerinnen und Studienanfnger erproben und im
zwei Wochen vor Beschlussfassung des Studierendenparla- Rahmen dieser Reformmodelle Ergnzungskurse anbieten; bei
ments hochschulffentlich bekannt zu geben. Studiengngen, die mit einer staatlichen Prfung abgeschlos-
sen werden, ist auch das Einvernehmen mit dem zustndigen
(5) Verletzt jemand als Mitglied eines Organs der Studieren-
Fachministerium herzustellen. Leistungen, die in diesen Er-
denschaft oder einer Fachschaft vorstzlich oder grob fahrls-
gnzungskursen erbracht worden sind, knnen nach Maga-
sig die ihm obliegenden Pflichten, so hat er der Studierenden-
be der Regelungen des Reformmodells als Leistungen, die in
schaft den ihr daraus entstehenden Schaden zu ersetzen.
dem Studiengang zu erbringen sind, anerkannt werden, sofern
hinsichtlich der erworbenen Kompetenzen kein wesentlicher
Teil 6 Unterschied zu den Leistungen besteht, die ersetzt werden
Lehre, Studium und Prfungen sollen. In der Prfungsordnung ist vorzusehen, dass sich fr
Studierende, bei denen Leistungen nach Satz 2 anerkannt wor-
Kapitel 1 den sind, die generelle Regelstudienzeit um die Anzahl der Se-
Lehre und Studium mester erhht, die der Arbeitsbelastung der Ergnzungskurse
entspricht.
58 Ziel von Lehre und Studium, Lehrangebot, Studienbe-
(3) Die Hochschule stellt fr jeden Studiengang einen Studi-
ratung (1) Lehre und Studium vermitteln den Studierenden
enplan als Empfehlung an die Studierenden fr einen sachge-
unter Bercksichtigung der Anforderungen und Vernderun-
rechten Aufbau des Studiums auf. Sie wirkt darauf hin, dass
gen in der Berufswelt und der fachbergreifenden Bezge die

98 99
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

der oder dem einzelnen Studierenden auf ihre oder seine An- (2) Ist bei einer Lehrveranstaltung wegen deren Art oder
forderung hin ein individueller Studienablaufplan erstellt wird. Zweck oder aus sonstigen Grnden von Forschung, knstle-
Inhalt, Aufbau und Organisation des Studiums sind so zu be- rischen Entwicklungsvorhaben, Lehre, Kunstausbung und
stimmen, dass das Studium in der generellen Regelstudienzeit Krankenversorgung eine Begrenzung der Teilnehmerzahl erfor-
abgeschlossen werden kann. derlich und bersteigt die Zahl der Bewerberinnen und Bewer-
ber die Aufnahmefhigkeit, so regelt die in der Ordnung nach
(4) Das Ministerium wird ermchtigt, im Benehmen mit den
Satz 2 Halbsatz 2 genannte Funktionstrgerin oder der dort
einzelnen Hochschulen Beginn und Ende der Vorlesungszeit zu
genannte Funktionstrger die Teilnahme; die Hochschule kann
bestimmen.
in einer Ordnung die Zahl der mglichen Teilnahme derselben
(5) Die Hochschule bert ihre Studierenden sowie Studienin- oder desselben Studierenden an der gleichen Lehrveranstal-
teressentinnen und Studieninteressenten, Studienbewerberin- tung und an ihren Prfungen und ihren Teilnahmevorausset-
nen und Studienbewerber in allen Fragen des Studiums. zungen im Sinne des 64 Absatz 2 Nummer 2 regeln. Stu-
dierende, die im Rahmen ihres Studiengangs auf den Besuch
(6) Die Hochschulen frdern in der Lehre die Entwicklung
einer Lehrveranstaltung zu diesem Zeitpunkt angewiesen sind,
von Methoden und Materialien, die die Verwendung von leben-
sind bei der Entscheidung nach Satz 1 Halbsatz 1 vorab zu
den oder eigens hierfr getteten Tieren verringern oder ganz
bercksichtigen; der Fachbereichsrat regelt in der Prfungs-
ersetzen knnen. Sofern es die mit dem Studium bezweckte
ordnung oder in einer Ordnung die Kriterien fr die Prioritten;
Berufsbefhigung zulsst, andere Lehrmethoden und -mate-
er stellt hierbei im Rahmen der zur Verfgung stehenden Mit-
rialien einzusetzen, soll in der Lehre auf die Verwendung von
tel sicher, dass den Studierenden durch Beschrnkungen in
eigens hierfr getteten Tieren verzichtet werden. Auf begrn-
der Zahl der Teilnehmerinnen und Teilnehmer nach Mglichkeit
deten Antrag kann der Prfungsausschuss im Einzelfall zulas-
kein Zeitverlust entsteht.
sen, dass einzelne in der Prfungsordnung vorgeschriebenen
Studien- und Prfungsleistungen ohne die Verwendung eigens (3) Die Zulassung zu bestimmten Lehrveranstaltungen kann
hierfr getteter Tiere erbracht werden knnen. im brigen nur nach Magabe der Prfungsordnungen einge-
schrnkt werden.
(7) Die Hochschule kann in der Einschreibungsordnung be-
stimmen, dass die Studierenden sptestens bis zum Ende des
60 Studiengnge (1) Studiengnge im Sinne dieses Geset-
zweiten Semesters des von ihnen studierten Studiengangs
zes werden durch Prfungsordnungen geregelt; Studiengnge,
eine Fachstudienberatung besuchen mssen.
die mit einer staatlichen oder kirchlichen Prfung abgeschlos-
(8) Die Hochschulen gewhrleisten gemeinsam mit der Lan- sen werden, knnen ergnzend auch durch Ordnungen gere-
desregierung eine Lehrerausbildung, die die Bedrfnisse der gelt werden. Sie fhren in der Regel zu einem berufsqualifi-
Schulen bercksichtigt. zierenden Abschluss. Als berufsqualifizierend im Sinne dieses
Gesetzes gilt auch der Abschluss von Studiengngen, durch
59 Besuch von Lehrveranstaltungen (1) Das Recht zum die die fachliche Eignung fr einen beruflichen Vorbereitungs-
Besuch von Lehrveranstaltungen auerhalb des gewhlten dienst oder eine berufliche Einfhrung vermittelt wird; fr die-
Studiengangs kann durch den Fachbereich beschrnkt werden, se Studiengnge gilt 66 Absatz 6 entsprechend.
wenn ohne die Beschrnkung eine ordnungsgeme Ausbil-
(2) Die Hochschulen knnen fremdsprachige Lehrveranstal-
dung der fr einen Studiengang eingeschriebenen Studieren-
tungen anbieten sowie fremdsprachige Studiengnge sowie
den nicht gewhrleistet werden kann.
gemeinsam mit auslndischen, insbesondere europischen
Partnerhochschulen internationale Studiengnge entwickeln,

100 101
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

in denen bestimmte Studienabschnitte und Prfungen an der Im Falle des 58 Absatz 2a Satz 3 oder des 62a Absatz
auslndischen Hochschule erbracht werden. 3 ist die erhhte oder die geregelte Regelstudienzeit fr die
jeweilige Studierende oder den jeweiligen Studierenden die Re-
(3) Die Hochschulen strukturieren ihre Studiengnge in Mo-
gelstudienzeit des Studiengangs im Sinne des Absatzes 1 Satz
dulform und fhren ein landeseinheitliches Leistungspunktsys-
1 und 2.
tem ein. Das Ministerium kann Ausnahmen fr knstlerische
Studiengnge vorsehen. (2) Die generelle Regelstudienzeit in Studiengngen, die mit
einem Bachelorgrad abgeschlossen werden und zu einem ers-
(4) Zur Sicherung der Verantwortung des Landes fr ein an-
ten berufsqualifizierenden Abschluss fhren, betrgt mindes-
gemessenes Angebot an Hochschulleistungen bestimmt das
tens sechs und hchstens acht Semester. In Studiengngen,
Ministerium das Nhere zur Umstellung des bisherigen An-
die mit einem Mastergrad abgeschlossen werden und zu einem
gebots von Studiengngen, die zu einem Diplomgrad, einem
weiteren berufsqualifizierenden Abschluss fhren, betrgt die
Magistergrad oder einem sonstigen Grad im Sinne des 96
generelle Regelstudienzeit mindestens zwei und hchstens vier
Absatz 1 Satz 3 des Hochschulgesetzes vom 14. Mrz 2000
Semester; ihnen soll ein mit dem Bachelorgrad abgeschlosse-
(GV. NRW. S. 190) in der Fassung des Gesetzes zur Sicherung
ner Studiengang vorausgehen. Die generelle Gesamtregelstu-
der Finanzierungsgerechtigkeit im Hochschulwesen vom 21.
dienzeit konsekutiver Studiengnge nach Satz 1 und 2 sowie
Mrz 2006 (GV. NRW. S. 119) fhren, zu einem Angebot von
von Studiengngen mit dem Abschluss Magister Theologiae
Studiengngen, welche zum Erwerb eines Bachelorgrades oder
betrgt hchstens zehn Semester. Hinsichtlich der generel-
eines Mastergrades fhren, insbesondere zum Verfahren der
len Regelstudienzeit in Studiengngen, die im Rahmen des
Umstellung, durch Rechtsverordnung. Diese kann Ausnahmen
Verbundstudiums an Fachhochschulen oder die in Form von
fr die Grade vorsehen, mit denen knstlerische Studiengnge
Reformmodellen nach 58 Absatz 2a durchgefhrt werden,
oder Studiengnge in evangelischer oder katholischer Theolo-
knnen in Hochschulvertrgen von den Stzen 1 bis 3 abwei-
gie abgeschlossen werden. In der Rechtsverordnung wird auch
chende Regelungen getroffen werden. 62a Absatz 3 bleibt
der Zeitpunkt bestimmt, bis zu dem das Studium in den Studi-
jeweils unberhrt.
engngen nach Satz 1 abgeschlossen sein muss.
(3) Die Abstze 1 bis 2 gelten entsprechend fr Studien-
61 Regelstudienzeit (1) Regelstudienzeit ist die Studienzeit, gnge, die mit einer durch Landesrecht geregelten staatlichen
innerhalb der ein Studiengang abgeschlossen werden kann. Prfung abgeschlossen werden, soweit nicht landes- oder bun-
Sie schliet integrierte Auslandssemester, Praxissemester und desgesetzlich etwas anderes geregelt ist.
andere berufspraktische Studienphasen sowie die Prfungs-
leistungen ein. Sie ist magebend fr die Gestaltung der Stu- 62 Wissenschaftliche und knstlerische Weiterbildung (1)
diengnge durch die Hochschule, fr die Sicherstellung des Die Hochschulen bieten zur wissenschaftlichen oder knstleri-
Lehrangebots, fr die Gestaltung des Prfungsverfahrens so- schen Vertiefung und Ergnzung berufspraktischer Erfahrun-
wie fr die Ermittlung und Feststellung der Ausbildungskapa- gen Weiterbildung in der Form des weiterbildenden Studiums
zitten und die Berechnung von Studierendenzahlen bei der und des weiterbildenden Masterstudiengangs an. An Weiter-
Hochschulplanung. bildung kann teilnehmen, wer ein Hochschulstudium erfolg-
reich abgeschlossen oder die erforderliche Eignung im Beruf
(1a) Die Regelstudienzeit berechnet sich nach Magabe des
erworben hat. Das Weiterbildungsangebot ist mit den brigen
Absatzes 2 Satz 1 bis 4 oder des Absatzes 3 (generelle Regel-
Lehrveranstaltungen abzustimmen und soll berufspraktische
studienzeit) oder nach Magabe des 58 Absatz 2a Satz 3
Erfahrungen einbeziehen. Die Hochschule regelt die Vorausset-
oder des 62a Absatz 3 (individualisierte Regelstudienzeit).
zungen und das Verfahren des Zugangs und der Zulassung. Sie

102 103
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

kann die Zulassung insbesondere beschrnken, wenn wegen 39 Absatz 3, 42 Absatz 1 Satz 4, 44 Absatz 2 Satz 2 ver-
der Aufnahmefhigkeit oder der Art oder des Zwecks der Wei- gtet werden.
terbildung eine Begrenzung der Teilnehmerzahl erforderlich ist.
62a Studium in Teilzeit; Teilzeitstudium (1) Die Hochschule
(2) Wird die Weiterbildung in ffentlich-rechtlicher Weise
soll das Lehrangebot so organisieren, dass das Studium auch
angeboten, sind die Teilnehmerinnen und Teilnehmer an der
als Teilzeitstudium erfolgen kann.
Weiterbildung Gasthrerinnen und Gasthrer; Absatz 3 Satz 2
bleibt unberhrt. Die Hochschule kann Weiterbildung auch auf (2) Die Hochschule prft, ob und inwieweit die von ihr an-
privatrechtlicher Grundlage anbieten oder mit Einrichtungen gebotenen Studiengnge fr ein Studium in Teilzeit geeignet
der Weiterbildung auerhalb des Hochschulbereichs in privat- sind; Absatz 1 bleibt unberhrt. Die Liste der fr ein Studium
rechtlicher Form zusammenarbeiten. in Teilzeit geeigneten Studiengnge ist in geeigneter Weise zu
verffentlichen.
(3) Ein weiterbildender Masterstudiengang ist ein Studien-
gang, der neben der Qualifikation nach 49 das besondere (3) In der Prfungsordnung kann fr Studierende in Teilzeit
Eignungserfordernis eines einschlgigen berufsqualifizieren- nach 48 Absatz 8 eine individualisierte Regelstudienzeit in
den Studienabschlusses und das besondere Eignungserfor- vollen Semestern geregelt werden, deren Dauer dem Verhlt-
dernis einer einschlgigen Berufserfahrung voraussetzt. Wird nis der Arbeitsbelastung des Studierenden in Teilzeit zu der
der weiterbildende Studiengang in ffentlich-rechtlicher Weise Arbeitsbelastung eines Studierenden in Vollzeit und damit der
angeboten, wird die Bewerberin oder der Bewerber in diesen generellen Regelstudienzeit dem Verhltnis nach entspricht.
Studiengang als Weiterbildungsstudierende oder Weiterbil-
(4) Die Einschreibeordnung kann vorsehen, dass Studieren-
dungsstudierender eingeschrieben. Wird der weiterbildende
de in Teilzeit nach 48 Absatz 8 innerhalb ihres gewhlten
Studiengang auf privatrechtlicher Grundlage angeboten, kann
Studiengangs nur entsprechend dem Verhltnis der generellen
die Bewerberin oder der Bewerber nach Magabe der Ein-
Regelstudienzeit zu ihrer individualisierten Regelstudienzeit
schreibungsordnung als Weiterbildungsstudierende oder Wei-
zum Besuch von Lehrveranstaltungen berechtigt sind, Studi-
terbildungsstudierender eingeschrieben werden. Die Einschrei-
en- und Prfungsleistungen erbringen knnen, Teilnahmevor-
bung nach Satz 2 und 3 setzt voraus, dass sie oder er die nach
aussetzungen im Sinne des 64 Absatz 2 Nummer 2 oder
Satz 1 erforderliche Qualifikation und die sonstigen Zugangs-
Leistungspunkte erwerben oder Prfungen ablegen knnen;
voraussetzungen nachweist und kein Einschreibungshindernis
59 bleibt ansonsten unberhrt.
vorliegt. 48 Absatz 1 Satz 2 und 3 gilt entsprechend. Wei-
terbildungsstudierende sind berechtigt, wie eingeschriebene
62b Vertretung der Belange von Studierenden mit Be-
Studierende an Wahlen teilzunehmen und Mitglied der Studie-
hinderung oder chronischer Erkrankung (1) Die Hochschule
rendenschaft zu werden.
bestellt eine Person, die nach Magabe des Absatzes 2 als Be-
(4) Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des weiterbildenden auftragte oder Beauftragter fr Studierende mit Behinderung
Studiums erhalten Weiterbildungszertifikate. Das Nhere re- oder chronischer Erkrankung die Belange dieser Studierenden
gelt die Prfungsordnung. wahrnimmt. Die Grundordnung regelt Whlbarkeit, Wahl, Be-
stellung und Amtszeit. Die Grundordnung kann vorsehen, dass
(5) Fr die Inanspruchnahme ffentlich-rechtlich erbrachter
die beauftragte Person, sofern sie in einem Dienst- oder Be-
Weiterbildungsangebote sind kostendeckende Gebhren fest-
schftigungsverhltnis zur Hochschule steht, in einem ange-
zusetzen und bei privatrechtlichen Weiterbildungsangeboten
messenen Umfang von ihrer dienstlichen Ttigkeit freigestellt
Entgelte zu erheben. Mitgliedern der Hochschule, die Aufgaben
wird.
in der Weiterbildung bernehmen, kann dies nach Magabe der

104 105
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(2) Die beauftragte Person wirkt darauf hin, dass den be- (2) Die Prfungsordnungen knnen vorsehen, dass Leistun-
sonderen Bedrfnissen von Studierenden mit Behinderung gen von Prfungen, die im ersten Semester oder in den ersten
oder chronischer Erkrankung Rechnung getragen wird und beiden Semestern abgelegt worden sind, nicht benotet werden
insbesondere die zu ihren Gunsten geltenden Rechtsvorschrif- oder dass ihre Benotung nicht in die Gesamtnote einfliet.
ten beachtet werden. Sie wirkt insbesondere bei der Planung
(3) Prfungstermine sollen so angesetzt werden, dass infolge
und Organisation der Lehr- und Studienbedingungen und beim
der Terminierung keine Lehrveranstaltungen ausfallen.
Nachteilsausgleich hinsichtlich des Zugangs und der Zulas-
sung zum Studium, hinsichtlich des Studiums und hinsichtlich (4) Studierenden des gleichen Studiengangs soll bei mndli-
der Prfungen mit. Sie behandelt Beschwerden von Betroffe- chen Prfungen die Teilnahme als Zuhrerinnen und Zuhrer er-
nen. Beanstandet die beauftragte Person eine Manahme, hat mglicht werden, sofern nicht eine Kandidatin oder ein Kandidat
die Beanstandung aufschiebende Wirkung. Wird keine Abhilfe widerspricht. Die Teilnahme erstreckt sich nicht auf die Beratung
geschaffen, ist das Rektorat zu beteiligen. und Bekanntgabe des Prfungsergebnisses an die Kandidatinnen
und Kandidaten. Das Nhere regelt die Prfungsordnung.
(3) Im Rahmen der Aufgaben nach Absatz 2 sind das Rek-
torat, die Leitung von wissenschaftlichen Einrichtungen und (5) Die Hochschulen und die staatlichen Prfungsmter kn-
von Betriebseinheiten sowie die Fachbereichsleitung der beauf- nen von den Prfungskandidatinnen und Prfungskandidaten
tragten Person gegenber auskunftspflichtig. Die beauftragte eine Versicherung an Eides statt verlangen und abnehmen,
Person kann gegenber allen Gremien der Hochschule Emp- dass die Prfungsleistung von ihnen selbstndig und ohne un-
fehlungen und Stellungnahmen abgeben. zulssige fremde Hilfe erbracht worden ist. Wer vorstzlich
1. gegen eine die Tuschung ber Prfungsleistungen betref-
Kapitel 2 fende Regelung einer Hochschulprfungsordnung oder
Prfungen 2. gegen eine entsprechende Regelung einer staatlichen oder
kirchlichen Prfungsordnung
63 Prfungen (1) Der Studienerfolg wird durch Hochschul- verstt, handelt ordnungswidrig. Die Ordnungswidrigkeit
prfungen, staatliche oder kirchliche Prfungen festgestellt, kann mit einer Geldbue bis zu 50.000 Euro geahndet werden.
die studienbegleitend abgelegt werden sollen; whrend der Die Hochschulen knnen das Nhere in einer Ordnung regeln.
Prfungen mssen die Studierenden eingeschrieben sein. Zustndige Verwaltungsbehrde fr die Verfolgung und Ahn-
Studiengnge, die mit dem Bachelorgrad, dem Mastergrad dung von Ordnungswidrigkeiten nach Satz 2 Nummer 1 ist die
oder dem Abschlussgrad Magister Theologiae abgeschlos- Kanzlerin oder der Kanzler sowie nach Satz 2 Nummer 2 das
sen werden, sind zu modularisieren und mit einem Leistungs- staatliche Prfungsamt. Im Falle eines mehrfachen oder sons-
punktesystem auszustatten, das das Europische Credit-Trans- tigen schwerwiegenden Tuschungsversuchs kann der Prfling
fer-System (ECTS) einschliet; Module sind in der Regel mit zudem exmatrikuliert werden.
nur einer Prfung abzuschlieen. Prfungsleistungen im
(6) Die Prfungsanforderungen und -verfahren sind so zu ge-
Rahmen eines Leistungspunktesystems werden benotet, mit
stalten, dass die letzte Prfung innerhalb der generellen Regel-
Leistungspunkten versehen und um eine Bewertung nach der
studienzeit vollstndig abgelegt werden kann.
ECTS-Bewertungsskala ergnzt; diese Bewertung nach der
ECTS-Bewertungsskala kann auf die Vergabe der Gesamtnote (7) Fr den Nachweis der krankheitsbedingten Prfungsunf-
beschrnkt werden. Die Hhe der zu vergebenden Leistungs- higkeit reicht eine rztliche Bescheinigung ber das Bestehen
punkte gibt den durchschnittlichen Arbeitsaufwand der Stu- der Prfungsunfhigkeit hin, es sei denn, es bestehen zurei-
dierenden fr alle zum Modul gehrenden Leistungen wieder. chende tatschliche Anhaltspunkte, die eine Prfungsfhigkeit

106 107
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

als wahrscheinlich annehmen oder einen anderen Nachweis als (2) Es obliegt der antragstellenden Person, die erforderlichen
sachgerecht erscheinen lassen. Bestehen derartige Anhalts- Informationen ber die anzuerkennende Leistung bereitzustel-
punkte, ist die Hochschule berechtigt, auf ihre Kosten eine len. Die Beweislast dafr, dass ein Antrag im Sinne des Absat-
rztliche Bescheinigung einer Vertrauensrztin oder eines Ver- zes 1 die Voraussetzungen fr die Anerkennung nicht erfllt,
trauensarztes der Hochschule zu verlangen; die oder der Stu- liegt bei der Stelle, die das Anerkennungsverfahren durchfhrt.
dierende muss zwischen mehreren Vertrauensrztinnen oder
(3) Entscheidungen ber Antrge im Sinne des Absatzes 1
Vertrauensrzten whlen knnen. Eine Einholung amtlicher
werden innerhalb einer von der Hochschule im Voraus festge-
Bescheinigungen, Zeugnisse oder Gutachten der unteren Ge-
legten angemessenen Frist getroffen.
sundheitsbehrden nach 19 des Gesetzes ber den ffentli-
chen Gesundheitsdienst des Landes Nordrhein-Westfalen vom (4) Auf der Grundlage der Anerkennung nach Absatz 1 kann
25. November 1997 (GV. NRW. S. 430), das zuletzt durch und auf Antrag der oder des Studierenden muss die Hochschu-
Artikel 2 des Gesetzes vom 30. April 2013 (GV. NRW. S. 202) le in ein Fachsemester einstufen, dessen Zahl sich aus dem
gendert worden ist, findet nicht statt. Umfang der durch die Anerkennung erworbenen ECTS-Leis-
tungspunkte im Verhltnis zu dem Gesamtumfang der im je-
(8) Zur Verbesserung des Studienerfolgs kann das Ministe-
weiligen Studiengang insgesamt erwerbbaren ECTS-Leistungs-
rium durch Rechtsverordnung im Benehmen mit den Hoch-
punkten ergibt. Ist die Nachkommastelle kleiner als fnf, wird
schulen das Nhere zur Anerkennung von Prfungsleistungen
auf ganze Semester abgerundet, ansonsten wird aufgerundet.
und Studienabschlssen, zur zulssigen Zahl der Module, zur
Transparenz der Prfungsanforderungen sowie zu den Teilnah- (5) Wird die aufgrund eines Antrags im Sinne des Absatzes 1
mevoraussetzungen, der Arbeitsbelastung, der Anzahl, der begehrte Anerkennung versagt, kann die antragstellende Per-
Dauer und der Wiederholung der Prfungsleistungen der Mo- son eine berprfung der Entscheidung durch das Rektorat
dule sowie zu den Ergnzungskursen im Sinne des 58 Absatz beantragen, soweit die Anerkennung nicht einen Studiengang
2a regeln. Desgleichen kann das Ministerium durch Rechtsver- betrifft, der mit einer staatlichen oder kirchlichen Prfung ab-
ordnung das Nhere zu der Bewertung nach der ECTS-Bewer- geschlossen wird; das Rektorat gibt der fr die Entscheidung
tungsskala nach Absatz 1 Satz 3 regeln. ber die Anerkennung zustndigen Stelle eine Empfehlung fr
die weitere Behandlung des Antrags.
63a Anerkennung von Prfungsleistungen und Studienab-
(6) Soweit Vereinbarungen und Abkommen der Bundesrepu-
schlssen (1) Prfungsleistungen, die in Studiengngen an an-
blik Deutschland mit anderen Staaten ber Gleichwertigkeiten
deren staatlichen oder staatlich anerkannten Hochschulen, an
im Hochschulbereich (quivalenzabkommen) Studierende aus-
staatlichen oder staatlich anerkannten Berufsakademien oder
lndischer Staaten abweichend von Absatz 1 begnstigen, ge-
in Studiengngen an auslndischen staatlichen oder staatlich
hen die Regelungen der quivalenzabkommen vor.
anerkannten Hochschulen erbracht worden sind, werden auf
Antrag anerkannt, sofern hinsichtlich der erworbenen Kompe- (7) Auf Antrag kann die Hochschule sonstige Kenntnisse
tenzen kein wesentlicher Unterschied zu den Leistungen be- und Qualifikationen auf der Grundlage vorgelegter Unterlagen
steht, die ersetzt werden. Das Gleiche gilt hinsichtlich Studi- anerkennen, wenn diese Kenntnisse und Qualifikationen den
enabschlssen, mit denen Studiengnge im Sinne des Satzes Prfungsleistungen, die sie ersetzen sollen, nach Inhalt und
1 abgeschlossen worden sind. Die Anerkennung im Sinne der Niveau gleichwertig sind.
Stze 1 und 2 dient der Fortsetzung des Studiums, dem Ab-
(8) Die Hochschulen stellen in Ansehung des gegenseitigen
legen von Prfungen, der Aufnahme eines weiteren Studiums
Vertrauens auf die Qualittssicherung in den Hochschulen und
oder der Zulassung zur Promotion.
der erfolgreichen Akkreditierung von Studiengngen sicher,

108 109
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

dass die Verfahren und Kriterien, die bei der Anerkennung von 6. die Grundstze der Bewertung einzelner Prfungsleis-
Prfungsleistungen und Studienabschlssen angewendet wer- tungen einschlielich der Hchstfristen fr die Mitteilung
den, durchschaubar, einheitlich und zuverlssig sind. der Bewertung von Prfungen und die Anerkennung von
in anderen Studiengngen oder an anderen Hochschulen
64 Prfungsordnungen (1) Hochschulprfungen werden erbrachten Leistungen,
aufgrund von Prfungsordnungen abgelegt, die nach berpr- 7. die Prfungsorgane und das Prfungsverfahren,
fung durch das Rektorat vom Fachbereichsrat auf Vorschlag 8. die Folgen der Nichterbringung von Prfungsleistungen
des Studienbeirats zu erlassen sind. Falls der Fachbereichsrat und des Rcktritts von einer Prfung sowie das innerhalb
einem Vorschlag des Studienbeirats nicht folgen oder ohne ei- der Hochschule einheitlich geregelte Nhere zur Art und
nen Vorschlag entscheiden will, kann er, soweit die Entschei- Weise der Erbringung des Nachweises der krankheitsbe-
dung organisatorische Regelungen der Prfungsordnung be- dingten Prfungsunfhigkeit,
trifft, mit einer Mehrheit von zwei Dritteln seiner Stimmen den 9. die Folgen von Versten gegen Prfungsvorschriften,
Vorschlag ersetzen oder ohne einen Vorschlag entscheiden; 10. die Einsicht in die Prfungsakten nach den einzelnen Pr-
betrifft der Entscheidungsgegenstand andere als organisatori- fungen.
sche Regelungen, reicht die Mehrheit seiner Stimmen. Organi-
(2a) Eine verpflichtende Teilnahme der Studierenden an
satorische Regelungen im Sinne des Satzes 2 sind die Anzahl
Lehrveranstaltungen darf als Teilnahmevoraussetzung fr Pr-
der Prfungen und der Module sowie das Prfungsverfahren.
fungsleistungen nicht geregelt werden, es sei denn, bei der
(2) Hochschulprfungsordnungen mssen insbesondere re- Lehrveranstaltung handelt es sich um eine Exkursion, einen
geln: Sprachkurs, ein Praktikum, eine praktische bung oder eine
vergleichbare Lehrveranstaltung.
1. das Ziel des Studiums, den zu verleihenden Hochschul-
grad und die Zahl der Module, (3) Die Hochschulen knnen durch Prfungsordnung oder
2. den Inhalt, das Qualifikationsziel, die Lehrform, die Teil- durch Ordnung regeln, dass die Anmeldung zum Erstversuch
nahmevoraussetzungen, die Arbeitsbelastung und die einer Prfung sptestens drei Semester
Dauer der Prfungsleistungen der Module; fr Studierende 1. nach dem Semester, in dem der Besuch der Lehrveran-
mit Behinderung oder chronischer Erkrankung sind, auch staltung, dem die Prfung nach dem Studienplan oder
hinsichtlich der Form und der Dauer der Prfungsleistung, dem Studienablaufplan zugeordnet ist, nach diesen Plnen
nachteilsausgleichende Regelungen zu treffen, vorgesehen war, oder
3. die Voraussetzungen der in den Studiengang integrierten 2. nach dem Besuch dieser Lehrveranstaltung
Auslandssemester, Praxissemester oder anderen berufs- erfolgen muss; desgleichen knnen in der Prfungsordnung
praktischen Studienphasen, oder in einer Ordnung Fristen fr die Wiederholung der Pr-
4. die Zahl und die Voraussetzungen fr die Wiederholung fung festgesetzt werden. In den Fllen des Satzes 1 verlieren
von Prfungsleistungen, die Studierenden den Prfungsanspruch, wenn sie nicht inner-
5. die Inanspruchnahme von Schutzbestimmungen entspre- halb des vorgegebenen Zeitraums die Lehrveranstaltung be-
chend den 3, 4, 6 und 8 des Mutterschutzgesetzes und suchen oder sich zur Prfung oder zur Wiederholungsprfung
entsprechend den Fristen des Bundeselterngeld- und El- melden, es sei denn, sie weisen nach, dass sie das Versumnis
ternzeitgesetzes sowie die Bercksichtigung von Ausfall- der Frist nicht zu vertreten haben. Vorbehaltlich anderweitiger
zeiten durch die Pflege von Personen im Sinne von 48 staatlicher Regelungen oder Regelungen in Leistungspunktsys-
Absatz 5 Satz 5, temen knnen die Hochschulen in Hochschulprfungsordnun-
gen sowie fr Studiengnge mit staatlichen oder kirchlichen

110 111
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Prfungen in besonderen Ordnungen vorsehen, dass die Wie- die durch die Prfung festzustellende oder eine gleichwertige
derholung von Teilnahmevoraussetzungen im Sinne des Absat- Qualifikation besitzen. Die Prferinnen und Prfer sind in ihrer
zes 2 Nummer 2 beschrnkt werden kann. Prfungsttigkeit unabhngig von Weisungen.
(3a) Die Fristen im Sinne des Absatzes 3 verlngern sich (2) Prfungsleistungen in schriftlichen oder mndlichen Pr-
1. fr die Pflege und Erziehung von minderjhrigen Kindern fungen, mit denen ein Studiengang abgeschlossen wird, und
im Sinne des 25 Absatz 5 des Bundesausbildungsfrde- in Wiederholungsprfungen, bei deren endgltigem Nichtbe-
rungsgesetzes um drei Semester pro Kind, stehen keine Ausgleichsmglichkeit vorgesehen ist, sind von
2. fr die Mitwirkung als gewhlte Vertreterin oder gewhlter mindestens zwei Prferinnen oder Prfern oder einer Prferin
Vertreter in Organen der Hochschule, der Studierenden- und einem Prfer im Sinne des Absatzes 1 zu bewerten. Da-
schaft, der Fachschaften der Studierendenschaft oder der rber hinaus sind mndliche Prfungen stets von mehreren
Studierendenwerke um insgesamt bis zu hchstens vier Prferinnen oder Prfern oder von einer Prferin oder einem
Semester, Prfer in Gegenwart einer sachkundigen Beisitzerin oder eines
3. fr die Wahrnehmung des Amts der Gleichstellungsbeauf- sachkundigen Beisitzers abzunehmen.
tragten um bis zu hchstens vier Semester,
4. um die Zeit der studienzeitverlngernden Auswirkungen
Teil 7
einer Behinderung oder einer schweren Erkrankung und
Grade und Zeugnisse
5. um bis zu drei Semester fr die Zeit, in der Studierende
eine Verantwortung fr nahe Angehrige mit Pflege- und
66 Hochschulgrade, Leistungszeugnis (1) Die Hochschule
Untersttzungsbedarf wahrnehmen.
verleiht aufgrund einer Hochschulprfung, mit der ein Studi-
Bei Studierenden in Teilzeit nach 48 Absatz 8 verlngern enabschluss in einem Studiengang erworben wird, einen Ba-
sich die Fristen im Sinne des Absatzes 3 entsprechend dem chelorgrad oder einen Mastergrad. Der Grad kann mit einem
Verhltnis ihres Studiums in Teilzeit zum Studium in Vollzeit. Zusatz verliehen werden, der die verleihende Hochschule be-
zeichnet; er kann auch ohne diesen Zusatz gefhrt werden.
(4) Vor dem Erlass staatlicher Prfungsordnungen sind die
Aufgrund einer Kooperationsvereinbarung mit einer auslndi-
betroffenen Hochschulen zu hren. Zu geltenden staatlichen
schen Hochschule kann die Hochschule deren Grad verleihen.
Prfungsordnungen knnen die betroffenen Hochschulen n-
Andere akademische Grade kann die Hochschule nur in beson-
derungsvorschlge vorlegen, die mit ihnen zu errtern sind.
deren Fllen verleihen.
Ordnungen der Hochschule ber Zwischenprfungen oder
sonstige Prfungen in Studiengngen, die mit einer staatlichen (2) Die Hochschule kann den Mastergrad auch aufgrund einer
Prfung abgeschlossen werden, bedrfen der Zustimmung des staatlichen oder einer kirchlichen Prfung, mit der ein Studien
fr die Prfungsordnung zustndigen Fachministeriums im Ein- abschluss erworben wird, verleihen.
vernehmen mit dem Ministerium.
(3) Urkunden ber Hochschulgrade knnen mehrsprachig
ausgestellt werden; in diesem Fall gilt Entsprechendes fr
65 Prferinnen und Prfer (1) Zur Abnahme von Hoch-
das Fhren des Grades. Den Urkunden ber die Verleihung
schulprfungen sind die an der Hochschule Lehrenden und,
des Hochschulgrades fgen die Hochschulen eine englisch-
soweit dies zur Erreichung des Prfungszwecks erforderlich
sprachige bersetzung und eine ergnzende Beschreibung in
oder sachgerecht ist, die in der beruflichen Praxis und Aus-
englischer und deutscher Sprache (Diploma Supplement) bei,
bildung erfahrenen Personen befugt. Prfungsleistungen dr-
die insbesondere die wesentlichen, dem Abschluss zugrunde
fen nur von Personen bewertet werden, die selbst mindestens
liegenden Studieninhalte, den Studienverlauf, die mit dem

112 113
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Abschluss erworbenen Kompetenzen sowie die verleihende Promotion wird der Doktorgrad verliehen; 66 Absatz 3 Satz
Hochschule enthalten muss. 1 und Absatz 6 Satz 1 und 2 gilt entsprechend.
(4) Fr die Rcknahme der Gradverleihung gilt 48 Absatz 1 (2) Im Promotionsstudium sollen die Hochschulen fr ihre
und 3 des Verwaltungsverfahrensgesetzes fr das Land Nord- Doktorandinnen und Doktoranden forschungsorientierte Studi-
rhein-Westfalen. Die Rcknahme ist nur innerhalb von fnf Jah- en anbieten und ihnen den Erwerb von akademischen Schls-
ren seit dem Zeitpunkt der Gradverleihung zulssig. Der Zeitraum selqualifikationen ermglichen. Das Promotionsstudium kann
zwischen Einleitung und Beendigung eines Verwaltungsverfah- als Studiengang gem 60 Absatz 1 Satz 1 durchgefhrt und
rens zur Prfung der Rcknahme der Gradverleihung wird auf die in diesem Fall durch einen vorangehenden Masterabschluss
Fnfjahresfrist nach Satz 2 nicht eingerechnet. gegliedert werden; hinsichtlich der generellen Regelstudienzeit
gilt 61 Absatz 2 Satz 2 entsprechend. Die Hochschulen wir-
(5) Studierende, welche die Hochschule ohne Studienab-
ken auf die wissenschaftliche Betreuung ihrer Doktorandinnen
schluss verlassen, erhalten auf Antrag ein Leistungszeugnis
und Doktoranden hin und gewhrleisten hierzu den Abschluss
ber die insgesamt erbrachten Studien- und Prfungsleistun-
einer Betreuungsvereinbarung.
gen einschlielich der erworbenen ECTS-Leistungspunkte.
(3) Das Promotionsstudium wird vom Fachbereich durchge-
(6) Die Hochschule kann Grade nach Absatz 1 auch verlei-
fhrt. 26 Absatz 5 bleibt unberhrt. Das Nhere regelt eine
hen, wenn eine andere Bildungseinrichtung auf die Hochschul-
Prfungsordnung (Promotionsordnung). 63 Absatz 5 Satz 1
prfung auf der Grundlage einer Kooperationsvereinbarung mit
bis 5 sowie 65 Absatz 1 Satz 2 gelten entsprechend. Die Be-
der Hochschule in gleichwertiger Weise vorbereitet hat (Fran-
wertung der Promotionsleistungen nach Absatz 1 Satz 2 soll
chising der Hochschulen in der Trgerschaft des Landes). Die
sptestens sechs Monate nach Vorlage der Dissertation abge-
Gradverleihung nach Satz 1 setzt voraus, dass
schlossen sein. Die Promotionsordnung kann die Verleihung
1. von der Bildungseinrichtung nur Bewerberinnen oder Be- des Doktorgrades ehrenhalber vorsehen.
werber aufgenommen werden, die die Voraussetzungen fr
(4) Zum Promotionsstudium hat Zugang, wer
den Zugang zum Studium an der Kooperationshochschule er-
1. einen Abschluss nach einem einschlgigen Hochschulstu-
fllen und
dium mit einer generellen Regelstudienzeit von wenigstens
2. unter der Verantwortung und Kontrolle der Kooperations- acht Semestern, fr das ein anderer Grad als Bachelor
hochschule die Qualitt und Gleichwertigkeit des Studienange- verliehen wird, oder
bots gesichert, die Prfungen durchgefhrt und die Hochschul- 2. einen Abschluss nach einem einschlgigen Hochschulstu-
grade verliehen werden. dium mit einer generellen Regelstudienzeit von wenigstens
sechs Semestern und daran anschlieende angemessene,
Abgesehen von den Fllen des 62 Absatz 3 darf Trger der
auf die Promotion vorbereitende Studien in den Promoti-
Bildungseinrichtung nicht die Hochschule sein.
onsfchern oder
3. einen Abschluss eines Masterstudiengangs im Sinne des
67 Promotion (1) Durch die Promotion wird an Universit-
61 Absatz 2 Satz 2
ten, auch in Kooperation mit den Fachhochschulen nach 67a,
nachweist. Die Promotionsordnung soll den Zugang vom
eine ber das allgemeine Studienziel gem 58 Absatz 1
Nachweis eines qualifizierten Abschlusses abhngig machen
hinausgehende Befhigung zu selbstndiger wissenschaftlicher
und kann den Nachweis weiterer Studienleistungen sowie
Arbeit nachgewiesen. Die Befhigung wird aufgrund einer wis-
sonstiger Leistungen, die die Eignung fr eine Promotion er-
senschaftlich beachtlichen schriftlichen Arbeit (Dissertation)
kennen lassen, verlangen. Eine unterschiedliche Behandlung
und weiterer Prfungsleistungen festgestellt. Aufgrund der

114 115
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

von Bewerberinnen und Bewerbern mit dem Abschluss eines kooperative Promotionsstudium, bert die Universitten,
Fachhochschulstudiums einerseits und mit dem Abschluss ei- Fachhochschulen und Doktorandinnen und Doktoranden hin-
nes Universittsstudiums andererseits beim Zugang zum Pro- sichtlich seiner Durchfhrung und berichtet dem Ministerium
motionsstudium ist nicht zulssig. regelmig ber den Stand des kooperativen Promotionsstudi-
ums. Die Universitten arbeiten hierzu mit dem Graduiertenin-
(5) Zugangsberechtigte nach Absatz 4 werden als Doktoran-
stitut zusammen.
dinnen oder Doktoranden an der Universitt eingeschrieben,
an der sie promovieren wollen. Die Einschreibungsordnung (3) Das Erreichen der mit dem Graduierteninstitut nach Ab-
kann die Einschreibung unter Bercksichtigung der generellen satz 2 verfolgten Ziele wird drei Jahre nach Grndung des In-
Regelstudienzeit in angemessenem Umfang befristen. Im bri- stituts evaluiert.
gen gelten 48, 49 Absatz 12, 50 und 51 entsprechend.
68 Habilitation (1) Die Universitt kann Gelegenheit zur Ha-
(6) Die Universitten entwickeln ihre Systeme der Qualitts-
bilitation geben. Das Nhere regelt der jeweilige Fachbereich
sicherung des Promotionsgeschehens weiter. 7 Absatz 2
durch Satzung, die auch vorsehen kann, dass mit erfolgreicher
und 3 bleibt unberhrt.
Habilitation der Doktorgrad mit dem Zusatz habilitatus oder
einem hnlichen Zusatz gefhrt werden kann. 63 Absatz 5
67a Kooperative Promotion (1) Die Universitten und Fach-
Satz 1 bis 5 gilt entsprechend.
hochschulen entwickeln in Kooperation Promotionsstudien im
Sinne des 67, bei denen die Erbringung der Promotionsleis- (2) Mit der Habilitation wird die Lehrbefhigung zuerkannt.
tungen gemeinsam betreut wird. Das Nhere zu diesen Studi- Auf Antrag der oder des Habilitierten entscheidet die Hoch-
en und zur gemeinsamen Betreuung regelt die Promotionsord- schule ber die Verleihung der Befugnis, in ihrem oder sei-
nung; diese soll dabei vorsehen, dass Hochschullehrerinnen nem Fach an der Hochschule Lehrveranstaltungen selbstn-
und Hochschullehrer an Fachhochschulen an der Betreuung dig durchzufhren. Aufgrund der Verleihung der Befugnis zur
von Promotionsstudien beteiligt sowie zu Gutachterinnen oder Durchfhrung von Lehrveranstaltungen ist die oder der Habili-
Gutachtern oder Prferinnen oder Prfern bestellt werden. Die tierte berechtigt, die Bezeichnung Privatdozentin oder Pri-
individuellen Promotionsstudien sind in einer Vereinbarung vatdozent zu fhren. Ein Dienstverhltnis wird damit nicht
zwischen einer Hochschullehrerin oder einem Hochschulleh- begrndet. Das Nhere zu den Stzen 2 und 3 regelt die Hoch-
rer an der Universitt und einer Hochschullehrerin oder einem schule.
Hochschullehrer an der Fachhochschule festzulegen. Dokto-
randinnen und Doktoranden, die im Rahmen eines kooperati- 69 Verleihung und Fhrung von Graden und von Bezeich-
ven Promotionsstudiums nach Satz 1 in der Fachhochschule nungen (1) Grade drfen nur verliehen werden, wenn inner-
betreut werden, knnen als Doktorandinnen oder Doktoranden staatliche Bestimmungen es vorsehen. Bezeichnungen, die
an dieser Fachhochschule eingeschrieben werden; sie nehmen Graden zum Verwechseln hnlich sind, drfen nicht vergeben
in der Fachhochschule an Wahlen nicht teil. Die Einschreibung werden.
nach 67 Absatz 5 bleibt von der Einschreibung nach Satz 4
(2) Von einer staatlichen oder staatlich anerkannten Hoch-
unberhrt. Im brigen gilt 67 Absatz 5 Satz 2 und 3 ent-
schule in Deutschland oder in einem anderen Mitgliedstaat
sprechend.
der Europischen Union einschlielich der Europischen Hoch-
(2) Das von Fachhochschulen nach Magabe des 77 Ab- schulen in Florenz und Brgge sowie der Ppstlichen Hoch-
satz 2 errichtete Graduierteninstitut fr angewandte Forschung schulen in Rom verliehene Hochschulgrade sowie entspre-
der Fachhochschulen in Nordrhein-Westfalen untersttzt das chende staatliche Grade knnen im Geltungsbereich dieses

116 117
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Gesetzes in der verliehenen Form gefhrt werden. Ein sonsti- den Abstzen 2 bis 5 begnstigen. Das Ministerium kann fer-
ger auslndischer Hochschulgrad, der aufgrund einer Prfung ner durch Rechtsverordnung fr bestimmte Grade eine ein-
im Anschluss an ein tatschlich absolviertes Studium von einer heitliche Schreibweise in lateinischer Schrift, eine einheitliche
nach dem Recht des Herkunftslandes anerkannten Hochschule Abkrzung sowie eine einheitliche deutsche bersetzung vor-
ordnungsgem verliehen wurde, kann in der verliehenen Form geben. Das Ministerium kann zudem durch Rechtsverordnung
unter Angabe der verleihenden Institution gefhrt werden. Die regeln, dass Grade, Titel, Hochschulttigkeitsbezeichnungen
verliehene Form des Grades kann bei anderen als lateinischen oder sonstige Bezeichnungen, die inlndischen Graden gleich
Schriftarten in die lateinische Schrift bertragen werden; fer- lauten oder zum Verwechseln hnlich sind, nur mit einem Zu-
ner kann die im Herkunftsland zugelassene oder, soweit keine satz nach Artikel 54 der Richtlinie 2005/36/EG des Europ-
solche besteht, die dort nachweislich allgemein bliche Abkr- ischen Parlaments und des Rats gefhrt werden drfen. Das
zung gefhrt sowie eine wrtliche bersetzung in Klammern Ministerium kann ferner durch Rechtsverordnung regeln, dass
hinzugefgt werden. Die Stze 2 und 3 gelten fr auslndische Personen eine Bezeichnung fhren drfen, die einer im Hoch-
staatliche und kirchliche Hochschulgrade entsprechend. Eine schulbereich verwendeten Amtsbezeichnung gleichkommt
Umwandlung in einen entsprechenden inlndischen Grad ist oder einer solchen hnelt; das Ministerium regelt dabei zu-
ausgeschlossen. gleich die Qualittssicherungserfordernisse der Fhrbarkeit.
(3) Ein auslndischer Ehrengrad, der von einer nach dem (7) Von den Abstzen 2 bis 6 abweichende Grade und Titel
Recht des Herkunftslandes zur Verleihung berechtigten Hoch- sowie durch Titelkauf erworbene Grade drfen nicht gefhrt
schule oder einer anderen zur Verleihung berechtigten Stelle werden. Wer einen Grad fhrt, hat auf Verlangen der zustn-
verliehen wurde, kann nach Magabe der fr die Verleihung digen Behrde die Berechtigung hierzu urkundlich nachzuwei-
geltenden Rechtsvorschriften in der verliehenen Form unter sen. Das Ministerium oder die von ihm beauftragte Behrde
Angabe der verleihenden Stelle gefhrt werden. Absatz 2 Satz kann auch Auskunft ber Hhe, Rechtsgrund und Zweckbe-
3 bis 5 gilt entsprechend. stimmung von Zahlungen verlangen, die im Zusammenhang
mit dem Erwerb des Grades stehen oder geleistet wurden. Es
(4) Die Abstze 2 und 3 gelten fr die Fhrung von Hoch-
oder sie kann von der gradfhrenden Person eine Versicherung
schultiteln und Hochschulttigkeitsbezeichnungen entspre-
an Eides statt ber die Richtigkeit und Vollstndigkeit der An-
chend.
gaben nach den Stzen 2 und 3 verlangen und abnehmen. Eine
(5) Vereinbarungen und Abkommen der Bundesrepublik von den Abstzen 2 bis 6 abweichende Grad- oder Titelfh-
Deutschland mit anderen Staaten ber Gleichwertigkeiten im rung kann vom Ministerium oder einer von ihm beauftragten
Hochschulbereich und Vereinbarungen der Lnder der Bundes- Behrde untersagt werden. Wer vorstzlich gegen Satz 1 oder
republik Deutschland gehen den Regelungen in den Abstzen eine Anordnung nach Satz 2 bis 5 verstt, handelt ordnungs-
2 bis 4 vor. Soweit die Regelungen in den Abstzen 2 bis 4 ge- widrig. Ordnungswidrig handelt ferner, wer vorstzlich Urkun-
genber den von der Bundesrepublik Deutschland geschlosse- den ausstellt oder beschafft, in denen ein nach den Abstzen
nen Vereinbarungen und Abkommen oder gegenber den von 1 bis 6 sowie Satz 1 nicht fhrbarer Grad verliehen wird. Die
den Lndern der Bundesrepublik Deutschland geschlossenen Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbue bis zu 500.000
Vereinbarungen im Einzelfall gnstigere Regelungen enthalten, Euro geahndet werden. Zustndige Verwaltungsbehrde fr die
gehen diese gnstigeren Regelungen vor. Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten nach Satz
6 und 7 ist das Ministerium oder eine von ihm beauftragte
(6) Das Ministerium kann in begrndeten Fllen durch
Behrde.
Rechtsverordnung fr bestimmte Grade, Institutionen und Per-
sonengruppen Ausnahmen regeln, die Betroffene gegenber

118 119
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(8) Die Landesregierung kann an Personen, die auerhalb anderen Forschungseinrichtungen und mit Einrichtungen der
der Hochschule wissenschaftliche, knstlerische oder kultu- berregionalen Forschungsplanung und Forschungsfrderung
relle Leistungen erbracht haben, die die Anforderungen nach zusammen.
36 Absatz 1 Nummer 3 und 4, 36 Absatz 1 Nummer 3 und
(3) Die Ergebnisse von Forschungsvorhaben sollen in abseh-
5, 36 Absatz 2 oder 36 Absatz 3 erfllen, den Titel einer
barer Zeit nach Durchfhrung des Vorhabens verffentlicht
Professorin oder eines Professors verleihen.
werden. Bei der Verffentlichung von Forschungsergebnissen
(9) Das Ministerium ist berechtigt, die Bewertung auslndischer ist jede oder jeder, die oder der einen eigenen wissenschaft-
Hochschulqualifikationen auf der Basis des bereinkommens lichen oder wesentlichen sonstigen Beitrag geleistet hat, als
ber die Anerkennung von Qualifikationen im Hochschulbereich Mitautorin oder Mitautor oder Mitarbeiterin oder Mitarbeiter
in der europischen Region vom 11. April 1997 (BGBl. 2007 II zu nennen. Ihr oder sein Beitrag ist zu kennzeichnen.
S. 712, 713) auf das Sekretariat der Stndigen Konferenz der
(4) Die Hochschule berichtet in regelmigen Zeitabstnden
Kultusminister der Lnder in der Bundesrepublik Deutschland
ber ihre Forschungsvorhaben und Forschungsschwerpunkte.
Zentralstelle fr auslndisches Bildungswesen oder auf eine
Die Mitglieder der Hochschule sind verpflichtet, bei der Erstel-
andere Stelle, die Aufgaben der ffentlichen Verwaltung wahr-
lung des Berichts mitzuwirken.
nimmt und deren Sitz auch in einem anderen Bundesland sein
kann, zu bertragen. Es wird ermchtigt, die Einzelheiten der
71 Forschung mit Mitteln Dritter (1) Die in der Forschung
Zustndigkeitsbertragung nach Satz 1 durch Verwaltungsver-
ttigen Hochschulmitglieder sind berechtigt, im Rahmen ih-
einbarung mit dem jeweiligen Bundesland zu regeln.
rer dienstlichen Aufgaben auch solche Forschungsvorhaben
durchzufhren, die nicht aus den der Hochschule zur Verf-
Teil 8 gung stehenden Haushaltsmitteln, sondern aus Mitteln Dritter
Forschung finanziert werden. Mittel Dritter knnen auch zur Durchfh-
rung von Forschungsvorhaben in den Universittskliniken und
70 Aufgaben und Koordinierung der Forschung, Verffent- im Bereich der Krankenversorgung der Universittskliniken ver-
lichung (1) Die Forschung dient der Gewinnung wissenschaft- wendet werden. Die Verpflichtung der in der Forschung ttigen
licher Erkenntnisse sowie der wissenschaftlichen Grundlegung Hochschulmitglieder zur Erfllung der brigen Dienstaufgaben
und Weiterentwicklung von Lehre und Studium. Gegenstand bleibt unberhrt. Die Durchfhrung von Vorhaben nach den
der Forschung sind unter Bercksichtigung der Aufgabenstel- Stzen 1 und 2 ist Teil der Hochschulforschung. Die Hochschu-
lung der Hochschule alle wissenschaftlichen Bereiche sowie len drfen auf die Personalkosten bezogene personenbezogene
die Anwendung wissenschaftlicher Erkenntnisse in der Praxis Daten des in den Forschungsvorhaben nach Satz 1 ttigen Per-
einschlielich der Folgen, die sich aus der Anwendung wissen- sonals erheben und an die Dritten bermitteln, soweit dies fr
schaftlicher Erkenntnisse ergeben knnen. die Durchfhrung des Vorhabens erforderlich ist; im brigen
gelten die datenschutzrechtlichen Vorschriften.
(2) Forschungsvorhaben und Forschungsschwerpunkte wer-
den von der Hochschule unter Bercksichtigung des Hochschul- (2) Ein Hochschulmitglied ist berechtigt, ein Vorhaben nach
entwicklungsplans koordiniert. Zur gegenseitigen Abstimmung Absatz 1 in der Hochschule durchzufhren, wenn die Erfllung
von Forschungsvorhaben und Forschungsschwerpunkten sowie anderer Aufgaben der Hochschule, seine Freiheit in Wissen-
zur Planung und Durchfhrung gemeinsamer Forschungsvor- schaft, Forschung, Lehre und Studium sowie die Rechte und
haben wirken die Hochschulen, auch Universitten und Fach- Pflichten anderer Personen dadurch nicht beeintrchtigt wer-
hochschulen, untereinander, mit den Kunsthochschulen, mit den und entstehende Folgelasten angemessen bercksichtigt

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Hochschulgesetz Hochschulgesetz

sind; die Forschungsergebnisse sind in der Regel in absehbarer (7) Die Abstze 1 bis 6 gelten fr Entwicklungsvorhaben und
Zeit zu verffentlichen. Vorhaben zur Frderung des Wissenstransfers sinngem.
(3) Ein Forschungsvorhaben nach Absatz 1 ist dem Rektorat
71a Transparenz bei der Forschung mit Mitteln Dritter (1)
ber die Dekanin oder den Dekan anzuzeigen. Die Inanspruch-
Das Rektorat informiert die ffentlichkeit in geeigneter Weise
nahme von Personal, Sachmitteln und Einrichtungen der Hoch-
ber abgeschlossene Forschungsvorhaben nach 71 Absatz 1.
schule darf nur untersagt oder durch Auflagen beschrnkt
werden, soweit die Voraussetzungen des Absatzes 2 dieses er- (2) Hinsichtlich des Schutzes personenbezogener Daten gel-
fordern. Die Hochschule soll ein angemessenes Entgelt fr die ten die 9 und 10 des Informationsfreiheitsgesetzes entspre-
Inanspruchnahme ihres Personals, ihrer Sachmittel und ihrer chend.
Einrichtungen verlangen.
(3) Eine Information nach Absatz 1 findet nicht statt, soweit
(4) Die Mittel fr Forschungsvorhaben, die in der Hochschu- durch die bermittlung der Information ein Betriebs- oder Ge-
le durchgefhrt werden, sollen von der Hochschule verwaltet schftsgeheimnis offenbart wird und dadurch die Gefahr des
werden. Die Mittel sind fr den von der oder dem Dritten be- Eintritts eines wirtschaftlichen Schadens entsteht. Der oder
stimmten Zweck zu verwenden und nach deren oder dessen dem Dritten ist vorher Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben.
Bedingungen zu bewirtschaften, soweit gesetzliche Bestim-
(4) Die Abstze 1 bis 3 gelten fr Entwicklungsvorhaben und
mungen nicht entgegenstehen. Treffen die Bedingungen keine
Vorhaben zur Frderung des Wissenstransfers entsprechend.
Regelung, so gelten ergnzend das Hochschulgesetz und die
aufgrund dieses Gesetzes erlassenen Vorschriften. Auf Antrag (5) Die Aufgabe und Befugnis der Hochschulen, die ffent-
des Hochschulmitglieds, das das Vorhaben durchfhrt, kann lichkeit ber die Erfllung ihrer Aufgaben zu unterrichten,
von der Verwaltung der Mittel durch die Hochschule abgese- bleibt ansonsten unberhrt.
hen werden, sofern es mit den Bedingungen der oder des Drit-
ten vereinbar ist; Satz 3 gilt in diesem Fall nicht.
Teil 9
(5) Aus Mitteln Dritter bezahlte hauptberufliche Mitarbei- Anerkennung als Hochschulen
terinnen und Mitarbeiter an Forschungsvorhaben, die in der und Betrieb nicht staatlicher Hochschulen
Hochschule durchgefhrt werden, sollen vorbehaltlich des Sat-
zes 3 als Personal der Hochschule im privatrechtlichen Dienst- 72 Voraussetzungen der Anerkennung (1) Bildungseinrich-
verhltnis eingestellt werden. Die Einstellung setzt voraus, tungen, die nicht in der Trgerschaft des Landes stehen, knnen
dass die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter von dem Hoch- vom Ministerium als Hochschulen staatlich anerkannt werden.
schulmitglied, das das Vorhaben durchfhrt, vorgeschlagen
(2) Die staatliche Anerkennung kann vom Ministerium erteilt
wird. Sofern es nach den Bedingungen der oder des Dritten er-
werden, wenn gewhrleistet ist, dass
forderlich ist, kann das Hochschulmitglied die Arbeitsvertrge
1. in der Hochschule die Freiheit von Wissenschaft, For-
mit den Mitarbeiterinnen oder Mitarbeitern abschlieen.
schung und Lehre sowie der Kunst sichergestellt ist,
(6) Finanzielle Ertrge der Hochschule aus Forschungsvor- 2. die Hochschule die Aufgaben nach 3 Absatz 1 oder Ab-
haben, die in der Hochschule durchgefhrt werden, insbeson- satz 2 dieses Gesetzes oder 3 Absatz 1 des Kunsthoch-
dere aus Einnahmen, die der Hochschule als Entgelt fr die schulgesetzes wahrnimmt,
Inanspruchnahme von Personal, Sachmitteln und Einrichtun- 3. das Studium an dem in 58 Absatz 1, fr das Studium an
gen zuflieen, stehen der Hochschule fr die Erfllung ihrer Kunsthochschulen an dem in 50 des Kunsthochschulge-
Aufgaben zur Verfgung. setzes genannten Ziel ausgerichtet ist,

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Hochschulgesetz Hochschulgesetz

4. mindestens drei nebeneinander bestehende oder aufein- Grundordnung achten und die fr den Betrieb einer Hoch-
anderfolgende und erfolgreich akkreditierte Studiengnge schule erforderliche Sachkunde und Zuverlssigkeit auf-
im Sinne des 60 Absatz 1 dieses Gesetzes oder 52 weisen,
Absatz 1 des Kunsthochschulgesetzes an der Hochschule 11. der Bestand der Hochschule und des Studienbetriebs so-
vorhanden oder im Rahmen einer Ausbauplanung vorge- wie die Stellung des Hochschulpersonals wirtschaftlich
sehen sind, und rechtlich dauerhaft gesichert sind und die Hochschule
5. das Studium und die Abschlsse aufgrund der Prfungs- der alleinige Geschftsbetrieb ihres Trgers ist.
ordnungen, des tatschlichen Lehrangebots und einer kon-
Die Prfungsordnungen mssen den Ordnungen der Hoch-
tinuierlichen internen und externen Qualittssicherung den
schulen in der Trgerschaft des Landes oder der staatlichen
wissenschaftlichen Mastben und anerkannten Qualitts-
Kunsthochschulen gleichwertig sein; 63 Absatz 1, 2 und 5,
standards an Hochschulen in der Trgerschaft des Landes
63a, 64 Absatz 2 sowie 65 dieses Gesetzes sowie 55
entsprechen; fr das Studium an Kunsthochschulen sind
Absatz 1, 56 Absatz 2 sowie 57 des Kunsthochschulgeset-
die wissenschaftlichen und knstlerischen Mastbe und
zes gelten entsprechend.
Qualittsstandards an staatlichen Kunsthochschulen ma-
gebend,
73 Anerkennungsverfahren; Gebhren; Kostentragung (1)
6. die Studienbewerberinnen und Studienbewerber die Vo-
Das Ministerium spricht auf schriftlichen Antrag die staatliche
raussetzungen fr die Aufnahme in eine entsprechende
Anerkennung aus. Es kann von der Bildungseinrichtung ver-
Hochschule in der Trgerschaft des Landes oder in eine
langen, dass sie zuvor eine erfolgreiche Konzeptprfung durch
entsprechende staatliche Kunsthochschule erfllen,
den Wissenschaftsrat oder durch eine vergleichbare, vom Mi-
7. die Lehraufgaben berwiegend von hauptberuflich Lehren-
nisterium benannte Einrichtung durchlaufen hat. Die Anerken-
den der Hochschule, die die Einstellungsvoraussetzungen
nung kann befristet ausgesprochen und mit Auflagen versehen
einer Professorin oder eines Professors nach 36 im Fal-
werden, die der Erfllung der Voraussetzungen des 72 die-
le einer Universitt oder einer Fachhochschule oder nach
nen.
29 des Kunsthochschulgesetzes im Falle einer Kunst-
hochschule erfllen, wahrgenommen werden und alle Leh- (2) In dem Anerkennungsbescheid werden Hochschulart,
renden die Einstellungsvoraussetzungen erfllen, die fr Name, Sitz, Standorte und Trger der Hochschule sowie die
entsprechende Ttigkeiten an Hochschulen in der Trger- Studiengnge einschlielich der Hochschulgrade, auf die sich
schaft des Landes oder im Falle einer Ttigkeit an einer die Anerkennung erstreckt, festgelegt.
Kunsthochschulen fr entsprechende Ttigkeiten an staat-
(3) Der Anerkennungsbescheid bestimmt, in welchen Fristen
lichen Kunsthochschule gefordert werden,
die Hochschule eine institutionelle Akkreditierung sowie eine
8. die Mitglieder und Angehrigen der Hochschule an der
institutionelle Reakkreditierung durch den Wissenschaftsrat
Gestaltung des Studiums und an der akademischen
oder eine vergleichbare, vom Ministerium benannte Einrich-
Selbstverwaltung in sinngemer Anwendung der fr
tung erfolgreich absolvieren muss. Wird die Hochschule fr die
Hochschulen in staatlicher Trgerschaft oder staatlichen
Dauer von zehn Jahren von dem Wissenschaftsrat oder einer
Kunsthochschulen geltenden Grundstze mitwirken,
vergleichbaren Einrichtung institutionell reakkreditiert, wird die
9. akademische Belange in Forschung, Lehre und Kunst hin-
Anerkennung in der Regel unbefristet ausgesprochen.
reichend deutlich von den unternehmerischen Interessen
abgegrenzt werden, (4) Hinsichtlich der Akkreditierung der Studiengnge gilt 7
10. die den Trger und die Hochschule mageblich prgen- Absatz 1.
den natrlichen Personen die freiheitliche demokratische

124 125
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(5) Hinsichtlich der Gebhren fr die staatliche Anerkennung Trgerschaft oder den staatlichen Kunsthochschulen die wis-
sowie fr weitere Amtshandlungen des Ministeriums gilt 82 senschaftliche Gleichwertigkeit entsprechend den 67 und
Absatz 3. Die Kosten der internen und externen Qualittssi- 68 gewhrleistet ist; fr staatlich anerkannte Kunsthochschu-
cherung, insbesondere die Kosten der Konzeptprfung, der len sind die 59 und 60 des Kunsthochschulgesetzes ma-
institutionellen Akkreditierung und der institutionellen Reak- gebend. Die Verleihung kann befristet ausgesprochen und mit
kreditierung durch den Wissenschaftsrat oder durch eine ver- Auflagen versehen werden, die der Erfllung der Voraussetzun-
gleichbare, vom Ministerium benannte Einrichtung, sind vom gen des Satzes 1 dienen.
Trger der Hochschule oder der Hochschule selbst zu tragen.
(4) Mit Zustimmung des Ministeriums kann die staatlich aner-
kannte Hochschule einer oder einem hauptberuflich Lehrenden
73a Folgen der Anerkennung (1) Nach Magabe ihrer An-
bei Vorliegen der Einstellungsvoraussetzungen einer Professo-
erkennung haben die staatlich anerkannten Hochschulen
rin oder eines Professors nach 36 fr die Dauer der Ttigkeit
das Recht, die Bezeichnung Universitt, Fachhochschu-
an der Hochschule das Recht verleihen, die Bezeichnung Pro-
le, Kunsthochschule oder Hochschule allein oder in ei-
fessorin oder Professor oder Universittsprofessorin oder
ner Wortverbindung oder eine entsprechende fremdsprachli-
Universittsprofessor zu fhren. Eine hauptberufliche Ttig-
che Bezeichnung zu fhren. Sie haben nach Magabe ihrer
keit liegt nur vor, wenn sie entgeltlich ist, den Schwerpunkt
Anerkennung das Recht, Hochschulprfungen abzunehmen,
der beruflichen Ttigkeit darstellt und den berwiegenden Teil
Hochschulgrade zu verleihen und Zeugnisse zu erteilen. Diese
der Arbeitskraft beansprucht. 78 Absatz 4 und 124 Absatz
verleihen die gleichen Berechtigungen wie Hochschulprfun-
4 des Landesbeamtengesetzes finden entsprechende Anwen-
gen, Zeugnisse und Hochschulgrade vergleichbarer Studien-
dung. Entspricht das Berufungsverfahren den Qualittsma-
gnge an Hochschulen in staatlicher Trgerschaft und staat-
stben der Hochschulen in staatlicher Trgerschaft nach 38
lichen Kunsthochschulen. Das an einer staatlich anerkannten
Absatz 4, kann das Ministerium allgemein oder im Einzelfall
Hochschule abgeschlossene Studium ist ein abgeschlossenes
auf die Ausbung seiner Zustimmung nach Satz 1 jederzeit wi-
Studium im Sinne dieses Gesetzes und des Kunsthochschulge-
derruflich verzichten. Fr Kunsthochschulen gelten die Einstel-
setzes. 66 dieses Gesetzes und 58 des Kunsthochschulge-
lungsvoraussetzungen des 29 des Kunsthochschulgesetzes
setzes gelten entsprechend.
und die Qualittsmastbe des 31 Absatz 4 des Kunsthoch-
(2) Zeigt die Hochschule dem Ministerium die Ergebnisse der schulgesetzes.
erfolgreichen Akkreditierung weiterer Studiengnge an, kann
(5) Fr auerplanmige Professorinnen und Professoren,
die Anerkennung bei Erfllung der Voraussetzungen des 72
Honorarprofessorinnen und Honorarprofessoren gelten 41
auf weitere Studiengnge erstreckt werden. Ist die Hochschu-
dieses Gesetzes und 34 des Kunsthochschulgesetzes.
le als Einrichtung durch den Wissenschaftsrat oder eine ver-
gleichbare, vom Ministerium benannte Einrichtung erfolgreich (6) Mit Zustimmung des Ministeriums kann die staatlich aner-
institutionell akkreditiert worden, erstreckt sich die Anerken- kannte Hochschule einer medizinischen Einrichtung auerhalb
nung auf weitere Studiengnge, sofern und soweit diese erfolg- der Hochschule das Recht verleihen, sich als Hochschulein-
reich akkreditiert worden sind; diese Studiengnge sind dem richtung zu bezeichnen, wenn sie den an eine Hochschulein-
Ministerium unverzglich anzuzeigen. richtung zu stellenden Anforderungen in Forschung und Lehre
gengt. Dient eine Einrichtung auerhalb der Hochschule nur
(3) Das Ministerium kann einer staatlich anerkannten Hoch-
der praktischen Ausbildung nach Magabe der Approbations-
schule oder einzelnen Fachbereichen der Hochschule das
ordnung fr rztinnen und rzte, so kann ihr die Hochschule
Promotionsrecht oder das Habilitationsrecht verleihen, wenn
mit Erlaubnis des Ministeriums eine geeignete Bezeichnung,
im Verhltnis zum Mastab der Universitten in staatlicher

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Hochschulgesetz Hochschulgesetz

im Falle eines Krankenhauses die Bezeichnung Akademisches Absatz 2 Nummer 5. 73a Absatz 1 Satz 5, Absatz 3 und 5
Lehrkrankenhaus, verleihen. Die staatlich anerkannte Hoch- findet keine Anwendung.
schule hat die erforderlichen Nachweise beizubringen. Die
Zustimmung kann befristet ausgesprochen und mit Auflagen 74a Aufsicht ber nicht staatliche Hochschulen (1) Das
versehen werden, die der Erfllung der Voraussetzungen der Ministerium fhrt die Aufsicht ber die nicht staatlichen Hoch-
Stze 1 und 2 dienen. schulen; 76 Absatz 2 gilt entsprechend. Wesentliche, die
Anerkennung nach 72 Absatz 2 sowie die Erstreckung nach
(7) Auf Antrag ist eine staatlich anerkannte Hochschule in
73a Absatz 2 berhrende nderungen sind dem Ministerium
die zentrale Vergabe von Studienpltzen einzubeziehen. Staat-
anzuzeigen. Zu diesen nderungen zhlen insbesondere Ver-
lich anerkannte Hochschulen knnen mit Hochschulen in der
nderungen des Studienangebots oder der Studiengnge, n-
Trgerschaft des Landes, mit anderen staatlich anerkannten
derungen der Grundordnung oder der Hochschulstruktur, die
Hochschulen und mit staatlichen Hochschulen zusammenwir-
Einrichtung oder Schlieung von Standorten, der Wechsel des
ken. 8 Absatz 5 findet auf staatlich anerkannte Hochschulen
Trgers oder personelle nderungen in der Hochschulleitung.
Anwendung.
74 bleibt unberhrt.
(8) Die staatliche Anerkennung begrndet keinen Anspruch
(2) Die Einstellung von hauptberuflich Lehrenden und die
auf staatliche Finanzhilfe.
nderung der mit ihnen abgeschlossenen Vertrge sind dem
Ministerium anzuzeigen. Es kann allgemein oder im Einzelfall
74 Kirchliche Hochschulen (1) Die Theologische Fakultt
jederzeit widerruflich von der Erfllung der Anzeigepflicht be-
Paderborn und die Kirchliche Hochschule Wuppertal/Bethel,
freien. Lehrende, zu deren Gehalt und Altersversorgung ein
Krperschaft des ffentlichen Rechts, sind staatlich anerkann-
Zuschuss gem 81 Absatz 2 geleistet oder denen im Falle
te Hochschulen im Sinne dieses Gesetzes. Andere kirchliche
der Auflsung der staatlich anerkannten Hochschule die ber-
Bildungseinrichtungen knnen nach 73 Absatz 2 als Hoch-
nahme in den Landesdienst zugesichert werden soll, bedrfen
schulen anerkannt werden. Dabei knnen Ausnahmen von den
zur Ausbung der Ttigkeit an der staatlich anerkannten Fach-
Voraussetzungen des 72 Absatz 2 Nummer 4 und 8 zugelas-
hochschule der Genehmigung durch das Ministerium.
sen werden, wenn gewhrleistet ist, dass das Studium an der
kirchlichen Bildungseinrichtung dem Studium an einer Hoch- (3) Die Promotions- und Habilitationsordnungen bedrfen
schule in der Trgerschaft des Landes gleichwertig ist. Fr der Feststellung der Gleichwertigkeit mit den Ordnungen der
Bildungseinrichtungen, die durch eine Kirche mit der Rechts- Hochschulen in der Trgerschaft des Landes durch das Minis-
stellung einer Krperschaft des ffentlichen Rechts betrieben terium.
werden, und fr Ordenshochschulen gelten die Voraussetzun-
(4) Der Trger sowie die Leiterinnen und Leiter der nicht
gen des 72 Absatz 2 Nummer 11 als erfllt.
staatlichen Hochschulen sind verpflichtet, dem Ministerium
(2) Die staatlich anerkannten kirchlichen Hochschulen unter- Ausknfte zu erteilen und alle Unterlagen zugnglich zu ma-
richten das Ministerium ber die Hochschulsatzung und die Be- chen, die zur Durchfhrung der Aufsicht erforderlich sind.
rufung von Professorinnen und Professoren. In den Bereichen,
(5) Zur Wahrnehmung der ihm obliegenden Aufsichtspflich-
die der Ausbildung der Geistlichen dienen, finden 73a Absatz
ten sowie zur Feststellung und Sicherung der Voraussetzungen
4 und 74a Absatz 2 Satz 1, Absatz 4 und 5 keine Anwendung.
des 72 und der Qualittsstandards an der Hochschule ist das
(3) Fr Studiengnge, die berwiegend der Aus- und Weiter- Ministerium befugt, sich ber die Angelegenheiten der nicht
bildung zu und von Geistlichen oder fr kirchliche Berufe die- staatlichen Hochschulen zu unterrichten und hierzu jederzeit
nen, gewhrleisten die Kirchen die Gleichwertigkeit nach 72 sachverstndige Dritte hinzuzuziehen oder zu entsenden. Auf

128 129
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

Verlangen des Ministeriums sind die bei der Erfllung der Auf- (2) Im Geltungsbereich dieses Gesetzes drfen Niederlas-
gaben erbrachten Leistungen zu bewerten; 7 Absatz 2 und sungen von staatlichen Hochschulen, Hochschulen in staatli-
3 gilt entsprechend. Die Kosten fr die Hinzuziehung, die Ent- cher Trgerschaft oder staatlich anerkannte Hochschulen aus
sendung und die Bewertung trgt die Hochschule. Mitgliedstaaten der Europischen Union oder aus anderen Ln-
dern der Bundesrepublik Deutschland betrieben werden, wenn
74b Aufhebung und Erlschen der staatlichen Anerken-
1. die Niederlassung ausschlielich ihre im Herkunftsstaat
nung (1) Die Anerkennung erlischt, wenn die Hochschule
anerkannte, dort zugelassene oder rechtmig angebotene
1. nicht innerhalb eines Jahres seit Bekanntgabe des Aner-
Ausbildung anbietet,
kennungsbescheids den Studienbetrieb aufnimmt,
2. ohne Zustimmung des Ministeriums lnger als ein Jahr 2. die Hochschule der Niederlassung ausschlielich ihre im
nicht betrieben wird oder Herkunftsstaat anerkannten, dort zugelassenen oder rechtm-
3. der Studienbetrieb endgltig eingestellt wird. ig verliehenen Hochschulqualifikationen verleiht,
Die Fristen nach Satz 1 knnen vom Ministerium angemes- 3. die Hochschule der Niederlassung nach dem Recht des
sen verlngert werden. Herkunftsstaates zur Verleihung der Hochschulqualifikation
auch dann berechtigt ist, wenn die dieser Verleihung zugrunde
(2) Die staatliche Anerkennung ist aufzuheben, wenn die Vo
liegende Ausbildung in der Niederlassung erfolgt, und
raussetzungen fr die Anerkennung nach 72 im Zeitpunkt der
Erteilung nicht gegeben waren, spter weggefallen sind oder 4. die Qualittskontrolle durch den Herkunftsstaat gewhr-
Auflagen des Ministeriums nicht erfllt wurden und diesem leistet ist.
Mangel trotz Aufforderung des Ministeriums innerhalb einer
Die Einrichtung der Niederlassung ist dem Ministerium min-
gesetzten Frist nicht abgeholfen wird.
destens drei Monate vor Aufnahme des Studienbetriebs anzu-
(3) Eine Rcknahme oder ein Widerruf der Anerkennung zeigen. Mit der Anzeige sind die Voraussetzungen nach Satz
nach den Vorschriften des Verwaltungsverfahrensgesetzes fr 1 nachzuweisen; ansonsten ist die Einrichtung unzulssig. Ist
das Land Nordrhein-Westfalen bleibt unberhrt. nach dem Recht des Herkunftsstaates eine staatliche Anerken-
nung oder ein gleichwertiger staatlicher Akt erforderlich, sind
(4) Der Trger ist in den Fllen der Abstze 1 bis 3 dazu
der Wegfall der staatlichen Anerkennung oder dieses Akts oder
verpflichtet, den Studierenden die Beendigung ihres Studiums
nderungen im Umfang der staatlichen Anerkennung oder die-
zu ermglichen.
ses Akts durch den Herkunftsstaat unverzglich anzuzeigen.
Satz 1 gilt nicht fr staatliche Hochschulen des Landes sowie
75 Betrieb von Hochschulen; Niederlassungen von Hoch-
Hochschulen in der Trgerschaft des Landes.
schulen; Franchising mit Hochschulen (1) Bildungseinrich-
tungen, die nicht in der Trgerschaft des Landes stehen und (3) Bildungseinrichtungen knnen auf der Grundlage einer
sich im Rechtsverkehr als Hochschule, Universitt, Fachhoch- Kooperation mit einer staatlichen Hochschule, einer Hochschu-
schule, Kunsthochschule oder Kunstakademie oder mit einem le in staatlicher Trgerschaft oder einer staatlich anerkannten
Namen bezeichnen, der die Gefahr einer Verwechslung mit ei- Hochschule aus Mitgliedstaaten der Europischen Union oder
ner der vorgenannten Bezeichnungen begrndet, drfen nur aus anderen Lndern der Bundesrepublik Deutschland auf ei-
betrieben werden, wenn sie staatlich anerkannt oder die Anzei- nen Abschluss oder auf die Verleihung einer Hochschulqua-
ge nach Absatz 2 vorliegt. lifikation einer solchen Hochschule vorbereiten (Franchising),
wenn

130 131
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

1. von der Bildungseinrichtung nur Bewerberinnen oder Bewer- 75a Ordnungswidrigkeiten (1) Ordnungswidrig handelt, wer
ber aufgenommen werden, die die Voraussetzungen fr den im Geltungsbereich dieses Gesetzes
Zugang zum Studium in die Kooperationshochschule erfllen,
1. eine Einrichtung als nicht staatliche Hochschule oder eine
2. unter der Verantwortung und Kontrolle der Kooperations-
Ausbildung als Studiengang ohne die nach diesem Gesetz
hochschule die Qualitt und Gleichwertigkeit des Studien-
erforderliche staatliche Anerkennung gem 73 Absatz
angebots gesichert, die Prfungen durchgefhrt und die
1 oder 74 Absatz 1 oder ohne Anerkennungserstreckung
Kooperationshochschule ihre im Herkunftsstaat anerkann-
nach 73a Absatz 2 errichtet oder betreibt,
ten, dort zugelassenen oder rechtmig verliehenen Hoch-
2. entgegen 75 Absatz 2 eine Niederlassung einer ausln-
schulqualifikationen verleiht und
dischen Hochschule errichtet oder betreibt,
3. die Kooperationshochschule nach dem Recht des Her-
3. entgegen 75 Absatz 3 ohne Feststellung eine Vorberei-
kunftsstaates auf der Grundlage der Kooperationsverein-
tung anbietet oder betreibt,
barung zur Verleihung der Hochschulqualifikation auch
4. unbefugt die Bezeichnung Universitt, Hochschule, Fach-
dann berechtigt ist, wenn die diese Verleihung vorbereiten-
hochschule, Kunsthochschule oder Kunstakademie allein
de Ausbildung in Nordrhein-Westfalen erfolgt.
oder in einer Wortverbindung oder eine entsprechende
Die erforderlichen Nachweise sind bei dem Ministerium min- fremdsprachliche Bezeichnung verwendet oder einen Na-
destens drei Monate vor Aufnahme des Betriebs einzureichen. men verwendet, der die Gefahr einer Verwechslung mit ei-
Dem Antrag ist eine Garantieerklrung der Kooperationshoch- ner der vorgenannten Bezeichnungen begrndet,
schule beizufgen, nach der die Voraussetzungen nach Satz 5. einer aufgrund dieses Gesetzes erteilten vollziehbaren
1 vorliegen. Die Bildungseinrichtung informiert die Personen, Auflage nach 73 Absatz 1 Satz 3, 73a Absatz 3 Satz
die an ihrem Bildungsangebot teilnehmen, ber Art, Umfang 2, Absatz 6 Satz 4 oder einer Aufsichtsmanahme nach
und Reichweite ihrer Ausbildungsleistung. Der Betrieb der Bil- 74a Absatz 5 nicht nachkommt.
dungseinrichtung darf erst aufgenommen werden, wenn die
(2) Ordnungswidrigkeiten nach Absatz 1 knnen mit einer
Voraussetzungen der Stze 1 und 2 durch das Ministerium
Geldbue bis zu 500.000 Euro geahndet werden. Zustndige
festgestellt worden sind. Satz 1 gilt nicht fr staatliche Hoch-
Verwaltungsbehrde fr die Verfolgung und Ahndung von Ord-
schulen des Landes sowie Hochschulen in der Trgerschaft des
nungswidrigkeiten nach Satz 1 ist das Ministerium.
Landes. Fr das Franchising mit Hochschulen in der Trger-
schaft des Landes gilt 66 Absatz 6; fr das Franchising mit
staatlichen Kunsthochschulen des Landes gilt 58 Absatz 7 Teil 10
des Kunsthochschulgesetzes. Ergnzende Vorschriften
(4) Das Anzeigeverfahren nach Absatz 2 sowie das Feststel-
76 Aufsicht bei eigenen Aufgaben (1) Die Hochschule
lungsverfahren nach Absatz 3 knnen ber den einheitlichen
nimmt ihre Aufgaben unter der Rechtsaufsicht des Ministeri-
Ansprechpartner in Nordrhein-Westfalen nach dem Gesetz zur
ums wahr. Der Erlass, die nderung oder die Aufhebung der
Bildung einheitlicher Ansprechpartner in Nordrhein-Westfalen
Grundordnung ist dem Ministerium unverzglich nach ihrem
vom 8. Dezember 2009 (GV. NRW. S. 748) abgewickelt wer-
Erlass anzuzeigen; die entsprechende Ordnung darf nicht vor
den. Es gelten die Bestimmungen zum Verfahren ber eine
ihrer Anzeige bekannt gemacht werden. Das Ministerium kann
einheitliche Stelle nach 71a bis 71d des Verwaltungsver-
die Bekanntmachung der Ordnung nach Satz 2 untersagen,
fahrensgesetzes fr das Land Nordrhein-Westfalen; 71e des
wenn die Ordnung gegen Rechtsvorschriften verstt.
Verwaltungsverfahrensgesetzes fr das Land Nordrhein-West-
falen findet keine Anwendung.

132 133
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(2) Das Ministerium kann rechtswidrige Beschlsse, Ma- Wirtschaftsfhrung bezogene Information auf der Grundla-
nahmen und Unterlassungen der Gremien, Funktionstrge- ge des 8 ganz oder teilweise nicht nachkommt und
rinnen und Funktionstrger der Hochschule unbeschadet der 2. diesem Versto oder Informationsversumnis nicht inner-
Verantwortung des Rektorats sowie der Dekanin oder des De- halb einer durch das Ministerium gesetzten angemessenen
kans beanstanden und Abhilfe verlangen; insbesondere kann Frist abgeholfen wird und das Ministerium dies beanstan-
das Ministerium mit dem Verlangen eine angemessene Frist det und Abhilfe verlangt hat.
setzen, in der die notwendigen Beschlsse oder Manahmen
Bei schwerwiegenden Versten oder Informationsversum-
zu fassen oder zu unterlassen sind. Die Beanstandung hat auf-
nissen kann der angemessene Teil des Zuschusses einbehalten
schiebende Wirkung. Kommt die Hochschule einer Aufsichts-
werden. Stze 1 und 2 gelten nicht, wenn die Hochschule den
manahme nach Satz 1 nicht nach, so kann das Ministerium
Versto oder das Informationsversumnis nicht zu vertreten hat.
die beanstandeten Beschlsse oder Manahmen aufheben
oder anstelle der Hochschule auf ihre Kosten das Erforderliche (7) Die Hochschule ist bei der Durchfhrung von Bundes-
veranlassen oder die Durchfhrung des Erforderlichen auf Kos- gesetzen, die das Land im Auftrag des Bundes ausfhrt, an
ten der Hochschule einem anderen bertragen. Zur Durchfh- die Weisungen des Fachministeriums gebunden. 13 Absatz
rung des Erforderlichen kann das Ministerium der Hochschule 1 und 3 des Landesorganisationsgesetzes und Abstze 1 bis 4
zudem Weisungen erteilen und insbesondere das Erforderliche gelten entsprechend.
auch durch die Hochschule durchfhren lassen.
76a Aufsicht bei zugewiesenen Aufgaben (1) Zugewiesene
(3) Sind Gremien dauernd beschlussunfhig, so kann sie das
Aufgaben sind:
Ministerium auflsen und ihre unverzgliche Neuwahl anord-
nen. Sofern und solange die Befugnisse nach Absatz 2 nicht 1. die Personalverwaltung,
ausreichen, kann das Ministerium nach Anhrung der Hoch- 2. die Haushalts- und Wirtschaftsangelegenheiten,
schule Beauftragte bestellen, die die Befugnisse der Gremien 3. das Gebhren-, Kassen- und Rechnungswesen,
oder einzelner Mitglieder von Gremien in dem erforderlichen 4. die Aufgaben der Berufsbildung nach dem Berufsbildungs-
Umfang ausben. Stze 1 und 2 gelten fr Funktionstrgerin- gesetz.
nen und Funktionstrger entsprechend.
(2) Hinsichtlich der Aufsicht einschlielich der Aufsicht be-
(4) Das Ministerium kann sich jederzeit, auch durch Beauf- treffend die Anwendung der Rahmenvorgaben gilt 76 Absatz
tragte, ber die Angelegenheiten der Hochschule informieren 2 bis 6 entsprechend.
und an den Sitzungen des Hochschulrats teilnehmen.
76b Aufsicht bei gemeinsamen Aufgaben (1) Der Hoch-
(5) Das Ministerium kann die Befugnisse nach den Abstzen
schulentwicklungsplan bedarf der Genehmigung des Ministe-
2 und 3 auf die Rektorin, den Rektor, das Rektorat oder den
riums. Die Genehmigung gilt als erteilt, wenn das Ministerium
Hochschulrat jederzeit widerruflich bertragen.
nach Vorlage des Hochschulentwicklungsplans nicht innerhalb
(6) Ein angemessener Teil des jhrlichen Zuschusses nach einer Frist von drei Monaten Einwnde erhebt. Erhebt das Mi-
5 Absatz 2 kann zurckbehalten werden, wenn und solange nisterium Einwnde, gilt die Genehmigung als nicht erteilt.
1. eine Hochschule gegen die Rechtsverordnung nach 5 Ab-
(2) Einwnde drfen nur erhoben werden, soweit der Hoch-
satz 9 oder gegen eine Haushalts- und Wirtschaftsangelegen-
schulentwicklungsplan nicht mit dem Landeshochschulent-
heiten oder das Gebhren-, Kassen- oder Rechnungswesen
wicklungsplan oder mit sonstigen hochschulplanerischen Zie-
betreffende Rahmenvorgabe verstt oder einer Anfor-
len des Landes bereinstimmt.
derung des Ministeriums auf eine auf die Haushalts- und

134 135
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(3) Hinsichtlich der Aufsicht ber den Vollzug des Hoch- (3) Die Hochschule kann andere Hochschulen des Landes,
schulentwicklungsplans gilt 76 Absatz 2 bis 5 entsprechend. Behrden des Landes oder sonstige Stellen, die Aufgaben f-
fentlicher Verwaltung wahrnehmen, im gegenseitigen Einver-
77 Zusammenwirken von Hochschulen und von Hoch- nehmen mit der Wahrnehmung ihrer Aufgaben im Bereich der
schulen mit Forschungseinrichtungen (1) Zur gegenseitigen Verwaltung beauftragen oder mit ihnen zur Erfllung derartiger
Abstimmung und besseren Nutzung ihrer Lehrangebote insbe- Aufgaben zusammenarbeiten. Absatz 2 Satz 3 gilt entspre-
sondere durch gemeinsame Studiengnge und zur Verbesse- chend. 92 Absatz 1 bis 3 des Landesbeamtengesetzes bleibt
rung der Studienbedingungen wirken die Hochschulen, auch unberhrt.
Universitten und Fachhochschulen, und Kunsthochschulen zu-
(4) Die Hochschulen wirken bei der Lehre und Forschung
sammen. Das Nhere ber das Zusammenwirken regeln die be-
dienenden dauerhaften Erbringung und Fortentwicklung der
teiligten Hochschulen durch Vereinbarung. Wird zwischen Hoch-
medien-, informations- und kommunikationstechnischen
schulen ein gemeinsamer Studiengang vereinbart, so regeln die
Dienstleistungen im Sinne des 29 Absatz 2, des Medien-, In-
beteiligten Hochschulen insbesondere die mitgliedschaftliche
formations- und Kommunikationsmanagements sowie der Me-
Zuordnung der Studierenden des Studiengangs zu einer der
dien-, Informations- und Kommunikationstechnik zusammen,
Hochschulen oder zu den beteiligten Hochschulen; im Falle der
soweit dies sachlich geboten und unter organisatorischen,
Einschreibung an mehreren Hochschulen muss eine der beteilig-
technischen und wirtschaftlichen Kriterien mglich ist. Die Zu-
ten Hochschulen als Hochschule der Ersteinschreibung gekenn-
sammenarbeit dient der effizienten und effektiven Erbringung
zeichnet sein. Staatliche Mitwirkungsrechte bleiben unberhrt.
der Dienstleistungen im Sinne des 29 Absatz 2 insbesondere
(2) Mehrere Hochschulen knnen durch Vereinbarung ge- durch die Nutzung und den Aufbau hochschulbergreifender
meinsame Fachbereiche, Organisationseinheiten im Sinne des kooperativer Strukturen. Die Hochschulen bedienen sich zur
26 Absatz 5, wissenschaftliche Einrichtungen und Betriebs- Erledigung ihrer Aufgaben in der Erbringung der Dienstleistun-
einheiten sowie Verwaltungseinrichtungen (gemeinsame Ein- gen im Sinne des 29 Absatz 2 auch der Dienstleistungen des
heiten) bei einer oder mehreren der beteiligten Hochschulen Hochschulbibliothekszentrums des Landes Nordrhein-West-
errichten oder Verwaltungsverbnde bilden, wenn es mit Rck- falen. Sie sollen den Einsatz der Datenverarbeitung in den
sicht auf die Aufgaben, Gre und Ausstattung dieser Einrich- Hochschulbibliotheken im Benehmen mit dem Hochschulbi
tungen zweckmig ist. Werden die gemeinsamen Einheiten bliothekszentrum des Landes Nordrhein-Westfalen planen.
bei mehreren der beteiligten Hochschulen errichtet, sind in
(5) Soweit dies zweckmig ist, kann das Ministerium regeln,
der Vereinbarung darber hinaus die erforderlichen Regelun-
dass Aufgaben im Bereich der Verwaltung der Einrichtungen im
gen ber die Aufgaben und Befugnisse der Rektorate, bei ge-
Geschftsbereich des Ministeriums, insbesondere der Univer-
meinsamen Fachbereichen oder Organisationseinheiten nach
sittskliniken, von anderen Einrichtungen im Geschftsbereich
26 Absatz 5 zudem ber die Mitwirkung in der Selbstver-
des Ministeriums oder im Einvernehmen mit anderen Hoch-
waltung sowie ber die mitgliedschaftsrechtliche Zuordnung
schulen, Behrden des Landes oder sonstigen Stellen, die Auf-
der Studierenden zu einer oder zu den beteiligten Hochschulen
gaben ffentlicher Verwaltung wahrnehmen, wahrgenommen
zu treffen; hinsichtlich der Beschftigten arbeiten die Dienst-
werden, oder dass die Einrichtungen im Geschftsbereich des
stellenleitungen und die Personalvertretungen vertrauensvoll
Ministeriums zur Erfllung dieser Aufgaben mit derartigen
zusammen. Staatliche Mitwirkungsrechte bleiben unberhrt.
Stellen mit deren Einvernehmen zusammenarbeiten. Besteht
Nehmen der Verwaltungsverbund oder die gemeinsame Einheit
die Aufgabe, deren Wahrnehmung bertragen oder zu deren
Aufgaben der Personalverwaltung oder der Personalwirtschaft
Erfllung zusammengearbeitet werden soll, in Aufgaben der
wahr, gilt hierfr Absatz 3 Satz 3 entsprechend.
Personalverwaltung oder der Personalwirtschaft, insbesondere

136 137
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

in solchen der dienstherrenbergreifenden Bearbeitung oder 77a Landesarbeitsgemeinschaft der Schwerbehinderten-


Festsetzung der Beihilfe, gilt fr die Wahrnehmung oder Erledi- vertretungen (1) Die nach 94 des Neunten Buchs Sozialge-
gung dieser Aufgabe Absatz 3 Satz 3 entsprechend. setzbuch Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen
gebildeten Schwerbehindertenvertretungen der Hochschulen
(6) Mit vom Land oder auf der Grundlage des Artikels 91b des
und der sonstigen Einrichtungen, die der Aufsicht des Ministe-
Grundgesetzes gemeinsam von Bund und Lndern gefrderten
riums unterstehen, knnen sich zu einer Arbeitsgemeinschaft
Einrichtungen der wissenschaftlichen Forschung auerhalb von
zusammenschlieen und sich eine Satzung geben. Die Sat-
Hochschulen (aueruniversitre Forschungseinrichtungen) kn-
zung ist zu verffentlichen.
nen Hochschulen durch Vereinbarung Organisationseinheiten
im Sinne des 26 Absatz 5, wissenschaftliche Einrichtungen (2) Zu den Aufgaben der Arbeitsgemeinschaft gehren die
und Betriebseinheiten sowie Verwaltungseinrichtungen (ber- Koordination der Belange der schwerbehinderten Beschftig-
greifende gemeinsame Einheiten) bei einer oder mehreren der ten und die vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem Minis-
beteiligten Hochschulen oder bei einer oder mehreren der be- terium.
teiligten aueruniversitren Forschungseinrichtungen errichten
(3) Die Kosten fr den Geschftsbedarf der Arbeitsgemein-
oder Verwaltungsverbnde bilden, wenn dies mit Rcksicht auf
schaft werden vom Ministerium entsprechend 40 des Lan-
die Aufgaben, Gre und Ausstattung dieser Einrichtungen
despersonalvertretungsgesetzes bernommen, ebenso wie die
zweckmig ist. Die bergreifende gemeinsame Einheit nimmt
Kosten einer erforderlichen Freistellung.
Aufgaben nach 3 (hochschulische Aufgaben) und die Aufga-
ben einer aueruniversitren Forschungseinrichtung (aueruni- (4) Reisen zu den Sitzungen der Arbeitsgemeinschaft gelten
versitre Forschungsaufgaben) wahr. Hinsichtlich der Erfllung als Dienstreisen in Anwendung des Landesreisekostengesetzes.
der hochschulischen Aufgabe gelten die Vorschriften dieses Ge-
setzes. Die Erfllung der aueruniversitren Forschungsaufgabe 78 berleitung des wissenschaftlichen Personals (1) So-
richtet sich nach den hierfr geltenden Bestimmungen. In der weit Beamtinnen, Beamte und Arbeitnehmerinnen und Ar-
Vereinbarung sind die Aufgaben der Einheit, ihre Organe, die beitnehmer nach dem Universittsgesetz in der Fassung der
Aufgaben und Befugnisse dieser Organe sowie der Einfluss der Bekanntmachung vom 3. August 1993 (GV. NRW. S. 532),
Hochschule und der aueruniversitren Forschungseinrichtung zuletzt gendert durch Gesetz vom 14. Dezember 1999 (GV.
auf die Einheit zu regeln. Wird die bergreifende Einheit in Form NRW. S. 670), oder dem Fachhochschulgesetz in der Fassung
einer gemeinsamen Organisationseinheit nach 26 Absatz 5 der Bekanntmachung vom 3. August 1993 (GV. NRW. S. 564),
errichtet, regelt die Vereinbarung zudem die Mitwirkung in der zuletzt gendert durch Gesetz vom 9. November 1999 (GV.
Selbstverwaltung sowie die erforderlichen mitgliedschaftsrecht- NRW. S. 590, ber. S. 644), jeweils in der vor dem 1. Januar
lichen Zuordnungen. Wird die bergreifende gemeinsame Ein- 1990 geltenden Fassung nicht bernommen worden sind, ver-
heit unter Beteiligung mehrerer Hochschulen errichtet, sind in bleiben sie in ihrer bisherigen dienstrechtlichen Stellung. Ihre
der Vereinbarung auch die erforderlichen Regelungen ber die Aufgaben bestimmen sich nach dem bisher fr sie geltenden
Aufgaben und Befugnisse der Rektorate zu treffen. Hinsichtlich Recht; dienstrechtliche Zuordnungen zu bestimmten Hoch-
der Beschftigten arbeiten die Dienststellenleitungen und die schulmitgliedern entfallen. Mitgliedschaftsrechtlich sind sie
Personalvertretungen vertrauensvoll zusammen. Staatliche Mit- an Fachhochschulen wie Lehrkrfte fr besondere Aufgaben
wirkungsrechte bleiben unberhrt. Nehmen der Verwaltungs- zu behandeln. Soweit an Fachhochschulen das einer solchen
verbund oder die bergreifende gemeinsame Einheit Aufgaben Lehrkraft fr besondere Aufgaben bertragene Lehrgebiet
der Personalverwaltung oder der Personalwirtschaft wahr, gilt nicht durch eine Professorin oder einen Professor vertreten ist,
hierfr Absatz 3 Satz 3 entsprechend. bt sie ihre Lehrttigkeit selbstndig aus.

138 139
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

(2) Fr Akademische Rtinnen und Akademische Rte und ttig sind und nicht gem 122 Absatz 2 des Universitts-
Akademische Oberrtinnen und Akademische Oberrte, die in gesetzes in seiner vor dem 1. Januar 1990 geltenden Fassung
ein neues Amt als wissenschaftliche Mitarbeiterin oder wissen- [Gesetz vom 20. Oktober 1987 (GV. NRW. S. 366)] bernom-
schaftlicher Mitarbeiter oder Lehrkraft fr besondere Aufga- men worden sind, ber die Mehrheit der Stimmen.
ben bernommen worden sind, gilt Artikel X 5 Absatz 3 des
(2) Der Leitung einer wissenschaftlichen Einrichtung, die
Zweiten Gesetzes zur Vereinheitlichung und Neuregelung des
Aufgaben in universitren Angelegenheiten erfllt, mssen
Besoldungsrechts in Bund und Lndern vom 23. Mai 1975
mehrheitlich an ihr ttige Hochschullehrerinnen und Hoch-
(BGBl. I S. 1173), das zuletzt durch Artikel 15 Absatz 46 des
schullehrer angehren, die nicht ausschlielich in Fachhoch-
Gesetzes vom 5. Februar 2009 (BGBl. I S. 160) gendert wor-
schulstudiengngen ttig sind.
den ist, entsprechend mit der Magabe, dass an die Stelle des
Kolleggeldpauschales die Lehrvergtung aufgrund der Funoten (3) In ein privatrechtliches Dienstverhltnis unter entspre-
1 zu den Besoldungsgruppen H 1 und H 2 der Besoldungsord- chender Anwendung der Grundstze des 122 Absatz 2 des
nung H (Hochschullehrer) tritt. Die Ausgleichszulage wird nur Universittsgesetzes in seiner vor dem 1. Januar 1990 gel-
so lange gewhrt, wie Lehraufgaben in dem bisherigen Umfange tenden Fassung [Gesetz vom 20. Oktober 1987 (GV. NRW. S.
wahrgenommen werden. Die Ausgleichszulage wird nicht ge- 366)] bernommene Professorinnen und Professoren stehen
whrt, wenn Lehraufgaben aufgrund eines Lehrauftrags wahr- mitgliedschaftsrechtlich den gem dieser Vorschrift ber-
genommen werden, der vergtet wird. nommenen Professorinnen und Professoren gleich.
(3) Die am 1. Januar 2005 vorhandenen wissenschaftlichen (4) Dozentinnen oder Dozenten im Beamtenverhltnis auf
und knstlerischen Assistentinnen und Assistenten, Oberassis- Widerruf, die gem 78 Absatz 1 in ihrer bisherigen dienst-
tentinnen und Oberassistenten, Oberingenieurinnen und Ober rechtlichen Stellung an Universitten verbleiben, zhlen mit-
ingenieure sowie Hochschuldozentinnen und Hochschuldozen- gliedschaftsrechtlich zur Gruppe der Professorinnen und Pro-
ten verbleiben in ihren bisherigen Dienstverhltnissen. Ihre fessoren. Dieses gilt auch fr die brigen Beamtinnen, Beamten
mitgliedschaftsrechtliche und dienstrechtliche Stellung bleibt und Angestellten, die gem 78 Absatz 1 in ihrer bisherigen
unberhrt. Auf sie finden die sie betreffenden Vorschriften des dienstrechtlichen Stellung an Universitten verbleiben, wenn
Hochschulgesetzes in der Fassung des Gesetzes vom 14. Mrz sie im Rahmen ihrer hauptberuflichen Dienstaufgaben min-
2000 (GV. NRW. S. 190) weiterhin Anwendung. destens drei Jahre berwiegend selbstndig in Forschung und
Lehre im Sinne des 35 ttig sind und die Einstellungsvoraus-
(4) Absatz 3 gilt nicht fr beamtete wissenschaftliche As-
setzungen einer Professorin oder eines Professors nach 36
sistentinnen und Assistenten, die seit dem 23. Februar 2002
erfllen; der Nachweis dieser Ttigkeit und der Erfllung der
ernannt worden sind und denen im Vorgriff auf die Einfhrung
Einstellungsvoraussetzungen gilt als erbracht, wenn der Beam-
der Juniorprofessur durch den Fachbereichsrat die selbstndi-
tin oder dem Beamten oder Angestellten an ihrer oder seiner
ge Wahrnehmung von Aufgaben in Forschung und Lehre ber-
Universitt die Bezeichnung auerplanmige Professorin
tragen worden ist.
oder auerplanmiger Professor verliehen ist. Sonstige Be-
amtinnen, Beamte und Angestellte, die gem 78 Absatz 1
79 Mitgliedschaftsrechtliche Sonderregelungen (1) In Gre-
in ihrer bisherigen dienstrechtlichen Stellung an Universitten
mien mit Entscheidungsbefugnissen in universitren Angele-
verbleiben, zhlen mitgliedschaftsrechtlich zur Gruppe der
genheiten, die Forschung, Kunst und Lehre oder die Berufung
wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.
von Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer unmittelbar
berhren, verfgen die Hochschullehrerinnen und Hochschul-
lehrer, die nicht ausschlielich in Fachhochschulstudiengngen

140 141
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

80 Kirchenvertrge, kirchliche Mitwirkung bei Stellen- Lande Nordrhein-Westfalen in der Fassung der Bekanntma-
besetzung und Studiengngen (1) Vertrge mit den Kirchen chung vom 25. Mrz 1975 (GV. NRW. S. 312) Zuschsse ge-
werden durch dieses Gesetz nicht berhrt. whrt wurden, erhalten zur Durchfhrung ihrer Aufgaben und
zur Erfllung ihrer Pflichten in Bildungsbereichen, die bisher
(2) Vor jeder Berufung in ein Professorenamt in evangeli-
nach dieser Vorschrift bezuschusst wurden, weiterhin Zu-
scher oder katholischer Theologie ist die Zustimmung der je-
schsse des Landes.
weils zustndigen Kirche ber das Ministerium herbeizufhren.
Die Absetzung und die Umwidmung einer Professur in evange- (2) Die Zuschsse sind zur Wahrnehmung der Aufgaben der
lischer oder katholischer Theologie bedrfen der Zustimmung staatlich anerkannten Fachhochschule nach 3 sowie zur Si-
des Ministeriums. cherung der Gehlter und der Altersversorgung des Personals
zu verwenden.
(3) Bei der Besetzung von Stellen fr Professorinnen oder
Professoren der evangelischen Theologie und der katholischen (3) Die Hhe der Zuschsse sowie das Verfahren der Be-
Theologie, die nicht einem Fachbereich fr evangelische Theo- rechnung und Festsetzung werden durch Vertrag mit dem Land
logie oder einem Fachbereich fr katholische Theologie zuge- geregelt. Der Vertrag ist unter Beachtung der Vorschriften zur
ordnet sind, gehren den Gremien, welche die Berufungsvor- Ersatzschulfinanzierung des Schulgesetzes NRW mit Ausnah-
schlge vorbereiten, Professorinnen oder Professoren jeweils me von dessen 106 Absatz 7 abzuschlieen. In dem Vertrag
nur der evangelischen Theologie oder der katholischen Theo- ist zu vereinbaren, dass in dem Haushaltsplan der staatlich
logie an. Die weiteren Mitglieder dieser Gremien mssen im anerkannten Fachhochschule fortdauernde Ausgaben nur in
Fach evangelische Theologie oder katholische Theologie als Hhe der entsprechenden Aufwendungen der Fachhochschu-
wissenschaftliche Mitarbeiterin oder Mitarbeiter ttig oder als len in der Trgerschaft des Landes nach dem Verhltnis der
Studierende eingeschrieben sein und der jeweiligen Kirche an- Studierendenzahl veranschlagt werden drfen. Der Vertrag soll
gehren. Die Gremien haben das Recht, sich mit den jeweils die Festsetzung von Pauschalbetrgen ermglichen; die Pau-
zustndigen kirchlichen Stellen ins Benehmen zu setzen. schalierung darf sich auch auf solche Ausgaben erstrecken,
fr die eine Pauschalierung nach dem Ersatzschulfinanzgesetz
(4) Die Einfhrung, nderung oder Aufhebung von Studien-
nicht vorgesehen ist.
gngen in evangelischer oder katholischer Theologie oder in
evangelischer oder katholischer Religionslehre und von Studi-
82 Ministerium, Geltung von Gesetzen (1) Ministerium im
engngen, die den Erwerb der Befhigung zur Erteilung des
Sinne dieses Gesetzes ist das fr Hochschulen zustndige Mi-
Religionsunterrichts ermglichen, sowie nderungen der Bin-
nisterium.
nenorganisation, soweit sie die bestehenden Fachbereiche fr
evangelische oder katholische Theologie betreffen, sind nur (2) An den Universitten, Fachhochschulen und Universitts-
nach Abschluss der in den Vertrgen mit den Kirchen vorgese- kliniken tritt an die Stelle des verfassungsmig zustndigen
henen Verfahren zulssig und verpflichtend. Dies gilt auch fr obersten Organs nach 68 und 69 Absatz 6 des Landes-
den Erlass von Studien-, Prfungs- und Habilitationsordnun- personalvertretungsgesetzes das Ministerium. Soweit eine
gen in evangelischer Theologie oder in katholischer Theologie. Arbeitsgemeinschaft nach 105a Absatz 1 des Landesperso-
Beteiligte der Verfahren sind die zustndigen kirchlichen Stel- nalvertretungsgesetzes besteht, der der beteiligte Personalrat
len und das Ministerium. angehrt, soll es diese anhren.

(3) Fr Amtshandlungen des Ministeriums knnen Gebh-


81 Zuschsse (1) Staatlich anerkannte Fachhochschulen,
ren erhoben werden. Das Ministerium wird ermchtigt, durch
denen nach 47 des Gesetzes ber die Fachhochschulen im
Rechtsverordnung Gebhrentatbestnde festzulegen und

142 143
Hochschulgesetz Hochschulgesetz

die Gebhrenstze zu bestimmen. Die 3 bis 22 des Ge- (2) Das Land erstattet den Hochschulen die Beihilfeleistun-
bhrengesetzes fr das Land Nordrhein-Westfalen finden ent- gen nach 77 des Landesbeamtengesetzes und die Leistungen
sprechende Anwendung, soweit gesetzlich oder in der Rechts- nach den entsprechenden tarifvertraglichen Bestimmungen so-
verordnung nichts anderes bestimmt ist. Hochschulen in der wie die sonstigen Leistungen nach dem Landesbeamtengesetz.
Trgerschaft des Landes sind von Gebhren nach Satz 1 be- Das Land trgt auch die Beihilfeleistungen fr alle zum 31. De-
freit, sofern die Amtshandlung nicht ihre wirtschaftlichen Un- zember 2006 im Ruhestand befindlichen Beihilfeberechtigten.
ternehmen betrifft.
(3) Bemessungsgrundlage fr die Erstattung nach den Ab-
(4) Soweit das Fachhochschulgesetz ffentlicher Dienst vom stzen 1 und 2 sowie fr die Finanzierung der Hochschulen ge-
29. Mai 1984 (GV. NRW. S. 303), zuletzt gendert durch Ar- m 5 sind der Haushalt 2007 und die in den Erluterungen
tikel 5 des Gesetzes vom 16. November 2010 (GV. NRW. S. zum Zuschuss fr den laufenden Betrieb enthaltene Stellen-
600), auf Vorschriften des Hochschulgesetzes verweist, be- bersicht fr Beamtinnen und Beamte und Arbeitnehmerinnen
zieht es sich auf das Gesetz vom 14. Mrz 2000 (GV. NRW. und Arbeitnehmer.
S. 190) in der Fassung des Gesetzes vom 30. November 2004
(4) Vernderungen werden insoweit bercksichtigt, als sie
(GV. NRW. S. 752), welches insoweit fortgilt.
auch ohne berfhrung der Besoldungs-, Versorgungs- und
(5) Artikel 8 Nummer 1 des Hochschulfreiheitsgesetzes vom Beihilfelast auf die Hochschulen fr das Land entstanden w-
31. Oktober 2006 (GV. NRW. S. 474) findet weiterhin auf im ren; dies gilt auch fr neu errichtete Hochschulen. 5 Absatz
Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes noch bestehende 2 bleibt unberhrt.
Studiengnge, die mit einem Diplomgrad oder einem Magis-
(5) Das Ministerium wird ermchtigt, im Einvernehmen mit
tergrad oder einem anderen Grad im Sinne des 96 Absatz 1
dem Finanzministerium eine Rechtsverordnung zu erlassen,
Satz 3 des Hochschulgesetzes vom 14. Mrz 2000 (GV. NRW.
mit der insbesondere Verfahren zur Umsetzung der Magaben
S. 190) abgeschlossen werden, Anwendung.
des Absatzes 4 sowie die technische Abwicklung der Bezge-
verfahren und sonstiger Personalaufwendungen sowie Angele-
83 Regelung betreffend die Finanzstrme zwischen dem
genheiten des Kassenwesens geregelt werden. Bis zum Inkraft-
Land und den verselbstndigten Hochschulen (1) Das Land
treten dieser Verordnung gelten die diesbezglich bestehenden
erstattet den Hochschulen
Regelungen so weiter; Entsprechendes gilt fr die Versorgungs-
1. die Versorgungsleistungen nach 2 des Beamtenversor-
empfngerinnen und Versorgungsempfnger sowie die Emeri-
gungsgesetzes einschlielich der Zahlung der Emeritenbe-
ti; die Inanspruchnahme des Landesamts fr Besoldung und
zge,
Versorgung und der anderen zustndigen Stellen des Landes
2. die Ausgleichszahlungen nach 107b des Beamtenversor-
durch die Hochschulen erfolgt hierbei unentgeltlich.
gungsgesetzes oder nach den diese Vorschrift ersetzenden
Regelungen,
84 Inkrafttreten, bergangsregelungen (1) Dieses Gesetz
3. die Zufhrungen an das Sondervermgen Versorgungsrck-
tritt am 1. Oktober 2014 in Kraft.
lage des Landes Nordrhein-Westfalen; dieses Sonderverm-
gen ist auch Versorgungsrcklage fr die Hochschulen, (2) Hinsichtlich der Hochschulordnungen, Gremien, Funkti-
4. die Zufhrung an das Sondervermgen Versorgungsfonds onstrgerinnen und Funktionstrger gilt Folgendes:
des Landes Nordrhein-Westfalen,
1. Die Hochschulordnungen sind unverzglich den Bestimmun-
5. die Beitrge zur Nachversicherung nach 8 und 181
gen des Hochschulgesetzes in der Fassung dieses Gesetzes
bis 186 des Sechsten Buchs Sozialgesetzbuch Gesetzliche
anzupassen; soweit eine Regelung in der Prfungsordnung
Rentenversicherung.

144 145
Hochschulgesetz

64 Absatz 2a widerspricht, tritt sie mit dem Inkrafttreten


dieses Gesetzes auer Kraft. Regelungen in Grundordnun-
gen treten zum 30. September 2015 auer Kraft, soweit
sie dem Hochschulgesetz widersprechen. Danach gelten
die Vorschriften des Hochschulgesetzes in der Fassung
II) Begrndungen
dieses Gesetzes unmittelbar, solange die Hochschule kei-
ne Regelung nach Satz 1 getroffen hat. Soweit nach dem
Gesetz ausfllende Regelungen der Hochschule notwendig
sind, aber nicht getroffen werden, kann das Ministerium
nach Anhrung der Hochschule entsprechende Regelun-
gen erlassen.
2. Staatliche Prfungsordnungen gelten in ihrem bisherigen
Anwendungsbereich fort.
3. Eine Neubestellung der Gremien sowie der Funktionstr-
gerinnen und Funktionstrger aus Anlass dieses Gesetzes
findet nicht statt.

(3) Soweit Berufungsvereinbarungen ber die personelle und


schliche Ausstattung der Professuren von den durch dieses
Gesetz herbeigefhrten nderungen betroffen sind, sind sie
unter angemessener Bercksichtigung der beiderseitigen Inte-
ressen der neuen Rechtslage anzupassen.

146
Begr. HG Begr. HG

Begrndung Mit dem Hochschulzukunftsgesetz wird das Hochschulrecht


des Gesetzes ber die Hochschulen in Nordrhein-Westfalen zukunftstauglich weiterentwickelt.
des Landes Nordrhein-Westfalen Dabei gilt nach wie vor, dass Hochschulautonomie, moderne
(Hochschulgesetz HG) Organisationsstrukturen und Gestaltungsfreiheit die Schls-
vom 16. September 2014 sel zu leistungsstarken Hochschulen sind. Oftmals wird daher
durch die gesetzlichen Regelungen lediglich das Ziel normiert,
Hinweis: nderungen des Landtags aufgrund der Beschluss fr die Umsetzung wird dagegen bewusst Raum gelassen fr
empfehlung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft hochschulindividuelle Lsungen. So wird der vielfltigen Hoch-
und Forschung (Landtags-Drs. 16/6694) sowie die Feststel- schullandschaft in Nordrhein-Westfalen und den gewachsenen
lungen des Landtags aus dem Entschlieungsantrag zum Hochschulstrukturen besser Rechnung getragen als mit ein-
Hochschulzukunftsgesetz (Landtags-Drs. 16/6751) sind heitlichen, detaillierten staatlichen Vorgaben.
bei den jeweiligen Vorschriften angefgt.
Staatliche Deregulierung darf aber gerade im Hochschulwesen
nicht dazu fhren, das Land gnzlich aus seiner Verantwortung
zu entlassen und Gemeinwohlinteressen weniger Beachtung
A. Allgemeiner Teil
einzurumen. Mit dem Hochschulzukunftsgesetz wird diese
Die nordrhein-westflischen Hochschulen haben ihre Autono- offene Flanke der Verselbstndigungspolitik der letzten Jahre
mie und die beachtlichen Ressourcenzuwchse des letzten auf hochschulfreundliche Weise geschlossen. Das Hochschul-
Jahrzehnts Exzellenzinitiative, Hochschulpakt, Qualittsmit- zukunftsgesetz stellt die Verantwortlichkeiten beider Partner
tel durchaus erfolgreich genutzt und ihre Leistungen in Lehre deutlich heraus, indem es das Gleichgewicht zwischen den Be-
und Forschung erheblich gesteigert. teiligten besser und klarer justiert und den Dreiklang zwischen
Freiheit, Verantwortung und Transparenz knftig wieder bes-
Nordrhein-Westfalen steht vor einigen auergewhnlichen He-
ser harmonisiert. Es ist getragen von der Idee, dass Land und
rausforderungen im Hochschulbereich, denen das Land ge-
Hochschulen wieder strker gemeinsam, als Partner im Kontext
meinsam mit den Hochschulen optimal aufgestellt begegnen
des gesellschaftlichen Bildungsauftrags, agieren. Dabei nimmt
will. Die doppelten Abiturjahrgnge und der gleichzeitige Be-
es insbesondere die Verantwortung des Landes als Gestalter
vlkerungsrckgang erfordern Manahmen, die kurzfristig zu
und Gewhrtrger fr Vielfalt, fr ein breit gefchertes und fl-
mehr und langfristig zu weniger Studienpltzen fhren, ohne
chendeckendes Angebot, fr bergreifende Qualitt und fr die
dabei die erforderlichen qualitativen Anpassungen auer Acht
Garantie eines einheitlichen Rechtsrahmens in den Blick.
zu lassen. Qualifikationsbedarf am Arbeitsmarkt und Studien-
prferenzen machen eine Umschichtung im Studienplatzange- Im Lichte der bestehenden Herausforderungen hat sich ge-
bot zugunsten der Fachhochschulen ebenso erforderlich wie zeigt, dass die Entwicklungsplne autonomer Hochschulen kei-
ein verstrktes Angebot des Studiums in Formaten, in denen neswegs automatisch kongruent sind mit den Anforderungen
Berufsausbildung bzw. Berufsttigkeit mit dem Studium ver- und Bedarfen des Landes. Hochschulbergreifende Planung
einbart werden knnen. Vielfach werden eine Neubestimmung soll deshalb wieder ausdrcklich Aufgabe des Landes werden,
von Prioritten, die Umschichtung von Ressourcen und das innerhalb derer sich autonome Hochschulen eigenverantwort-
Aktivieren von Synergien erforderlich sein. Die Differenzierung lich bewegen.
und Profilbildung der Hochschulen soll im Rahmen dieses Ge-
Mit dem Hochschulzukunftsgesetz wird eine neue Governan-
setzes weiter vorangetrieben werden.
cestruktur geschaffen, die Land und Hochschulen wieder str-
ker zusammenfhrt. Ein Kernelement soll der grundlegende

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Begr. HG Begr. HG

Landeshochschulentwicklungsplan sein, der die landespo- Autonome Hochschulen als Wissenschafts- und Bildungsein-
litisch bedeutsamen Aufgaben der Hochschulen beschreibt richtungen bentigen ein modernes, professionelles Hoch-
und den verbindlichen Rahmen fr Hochschulvertrge bildet, schulmanagement mit klar umrissenen und voneinander abge-
die ihrerseits als Ableitung aus dem Landeshochschulent- grenzten Kompetenzen, deren Aufgaben sich ergnzen. Diesem
wicklungsplan mit jeder einzelnen Hochschule abgeschlossen Ansatz trgt das Hochschulzukunftsgesetz durch die Moderni-
werden sollen. Dabei ist die enge Rckkopplung einer solchen sierung der Hochschulverfassung Rechnung. Demokratische
Landesplanung an den Landtag als Haushaltsgesetzgeber de- Mitwirkung, die Untrennbarkeit von Entscheidungsgewalt und
mokratisches Gebot; sie sichert den Hochschulen in Zeiten Verantwortlichkeit, die Notwendigkeit des Austarierens der
angespannter ffentlicher Haushalte eine breite Legitimati- Fachinteressen innerhalb der Hochschule, die wettbewerbliche
onsbasis. Dabei wird Rckkopplung als transparenter und Einbettung der jeweiligen Hochschule und das damit verbun-
gemeinsamer planerischer Prozess verstanden und rckt ein dene Erfordernis der Profilbildung sowie die Mglichkeit, fle-
schon vorhandenes Instrument in den Mittelpunkt. xibel auf die immer strker zunehmende Beschleunigung der
Vernderungs- und Entscheidungsprozesse in der Gesellschaft
Dies soll flankiert werden durch ein einheitliches, standardi-
zu reagieren, sind Kernelemente, die sich in den gesetzlichen
siertes und vor allem wissenschaftsadquates Controlling
Regelungen widerspiegeln.
als Gesamtsystem von Planung, Steuerung und Kontrolle, in
dem auch ber die Grenzen jeder einzelnen Hochschule hi Damit die Hochschulen strategie- und handlungsfhige Akteu-
naus planerische und finanzpolitische Erwgungen des Landes re bleiben knnen, sind starke, handlungsfhige Hochschullei-
bercksichtigt werden. Denn die weiterhin bestehenden Frei- tungen unabdingbar. Das Rektorat, bislang als Regelfall das
heitsgrade der Hochschulen setzen besondere Anforderungen Prsidium, soll auch weiterhin fr das operative Geschft und
an Rechenschaft und Transparenz in der Verwendung der f- fr die Strategie der Hochschule verantwortlich sein. Das Ele-
fentlichen Mittel voraus. ment der demokratischen Mitwirkung wird im Hochschulzu-
kunftsgesetz auf allen Ebenen der Hochschule gestrkt, sei es
Als ein Kernelement einer modernen Hochschulsteuerung
durch die Mglichkeit, eine Studierende oder einen Studieren-
mssen insbesondere fr die Finanzierung Instrumente ge-
den als Rektoratsmitglied vorzusehen, sei es durch die Vor-
schaffen werden, die den Besonderheiten der Hochschulen
gaben zur parittischen Entscheidungsfindung im Senat oder
ebenso angemessen sind wie den Anforderungen an eine sach-
Fachbereichsrat. Die Rolle des Senats als des durch unmittel-
gerechte Budgetierung ffentlicher Aufgaben. Die existieren-
bare Wahlen demokratisch-korporationsrechtlich am strksten
den Modelle der Hochschulfinanzierung, die auf der Grundlage
legitimierten Organs der Hochschule soll seiner herausgeho-
der oftmals historisch gewachsenen Strukturen zu sehr un-
benen Position entsprechend wieder gestrkt werden, indem
terschiedlichen Ausgangspositionen der Hochschulen fhren,
er zuknftig an der Wahl der Hochschulleitung unmittelbar
sind indes einschlielich der leistungsorientierten Mittelverga-
beteiligt ist und in grundlegenden oder hochschulweit bedeut-
be insgesamt an ihre Grenzen gestoen. Mit dem Hochschul-
samen Angelegenheiten der Forschung, Kunst, Lehre und des
zukunftsgesetz wird die Grundlage fr die Entwicklung eines
Studiums beratend hinzugezogen wird.
Finanzierungsmodells geschaffen, in dem die Finanzierung der
Hochschulen im Rahmen einer strategischen Budgetierung er- Das Hochschulzukunftsgesetz rckt zudem in einer umfassen-
folgt. Das Ziel eines derartigen Modells soll es sein, das Land den Weise die gesellschaftliche Verantwortung der Hochschu-
in die Lage zu versetzen, bei den Hochschulen fr bestimmte, len nach innen und auen in den Mittelpunkt. Ein Beispiel ist
im Hochschulentwicklungsplan festgelegte und ber das Par- die Anregung, den Nachhaltigkeitsauftrag des Landes in indi-
lament gebilligte Aufgabenfelder Leistungen auf der Grundlage viduell-hochschuladquater Weise in den Ordnungen und der
vergleichbarer Kostenstze nachzufragen. Binnenorganisation der Hochschulen umzusetzen.

150 151
Begr. HG Begr. HG

Ein weiteres wichtiges Ziel des Gesetzes ist die Herstellung strukturelle Verbindungen von Universitt und Fachhochschule
von mehr Geschlechtergerechtigkeit, da in Wissenschaft und hervorgebracht worden, welche das Hochschulsystem insge-
Forschung Frauen nach wie vor unterreprsentiert sind. Fr samt bereichern. Das Hochschulzukunftsgesetz greift diese
die Hochschule der Zukunft ist dies ein Nachteil. Verbindliche Entwicklung bspw. ber die Wiederermglichung von Reform-
Vorgaben sind daher unausweichlich. Mit dem Hochschulzu- modellen im Bereich des Studiums auf.
kunftsgesetz wird daher eine Frauenquote nach dem Kaska-
Mit dem Hochschulzukunftsgesetz wird das bislang geltende
denmodell eingefhrt. Im Hochschulrat muss der Frauenanteil
Hochschulgesetz aufgehoben und durch das neue Hochschul-
mindestens 40 Prozent betragen.
gesetz abgelst. Soweit gesetzliche Bestimmungen des alten
Zudem wandelt sich die Gruppe der Studierenden kontinuier- Hochschulgesetzes in das neue Hochschulgesetz bernommen
lich. Zuknftige Studierendengenerationen werden deutlich worden sind, kann auf die amtlichen Begrndungen der ber-
heterogener sein als bislang. Das Abitur an einem Gymnasium nommenen Bestimmungen weiterhin zurckgegriffen werden.
ist lngst nicht mehr der alleinige Schlssel zum Studium. Es
werden vermehrt Berufsttige an die Hochschulen kommen, Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag
viele werden Familie haben und sich um Kinder oder ltere An- zum Hochschulzukunftsgesetz:
gehrige kmmern. Der Anteil von Studierenden mit Zuwande-
Mit dem Hochschulfreiheitsgesetz ist aufgrund globaler Hoch-
rungsgeschichte wird steigen. Den Normalstudierenden wird
schulhaushalte und der weitreichenden Autonomie der Hoch-
es zuknftig immer weniger geben.
schulen die demokratisch-staatsrechtliche Legitimation des
Diversitt und der vorausschauende Umgang damit gewinnen hochschulischen Haushaltsgeschehens ausgednnt worden,
fr die Hochschulen zunehmend an Bedeutung. Die Hochschu- ohne dass ein tragendes krperschaftliches quivalent des Le-
len sind gefordert, eine eigene Willkommenskultur zu entwi- gitimationserwerbs geschaffen wurde. Vor diesem Hintergrund
ckeln. Sie mssen sowohl an den bergngen von der Schule strken die mit dem Hochschulzukunftsgesetz in das Hoch-
zur Hochschule und vom Bachelor zum Master als auch bei schulgesetz eingefhrten neuen staatlichen Steuerungsins-
den individuellen Zugngen aufzeigen, wie ein erfolgreiches trumente (insbesondere Landeshochschulentwicklungsplan;
Studieren im Hochschulalltag gelingen kann. Das Hochschul- Hochschulvertrge; wissenschaftsadquates Controlling; Rah-
zukunftsgesetz bildet durch die Aufnahme des Diversity-Ma- menvorgaben; strategische Budgetierung) insgesamt gesehen
nagements in den gesetzlichen Aufgabenkatalog der Hoch- die demokratisch-staatsrechtliche Legitimation des hochschu-
schulen und durch die Ausweitung des Gestaltungsrahmens lischen Haushaltsgeschehens.
der Hochschulen, bspw. durch die weitere ffnung fr Studien-
Hinzu kommt, dass mit Blick auf das Finanzverfassungsrecht
anfngerinnen und Studienanfnger oder die Normierung des
und der dort lokalisierten Wirtschaftlichkeitsvorgabe im Allge-
Studiums in Teilzeit, hierfr die Grundlage.
meinen und den verfassungsrechtlichen Vorgaben bezglich
Das Hochschulzukunftsgesetz erkennt darber hinaus an, dass der Schuldenbremse im Besonderen die Optimierung der Al-
das Land und die Hochschulen in einer gemeinsamen Verant- lokation eines Ressourceneinsatzes in Hochschulen selbst Ver-
wortung fr die Umsetzung des Grundsatzes Gute Arbeit fr fassungsrang besitzt. Da finanzwirksame Allokationsentschei-
alle Beschftigten an den Hochschulen stehen. Denn die Hoch- dungen Distanz zu den Betroffenen und ein gewisses Ma an
schulen knnen ihre Aufgaben nur dann bestmglich erfllen, Dynamik und Schnelligkeit der Entscheidung voraussetzen,
wenn ihre Beschftigten hoch motiviert arbeiten. optimiert die Organzustndigkeit des Rektorats und der Fach-
bereichsleitungen fr derartige Entscheidungen die o.g. Wer-
Mit der Bologna-Reform werden die Hochschultypen Univer-
tungen des Finanzverfassungsrechts.
sitt und Fachhochschule strker zusammengedacht. Es sind

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Begr. HG Begr. HG

Sowohl die vorgenannten Steuerungsinstrumente als auch die berfhrt werden. Eine nderung der geltenden Rechtslage
vorgenannte Organzustndigkeit tragen zugleich auch dem or- ist damit nicht verbunden.
ganisatorisch-funktionalen Erfordernis Rechnung, die vom Bun-
desverfassungsgericht unterstrichene Gefahr der Verfestigung zu 2
von Status-quo-Interessen bei reiner Selbstverwaltung durch
Die Vorschrift enthlt die Regelungsgehalte des derzeitigen
die Implementierung sowohl von gesetzlichen Instrumenten
2 Hochschulgesetz.
betreffend die Mittelverwendung als auch durch hochschul
interne Organisationsvorkehrungen zu begegnen. Eine hoch- Absatz 2:
schulinterne strukturelle Gefhrdung der Wissenschaftsfreiheit Durch die nderung in Absatz 2 wird knftig ausdrcklich
wird damit effektiv organisationsrechtlich ausgeschlossen. klargestellt, dass innerhalb der Aufgaben der Universitten
und Fachhochschulen knftig drei Aufgabenbereiche unter-
schieden werden mssen, nmlich eigene, gesetzlich zuge-
B. Besonderer Teil wiesene und gemeinsame Aufgaben. Dies zeichnet den be-
reits bestehenden Rechtszustand deutlicher nach.
zu 1
Vor der Verselbstndigung der Universitten und Fachhoch-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsgehalte des derzeitigen schulen gab es eigene, von den Hochschulmitgliedern grund-
1 Hochschulgesetz. rechtlich geschtzt wahrgenommene Aufgaben der Hochschu-
len, sodann staatliche Angelegenheiten und schlielich auch
Die nderungen in Absatz 1 zeichnen den Umstand nach,
kondominiale Aufgaben insbesondere im Bereich des Studiums
dass die Regelungen von Teil 9 des Hochschulgesetzes ein
(Studiengnge, Grade). Auch nach der Verselbstndigung ver-
einheitliches Rechtsregime der Anerkennung und des Be-
blieb es im Bereich der Hochschulzulassung gem 7 Hoch-
triebs nicht staatlicher Universitten, Fachhochschulen und
schulzulassungsgesetz unverndert dabei, dass der Vollzug
Kunsthochschulen bereitstellen. Insofern gilt dieser Teil nun
der hochschulzulassungsrechtlichen Vorschriften eine staatli-
auch fr die Anerkennung und den Betrieb nicht staatlicher
che Aufgabe der Hochschulen unter der Fachaufsicht des Mi-
Kunsthochschulen.
nisteriums ist; dies wird auch knftig nicht gendert werden.
Auf Wunsch der Fachhochschule Westliches Ruhrgebiet wird Mit der Verselbstndigung der Hochschulen sind die sonsti-
ihre gesetzliche Bezeichnung in Fachhochschule Ruhr-West gen staatlichen Angelegenheiten und kondominialen Aufgaben
gendert. funktional den Hochschulen zur Wahrnehmung in Selbstverwal-
tung bertragen worden, weil der damalige Gesetzgeber dies
Mit der Rechtsverordnungsermchtigung nach Absatz 3 Satz
fr zweckmig gehalten hat. Mit dieser bertragung hat sich
1 Halbsatz 2 betreffend die Schlieung von Standorten soll
der rechtlich-funktionale Charakter der ehemals staatlichen
die planerische Verantwortung der Landesregierung fr die
Angelegenheiten und kondominialen Aufgaben indes nicht
auch regionale Ausformung des nordrhein-westflischen
verndert; die Hochschulen nehmen diese Aufgaben weiterhin
Hochschulwesens unterstrichen werden.
keineswegs kraft eigenem durch die Verfassung geschtzten
Die nderung des Absatzes 4 und die Streichung der Ab- Recht wahr, sondern kraft einfachgesetzlicher Anordnung.
stze 5 und 6 beruhen auf Erfahrungen mit der Anwendung Dieser Befund wird nun durch die nderung in Absatz 2 ge-
dieser Regelung in der Rechtspraxis. Es hat sich gezeigt, setzlich deutlicher hervorgehoben. Dabei wird der Bereich der
dass diese Rechtsanwendung erleichtert wird, wenn die ent- gemeinsamen Aufgaben durch die Bezugnahme auf 6 Absatz
sprechenden Regelungen in 1 des Kunsthochschulgesetzes 1 nunmehr hochschulplanerisch verstanden.

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Begr. HG Begr. HG

Absatz 5: Grundstcke in einer besonderen Situation befinden, und ist


Hochschulgesetzlich fhren die Hochschulen ihren in 1 Ab- in dieser Form nicht auf andere Hochschulen bertragbar.
satz 2 geregelten gesetzlichen Namen. Nach Magabe des Das Land bleibt unverndert Eigentmer der schon whrend
2 Absatz 5 knnen sich die Hochschulen indes Eigennamen des Modellversuchs als Sonderliegenschaften qualifizierten
geben. Wenn sich eine Hochschule einen Eigennamen gege- Liegenschaften.
ben hat, verwendet sie diesen im Rechtsverkehr. Der Name
Es ist vorgesehen, dass das Land der Universitt Kln und
einer Hochschule ist im Rechtsverkehr eine aussagekrftige
der Fachhochschule Bonn-Rhein-Sieg die in seinem Eigen-
Form der Selbstdarstellung als Marke der jeweiligen Hoch-
tum stehenden und von den beiden Hochschulen genutzten
schule. Insofern bestehen gewichtige ffentliche Interessen
Liegenschaften (Sondervermgen des Landes) unentgeltlich
des Landes, dass die im Rechtsverkehr verwendete Marke
zur Nutzung fr Aufgaben nach 3 Hochschulgesetz ber-
der Hochschule und ihr gesetzlicher Name in sachadquater
lsst.
Weise einander zugeordnet werden knnen. Die nderung in
Absatz 5 Satz 1 unterlegt dieses ffentliche Interesse folge-
zu 3
richtig mit einem Genehmigungsvorbehalt des Landes. Die
jeweilige Regelung der Grundordnungsnderungsordnung Die Vorschrift enthlt die Regelungsgehalte des derzeitigen
tritt erst in Kraft, wenn die Genehmigung erteilt ist. 3 Hochschulgesetz.
Es hat sich gezeigt, dass aufgrund der Entwicklung der Absatz 1:
Hochschulmarken eine Verwechslung eines Eigennamens einer Durch die nderung wird die Sicherung guter wissenschaft-
Fachhochschule als Technische Hochschule [Ort] mit einer licher Praxis entsprechend den allgemein anerkannten
Universitt nicht mehr begrndet ist. Eine Fachhochschule Grundstzen des Wissenschaftsrats und der Deutschen
kann sich daher einen derartigen Eigennamen geben. Forschungsgemeinschaft als institutionelle Pflicht der Kr-
perschaft Universitt ausdrcklich klargestellt. Die Gewhr-
Absatz 7:
leistung guter wissenschaftlicher Praxis beinhaltet insbeson-
In Ausfhrung der Regelung in Artikel 8 Nummer 5 Hoch-
dere die Frderung der wissenschaftlichen Redlichkeit und
schulfreiheitsgesetz wurden die von der Universitt Kln und
die Bekmpfung wissenschaftlichen Fehlverhaltens. So soll-
der Fachhochschule Bonn-Rhein-Sieg zu Hochschulzwecken
ten die Hochschulen verpflichtende Grundstze fr die Be-
genutzten Landesliegenschaften aus dem Sondervermgen
treuung, Ausbildung und Frderung des wissenschaftlichen
des BLB NRW herausgenommen bzw. diesem erst gar nicht
Nachwuchses entwickeln. Das Vier-Augen-Prinzip ist bei der
zugefhrt und dem Ministerium zur Verwaltung bertragen.
Bewertung von Dissertationen anzuwenden. Unabhngige
Der Modellversuch luft am 31. Dezember 2013 aus, wurde
Vertrauenspersonen oder Ansprechpartner, an die sich die
von der HIS Hochschul-Informations-System eG evaluiert
Mitglieder der Hochschule in Konfliktfllen oder bei Fragen
und wird bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes verlngert.
zu vermutetem wissenschaftlichem Fehlverhalten wenden
Nach dem positiven Ergebnis der Evaluation bestehen aus knnen, sollten an jeder Hochschule benannt werden.
Landessicht keine Bedenken, dieses Verfahren des dezentra-
Korrespondierend zu der objektivrechtlichen Vorschrift des
len Liegenschaftsmanagements an der Universitt Kln und
Absatzes 3 wird in 4 Absatz 4 die individuelle Verpflich-
der Fachhochschule Bonn-Rhein-Sieg zu verstetigen.
tung aller an den Hochschulen wissenschaftlich Ttigen und
Die vorgesehene Regelung betrifft nur die beiden Modell- der Studierenden zur wissenschaftlichen Redlichkeit nach-
hochschulen, die sich wegen der jeweiligen historischen gezeichnet.
Entwicklung und hinsichtlich der Eigentumssituation der

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Begr. HG Begr. HG

Absatz 2: Das Konzept des Diversity-Management ist an vielen Stellen


Die nderung in Absatz 2 bernimmt die in Absatz 1 neu dieses Gesetzes wiederzufinden, bspw. in 58 Absatz 2a
eingefhrte Pflicht zur Sicherung guter wissenschaftlicher (Ermglichung der Erprobung von Reformmodellen im Be-
Praxis auch fr die Fachhochschulen. reich des Studiums; Flexibilisierung der Regelstudienzeit
beim Besuch von Ergnzungskursen) und in den 48 Ab-
Absatz 3:
satz 8, 62a (Studium in Teilzeit).
Satz 1 enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen Absatzes
3. Der neu eingefgte Satz 2 sieht vor, dass die Hochschulen Die Frderung von Vielfalt ist als Querschnittsaufgabe zu
verstrkt Onlinelehrangebote im Sinne eines Fernstudiums begreifen, die auch in smtlichen Entscheidungsprozessen
entwickeln. Die Prsenzlehre bleibt dabei weiterhin die das Bercksichtigung findet und auf allen Ebenen der Organisa-
Lehrgeschehen bestimmende Darbietungsform. Indes sind tion verankert wird. Dabei knnen sich die Hochschulen an
die Hochschulen gehalten, knftig sich noch strker als bis- der Entwicklung des Gender-Mainstreamings, aber auch an
her Formaten elektronischer Information und Kommunikati- ersten Anstzen des Disability-Mainstreamings orientieren.
on im Bereich der Lehre zu bedienen.
Die Entwicklung von Diversity-Strategien im Bildungsbereich
Onlineangebote sollen Prsenzangebote nicht ersetzen. erfordert stets auch die Wachsamkeit gegenber vielfltigen
Die Hochschulen sind vielmehr aufgerufen Lehrkonzepte Formen der Diskriminierung sowie die Notwendigkeit, den
zu entwickeln, die die Vorteile der Prsenzveranstaltungen verschiedenen Dimensionen von Vielfalt, wie Migrationshin-
(insbesondere die Rckkoppelung der Studierenden mit den tergrund, Geschlecht, Religion, Weltanschauung, Behinde-
Lehrenden) mit den Vorteilen einer ortsungebundenen On- rung, Alter oder sexueller Identitt sowie insbesondere der
linelehre verbinden. Dimension soziale Herkunft, sowohl gerecht zu werden als
auch zu einer unterschiedssensiblen Gleichbehandlung zu
Absatz 4:
finden. Dabei muss zudem die berschneidung von Aus-
Bislang gibt es noch keine ausdrckliche rechtliche Grund-
schlussmechanismen beachtet werden.
lage fr ein Diversity-Management an Hochschulen. Darauf
macht auch der im August 2013 erschienene Zweite ge- Angesichts der Komplexitt der neuen Hochschulaufgabe
meinsame Bericht der Antidiskriminierungsstelle des Bun- und der noch ausstehenden strukturellen Verankerung ei-
des und der in ihrem Zustndigkeitsbereich betroffenen nes Diversity-Mainstreamings an den Hochschulen ist ein
Beauftragten der Bundesregierung und des Deutschen Bun- ausgefeiltes Diversity-Management eine zentrale Manage-
destags unter dem Titel Diskriminierung im Bildungsbe- mentaufgabe der Hochschulleitung und der Leitungen der
reich und im Arbeitsleben aufmerksam. Insbesondere wird Fachbereiche. Die Hochschule und insbesondere die Hoch-
dort darauf hingewiesen, dass es hufig noch an einem sys- schulleitungen und Fachbereichsleitungen mssen sich
tematischen Diversity-Mainstreaming an Hochschulen fehlt. durch diversity-affine Managementweisen des Themas Viel-
Diesem Missstand hilft die nderung ab. falt annehmen. Dabei kann die Hochschule auch eigene Di-
versity-Beauftragte, auch in Form eines haupt- oder nicht
Die Hochschulen Nordrhein-Westfalens sollen knftig durch
hauptberuflichen Rektoratsmitglieds, vorsehen.
eine Vernderung ihrer Angebote auch in Zeiten einer demo-
grafisch bedingt immer strker differenzierten Gesellschaft Die Entwicklung zu einem reflektierteren Umgang mit Vielfalt
zukunftsfhig bleiben. Zudem ist ein angemessenes Diver- an Hochschulen darf nicht dazu fhren, dass auf Gender-Main-
sity-Management auch ein elementares Gebot sozialer Ge- streaming oder auf die Gleichstellung von Frau und Mann
rechtigkeit. verzichtet wird. Vielmehr besteht die Herausforderung hier
darin, in Abhngigkeit von der jeweiligen Hochschulstruktur

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Begr. HG Begr. HG

eine sinnvolle Verknpfung oder Ergnzung dieser strategi- geprgt von einem diskriminierungsfreien Umgang im Kon-
schen Anstze zu finden. text prventiver Manahmen. Zudem steht das Bemhen
im Vordergrund, grundstzlich jedes Arbeitsverhltnis nach
Neben dem Aspekt der Vielfalt sollen die Hochschulen auch
einer Probezeit unbefristet abzuschlieen, es sei denn, aus
im Sinne des Prinzips Gute Arbeit den berechtigten Interes-
den spezifischen Sachgrundgesetzlichkeiten von Wissen-
sen ihrer Beschftigten angemessen Rechnung tragen. Das
schaft, Lehre und Forschung, insbesondere aus Grnden
Gesetz begrndet hier nicht nur eine zentrale Kernaufgabe
ihrer Finanzierung bspw. mit Mitteln Dritter, ergeben sich
der gesamten Hochschule und ihrer smtlicher Mitglieder;
befristungsrechtlich zulssige Abweichungstatbestnde von
knftig mssen sich alle Entscheidungen der Hochschule
diesem Grundsatz der unbefristeten Beschftigung.
vor dem Gebot des Absatzes 4 Satz 3 rechtfertigen lassen.
Vielmehr wird auch und insbesondere eine zentrale Manage- Zu guten Beschftigungsbedingungen rechnet auch, dass
mentaufgabe aller Funktionstrgerinnen und Funktionstrger das Recht auf Teilzeitarbeit nicht auf Umstnden auch nur
implementiert, die fr das Wohlergehen der Beschftigten mittelbaren Zwangs beruhen darf; zudem muss die Rck-
bis hin zu dem einzelnen konkreten Arbeitsplatz Verantwor- kehr in die Vollzeitbeschftigung durch eine lngerfristige
tung tragen. Insbesondere das Rektorat, aber auch die Fach- Personalplanung ermglicht werden. Bedingungen guter Be-
bereichsleitungen besitzen eine grundlegende Verantwor- schftigung bedeutet fr entliehene Beschftigte, dass ihre
tung fr eine Umsetzung des Prinzips Gute Arbeit. Beschftigungsbedingungen dem Grundsatz von Equal Pay
und Equal Treatment folgen und dass sie sich auf freie Stel-
Gute Beschftigungsbedingungen sind eine Voraussetzung
len bewerben knnen und dann vorrangig eingestellt werden.
fr hoch motiviertes Personal, das seinen Beitrag zur exzel-
lenten Leistung der Hochschulen erbringt. Den berechtig- Gute Beschftigungsbedingungen schlieen eine Arbeits-
ten Interessen der Beschftigten dienen dabei insbesonde- gestaltung ein, die allen Beschftigten eine gute Leistung
re ein sachgerechter und fairer Umgang mit der Befristung ermglicht und zugleich psychische und physische ber-
der Beschftigungsvertrge mit dem wissenschaftlichen und forderung vermeidet, zu einer Vereinbarkeit von Familie und
nicht wissenschaftlichen Personal. Zudem mssen Lehrauf- Beruf, von Erwerbsarbeit und Sorgearbeit fhrt, den Ge-
trge sachgerecht und fair insbesondere hinsichtlich ihres boten der Entgeltgleichheit und der diskriminierungsfreien
Umfangs erteilt werden; mit Teilzeitbeschftigung muss Besetzung aller Fhrungspositionen Rechnung trgt und vo
verantwortungsvoll umgegangen werden. Darber hinaus rausschauend Weiterbildungsangebote fr alle Beschftigten
entspricht es der Vorschrift, dass innerhalb der Hochschule entwickelt.
gute Beschftigungsbedingungen auch fr die wissenschaft-
Absatz 5:
lichen, knstlerischen und studentischen Hilfskrfte gelten
Mit den nderungen wird u.a. hinsichtlich der allgemeinen
sowie dass ein effektives Gesundheitsmanagement und um-
Hochschulbildung Artikel 24 Absatz 5 des bereinkommens
fassende Weiterbildungsmglichkeiten eingefhrt werden.
ber die Rechte von Menschen mit Behinderungen vom 13.
Gute Beschftigungsbedingungen lehnen sich an die Prinzi- Dezember 2006 (BGBl. 2008 II S. 1419, 1420) in das Hoch-
pien Guter Arbeit an, wie sie bspw. in dem Kodex Gute schulgesetz transformiert.
Arbeit der Vereinigten Dienstleistungsgewerkschaft aus dem
Absatz 6:
Jahr 2013 entwickelt worden sind. Bestandteile guter Be-
Mit der neu eingefhrten Vorschrift wird verdeutlicht, dass die
schftigungsbedingungen sind insbesondere in der Fh-
Hochschulen im Rahmen ihrer Profilbildung und internen Leit-
rungskultur der Hochschul- und Fachbereichsleitung bspw.
bilddiskussion auch ihren Beitrag zu einer nachhaltigen und
ein wertschtzender Umgang und ein kollegiales Miteinander,
friedlichen Welt erbringen. Zahlreiche Hochschulen haben sich

160 161
Begr. HG Begr. HG

bereits in der Vergangenheit ausfhrlich mit diesen Fragen nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
auseinandergesetzt. Insofern hat der neu eingefhrte Ab- lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
satz 6 klarstellende Funktion und soll zugleich einen Impuls Forschung:
geben: Jede Hochschule soll in ihrer Grundordnung gem
3 wird wie folgt gendert:
ihrer individuellen Hochschulkultur die Instrumente selbst
bestimmen, mit der sie den Nachhaltigkeitsauftrag des Lan- a) Absatz 3 Satz 2 wird wie folgt gefasst:
des umsetzt. Die Norm bildet somit die Grundlage fr die
Die Hochschulen sollen ergnzend Lehrangebote in Form
Aufnahme von Regelungen in die jeweiligen Grundordnun-
elektronischer Information und Kommunikation (Onlinelehr-
gen der Hochschulen gem 2 Absatz 4; diese Regelungen
angebote) entwickeln.
mssen sich innerhalb der Vorschriften des Hochschulgeset-
zes bewegen. b) In Absatz 6 Satz 1 werden die Wrter nachhaltigen und
friedlichen durch die Wrter nachhaltigen, friedlichen und
Um verfassungskonform zu sein, ist jegliche Auseinander-
demokratischen ersetzt.
setzung an den Hochschulen im Lichte des Grundrechts der
Wissenschaftsfreiheit zu fhren. Es kann somit nicht um
Begrndung dieser nderung:
die Auseinandersetzung mit beliebigen Folgen von Wissen-
schaft in jeglicher Art und Grenordnung gehen. Vielmehr zu Buchstabe a)
muss sich die Diskussion aufgrund der Rechtsprechung des Mit der nderung wird gesetzlich unterstrichen, dass On-
Verfassungsgerichtshofs fr das Land Nordrhein-Westfalen linelehrangebote nur ergnzend zu den bestehenden Pr-
daran ausrichten, schwerwiegende Folgen fr verfassungs- senzveranstaltungen entwickelt und angeboten werden sol-
rechtlich geschtzte Rechtsgter der staatlichen Gemein- len. Ein flchendeckender Wegfall der Prsenzlehre kann
schaft zu erkennen, um die Allgemeinheit vor Schden zu daher nicht stattfinden.
bewahren. Dies knpft an die individuelle Eigenverantwor-
Das Land Nordrhein-Westfalen versteht sich als Bundes-
tung jeder Wissenschaftlerin und jedes Wissenschaftlers
land, das im Bereich Onlinelehrangebote und Open Access
an, sich mit den Risiken und Folgen ihrer oder seiner Ar-
wegweisend sein will. Es wird daher Entwicklungen und Wei-
beit bewusst und verantwortungsvoll auseinanderzusetzen,
terentwicklungen untersttzen und sinnvolle Neuerungen
und schreibt nur fest, was nach allgemeiner Anschauung als
bercksichtigen. Das Hochschulgesetz sollte sich allerdings
grundlegender ethischer Standard der Wissenschaft bereits
angesichts der technischen Dynamik in der Entwicklung neu-
derzeit anzusehen ist.
er digitaler Medien regelungstechnisch offenhalten. Es wird
Die Verpflichtung nach Satz 2 berhrt ihrer Rechtsfolge nach daher keine gesetzliche Regelung betreffend Massive Open
nicht das individuelle Grundrecht der Mitglieder der Hoch- Online Courses (MOOC) eingefhrt, da MOOC nur eine Spiel-
schule auf Forschungsfreiheit. art des Blended Learning ist und daher gesetzlich nicht ex-
poniert werden sollte.
Absatz 7:
Die Vorschrift unterstreicht die besondere Verantwortung Eine landesgesetzliche Regelung bezglich Open Access
der Hochschulen in ihrer Region und im europischen und knnte aufgrund verfassungsrechtlicher Bedenken schon mit
internationalen Bereich. Blick auf die seitens des Bundesgesetzgebers umfassend aus-
gebte konkurrierende Gesetzgebungszustndigkeit zum Ur-
heberrecht, neben der nach Artikel 72 Absatz 1 Grundgesetz
landesgesetzliche Regelungskompetenzen nicht bestehen.

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Begr. HG Begr. HG

Zudem sind Publikationspflichten in Open Access hufig mit zu 5


den gegebenen Mechanismen der Reputationsgewinnung in
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
der scientific community nur bedingt kompatibel, da nach
5 Hochschulgesetz.
diesen Mechanismen der Reputationsgewinn durch die Pu
blikation in gelisteten Journalen erzielt wird, die fr eine nicht-
Zu den nderungen ansonsten:
kommerzielle Zweitverffentlichung nicht offen sind. Den-
noch wird das Thema Open Access in den nchsten Jahren Absatz 1:
durch das Land NRW weiter intensiv vorangetrieben werden. Die nderungen tragen der Neufassung von 6 Absatz 3
Rechnung.
zu Buchstabe b)
Die nderung unterstreicht die gesellschaftliche Verantwor- Absatz 2:
tung der Hochschulen als Schulen auch der Demokratie. Nach derzeitiger Rechtslage fallen die Zuschsse in das Ver-
mgen der Hochschulen und knnen somit, soweit sie nicht
3 Absatz 3 und 6 Regierungsentwurf lauteten ursprng- zeitnah bentigt werden, zinsbringend angelegt werden. Der
lich: Landesrechnungshof, der 2010 die Finanzausstattung der
Universitten nach Inkrafttreten des Hochschulfreiheitsge-
(3) Die Hochschulen frdern die Entwicklung und den Ein-
setzes geprft hatte, hat gefordert, die Verweilzeiten der
satz des Fern- und Verbundstudiums und knnen dabei und
Landesmittel bei den Hochschulen zu minimieren. Er hlt es
beim Wissenstransfer sich privatrechtlicher Formen bedie-
fr nicht hinnehmbar, dass vom Land Zinsen fr Kredite am
nen und mit Dritten zusammenarbeiten. Die Hochschulen
Kapitalmarkt aufzubringen seien, whrend die Hochschulen
sollen Lehrangebote in Form elektronischer Information und
mit den vorbergehend nicht bentigten Mitteln Zinseinnah-
Kommunikation (Onlinelehrangebote) entwickeln.
men erlangten. Dabei sind insbesondere auch die Zuschsse
(6) Die Hochschulen entwickeln ihren Beitrag zu einer nachhal- fr den laufenden Betrieb und die damit verbundenen Geld-
tigen und friedlichen Welt. Sie sind friedlichen Zielen verpflich- strme untersucht worden. Im Ergebnis wurde festgestellt,
tet und kommen ihrer besonderen Verantwortung fr eine dass sowohl durch die vorschssige Zahlung der Zuschsse
nachhaltige Entwicklung nach innen und auen nach. Das N- an die Hochschulen als auch durch die nachtrglichen Er-
here zur Umsetzung dieses Auftrags regelt die Grundordnung. stattungen der Hochschulen an das Landesamt fr Besol-
dung und Versorgung eine erhebliche Vorfinanzierung durch
zu 4 das Land erfolgt.

Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen Diese aus dem Hochschulfreiheitsgesetz folgende haushalts-
4 Hochschulgesetz. rechtliche Behandlung der Zuschsse hat somit auf der Seite
des Landes zu einem hheren Liquidittsbedarf und entspre-
Korrespondierend zu der in 3 Absatz 1 und 2 geregelten
chender Erhhung der Kassenkredite gefhrt und anderer-
institutionellen Verpflichtung der Hochschulen zur Sicherung
seits bei den Hochschulen hhere Geldbestnde geschaffen,
guter wissenschaftlicher Praxis wird durch den neuen Absatz
deren Zinsertrge den einzelnen Hochschulen zuflossen. Die-
4 die individuelle Pflicht jeder Person an den Hochschulen,
se Situation ist vom Landesrechnungshof als fr das Land
die sich wissenschaftlich bettigt, zur wissenschaftlichen
unwirtschaftlich und hinsichtlich des wirtschaftlichen Bedarfs
Redlichkeit entsprechend den allgemein anerkannten Regeln
der Hochschulen als fragwrdig kritisiert worden, verbunden
des Wissenschaftsrats und der Deutschen Forschungsge-
mit der Aufforderung an die Landesregierung, die rechtlichen
meinschaft gesetzlich normiert.
Rahmenbedingungen entsprechend zu verndern.

164 165
Begr. HG Begr. HG

Aufgrund der nderung in Satz 1 sollen knftig die Mittel zur Die stetige Erfllung der Aufgaben im Sinne von Satz 4 schliet
Durchfhrung der Aufgaben der Hochschulen nicht mehr der auch den Gleichstellungsauftrag der Hochschulen mit ein.
jeweiligen Hochschule zu ihrer Verfgung gestellt werden, Mit dem sog. Gender-Budgeting soll die Geschlechterper-
sondern wie schon derzeit im Wortlaut der Vorschrift, auf spektive in die haushaltsplanerischen Entscheidungen und
die Satz 1 Bezug nimmt (2 Absatz 3 Satz 3), ausgefhrt Umsetzungsmanahmen der Hochschulen integriert werden
bereitgestellt. Mit der Neuregelung des Satzes 1 werden die mit dem Ziel, Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern
vorgenannten Anregungen des Landesrechnungshofs daher zu vermeiden und damit zu mehr Geschlechtergerechtig-
aufgegriffen. keit an den Hochschulen beizutragen. Die Verpflichtung der
Hochschulen zum Einbezug des Gleichstellungsauftrags in
Mit dieser nderung soll ohne den Status der Hochschu-
die hochschulinterne Mittelverteilung besteht sowohl ber
len als selbstndige Krperschaften zu berhren oder deren
Absatz 2 als auch ber 24 Absatz 5; beide Vorschriften
eigenverantwortliche Haushalts- und Wirtschaftsfhrung zu
ergnzen einander im Wege einer zielgerichteten Verwirkli-
beeintrchtigen ein Liquidittsverbund zwischen Land und
chung des Gleichstellungsauftrags.
Hochschulen geschaffen werden, in dem einerseits die Geld-
versorgung der Hochschulen sichergestellt und andererseits Der neu eingefhrte Satz 6 der Vorschrift soll eine homoge-
der Bedarf an Kassenkrediten des Landes optimiert wird. ne und vergleichbare Rechnungslegungsbasis fr alle Hoch-
schulen in Nordrhein-Westfalen sicherstellen. Durch die Fest-
Diese Zielsetzung trgt der engen Finanzverflechtung zwi-
legung auf die doppische Buchfhrung wird der bisher durch
schen den Hochschulen und dem Land Rechnung. Um die-
das Wahlrecht der Hochschulen bedingte Mehraufwand fr
ses Verfahren zu realisieren, sind die Neufassung des Satzes
zahlreiche Hochschulen erheblich verringert, die bereits
1 und die nderung des Absatzes 3 notwendige Vorausset-
auf das System der Doppik umgestellt haben. Diese Hoch-
zungen, da aus der bisherigen Fassung dieser beiden Re-
schulen unterliegen derzeit noch zustzlichen kameralen
gelungen die seitens des Landesrechnungshofs kritisierte
Berichtspflichten und haben dadurch finanzielle, personelle
haushaltsrechtliche Schieflage resultiert. Insofern erschpft
und technische Zusatzkosten von der Software-Implementie-
sich die Aussagekraft der nderung der Begrifflichkeit in Ab-
rung bis hin zur Qualittssicherung.
satz 2 Satz 1 darin, einen Baustein zu regeln, mit dem ein
Liquidittsverbund der einzelnen Hochschule mit dem Land Darber hinaus verfolgt das neue doppische Hochschulrech-
implementiert werden kann. Es wird jedoch in keiner Wei- nungswesen u.a. das Ziel, die Anschlussfhigkeit der Hoch-
se die Mglichkeit der Hochschulen beschnitten, Rcklagen schulen an das neue Rechnungswesen des Landes (EPOS.
zu bilden. Vielmehr sieht Satz 5 ausdrcklich vor, dass am NRW-Programm der Landesregierung) sicherzustellen, weil
Ende eines Haushaltsjahres nicht verausgabte Mittel fr die die Rechnungssichten kompatibel sind. Auerdem knnen
Hochschule berjhrig zur Verfgung stehen. Die Anschluss- die schon deutlich verschrften Transparenzpflichten der
fhigkeit fr ein seitens des Landesrechnungshofs gefor- Hochschulen (EU-Anforderungen u.a.) fachlich, wirtschaft-
dertes weitergehendes Anlagemanagement, das mit Einver- lich und technisch sinnvoll nur auf der Grundlage des doppi-
stndnis der Hochschulen auch Drittmittel und Altvermgen schen Hochschulrechnungswesens erfllt werden.
der Hochschulen einbeziehen knnte, ist gegeben.
Durch den Umstellungszeitpunkt sptestens zum 1. Januar
Soweit am Ende eines Haushaltsjahres ein Haushaltsrest auf 2017 bleibt allen Hochschulen ausreichend Zeit, sich auf die
dem Konto fr die Hochschule verbleibt, stehen diese Mit- erforderlichen nderungen einzustellen.
tel der Hochschule weiterhin berjhrig zur Verfgung. Eine
Verzinsung zugunsten der Hochschule erfolgt nicht.

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Begr. HG Begr. HG

Absatz 3: der Hochschulen im Sinne einer strategischen Budgetierung


Die Vorschrift wird neu gefasst. Die bisher geltende Regelung zu entwickeln und dieses sodann auf der Grundlage einer
musste ersatzlos gestrichen werden, da ansonsten der in der Rechtsverordnung mit den Hochschulen zu erproben. Ziel
Begrndung zu Absatz 2 erluterte Liquidittsverbund nicht des Reformmodells ist, Instrumente zu schaffen, die den
durchgefhrt werden knnte. Besonderheiten der Hochschulen ebenso angemessen sind
wie den Anforderungen an eine sachgerechte Budgetierung
Da indes das Hochschulgesetz im laufenden Haushaltsjahr
ffentlicher Aufgaben. Im Rahmen eines solchen Modells
in Kraft treten soll, wrde eine sofortige Umstellung des
soll das Land bei den Hochschulen bspw. fr bestimmte, im
bisherigen Verfahrens zu erheblichen Abrechnungs- und Zu-
Hochschulentwicklungsplan festgelegte und ber das Parla-
rechnungsproblemen fhren. Zudem bedarf die Einrichtung
ment gebilligte Aufgabenfelder Leistungen auf der Grundlage
eines Liquidittsverbundes einiger technischer und organi-
vergleichbarer Kostenstze nachfragen knnen.
satorischer Vorarbeiten sowohl seitens des Landes als auch
der Hochschulen. Um den Hochschulen auch im Hinblick auf Absatz 9:
die Hochschulvereinbarung 2015 die notwendige Planungs- Die Vorschrift greift im Wesentlichen den Regelungsgehalt
sicherheit zu geben, ist eine entsprechende bergangsfrist des derzeitigen 5 Absatz 9 auf. Die nderungen in Satz
erforderlich. Dem dienen die Stze 1 und 2. Die Stze 3 und 2 dienen der Klarstellung korrespondierend zu dem neuen
4 beinhalten sodann die Rahmenbedingungen. 6 Absatz 5. Mit der Neuregelung werden Auslegungsvor-
gaben zur Hochschulwirtschaftsfhrungsverordnung erfasst,
Satz 1 stellt die derzeitige Praxis hochschulfreundlich klar,
die zuknftig und richtigerweise in Form von Rahmenvorga-
nach der die staatlichen Mittel den Hochschulen zeitab-
ben erfolgen. Der Einvernehmensvorbehalt des Finanzminis-
schnittsweise in Tranchen zugewiesen werden.
teriums bezieht sich nur auf die Rahmenvorgaben, die die
Der neue Satz 5 fhrt die bewhrte Praxis fort, dass zum Normkonkretisierung der Hochschulwirtschaftsfhrungs-
Ende des Haushaltsjahres nicht verausgabte Mittel den verordnung regeln, also auf die bisherigen Verwaltungsvor-
Hochschulen weiterhin auch in den folgenden Haushaltsjah- schriften zur Hochschulwirtschaftsfhrungsverordnung. Der
ren zur Erfllung ihrer Aufgaben zur Verfgung stehen. sonstige Bereich der Haushalts- und Wirtschaftsfhrung der
Hochschulen ist nicht vom Einvernehmensvorbehalt erfasst.
Absatz 8:
Unbeschadet von dieser Regelung sind daher sonstige Rah-
Die Vorschrift wird neu gefasst.
menvorgaben im Sinne des 6 Absatz 5 hinsichtlich der
Die bisherige Regelung kann ersatzlos entfallen, da sie nach Zahlung des Zuschusses.
Abschaffung der Studienbeitrge in Nordrhein-Westfalen kei-
nen relevanten Regelungsgehalt mehr aufweist. Soweit aus nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
den Studienbeitrgen an den jeweiligen Hochschulen Stif- lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
tungen hervorgegangen sind, ist der Einfluss der Studieren- Forschung:
denschaft ber 2 Hochschulabgabengesetz auch weiterhin
5 Absatz 6 wird wie folgt gendert:
gesichert. Soweit gegenwrtig noch Einnahmen aus den
Studienbeitrgen zur Verausgabung anstehen, wird davon a) Dem Wortlaut wird folgender Satz vorangestellt:
ausgegangen, dass die in Absatz 8 der derzeitigen Fassung
Wird die Hochschule zahlungsunfhig oder droht sie zah-
geregelten Vorgaben auch weiterhin eingehalten werden.
lungsunfhig zu werden, hat das Rektorat hierber ohne
Die Neuregelung beinhaltet den gesetzlichen Auftrag an das schuldhaftes Zgern das Ministerium zu informieren.
Ministerium, ein Reformmodell der staatlichen Finanzierung

168 169
Begr. HG Begr. HG

b) In dem neuen Satz 4 wird die Angabe Satz 1 durch die Zahlungsunfhigkeit der Hochschule eine staatliche Beauf-
Angabe Satz 2 ersetzt. tragte oder einen staatlichen Beauftragten oder mehrere
staatliche Beauftragte, die die Befugnisse der Gremien, ein-
c) Der neue Satz 6 wird wie folgt gefasst:
zelner Mitglieder von Gremien oder von Funktionstrgerin-
Das Gleiche gilt hinsichtlich der Lohn-, Gehalts- oder Ver- nen oder Funktionstrgern der Hochschule an deren Stelle
gtungsforderungen der Personen, die an der Hochschule ausben; das Gleiche gilt im Falle der eingetretenen Zah-
beschftigt sind oder ausgebildet werden. lungsunfhigkeit auf Antrag eines Glubigers. Der Hochschu-
le steht hinsichtlich der Bestellung ein Anhrungsrecht zu.
d) Im neuen Satz 7 werden die Wrter Stze 4 und 5 durch
Das Ministerium kann im Einvernehmen mit dem Finanzmi-
die Wrter Stze 5 und 6 ersetzt.
nisterium der Hochschule im Falle ihrer drohenden oder ein-
e) Im neuen Satz 8 werden die Wrter Stzen 1 und 3 getretenen Zahlungsunfhigkeit als verbindlichen Rahmen
durch die Wrter Stzen 2 und 4 und die Wrter Stzen 4 fr ihre Wirtschaftsfhrung auch ein Haushaltssicherungs-
und 5 durch die Wrter Stzen 5 und 6 ersetzt. konzept vorgeben, welches dem Ziel dient, im Rahmen ei-
ner geordneten Haushaltswirtschaft die knftige, dauerhaf-
Begrndung dieser nderung: te Leistungsfhigkeit der Hochschule zu erreichen; im Falle
einer derartigen Vorgabe kann auf die Bestellung nach Satz
zu Buchstabe a)
1 verzichtet werden. Wird die Hochschule zahlungsunfhig,
Mit Blick auf die durch die nderung in Buchstabe c) umge-
haftet das Land fr die Forderungen der Beamtinnen und
setzte Haftung der Hochschule ist es sinnvoll, das Manage-
Beamten aus Besoldung, Versorgung und sonstigen Leistun-
ment der Abwendung einer Zahlungsunfhigkeit zu strken.
gen, die die Hochschule ihren Beamtinnen und Beamten zu
Knftig haben die Rektorate die Amtspflicht, schon bei einer
erbringen hat. Das Gleiche gilt hinsichtlich der Lohn-, Ge-
drohenden Zahlungsunfhigkeit das Ministerium so schnell
halts- oder Vergtungsforderungen der Personen, die am
wie mglich unverzglich, also ohne schuldhaftes Zgern, zu
1. Januar 2007 an der Hochschule beschftigt waren oder
informieren. Damit wird gewhrleistet, dass die weiteren in
ausgebildet wurden. Soweit das Land Forderungen im Sinne
5 Absatz 6 genannten Manahmen greifen knnen.
der Stze 4 und 5 befriedigt, gehen sie auf das Land ber.
zu Buchstabe b) Die Manahmen nach den Stzen 1 und 3 werden durch
Die nderung ist redaktionell mit Blick auf Buchstabe a). die Haftung nach den Stzen 4 und 5 nicht ausgeschlossen.
Wird die Hochschule zahlungsunfhig, stellt das Land zudem
zu Buchstabe c)
sicher, dass ihre Studierenden ihr Studium beenden knnen.
Die nderung erstreckt den Schutz vor Zahlungsausfllen
hinsichtlich Lohn-, Gehalts- oder Vergtungsforderungen auf
zu 6
alle an der zahlungsunfhigen Hochschule beschftigten Per-
sonen einschlielich der Auszubildenden. Mit der Neuregelung wird ein in sich stimmiges Steuerungs-
konzept des Hochschulwesens geregelt, welches die Verant-
zu Buchstaben d) und e)
wortlichkeiten des Landes und der Hochschulen abbildet und
Die nderungen sind redaktionell mit Blick auf Buchstabe a).
diese in jenen Bereichen zusammen denkt, in denen Zusam-
menhnge sinnvollerweise zu stiften sind. Dabei verzichtet
5 Absatz 6 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
das Land, obgleich es Trger der Hochschulen ist, auf jeg-
(6) Das Ministerium bestellt im Einvernehmen mit dem Fi- liche Steuerungsmglichkeiten im Detail, insbesondere wird
nanzministerium im Falle der eingetretenen oder drohenden nicht zur Fachaufsicht ber die Hochschulen zurckgekehrt.

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Begr. HG Begr. HG

Im Einzelnen: Lage versetzt, seiner Verantwortung fr ein angemessenes


Angebot an Hochschulleistungen sachgerecht nachzukom-
Absatz 1:
men. Der Landeshochschulentwicklungsplan kann sich in
Nach der Regelung des Absatzes 1 Satz 1 soll knftig die
sachliche oder rumliche Teilplne untergliedern. Damit soll
Entwicklungsplanung des Hochschulwesens eine gemeinsa-
ermglicht werden, insbesondere auf die bereits bestehende
me Aufgabe des Ministeriums und der Hochschulen sein,
Praxis der Hochschulen Rcksicht zu nehmen; nach dieser
die beide partnerschaftlich wahrnehmen. Die schon durch
Praxis schlieen sich die Hochschulen bereits derzeit rum-
die bestehende Fassung des 6 Absatz 1 unterstrichene
lich oder nach inhaltlichen Kriterien bspw. zu Partnerschaf-
Gesamtverantwortung muss dabei in dem ffentlich-rechtli-
ten zusammen. Auf diesen Umstand sollte die Landespla-
chen, aus Steuermitteln oder sonstigen ffentlichen Mitteln
nung reagieren knnen.
weit berwiegend finanzierten und damit in die Finanzie-
rungsverantwortung des Haushaltsgesetzgebers gestellten Unter anderem durch den Landeshochschulentwicklungsplan
Hochschulsystem beim Land verbleiben. Diese Gesamtver- muss das Land im Sinne einer ausgewogenen Leistungspoli-
antwortung wird auch durch den Umstand wahrgenommen, tik gewhrleisten, dass bestimmte Fcher und Studienange-
dass die Landeshochschulentwicklungsplanung des Ministe- bote, etwa in der Lehrerbildung oder im Bereich der Kleinen
riums nach Absatz 2 Satz 1 auf der Grundlage von planeri- Fcher, erhalten bleiben. Weiterhin mssen strukturpoliti-
schen Eckpunkten stattfindet, die der Landtag zuvor gebilligt sche Ziele, wie etwa die Strkung und der quantitative Aus-
hat. bau des Fachhochschulbereichs, realisierbar sein. Nach Satz
2 verhlt sich der Landeshochschulentwicklungsplan daher
Absatz 1 Satz 2 fhrt die wichtigsten Elemente der Entwick-
durchweg nicht zu konkreten Details der einzelnen Hoch-
lungsplanung auf. Diese Elemente fokussieren die Erfllung
schulen. Der Plan beschrnkt sich vielmehr auf Prioritten
insbesondere derjenigen Hochschulaufgaben, bei denen ein
des Landes in der Art strategischer Kernaussagen auf einer
gewichtiges ffentliches Interesse des Landes an einer ge-
starken Abstraktionshhe. Er beschreibt die hochschulber-
deihlichen Entwicklung des Hochschulwesens besteht und
greifenden Kernanforderungen an das Hochschulsystem und
bei denen das Land auch die berechtigten Interessen Dritter,
zeigt der einzelnen Hochschule zugleich einen Planungshori-
insbesondere der Studierenden und des Arbeitsmarkts, for-
zont fr ihre eigenen Planungen auf. Er kann bspw. auch ein
muliert und wahrnimmt.
Vernetzungskonzept von Hochschulen beinhalten. Gegen-
Absatz 2: stand des Landeshochschulentwicklungsplans knnen auch
Satz 1 und 2 regeln den Landeshochschulentwicklungsplan, strategisch-politische Ziele des Landes sein, wie bspw. die
whrend Satz 3 das Verhltnis zwischen dem Landeshoch- Erhhung des Anteils von Frauen in akademischen Fhrungs-
schulentwicklungsplan und den einzelnen Hochschulentwick- positionen, die Senkung der Studienabbrecherquote oder die
lungsplnen ordnet. Frderung von Studierenden aus nicht akademisch geprg-
ten Herkunftsfamilien.
Nach Satz 1 werden vom Ministerium zunchst Eckpunkte
zum Landeshochschulentwicklungsplan entworfen. Diese Der Landeshochschulentwicklungsplan kann fr die Hoch-
Planungsgrundstze werden sodann dem Landtag zur Bil- schulen verbindliche Vorgaben in Form von inhaltlich oder
ligung zugeleitet. Auf der Grundlage dieser vom Landtag regional bestimmten oder bestimmbaren, abschlieend
gebilligten Eckpunkte wird das Ministerium sodann den abgewogenen Festlegungen, aber auch Vorgaben fr nach-
Landeshochschulentwicklungsplan entwerfen. Mit Blick auf folgende Abwgungs- oder Ermessensentscheidungen der
das zuvor hergestellte Einvernehmen mit dem Landtag hin- Hochschulen beinhalten. Der Landeshochschulentwick-
sichtlich der Planungsgrundstze wird das Land damit in die lungsplan kann sich auch zu qualitativen Dimensionen des

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Begr. HG Begr. HG

Arbeitsmarkts, wie bspw. sich wandelnden Kompetenzprofi- Der Landeshochschulentwicklungsplan wird in der Form
len bestimmter Berufsgruppen, verhalten. einer Rechtsverordnung sodann vom Ministerium be-
schlossen; diese Rechtsverordnung bedarf des Einver-
Satz 3 ordnet die Verbindlichkeit des Landeshochschul-
nehmens des Landtags.
entwicklungsplans fr die Entwicklungsplanung der Hoch-
schulen an. Eine Verbindlichkeit in diesem Sinne bedeutet Das Ministerium kann seiner partnerschaftlichen Verpflich-
zum einen, dass die Hochschulen von den Inhalten des tung zur Bercksichtigung der Entwicklungsplne der Hoch-
Landeshochschulentwicklungsplans nicht abweichen drfen schule umso besser gerecht werden, als diese Entwicklungs-
(Abweichungsverbot). Zum anderen beinhaltet der Landes- plne vergleichbar sind und einer kohrenten, aufeinander
hochschulentwicklungsplan positiv auch Vorgaben, die der abgestimmten Logik folgen. Dementsprechend wird die
planerischen Umsetzung und konkretisierender Auffllung Bercksichtigungsverpflichtung durch die in 16 Absatz
durch die Hochschulen vor Ort bedrfen (Umsetzungsgebot). 1a Satz 3 geregelte, auf formale Fragen beschrnkte Vorga-
benbefugnis des Ministeriums flankiert. Da das Ministerium
Nach Satz 4 sollen sich die Planungspartner des im Bereich
bei seiner Landesplanung notgedrungen nur Hochschulent-
der Landesplanung gut eingefhrten Gegenstromprinzips
wicklungsplne bercksichtigen kann, die tatschlich beste-
bedienen. Damit soll der in Absatz 1 Satz 1 geregelte part-
hen, wird seine Bercksichtigungsverpflichtung des Weiteren
nerschaftliche Impetus der Entwicklungsplanung des Hoch-
durch die in 16 Absatz 1a Satz 4 geregelte Feststellungs-
schulwesens unterstrichen und in bernahme bestehender
befugnis flankiert. Insgesamt gesehen stellt das Hochschul-
Vorbilder rechtlich ausgekleidet werden.
recht damit die erforderlichen Instrumente bereit, mit denen
Dieses Gegenstromprinzip muss auf allen Stufen der Auf- dem partnerschaftlichen Charakter der Entwicklungsplanung
stellung des Landeshochschulentwicklungsplans beachtet des Hochschulwesens bestmglich Rechnung getragen wer-
werden, also bereits bei der Entwicklung der Planungsgrund- den kann.
stze. Im Einzelnen sind folgende Verfahrensschritte sach-
Der Landeshochschulentwicklungsplan soll mehrjhrig auf-
dienlich:
gestellt oder fortgeschrieben werden, sinnvollerweise jeweils
Das Ministerium wertet die einzelnen Hochschulentwick- in der Mitte einer Legislaturperiode.
lungsplne aus und stellt die Desiderate der landeswei-
Mit dem letzten Satz der Regelung soll dem parlamentari-
ten Hochschulentwicklung fest, die aus Landessicht be-
schen Informationsbedrfnis Rechnung getragen werden.
stehen.
Diese Liste der Desiderate wird zu Planungsgrundstzen Die Gewhrleistung einer bedrfnisgerechten Lehrerausbil-
formuliert, die sodann vom Landtag auf der Grundlage dung adressiert insbesondere auch die Hochschulen. Die
der Vorlage der Landesregierung beschlossen werden. Regelung findet sich daher nun in 58. Damit soll ihr Re-
Auf der Grundlage dieser Planungsgrundstze wird der gelungsgehalt unterstrichen werden. Davon unberhrt bleibt
Landeshochschulentwicklungsplan entwickelt. Da bei der Umstand, dass die Lehrerausbildung Gegenstand des
dieser Entwicklung die Belange der Hochschulen ange- Landeshochschulentwicklungsplans sein kann.
messen zu bercksichtigen sind, ist gewhrleistet, dass
Absatz 3:
die Entwicklung in Abstimmung mit den Hochschulen
Mit Absatz 3 wird das Instrument des Hochschulvertrags,
erfolgt.
welches knftig die Ziel- und Leistungsvereinbarungen ab-
Bei diesem Aufstellungsprozess kann das Ministerium
lsen soll, in das Hochschulrecht eingefhrt. Mit der Neure-
sich der sachkundigen Hilfe Dritter bedienen.
gelung sollen die Vereinbarungen zwischen dem Ministerium

174 175
Begr. HG Begr. HG

und der einzelnen Hochschule inhaltlich mit einem hheren Verwaltungsvorschrift passt indes nicht auf verselbstndig-
Grad an Verbindlichkeit und Konkretheit und damit dem von te Hochschulen, da es sich bei Verwaltungsvorschriften um
ihnen adressierten Steuerungsanliegen angemessener aus- innerbehrdliche Regelungen handelt; die Universitten und
gestaltet werden. Fachhochschulen sind demgegenber rechtlich verselbstn-
digt worden. Angesichts dessen ist die derzeitige Begrifflich-
So wird bspw. die Mglichkeit erffnet, dass anstelle kon-
keit des Hochschulgesetzes, welches in 5 Absatz 9 und in
kreter Leistungsziele Ministerium und Hochschule sich auch
82 Absatz 1 von Verwaltungsvorschriften spricht, in sich
darauf verstndigen knnen, konkrete Leistungen gegen eine
ungereimt. Richtigerweise handelt es sich bei der insbeson-
konkrete finanzielle Dotation zu vereinbaren. Dies ist konsti-
dere in 5 Absatz 9 angesprochenen Befugnis nicht um die
tutiver Bestandteil des neuen Konzepts einer strategischen
Befugnis zum Erlass von Verwaltungsvorschriften, sondern
Budgetierung.
materiell um die Befugnis zum Erlass von Rahmenvorgaben.
Darber hinaus sollen Hochschulvertrge auch diejenigen Das geltende Recht kennt somit im Bereich der Haushalts-
Regelungsinhalte zum Gegenstand haben, bei denen das und Wirtschaftsfhrung bereits materiell das Instrument der
Land gewichtige ffentliche Interessen an einer gedeihlichen Rahmenvorgabe, ohne dies indes formell auch sprachlich so
Entwicklung des Hochschulwesens formuliert und bei denen zu bezeichnen. Bei diesem Befund ist es organisationsrecht-
es auch die berechtigten Interessen insbesondere der Stu- lich folgerichtig, die Begrifflichkeit so zu whlen, dass diese
dierenden und des Arbeitsmarkts wahrnimmt. Im Grundsatz Begrifflichkeit die Verselbstndigung der Universitten und
beinhaltet der Hochschulvertrag diejenigen Regelungsge- Fachhochschulen widerspiegelt. Genau dies ist bei der Be-
genstnde, mit denen sowohl der Landeshochschulentwick- grifflichkeit der Rahmenvorgaben der Fall. Rahmenvorgaben
lungsplan als auch der einzelne Hochschulentwicklungsplan, wirken mithin materiell wie Verwaltungsvorschriften in einem
konkretisiert auf die einzelne Hochschule, umgesetzt wer- Bereich der mittelbaren Staatsverwaltung, ohne formal sol-
den sollen. Der Hochschulvertrag ist damit, anders als der che Verwaltungsvorschriften zu sein. Die Verselbstndigung
Landeshochschulentwicklungsplan, hochschulindividuell, an- der Hochschulen wird mit Absatz 5 somit sachgerecht aus-
lassbezogen und nicht gleichfrmig. gestaltet; Begriff und Handlungsform passen wieder zusam-
men.
Der verbindliche und gestaltende Gehalt der Hochschul-
vertrge soll auch darin zum Ausdruck kommen, dass ein Die Befugnis zum Erlass von Rahmenvorgaben ist gesetzlich
Umsetzungsmanagement vereinbart und ein Folgensystem nach Satz 1 Halbsatz 1 im Vergleich zum fachaufsichtlichen
bei Vertragsstrungen (Schlecht- oder Nichterfllung) imple- Instrumentarium in dreifacher Weise eingeschrnkt.
mentiert werden soll.
Erstens sind sie nur zulssig im Bereich der ehemals staat-
Absatz 4: lichen Aufgaben, also im Bereich der mit dem geltenden
Die Regelung greift redaktionell verndert den Regelungsge- Hochschulgesetz den Universitten und Fachhochschulen
halt des derzeitigen 6 Absatz 3 auf. aus Grnden ausschlielich politischer Zweckmigkeit
und nicht aus Grnden der Wissenschaftsfreiheit zugewie-
Absatz 5:
senen Aufgaben der Personalverwaltung, der Haushalts- und
Absatz 5 fhrt auf der Grundlage eines bereits derzeit be-
Wirtschaftsangelegenheiten, des Gebhren-, Kassen- und
stehenden Steuerungsinstruments die neue Begrifflich-
Rechnungswesens sowie der Aufgaben der Berufsbildung.
keit der Rahmenvorgabe in das Landesrecht ein. Bei einer
Zweitens mssen Rahmenvorgaben allgemein sein und dr-
Rahmenvorgabe handelt es sich materiell um eine verwal-
fen drittens keinen Einzelfall regeln. Das Erfordernis der Allge-
tungsinterne Verwaltungsvorschrift. Das Rechtsinstitut der
meinheit ist erfllt, wenn sich wegen der abstrakten Fassung

176 177
Begr. HG Begr. HG

des Tatbestandes der Rahmenvorgabe nicht absehen lsst, im Bereich der mittelbaren Staatsverwaltung. Schon dies
auf wie viele Hochschulen in der Trgerschaft des Landes trgt die Befugnis zum Erlass von Rahmenvorgaben. Hoch-
und auf welche der dort angesiedelten Einzelflle sie Anwen- schulgesetzlich wird diese Befugnis systematisch auch da-
dung findet. Diese beiden zuletzt genannten Einschrnkun- durch untersttzt und organisationsrechtlich nachvollziehbar
gen konkretisieren den allgemeinen Gleichheitssatz. Daher verdeutlicht, dass innerhalb der den Hochschulen berant-
ist die Regelung eines Einzelfalls gleichwohl im Ausnahmefall worteten Aufgaben knftig gem 2 Absatz 2 Satz 1 drei
nach allgemeinen Regeln dann nicht ausgeschlossen, wenn Arten von Aufgaben unterschieden werden. Dies sind neben
der zugrunde liegende Sachverhalt so beschaffen ist, dass den eigenen, Forschung, Lehre und Studium beinhaltenden
es nur einen Fall dieser Art gibt und die Regelung dieses sin- Aufgaben, bei denen Rahmenvorgaben aus grundrechtlichen
gulren Sachverhalts von sachlichen Grnden getragen wird. Grnden unzulssig sind, die gemeinsamen Aufgaben im Be-
Dieser gleichheitssichernden Funktion entsprechend gibt reich der Hochschulplanung und schlielich die hochschul-
Absatz 5 mithin keine Handhabe, aus einer Reihe gleichge- gesetzlich den Hochschulen aus Grnden reiner politischer
lagerter Sachverhalte einen Fall herauszugreifen und wie Zweckmigkeit zugewiesenen, ehemaligen staatlichen Auf-
bei der Fachaufsicht zum Gegenstand einer Einzelweisung gaben, die in 76a Absatz 1 nher ausgefhrt sind; nur bei
zu machen. letzteren sind Rahmenvorgaben zulssig.

Mit dieser dreifachen Zurckhaltung ist effektiv gesichert, Hinzu kommt, dass der Staat hinreichende Instrumente
dass das Ministerium nicht ad hoc einzelne der zahlreichen wie Rahmenvorgaben bentigt, mit denen er seine ver-
Einzelflle der Haushalts- und Wirtschaftsfhrung sowie der fassungsrechtliche Gewhrleistungsverantwortung fr einen
Personalangelegenheiten an sich zieht und regelt. Damit ist steuerfinanzierten Aufgabenbereich von erheblicher gesell-
eine jegliche Rckkehr zur Fachaufsicht, die ausweislich 13 schaftlicher Bedeutung wahrnehmen kann. Angesichts der
Absatz 3 Landesorganisationsgesetz immer auch die Befug- verfassungsrechtlichen Gewhrleistungsverantwortung des
nis zur Weisung im Einzelfall umfasst, hochschulgesetzlich Staates fr einen steuerfinanzierten Aufgabenbereich von
ausgeschlossen. erheblicher gesellschaftlicher Bedeutung wre es indes um-
gekehrt ungereimt, wenn der Staat sich der Wahrnehmung
Mit der Befugnis zum Erlass von nach Satz 1 Halbsatz 1 fr die
seiner Verantwortung tendenziell entledigen wrde. Genau
erfassten Hochschulen verbindlichen Rahmenvorgaben wird in
dies wre aber der Fall, wenn er auf ein in sich abgestimm-
den Autonomiebereich dieser Hochschulen nicht eingegriffen.
tes Instrumentarium zur Wahrnehmung seiner Verantwor-
Der Gesetzgeber knnte im Bereich der ehemals staatlichen
tung verzichten wrde. Genau ein derartig abgestimmtes
Aufgaben dem Ministerium nicht nur wie mit Rahmenvor-
Instrumentarium bilden die Trias von Landeshochschulent-
gaben die Befugnis geben, Weisungen allgemein fr eine
wicklungsplan, Hochschulvertrag und Rahmenvorgabe. Denn
Mehrzahl von Hochschulen und losgelst vom Einzelfall zu
die Landeshochschulentwicklungsplanung ist auf einem
treffen, sondern auch Weisungen im Einzelfall zu geben. Denn
hoch aggregierten Niveau angesiedelt und auf die Steuerung
die verselbstndigten Hochschulen sind im Bereich der ehe-
des Hochschulwesens insgesamt angelegt. Und Hochschul-
mals staatlichen Aufgaben ein Teil der mittelbaren Staatsver-
vertrge arbeiten mit dem Mittel der Koordination in dem
waltung und keineswegs unmittelbar Teil des grundrechtlich
gesamten Spektrum des Handelns einer konkreten Hoch-
geschtzten Bereichs von Forschung, Lehre und Studium. Der
schule, also auch hinsichtlich der nicht ehemals staatlichen
Gesetzgeber gibt dem Ministerium indes nicht die einzelfall-
Bereiche. Ergnzend zu diesen beiden Instrumenten bilden
bezogenen Befugnisse der Fachaufsicht. Insgesamt gesehen
Rahmenvorgaben Steuerungserfordernisse dort ab, wo sie
knnen Rahmenvorgaben daher grundstzlich in keine grund-
sachlich geboten sind und durch die beiden vorgenannten
rechtlich geschtzten Positionen eingreifen, sondern wirken

178 179
Begr. HG Begr. HG

Instrumente nicht sinnvoll bewltigt werden knnen, sei es, mit dem von ihr vertretenen Sonderinteresse zusammenfllt
weil das Instrument zu abstrakt ist (Landeshochschulent- und keine allgemeinwohlbezogenen Grundanliegen wahrge-
wicklungsplan), sei es, weil das Instrument zu hochschulkon- nommen werden. Insbesondere bilden die Hochschulmit-
kret ist (Hochschulvertrag). Rahmenvorgaben optimieren da- glieder legitimationstheoretisch kein Teilvolk wie bei den
mit die Rckbindung der vom Land getragenen Hochschulen Gemeinden. Im nicht akademischen, ehemals staatlichen
an die demokratisch legitimierten Staatsorgane, unterstrei- Bereich wird das Handeln der Hochschulen daher durch vom
chen in dieser Weise das verfassungsrechtliche Demokratie- demokratisch legitimierten Staat erlassene Rahmenvorga-
prinzip und machen das Hochschulwesen damit insgesamt ben demokratisch strker legitimiert. Auch hierdurch wird
verfassungsnher. das Hochschulgeschehen insgesamt verfassungsnher.

Rahmenvorgaben sind insbesondere in denjenigen Bereichen Gegenstand von Rahmenvorgaben knnten bspw. die Inhalte
ein sinnvolles Handlungsinstrument, in denen die beiden vor- Guter Arbeit an den Hochschulen oder die Zusammenar-
genannten Instrumente des Landeshochschulentwicklungs- beit der Hochschulen im Bereich der Lehre und Forschung
plans und des Hochschulvertrags nicht hinreichen, um das dienenden Informationsinfrastrukturen sein. Auch knn-
ffentliche Landesinteresse zu befriedigen. Zudem sind die te mit einer Rahmenvorgabe unaufwendig und effektiv die
von der Rahmenvorgabe erfassten Hochschulen nach dem vom Ausschuss fr Haushaltskontrolle im Oktober 2011
Grundsatz hochschulfreundlichen Verhaltens vor ihrem Er- begrte Empfehlung des Landesrechnungshofs aus seinem
lass zuvor anzuhren. Da Rahmenvorgaben in den ehemals Jahresbericht fr das Jahr 2010 hinsichtlich der Rahmen-
staatlichen Bereichen nur erlassen werden und insofern bedingungen fr Stiftungsprofessuren, die die Finanzaus-
grundstzlich keine grundrechtlich geschtzten Rechte der stattung der Hochschulen verbessern, umgesetzt werden.
Hochschulen berhren knnen, ist das Erfordernis der Anh- Denn eine Rahmenvorgabe kann die haushaltswirtschaft-
rung in der Vorschrift ausdrcklich geregelt worden. lichen Bedingungen regeln, unter denen die Annahme die-
ser Finanzausstattung (etwa Anzeige- und Berichtspflicht;
Rahmenvorgaben sind zudem gerade innerhalb eines Sys-
qualittsorientierte Ausgestaltung des Berufungsverfahrens)
tems verselbstndigter Hochschulen organisationsrechtlich
zulssig wre. Auch bspw. die einheitliche Gliederung des
folgerichtig und in sich schlssig. Denn zum einen dienen
Wirtschaftsplans, die Festlegung der Finanzstrme zwischen
sie der Wissenschaftsfreiheit, da die in der Hochschule Han-
Land und Hochschulen einschlielich der haushalts- und
delnden Regelungen bentigen, die vom Einzelfall losgelst
kassenmigen Behandlung der Landeszuschsse (Zuwei-
sind und auf die sie sich vorab hinreichend vorhersehbar
sungsmodalitten, Abwicklung von Versorgung und Beihil-
einstellen knnen. Diese Erwartungssicherheit leisten Rah-
fe, Bezgeverfahren), die Vergabegrundstze unterhalb der
menvorgaben. Zum anderen wird dem Staat ermglicht, sei-
EU-Schwellenwerte, die Durchfhrung des Zahlungsver-
ner verfassungsrechtlichen Gewhrleistungsverantwortung
kehrs der Hochschulen, Sicherheitsstandards und inter-
gerecht zu werden, ohne in die zu weit gehenden und dem
ne Aufsicht, die Rahmenbedingungen und Richtlinien fr
Hochschulbereich nicht adquaten Mglichkeiten der Fach-
das Anlage- und Liquidittsmanagement der Hochschulen,
aufsicht mit ihrem Einzelfallbezug zu verfallen.
die Frage der Anwendung kaufmnnischer Grundstze im
Durch das neue Konzept der Rahmenvorgaben wird auch das Hochschulbereich (Buchfhrung, Erffnungsbilanz, Inventur-
verfassungsrechtliche Demokratieprinzip optimiert. Denn die verfahren), Fragen der Rechnungslegung der Hochschulen
demokratische Legitimation funktionaler Selbstverwaltungs- (Jahresabschluss, Umgang mit Fehlbetrgen, Prfung) und
einheiten wie die verselbstndigten Hochschulen reicht schlielich das Berichtswesen der Hochschulen (Einnah-
nur so weit, wie die Ttigkeit der Selbstverwaltungseinheit men/Ausgaben, Geldbestnde und Kredite, Beitrag zum

180 181
Begr. HG Begr. HG

Haushaltsvoranschlag, Stellensituation, Beteiligungen) kn- Gegenber den Hochschulen, fr die der Rahmenkodex nach
nen Gegenstand von Rahmenvorgaben sein; derartige Fragen 34a gilt, werden keine Rahmenvorgaben im Bereich der
sind im bisherigen Recht Gegenstand von Verwaltungsvor- Personalverwaltung erlassen. Das Ministerium berichtet dem
schriften auf der Grundlage des 5 Absatz 9 Satz 2. Auch fr die Hochschulen zustndigen Ausschuss des Landtags
die Konkretisierung rechtlicher Regelungen im Bereich von jhrlich ber die erlassenen Rahmenvorgaben.
Personal und Haushalt kann Inhalt von in diesem Sinne
normkonkretisierenden Rahmenvorgaben sein. Begrndung dieser nderung:
Satz 2 unterstreicht, dass der Erlass von Rahmenvorgaben zu Buchstabe a)
funktional auf die Befriedigung des ffentlichen Interesses Mit der nderung wird auch mit Blick auf die Umsetzung
ausgerichtet ist. Folgerichtig ordnet Satz 2 an, dass der Er- der im Landeshochschulentwicklungsplan enthaltenen Pla-
lass ausschlielich im ffentlichen Interesse steht. Die Aus- nungen die Anbindung des Landeshochschulentwicklungs-
bung der Erlassbefugnis berhrt daher keine eigenen Rech- plans an das Parlament unterstrichen und damit zugleich mit
te der Hochschulen. Blick auf den Globalhaushalt der Hochschulen die planeri-
sche Bedeutung des Parlaments im Lichte seines Budget-
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh- rechts gestrkt.
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Eine Beteiligung des Parlaments im Prozess der Landeshoch-
Forschung:
schulentwicklungsplanung liegt damit zum einen hinsichtlich
6 wird wie folgt gendert: der Billigung von Planungsgrundstzen, also hinsichtlich auf
einer hoch abstrakten Ebene angesiedelten Planungsaussa-
a) In Absatz 2 Satz 1 wird das Wort Benehmen durch das
gen, bei denen fr die Landeshochschulentwicklungsplanung
Wort Einvernehmen ersetzt.
ein substanzieller normativer Spielraum von hinreichendem
b) In Absatz 4 Satz 1 werden die Wrter im Benehmen mit Gewicht verbleiben muss, und zum anderen hinsichtlich der
dem Hochschulrat durch die Wrter des Hochschulrats Herstellung des Einvernehmens zu dem als Rechtsverord-
ersetzt. nung erlassenen Landeshochschulentwicklungsplan vor.

c) Absatz 5 wird wie folgt gefasst: zu Buchstabe b)


Mit Blick auf den Sinn und Zweck von Zielvorgaben reicht
(5) Das Ministerium kann im Bereich der Personalverwal-
es hin, dass anstelle des Erfordernisses einer Benehmens-
tung, der Haushalts- und Wirtschaftsangelegenheiten, des
herstellung neben der Anhrung der Hochschule als sol-
Gebhren-, Kassen- und Rechnungswesens sowie der Auf-
che die Notwendigkeit der Anhrung des Hochschulorgans
gaben der Berufsbildung nach dem Berufsbildungsgesetz
Hochschulrat erfolgt.
(Bereich zugewiesener Aufgaben nach 76a Absatz 1) Re-
gelungen, die allgemein fr Hochschulen in der Trgerschaft zu Buchstabe c)
des Landes und nicht nur fr den Einzelfall gelten (Rahmen- Die nderung in Satz 1 Halbsatz 1 strkt die Beteiligung der
vorgaben), im Benehmen mit diesen Hochschulen treffen; Hochschulen im Verfahren des Erlasses von Rahmenvorgaben.
Rahmenvorgaben sind fr diese Hochschulen verbindlich. Nunmehr besteht eine erhhte Rcksichtnahmepflicht des
Der Erlass von Rahmenvorgaben steht ausschlielich im f- Ministeriums dahin gehend, sich ernsthaft um die Herstellung
fentlichen Interesse. Das Ministerium regelt durch Rechts- einer Zustimmung der Hochschulen zu der zum Erlass anste-
verordnung, die der Zustimmung des Landtags bedarf, die henden Rahmenvorgabe zu bemhen; 5 Absatz 9 Satz 2
fr den Erlass von Rahmenvorgaben geltenden Grundstze. bleibt als spezialgesetzliche Regelung hiervon unberhrt.

182 183
Begr. HG Begr. HG

Mit den neuen Stzen 3 und 5 wird der Gedanke gestrkt, (4) Wenn und soweit ein Hochschulvertrag nicht zustande
den Erlass von Rahmenvorgaben transparent auszugestal- kommt, kann das Ministerium nach Anhrung der Hochschu-
ten. le und im Benehmen mit dem Hochschulrat Zielvorgaben zu
den von der Hochschule zu erbringenden Leistungen festle-
Der neue Satz 4 regelt das Verhltnis zwischen der Kompe-
gen, sofern dies zur Sicherstellung der Verantwortung des
tenz zum Erlass von Rahmenvorgaben im Bereich der Per-
Landes, insbesondere eines angemessenen Studienangebots
sonalverwaltung auf der einen Seite und dem Rahmenkodex
erforderlich ist. Hinsichtlich der Umsetzung der Zielvorgabe
fr gute Beschftigungsbedingungen auf der anderen Sei-
gilt Absatz 3 Satz 4 entsprechend.
te. Sobald der Rahmenkodex fr eine Hochschule gilt, ist
gegenber dieser Hochschule der Erlass von Rahmenvorga- (5) Das Ministerium kann im Bereich der Personalverwal-
ben im Bereich der Personalverwaltung auch fr solche tung, der Haushalts- und Wirtschaftsangelegenheiten, des
Bereiche der Personalverwaltung, die nicht Gegenstand des Gebhren-, Kassen- und Rechnungswesens sowie der Aufga-
Rahmenkodex sind unzulssig. Damit wird die Bedeutung ben der Berufsbildung nach dem Berufsbildungsgesetz (Be-
des Rahmenkodex fr die Steuerung der Beschftigungsbe- reich zugewiesener Aufgaben nach 76a Absatz 1) nach An-
dingungen an den Hochschulen gestrkt und zugleich die hrung Regelungen treffen, die allgemein fr Hochschulen in
Anwendung des Instruments der Rahmenvorgaben auf das der Trgerschaft des Landes und nicht nur fr den Einzelfall
notwendige Mindestma beschrnkt. gelten (Rahmenvorgaben); Rahmenvorgaben sind fr diese
Hochschulen verbindlich. Der Erlass von Rahmenvorgaben
6 Absatz 2, 4 und 5 Regierungsentwurf lauteten ur- steht ausschlielich im ffentlichen Interesse.
sprnglich:
zu 7
(2) Zur Steuerung des Hochschulwesens beschliet das
Ministerium auf der Grundlage vom Landtag gebilligter Pla- Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
nungsgrundstze den Landeshochschulentwicklungsplan 7 Hochschulgesetz.
als Rechtsverordnung im Benehmen mit dem Landtag und
Die nderung in Absatz 1 ist redaktionell. Das geltende Ak-
kommt damit der Verantwortung des Landes fr ein angemes-
kreditierungssystem soll in Richtung eines weniger aufwendi-
senes Angebot an Hochschulleistungen nach. Gegenstand
gen und brokratiermeren und gleichwohl qualittssichern-
des Landeshochschulentwicklungsplans knnen insbeson-
den Systems weiterentwickelt werden.
dere Planungen betreffend ein berregional abgestimmtes
und regional ausgewogenes Leistungsangebot, eine ausge- Gegenstand der qualittsentwicklungsbezogenen und qua-
wogene Fchervielfalt, die Studiennachfrage, die Auslastung littssichernden berprfungen und Bewertungen nach
der Kapazitten sowie Fragen der Forschung sein. Fr die Absatz 2 sind neben den Ursachen fr den Studienerfolg
Hochschulentwicklungsplanung ist der Landeshochschulent- auch die Studienabbrecherquoten der einzelnen Fcher und
wicklungsplan verbindlich. Auf allen Stufen der Entwicklung zudem Informationen hinsichtlich der Grnde, die zu einem
des Landeshochschulentwicklungsplans werden die Belange Studienabbruch fhren. Jede Hochschule ist also gesetzlich
der Hochschulen, insbesondere ihre Hochschulentwicklungs- verpflichtet, ein Qualittsmanagement ihrer Leistungen zu
plne, angemessen bercksichtigt (Gegenstromprinzip). Das entwickeln, mit welchem die Grnde fr den Studienerfolg
Ministerium berichtet dem Landtag ber die Ausfhrung des und den Studienmisserfolg aufgedeckt und Strategien zur
Landeshochschulentwicklungsplans in der Mitte seiner Gel- Verbesserung des Studienerfolgs und zur Eindmmung der
tungsdauer. Misserfolgsquote entwickelt werden knnen. Der Evaluati-
onsbericht nach Absatz 2 Satz 4 soll sich auch zu diesem

184 185
Begr. HG Begr. HG

Qualittsmanagement und seinen Ergebnissen, auch in Form Der in Satz 2 verwendete Begriff der Durchfhrung einer
eines dem Forschungsbericht nach 70 Absatz 4 vergleich- Akkreditierung beinhaltet auch das Verfahren dieser Durch-
baren Berichts zur Lehre, verhalten. fhrung mit seinen Ergebnissen. Eine Akkreditierung ist so-
mit auch dann durchgefhrt, wenn als Ergebnis des Akkre-
Die nderung in Absatz 3 zeichnet den Umstand nach, dass
ditierungsverfahrens die Agentur ihr Akkreditat versagt oder
ein Informed Peer Review zwischenzeitlich zum Standard
mit Auflagen versieht. Wenn eine akkreditierte Agentur ein
rechnet, sodass eine eigene Erwhnung im Hochschulgesetz
Verfahren zur Durchfhrung einer Akkreditierung im Sinne
nicht mehr erforderlich ist.
des 7 Absatz 1 betreibt, gilt sie mithin insoweit als vom
Ministerium sowohl mit dem Betreiben dieses Verfahrens als
Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag
auch der Durchfhrung dieser Akkreditierung im Sinne der
zum Hochschulzukunftsgesetz:
Erteilung oder Versagung des Akkreditats beliehen.
Nach Artikel 1 7 Absatz 2 Satz 3 des Gesetzentwurfs soll
Hinsichtlich der Beleihung gelten ansonsten die allgemeinen
die Evaluation im Sinne des 7 Hochschulgesetz auf der
Regeln.
Basis geschlechtsdifferenzierter Daten erfolgen. Soweit die
Hochschule Daten, die bei der Evaluierung herangezogen
zu 8
werden, noch erheben muss, ist die Hochschule nach die-
ser Regelung somit zu einer geschlechtsdifferenzierten Er- Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
hebung verpflichtet. Falls die Evaluierung auf der Grundlage 8 Hochschulgesetz.
bestehender Daten erfolgt, ist die Hochschule gehalten, die-
Die Regelung gibt zusammen mit der allgemeinen auf-
se Datengrundlage geschlechtersensibel zu interpretieren.
sichtsbezogenen Berichtspflicht nach 76 Absatz 4, 76a
Absatz 2 und 76b Absatz 3 die rechtliche Grundlage
zu 7a
fr ein standardisiertes, einheitliches, systematisches und
Mit der neuen Regelung soll das Akkreditierungswesen auf transparentes Berichtswesen im Sinne einer regelmigen,
eine neue rechtliche Grundlage gestellt werden. eigeninitiativ getragenen Bereitstellung insbesondere aggre-
gierter und aufbereiteter Daten.
Satz 1 enthlt gegenber dem derzeitigen Rechtszustand
eine Klarstellung. Akkreditierungsagenturen, die eine Akkre- Nach 7 Absatz 2 Satz 1 untersuchen die Hochschulen ins-
ditierung nach 7 durchfhren, mssen wie bereits derzeit besondere die Grnde, die bei Studierenden zum Abbruch
ihrerseits von der Stiftung zur Akkreditierung von Studien- des Studiums fhren. Der neue Absatz 5 reagiert hierauf und
gngen auf der Grundlage des entsprechenden Stiftungsge- insbesondere auf den Umstand, dass die Hochschulen, aber
setzes akkreditiert worden sein. auch das Land fr ihre Qualittssicherungsprozesse und ins-
besondere fr die sachgerechten Evaluierungen bessere Er-
Die Akkreditierungsagentur, welche eine Akkreditierung nach
kenntnisse hinsichtlich der Studienabbrecherquoten und auch
7 durchfhrt, nimmt Verwaltungsaufgaben zur selbstndigen
von Studienverlufen bentigen. Die neue Vorschrift schafft
Entscheidung wahr. Hierzu bedarf es einer Beleihung. Das der-
die erforderlichen datenschutzrechtlichen Voraussetzungen.
zeitige Recht regelt die erforderliche Beleihung in Artikel 8 Num-
mer 7 Hochschulfreiheitsgesetz fr vor dem 1. Januar 2007 Die Hochschulen werden insbesondere ermchtigt, Absol-
akkreditierte Agenturen sowie in 7 Absatz 1 Satz 3 in der ventinnen und Absolventen und andere ehemalige Studie-
derzeitigen Fassung fr danach akkreditierte Agenturen. Satz rende ber die Grnde fr den Studienverlauf und das Stu-
2 regelt diese beiden Fallgestaltungen nun in einer Vorschrift. dienergebnis, insbesondere hinsichtlich Hochschulwechsel,

186 187
Begr. HG Begr. HG

Studienabbruch und endgltigem Nichtbestehen der Ab- der regelmigen Arbeitszeit im Aufgabenbereich der Hoch-
schlussprfung, zu befragen. Damit das Widerspruchsrecht schule beschftigt ist.
wahrgenommen werden kann, sind die Betroffenen dabei
Darber hinaus steht es der Hochschule frei, durch Ord-
ber die Freiwilligkeit von Angaben, die Nheres zu ihren ge-
nung das Merkmal der Hauptberuflichkeit vielfaltsgerechter
sundheitlichen oder familiren Verhltnissen oder zum sons-
zu entfalten und durch eine Schwerpunktbetrachtung zu
tigen persnlichen Bereich betreffen, sowie ber ihr Wider-
flankieren. Denn Hochschulbeschftigte knnen auch dann
spruchsrecht aufzuklren.
in der o.g.Weise mit der Hochschule verbunden sein, wenn
Unter anderem aufgrund der unabweisbaren Qualittssiche- sie zwar weniger als die Hlfte der regelmigen Arbeitszeit,
rung des Lehr- und Studiengeschehens besteht ein hohes die an der jeweiligen Hochschule fr den jeweiligen Personal-
ffentliches Interesse an der Durchfhrung der Absolventen typ gilt, an der Hochschule ttig sind, aber nachvollziehbar
erhebungen und an dem Aufbau einer Alumnikultur. erkennbar mit ihrem beruflichen Schwerpunkt an der Hoch-
schule ttig sind. Bei einer unterhlftigen Teilzeitbeschfti-
Die in Absatz 5 genannten Personen sind die ehemaligen
gung muss es sich bei der Hochschulbeschftigung um den
Mitglieder und Angehrigen.
sowohl vom relativ auf den Gesamtumfang der beruflichen
Im brigen gilt das Datenschutzgesetz Nordrhein-Westfalen, Bettigung bezogenen Ttigkeitsumfang als auch von der
in dessen Rahmen die Befragten zur Auskunft verpflichtet Eindeutigkeit her deutlichen beruflichen Schwerpunkt han-
sind. Insbesondere gilt hinsichtlich des tariflich beschftigten deln. Soweit sich die Beschftigten neben ihrer Hochschul-
Hochschulpersonals die Vorschrift des 29 Absatz 1 Satz 1 beschftigung an der Hochschule wissenschaftlich qualifizie-
des Datenschutzgesetzes Nordrhein-Westfalen und hinsicht- ren, hindert diese Qualifizierung nicht, dass sie gleichwohl
lich des beamteten Hochschulpersonals die Vorschrift des in ihrem beruflichen Schwerpunkt an der Hochschule ttig
88 des Landesbeamtengesetzes. sind. Die Hochschule kann in einer Ordnung das Nhere
zur Mitgliedschaft des zwar unterhlftig, aber seinem be-
zu 9 ruflichen Ttigkeitsschwerpunkt nach an der Hochschule
insofern hauptberuflich ttigen Hochschulpersonals regeln,
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
soweit dies aus Grnden der Rechtssicherheit erforderlich
9 Hochschulgesetz.
sein knnte.
Absatz 1 will gewhrleisten, dass das mit der Mitgliedschaft
Knftig sollen nebenberufliche Professorinnen und Profes-
verbundene aktive und passive Wahlrecht solchen Perso-
soren, auerplanmige Professorinnen und Professoren,
nen zusteht, die nach Qualifikation, Funktion, Eignung und
Honorarprofessorinnen und Honorarprofessoren, Privatdo-
Betroffenheit mit der Hochschule in einer Weise verbunden
zentinnen und Privatdozenten Mitglieder der Hochschule
sind, dass die Einrumung des Wahlrechts unter Berck-
sein, um die Verbundenheit dieses Personenkreises zum
sichtigung des Grundgedankens der Selbstverwaltung, ins-
Lehr- und Forschungsgeschehen auch in Ansehung der
besondere des diesem inhrenten Reprsentationsprinzips,
ihnen obliegenden Lehrverpflichtungen zu unterstreichen.
sachgerecht erscheint.
Soweit diese Personen auch ohne Ansehung ihres Status als
Aus Grnden der Rechtssicherheit wird dabei hinsichtlich der auerplanmige Professorinnen und Professoren, Honorar-
Mitgliedschaft des Hochschulpersonals an das Merkmal der professorinnen und Honorarprofessoren, Privatdozentinnen
hauptberuflichen Ttigkeit an der Hochschule angeknpft. und Privatdozenten Mitglied der Hochschule sind, nehmen
Hauptberuflichkeit in diesem Sinne liegt zumindest dann vor, sie als dieses Mitglied an Wahlen teil.
wenn die betreffende Person mit nicht weniger als der Hlfte

188 189
Begr. HG Begr. HG

Aus Grnden einer weiterbestehenden Verbundenheit mit getragen, dass eine strkere Verflechtung der beiden Hoch-
der Hochschule sollen auch die entpflichteten oder in den schultypen im Bereich des professoralen Lehrpersonals auch
Ruhestand versetzten Professorinnen und Professoren den mit Blick auf die Vielfaltsanforderungen heutiger Hochschu-
Mitgliederstatus weiterhin behalten. len sachgerecht sein kann. Wichtig ist dies bspw. bei den
Universitten im Bereich der kooperativen Promotion nach
Absatz 2 gewhrt der Hochschule schon mit Blick auf den
67a, bei der die kooptierte Professorin oder der kooptierte
Umstand, dass ansonsten insbesondere die Fristvorausset-
Professor der jeweiligen Fachhochschule dann nicht mehr in
zung des 41 Absatz 3 Satz 2 funktionslos wrde, keine
jedem Einzelfall als hochschulexterne Prferin oder Prfer
eigenstndige Befugnis, die Bezeichnung Professorin oder
im Rahmen des Promotionsverfahrens bestellt werden muss,
Professor zu verleihen. Die Vorschrift hat vielmehr einen
sondern aus eigenem, korporationsrechtlichem Recht Dokto-
ausschlielich korporationsrechtlichen Charakter. Sie will
randinnen und Doktoranden annehmen, betreuen und prfen
unabhngig von der Frage, ob die jeweilige Person zur Fh-
kann. Der gleiche Gedanke greift auch bei der grundstndi-
rung der Bezeichnung Professorin oder Professor be-
gen Lehre.
rechtigt ist, gewhrleisten, dass eine nach den Kriterien des
Absatzes 2 qualifizierte Person der Gruppe der Hochschul- Nach allgemeinen Regeln wird allein mit der Kooptierung
lehrerinnen und Hochschullehrer korporationsrechtlich zuge- kein Dienstverhltnis der kooptierten Person zur kooptieren-
rechnet werden darf und dementsprechend in dieser Gruppe den Hochschule begrndet; das verbindende Rechtsverhlt-
ihr aktives und passives Wahlrecht ausben darf. nis ist vielmehr von korporationsrechtlicher Natur.

nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh- 9 Absatz 2 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
(2) Einer Person, die die Einstellungsvoraussetzungen einer
Forschung:
Professorin oder eines Professors nach 36 erfllt, kann die
9 Absatz 2 Satz 1 wird wie folgt gefasst: Hochschule die mitgliedschaftliche Rechtsstellung einer Pro-
fessorin oder eines Professors einrumen, wenn diese Auf-
Einer Person, die die Einstellungsvoraussetzungen einer
gaben der Hochschule in Forschung und Lehre selbstndig
Professorin oder eines Professors nach 36 Absatz 1 Num-
wahrnimmt. Ist diese Person auerhalb der Hochschule t-
mer 1 bis 4 und 6 oder Absatz 1 Nummer 1 bis 3 und 5
tig, wird hierdurch kein Dienstverhltnis begrndet.
erfllt, kann die Hochschule die mitgliedschaftliche Rechts-
stellung einer Professorin oder eines Professors einrumen,
zu 10
wenn diese Aufgaben der Hochschule in Forschung und Lehre
selbstndig wahrnimmt. Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
10 Hochschulgesetz. Die nderung in 10 Absatz 1 Satz
Begrndung dieser nderung: 3 ist klarstellender Natur.

Die Neuregelung stellt klar, dass die korporationsrechtliche


Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag
Kooptierung einer Professorin oder eines Professors einer
zum Hochschulzukunftsgesetz:
Fachhochschule mit ihrem oder seinem fachhochschulischen
Profil an einer Universitt und umgekehrt die Kooptierung ei- Nach Artikel 1 10 Absatz 2 Satz 1 des Gesetzentwurfs
ner Universittsprofessorin oder eines Universittsprofessors drfen die Mitglieder der Hochschule bei der Wahrnehmung
mit ihrem oder seinem universitren Profil an einer Fach- einer Ttigkeit in der Selbstverwaltung nicht benachteiligt
hochschule zulssig ist. Damit wird dem Umstand Rechnung werden. Falls Frauen derartige Ttigkeiten in Bereichen ihrer

190 191
Begr. HG Begr. HG

Unterreprsentanz wahrnehmen, besteht die Gefahr, dass Eine neue fnfte Gruppe kann nur dann gebildet werden,
diese Frauen berproportional durch viele parallele Gre- wenn sie zahlenmig so hinreichend stark ist, dass die Bil-
mienttigkeiten beansprucht und daher geschlechtsspe- dung einer eigenen Gruppe sachlich vertretbar ist; bei ei-
zifisch benachteiligt werden; dies gilt insbesondere fr die ner Universitt mittlerer Gre ist dies typischerweise be-
Hochschullehrerinnen. Nach der Lehrverpflichtungsverord- reits dann der Fall, wenn etwa 1000 Doktorandinnen oder
nung kann fr die Wahrnehmung von Dienstaufgaben auch im Doktoranden oder mehr vorhanden sind. Ansonsten kme
Bereich der Selbstverwaltung nach pflichtgemem Ermes- es zu Friktionen im Rahmen des korporationsrechtlichen Re-
sen Ermigungen der Lehrverpflichtung gewhrt werden. Mit prsentationsprinzips. Auch setzt eine Gruppenbildung vo-
Blick auf Artikel 1 10 Absatz 2 Satz 1 und den verfassungs- raus, dass alle Doktorandinnen und Doktoranden wie es
rechtlichen Auftrag, auf die Beseitigung bestehender Nach- gesetzlich in 67 Absatz 5 auch ausnahmslos angeordnet
teile zwischen Frauen und Mnnern hinzuwirken, sollen die ist eingeschrieben sind.
Hochschulen dieses pflichtgeme Ermessen in einer Weise
Soweit die Bildung einer fnften Gruppe auf Fachbereichs
ausben, dass die o. g. geschlechtsspezifischen Benachteili-
ebene vorgesehen wird, verbleibt es auf der Senatsebene
gungen durch eine entsprechende Ermigung der Lehrver-
weiterhin bei vier Gruppen.
pflichtung der in der Selbstverwaltung sich in Bereichen der
Unterreprsentanz engagierenden Frauen vermieden werden. Die Rechtsfolgen des Absatzes 1 Satz 3 Halbsatz 2 treten
nur dann ein, wenn in der Grundordnung eine fnfte Gruppe
zu 11 vorgesehen wird. Zudem treten diese Rechtsfolgen nur ein,
soweit eine fnfte Gruppe vorgesehen worden ist. Falls also
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
bspw. in der Grundordnung geregelt wird, dass nur in zwei
11 Hochschulgesetz.
von mehreren Fachbereichen eine Gruppe der Doktorandin-
Die Umbenennung der Gruppe der weiteren Mitarbeiterin- nen und Doktoranden gebildet wird, bedeutet dies, dass die
nen und Mitarbeiter zeichnet genauer und wertschtzender Rechtsfolgen des Halbsatzes 2 auch nur fr die Gremien die-
die verantwortungsvollen Aufgaben der Angehrigen dieser ser beiden Fachbereiche greifen.
Gruppe nach.
Die Kompetenzen des Rektorats nach 16 Absatz 1 Satz 2
Derzeit sind die Doktorandinnen und Doktoranden Teil der bleiben durch die Regelungskompetenz des Grundordnungs-
Gruppe der Studierenden, soweit sie nicht einer der Gruppen gebers nach Absatz 1 Satz 3 unberhrt. Wenn die Grundord-
der Beschftigten angehren. In vielerlei Hinsicht wird dies nung konkrete Fachbereiche benennt, fr die eine Gruppe
von den Doktorandinnen und Doktoranden und auch von for- der Doktorandinnen und Doktoranden gebildet wird, bedeu-
schungsstarken Universitten als nicht sachgerecht empfun- tet dies nicht, dass die Kompetenz des Rektorats zur Bildung
den, da die Doktorandinnen und Doktoranden erheblichen der Fachbereiche damit prjudiziert wird.
Anteil an der Leistungsbilanz der Hochschulen insbesondere
in der Forschung tragen und die Interessenlage dieser Per- Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag
sonengruppe innerhalb der Hochschule eine andere als die zum Hochschulzukunftsgesetz:
der Studierenden sein kann. Der neue Absatz 1 Satz 3 trgt
Nach Artikel 1 11 Absatz 1 Satz 3 des Gesetzentwurfs kann
diesem Umstand Rechnung. Es soll knftig der jeweiligen
die Grundordnung von Universitten fr die Fachbereichs
Universitt berlassen sein, im Rahmen ihrer Grundordnung
ebene die Bildung einer Gruppe der Doktorandinnen und
eine sachgerechtere Vertretung der Doktorandinnen und
Doktoranden vorsehen. Falls der grundordnungsgebende
Doktoranden vorzusehen.
Senat eine derartige Gruppe bilden will, wird er bei der

192 193
Begr. HG Begr. HG

entsprechenden Grundordnungsnderung auch dafr Sorge entsprechenden Regelung in der Grundordnung Mitglieder
tragen, dass sich in den jeweiligen Fachbereichsrten die der kooperierenden Hochschule werden knnen.
Anzahl der Vertreterinnen und Vertreter insbesondere der
Mit Blick auf das verfassungsrechtliche Erfordernis, die Ho-
Gruppe der Studierenden nicht verringern wird.
mogenitt der Zusammensetzung der einzelnen Gruppen in
der Hochschule zu gewhrleisten, muss die Zusammenarbeit
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
zwischen der Hochschule und der Forschungseinrichtung
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
von einem derartigen Gewicht im Sinne eines hinreichenden
Forschung:
Maes an verstetigter Vertiefung sein, dass die Zubilligung
Nach 11 Absatz 1 wird folgender Absatz 1a eingefgt: des korporationsrechtlichen Status an hochschulexterne
Personen gerechtfertigt erscheint. Aufgrund der Koopera-
(1a) Angehrige einer vom Land oder auf der Grundlage
tion mssen die Angehrigen der aueruniversitren For-
des Artikels 91b des Grundgesetzes gemeinsam von Bund
schungseinrichtung mithin nach ihrer Qualifikation, Funkti-
und Lndern gefrderten aueruniversitren Forschungsein-
on, Verantwortung und Betroffenheit einen vergleichbaren
richtung knnen auch Mitglieder der Hochschule sein, sofern
Status innerhalb der Hochschule erhalten wie die jeweiligen
die Angehrigen im Rahmen einer Kooperationsvereinbarung
Hochschulmitglieder, deren Gruppe sie korporationsrecht-
dienstliche Aufgaben an der Hochschule wahrnehmen und
lich zugeordnet werden. Erschpft sich die Kooperation in
sofern Voraussetzungen und Zuordnung zu den einzelnen
der Durchfhrung nur einzelner Projekte, reicht dies daher
Mitgliedergruppen in der Grundordnung geregelt sind. Die
typischerweise nicht hin, eine Mitgliedschaft zu begrnden.
Mitgliedschaft bedarf der Feststellung durch das Rektorat im
Einzelfall. Die Grundordnung kann vorsehen, dass ihre zwecks Eine derart vertiefte Zusammenarbeit liegt bspw. bei der
Ttigkeit an einer aueruniversitren Forschungseinrichtung Zusammenarbeit zwischen der Technischen Hochschule
im Sinne des Satzes 1 beurlaubten Mitglieder weiterhin an Aachen und dem Forschungszentrum Jlich in Form der
Wahlen und Abstimmungen teilnehmen knnen; hinsichtlich Jlich Aachen Research Alliance JARA vor.
der Teilnahmeberechtigung gilt Satz 2 entsprechend.
Aus Grnden der Rechtssicherheit ordnet Absatz 1a Satz
2 an, dass die Feststellung der Mitgliedschaft jeweils eines
Begrndung dieser nderung:
feststellenden Akts des Rektorats bedarf. Die entsprechende
Mit dem neuen Absatz 1a soll zusammen mit den primr Vorschrift der Grundordnung ist mithin nicht selbstvollzie-
organisationsrechtlichen Instrumenten des neuen 77 Ab- hend.
satz 6 nunmehr im personellen Bereich ein weiterer Baustein
Satz 3 ermglicht aus den gleichen Grnden, die die Verlei-
geschaffen werden, mit dem die Kooperation zwischen einer
hung des mitgliedschaftsrechtlichen Status an Hochschul
Hochschule und einer aueruniversitren Forschungseinrich-
externe tragen, die Zubilligung des aktiven und passiven
tung gestrkt und vertieft werden kann.
Wahlrechts an solche Hochschulmitglieder, die an eine mit
Der neue Absatz 1a Satz 1 ermglicht, dass Angehrige einer der Hochschule vertieft kooperierende aueruniversitre
aueruniversitren Forschungseinrichtung im formellen Sin- Forschungseinrichtung, die auf der Grundlage des Artikels
ne also eine entweder vom Land nicht ausschlielich mit 91b Grundgesetz gefrdert wird, beurlaubt sind. Auch hier
Projektmitteln, sondern zumindest teilweise institutionell ge- ordnet Satz 3 Halbsatz 2 aus Grnden der Rechtssicherheit
frderte oder eine gemeinsam von Bund und Lndern auf der an, dass die Feststellung der aktiven und passiven Wahlbe-
Grundlage einer Vereinbarung nach Artikel 91b Grundgesetz rechtigung jeweils eines feststellenden Akts des Rektorats
gefrderte Forschungseinrichtung auf der Grundlage einer bedarf.

194 195
Begr. HG Begr. HG

zu 11a Angelegenheiten der Lehre und des Studiums zu beraten,


insbesondere in Angelegenheiten der Studienreform und der
Mit dieser neu eingefhrten Regelung wird einer strkeren
Evaluation von Studium und Lehre. Damit wrde dem Leitge-
parittischen Mitwirkung aller Gruppen der Hochschule im
danken der strkeren Partizipation der Studierenden hinrei-
Senat Rechnung getragen.
chend Rechnung getragen.
Absatz 1:
Dabei wre darauf zu achten, dass aus den Gruppen im Sin-
Die Vorschrift enthlt die Regelung des 11 Absatz 2 Satz
ne von 11 Absatz 1 Satz 1 und 3 nur Personen Mitglieder
2 des derzeitigen Hochschulgesetzes als Zentralvorschrift
in der Studienkommission sein knnen, die Lehraufgaben im
der Mitwirkung so, wie er vom Bundesverfassungsgericht in
dienstrechtlichen Sinne wahrnehmen. Soweit die Hochschu-
stndiger Rechtsprechung entwickelt worden ist und wie er
le von der Mglichkeit der Bildung einer eigenen Gruppe der
in allen Hochschulgesetzen der Lnder enthalten ist.
Doktorandinnen und Doktoranden gem 11 Absatz 1 Satz
Absatz 2: 3 Gebrauch gemacht hat, drfen auch diese zum Kreis der
Die Vorschrift ist zielorientiert angelegt. Sie gibt der Hoch- Lehrenden zhlen, wenn sie tatschlich Lehraufgaben wahr-
schule als zu erreichendes Ziel vor, dass die Bercksichti- nehmen. Hinsichtlich der Stimmgewichtung wre darauf zu
gung der Interessen der Mitglieder der nicht professoralen achten, dass das gleiche Verhltnis der Stimmen der Leh-
Gruppen im Rahmen der Arbeit des Senats angemessen si- renden und Studierenden vorliegt. Die Hochschulen knnten
chergestellt werden muss. Die Wege und Instrumente der auch im Sinne einer schlanken, effizienten Organisation die
Zielerreichung, nicht indes das Ziel selbst, stellt die Vor- bereits bestehende, halb parittisch besetzte Qualittsverbes-
schrift sodann in das pflichtgeme Regelungsermessen der serungskommission mit dieser zustzlichen Aufgabe betrauen.
Hochschule.
Die Regelungen der Grundordnung nach Satz 2 mssen sich
In Satz 1 wird das Ziel einer qualitativ starken Mitbestim- hinsichtlich der Zuweisung der Aufgaben und Befugnisse an
mung im Senat interessenbezogen definiert. Damit wird es die einzelnen Hochschulorgane innerhalb der hochschulge-
der Hochschule ermglicht, Interessen in Mitsprachebefug- setzlich definierten Organzustndigkeiten bewegen.
nissen punktgenau abzubilden, ohne in starre Beteiligungs-
Die Interessen der Gruppe der Professorinnen und Profes-
strukturen zurckfallen zu mssen. Satz 2 wiederum nennt
soren sind in Absatz 2 nicht erwhnt, da ihre Interessen be-
das Mittel zur Zielerreichung, nmlich klare Partizipationsre-
reits ber 11 Absatz 2 Satz 2 breit geschtzt sind; dort ist
gelungen in der Grundordnung. Dabei wird klargestellt, dass
der Vorbehalt der Professorenschaft in akademischen Fragen
es hier um eine konkrete, hochschulindividuelle Austarierung
normiert.
von Art und Umfang der Mitwirkung geht.
Absatz 3:
Bei der Erarbeitung der Grundordnungsregelungen nach
Mit dieser Norm wird die Erreichung des Ziels nach Absatz 2
Satz 2 ist der Senat aufgrund Satz 1 gehalten, alle Gruppen
unter den Genehmigungsvorbehalt des Ministeriums gestellt.
im Senat angemessen schon an der Diskussion und der Aus-
Als Alternative zur Genehmigung wird zudem das kooperati-
gestaltung der Grundordnungsregelung nach Satz 2 partizi-
ve Handeln ber Hochschulvertrge ermglicht; Gegenstand
pativ angemessen zu beteiligen.
ist hier der Entwurf der entsprechenden Regelungen der
Das in Satz 1 geforderte Ziel wre bspw. dann erreicht, wenn Grundordnung. Dabei wird mit Blick auf den Sinn und Zweck
der Grundordnungsgeber eine in der Stimmgewichtung halb der hochschulvertraglichen Zustimmung des Ministeriums
parittisch aus Lehrenden und Lernenden besetzte Studien- davon ausgegangen, dass sich die sptere Grundordnungsre-
kommission errichtet, deren Aufgabe es ist, den Senat in gelung nur unwesentlich von diesem Entwurf unterscheidet.

196 197
Begr. HG Begr. HG

Ansonsten wre dem erforderlichen Steuerungseinfluss des eines Fachbereichs oder an eine Kommission fr Lehre und
Ministeriums nicht hinreichend Rechnung getragen. Studium nach 22 Absatz 4 oder 28 Absatz 8 richten,
welches sich sodann auf seiner nchsten regulren Sitzung
Dem Ziel nach Absatz 2 Satz 1 liegt ein besonderes ffentli-
mit der Mitgliederinitiative befassen muss. Anders als mit
ches Interesse des Landes zugrunde. Bei der Beantwortung
dem im Kommunalrecht vorgesehenen Instrument des Br-
der Frage, ob das Ziel nach Absatz 2 Satz 1 erreicht worden
gerentscheids wird die Beschlussfassung des jeweiligen Or-
ist, steht dem Ministerium daher ein Beurteilungsspielraum
gans aber nicht durch die Mitgliederinitiative ersetzt.
zur Seite. Dieser Beurteilungsspielraum wird auch im Rah-
men der Prfung der Genehmigung nach Satz 1 einschl- Im Falle einer erfolgreichen Mitgliederinitiative sollen grund-
gig sein. Denn falls die Hochschule nach Auffassung des stzlich nicht ffentlich tagende Organe, welche sich mit der
Ministeriums in ihrer Grundordnungsregelung dem Gebot Mitgliederinitiative befassen, prfen, ob sie bei dieser Befas-
angemessener Interessenbercksichtigung nicht hinreichend sung nicht ausnahmsweise ffentlich tagen. Dies strkt den
nachgekommen ist, liegt ein Versto gegen Absatz 2 Satz Transparenzgedanken und das mit der Mitgliederinitiative
1 mit der Folge vor, dass die Genehmigung versagt werden verfolgte Ziel der Partizipation.
kann.
Absatz 2:
Falls die Genehmigung versagt wird, kommt zwingend die Mit dieser Vorschrift wird der Antrag der Mitgliederinitiative
Regelung des 22 Absatz 2 zum Tragen. formal und inhaltlich nher bestimmt. Er ist schriftlich bei
der Hochschule einzureichen und muss ein bestimmtes Be-
Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag gehr und dessen Begrndung enthalten. Zudem mssen als
zum Hochschulzukunftsgesetz: Wirksamkeitserfordernis im Antrag bis zu drei Mitglieder der
Hochschule als Vertretungsberechtigte benannt werden. In-
Das nach Artikel 1 11a Absatz 2 des Gesetzentwurfs mit
nerhalb der letzten zwlf Monate darf kein Antrag in dersel-
der Gruppenparitt erzielte Ma der Partizipation der nicht
ben Angelegenheit gestellt worden sein. ber Satz 4 ist die
professoralen Gruppen bildet ein Zielpartizipationsniveau ab,
Untersttzung durch die Hochschule im erforderlichen Ma
an dem sich die sonstigen Modelle der angemessenen Inte
sichergestellt. Da die Regelung auf Vorbilder aus der Kom-
ressenbercksichtigung messen lassen mssen.
munalverfassung fut, kann auf die im Bereich des Gemein-
derechts geltenden Erfahrungen zurckgegriffen werden.
zu 11b
Absatz 3:
Mit dieser neuen Vorschrift wird den Hochschulen ermg-
Mit dieser Vorschrift wird das Mindestquorum fr eine erfolg-
licht, das Instrument einer Mitgliederinitiative als Teil der
reiche Mitgliederinitiative festgelegt. Bei der Feststellung der
Regelungen zur Strkung der demokratisch mitbestimm-
jeweiligen Bezugsgre ist mageblich, an welches Hoch-
ten Hochschule einzufhren. Entsprechend den Regelungen
schulorgan sich das Mitgliederbegehren richtet. Sind zen
in der jeweiligen Grundordnung knnen die Mitglieder der
trale Organe der Hochschule angesprochen, so ist die Mit-
Hochschule bei Erreichen eines bestimmten Quorums zu ei-
gliederzahl der gesamten Hochschule heranzuziehen; richtet
ner bestimmten Frage die Entscheidungsorgane der Hoch-
sich die Mitgliederinitiative an die Fachbereichsebene, so ist
schule dazu verpflichten, sich mit dieser Frage zu befassen.
die Zahl der Mitglieder des Fachbereichs mageblich.
Absatz 1:
Stze 2 und 3 sichern die demokratische Legitimation der
Mit dieser Vorschrift wird die Mitgliederinitiative definiert. Es
Mitgliederinitiative. Dabei hngt die nach Satz 3 geforderte
kann sich an ein zentrales Organ der Hochschule, an ein Organ
zweifelsfreie Erkennbarkeit der Person des Unterzeichnenden

198 199
Begr. HG Begr. HG

nicht zwingend von der Vollstndigkeit der in Rede stehenden 11b Absatz 1 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
Angaben ab (vgl. Oberverwaltungsgericht NRW, Beschluss
(1) Die Grundordnung kann vorsehen, dass Mitglieder der
vom 1. August 2013, Az.: 15 B 584/13).
Hochschule beantragen knnen, dass ber eine bestimmte
Absatz 4: Angelegenheit, fr die ein Organ der Hochschule oder des
Die Regelung enthlt die Ermchtigung fr die Hochschule, Fachbereichs oder die Kommission nach 28 Absatz 8 ge-
das Verfahren der Mitgliederinitiative im Einzelnen in der je- setzlich zustndig sind, das zustndige Organ bert und
weiligen Wahlordnung nher auszugestalten und ggf. auch entscheidet oder die Kommission eine Empfehlung abgibt
von den vorstehenden Regelungen abzuweichen, soweit (Mitgliederinitiative).
dies entsprechend der jeweiligen Kultur der Hochschule die
Durchfhrung einer Mitgliederinitiative erleichtert. zu 11c

Bereits das geltende Recht kennt in 12 des Landesgleich-


nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
stellungsgesetzes das Gebot einer geschlechtergerechten
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Zusammensetzung von Hochschulgremien. Dieses seit bald
Forschung:
14 Jahren geltende Gebot greift auch bei Wahlgremien wie
11b Absatz 1 wird wie folgt gefasst: Senat oder Fachbereichsrat. Die neue Vorschrift fut auf die-
ser geltenden Regelung des 12 Landesgleichstellungsge-
(1) Die Grundordnung kann vorsehen, dass Mitglieder der
setz. Die bereits geltende Rechtslage wird mit der Vorschrift
Hochschule beantragen knnen, dass ber eine bestimmte
nun hochschuladquat fortgeschrieben.
Angelegenheit, fr die ein Organ der Hochschule gesetzlich
zustndig ist, das zustndige Organ bert und entscheidet Da der Begriff des Gremiums nach den Grundstzen des
(Mitgliederinitiative der Hochschule). Die Grundordnung kann 12 Absatz 1 der Oberbegriff zu Organ und sonstige Gre-
zudem vorsehen, dass Mitglieder eines Fachbereichs bean- mien darstellt, werden auch Organe von der Regelung erfasst.
tragen knnen, dass ber eine bestimmte Angelegenheit, fr
Absatz 1:
die ein Organ des Fachbereichs oder die Kommission nach
Mit Absatz 1 wird die Regelung des 12 Absatz 1 Lan-
28 Absatz 8 gesetzlich zustndig ist, das zustndige Organ
desgleichstellungsgesetz in das Hochschulgesetz inhaltlich
bert und entscheidet oder die Kommission eine Empfehlung
aufgenommen. Schon bisher bestand eine gesetzliche Ver-
abgibt (Mitgliederinitiative des Fachbereichs).
pflichtung zur geschlechtsparittischen Gremienbesetzung.
Absatz 1 Satz 1 regelt dies nun klarer und unterstreicht die
Begrndung dieser nderung:
schon bisher gegebene Notwendigkeit, eine Ausnahme von
Mit der nderung wird deutlicher geregelt, dass die Mitglie- der geschlechtsparittischen Gremienbesetzung sachlich zu
derinitiative sowohl auf der Ebene der zentralen Organisation begrnden.
der Hochschule als auch auf der Ebene ihrer dezentralen Or-
Absatz 1 Satz 2 bernimmt den Regelungsgehalt des 12
ganisation zulssig ist.
Absatz 1 Satz 2 Landesgleichstellungsgesetz; die bei Wahlen
greifenden sachgesetzlichen Besonderheiten werden damit
weiterhin nachgezeichnet.

Absatz 1 Satz 3 trgt dem Umstand Rechnung, dass bei der


Besetzung des Hochschulrats ausnahmslos mindestens 40
von 100 seiner Mitglieder Frauen sein mssen.

200 201
Begr. HG Begr. HG

Eine sachlich begrndete Ausnahme kann vorliegen, wenn und zu den Akten zu verfgen. Dies erleichtert auch mit
die Besetzung zumindest der Gleichstellungsquote des Blick auf die rechtsaufsichtlichen Befugnisse die Prfung, ob
37a entspricht und eine geschlechtsparittische Beset- der vorgetragene Ausnahmegrund eine Abweichung von dem
zung trotz intensiver Bemhungen nicht gelingt. Damit kann Gebot konkret trgt. Das Gleichstellungsgebot wird so durch
eine dem Gleichstellungsziel dienliche Gremienbesetzung verfahrensrechtliche Vorkehrungen zugleich geschtzt.
auch nach dem in 37a verwirklichten sog. Kaskadenmo-
Als Rechtsfolgen einer Verletzung der Verpflichtung zur ak-
dell erfolgen. Dabei mssten die Bezugsgruppen, auf die sich
tenmigen Verschriftlichung des Ausnahmegrundes ordnet
das Verhltnis zwischen Frauen und Mnnern bezieht, sowie
Satz 2 die Auflsung und Neubildung des jeweiligen Organs
die Ausgangseinheit, innerhalb derer das Verhltnis ermit-
(Rektorat, Senat, Fachbereichsrat) an. Dies entspricht dem
telt werden soll, in Bezug auf dasjenige Gremium gebildet
vorgenannten Schutzgedanken der Vorschrift und trgt dazu
werden, zu welchem besetzt, benannt oder entsandt werden
bei, den Schutzgedanken in der Hochschulpraxis durchzu-
soll. Hinsichtlich der Bezugsgruppe handelt es sich um den
setzen. Dieser Schutzgedanke wird auch dann gewahrt,
Personenkreis, der fr das jeweilige Gremium in Rede steht
wenn die Grnde fr eine Ausnahme unverzglich, also ohne
(also bspw. Studierende, wenn die Entsendung von Studie-
schuldhaftes Zgern, nachtrglich aktenkundig gemacht
renden in Rede steht; Professorinnen und Professoren, wenn
werden. Dementsprechend ordnet bei einem derartigen
die Entsendung von Professorinnen und Professoren in Rede
Nachschieben von Grnden Satz 2 Halbsatz 2 an, dass dann
steht). Demgegenber stnde bei der Ausgangseinheit in
eine Auflsung oder Neubildung nicht erfolgt.
Rede, ob es sich um ein Gremium handelt, welches in einem
Institut (die Ausgangseinheit ist dann das Institut), in einem Absatz 4 geht davon aus, dass die Grnde aktenkundig ge-
Fachbereich (die Ausgangseinheit ist dann der Fachbereich) macht werden. Die Art und Weise der Aktenkundigkeit ent-
oder fr die gesamte Hochschule (die Ausgangseinheit ist scheidet sich nach den Regularien, die innerhalb der Hoch-
dann die Hochschule) bert oder entscheidet. schule gelten. In jeder Hochschule drften derartige Regularien
schon aus Grnden effizienter Verwaltungsarbeit bestehen.
Falls bei einer Gremienbesetzung keine Reprsentanz von
Falls derartige Regularien noch nicht bestehen, ist die Hoch-
Frauen erreicht worden ist, welche die Gleichstellungsquote
schule nach Absatz 4 gehalten, derartige Regeln zu entwickeln.
abbildet, bestehen erhhte Anforderungen an die Begrn-
dung, warum eine Ausnahme von der Geschlechtsparitt der Falls nach Satz 2 Halbsatz 1 vorgegangen werden muss, blei-
Besetzung zulssig sein soll. ben die von dem dann unzulssigerweise geschlechtsimpari-
ttisch besetzten Gremium gefassten Beschlsse gleichwohl
Absatz 2 und 3:
weiterhin wirksam. Denn Satz 2 Halbsatz 1 regelt eine Neube-
Die Abstze 2 und 3 greifen den Regelungsgehalt des 12 Ab-
setzung fr die Zukunft und ordnet somit inzident zugleich an,
satz 2 und 3 des Landesgleichstellungsgesetzes auf und regeln
dass das bisherige Gremium gleichwohl beschlussfhig war.
ebenso wie Absatz 1 deutlicher das Regel-Ausnahme-Verhltnis.
Auf die Ausfhrungen zu Absatz 1 wird daher verwiesen.
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
Absatz 4: lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Der neue Absatz 4 unterstreicht die hohe Wertigkeit des Forschung:
Gleichstellungsauftrags. Satz 1 statuiert eine Verpflichtung
11c Absatz 1 wird wie folgt gendert:
der Hochschule, etwaige Ausnahmegrnde, die zu einer
Abweichung von dem Gebot einer geschlechtsparittischen a) In Satz 3 wird die Angabe Satz 2 durch die Angabe Satz
Gremienbesetzung gefhrt haben, schriftlich festzuhalten 3 ersetzt.

202 203
Begr. HG Begr. HG

b) Folgende Stze werden angefgt: schule ttigen Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer.


Indem der neue Satz 5 die Inanspruchnahme der Ausnahme-
Soweit Gremien nach Gruppen getrennt besetzt werden,
mglichkeit nur unter der Voraussetzung vorherigen erfolg-
kann dem Gebot der geschlechtsparittischen Besetzung im
losen Bemhens um Geschlechterparitt erlaubt, welches
Sinne des Satzes 1 dadurch entsprochen werden, dass der
zudem gem Satz 6 zu dokumentieren ist, unterstreicht
Frauenanteil in der Gruppe der Hochschullehrerinnen und
er die Bedeutung des Prinzips der geschlechtsparittischen
Hochschullehrer mindestens dem Frauenanteil entspricht,
Gremienbesetzung.
der in der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hochschul-
lehrer ausgewiesen ist, aus deren Kreis die Gremienbeset- Falls eine Gremienbesetzung nicht dem neuen Satz 4 ent-
zung erfolgt, und hinsichtlich der weiteren Gruppen eine spricht, greifen die allgemeinen Regeln der Gremienbeset-
geschlechtsparittische Besetzung nach Satz 1 vorliegt. Vo- zung, also insbesondere 11c Absatz 4.
raussetzung dafr ist, dass eine geschlechtsparittische Be-
setzung in dieser Gruppe trotz intensiver Bemhungen nicht 11c Absatz 1 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
gelingt. Die Bemhungen sind entsprechend Absatz 4 Satz
(1) Die Gremien der Hochschule mssen geschlechtsparit-
1 aktenkundig zu machen.
tisch besetzt werden, es sei denn, im Einzelfall liegt eine
sachlich begrndete Ausnahme vor. Bei der Aufstellung von
Begrndung dieser nderung:
Listen und Kandidaturen fr Wahlgremien soll auf die parit-
zu Buchstabe a) tische Reprsentanz geachtet werden. 21 Absatz 3 Satz 2
Die nderung ist redaktionell. bleibt unberhrt.

zu Buchstabe b)
zu 12
Mit der Regelung soll ein Instrument geschaffen werden, mit
dem eine berproportionale Beanspruchung insbesondere Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
der Hochschullehrerinnen durch viele parallele Gremienttig- 12 Hochschulgesetz.
keiten und damit eine geschlechtsbedingte Benachteiligung
Mit den nderungen in Absatz 2 wird auf die neuere Recht-
vermieden werden soll. Das Regelverhltnis einer grundstz-
sprechung des Oberverwaltungsgerichts Mnster reagiert.
lich 50-zu-50-Besetzung nach 11c Absatz 1 Satz 1 kann
Nach dieser Rechtsprechung steht bei der Behandlung einer
nach dem neuen Satz 4 hinsichtlich der Vertretung der Grup-
Personalangelegenheit in der Regel eine persnliche Angele-
pe der Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer durch
genheit unter Errterung einzelner schutzwrdiger persnli-
Rckgriff auf das Geschlechterverhltnis in der konkreten
cher Daten in Rede, whrend bei Wahlen ein Amt nach de-
Gruppe von Hochschullehrerinnen und Hochschullehrern er-
mokratischen Grundstzen besetzt werde, was lediglich die
setzt werden, aus der heraus die jeweilige Gremienbesetzung
Gesamtbewertung einer Person erforderlich mache.
erfolgt. Diese konkrete Gruppe besteht bspw. bei einem Gre-
mium, welches in einem Institut angesiedelt ist, aus den in Wenn insofern die Hochschulwahlversammlung ihre Sitzung
diesem Institut verorteten Hochschullehrerinnen und Hoch- ffentlich durchfhrt und im Rahmen dieser Sitzung nur eine
schullehrern, bei einem Gremium, welches in einem Fachbe- Gesamtbewertung der Kandidatinnen und Kandidaten erfolgt,
reich angesiedelt ist, aus denjenigen Hochschullehrerinnen liegt ein eher geringer Eingriff namentlich in das Persnlich-
und Hochschullehrern, die Mitglied dieses Fachbereichs sind, keitsrecht der Kandidatinnen und Kandidaten vor. Dieser Ein-
und bei einem Gremium, welches fr die gesamte Hochschule griff steht in seiner Bedeutung hinter derjenigen des im De-
Verantwortung trgt, aus der Gesamtheit der an der Hoch- mokratieprinzip wurzelnden ffentlichen Wahlakts durch die

204 205
Begr. HG Begr. HG

Hochschulwahlversammlung zurck; zudem drften haupt- nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
schlich solche Aspekte beraten werden, mit denen die Kan- lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
didatinnen und Kandidaten bereits ffentlich in Erscheinung Forschung:
getreten sind und die daher regelmig nur ihre Sozialsphre
Dem 14 Absatz 2 wird folgender Satz angefgt:
betreffen.
Die Grundordnung kann zugleich bestimmen, dass im Falle
Indes kann es der Hochschulwahlversammlung sachgerecht
einer Bestimmung im Sinne des Satzes 1 die Vizeprsidentin
erscheinen, weitergehende personenbezogene Informatio-
oder der Vizeprsident fr den Bereich der Wirtschafts- und
nen von den Kandidatinnen und Kandidaten zu erhalten, die
Personalverwaltung die Bezeichnung Kanzlerin oder Kanzler
ber eine bloe Gesamtbewertung hinausgehen. In einem
fhrt.
derartigen Fall stehen gewichtige Dateninteressen der Be-
werberinnen und Bewerber fr ein Amt im dienstrechtlichen
Begrndung dieser nderung:
Sinne (bei den hauptberuflichen Rektoratsmitgliedern) oder
fr eine Funktion (bei den nicht hauptberuflichen Rektorats- Die nderung sichert, dass bei einer Prsidialverfassung die
mitgliedern) in Rede. Mit der nderung soll es ermglicht Hochschulen vorsehen knnen, dass das fr den Bereich der
werden, dass die Geschftsordnung der Hochschulwahlver- Wirtschafts- und Personalverwaltung zustndige Mitglied
sammlung fr derartige Flle Vorsorge treffen kann. Es han- des Prsidiums die aus der Rektoratsverfassung tradierte
delt sich dabei um einen gesetzlich geregelten Ausnahmefall Bezeichnung einer Kanzlerin oder eines Kanzlers fhren darf.
im Sinne des Absatzes 2 Satz 1, in dem von dem Grundsatz
der ffentlichkeit abgewichen werden kann. 14 Absatz 2 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
Dessen ungeachtet steht es den Kandidatinnen und Kandi- (2) Sofern die Grundordnung bestimmt, dass die Hochschule
daten frei, sich auf Wunsch auch in ffentlicher Sitzung der anstelle des Rektorats von einem Prsidium geleitet wird,
Hochschulffentlichkeit zu prsentieren. gelten die in diesem Gesetz getroffenen Bestimmungen ber
die Rektorin oder den Rektor fr die Prsidentin oder den
Die brigen Gremien sollen vom Grundsatz der Nichtffent-
Prsidenten, ber das Rektorat fr das Prsidium, ber die
lichkeit ihrer Tagungen nach Absatz 2 letzter Satz verantwor-
Kanzlerin oder den Kanzler fr die Vizeprsidentin oder den
tungsvoll im Lichte einer transparenten Hochschulselbstver-
Vizeprsidenten fr den Bereich der Wirtschafts- und Per-
waltung Ausnahmen zulassen.
sonalverwaltung und ber die sonstigen Prorektorinnen und
Prorektoren fr die Vizeprsidentinnen und Vizeprsidenten
zu 13
entsprechend.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
13 Hochschulgesetz. zu 15

Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen


zu 14
15 Hochschulgesetz.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
14 Hochschulgesetz mit einem genderten Absatz 2 und zu 16
ergnzt die Organe durch das neue Organ der Hochschul-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
wahlversammlung, die in 22a geregelt ist.
16 Hochschulgesetz.

206 207
Begr. HG Begr. HG

Zu der Leitungsaufgabe nach Absatz 1 gehrt insbesondere, Nach 6 Absatz 1 ist die Entwicklungsplanung des Hoch-
dass die neue Aufgabe nach 3 Absatz 4, die auf eine Ver- schulwesens eine gemeinsame Aufgabe des Ministeriums
besserung in der Befriedigung der berechtigten Interessen und der Hochschulen, die nach 6 Absatz 2 Satz 3 dem
der Beschftigten auf Fairness in ihrer Beschftigung abzielt, Gegenstromprinzip unterworfen ist. Die Tragfhigkeit des
zielgerichtet umgesetzt wird. Ein Personalmanagement, wel- Gegenstromprinzips wiederum wird erhht, wenn eine Ver-
ches den Leitlinien Guter Arbeit verpflichtet ist, gehrt gleichbarkeit der einzelnen Hochschulentwicklungsplne
daher zum Kernbestandteil jeder Hochschulleitung. Auch formal nach Inhalt und Struktur gegeben ist. Beispielsweise
Beschftigte in Forschung und Lehre brauchen, ebenso wie kann es sachgerecht sein, vorzugeben, in welcher formalen
Beschftigte in Verwaltung und Technik, eine sichere beruf- Darstellungsweise die einzelnen Leistungsdimensionen mit
liche Perspektive. welchem Konkretisierungsgrad und in welcher Detailtiefe
im Hochschulentwicklungsplan abgebildet und behandelt
Zudem gehrt zu einem sachgerechten Personalmanage-
werden mssen. Die auf die Herstellung einer dem Gegen-
ment der Hochschulleitung auch, dass die Aufgabe der
stromprinzip verpflichteten Vergleichbarkeit der Hochschul-
Hochschule nach 3 Absatz 4 Satz 1 und 2, die tatsch-
entwicklungsplne beschrnkte und auf Formalien der Glie-
liche Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und
derung beschrnkte Vorgabekompetenz nach Absatz 1a
Mnnern bei der Wahrnehmung der hochschulischen Aufga-
Satz 3 sichert, dass eine derartige Vergleichbarkeit gegeben
ben zu frdern und ein Gender-Mainstreaming fortlaufend
ist. Die Vorgabekompetenz bezieht sich nicht auf die Inhalte
und umfassend bei allen Vorschlgen und Entscheidungen
der Hochschulentwicklungsplanung.
durchzufhren, als zentrale Leitungsaufgabe begriffen wird.
Die Feststellungsbefugnis des Ministeriums nach Absatz 1a
Eine zentrale Managementaufgabe der Hochschulleitung
Satz 4 formuliert nur die bereits bestehenden Instrumen-
stellt auch die Implementierung eines ausgefeilten Diversi-
te der Rechtsaufsicht in einer Weise aus, dass das Gegen-
ty-Managements in Umsetzung der neuen Aufgabe nach 3
stromprinzip Landesplanung Hochschulplanung mit Leben
Absatz 4 Satz 3 dar.
gefllt werden kann. Sie orientiert sich an wohlerprobten
Der neue Absatz 1a unterstreicht die hohe Bedeutung der Feststellungskompetenzen im Recht der Landesplanung. Sie
Hochschulentwicklungsplanung fr die Hochschule und sichert zum einen das Gegenstromprinzip ab. Zum anderen
vermittelt ber das Gegenstromprinzip des 6 Absatz 2 soll die Befugnis sicherstellen, dass die Hochschulen ihrer
fr das Land. Geregelt ist nunmehr nicht nur die Aufgabe und Planungsverantwortung auch in Ansehung der Verbindlich-
Befugnis des Rektorats zur Hochschulentwicklungsplanung, keit des Landeshochschulentwicklungsplans nachkommen.
sondern in Ansehung der dynamischen Entwicklung von Leh- Nach allgemeinen Regeln des Rechtsstaatsprinzips und mit
re, Forschung und Gesellschaft auch dessen Verpflichtung Blick auf ihre rechtsaufsichtliche Funktion setzt die Feststel-
zur Planfortschreibung in angemessenen Zeitabstnden. Die lung voraus, dass die jeweilige Hochschule zuvor angehrt
Angemessenheit dieser Zeitabstnde entscheidet sich dabei worden ist, dass das vollstndige oder teilweise Unterlassen
in Ansehung der unterschiedlichen Dynamik der Lehr- und einer Planung beanstandet worden ist und dass Abhilfe ver-
Forschungsgebiete der jeweiligen Hochschule. langt worden ist.

Gegenstand des Hochschulentwicklungsplans sind auch Die Befugnis zur Ersatzvornahme nach Absatz 1a Satz 5 ist
Strategien zur Senkung der Studienmisserfolgsquote und als Ultima Ratio die notwendige Ergnzung zur vorrangigen
zur Erhhung der Studienerfolgsquote auf der Grundlage ei- Feststellung der gesetzlichen Planungsverpflichtung. Die ihrer
ner nach den 7 und 8 erhobenen belastbaren Datenbasis. Natur nach aufsichtsrechtliche Regelung sichert der Hoch-
schule in ihrem eigenen Interesse einen Planungshorizont.

208 209
Begr. HG Begr. HG

Nach allgemeinen Regeln muss auch hier wieder die jeweilige Begrndung dieser nderung:
Hochschule zuvor angehrt worden sein.
Mit der nderung soll der Senat weiter gestrkt werden.
Zwar wrden sich die vorgenannten Befugnisse zur Fest-
Danach werden vom Rektorat zunchst Eckpunkte zum je-
stellung und zur Ersatzvornahme schon aus dem derzeit
weiligen Hochschulentwicklungsplan entworfen. Diese Pla-
bestehenden rechtsaufsichtlichen Instrumentarium er-
nungsgrundstze siedeln auf einer hochabstrakten Ebene an
geben knnen. Indes dient es eher der Klarheit und der
und knnen bspw. Aussagen beinhalten, ob sich die jeweilige
Transparenz, unmittelbar im Rahmen der die Hochschul-
Hochschule im Bereich der Lehrerausbildung generell weiter-
entwicklungsplanung betreffenden Regelung die ihr korres
hin engagiert, ob die Hochschule ihren fachlichen Schwer-
pondierenden rechtsaufsichtlichen Befugnisse zu regeln.
punkt primr im Bereich der Ingenieurwissenschaften gene-
Im Bereich der gemeinsamen Aufgaben kann sich die in Teil
rell sieht oder ob sich die Hochschule ein Leitbild geben soll.
10 geregelte sonstige Aufsicht daher auf den Erlass und
Einzelfragen des Studienangebots, der Forschungsschwer-
den Vollzug des Hochschulentwicklungsplans beschrn-
punkte und der Hochschulorganisation sind nicht Gegen-
ken, siehe 76b.
stand von Planungsgrundstzen. Fr die Hochschulentwick-
Der neue Absatz 4 Satz 5 unterstreicht die Finanz- und Wirt- lungsplanung muss vielmehr ein substanzieller normativer
schaftsaufsicht des Hochschulrats. Die Gelegenheit zur In- Spielraum von hinreichendem Gewicht verbleiben.
formation und Beratung nach Absatz 4 Satz 4 muss mindes-
Die aufgestellten Planungsgrundstze werden vom Rektorat
tens einmal im Semester gewhrt werden. Es handelt sich
dem Senat zur Billigung zugeleitet. Auf der Grundlage dieser
hierbei nur um das uerste Mindestma.
vom Senat gebilligten Eckpunkte wird das Rektorat sodann
den jeweiligen Hochschulentwicklungsplan entwerfen. Der
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
Senat ist dabei nicht gezwungen, sich zu den vorgelegten
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Planungsgrundstzen zu verhalten. Entsprechend der ho-
Forschung:
hen Bedeutung der hochschulischen Planungsverantwortung
16 Absatz 1a Satz 1 wird wie folgt gefasst: muss das Rektorat dann ohne Planungsgrundstze entschei-
den drfen. Dem trgt die Vorschrift Rechnung.
Das Rektorat entwirft auf der Grundlage vom Senat gebil-
ligter Planungsgrundstze und unter Bercksichtigung der
16 Absatz 1a Satz 1 Regierungsentwurf lautete ur-
Entwicklungsplne der Fachbereiche den Hochschulent-
sprnglich:
wicklungsplan einschlielich des Studienangebots, der For-
schungsschwerpunkte sowie der Hochschulorganisation als Das Rektorat entwirft unter Bercksichtigung der Entwick-
verbindlichen Rahmen fr die Entscheidungen der brigen lungsplne der Fachbereiche den Hochschulentwicklungsplan
Gremien, Funktionstrgerinnen und Funktionstrger und einschlielich des Studienangebots, der Forschungsschwer-
schreibt ihn in angemessenen Zeitabstnden fort; die dem punkte sowie der Hochschulorganisation als verbindlichen
Senat zur Billigung vorgelegten Planungsgrundstze gelten Rahmen fr die Entscheidungen der brigen Gremien, Funk-
als gebilligt, wenn der Senat nicht innerhalb einer Frist von tionstrgerinnen und Funktionstrger und schreibt ihn in an-
drei Monaten nach Vorlage Einwnde erhebt. gemessenen Zeitabstnden fort.

zu 17

Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen


17 Hochschulgesetz.

210 211
Begr. HG Begr. HG

Absatz 1: den Umstand, dass die Rektorin oder der Rektor derzeit kei-
Absatz 1 und 2 sind jeweils neu gefasst worden. Whrend nen in rechtliche Formen eingekleideten Einfluss auf die Wahl
Absatz 1 knftig den Wahlmodus fr smtliche Mitglieder der Kanzlerin oder des Kanzlers ausben kann. Da die Hoch-
des Rektorats regelt, bestimmt Absatz 2 knftig die Eig- schulleitung indes von vornherein teamfhig zusammenge-
nungsvoraussetzungen der Rektoratsmitglieder. Die bishe- stellt sein sollte, ist eine Kombination aus Vorschlagsrecht
rige, unbersichtliche Trennung nach Absatz 1 (Wahl und und Benehmensherstellung daher funktionell.
Eignungsvoraussetzungen der hauptberuflichen Mitglieder)
Der neue Satz 3 stellt klar, dass die Wahlen der hauptberuf-
und Absatz 2 (Wahl und Eignungsvoraussetzungen der nicht
lichen Rektoratsmitglieder unwirksam sind, wenn die zu be-
hauptberuflichen Mitglieder) kann daher aufgegeben werden.
setzende Stelle nicht zuvor ffentlich ausgeschrieben wurde.
Nach dem neuen Wahlmodus werden die Mitglieder des Rek-
Diese Verpflichtung zur ffentlichen Ausschreibung als
torats von der in 22a geregelten Hochschulwahlversamm-
bewhrtes und etabliertes Instrument der Bestenausle-
lung gewhlt. Dabei ist eine doppelte Mehrheit erforderlich,
se entspricht der Bedeutung der Positionen. Sie dient der
nmlich die Mehrheit der Mitglieder des Gremiums insgesamt
Qualittssicherung, da so erkennbar das Prinzip der Besten-
und zustzlich die Mehrheit innerhalb der beiden Hlften, die
auslese im Sinne von Artikel 33 Absatz 2 Grundgesetz dem
sich aus den Mitgliedern des Senats und den Mitgliedern des
Auswahlverfahren zugrunde gelegt wird, sichert die Verfah-
Hochschulrats bilden; falls keine doppelte Mehrheit zustande
renstransparenz und greift Aspekte der Geschlechtergerech-
kommt, sind die jeweiligen Mitglieder des Prsidiums nicht
tigkeit auf. Die Ausschreibungspflicht gilt auch im Falle der
gewhlt. Dadurch wird praktisch ausgeschlossen, dass es zu
Wiederwahl eines Rektoratsmitglieds. Die Regelung dient
einem Stimmenpatt kommen kann. Bei einem Stimmenpatt
zudem der Rechtsklarheit, da nunmehr ein Rckgriff auf die
wre absehbar der erforderliche Rckhalt in der Hochschule
allgemeinen Regelungen des Landesgleichstellungsgesetzes
nicht erreicht, sodass auch Auffanglsungen durch ber-
entbehrlich wird.
stimmungsquoren fr diese Situation nicht sinnvoll wren.
Durch die doppelte Mehrheit wird zudem der Senat gestrkt, Der Verzicht auf eine interne Ausschreibungspflicht ver-
indem das Stimmgewicht der nicht professoralen Gruppen schlankt das Verfahren zustzlich.
im Senat strker zum Tragen kommt; praktisch verdoppelt
Absatz 2:
sich so der Erfolgswert ihrer Stimmen. Ohne das Erfordernis
In Absatz 2 werden nunmehr die Eignungsvoraussetzungen
der doppelten Mehrheit knnte sich der Hochschulrat bereits
fr die Mitglieder des Rektorats gebndelt, die sich zuvor
dann durchsetzen, wenn eine Vertreterin oder ein Vertreter
teilweise auch in 17 Absatz 1 a. F. fanden. Regelungen,
der Professorenschaft mit ihm stimmt.
die in 18 Absatz 3 ebenfalls normiert sind, knnen hier
Der neue Satz 2 regelt, dass knftig die Rektorin oder der entfallen. Durch die Ergnzungen in Satz 3 wird ermglicht,
Rektor einen Einfluss (Vorschlagsrecht bei den Prorekto- dass im Sinne einer grtmglichen Partizipation als nicht
rinnen und Prorektoren und Benehmensherstellung bei der hauptberufliche Prorektorinnen und Prorektoren auch Juni-
Kanzlerin oder dem Kanzler) auf die Wahl smtlicher Mitglie- orprofessorinnen und Juniorprofessoren, akademische Mit-
der des Rektorats besitzt, wie dies auch in der berwiegen- arbeiterinnen und Mitarbeiter und Studierende in Betracht
den Mehrheit der Hochschulgesetze der Lnder bereits vor- kommen, und zwar durchaus auch parallel zueinander. N-
gesehen ist. Hiermit wird dem politischen Willen nach einem heres hierzu bleibt den Grundordnungen der Hochschulen
zeitgemen und professionellen Wissenschaftsmanage- berlassen.
ment an den Hochschulen in Nordrhein-Westfalen Rechnung
getragen. Es besteht kein sachlich berzeugender Grund fr

212 213
Begr. HG Begr. HG

Absatz 3: zu 18
Die nderungen sind redaktionell oder Folgenderungen auf-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
grund der nderungen in den Abstzen 1 und 2.
18 Hochschulgesetz.
Absatz 4:
Absatz 1:
Die nderungen stellen Folgenderungen aufgrund der n-
Durch die nderung in Satz 2 wird eine stndige Vertretung
derungen in Absatz 1 dar. Fr die Abwahl von Mitgliedern
der Rektorin oder des Rektors durch knftig nur noch ein
der Hochschulleitung ist knftig ein Quorum in der Hoch-
einziges Mitglied des Rektorats vorgesehen. Damit wird die
schulwahlversammlung von drei Vierteln der Stimmen der
bewhrte Praxis einiger Hochschulen aufgegriffen, die ge-
Mitglieder erforderlich.
zeigt hat, dass die Reaktionsfhigkeit der Hochschulleitung
Absatz 5: auf kurzfristige Herausforderungen dadurch steigt und Rei-
Die Ergnzung des ersten Satzes durch den neuen Halbsatz bungsverluste durch klare Kompetenzverteilungen verringert
2 stellt eine Folgenderung zu der Neuerung in Absatz 2 dar, werden knnen.
mit der auf die Belange der Studierenden Rcksicht genom-
Absatz 2:
men wird.
Die Vorschrift steht zu 16 Absatz 4 nicht in einem Verhlt-
nis der Alternativitt, sondern in einem solchen der Kumula-
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
tion. Die Instrumente nach Absatz 2 und nach 16 Absatz 4
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
sind mithin nebeneinander anwendbar.
Forschung:
Der Begriff der Prfungsverpflichtung ist dabei weit zu ver-
In 17 Absatz 4 Satz 1 Halbsatz 1 werden die Wrter drei
stehen und adressiert nicht nur die individuelle Prfungsver-
Vierteln durch die Wrter fnf Achteln ersetzt.
pflichtung der einzelnen Prferinnen oder Prfer im Sinne
der Amtspflicht des einzelnen prfenden Amtswalters auf
Begrndung dieser nderung:
gehrige, mithin pflicht- und rechtsgeme Abnahme der
Mit der nderung soll die Mitbestimmung aller Gruppen im
Prfung. Vielmehr adressiert die Regelung auch die Pflichten
Senat im Verfahren der Abwahl der Rektoratsmitglieder ge-
der in das Prfungsgeschehen kraft der einschlgigen recht-
strkt werden.
lichen Bestimmungen eingebundenen Zurechnungseinheiten
von Rechten und Pflichten, also bspw. auch die Pflichten der
17 Absatz 4 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
Prfungsausschsse. Insbesondere kann daher die Rektorin
(4) Die Hochschulwahlversammlung kann jedes Mitglied des oder der Rektor die Fachbereichsleitung bitten, einen Pr-
Rektorats mit der Mehrheit von drei Vierteln ihrer Stimmen fungsausschuss anzuweisen, dem Recht gem zu verfah-
abwhlen; mit der Abwahl ist die Amtszeit des abgewhl- ren. Falls der Prfungsausschuss sich weigert, greifen die
ten Mitglieds des Rektorats beendet. Die Wahl eines neuen Mittel der Rechtsaufsicht und des Disziplinarrechts.
Mitglieds nach Absatz 1 soll unverzglich unter Mitwirkung
Absatz 3:
der Findungskommission erfolgen. Das Verfahren zur Wahl
Durch die nderung wird die Zustndigkeit des Ministeriums
und zur Abwahl regelt der Senat im Einvernehmen mit dem
fr die Ernennung oder Bestellung der Rektorin oder des
Hochschulrat in der Grundordnung.
Rektors begrndet. Dies ist eine dienstrechtliche Folgende-
rung zum neuen 33 Absatz 3 Satz 1.

214 215
Begr. HG Begr. HG

zu 19 externen Leitungspersonals durchgreifend erschwert, wenn


nicht praktisch verhindert. Dies wrde indes dem Sinn und
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
Zweck des Absatzes 4, also der flankierenden Strkung der
19 Hochschulgesetz.
Professionalisierung der Hochschulleitung, widersprechen.
Insofern mssen die beiden Prinzipien der Qualittssiche-
zu 20
rung und der Professionalisierung zugleich optimiert werden.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
Angesichts dessen ermglicht der Sinn und Zweck des Ab-
20 Hochschulgesetz.
satzes 4 im systematischen Abgleich mit dem Qualittssiche-
Absatz 1: rungsgebot des 38, dass als Folge eines durchzufhrenden
Der neue Satz 2 stellt wie derzeit schon 19 Absatz 2 ordentlichen Berufungsverfahrens einer hochschulexternen
Satz 2 Halbsatz 2 Kunsthochschulgesetz klar, dass es sich Person, die sich auf eine hauptberufliche Rektoratsmitglied-
bei den mtern der hauptberuflichen Mitglieder des Rekto- schaft bewirbt, eine Professur an der neuen Hochschule
rats nicht um Laufbahnmter handelt. Insofern muss fr die zumindest dann verliehen werden darf (Folge: Befriedigung
jeweilige Verbeamtung auf Zeit keine Laufbahnbefhigung des Personalgewinnungsbedrfnisses), wenn diese Person
vorliegen; entscheidend ist vielmehr, dass die Eignungsvo- bereits das Amt einer Professorin oder eines Professors be-
raussetzungen des 17 Absatz 2 Hochschulgesetz in der kleidet und damit zumindest einmal ein ausschreibungsge-
Fassung dieses Gesetzes (17 Absatz 1 Satz 2 Hochschul- sttztes Berufungsverfahren in der Vergangenheit erfolgreich
gesetz in der geltenden Fassung) gegeben sind. Liegt die durchlaufen hat (Folge: Befriedigung des Qualittssicherungs
Laufbahnbefhigung daher im Einzelfall nicht vor, bedeutet aspekts). Insofern ist in diesen Fllen eine ungeschriebene
dies nicht, dass dann nur ein privatrechtliches Dienstverhlt- Ausnahme von dem Ausschreibungsgebot des 38 gegeben.
nis begrndet werden darf.
Mit Blick auf den Personalgewinnungsaspekt untersagt Ab-
Absatz 4: satz 4 nicht im Wege eines Umkehrschlusses, dass eine
Mit dieser Vorschrift soll die Gewinnung externen Fhrungs- bernahme in den Hochschuldienst als Professorin oder
personals zur Professionalisierung der Hochschulleitung er- Professor erst nach der Beendigung der Amtszeit als Rek-
leichtert werden. Oftmals gelingt diese Gewinnung insbeson- toratsmitglied zulssig ist. Das jeweilige Rektoratsmitglied
dere bei der Rektorin oder dem Rektor indes nur dann, wenn kann daher bereits zeitgleich mit seiner Ernennung zum Rek-
neben dem Zeitbeamtenverhltnis als Rektorin oder der Rek- toratsmitglied nach dem erfolgreichen Abschluss eines Be-
tor zugleich ein Lebenszeitbeamtenverhltnis als Professorin rufungsverfahrens in das professorale Amt berufen werden.
oder Professor begrndet werden kann, welches mit Blick Bei der Berufung mssen die verfassungsrechtlich gesicher-
auf das Zeitbeamtenverhltnis zugleich fr dessen Dauer ten Mitbestimmungsrechte des Fachbereichs gewahrt sein.
zum Ruhen gebracht wird.
Die Zusage im Sinne des Satzes 2 ist Angelegenheit der
Nach 38 Absatz 1 mssen Professuren grundstzlich f- dienstvorgesetzten Stelle.
fentlich ausgeschrieben werden. Die gesetzlich ausdrcklich
Absatz 5:
in 38 niedergelegten Ausnahmen von diesem Grundsatz
Nach 2 Absatz 1 Vergtungsoffenlegungsgesetz verffent-
greifen in dem vorliegenden Falle der Gewinnung externer
lichen die ffentlich-rechtlichen Unternehmen die fr die T-
Leitungskrfte zumeist nicht. Falls gleichwohl das grundstz-
tigkeit im Geschftsjahr gewhrten Bezge jedes einzelnen
liche Ausschreibungsgebot auch im Falle der Gewinnung ex-
Mitglieds der Geschftsfhrung, des Aufsichtsrats, des Bei-
terner Leitungskrfte voll gelten wrde, wre die Gewinnung
rats oder einer hnlichen Einrichtung unter Namensnennung,

216 217
Begr. HG Begr. HG

aufgeteilt nach erfolgsunabhngigen und erfolgsbezogenen Es sind alle Bezge zu verffentlichen, die das jeweilige Mit-
Komponenten sowie Komponenten mit langfristiger An- glied fr die Wahrnehmung seines Amts bezieht.
reizwirkung, im Anhang des Jahresabschlusses. Diese Offen-
Ein etwaiges Geheimhaltungsinteresse der hauptberuflichen
legungspflicht greift nach 1 Vergtungsoffenlegungsgesetz
Rektoratsmitglieder muss demgegenber zurckstehen.
nicht bei den Universitten und Fachhochschulen, da diese
Dies gilt insbesondere auch angesichts des Umstands, dass
keine Unternehmen darstellen. Die Herausnahme der Hoch-
im sonstigen Beamtenbereich aufgrund des Grundsatzes der
schulen aus dem Vergtungsoffenlegungsgesetz ist daher
Gesetzmigkeit der Besoldung und der damit verbundenen
schlssig, da sich bei den Hochschulen keine unternehmeri-
Transparenz der Besoldung der verschiedenen Amtsinhaber
schen Risiken verwirklichen und der Transparenzgedanke des
die Schutzwrdigkeit eines auf die Besoldung ausgerichte-
Vergtungsoffenlegungsgesetzes an diesen Risiken anknpft.
ten Geheimhaltungsinteresses der Beamtinnen und Beamten
Bei den Hochschulen knnen sich indes Bildungserfolgsrisi- dem Grunde nach gesetzlich von vornherein abgesenkt ist.
ken verwirklichen und sie haben die Verantwortung fr erheb-
liche ffentliche Budgets. Diese Risiken sind gesellschaftlich 20 Absatz 5 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
ebenso relevant wie unternehmerische Risiken. Es besteht
(5) Das Ministerium verffentlicht jhrlich an geeigneter Stel-
daher auch im Hochschulbereich ein erhebliches ffentliches
le den anonymisierten Durchschnitt und die anonymisierte
Transparenzinteresse. Diesem Transparenzinteresse will die
Gesamtsumme der fr die Ttigkeit im Haushaltsjahr ge-
neue Vorschrift insofern gerecht werden, als die Offenlegung
whrten Bezge der hauptberuflichen Rektoratsmitglieder
aggregierter und daher nicht mehr personalisierbarer Daten
der Universitten und Fachhochschulen.
angeordnet wird. Wenngleich das Ministerium diese Daten
auch nach Magabe der allgemeinen Vorschriften (insbe-
zu 21
sondere des 76 Absatz 4) erheben und auf der Grundlage
dieser Erhebung aggregieren kann, ist es sachgerecht, die Die Vorschrift enthlt die wesentlichen Regelungsinhalte des
Sinnhaftigkeit dieser Aggregierung gesetzlich eigens zu un- derzeitigen 21 Hochschulgesetz.
terstreichen.
Absatz 1:
Die Einfhrung des Hochschulrats an den Hochschulen in
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
der Trgerschaft des Landes hat sich bewhrt. Die Erfahrun-
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
gen zeigen, dass der Hochschulrat eine wichtige Funktion
Forschung:
bei der Aufsicht und Beratung des Rektorats hat und die
20 Absatz 5 wird wie folgt gefasst: strategische Entwicklung sowie die interne Finanzplanung
der Hochschule voranbringt. Der Hochschulrat soll auch wei-
(5) Die Hochschule verffentlicht jhrlich an geeigneter
terhin die Geschftsfhrung des Rektorats beaufsichtigen,
Stelle die fr die Ttigkeit im Haushaltsjahr gewhrten Be-
nunmehr mit einem strkeren Gewicht auf finanziellen Be-
zge jedes einzelnen hauptberuflichen Rektoratsmitglieds
langen. Dies wird im genderten Absatz 1 der Norm durch
unter Namensnennung.
die neu eingefhrte Nummer 4 verdeutlicht, wonach der
Hochschulrat die Aufsicht ber die Wirtschaftsfhrung des
Begrndung dieser nderung:
Rektorats wahrnimmt. Hiermit sollen Fragen der Vergtung,
Mit Blick auf das erhebliche ffentliche Transparenzinteresse der Umgang mit Rcklagen und die Rechenschaft fr ffent-
im Hochschulbereich sollen die Bezge der hauptberuflichen liche Mittel einer berprfung durch das Parlament und dem
Mitglieder des Rektorats individualisiert verffentlicht werden. Landesrechnungshof besser zugnglich gemacht werden.

218 219
Begr. HG Begr. HG

Dem Hochschulrat ist es unbenommen, seine Aufsicht auch regelmige Besprechungen mit den Vorsitzenden der Hoch-
mithilfe der Innenrevision der Hochschule wahrzunehmen. schulrte in Form stndiger Konferenzen durchfhrt.
Soweit er dabei durch Beschftigte der Hochschulverwal-
Absatz 3:
tung untersttzt wird, ist er berechtigt diesen Beschftig-
Im genderten Absatz 3 wird die Zusammensetzung des
ten insofern Auftrge zu geben und Weisungen zu erteilen.
Hochschulrats nunmehr so geregelt, dass der Hochschul-
Zu den Aufsichtspflichten gehrt weiterhin, dass der Hoch- rat neben der vorsitzenden Person aus mindestens sechs
schulrat dem Entwurf des Hochschulvertrags, dem Wirt- und hchstens zwlf Mitgliedern besteht. Mit der Vorgabe,
schaftsplan, der unternehmerischen Hochschulttigkeit und dass mindestens die Hlfte der Mitglieder des Hochschulrats
der Grndung einer Stiftung zustimmen muss. In seiner Externe sein mssen, wird im Falle eines ungeradzahlig be-
Funktion als Beratungsorgan untersttzt der Hochschulrat setzten Hochschulrats mithin die Mehrheit dieses Gremiums
die Arbeit des Rektorats und gibt Impulse fr die Ausrich- mit Externen besetzt sein; bei einem geradzahlig besetzten
tung der Hochschule nach innen und auen. Zu einer sach- Hochschulrat werden mindestens die Hlfte der Mitglieder
gerechten Beratung gehrt auch, dass der Hochschulrat des Gremiums Externe sein. Die Notwendigkeit einer der-
Stellung nimmt zum Hochschulentwicklungsplan, zu dem art hlftig oder berwiegend externen Besetzung ergibt sich
Rechenschaftsbericht des Rektorats, zu den Evaluationsbe- als Kontrapunkt zu der Strkung des Senats, der durch die
richten der Hochschule und zu grundlegenden oder hoch- neu eingefhrte Beratungsfunktion in grundstzlichen An-
schulweit bedeutsamen Angelegenheiten der Hochschule. gelegenheiten der Hochschule die interne Sicht der Hoch-
An der Wahl und Abwahl des Rektorats wirken die Mitglieder schulmitglieder vertreten kann. Auf diese Art und Weise wird
des Hochschulrats ber die Hochschulwahlversammlung ge- das angemessene Krfteverhltnis der zentralen Hochschul
m 22a ebenfalls mit. organe im Gleichgewicht gehalten. Unbenommen bleibt die
Mglichkeit, als Externe auch Reprsentantinnen und Repr-
Die Konkretisierung in Nummer 7 war vormals in 11 Ab-
sentanten des Wissenschaftssystems in den Hochschulrat
satz 1 Satz 3 Hochschulwirtschaftsfhrungsverordnung in
zu berufen freilich solche von anderen Institutionen , um
der bis zum 7. Dezember 2012 geltenden Fassung enthal-
die Sachkunde des Hochschulrats zu verbessern.
ten. Aus Grnden der Rechtssicherheit und Klarstellung hin-
sichtlich des Umfangs der zu erteilenden Entlastung wird Bei der Besetzung ist insbesondere auf die Reprsentanz
die Regelung nun in das Hochschulgesetz aufgenommen. Im aus der Mitte der Gesellschaft zu achten, die sinnvollerweise
Rahmen der Entlastung erfolgen hiernach auch die Feststel- durch Vertreterinnen und Vertreter von Nichtregierungsorga-
lung des Jahresabschlusses sowie der Beschluss ber die nisationen erfolgen kann. Solche Organisationen bestehen
Ergebnisverwendung. aus einem demokratisch strukturierten Zusammenschluss
von Menschen, die auf der Grundlage gleicher Interessen zur
Wie auch bei ihren anderen Organen wird die Hochschule
Durchsetzung gemeinsam anerkannter Ziele gegrndet wor-
ihrem Hochschulrat dasjenige Personal und diejenigen sch-
den sind und in ihrer Arbeit sachliche Kompetenz stellver-
lichen Mittel zur Verfgung stellen, die zur Aufgabenwahr-
tretend reprsentieren. Zudem rechnen zu den Vertretungen
nehmung erforderlich sind.
aus der Wirtschaft smtliche Vertreterinnen und Vertreter
Der Hochschulrat nimmt wesentlich ehemals staatliche Auf- der Sozialpartner, also nicht nur diejenigen der Unterneh-
gaben wahr. Angesichts dessen bietet es sich an, dass das mer, sondern auch Vertreterinnen und Vertreter der Arbeit-
Ministerium wie schon bisher mit den Rektorinnen und Rek- nehmerinnen und Arbeitnehmer, insbesondere der Gewerk-
toren sowie den Kanzlerinnen und Kanzlern der Universitten schaften.
und der Fachhochschulen (Landeswissenschaftskonferenzen)

220 221
Begr. HG Begr. HG

Im brigen ist die Aufzhlung in Satz 1 Halbsatz 2 nur bei- bestimmt. Entsprechend der Abberufung als Actus contrari-
spielhaft und nicht abschlieend. us zum Bestellungsverfahren muss gem Satz 1 der Impuls
einer solchen Untersuchung aus der Hochschule kommen.
Mindestens 40 Prozent der Hochschulratsmitglieder mssen
zwingend und ohne Ausnahmemglichkeit weiblich sein. Da- Ein wichtiger Grund fr eine Abberufung oder eine erhebli-
rber hinaus besteht die Verpflichtung zur geschlechtspari- che Pflichtverletzung wird regelmig zumindest dann an-
ttischen Besetzung im Rahmen der Regelungen des 11c. zunehmen sein, wenn das Mitglied des Hochschulrats in ob-
jektiv erheblicher und offensichtlich schwerwiegender Weise
Mit Blick auf die Besonderheiten seiner Besetzung und der
die ihm oder ihr nach diesem Gesetz obliegenden Pflichten
damit im Unterschied zu den anderen Organen verbundenen
so missachtet oder verletzt hat, dass eine weitere Amtsaus-
Abweichung in der praktischen Organisation der Organfunk-
bung unter Bercksichtigung aller Umstnde des Einzelfalls
tion kann der Hochschulrat in seiner Geschftsordnung eine
untragbar erscheint. Mageblich ist dabei auch die heraus-
Stimmrechtsbertragung auf ein anderes Hochschulratsmit-
gehobene Position eines Hochschulratsmitglieds, die ein be-
glied vorsehen, wenn es zugleich die Ausbung der Vollmacht
sonderes Ma an persnlicher Integritt und Achtung auch
mit Magaben, wie das fremde Stimmrecht auszuben ist,
der Rechtsordnung erfordert, um das Bild der Hochschule in
verbindet (gebundene Stellvertretung). Eine freie Stellvertre-
der ffentlichkeit und das Amt nicht zu beschdigen.
tung, bei der im Innenverhltnis zwischen dem Vertretenen
und dem Vertreter keine Magabenvereinbarungen getroffen Absatz 5a:
worden sind, kommt hingegen mit Blick auf den besonderen Durch diese neue Regelung wird dem Petitum Rechnung ge-
personellen Bezug der Mitgliedschaft nicht in Betracht. tragen, die Arbeit des Hochschulrats transparenter zu ge-
stalten. Hochschulintern soll der Hochschulrat insofern die
Mit Blick auf den Umstand, dass die gesetzlich festgelegten
Tagesordnung seiner Sitzungen und seine Beschlsse hoch-
Organkompetenzen innerhalb der Hochschule grundstzlich
schulffentlich bekannt geben. Dabei muss ausweislich des
nicht disponibel sind, ist eine Stellvertretung der Mitglieder
Verweises auf die 8 und 9 des Informationsfreiheitsgeset-
der sonstigen Organe nur nach Magabe des 13 Absatz 1
zes der Schutz personenbezogener Daten und von Betriebs-
Satz 2 zulssig.
und Geschftsgeheimnissen weiterhin gewhrleistet bleiben.
Absatz 4:
Mindestens einmal im Semester soll der Hochschulrat dem
Im Falle der Nachbesetzung eines ausgeschiedenen Hoch-
Senat, der Studierendenschaft, den Personalrten, der
schulratsmitglieds folgt das neue Mitglied dem ausgeschie-
Gleichstellungsbeauftragten und der Vertrauensperson der
denen Mitglied in seiner Amtszeit nach. Das neue Mitglied
schwerbehinderten Menschen Gelegenheit zur Information
wird also nicht fr eine volle Amtsperiode bestellt, sondern
und Beratung geben. Die Art und Weise, in der dies geschieht,
fr die Restperiode des ausgeschiedenen Mitglieds; ansons-
steht dabei im pflichtgemen Ermessen des Hochschulrats.
ten wre der Grundsatz der Organstabilitt berhrt. Absatz
Entsprechend der Praxis einiger Hochschulen kann bspw. die
3 Satz 3 bezieht sich mithin auf den Hochschulrat als Organ,
oder der Vorsitzende informieren und beraten.
nicht auf das einzelne nachbesetzte Mitglied.
Durch die neu eingefhrte Rechenschaftspflicht des Hoch-
Absatz 4a:
schulrats gegenber dem Ministerium wird dem Transpa-
Neu eingefhrt wird die Regelung zur Abberufung eines Hoch-
renzgebot auch im Verhltnis zum Staat Rechnung getragen.
schulratsmitglieds aus wichtigem Grund. Umfang und Ma
Zudem wird verdeutlicht, dass der Hochschulrat innerhalb
des einer Abberufung zugrunde liegenden Verfahrens wird
der Hochschule ehemals staatliche Aufgaben wahrnimmt
durch den verwaltungsrechtlichen Untersuchungsgrundsatz
und funktional hufig anstelle des Ministeriums handelt.

222 223
Begr. HG Begr. HG

Dieser funktionalen Stellung entspricht eine Rechenschafts- Absatz 1:


pflicht gegenber dem Ministerium. Die Vorschrift fhrt die Zustndigkeiten des Senats abschlie-
end auf. Soweit daneben nach Magabe des 38 Absatz
Abstze 6 und 8:
4 das Verfahren zur Vorbereitung des Berufungsvorschlags
Die nderungen sind Folgenderungen.
ausgestaltet wird, gibt 38 Absatz 4 keine Kompetenz zur
Erweiterung der Zustndigkeiten nach 22. Die Berufungs-
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
ordnung kann somit nicht regeln, dass der Senat die Beru-
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
fungsliste beschliet oder ber sie bert.
Forschung:
Die nderungen in Satz 1 Nummer 1 sind durch die Ein-
In 21 Absatz 1 Nummer 6 werden vor dem Wort Stellung-
fhrung der Hochschulwahlversammlung im neuen 22a
nahmen die Wrter Empfehlungen und eingefgt.
bedingt. Durch die neu eingefhrte Regelung in Satz 1 Num-
mer 5 wird verdeutlicht, dass zuknftig der Senat auch die
Begrndung dieser nderung:
Aufgabe hat, zu hochschulweit bedeutsamen Angelegenhei-
Die nderung ist redaktionell. ten oder in Grundsatzfragen eine Stellungnahme abzugeben.
Bislang war dies nicht zulssig, da mit dem Hochschulfrei-
21 Absatz 1 Nummer 6 Regierungsentwurf lautete ur- heitsgesetz diese Aufgabe dem Senat genommen und dem
sprnglich: Hochschulrat gegeben wurde; die Aufgabe stand somit bis-
lang allein dem Hochschulrat zu. Der Senat konnte Empfeh-
(1) Der Hochschulrat bert das Rektorat und bt die Aufsicht
lungen und Stellungnahmen nur zu den Gegenstnden des
ber dessen Geschftsfhrung aus. Zu seinen Aufgaben ge-
Satzes 1 Nummer 4 und damit nur reaktiv zu enumerativ
hren insbesondere: []
aufgezhlten Beschlussvorlagen der anderen Organe abge-
6. Stellungnahmen in Angelegenheiten der Forschung, Kunst, ben; die Gegenstnde des Satzes 1 Nummer 4 decken indes
Lehre und des Studiums, die die gesamte Hochschule oder noch nicht einmal ansatzweise diejenigen der neuen Num-
zentrale Einrichtungen betreffen oder von grundstzlicher mer 5 des Satzes 1 ab. Diese Beschrnkung widerspricht er-
Bedeutung sind; [] kennbar und offensichtlich dem Gedanken einer partizipati-
ven Hochschule. Schon in der Hochschulwirklichkeit hat sich
zu 22 dieser kompetenziell partizipationsfeindliche Rigorismus des
Hochschulfreiheitsgesetzes daher nicht durchhalten lassen.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
Die nderung beseitigt diesen auch funktional wenig sach-
22 Hochschulgesetz.
gerechten Rechtszustand und fhrt eine auf Grundsatzfra-
Der Senat als das durch unmittelbare Wahlen demokratisch-kor- gen bezogene, insofern thematisch nicht auf Einzelthemen
porationsrechtlich am strksten legitimierte Organ der Hoch- beschrnkte und zudem nicht blo reaktive, sondern aktive
schule soll seiner herausgehobenen Position entsprechend Kompetenz zur Stellungnahme des Senats ein.
wieder gestrkt werden. Neben der Vorschrift des 11a gelingt
Die sonstigen nderungen der Norm sind redaktionell.
dies vor allem, indem er aktiv an der Wahl der Hochschullei-
tung teilnimmt und indem er knftig wieder in die grundstzli- Absatz 2:
chen, hochschulweiten Angelegenheiten der Forschung, Lehre, Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des bisherigen
Kunst und des Studiums oder bei grundstzlichen Angelegen- 22 Absatz 2 Hochschulgesetz.
heiten der zentralen Einrichtungen eingebunden werden darf.

224 225
Begr. HG Begr. HG

Mit dem neu eingefgten Satz wird der Bezug zu 11a Absatz Rahmenbedingungen der Forschung regeln, und um Rah-
2 hergestellt, indem als zwingende Rechtsfolge Gruppenpari- menprfungsordnungen.
tt angeordnet wird fr den Fall, dass eine Hochschule keine
oder keine hinreichenden Regelungen der partizipativen Mit- nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
wirkung aller Gruppen im Sinne von 11a Absatz 2 trifft. lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Forschung:
Hierzu sieht die Norm zwei Bedingungen vor, die kumulativ
vorliegen mssen: Die erste Bedingung (kein Vorliegen einer 22 wird wie folgt gendert:
Regelung nach 11a) bildet den Fall der mangelnden Zieler-
a) Absatz 1 wird wie folgt gendert:
reichung ab. Die zweite Bedingung (frmliche Feststellung
mangelnder Zielerreichung durch das Ministerium) sichert, aa) Satz 1 wird wie folgt gendert:
dass keine Zweifel mehr bestehen, in welchem Stimmverhlt-
aaa) Nach Nummer 3 wird folgende Nummer 4 eingefgt:
nis der Gruppen zueinander Senatsbeschlsse gefasst wer-
den mssen. Eine frmliche Feststellung des Zeitpunkts, ab 4. Billigung von Planungsgrundstzen im Sinne von 16
dem Gruppenparitt herrscht, ist aus Grnden der Rechtssi- Absatz 1a Satz 1;
cherheit unabweislich notwendig. Der Grundsatz der Organ-
bbb) Die bisherigen Nummern 4 und 5 werden Nummern 5
stabilitt erfordert, dass Stimmverhltnisse zu jedem Zeit-
und 6.
punkt klar und eindeutig geregelt sind, da ansonsten hufig
unklar bliebe, ob ein Beschluss wirksam ist oder nicht. ccc) In der neuen Nummer 6 werden vor dem Wort Stel-
lungnahmen die Wrter Empfehlungen und eingefgt.
Soweit beide Bedingungen erfllt sind, stehen die Stimmen
der Vertreterinnen und Vertreter der Gruppen im Sinne des bb) Nach Satz 1 wird folgender Satz eingefgt:
11 Absatz 1 Satz 1 in einem Verhltnis von 1:1:1:1 zuei-
Die Grundordnung kann vorsehen, dass der Senat im Rahmen
nander.
des Rahmenkodex fr gute Beschftigungsbedingungen nach
Das Stimmrecht der Dekaninnen und Dekane nach Magabe 34a Grundstze fr gute Beschftigungsbedingungen des
der Grundordnung widerspricht dem Prinzip der Gruppenpa- Personals der Hochschule beschlieen kann; die dienst- und
ritt. Es wurde daher gestrichen. fachvorgesetzten Stellen mssen diese Grundstze bei ihren
beschftigtenbezogenen Entscheidungen bercksichtigen.
Absatz 4:
Mit dieser neu eingefhrten Regelung wird die parittische cc) Folgender Satz wird angefgt:
Mitwirkung aller Gruppen im Senat im Sinne der 11a und
Die Grundordnung kann vorsehen, dass der Berufungsvor-
22 Absatz 2 verfassungsrechtlich abgerundet. Fr den Fall
schlag zur Besetzung einer Professur im Sinne des 38 Ab-
des 22 Absatz 2 wird hier normiert, dass in den hier enu-
satz 3 der Zustimmung des Senats bedarf.
merativ aufgezhlten Angelegenheiten trotz des Greifens ei-
ner Gruppenparitt der magebliche Einfluss der Gruppe der b) In Absatz 2 Satz 2 werden nach dem Wort Prorektoren
Hochschullehrerinnen und Hochschullehrer bestehen bleibt. ein Komma und die Wrter die Kanzlerin oder der Kanzler
Damit wird ihrem Grundrecht der Wissenschaftsfreiheit ge- eingefgt.
m der stndigen Rechtsprechung des Bundesverfassungs-
c) In Absatz 4 Satz 1 werden nach der Angabe Absatz 3
gerichts Rechnung getragen. Es handelt sich um die Wahl
ein Komma und die Wrter bei der Billigung von Planungs-
der Mitglieder des Senats in der Findungskommission nach
grundstzen im Sinne von 16 Absatz 1a Satz 1 eingefgt.
17 Absatz 3, um den Erlass von Ordnungen, die inhaltliche

226 227
Begr. HG Begr. HG

Begrndung dieser nderung: der Wissenschaftsfreiheit, die nach der Rechtsprechung des
Bundesverfassungsgerichts den Hochschullehrerinnen und
zu Buchstabe a)
Hochschullehrern zugeordnet ist, effektiv verhindert wird.
Die nderungen in Doppelbuchstabe aa) sind mit Blick auf
die nderungen in Nummer 10 [Neufassung 16 Absatz 1a]
22 Absatz 1, 2 und 4 Regierungsentwurf lauteten ur-
redaktionell.
sprnglich:
Mit der nderung in Doppelbuchstabe bb) soll der Senat ge-
(1) Der Senat ist fr die nachfolgend aufgefhrten Angele-
strkt werden. Die Beschlusskompetenz des Senats bewegt
genheiten zustndig:
sich dabei innerhalb zweier Pole. Zum einen darf der Senat
nichts beschlieen, welches dem Rahmenkodex fr gute Be- 1. die Mitwirkung durch seine Mitglieder in der Hochschul-
schftigungsbedingungen seinem Wortlaut oder seinem Sinn wahlversammlung an der Wahl und Abwahl der Mitglie-
und Zweck nach nicht entspricht oder sogar widerspricht. der des Rektorats;
Zum anderen darf der Senat nur Grundstze beschlieen
2. Stellungnahme zum jhrlichen Bericht des Rektorats;
und sich daher weder zu personellen Einzelfllen verhalten
noch Regelungen beschlieen, bei denen kein substanziel- 3. Erlass und nderung der Grundordnung, von Rahmen-
ler normativer Spielraum von hinreichendem personalwirt- ordnungen und Ordnungen der Hochschule, soweit die-
schaftlichen Gewicht fr die dienst- und fachvorgesetzten ses Gesetz nichts anderes bestimmt;
Stellen verbleibt.
4. Empfehlungen und Stellungnahmen zum Entwurf des
Mit der nderung in Doppelbuchstabe cc) wird das partizipa- Hochschulentwicklungsplans nach 16 Absatz 1a
tive Element gestrkt. und des Hochschulvertrags nach 6 Absatz 3, zu den
Evaluationsberichten nach 7 Absatz 2 und 3, zum
Falls ein Zustimmungserfordernis eingefhrt wird, beachtet
Wirtschaftsplan, zu den Grundstzen der Verteilung der
der Senat in dem Zustimmungsverfahren die fachliche Ein-
Stellen und Mittel auf die Fachbereiche, zentralen wis-
schtzungsprrogative des Fachbereichs.
senschaftlichen Einrichtungen, zentralen Betriebseinhei-
In den letzten Jahren ist die Dynamik im Berufungsgeschft ten und der medizinischen Einrichtungen;
enorm gestiegen, sodass Schnelligkeit und Effizienz im Be-
5. Stellungnahmen in Angelegenheiten der Forschung,
rufungsverfahren ein hoher Wettbewerbsvorteil der nord-
Kunst, Lehre und des Studiums, die die gesamte Hoch-
rhein-westflischen Hochschulen geworden ist. Im Lichte
schule oder zentrale Einrichtungen betreffen oder von
dieser Entwicklung wird der Grundordnungsgeber fr den
grundstzlicher Bedeutung sind.
Fall, dass ein Zustimmungserfordernis des Senats eingefhrt
werden soll, in der Grundordnung hinreichende Verfahrens- Die Grundordnung wird mit einer Mehrheit von zwei Dritteln
vorkehrungen dafr treffen, dass dieser Wettbewerbsvorteil der Stimmen des Gremiums beschlossen.
erhalten bleibt und keine Verfahrensverzgerung eintritt.
(2) Das Nhere zur Zusammensetzung, zur Amtszeit und zum
zu Buchstabe b) Vorsitz regelt die Grundordnung. Nicht stimmberechtigte
Die nderung ist redaktionell. Mitglieder des Senats sind die Rektorin oder der Rektor, die
Prorektorinnen oder Prorektoren, die Dekaninnen oder Deka-
zu Buchstabe c)
ne, die Vertrauensperson der schwerbehinderten Menschen,
Mit der nderung werden hinreichende organisatorische Vor-
die oder der Beauftragte fr Studierende mit Behinderung
kehrungen geschaffen, mit denen eine strukturelle Gefhrdung
oder chronischer Erkrankung, die oder der Vorsitzende des

228 229
Begr. HG Begr. HG

Personalrats und des Personalrats nach 105 des Landes- Absatz 1:


personalvertretungsgesetzes und der Vorsitz des Allgemei- Die Regelung verdeutlicht, dass nicht Senat und Hochschul-
nen Studierendenausschusses sowie nach Magabe der rat als Organe Mitglieder der Hochschulwahlversammlung
Grundordnung weitere nicht stimmberechtigte Mitglieder. sind, sondern dass ihre Mitglieder gleichzeitig Mitglieder der
Die Stimmen der Vertreterinnen oder Vertreter der Gruppen Hochschulwahlversammlung als eigenes Gremium sind. Satz
im Sinne des 11 Absatz 1 Satz 1 stehen im gleichen Ver- 2 stellt zusammen mit den Stzen 3 und 4 sicher, dass sich
hltnis zueinander, es sei denn, es liegt eine Regelung in unabhngig von der jeweils von Hochschule zu Hochschu-
der Grundordnung nach 11a Absatz 2 Satz 2 vor und das le unterschiedlichen Anzahl der Mitglieder des neuen Gre-
Ministerium hat dies schriftlich gegenber der Hochschule miums ein Gleichgewicht der Stimmen einstellt, indem das
festgestellt. Stimmrecht hlftig auf diejenigen Mitglieder der beiden Mut-
tergremien verteilt wird, die in der Hochschulwahlversamm-
(4) Falls die Stimmen der Vertreterinnen oder Vertreter der
lung stimmberechtigt sind.
Gruppen im Sinne des 11 Absatz 1 Satz 1 im gleichen Ver-
hltnis zueinander stehen, verfgen die Vertreterinnen und Mit diesem halb parittischen Organzuschnitt soll der hoch-
Vertreter der Gruppe der Hochschullehrerinnen und Hoch- schulinterne Dialog gefrdert werden; zugleich drften L-
schullehrer gleichwohl ber die Mehrheit der Stimmen des sungen gefunden werden, die auf eine weitreichende Akzep-
Gremiums bei der Wahl der Mitglieder des Senats in der Fin- tanz stoen. Die Vorschrift zeichnet damit die gute Praxis
dungskommission nach 17 Absatz 3 sowie bei dem Erlass einiger Hochschulen in Nordrhein-Westfalen nach, die bereits
von Ordnungen, die inhaltliche Rahmenbedingungen der For- gem 17 Absatz 1 a. F. in Verbindung mit 22 Absatz 1
schung regeln; sie verfgen mindestens ber die Hlfte der Satz 1 Nummer 1 a. F. die Wahl der Hochschulleitung durch
Stimmen beim Erlass von Rahmenprfungsordnungen. Die den Hochschulrat und deren Besttigung durch den Senat in
entsprechenden Regelungen zu der Stimmverteilung sind abgestimmter und konsensualer Weise durchgefhrt haben.
durch die Grundordnung oder nach Magabe der Grundord-
Mit Blick auf die nicht stimmberechtigten Mitglieder des Se-
nung zu treffen.
nats nach 22 Absatz 2 Satz 2 sowie die Mitglieder des
Hochschulrats, die keine Externe nach 21 Absatz 3 sind,
zu 22a
gewhrleisten die Stze 3 und 4, dass in der Hochschulwahl-
Mit dieser Vorschrift wird das neue Organ der Hochschul- versammlung nur die stimmberechtigten Mitglieder des Se-
wahlversammlung eingefhrt, dessen Aufgabe gem 17 nats und die externen Mitglieder des Hochschulrats abstim-
die Wahl der Mitglieder der Hochschulleitung ist. men; durch Letzteres wird funktional die Wahl belastbarer.

Mit der Schaffung dieses Gremiums, das aus den Mitglie- Absatz 2:
dern jeweils des Senats und des Hochschulrats besteht, wird Durch die Befugnis zur nheren Ausgestaltung des gesetzli-
dem Ansinnen des Bundesverfassungsgerichts entsprochen, chen Rahmens in der Grundordnung kann jede Hochschule fr
den Mitgliedern der Hochschule ein greres Mitsprache- sich selbst passgenaue Regelungen zur Umsetzung finden. Die
recht bei der Wahl der Hochschulleitung zu geben. Nunmehr Vorschrift erhht daher den Autonomiegrad der Hochschulen.
wird sichergestellt, dass alle Gruppen der Hochschule an der
Wahl der Hochschulleitung mitwirken, wie es der modernen, zu 22b
autonomen, von ihren Mitgliedern selbstverwalteten Hoch-
Mit dieser neuen Regelung wird den Hochschulen gesetzlich
schule entspricht.
die Mglichkeit erffnet, sich selbst ein Gremium zu schaf-
fen, in dem sie zusammen mit allen Beteiligten, also ihren

230 231
Begr. HG Begr. HG

Mitgliedern, Organen und Gremien ber ihren Status quo Strker als bisher werden Regelungen des Landesgleich-
und ihre Perspektiven diskutieren kann. Von ihrer Funktion stellungsgesetzes hochschulspezifisch konkretisiert in das
her unterscheidet sich die Hochschulkonferenz deutlich von Hochschulgesetz aufgenommen.
den anderen Gremien der Hochschule, insbesondere vom
Absatz 1:
Senat. Sie soll eine Plattform bieten zum perspektivisch
Der Begriff der zentralen Gleichstellungsbeauftragten wird in
angelegten Meinungsaustausch zwischen den Organen auf
Satz 1 in das Gesetz eingefhrt. Die Bezeichnung vereinfacht
Zentralebene sowie den Vertretungen aus der fachbereichli-
eine Abgrenzung der zentralen Gleichstellungsbeauftragten,
chen Ebene und sonstigen Ebenen.
die fr die gesamte Hochschule ttig ist, von den dezentralen
Absatz 1 macht deutlich, dass die Regelung einen Impuls Gleichstellungsbeauftragten der Fachbereiche. Die Gleichstel-
fr eine strkere interne Fokussierung der Hochschulen an lungsbeauftragte wird aus dem Kreis der weiblichen Mitglieder
gelebter demokratischer Mitwirkung geben soll und gleich- der Hochschule gewhlt. Das dem jeweiligen mitgliedschafts-
zeitig den Hochschulen allen Spielraum entsprechend ihrer rechtlichen Status zugrunde liegende Rechtsverhltnis wird
jeweiligen Kultur zur nheren Ausgestaltung im Rahmen der durch die Wahl seinem Grunde nach nicht berhrt.
Grundordnung belsst. Absatz 2 stellt dar, welche Gruppen-
Durch die Neuformulierung des Wirkungsbereichs und insbe-
vertretungen und sonstige Funktionstrgerinnen und Funk-
sondere die Erwhnung des administrativen und technischen
tionstrger der Hochschulen mindestens in der Hochschul-
Bereichs wird das breite Wirkungsspektrum der Gleichstel-
konferenz vertreten sein sollen; gem Absatz 3 kann dieser
lungsbeauftragten verdeutlicht.
Kreis aber hochschulindividuell spezifiziert und ausgeweitet
werden. Regelungsort fr Einzelheiten wie Mitglieder, Ta- Absatz 2:
gungsrhythmus und Vorsitz ist die jeweilige Grundordnung. Grundstzlich sind alle weiblichen Mitglieder zur Gleichstel-
lungsbeauftragten (und zu den Stellvertreterinnen) whlbar.
zu 23 Vor der Neufassung war ein abgeschlossenes Hochschulstu-
dium Voraussetzung fr die Funktion der Gleichstellungsbe-
Die nderung in Absatz 1 ist eine Folgenderung bedingt
auftragten. Mit der nderung wird nunmehr die fachliche
durch den nunmehr rein extern oder mehrheitlich extern be-
Qualifikation zur Voraussetzung fr die Funktion der Gleich-
setzten Hochschulrat. Die Bedeutung und das Erfordernis
stellungsbeauftragten. Die tatschliche fachliche Eignung und
von Beratung insbesondere des Hochschulrats zu den in Ab-
Befhigung hinsichtlich der Aufgabenerfllung ist damit das
satz 2 genannten Belangen steigen dadurch. Nur noch in
entscheidende Kriterium. Fr die zentrale Gleichstellungsbe-
klar begrndeten Ausnahmefllen soll es daher mglich sein,
auftragte wird sich in der Regel ein Hochschulstudium als
entgegen der gesetzlichen Vorgabe von der Einrichtung einer
Qualifikationsnachweis fr die fachliche Qualifikation eignen.
Fachbereichskonferenz abzusehen.
Um ein mglichst breites Spektrum der fachlichen Erfahrun-
Die nderung in Absatz 3 ist redaktionell. gen und Perspektiven abzudecken, sollten sich bei groen
Hochschulen mit mehreren Stellvertreterinnen mglichst alle
zu 24 Gruppen in der Gleichstellungsbeauftragung wiederfinden.
Die Vorschrift knpft an die wesentlichen Regelungsinhalte Absatz 3:
des derzeitigen 24 Hochschulgesetz an. Satz 1 stellt die Bestellung von Gleichstellungsbeauftragten
der Fachbereiche in das pflichtgeme Ermessen der Hoch-
Ziel der Neufassung des 24 ist es, die Strukturen und Auf-
schulen. Die Hochschulen knnen hochschulspezifische
gaben der Gleichstellungsbeauftragung deutlicher zu fassen.
Modelle entwickeln; so kann z.B. fr mehrere kleinere Fach-

232 233
Begr. HG Begr. HG

bereiche auch eine gemeinsame Gleichstellungsbeauftragte nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
bestellt werden. lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Forschung:
Die gesetzliche Zuweisung der Stellvertretereigenschaft fr
die Arbeit in den Gremien in Satz 3 schafft Rechtsklarheit. 24 wird wie folgt gendert:
Die Rechte und Pflichten der Gleichstellungsbeauftragten
a) Absatz 2 Satz 3 wird wie folgt gefasst:
sind auf eine Rechtsinhaberin die zentrale Gleichstel-
lungsbeauftragte zurckzufhren. Von ihr leiten sich die Die fachliche Qualifikation der Gleichstellungsbeauftragten
Rechtspositionen der Stellvertreterinnen ab. Die geliehene soll den umfassenden Anforderungen ihrer Aufgaben gerecht
Macht der zentralen Gleichstellungsbeauftragten strkt die werden; dies setzt entweder ein abgeschlossenes Hoch-
Position der Gleichstellungsbeauftragten des Fachbereichs schulstudium oder eine im Einzelfall nachgewiesene andere
in den Gremien. Die Ausgestaltung des Grundverhltnisses, fachliche Qualifikation voraus.
z.B. zur Gestaltung der Zusammenarbeit und zum Umfang
b) Absatz 3 wird wie folgt gefasst:
der Vertretungsmacht, sollte die zentrale Gleichstellungsbe-
auftragte mit ihren Stellvertreterinnen im Voraus festlegen. (3) Die Fachbereiche bestellen Gleichstellungsbeauftragte
des Fachbereichs und ihre Stellvertretungen. Die Gleichstel-
Absatz 4:
lungsbeauftragte des Fachbereichs wirkt auf die Einbezie-
Die Gleichstellungskommissionen haben sich mit unter-
hung gleichstellungsrelevanter Aspekte bei der Erfllung der
schiedlichen Modellen in den Hochschulen etabliert. Sie
Aufgaben des Fachbereichs hin. Sie kann in Stellvertretung
untersttzen und beraten die Hochschulen und Gleichstel-
der zentralen Gleichstellungsbeauftragten an Sitzungen der
lungsbeauftragten bei der Erfllung des Gleichstellungsauf-
Fachbereichsrte und der Berufungskommissionen und an-
trags. Die Neufassung dient der Klarstellung.
derer Gremien der Fachbereiche teilnehmen. Die Grundord-
Absatz 5: nung kann vorsehen, dass fr mehrere Fachbereiche auf der
Die Bercksichtigung des Gleichstellungsauftrags bei der Grundlage einer Ordnung dieser Fachbereiche eine gemein-
leistungsorientierten Mittelvergabe an Hochschulen (Satz 1) same Gleichstellungsbeauftragte bestellt werden kann, wenn
war vor der Novellierung in 5 Landesgleichstellungsgesetz diese Bestellung mit Rcksicht auf die Aufgaben und Gre
geregelt. Da es sich um eine bereichsspezifische Spezial- dieser Fachbereiche zweckmig ist und im Benehmen mit
regelung fr die Hochschulen handelt, ist es sinnvoller, die der Gleichstellungsbeauftragten erfolgt.
Regelung in das Hochschulgesetz zu berfhren. Dies dient
u. a. der bersichtlichkeit. 5 Landesgleichstellungsgesetz Begrndung dieser nderung:
wird aufgehoben.
zu Buchstabe a)
Satz 2 fordert die Hochschulen zur Entwicklung von gender- Mit der nderung sollen die Anforderungen hinsichtlich der
gerechten Finanzierungsmodellen auf. Durch wirkungsvolle fachlichen Qualifikation der Gleichstellungsbeauftragten indi-
finanzpolitische Analyse- und Steuerungsinstrumente im viduell dergestalt flexibilisiert werden, dass hochschulintern
Sinne des Gender-Budgetings soll die Geschlechtergerech- mit Blick auf die Durchsetzungskraft des Gleichstellungsauf-
tigkeit an den Hochschulen verstrkt werden. trags beste Lsungen ermglicht werden.
Absatz 6:
Die nderung ist mit Blick auf den neuen Absatz 4 redakti-
onell.

234 235
Begr. HG Begr. HG

zu Buchstabe b) im Einzelfall nachgewiesene andere fachliche Qualifikation


Mit der nderung in Satz 1 und der Einfgung eines neuen voraus. Die Funktion ist hochschulffentlich auszuschreiben.
Satzes 4 wird die Position der Gleichstellungsbeauftragten in
(3) Die Fachbereiche knnen Gleichstellungsbeauftrag-
den Fachbereichen gestrkt.
te des Fachbereichs und ihre Stellvertretungen bestellen.
Die in Satz 4 verwendeten Begriffe der Aufgaben, der Gr- Die Gleichstellungsbeauftragte des Fachbereichs wirkt auf
e und des Zweckmigen sind gleichstellungspolitisch mit die Einbeziehung gleichstellungsrelevanter Aspekte bei der
Blick auf die Erfllung des Gleichstellungsauftrags auszule- Erfllung der Aufgaben des Fachbereichs hin. Sie kann in
gen. Bei Fachbereichen, bei denen sich angesichts der Deno- Stellvertretung der zentralen Gleichstellungsbeauftragten an
mination ihrer konkreten Aufgaben gleichstellungspolitisch Sitzungen der Fachbereichsrte und der Berufungskommis-
andere Fragen stellen als bei sonstigen Fachbereichen, kann sionen und anderer Gremien der Fachbereiche teilnehmen.
bspw. eine gemeinsame Gleichstellungsbeauftragte auch
dann sinnvoll sein, wenn die Fachbereiche ansonsten als zu 25
grere Organisationseinheiten wahrgenommen werden. Ob
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
sich mit Blick auf die Gre der Fachbereiche eine gemein-
25 Hochschulgesetz.
same Bestellung anbietet, richtet sich vornehmlich nach der
Anzahl der weiblichen Fachbereichsmitglieder, insbesondere Neu hinzugekommen ist die in Absatz 2 Satz 1 Halbsatz 2
nach der Anzahl der weiblichen Beschftigten in dem jeweili- geregelte Kompetenz der Rektorin oder des Rektors, Richtli-
gen Fachbereich. Die Hochschulen knnen so hochschulspe- nien fr die Erledigung der Rechts- und Verwaltungsangele-
zifische Modelle entwickeln. genheiten durch die Kanzlerin oder den Kanzler zu erlassen.
Die Bestellung einer gemeinsamen Gleichstellungsbeauftrag- Mit dieser neuen Befugnis der Rektorin oder des Rektors
ten muss auf der Grundlage einer gemeinsamen Ordnung wird zusammen mit dem Erfordernis der Benehmensherstel-
der beteiligten Fachbereiche erfolgen. Dieser Umstand trgt lung nach 17 Absatz 1 die Funktionalitt der Hochschullei-
angesichts des Kompetenz- und Befugnisprofils der fachbe- tung insgesamt insoweit gestrkt, als sich der untersttzen-
reichlichen Gleichstellungsbeauftragten dem Erfordernis ih- de Charakter der Hochschulverwaltung nunmehr funktional
rer rechtssicheren Bestellung Rechnung. zielfhrend entfalten kann. Durch die neue Kompetenz-
zuweisung wird zudem der Besorgnis einer nicht gnzlich
Der Benehmensvorbehalt der zentralen Gleichstellungsbe-
friktionslosen Abstimmung zwischen Hochschulleitung im
auftragten sichert, dass die fachbereichsbergreifende Be-
engeren Sinne und der Verwaltungsleitung entgegengewirkt.
stellung gleichstellungspolitisch sinnvoll ist.
hnliche Instrumente gibt es auch in den Hochschulrechten
anderer Bundeslnder.
24 Absatz 2 und 3 Regierungsentwurf lauteten ur-
sprnglich: Die Kompetenz des Rektorats nach Absatz 2 Satz 2 zur Ent-
scheidung in Grundsatzfragen geht der Richtlinienkompetenz
(2) Die Hochschule regelt in ihrer Grundordnung insbesondere
der Rektorin oder des Rektors vor. Das Gleiche gilt fr die
Wahl, Bestellung und Amtszeit der zentralen Gleichstellungs-
nach Absatz 2 Satz 3 geschftsordnungsrechtlich geregelte
beauftragten und ihrer Stellvertreterinnen. Whlbar sind alle
Entscheidung des Rektorats, ob und in welcher Weise in An-
weiblichen Mitglieder der Hochschule. Die fachliche Qualifi-
sehung der Hochschulverwaltung das Ressortprinzip prak-
kation der Gleichstellungsbeauftragten soll den umfassenden
tisch umgesetzt wird; denn diese Entscheidung ist durchweg
Anforderungen ihrer Aufgaben gerecht werden; dies setzt in
eine Entscheidung in Grundsatzfragen.
der Regel ein abgeschlossenes Hochschulstudium oder eine

236 237
Begr. HG Begr. HG

zu 26 dabei allgemeinen organisationsrechtlichen Grundstzen,


dass diesen Organisationseinheiten Aufgaben zugeordnet
Die Vorschrift enthlt in ihren Abstzen 1 bis 5 die Rege-
werden mssen; Satz 4 Halbsatz 1 setzt dies um. Darber
lungsinhalte des derzeitigen 26 Hochschulgesetz.
hinaus sind Organisationseinheiten nach allgemeinen orga-
Absatz 1: nisationsrechtlichen Grundstzen nur dann handlungsfhig,
Absatz 1 lsst es aus Grnden gewohnheitsrechtlicher Re- wenn ihnen Organe und diesen Organen Aufgaben und Be-
gelung zu, dass die Hochschulen ihre Fachbereiche hoch- fugnisse zugeordnet werden; Satz 4 Halbsatz 2 ordnet dies
schuleinheitlich als Fakultten bezeichnen. Entsprechende folgerichtig an. Satz 5 gibt der neuen Einheit fr ihre Aufga-
Bezeichnungsfragen knnen daher Gegenstand der Grund- ben das Ordnungsgebungsrecht und statuiert den Grundsatz
ordnung sein. Mit Blick auf diese grundordnungsrechtliche der gruppenmigen Gremienbesetzung.
Regelungsbefugnis besteht kein Benennungsrecht der ein-
Mit Satz 6 wird fr den Fall einer nicht fachbereichlichen
zelnen Fachbereiche.
dezentralen Organisation sichergestellt, dass die lehrbezoge-
Absatz 2: nen Aufgaben des Fachbereichs auf dem Gebiet des Absat-
Mit der nderung soll sichergestellt werden, dass sich die zes 2 Satz 2 weiterhin effektiv wahrgenommen werden.
Fachbereiche auch dahin gehend abstimmen, dass die Stu-
Da die Neuorganisation der dezentralen Organisation der
dierbarkeit des Curriculums insbesondere hinsichtlich der
Hochschule dazu dient, ihre Aufgabenerfllung durch orga-
Organisation des Lehrangebots gesichert ist. berschnei-
nisatorische Manahmen zu strken, ist es nicht erforder-
dungen von Lehrveranstaltungen, insbesondere im Bereich
lich, dass die Neuorganisation smtliche Fachbereiche einer
der Lehrerausbildung, sollen vermieden werden.
Hochschule erfasst. Denn je nach Lage vor Ort knnen viel-
Absatz 5: fltige dezentrale Organisationsstrukturen sachgerecht sein.
Absatz 5 ist aus Grnden der Rechtsklarheit redaktionell neu Die Neuorganisation ist daher nicht nur alternativ zur fach-
gefasst worden und regelt nun deutlicher als bisher die orga- bereichlichen Untergliederung, sondern auch kumulativ zu
nisationsrechtlichen Magaben und Voraussetzungen einer dieser zulssig.
Abweichung von der fachbereichlichen Organisation. Satz 1
Da die Grundordnung eine abweichende Regelung nur vor-
regelt nun die allgemeine Regelungskompetenz zur Abwei-
sehen kann, ist Regelungsgegenstand der Grundordnung,
chung von der dezentralen Untergliederung der Hochschule.
ein organisatorisches Regelungsgerst fr die Organisations-
Satz 2 auf der einen und Stze 3 bis 5 auf der anderen Seite
entscheidungen des Rektorats betreffend eine Neuregelung
regeln sodann die beiden zulssigen Arten einer nicht fach-
der dezentralen Organisation bereitzustellen. Der genaue Zu-
bereichlichen dezentralen Organisation.
schnitt dieser Organisation steht nach 16 Absatz 1 Satz 2
Bei einer Organisation nach Satz 2 werden keine neuen Orga- in der Kompetenz des Rektorats. Soweit eine Grundordnung
nisationseinheiten gegrndet. Vielmehr werden die Aufgaben gleichwohl konkrete nicht fachbereichliche Organisations-
von Fachbereichen auf die Hochschule bertragen; zugleich einheiten benennt, umschreibt diese Aussage der Grund-
mssen die Aufgaben und Befugnisse der fachbereichlichen ordnung nur den bestehenden Zustand im Sinne einer Zu-
Organe auf zentrale Organe bertragen werden. standsbeschreibung.

Die Organisation nach den Stzen 3 bis 5 erfolgt dadurch, Absatz 6:


dass anstelle einer fachbereichlichen Organisation neue Die Entscheidungskompetenz hinsichtlich der Grndung oder
nicht fachbereichliche dezentrale Organisationseinheiten Neuordnung von Fachbereichen kommt gem 16 Absatz
eingefhrt werden; Satz 3 zeichnet dies nach. Es entspricht 1 Satz 2 dem Rektorat zu. Dabei hat sich in der Praxis ein

238 239
Begr. HG Begr. HG

Bedrfnis gezeigt, die Grndungs- oder Neuordnungsphase Beschftigte in Forschung und Lehre brauchen, ebenso wie
bei neuen Fachbereichen oder Organisationseinheiten nach Beschftigte in Verwaltung und Technik, eine sichere beruf-
Absatz 5 durch Grndungsorgane abzufedern. Diesem Be- liche Perspektive.
drfnis trgt Absatz 6 nun Rechnung.
Zudem gehrt zu einem sachgerechten Personalmanage-
ber das Einvernehmen mit dem Senat wird die jeweilige ment der Fachbereichsleitung auch, dass die Aufgabe der
Grndungsleitungsperson korporationsrechtlich legitimiert. Hochschule nach 3 Absatz 4 Satz 1 und 2, die tatschliche
Die Grndungsperson nimmt nur fr den bergang die Be- Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und Mn-
fugnisse der fachbereichlichen Organe wahr. nern bei der Wahrnehmung der hochschulischen Aufgaben
zu frdern und ein Gender-Mainstreaming fortlaufend und
Die zeitliche Dauer der Grndungsphase wird durch das kor-
umfassend bei allen Vorschlgen und Entscheidungen durch-
porationsrechtliche Legitimationsprinzip begrenzt. Da bei
zufhren, als zentrale Leitungsaufgabe begriffen wird.
einer Neuordnung der Fachbereiche aus bereits aus Mitglie-
dern bestehenden Fachbereichen neue dezentrale Unterglie- Eine zentrale Managementaufgabe der Fachbereichsleitung
derungen der Hochschule gebildet werden, besteht im Fall stellt auch die Implementierung eines ausgefeilten Diversi-
der Neuordnung die wesentliche Aufgabe der Grndungsper- ty-Managements in Umsetzung der neuen Aufgabe nach 3
son zumeist darin, die Neuwahl der Gremien zu organisieren. Absatz 4 Satz 3 dar.
Bei neu gegrndeten Fachbereichen, deren Mitgliederzahl
Die Befugnis der Fachbereichsleitung nach Satz 3, ber den
noch aufwachsen muss, dauert die Grndungsphase zumin-
Einsatz der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Fachbe-
dest solange an, als aufgrund des Aufwuchses die Kollegi-
reichs zu entscheiden, lsst die Befugnisse der dienstvorge-
alorgane noch nicht sinnvoll gewhlt werden knnen. Sind
setzten Stelle nach 33 Absatz 3 unberhrt.
neue Gremien whlbar, die ihrerseits die Fachbereichsleitung
whlen, muss die Neuwahl der Kollegialorgane und sodann Absatz 4:
der Leitungsorgane unverzglich erfolgen. Mit der neuen Vorschrift des Absatzes 4 Satz 6 Halbsatz 2
werden die hochschulrechtlichen Voraussetzungen eines be-
Die Grndungsphase und mit ihr die Funktion der Grn-
amtenrechtlichen Amts der hauptberuflichen Dekanin oder
dungsperson ist jeweils mit vollzogener Neuwahl aller Organe
des hauptberuflichen Dekans geregelt; die besoldungsm-
beendet.
igen Voraussetzungen finden sich in Artikel 5, 6 und 14
dieses Gesetzes.
zu 27
Durch die Regelung soll die Personalgewinnung fr das Amt
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
der Dekanin oder des Dekans insbesondere in groen und
27 Hochschulgesetz.
komplexen Fachbereichen auf eine breitere Basis gestellt und
Absatz 1: somit das Amt attraktiver gestaltet werden. Bislang war die
Zu der Leitungsaufgabe nach Absatz 1 gehrt insbesondere, Beschftigung nur als Zeitangestellter mglich. Nunmehr
dass die neue Aufgabe nach 3 Absatz 4, die auf eine Ver- werden die rechtlichen Voraussetzungen auch fr die Be-
besserung in der Befriedigung der berechtigten Interessen schftigung im Zeitbeamtenverhltnis geschaffen.
der Beschftigten auf Fairness in ihrer Beschftigung abzielt,
Wenn eine Hochschule zu dem Amt der hauptberuflichen De-
zielgerichtet umgesetzt wird. Ein Personalmanagement, wel-
kanin oder des hauptberuflichen Dekans ernennen will, darf
ches den Leitlinien Guter Arbeit verpflichtet ist, gehrt
sie dies nur im Lichte des geltenden Amts- und Besoldungs-
daher zum Kernbestandteil jeder Fachbereichsleitung. Auch
gefges. Die Ernennung zu dem Amt einer hauptberuflichen

240 241
Begr. HG Begr. HG

Dekanin oder eines hauptberuflichen Dekans kommt daher Begrndung dieser nderung:
durchweg nur bei solchen Fachbereichen in Betracht, bei de-
Die nderung trgt der Praxis der Hochschulen Rechnung.
nen aufgrund ihrer Gre und hochschulinternen Bedeutung
die Ernennung in ein solches Amt im Lichte des Vergleichs
27 Absatz 6 Satz 1 Regierungsentwurf lautete ur-
mit der Leitungsverantwortung insbesondere der hauptberuf-
sprnglich:
lichen Rektoratsmitglieder verantwortet werden kann. Proto-
typisch fr die Zulssigkeit einer Ernennung zu dem neuen Die Grundordnung kann zulassen oder vorsehen, dass die
Amt sind die Dekaninnen und Dekane der medizinischen Aufgaben und Befugnisse der Dekanin oder des Dekans von
Fachbereiche. Bei eher kleineren Fachbereichen wird eine Er- einem Dekanat wahrgenommen werden, welches aus einer
nennung in das neue Amt daher nicht erfolgen knnen. Dekanin oder einem Dekan sowie einer in der Grundordnung
festgelegten Anzahl von Prodekaninnen oder Prodekanen be-
Absatz 5:
steht.
Das Hochschulgesetz knpft bei Beschlussfassungen gene-
rell nur an Stimmen und nicht an Sitze an. Dies soll durch die zu 28
nderung des Absatzes 5 auch fr die Abwahl der Dekanin
Die Vorschrift enthlt in ihren Abstzen 1 bis 7 die Rege-
oder des Dekans nun eher redaktionell verdeutlicht werden.
lungsinhalte des derzeitigen 28 Hochschulgesetz.
Absatz 6:
Mit dem neu eingefhrten Absatz 8 wird der Studienbeirat
Die nderungen in Absatz 6 sind redaktionell. Nach 27
als neues zwingendes Gremium des Fachbereichs normiert.
Absatz 4 kann die Dekanin oder der Dekan sowohl aus dem
Der Studienbeirat, der sich jeweils hlftig aus Studierenden
Kreis der Professorinnen und Professoren des Fachbereichs
und Lehrenden zusammensetzt, hat die Funktion, Fachbe-
als auch (bei Bestehen gewisser Qualifikationen) von auer-
reichsrat und Fachbereichsleitung in Angelegenheiten der
halb gewhlt werden. Dies gilt derzeit auch fr den Fall, dass
Lehre und des Studiums zu beraten und somit die Kernver-
die Fachbereichsleitung durch ein Dekanat wahrgenommen
antwortlichkeit fr das Lehr- und Prfungsgeschehen strker
wird. Die nderung des Absatzes 6 Satz 3 stellt dies nun
als bisher zu untersttzen. Damit wird dem Leitgedanken
deutlicher heraus.
der strkeren Partizipation der Studierenden Rechnung ge-
tragen.
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und Satz 2 stellt dabei klar, dass aus den Gruppen im Sinne von
Forschung: 11 Absatz 1 Satz 1 und 3 nur Personen Mitglieder im Stu-
dienbeirat sein knnen, die Lehraufgaben im dienstrechtli-
27 Absatz 6 Satz 1 wird wie folgt gefasst:
chen Sinne wahrnehmen. Kurzfristige Unterbrechungen die-
Die Grundordnung kann zulassen oder vorsehen, dass die ser Aufgaben, bspw. durch ein Forschungsfreisemester, sind
Aufgaben und Befugnisse der Dekanin oder des Dekans von nach dem Sinn und Zweck dieser Norm unschdlich.
einem Dekanat wahrgenommen werden, welches aus einer
Den Vorsitz hat gem Satz 2 dieser Vorschrift die Person,
Dekanin oder einem Dekan sowie einer in der Grundordnung
die Aufgaben im Sinne von 26 Absatz 2 Satz 4 wahrnimmt,
oder in der Fachbereichsordnung festgelegten Anzahl von
hufig somit die Studiendekanin oder der Studiendekan. Falls
Prodekaninnen oder Prodekanen besteht.
der Fachbereich keine Person mit der Wahrnehmung dieser
Aufgaben betraut hat, ist die Entscheidung ber den Vorsitz in
der Fachbereichsordnung zu treffen. Hinsichtlich der Stimm-

242 243
Begr. HG Begr. HG

gewichtung gibt die Regelung zwar das gleiche Verhltnis der Geschftsfhrungsttigkeit angemessene Leitungserfah-
Stimmen der Lehrenden und Studierenden vor, alles weitere rung, insbesondere also eine Berufsttigkeit in verantwort-
ist aber der Fachbereichsordnung berlassen. licher Stellung, insbesondere im Bereich der Verwaltung
oder der Wirtschaft.
zu 29
Aus dem Verweis auf 17 Absatz 2 Satz 1 folgt zugleich,
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen dass die hauptberuflich geschftsfhrende Person kein Mit-
29 Hochschulgesetz. Die nderungen in Absatz 4 sind re- glied des Fachbereichs sein muss oder gewesen sein muss.
daktionell.
Absatz 3:
Nach Absatz 2 Satz 4 ist bei den medizinischen Fachberei-
zu 30
chen das Dekanat zustndig in allen Bereichen, es sei denn,
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen das Hochschulgesetz hat eine ausdrckliche Zustndigkeit
30 Hochschulgesetz. Die nderungen in Absatz 2 sind re- des Fachbereichsrats vorgesehen. Dessen Zustndigkeiten
daktionell. sind in Absatz 3 enumerativ aufgelistet. In dieser Auflistung
fehlte bislang eine ausdrckliche Zustndigkeit fr den Be-
zu 31
schluss ber den Berufungsvorschlag des Fachbereichs. Bei
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen diesem Beschluss ist indes nach der Rechtsprechung des
31 Hochschulgesetz. Bundesverfassungsgerichts ein ausschlaggebender Einfluss
der Vertretung der Gruppe der Hochschullehrerinnen und
Absatz 2:
Hochschullehrer erforderlich. Diesem Umstand trgt die n-
Whrend im allgemeinen Fall eine Organzustndigkeit des
derung nun Rechnung.
Senats zur Regelung der Anzahl der Prodekaninnen und Pro-
dekane ber dessen Regelungskompetenz hinsichtlich der
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
Grundordnung besteht, weist Absatz 2 Satz 1 aus Grnden
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
der medizinfachlichen Besonderheiten des Fachbereichs Me-
Forschung:
dizin diese Kompetenz zur Regelung der Anzahl der Prode-
kaninnen und Prodekane dem Fachbereichsrat des Fachbe- In 31 Absatz 4 Satz 6 werden die Wrter der Region
reichs Medizin abschlieend zu. gestrichen.

Durch die Neuregelung in Absatz 2 Satz 1 wird zudem das


Begrndung dieser nderung:
Dekanat um eine fachlich kompetente hauptberufliche Ge-
schftsfhrerin oder einen fachlich kompetenten hauptbe- Bereits gegenwrtig hat sich das Bochumer Modell der Medi-
ruflichen Geschftsfhrer erweitert. Hierdurch wird die Kom- zinerausbildung ber die Bochumer Region hinaus rumlich
petenz des Dekanats in wirtschaftlichen Fragestellungen bei erweitert. Aus diesem Befund zieht die nderung nun die
der Bewirtschaftung der fr Forschung und Lehre in der Me- entsprechende Konsequenz und ermglicht zugleich bspw.
dizin bestimmten Mittel gestrkt. ber Kooperationen zur Medizinerausbildung zwischen der
Universitt Bochum und Krankenhusern im ostwestf-
Absatz 2 Satz 9 regelt die Eignungsvoraussetzungen fr die
lisch-lippischen Raum eine knftige Erweiterung des Bo-
Funktion der hauptberuflich geschftsfhrenden Person.
chumer Modells.
Voraussetzung fr die Bestellung ist danach kumulativ ein
abgeschlossenes Hochschulstudium und eine der
31 Absatz 4 Satz 6 Regierungsentwurf lautete ur-

244 245
Begr. HG Begr. HG

sprnglich: 32 Absatz 2 Landesbeamtengesetz, die Anrechnung von


Beurlaubungszeiten ohne Dienstbezge und Krankheitszeiten
An der Erfllung der Aufgaben des Fachbereichs Medizin in
von mehr als drei Monaten auf die beamtenrechtliche Probe-
Forschung und Lehre wirken auf vertraglicher Grundlage be-
zeit gem 7 Absatz 4 Laufbahnverordnung, die Regelung
sonders qualifizierte Krankenhuser der Region mit, die zum
des Auswahlverfahrens zum Aufstieg in den hheren Dienst
Klinikum der Universitt Bochum zusammengefasst sind.
gem 40 Satz 2 Laufbahnverordnung, die Sicherstellung
der Erfllung der Pflicht zur Einleitung von Disziplinarver-
zu 31a
fahren gem 17 Absatz 1 Disziplinargesetz, die Entschei-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen dung ber die Festsetzung einer Leistungsstufe und ber das
31a Hochschulgesetz. Verbleiben in der bisherigen Stufe gem 7 Absatz 1 Leis-
tungsstufenverordnung oder die Regelung des Erholungs-
zu 31b
und Heimaturlaubs der im Ausland ttigen Beamtinnen und
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen Beamten gem 24 Freistellungs- und Urlaubsverordnung
31b Hochschulgesetz. NRW. Es ist nicht sachgerecht, dass diese Vielzahl unter-
schiedlichster Regelungsbefugnisse unterschiedslos beim
zu 32
Hochschulrat verbleibt. Sachgerechter ist ihre Zuordnung
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen zum Ministerium unter Erhalt einer Delegationsmglich-
32 Hochschulgesetz. keit. Eine Delegation smtlicher oder aller Zustndigkeiten
der obersten Dienstbehrde auf das Rektorat bleibt schon
zu 33
deshalb sinnvoll, weil das Ministerium diese Delegation kon-
Die Vorschrift fngt den wesentlichen Regelungsgehalt des ditionieren kann. Da eine Delegation zustndigkeitsrechtlich
bisherigen 33 Hochschulgesetz auf. nur zulssig ist, wenn dies die jeweilige Rechtsvorschrift, die
die Zustndigkeit des Delegierenden begrndet, so vorsieht,
Mit der nderung des Absatzes 2 Satz 3 wird das Ministeri-
lsst Absatz 2 Satz 3 Halbsatz 2 eine derartige Delegation
um oberste Dienstbehrde. Nach 2 Absatz 1 Landesbeam-
ausdrcklich zu.
tengesetz ist bei Krperschaften des ffentlichen Rechts das
nach Gesetz oder Satzung zustndige Organ oberste Dienst- Mit der nderung des Absatzes 3 Satz 1 wird das Ministeri-
behrde. Mit der nderung in 33 Absatz 2 Satz 3 soll das um dienstvorgesetzte Stelle der hauptberuflichen Rektorats-
Ministerium kein Organ im Sinne des 2 Absatz 1 Satz 1 mitglieder. Dienstvorgesetzte Stelle ist diejenige Stelle, die
Nummer 3 Landesbeamtengesetz werden. Insofern liegt in die beamtenrechtlichen Entscheidungen in den persnlichen
33 Absatz 2 Satz 3 eine von 2 Absatz 2 Satz 1 Nummer Angelegenheiten der Beamtin oder des Beamten trifft, vgl.
3 Landesbeamtengesetz abweichende Regelung vor. Das Mi- Absatz 3 Satz 4. Darunter fallen bspw. die Einstellung, die
nisterium kann seine Befugnisse jederzeit widerruflich ganz Gewhrung von Urlaub, die Genehmigung von Nebenttig-
oder teilweise dem Rektorat bertragen. Damit ist nunmehr keiten und die Disziplinarbefugnisse, aber auch die Entschei-
das Ministerium statt des Hochschulrats zustndig fr die dung ber die persnlichen Bezge in Form von Zulagen
Aufgaben, die der obersten Dienstbehrde obliegen. Die Zu- nach Magabe der W-Besoldung. Da eine dienstvorgesetzte
stndigkeiten der obersten Dienstbehrde ergeben sich aus Stelle als solche keine fachaufsichtlichen Befugnisse besitzt,
einer Vielzahl von beamtenrechtlichen Einzelnormen. Hier- sind mit der Dienstvorgesetztenfunktion keine fachlichen
unter fallen bspw. die Zustimmung zum Hinausschieben des Befugnisse verbunden.
Eintritts in den Ruhestand bei dienstlichen Grnden gem

246 247
Begr. HG Begr. HG

Knftig soll eine teilweise Delegation an die dem Hochschul- Absatz 4:


rat vorsitzende Person zulssig sein; zu einem Teil der Kom- Der Absatz 4 enthlt den aus Grnden der Rechtsbereini-
petenzen und Befugnisse der dienstvorgesetzten Stelle ist gung in das Hochschulgesetz berfhrten Regelungsgehalt
auch dann delegiert, wenn mehr als nur unwesentliche Kom- des derzeitigen 2 Absatz 2 des Gesetzes ber weitere
petenzen und Befugnisse bertragen werden. Dies gilt insbe- dienstrechtliche und sonstige Regelungen im Hochschulbe-
sondere hinsichtlich der Bezgeverhandlungen einschlielich reich Artikel 7 Hochschulfreiheitsgesetz , der durch Arti-
des Abschlusses der damit verbundenen Zielvereinbarun- kel 16 dieses Gesetzes aufgehoben wird.
gen. Da das Ministerium die Delegation konditionieren kann,
Der Kndigungsschutz nach 2 Absatz 2 des Gesetzes ber
kann es sich bei der Delegation vorbehalten, bspw. einen
weitere dienstrechtliche und sonstige Regelungen im Hoch-
Besoldungskorridor zu definieren, innerhalb dessen die Be-
schulbereich wird nunmehr auch auf Beschftigte erstreckt,
zgeverhandlungen gefhrt werden. Auch ist es zulssig, die
die nach dem 1. Januar 2007 eingestellt worden sind. Damit
Delegation zwischen den Hochschultypen oder hochschulbe-
wird einem berechtigten Petitum Rechnung getragen. Wenn-
zogen unterschiedlich auszugestalten, gegenstandsbezogen,
gleich der Vertrauensschutzgedanke die Beschftigungsin-
auf Widerruf oder von vornherein befristet anzulegen oder
teressen der bereits vor der Verselbstndigung der Univer-
auch erprobungsweise einzufhren.
sitten und Fachhochschulen Beschftigten in besonderer
Weise trgt, soll nunmehr im Sinne der Gleichbehandlung
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
der Beschftigten einer Hochschule der Kndigungsschutz
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
weiter erstreckt werden.
Forschung:
Absatz 5:
In 33 Absatz 3 Satz 4 wird das Wort ihm durch das Wort
Der Absatz 5 enthlt den ebenfalls aus Grnden der Rechts-
ihr ersetzt.
bereinigung in das Hochschulgesetz berfhrten Rege-
lungsgehalt des derzeitigen 2 Absatz 3 des Gesetzes
Begrndung dieser nderung:
ber weitere dienstrechtliche und sonstige Regelungen im
Die nderung ist redaktionell. Hochschulbereich Artikel 7 Hochschulfreiheitsgesetz. Die
ehemals noch als Verpflichtung auf Abschluss einer Betei-
33 Absatz 3 Satz 4 Regierungsentwurf lautete ur- ligungsvereinbarung angelegte Vorschrift wird nunmehr als
sprnglich: Sicherungsgebot fr die Zukunft fortgeschrieben.

Fr die Beamtinnen und Beamte der Hochschulen trifft die


zu 34a
dienstvorgesetzte Stelle die beamtenrechtlichen Entschei-
dungen ber die persnlichen Angelegenheiten der ihm Die Vorschrift sichert die landesweit abgestimmte Umset-
nachgeordneten Beamtinnen und Beamten. zung der hochschulischen Aufgabe nach 3 Absatz 4 Satz
3 im Wege eines bindenden ffentlich-rechtlichen Vertrags
zu 34 zwischen den drei genannten Vertragsparteien. Mit dem Be-
griff Rahmenkodex soll verdeutlicht werden, dass es da
Die Vorschrift enthlt in ihren Abstzen 1 bis 3 die Rege-
rum geht, einen vor Ort ausfllungsfhigen Rahmen fr die
lungsinhalte des derzeitigen 34 Hochschulgesetz. Die An-
Beschftigungsbedingungen zu schaffen.
rechnung nach Absatz 2 Satz 1 gilt auch fr bezahlungs-
relevante Stufenlaufzeiten. Auf eine erneute Probezeit wird
verzichtet.

248 249
Begr. HG Begr. HG

Inhalte des Rahmenkodex sind insbesondere Regelungen be- Der Kodex gilt damit nicht unmittelbar gegenber den Be-
treffend: schftigten der Hochschulen. Der Rahmenkodex zielt viel-
mehr auf Umstnde und Handlungskontexte, die die Aus-
die Befristungspraxis des wissenschaftlichen Personals,
bung der Arbeitgeberrolle der Hochschule betreffen. Die
die Befristungspraxis des nicht wissenschaftlichen Personals,
Hochschule ist insofern gehalten, ihre arbeitsrechtlich ge-
die Herstellung eines landesweiten Arbeitsmarktes der
gebenen Arbeitgeberbefugnisse nur in dem Rahmen auszu-
Universitten und Fachhochschulen,
ben, den der Rahmenkodex zulsst. Falls eine Hochschule
die Beschftigungsbedingungen studentischer Hilfskrfte,
hiergegen verstt, hat dies allein keine arbeitsrechtlichen
die Beschftigung wissenschaftlicher Hilfskrfte,
Auswirkungen im Auenverhltnis zwischen der jeweiligen
die Vermeidung von Lehrauftrgen, die nicht dem Leitbild
Hochschule und der oder dem betroffenen Beschftigten.
dieser Kategorie entsprechen,
Eine auch arbeitsrechtliche Relevanz hat der Kodex mittelbar
den Umgang mit Teilzeitbeschftigung,
nur kraft des allgemeinen Arbeitsrechts ber die Rechtsin-
die Etablierung eines effektiven Gesundheitsmanagements,
stitute der betrieblichen bung und der Gleichbehandlung
die Evaluierung des Rahmenkodex und
der Beschftigten. Der Kodex ist insofern von ausschlielich
die Kndigung und in diesem Falle fr die Fortgeltung des
organisationsrechtlicher Natur und von keinem materiellen
Rahmenkodex bis zum Abschluss eines neuen Rahmenkodex.
arbeitsrechtlichen Gehalt. Er regelt mithin nicht das arbeits-
rechtliche Rechtsverhltnis zwischen dem Arbeitgeber Hoch-
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
schule und den Beschftigten dieser Hochschule. Demzufol-
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
ge stellt 34a auch keine arbeitsrechtliche Regelung dar,
Forschung:
fr die eine konkurrierende Gesetzgebungszustndigkeit des
Dem 34a Absatz 1 werden folgende Stze angefgt: Bundes nach Artikel 74 Absatz 1 Nummer 12 Grundgesetz
und keine Gesetzgebungskompetenz des Landes gegeben
Die Vorschriften des Rahmenkodex gelten fr die Hochschu-
wre. Bei 34a handelt es sich wie auch bei dem Aus-
len, die den Rahmenkodex abgeschlossen haben, die Perso-
schluss betriebsbedingter Kndigungen nach 34 Absatz 4
nalrte dieser Hochschulen und das Ministerium unmittelbar
vielmehr um hochschulisches Organisationsrecht im Ver-
und zwingend. Das Ministerium kann den Rahmenkodex fr
hltnis zwischen Land und Hochschulen, fr welches nach
allgemein verbindlich erklren, sobald die Landespersonalr-
der verfassungsrechtlichen Kompetenzordnung eine Gesetz-
tekonferenzen sowie mindestens die Hlfte der Hochschulen
gebungszustndigkeit des Landes gegeben ist.
den Rahmenkodex abgeschlossen haben. Mit der Allgemein-
verbindlichkeitserklrung gilt der Rahmenkodex auch fr die Da nach 105a Absatz 2 Landespersonalvertretungsgesetz
Hochschulen, die ihn bislang nicht abgeschlossen haben, zu den Aufgaben der Landespersonalrtekonferenzen die Ko-
und deren Personalrte unmittelbar und zwingend. ordination der Belange von Hochschulpersonalrten auf Lan-
desebene und die vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem
Begrndung dieser nderung: fr die Hochschulen zustndigen Ministerium gehrt, neh-
men sie innerhalb des Arbeitgebers Hochschule keine recht-
Mit dem neuen Absatz 1 Satz 2 wird die rechtliche Verbind-
lich eigene Rolle ein. Mit Blick auf diesen Umstand und zur
lichkeit des Rahmenkodex fr gute Beschftigungsbedin-
Verdeutlichung des organisationsrechtlichen Charakters des
gungen unterstrichen. Nach dieser Regelung gilt der Rah-
Rahmenkodex im Verhltnis Land Hochschule sind die Lan-
menkodex unmittelbar gegenber den Hochschulen, die ihn
despersonalrtekonferenzen in Absatz 1 Satz 2 daher nicht
abgeschlossen haben, gegenber den Personalrten dieser
genannt. Ihnen gegenber gilt der Kodex kraft allgemeinem
Hochschulen und gegenber dem Ministerium.

250 251
Begr. HG Begr. HG

ffentlich-rechtlichen Vertragsrecht, sobald sie den Kodex Der neue Satz 2 des Absatzes 3 bercksichtigt die bisheri-
abgeschlossen haben. ge Verwaltungsvorschrift zu 3 Hochschulnebenttigkeits-
verordnung und stellt diese seit Langem schon bestehende,
Falls mindestens die Hlfte der Hochschulen also nach
einhellig als zulssig befundene und insofern gewohnheits-
derzeitigem Stand 15 Hochschulen , die Landespersonal-
beamtenrechtlich gegrndete Praxis auf eine gesicherte ge-
rtekonferenzen und das Ministerium den Rahmenkodex
schriebene gesetzliche Grundlage.
abgeschlossen haben, wohnt diesem ffentlich-rechtlichen
Vertrag eine Richtigkeitsgewhr seiner Regelungen dahin ge- Die Verffentlichung von Forschungsergebnissen der Professo-
hend inne, dass diese sachgerecht und inhaltlich mit Blick rinnen und Professoren liegt zudem im besonderen ffentlichen
auf gute Beschftigungsbedingungen an den Hochschulen Interesse (insbesondere hinsichtlich des Wissenstransfers).
belastbar sind. Mit Blick auf diese Richtigkeitsgewhr ist es Zudem lsst sich im Einzelfall kaum nachweisen, welche For-
daher sachgerecht, dass nach Absatz 1 Satz 3 das Ministe- schungsergebnisse, die der Verffentlichung zugrunde liegen,
rium nach Ausbung pflichtgemen Ermessens den Rah- im Hauptamt und welche in einer Nebenttigkeit gewonnen
menkodex fr allgemein verbindlich mit der Folge erklren wurden. Denn die Grenzen sind bei Verffentlichungen flieend,
kann, dass der Rahmenkodex dann nach Absatz 1 Satz 4 insbesondere im Bereich der Drittmittelforschung. Eine Tren-
auch fr die Hochschulen, die bislang noch nicht Vertrags- nung ist weder justiziabel, noch entspricht sie den besonderen
parteien des Rahmenkodex geworden sind, und ihre Perso- Bedingungen des Bereichs von Wissenschaft und Forschung.
nalrte gilt. Mit dieser Regelung soll der hohen Bedeutung
des Rahmenkodex als personalwirtschaftlichem Steuerungs- zu 36
instrument Rechnung getragen werden.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
36 Hochschulgesetz.
34a Absatz 1 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:

(1) Die Hochschulen, die Landespersonalrtekonferenzen zu 37


und das Ministerium vereinbaren einen Rahmenkodex fr
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
gute Beschftigungsbedingungen, welcher den berechtigten
37 Hochschulgesetz.
Interessen des Personals der Hochschulen an guten Beschf-
tigungsbedingungen nach 3 Absatz 4 Satz 3 angemessen Die nderung des Absatzes 3 zielt im Falle eines von der
Rechnung trgt. Professorin oder dem Professor zu vertretenden vorzeitigen
Ausscheidens aus der Hochschule auf eine Vermeidung von
zu 35
Fehlinvestitionen bei Berufungszusagen fr besondere Aus-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen stattungsmittel einer Professur, die ber die verfassungs-
35 Hochschulgesetz. mig garantierte Grundausstattung hinausgehen. Die Aus-
bung dieser Regelung steht im pflichtgemen Ermessen.
Mit der nderung in Satz 1 des Absatzes 3 und der Strei-
chung des geltenden Satzes 2 des Absatzes 3 wird dem Um-
zu 37a
stand Rechnung getragen, dass hinsichtlich der Forschung
die Professorinnen und Professoren innerhalb des Aufga- Mit der Regelung wird das in den aueruniversitren For-
benspektrums ihrer Hochschule ttig sind. Professorinnen schungsorganisationen bereits gut eingefhrte Kaskaden-
und Professoren an Fachhochschulen nehmen daher For- modell nun auch in den Universitten und Fachhochschulen
schungs- und Entwicklungsaufgaben wahr. gesetzlich verbindlich gemacht.

252 253
Begr. HG Begr. HG

Schon die berschrift der Regelung verdeutlicht, dass es Ziel Arbeitsumfeld, ber das in aller Regel mnnlich dominierte
des Kaskadenmodells ist, als ein Ausgleichsinstrument zur Berufungskommissionen entscheiden, in erster Linie nega-
Verwirklichung einer grundlegenden Frage der ausgleichen- tive Auswirkungen fr den Erfolg weiblicher Bewerbungen
den Gerechtigkeit in Form der Chancengerechtigkeit beizu- zeigt. Diesem Befund der Benachteiligung von Frauen in
tragen. Berufungsverfahren steht das berwiegende Selbstbild von
Berufungskommissionen gegenber, nach denen ohne An-
Die Regelung reagiert z.B. auch auf die Erkenntnis, dass
sehen der Person ber die geltenden Standards der perso-
Hochschulen, Lehre und Forschung eine gesellschaftliche
nellen Selbstrekrutierung, nmlich der Bestenauslese und
Praxis darstellen und als solche wie eine jede soziale
der Exzellenz, Chancengleichheit hinreichend gewhrleistet
Praxis von Normativitt, Hierarchie und Geschlechter
werden kann (dazu nur Martina Dmling, Thomas Schr-
verhltnissen durchzogen sind. So prmieren bspw. die
der, Qualittssicherung in Berufungsverfahren unter Gleich-
normativen Rahmenbedingungen, nach denen die forschen-
stellungsaspekten, HIS Forum 2/2011, S. 7 mit weiteren
de Person produktiv sein kann, typischerweise mnnliche
Nachweisen). Berufungsverfahren werden indes weder vor-
Lebensentwrfe und propagieren das Vorbild des in seiner
stzlich noch bewusst durch geschlechterspezifische Denk-
Forschungsarbeit gnzlich aufgehenden Wissenschaftlers,
und Verhaltensmuster beeinflusst, die eine unterschiedliche
welcher vor dem Hintergrund einer hohen intrinsischen Mo-
Wahrnehmung und Bewertung von Bewerberinnen und Be-
tivation andere Lebensentwrfe zumindest nicht prioritr be-
werbern erkennen lassen und auf eine geschlechtsspezifisch
wertet. Zustzlich zeigt sich, dass weibliche Bewerberinnen
unterschiedliche Art und Weise der Ausfllung von Berufsrol-
bei identischem Lebenslauf und gleicher Eignung als weniger
len hinweisen (dazu nur Wissenschaftliche Kommission Nie-
kompetent und als weniger fr eine Einstellung geeignet ein-
dersachsen, Empfehlungen zur Qualittssicherung von Beru-
geschtzt werden als ihre mnnlichen Bewerber. Diese Vor-
fungsverfahren in Universitten und Hochschulen, 2005, S.
verurteilung muss weder vorstzlich noch bewusst erfolgen,
13; Frber/Spangenberg, Wie werden Professuren besetzt?
sondern kann auf verbreitete kulturelle Stereotypen zurck-
Chancengleichheit in Berufungsverfahren, 2008, S. 366).
gefhrt werden (siehe bspw. die Studie einer Forschergruppe
um Corinne A. Moss-Racusin, Yale University, Science facul- In dieser von Geschlechterverhltnissen zum Nachteil der
tys subtle gender biases favor male students, http://www. sich bewerbenden Wissenschaftlerinnen durchzogenen Situ-
pnas.org/content/109/41/16474.full, Tag des Abrufs: 8. ation setzt die Neuregelung an.
Oktober 2013). Unter anderem fhren diese Faktoren dazu,
Absatz 1:
dass die Karrierechancen von Frauen nicht im gleichen Mae
Nach dem gngigen Kaskadenmodell wird der absolute
wie ihre Bildungschancen gestiegen sind.
Anteil von Frauen auf einer Karrierestufe daran gemessen,
Der Wissenschaftsrat (in: Empfehlungen zur Chancengleich- inwieweit er, relativ zum Anteil von Frauen auf der jeweils
heit von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern, 2007, vorhergehenden Karrierestufe, innerhalb einer Fchergrup-
S. 25) hat aus der derzeitigen Situation in den Hochschu- pe abfllt, gleich bleibt oder ansteigt. Die gesetzte Zielquote
len insgesamt gesehen den Schluss gezogen, dass die Be- basiert also auf dem Frauenanteil in der jeweils vorangehen-
rufungswahrscheinlichkeit von Frauen aufgrund unklarer den Qualifikationsstufe. Sodann muss die Hochschule versu-
Qualifikationsdefinitionen und eines Gender Bias in der Be- chen, diese Zielquote zu erreichen. Absatz 1 regelt nun die
wertung wissenschaftlicher Exzellenz negativ beeintrchtigt Schritte, die erforderlich sind, um diese Begrifflichkeiten und
sein kann. Darber hinaus weist der Wissenschaftsrat da Mechanismen rechtlich sachgerecht auszuformulieren.
rauf hin, dass insbesondere das als entscheidend eingestufte
Entscheidungskriterium der Passfhigkeit in das knftige

254 255
Begr. HG Begr. HG

Nach Satz 1 wird fr die in den Fachbereichen vertretenen die Bundesstatistik oder auf die Daten der Gemeinsamen
Fchergruppen eine Gleichstellungsquote festgesetzt. Diese Wissenschaftskonferenz) zurckgegriffen werden.
Gleichstellungsquote entspricht der Zielquote im Kaskaden-
Absatz 2:
modell. Fr die Festsetzung ist organzustndig das Rektorat.
Die Regelung in Satz 1 stellt die eigentliche Quotierungs-
Die Verpflichtung zur Festsetzung einer Gleichstellungsquote
regelung dar. Danach ist die Hochschule verpflichtet anzu-
umfasst dabei auch ihre berprfung vor Ablauf des grund-
streben, durch ihre Berufungspolitik in den nach Magabe
stzlich dreijhrigen Festsetzungszeitraums und ihre Fort-
des Absatzes 1 definierten Fchergruppen ein Geschlechter-
schreibung. Satz 1 Halbsatz 2 sichert die Sichtbarkeit und
verhltnis zu etablieren, welches der Gleichstellungsquote
Verbindlichkeit der Festsetzung.
des Absatzes 1 entspricht. Da die Verpflichtung nach Satz
Der in Satz 2 verwendete Begriff der Fchergruppe kann 1 eine solche der Hochschule ist, obliegt diese Verpflichtung
nicht nach wissenschaftsinternen fachwissenschaftlichen als Amtspflicht smtlichen Funktionstrgerinnen und Funkti-
Kriterien allein ausgelegt werden. Denn die fachinternen onstrgern sowie allen Gremien und deren Mitglieder, die im
Praxen, nach denen Fcher von Fchern unterschieden und Rahmen eines Berufungsverfahrens und in seinem Umfeld
Fcher zu Fchergruppen verbunden werden, folgen ihren eine Rolle spielen.
eigenen, zumeist wissenschaftsinternen Gesetzlichkeiten.
Satz 2 entfaltet dies nochmals explizit. Die Pluralform stellt
Der Sinn und Zweck der Vorschrift besteht hingegen in der
dabei klar, dass die Vorschrift keineswegs eine Geschlechter-
Gewhrleistung von Geschlechtergerechtigkeit. Angesichts
quote fr die konkrete personenbezogene Entscheidung hin-
dessen soll der Begriff der Fchergruppe nach dezidiert
sichtlich des konkreten Zuschnitts der Liste oder hinsichtlich
gleichstellungspolitischen Kriterien entfaltet werden. In
der konkreten Berufung einer Person regelt. Die Gleichstel-
diesem Sinne ist eine Fchergruppe dann gegeben, wenn
lungsquote nach Absatz 2 ist kein dienstrechtliches, auf den
gleichstellungspolitisch eine Zusammenschau verschiede-
Zugang zu dem je konkreten Amt einer Professorin oder ei-
ner Fachlichkeiten sinnvoll ist, um das Gleichstellungsziel
nes Professors bezogenes Instrument. Sie ist vielmehr ein
zu erreichen, mgen auch fachwissenschaftlich bspw. eher
planerisches Instrument, welches auf eine Gesamtheit von
ein Fach oder zwei Fchergruppen gegeben sein. So knnte
zeitlich abfolgenden Berufungsverfahren bezogen ist. Es
das wissenschaftsintern gesehen sicherlich einheitliche Fach
geht darum, dass die entscheidungstragenden Instanzen der
Wirtschaftswissenschaft durchaus eine Fchergruppe im
Hochschule in der Summe ihrer Entscheidungen die Zielquo-
Sinne des Absatzes 1 sein.
tenerreichung anstreben.
Die Ausgangsgesamtheit im Sinne des Satzes 2, die der
Das grundrechtsgleiche Recht aus Artikel 33 Absatz 2
Qualifikationsstufe im umgangssprachlichen Kaskadenmo-
Grundgesetz auf gleichen Zugang zum Amt nach Eignung,
dell entspricht, wird nach Magabe der Vorgaben des Satzes
Leistung und Befhigung geht daher der Gleichstellungs-
3 ermittelt. Satz 3 will ein pragmatisches Vorgehen sichern
quotierung nach Satz 1 immer und ausnahmslos vor. Bei
und verhindern, dass bei der Ermittlung der Ausgangsge-
der Gleichstellungsquote handelt es sich mithin um eine
samtheit die Kohorte aller europisch und auereuropisch
Vorschrift, die den bestimmten und begrenzten Zweck hat,
fachlich einschlgig qualifizierten Wissenschaftlerinnen und
Manahmen zuzulassen, die tatschlich in der sozialen Wirk-
Wissenschaftler zugrunde gelegt werden muss. Der Begriff
lichkeit bestehende faktische Ungleichheiten beseitigen oder
des sachgerechten Kriteriums stellt dabei eine pragmati-
verringern sollen. Es handelt sich um eine Manahme im
sche Gre dar, die teleologisch wiederum an der Erreichung
Bereich des Zugangs zur Beschftigung, die Frauen spezi-
des gleichstellungspolitischen Ziels orientiert sein muss.
fisch begnstigt und ihre Fhigkeit verbessern soll, auf dem
Sinnvollerweise sollte auf greifbares Datenmaterial (etwa auf

256 257
Begr. HG Begr. HG

Arbeitsmarkt Hochschule mit anderen zu konkurrieren und Mit Satz 3 wird versucht, das Phnomen abzubilden, dass
unter den gleichen Bedingungen wie Mnner eine berufliche in einzelnen Fchern sehr viel mehr Frauen engagiert sind
Laufbahn als Professorin zu verwirklichen. als Mnner. Ein starres Festzurren der Zielquote wrde dies
eher noch perpetuieren.
Mit Blick auf die bisherigen, zu geringen Erfolge im Bereich
der Gleichstellung von Frau und Mann bei der Berufung ist Die Verpflichtung der Hochschule nach Satz 1 besteht unbe-
die Gleichstellungsquote unzweifelhaft ein geeignetes Mittel, schadet der staatskirchenrechtlichen Vereinbarungen. Inso-
hier erfolgreicher zu sein. Darber hinaus ist die Gleichstel- weit gilt 80 Absatz 1.
lungsquote auch ein notwendiges Mittel, um das Ziel der Ge-
Absatz 3:
schlechtergerechtigkeit im Berufungsgeschehen zu erreichen.
Die Regelung adressiert an die Hochschulen die Herstellung
Denn mit der Quotenregelung wird ein in sich strukturiertes,
von Geschlechtergerechtigkeit in einer eher weiten Perspek-
Transparenz und Rationalitt verbrgendes und zielgerichtetes
tive.
Verfahren implementiert, welches bislang gerade zulasten des
Gleichstellungsziels fehlte. Schlielich ist die Gleichstellungs- Die Hochschule wirkt dabei dann auf die Angemessenheit
quote hinsichtlich der berhrten individuellen und ffentlichen hin, wenn sie sich ernsthaft um Angemessenheit bemht. Es
Interessen auch verhltnismig im engeren Sinne. Denn mit handelt sich hierbei um eine echte Rechtspflicht. Ein ange-
Blick auf den bereits o.g. Vorrang des grundrechtsgleichen messenes Verhltnis ist dabei dann hergestellt, wenn es sich
Rechts aus Artikel 33 Absatz 2 Grundgesetz sind einerseits an eine Geschlechterparitt annhert oder wenn es sich auf
individuelle Interessen durch die Gleichstellungsquote durch- der Linie des Kaskadenmodells bewegt.
weg nicht nachteilig berhrt. Andererseits besteht ein ber-
Die Hinwirkungspflicht der Hochschule besteht unbeschadet
ragend wichtiges ffentliches Interesse an der Befrderung
der staatskirchenrechtlichen Vereinbarungen. Insoweit gilt
der Geschlechtergerechtigkeit insbesondere bei der Berufung,
80 Absatz 1.
welches verfassungsrechtlich auch durch das absolute Diskri-
minierungsverbot nach Artikel 3 Absatz 3 Grundgesetz und Absatz 4:
durch das aktive Frderungsgebot nach Artikel 3 Absatz 2 Die Regelung in der Berufungsordnung sichert eine gleich-
Satz 2 Grundgesetz unterstrichen wird. mige Festsetzungspraxis hinsichtlich der Festsetzung
der Gleichstellungsquote innerhalb der Hochschule. Satz 2
Schlielich ordnet Artikel 19 der Richtlinie 2006/54/EG
stellt dabei klar, dass die Berufungsentscheidung weiterhin
vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der
bei der Rektorin oder dem Rektor liegt und dass die Beru-
Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Mnnern und
fungsordnung daher nur hinsichtlich der Ausgestaltung des
Frauen in Arbeits- und Beschftigungsfragen (sog. EU-Gleich-
Verfahrens zur Vorbereitung der Berufungsvorschlge (also
behandlungsrichtlinie) eine Beweislastumkehr in den Fllen
hinsichtlich des Erstellens der Berufungsliste), nicht aber zur
an, in denen Tatsachen glaubhaft gemacht werden, welche
Ausgestaltung des prsidialen Berufungsverfahrens eine Re-
das Vorliegen einer Diskriminierung vermuten lassen. Wer-
gelungskompetenz besitzt.
den derartige Tatsachen glaubhaft gemacht, obliegt es ge-
m Artikel 19 Absatz 1 EU-Gleichbehandlungsrichtlinie der Bei der Festsetzung der Gleichstellungsquote ist nach 17
entscheidenden Stelle zu beweisen, dass keine Verletzung Absatz 1 Landesgleichstellungsgesetz die Gleichstellungsbe-
des Gleichbehandlungsgrundsatzes vorgelegen hat. Die auftragte zu beteiligen.
Gleichstellungsquote des Absatzes 2 hilft der berufenden
Hochschule, den Anforderungen der EU-Gleichbehandlungs-
richtlinie zu gengen.

258 259
Begr. HG Begr. HG

Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag 37a Absatz 4 Regierungsentwurf lautete ursprnglich:
zum Hochschulzukunftsgesetz:
(4) Das Nhere insbesondere hinsichtlich der Festsetzung
Die nach Artikel 1 37a Absatz 1 des Gesetzentwurfs festzu- der Gleichstellungsquote und der Bildung der Fchergrup-
setzende Gleichstellungsquote, die sich auf die gesamte Be- pen regelt die Berufungsordnung. Dies gilt nicht hinsichtlich
rufungspolitik bezieht, entspricht den Zielvorgaben, die ge- der Berufungen durch die Rektorin oder den Rektor.
m dem Landesgleichstellungsgesetz im Frauenfrderplan
festzulegen sind. Damit unterliegen sie verfassungsrechtlich zu 38
nicht den strengen Mastben wie Quoten, die sich auf die
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
einzelne Personalmanahme beziehen. Als globale Frauen-
38 Hochschulgesetz.
frdermanahmen, die sich nicht unmittelbar nachteilig fr
Mnner auswirken, begegnen sie keinen verfassungsrechtli-
zu 39
chen Bedenken.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh- 39 Hochschulgesetz. Die nderungen in Absatz 1 sind re-
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und daktionell.
Forschung:
zu 40
37a Absatz 4 wird wie folgt gefasst:
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
(4) Das Nhere, insbesondere hinsichtlich der Festsetzung
40 Hochschulgesetz.
der Gleichstellungsquote und der Bildung der Fchergrup-
pen, regelt mit Ausnahme des Verfahrens der Berufung
zu 41
durch die Rektorin oder den Rektor die Berufungsordnung.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
Begrndung dieser nderung: 41 Hochschulgesetz.
Die Berufungsordnung regelt nicht das Verfahren der Beru- Aus dem Umstand, dass das Recht zur Fhrung der Bezeich-
fung durch die Rektorin oder den Rektor, sondern ausschlie- nung ruht, wenn die fhrungsberechtigte Person bereits aus
lich das Verfahren zur Vorbereitung der Berufungsvorschlge. einem sonstigen Grunde berechtigt ist, die Bezeichnung
Mit der nderung soll deutlicher als im Regierungsentwurf Professorin oder Professor zu fhren, folgt, dass der
im Rahmen des Kaskadenmodells das Verhltnis zwischen in den Abstzen 1 und 2 genannte Personenkreis bereits
dem Verfahren zur Vorbereitung der Berufungsvorschlge derzeit berechtigt ist, die Bezeichnung Professorin oder
und dem eigentlichen Berufungsverfahren geregelt werden, Professor zu fhren; ansonsten gbe es keine Fhrungsbe-
soweit es um die Reichweite der Regelungskompetenz be- rechtigung aus einem sonstigen Grund. Die Neuregelung in
treffend die Berufungsordnung geht. Absatz 3 Satz 5 stellt diesen Umstand nun deutlicher klar.
Die nderung berhrt nicht den Umstand, dass auch die be-
zu 42
rufende Rektorin oder der berufende Rektor an das Kaska-
denmodell als solches, insbesondere an die Pflichten nach Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
37a Absatz 2 und 3, gebunden ist. 42 Hochschulgesetz.

260 261
Begr. HG Begr. HG

Absatz 2 konnte gestrichen werden, da dieser keinen dienst- Dem Lecturer kann der Fachbereichsrat nach Magabe des
rechtlichen Regelungsgehalt besitzt und sein ehemaliger Absatzes 1 Satz 5 auch bestimmte Forschungsaufgaben zur
haushlterischer Regelungsgehalt nicht mehr relevant ist. selbstndigen Erledigung bertragen. Die Verleihung der Be-
rechtigung zur Fhrung der akademischen Bezeichnung Lec-
zu 43 turer schliet daher den Weg zugleich ber Absatz 1 Satz 5
nicht aus.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
43 Hochschulgesetz.
zu 45

zu 44 Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen


45 Hochschulgesetz.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
44 Hochschulgesetz. Die nderung in den Abstzen 4 und Nach der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts ist der
5 ist redaktionell mit Blick auf die Einfhrung einer gene- persnliche Geltungsbereich des Wissenschaftszeitvertrags-
rellen Regelstudienzeit nach 61 Absatz 1a. Mit der nde- gesetzes auch hinsichtlich des wissenschaftlichen Personals
rung in Absatz 3 Satz 2 soll unterstrichen werden, dass das allein bundesrechtlich auszulegen. Angesichts dessen ist
Verhltnis zwischen der fr die Erledigung der allgemeinen es bundesbefristungsrechtlich unbeachtlich, ob eine hoch-
Dienstgeschfte zur Verfgung stehenden Zeit und der fr schulgesetzliche Bestimmung des Landesrechts eine Perso-
die Weiterqualifikation zur Verfgung stehenden Zeit ange- nalkategorie dem wissenschaftlichen Personal zuordnet oder
messen sein muss. nicht. Mit Blick auf diesen Umstand besitzt 45 einen lan-
desrechtlichen Hintergrund im Sinne einer Zuordnung von
Der neue Satz 4 des Absatzes 2 ermglicht den Universi-
Aufgaben zu Beschftigten.
tten, wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern,
welche nach Magabe des Absatzes 2 Satz 2 Lehraufgaben Mit dem neuen Satz 2 des Absatzes 2 soll der Mittelbau
selbstndig wahrnehmen, die akademische Bezeichnung an den Fachhochschulen gestrkt werden, indem knftig die
Lecturer zu verleihen. bernahme von Lehraufgaben durch wissenschaftliche Mit-
arbeiterinnen und Mitarbeiter auch an Fachhochschulen er-
Mit dieser auf die Fortentwicklung der Personalstruktur an
mglicht wird. Sinnvollerweise soll eine Finanzierung dieser
den Universitten bezogenen Regelung werden Anregungen
bernahme durch Drittmittel soweit dies mit den Finanz-
des Wissenschaftsrats (Empfehlungen des Wissenschafts-
regularien des Drittmittelgebers im Einklang steht oder
rats zur Qualittsverbesserung von Lehre und Studium,
durch andere temporre Haushaltsmittel erfolgen. Falls eine
Drs. 8639-08) aufgegriffen. Damit soll zusammen mit der
bernahme von Lehraufgaben erfolgt, knnte im Gegenzug
schon bestehenden Regelung des 42 Absatz 3 Satz 2 ein
die Lehrverpflichtung einer Professorin oder eines Professors
neuer Karriereweg fr den wissenschaftlichen Nachwuchs
entsprechend ermigt werden. Insgesamt gesehen wird da-
jenseits der Professur erffnet werden.
mit die Einfhrung eines sog. institutionellen Lehrdeputats
Der Lecturer nimmt typischerweise unbefristet berwiegend an den Fachhochschulen ermglicht. Das Nhere zu den
eigene, selbstndige Aufgaben in der Lehre mit einem Lehr- haushalts- und personalwirtschaftlichen Voraussetzungen,
deputat von durchweg hchstens 12 SWS wahr, bspw. in unter denen eine bertragung zulssig ist, kann durch Rah-
der Studieneingangsphase, in der Propdeutik und in den menvorgaben geregelt werden.
Praktika und bungen des Bachelorstudiums und in Studien
Die nderung in Absatz 4 ist redaktionell.
gngen mit sehr hoher Nachfrage.

262 263
Begr. HG Begr. HG

zu 46 Auch knnen sie mit fachspezifischen Sonderttigkeiten be-


traut werden (wie bspw. Datenerhebung und Datenauswer-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
tung in der Psychologie und der Soziologie; Archivrecher-
46 Hochschulgesetz.
chen und Quellenexzerpte in der Geschichtswissenschaft
Wissenschaftliche Hilfskrfte unterscheiden sich in ihrem oder medientechnische Beratung der Lehrbeauftragten in
Aufgabenzuschnitt von wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen den Sprachlernzentren).
und Mitarbeitern. Beide Personalkategorien nehmen je eige-
Wissenschaftliche Hilfskrfte werden hingegen nicht einge-
ne, fr sich unabweisbar notwendige Aufgaben in der Hoch-
setzt in der selbstndigen Lehre, in der Vertretung von Lehr-
schule wahr.
personen in deren Lehrveranstaltungen, in der Betreuung
Wissenschaftliche Hilfskrfte knnen bspw. in der Forschung oder Korrektur von Hausarbeiten, Prfungsklausuren und
untersttzen (Literatur- und Quellenrecherche, Literaturbe- Abschlussarbeiten oder in der Vertretung von Lehrpersonen
schaffung fr wissenschaftliche Publikationen; Lektorat und bei der Beratung von Studierenden. Auch Sekretariatsttig-
Redaktion von Verffentlichungen, Manuskriptgestaltung; keiten und allgemeine Schreibttigkeiten gehren ebenso
technische Hilfe bei der Herausgabe von Fachzeitschriften wenig zu ihren Aufgaben wie die Koordination von Beschaf-
und Fachbibliografien; Kommunikation mit Autoren und fungen oder die Budgetplanung und -kontrolle.
Verlagen; Erstellung von Personen- und Sachregistern von
Monografien; Klrung von Copyright-Fragen, Bildrechten zu 46a
und hnliches; logistische Koordination der interdisziplinren
Mit dieser Norm wird eine institutionelle Vertretung der Inte-
wissenschaftlichen Einheiten; Mitarbeit bei der Organisation
ressen studentischer Hilfskrfte geschaffen.
und logistischen Betreuung von Tagungen und Veranstal-
tungen; Mitarbeit bei Drittmittelantrgen im Sinne eines Lek- Absatz 1:
torats; Bewerbung von Veranstaltungen und Ankndigung Als studentische Hilfskraft gilt jede Person, die kein fr die
sonstiger Neuigkeiten ber hochschulische Kommunika Hilfskraftttigkeit fachlich einschlgiges abgeschlossenes
tionsinstrumente einschlielich Reprsentanzen in sozialen Hochschulstudium aufweist. Studierende eines Master-
Netzwerken; korrespondenzbezogene und abrechnungstech- studiengangs, die bereits erfolgreich ein Bachelorstudium
nische Vorbereitung und technische Durchfhrung von Ex- abgeschlossen haben, sowie Studierende eines Bachelor-
kursionen; ffentlichkeitsarbeit; Erstellung von Infomaterial studiengangs, die bereits ein anderes Bachelorstudium ab-
fr die Auendarstellung). geschlossen haben, zhlen ebenfalls als studentische Hilfs-
krfte, da das Schutzbedrfnis dieser Personengruppe dem
Sie knnen auch in der Lehre eingesetzt werden (Unterstt-
der Studierenden ohne Abschluss entspricht.
zung bei der Erstellung von Unterrichtsmaterial, Handappa-
rate, Reader; Mitarbeit bei der formalen Durchfhrung und Im Hinblick darauf, dass es mit den Beauftragten fr die stu-
technischen Betreuung von Lehrveranstaltungen; Mentorats dentischen Hilfskrfte noch keine Erfahrungen gibt, werden
ttigkeit; Koordinierung der studentischen Hilfskrfte; Klau- nur grundlegende Regelungen getroffen. Details sollen von
suraufsicht, Protokoll bei mndlichen Prfungen; technische den Hochschulen selbst festgelegt werden.
Vorbereitung und Durchfhrung von Exkursionen; Evaluatio-
Absatz 2:
nen durch Mitgestaltung und -erarbeitung des Evaluations-
Die Vorschrift regelt den Kompetenz- und Aufgabenbereich
konzepts und der Evaluationsbgen).
der interessenvertretenden Person. Diese soll insbesondere
als eine Art Anlaufstelle bei Beschwerden und Eingaben

264 265
Begr. HG Begr. HG

fungieren und auf diesem Wege mithelfen, etwaige Konflik- c) In Absatz 3 werden die Wrter beauftragten Person
te zu bereinigen. Das Beanstandungsrecht unterstreicht die durch das Wort Stelle ersetzt.
Wirksamkeit dieser Konfliktbereinigungsfunktion.
Begrndung dieser nderung:
Absatz 3:
Als Konfliktbereinigungsstelle kann die interessenvertreten- zu Buchstabe a)
de Person nur dann sachgerecht auftreten, wenn sie auf die Mit der nderung soll die Vertretung der Belange studenti-
relevanten Informationen zugreifen kann. Dies sichert die scher Hilfskrfte gestrkt werden. Knftig soll nach Absatz
Vorschrift. Mit Blick auf den Verweis auf Absatz 2 ist die 1 Satz 2 diese Vertretung nicht nur durch eine Person, son-
Auskunftspflicht der genannten Stellen durch die Funktion dern auch durch mehrere Personen wahrgenommen werden
der interessenvertretenden Person limitiert. Whrend im Be- knnen. Begrifflich verdeutlicht dabei die Vorschrift, dass
reich der Aufgaben nach Absatz 2 Satz 1 auch nicht per- sich diese Personen organisatorisch zu einer Stelle zusam-
sonenbezogene Ausknfte erteilt werden mssen, sind die menschlieen knnen.
Ausknfte im Kompetenzbereich des Absatzes 2 Satz 2 eher
Die Stelle wird durch die Urwahl der Studierenden demokra-
individualisiert.
tisch legitimiert und dadurch funktional innerhalb der Hoch-
schule in ihrer Interessenvertretung gestrkt. Mit Blick auf
nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
eine rechtssichere Handhabung der Wahl und angesichts der
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
hohen Fluktuation innerhalb der studentischen Hilfskrfte
Forschung:
wird der Wahlakt dabei an die Gesamtheit der Studierenden
46a wird wie folgt gendert: angeknpft.

a) Absatz 1 wird wie folgt gefasst: Das Erfordernis eines Vorschlags der Studierendenschaft
unterstreicht ihre Verantwortung auch fr die studentischen
(1) Die Studierenden bestimmen durch Wahl auf der Grund-
Arbeitsbedingungen in der Hochschule. Organzustndig fr
lage eines Vorschlags der Studierendenschaft eine Stelle, die
den Vorschlag ist innerhalb der Studierendenschaft nach
nach Magabe des Absatzes 2 als Beauftragte fr die stu-
Magabe der Satzung (54 Absatz 1 Satz 2) das Studie-
dentischen Hilfskrfte die Belange von wissenschaftlichen
rendenparlament, ansonsten der Allgemeine Studierenden-
oder knstlerischen Hilfskrften nach 46 wahrnimmt, die
ausschuss.
ber kein fr ihre Hilfskraftttigkeit fachlich einschlgiges
abgeschlossenes Hochschulstudium verfgen. Die Stelle be- zu Buchstaben b) und c)
steht aus mindestens einer Person; die Mitglieder der Stelle Die nderungen sind redaktionell.
mssen Studierende sein. Die Grundordnung regelt die An-
zahl der Mitglieder der Stelle, ihre Bestellung und Amtszeit 46a Absatz 1 bis 3 Regierungsentwurf lauteten ur-
sowie das Nhere zur Whlbarkeit und zur Wahl. Die Grund- sprnglich:
ordnung kann vorsehen, dass die Mitglieder der Stelle, so-
(1) Die Hochschule bestellt eine Person, die nach Magabe
fern sie in einem Dienst- oder Beschftigungsverhltnis zur
des Absatzes 2 als Beauftragte fr die studentischen Hilfs-
Hochschule stehen, in einem angemessenen Umfang von
krfte die Belange von wissenschaftlichen oder knstleri-
ihrer dienstlichen Ttigkeit freigestellt werden.
schen Hilfskrften nach 46 wahrnimmt, die ber kein fr
b) In Absatz 2 Satz 1 und 3 werden die Wrter beauftragte ihre Hilfskraftttigkeit fachlich einschlgiges abgeschlosse-
Person jeweils durch das Wort Stelle ersetzt. nes Hochschulstudium verfgen. Die Grundordnung regelt

266 267
Begr. HG Begr. HG

Whlbarkeit, Wahl, Bestellung und Amtszeit. Die Grund- Absatz 7:


ordnung kann vorsehen, dass die beauftragte Person, so- Die nderung ist redaktionell.
fern sie in einem Dienst- oder Beschftigungsverhltnis zur
Absatz 8:
Hochschule steht, in einem angemessenen Umfang von ihrer
Mit dem neuen Absatz 8 werden die einschreibungsrecht-
dienstlichen Ttigkeit freigestellt wird.
lichen Folgerungen aus dem Umstand gezogen, dass das
(2) Die beauftragte Person berwacht die Beachtung gel- Hochschulgesetz knftig den Status der oder des Studieren-
tenden Rechts bei der Auswahl und Beschftigung von den in Teilzeit kennt.
studentischen Hilfskrften und wirkt auf eine angemesse-
Die Hochschule muss in Ausbung pflichtgemen Normset-
ne Gestaltung ihrer Arbeitsbedingungen hin. Sie behandelt
zungsermessens prfen, ob sie in ihrer Einschreibungsord-
Beschwerden von Betroffenen. Beanstandet die beauftragte
nung den formalen Status einer Einschreibung in Teilzeit re-
Person eine Manahme, hat die Beanstandung aufschieben-
geln will. Da dieser Status fr die potenziellen Interessenten
de Wirkung. Wird keine Abhilfe geschaffen, ist das Rektorat
vorteilhaft sein kann, wird die Hochschule vorrangige ffent-
zu beteiligen.
liche Interessen definieren mssen, wenn sie davon absehen
(3) Im Rahmen der Aufgaben nach Absatz 2 sind das Rek- will, einen formalen Teilzeitstudierendenstatus dem Grunde
torat, die Leitung von wissenschaftlichen Einrichtungen und nach berhaupt zu regeln. Wenn sie einen derartigen Status
von Betriebseinheiten sowie die Fachbereichsleitung der be- regeln will, prft und regelt sie zugleich, welche Studiengn-
auftragten Person gegenber auskunftspflichtig. ge fr ein Studium in Teilzeit geeignet sind; hierzu wird auf
die Begrndung zu 62a verwiesen.
zu 47
Satz 2 regelt den mitgliedschaftsrechtlichen Status der in
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen Teilzeit eingeschriebenen Studierenden und stellt zugleich
47 Hochschulgesetz. Die nderung greift die Umbenen- klar, dass die Vorschrift des 62a Absatz 4 der Regelung
nung der Bezeichnung der weiteren Mitarbeiterinnen und nach Satz 2 vorgeht.
Mitarbeiter auf.
Es ist mit Blick auf die Senkung der Studienabbrecherquoten
sinnvoll, wenn die Hochschulen in Ausbung ihrer Ermch-
zu 48
tigung nach Satz 3 eine obligatorische Studienberatung fr
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen in Teilzeit Studierende vorsehen, um im Sinne eines Lear-
48 Hochschulgesetz. ning Agreeement den Erfolg im Studium zu untersttzen.
Eine derartige Beratung kann zudem sinnvoll sein angesichts
Absatz 5:
der bundesausbildungsfrderungsrechtlichen Folgen, die mit
Eine Beurlaubung kann bereits fr das erste Fachsemester
einem Studium in Teilzeit verbunden sein knnen. Insofern
ausgesprochen werden. Insbesondere kann dies mit Blick
steht auch ein Grundrechtsschutz durch dieses Verfahren in
auf Drittinteressen, bspw. bei der Erziehung von Kindern,
Rede.
sachgerecht sein, um den erworbenen Studienplatz weiter-
hin zu erhalten; zudem ist dies vielfaltsgerecht und folgt Absatz 9:
somit systematisch auch aus der neuen Hochschulaufgabe Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
nach 3 Absatz 4 Satz 3. Ein systematischer Zusammen- 49 Absatz 1 Satz 2. Diese Vorschrift ist rechtssystematisch
hang der Rckmeldung nach Satz 1 und einer Beurlaubung von einschreibungsrechtlicher Natur und wird daher nun in
nach Satz 2 besteht mithin nicht. 48 verortet; das Ergebnis des Eignungstests hat keine

268 269
Begr. HG Begr. HG

zugangsrechtlichen oder ansonsten einschreibungsrechtli- Der neue Absatz 1 enthlt im Wesentlichen den Regelungs-
chen Auswirkungen. gehalt des 49 Absatz 2 und 3 Hochschulgesetz a. F., mit
der Neuerung, dass Studieninteressierte mit einer Fachhoch-
Absatz 10:
schulreife nach Magabe einer Rechtsverordnung zugangs-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
berechtigt zu einem Studium an Universitten sein knnen.
49 Absatz 13 Stze 3 bis 6. Diese Vorschrift ist rechtssys-
Die Rechtsverordnung kann dabei den Zugang unterschied-
tematisch von einschreibungsrechtlicher Natur. Die nde-
lich nach einzelnen Universitten regeln und nach Magabe
rungen sind dabei redaktioneller Natur. Soweit Ergnzungs-
weiterer Kriterien wie bspw. dem jeweiligen Aufwuchs an Er-
kurse auf privatrechtlicher Grundlage angeboten und hierfr
gnzungskursen ausgestalten. Auch kann in der Rechtsver-
Entgelte erhoben werden, darf nach allgemeinen abgaben-
ordnung der Zugang zur Universitt unterschiedlich nach den
rechtlichen Regeln das Entgelt nicht hher sein als die ent-
verschiedenen Arten der Fachhochschulreife ausdifferenziert
sprechende Gebhr, die im Falle einer ffentlich-rechtlichen
werden. Mit der Rechtsverordnung soll erreicht werden, dass
Angebotserbringung angesetzt werden knnte.
ein chancengleicher Hochschulzugang fr das Studium an
Universitten erzielt wird.
Feststellung des Landtags aus dem Entschlieungsantrag
zum Hochschulzukunftsgesetz: Absatz 2:
Der neue Absatz 2 fngt im Wesentlichen den Regelungs-
Hinsichtlich des Studiums in Teilzeit nach Artikel 1 48
gehalt des 49 Absatz 4 Hochschulgesetz a. F. auf. Die
Absatz 8, 62a des Gesetzentwurfs wird drei Jahre nach In-
Zustndigkeiten zur Regelung der Gleichwertigkeit von Vor-
krafttreten dieses Gesetzes im Wege einer Evaluation ge-
bildungsnachweisen soll jedoch entflochten werden. Die Re-
prft werden, ob die mit den Regelungen des Studiums in
gelungskompetenz fr die schulisch erlangten Vorbildungs-
Teilzeit bezweckten Ziele erreicht worden sind und ob die
nachweise kommt dem fr das Schulwesen zustndigen
Hochschulen in dem gewnschten hohen Mae von den
Ministerium zu. Dabei ist das fr Hochschulen zustndige
Mglichkeiten dieser Regelungen Gebrauch machen. Je nach
Ministerium zu beteiligen.
dem Ergebnis der Evaluierung wird der Gesetzgeber sodann
weitere Manahmen prfen und erwgen, ob die allgemeine Eine verbale Differenzierung nach inlndischen und ausln-
wissenschaftspolitische Entwicklung es nahelegt, den ein- dischen Vorbildungsnachweisen erfolgt nicht mehr, weil sie
schreibungsrechtlichen Status einer Einschreibung in Teilzeit sachlich nicht notwendig ist.
unabhngig von Regelungen in der Einschreibungsordnung
Absatz 3:
als gesetzlichen Status einzufhren.
Der neue Absatz 3 fhrt den Regelungsgehalt und das Ent-
flechtungsanliegen des neuen Absatzes 2 fort.
zu 49
Die Regelungskompetenz fr die hochschulisch erlangten
Die Regelung des 49 des bisherigen Hochschulgesetzes
Vorbildungsnachweise kommt dem fr Hochschulen zustn-
wird neu gefasst. Der bisherige Absatz 13 Stze 3 bis 6 ist
digen Ministerium zu. Dabei ist das fr das Schulwesen zu-
nunmehr in 48 Absatz 10 geregelt.
stndige Ministerium zu beteiligen.
Absatz 1:
Absatz 4:
Der Regelungsgehalt des 49 Absatz 1 Satz 1 Hochschul-
Absatz 4 fngt den Regelungsgehalt des 49 Absatz 6
gesetz a. F. wird von 49 Absatz 2 bis 12 aufgefangen. Die
Hochschulgesetz a. F. im Wesentlichen auf. Die Regelung
Regelung des 49 Absatz 1 Satz 2 Hochschulgesetz a. F. ist
fhrt das Anliegen fort, die Zustndigkeiten zwischen dem
nunmehr in 48 Absatz 9 enthalten.

270 271
Begr. HG Begr. HG

jeweils fr das Schulwesen und fr die Hochschulen zustn- der Zugangsvoraussetzungen von der oder dem jeweiligen
digen Ministerium zu entflechten. Die Verordnungsermch- Studierenden nicht zu vertreten ist, trgt dem Interesse an
tigung kommt deshalb allein dem fr Hochschulen zustn- der kontinuierlichen Fortsetzung des konsekutiven Studi-
digen Ministerium zu. Das fr das Schulwesen zustndige ums Rechnung. Die Prfung der Eignung anhand der Durch-
Ministerium ist zu beteiligen. schnittsnote der bisher erbrachten Leistungen im Bachelor-
studium ist dabei nur beispielhaft genannt.
Die von der Rechtsverordnung berhrten arbeitsmarktpoli-
tischen Interessen sowie die Interessen der beruflichen Bil- Die Hochschule muss vermeiden, dass eine vorzeitige Erff-
dung werden seitens der Landesregierung in den regierungs- nung des Studiums deshalb erforderlich ist, weil Mngel in
internen Abstimmungsprozessen insbesondere auch mit der Prfungsorganisation des Bachelorstudiums vorgelegen
dem fr den Bereich Arbeit zustndigen Ministerium geprft haben. Gleichwohl macht Satz 4 die Einschlgigkeit der Aus-
werden. nahme nicht von dem Erfordernis abhngig, dass auch die
Hochschule das Fehlen der Zugangsvoraussetzungen nicht
Absatz 5:
zu vertreten hat. Denn in diesem Falle wrden die Folgen
Die Regelung des neuen Absatzes 5 fasst im Wesentlichen
einer mangelhaften hochschulischen Prfungsorganisation
die Regelung des 49 Absatz 9 Hochschulgesetz a. F. auf.
diejenigen Studierenden zu tragen haben, die das Fehlen
Die nderungen sind redaktionell.
der Zugangsvoraussetzungen nicht zu vertreten haben. ff-
Absatz 6: nungspolitisch wre dies indes nicht hinnehmbar. Die Hoch-
Absatz 6 Satz 1 bis 3 greift den Regelungsgehalt des bis- schule wird vielmehr ber die neue Regelung des 58 Ab-
herigen 49 Absatz 7 Satz 1 bis 3 Hochschulgesetz a. F. satz 3 Satz 3 hier in die Pflicht genommen.
auf. Eine auf die Hochschulart bezogene Differenzierung zwi-
Zu beachten ist, dass in zulassungsbeschrnkten Studien-
schen Universitten und Fachhochschulen findet hinsichtlich
gngen bei der Ausbung pflichtgemen Ermessens die
des Zugangs zum Masterstudium nicht statt.
Grundrechte betroffener Studienplatzmitbewerber angemes-
Die Frage, ob ein qualifizierter Abschluss im Sinne des Sat- sen zu bercksichtigen sind. Die Vergleichbarkeit der Quali-
zes 3 vorliegt, kann sich u.a. nach der Note des Bache- fikationen der Bewerberinnen und Bewerber muss darlegbar
lorabschlusses, aber auch nach der tabellarischen Prozen- sein.
trangliste und einer hnlichen Vergleichsbewertung des
Absatz 7:
Europischen Hochschulraums entscheiden. Insofern kann
Der neue Absatz 7 bernimmt den Regelungsgehalt des bis-
zugangsrechtlich auf die nderung in 63 Absatz 1 Satz 3
herigen 49 Absatz 5 Hochschulgesetz a. F. Neben dem
reagiert werden. Dabei kann der Prozentrang im Verhltnis
Verweis auf die vorangehenden Abstze 1 bis 6 sind die n-
zur absoluten Note mit einem signifikanten Anteil auch von
derungen redaktionell.
nicht unter 25 Prozent bercksichtigt werden.
Die Norm gilt nunmehr auch fr das Masterstudium. Aus
Der neue Satz 4 ist eine weit auslegbare Ausnahmeregelung
verfassungsrechtlichen Grnden ist mit Blick auf das Ver-
und dient einem reibungsloseren bergang vom Bachelor-
hltnismigkeitsprinzip die Erweiterung der Zugangsvo
zum Masterstudium. Dabei bleibt es bei dem Grundsatz,
raussetzungen im konkreten Masterstudiengang wie auch
dass die Zugangsvoraussetzungen fr die konsekutive Fort-
sonst nur zulssig, wenn es der jeweilige Studiengang er-
setzung des Bachelorstudiums in einem Masterstudiengang
fordert. Die erhhten Zugangsanforderungen mssen aus
vorliegen mssen. Die Ausnahmebestimmung, dass mit dem
den Studieninhalten heraus inhaltlich gerechtfertigt und zu-
Studium bereits begonnen werden kann, wenn das Fehlen
dem rechtlich verhltnismig sein.

272 273
Begr. HG Begr. HG

Absatz 8: Absatz 1:
Absatz 8 greift im Wesentlichen den Regelungsgehalt des Die Neuregelung in Nummer 2 dient sowohl dem Schutz
bisherigen 49 Absatz 8 Hochschulgesetz a. F. auf. Neben der grundrechtlich geschtzten Bildungsinteressen der Stu-
dem Verweis auf die vorangehenden Abstze 1 bis 7 sind die dienbewerberinnen und -bewerber als auch dem finanzpoli-
nderungen redaktionell. tischen Ziel, die bildungsbezogenen Ressourcen der Hoch-
schule dann nicht einzusetzen, wenn eine sehr schlechte
Absatz 9:
Prognose ber den Studienerfolg gegeben ist.
Die Regelung des neuen Absatzes 9 greift im Wesentlichen
die Regelung des 49 Absatz 10 Hochschulgesetz a. F. auf. Wenn in einem Studiengang eine erforderliche Prfung end-
Die nderungen sind redaktionell. gltig nicht bestanden ist, trgt dies eine schlechte Progno-
se fr den erfolgreichen Abschluss des Studiengangs auch
Absatz 10:
dann, wenn dieser Studiengang an einer anderen Hochschu-
Die Regelung des neuen Absatzes 10 greift im Wesentlichen
le innerhalb des Geltungsbereichs des Grundgesetzes fortge-
den Regelungsgehalt des 49 Absatz 13 Satz 1 und 2 Hoch-
fhrt werden soll. Absatz 1 Nummer 2 Halbsatz 1 zeichnet
schulgesetz a.F. auf. Sie bezieht sich in der Sache auf die
dies nach.
vorangehenden Abstze 1 bis 7, die verschiedene Mglich-
keiten des Hochschulzugangs aufzeigen. Eine vergleichbar schlechte Prognose stellt sich indes nach
Absatz 1 Nummer 2 Halbsatz 2 auch durch das endglti-
Satz 1 gilt fr Studiengnge, die in deutscher Sprache statt-
ge Nichtbestehen einer erforderlichen Prfung in Bezug
finden. Fr Studiengnge, die ganz oder teilweise in einer
auf einen Studiengang ein, wenn der einschreibungsgegen-
Fremdsprache stattfinden, gilt die Regelung des Absatzes 8.
stndliche Studiengang und der aufgrund des endgltigen
Der Verweis auf Studiengnge, die mit einer staatlichen Nichtbestehens erfolglose Studiengang inhaltlich erheblich
Prfung abgeschlossen werden, stellt einen systematischen hnlich sind.
Gleichklang zu Absatz 12 her. Zudem sichert er, dass trotz
Ob eine derartige erhebliche inhaltliche Nhe angenommen
des nunmehr bestimmten Artikels bei Prfungsordnungen
werden kann, richtet sich dabei nicht danach, ob die beiden
eine Kompetenz zum Erlass einer die Inhalte des Absatzes
Studiengnge demselben Fachbereich zugeordnet worden
10 regelnden Prfungsordnung selbst dann besteht, wenn
sind. Vielmehr ist anhand des Einzelfalls zu bestimmen, in-
die Prfungsordnung ansonsten wie bei den rztlichen
wieweit sich die Inhalte der Studiengnge in wesentlichen
Berufen Bundesrecht ist und daher fr inhaltliche, nicht
Bestandteilen der Curricula gleichen und das Ergebnis dieser
zugangsrechtliche Fragen keine Regelungskompetenz des
Betrachtung zu einer eher schlechten Prognose hinsichtlich
Landesgesetzgebers besteht.
des erfolgreichen Studienabschlusses fhrt. Einzeln vorkom-
Abstze 11 und 12: mende gleiche Prfungsleistungen begrnden dabei noch
Die nderungen in den Abstzen 11 und 12 sind redakti- keine Erheblichkeit einer inhaltlichen Nhe. Erforderlich ist
onell. Die beiden Abstze fassen den Regelungsgehalt des vielmehr eine Gesamtbetrachtung, nach der die Studiengn-
49 Absatz 11 und 12 auf. ge durch berwiegend gleiche Module geprgt sein mssen.
Wenn sich die Studiengnge in ihren Modulen nicht ber-
zu 50 wiegend insofern decken, als sie gleichen Inhalts sind, liegt
daher keine inhaltliche Nhe vor. Denn bei diesem Befund
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
kann keine Rede davon sein, dass die o.g. Prognose ei-
50 Hochschulgesetz.
nes Studienerfolgs sehr schlecht ist. Diese Prognose setzt

274 275
Begr. HG Begr. HG

zumindest eine inhaltliche Deckungsgleichheit von mindes- keine entsprechende Exmatrikulationsbefugnis im Falle der
tens 60 Prozent der Studieninhalte voraus. Rckmeldung, wenn die Erkrankung bei bereits Eingeschrie-
benen auftritt; insofern liegt ein Wertungswiderspruch vor,
Da Prfungsleistungen Bestandteile des Studiengangs sind,
dem durch die Streichung abgeholfen wird. Dem ordnungs-
ist im Falle des Nummer 2 Halbsatz 2 neben der erheblichen
rechtlichen Sinn der Regelung kann sinnvoller durch die
inhaltlichen Nhe der Studiengnge zustzlich erforderlich,
Erteilung von Verhaltensauflagen an Betroffene durch das
dass die Inhalte der Prfungsleistung in dem gewnschten
ffentliche Gesundheitswesen nach Magabe des einschlgi-
Studiengang mit den Inhalten der nicht bestandenen Pr-
gen Ordnungsrechts Rechnung getragen werden.
fungsleistung des nicht erfolgreich abgeschlossenen Studien
gangs ebenfalls von erheblich inhaltlicher Nhe sind. Auch Im Lichte der Frderung der Inklusion von Menschen mit
diese inhaltliche Nhe der Prfungsinhalte der Prfungsleis- Behinderung muss die Versagung der Einschreibung auf der
tung setzt eine bereinstimmung von mindestens 60 Prozent Grundlage der Nummer 1 (psychische Erkrankung oder geis-
der Inhalte der betroffenen Prfungsleistung voraus. tige oder seelische Behinderung) eng ausgelegt werden. Mit
Blick auf den verfassungsmigen Verhltnismigkeitsgrund-
Nach Nummer 2 ist die Einschreibung im brigen zu versa-
satz setzt das Versagen der Einschreibung voraus, dass die
gen, wenn u. a. eine nach der Prfungsordnung erforderliche
Betroffenen trotz des formalen Vorliegens einer Hochschul-
Prfung endgltig nicht bestanden worden ist. Der Verlust
zugangsberechtigung aufgrund ihrer psychischen Erkrankung
des Prfungsanspruches nach 64 Absatz 3 ist in prfungs-
oder ihrer geistigen oder seelischen Behinderung studierunf-
rechtlicher Hinsicht nicht gleichzusetzen mit dem endgltigen
hig sind. Ansonsten lge grundstzlich ein unverhltnismi-
Nichtbestehen einer Prfung. Denn die Abnahme der Prfung
ger Eingriff in das Berufsgrundrecht der Betroffenen vor.
bleibt der Hochschule weiterhin mglich; nur das Recht der
Studierenden auf Prfung ist entfallen. Insbesondere kann Die neue Nummer 4 ergnzt einschreibungsrechtlich die
beim Verlust des Prfungsanspruches nach 64 Absatz 3 kei- Vorschrift des 48 Absatz 9 und macht das Testverfahren
ne belastbare Prognose getroffen werden, der Studiengang, in belastbarer. Indem die Studierenden Informationen ber ihre
den die Einschreibung begehrt wird, sei aufgrund des vorhe- Studiengangseignung erhalten, wird insgesamt gesehen die
rigen Studienmisserfolgs nicht erfolgreich studierbar. Damit Chance erhht, das Studium erfolgreich abzuschlieen.
gibt es keine ffentlichen Interessen, die einer Einschreibung
Die neue Nummer 5 ergnzt einschreibungsrechtlich die
bei einer anderen Hochschule als jener entgegenstehen, bei
neue Vorschrift des 51 Absatz 3 Nummer 8. Es macht kei-
der der Prfungsanspruch verloren gegangen ist.
nen Sinn, eine Exmatrikulation auf der Grundlage des 51
Aufgrund der studiumbezogenen Unterschiede zwischen Absatz 3 Nummer 8 auszusprechen und zugleich eine Imma-
den Aufgaben der Universitten nach 3 Absatz 1 und den trikulation in demselben oder in einem inhaltlich erheblich
Aufgaben der Fachhochschulen nach 3 Absatz 2 besteht hnlichen Studiengang fr folgende Semester zuzulassen.
durchweg keine erhebliche inhaltliche Nhe zwischen Studi-
engngen der beiden Hochschultypen. nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Absatz 2:
Forschung:
Mit der Streichung des Buchstaben a wird auf den Umstand
reagiert, dass die Versagung der Einschreibung bei erheb- 50 Absatz 2 wird wie folgt gendert:
licher Gefhrdung durch eine bertragbare Krankheit wenig
a) In Nummer 3 wird das Komma durch das Wort oder
praktikabel ist, da es keine gesundheitlichen Untersuchungen
ersetzt.
vor der Einschreibung gibt. Zudem kennt das Hochschulrecht

276 277
Begr. HG Begr. HG

b) In Nummer 4 wird das Wort oder durch einen Punkt sich von studienfremden Motiven, etwa von der Mglichkeit
ersetzt. des Erwerbs eines Semestertickets, leiten lassen. Ein der-
artiges Verhalten widerspricht gewichtigen ffentlichen In-
c) Nummer 5 wird gestrichen.
teressen, namentlich dem Interesse der Hochschulen, aus
planerischen Grnden belastbare Informationen ber das
Begrndung dieser nderung:
tatschliche Studierverhalten zu gewinnen und aus organi-
Die nderungen sind mit Blick auf die nderungen in Num- satorischen Grnden das Studium sachgerecht abgestimmt
mer 23 [Streichung 51 Absatz 3 Satz 1 Nummer 8] re- organisieren zu knnen. Gerade die Studien- und Prfungs-
daktionell. organisation leidet, wenn die Hochschulen nicht belastbar an
der Zahl der immatrikulierten Studierenden ihre Organisa-
50 Absatz 2 Regierungsentwurf lautete ursprnglich: tionsentscheidungen anknpfen knnen. Zugleich kann das
Land bei einer Einschreibung aus studienfremden Motiven
(2) Die Einschreibung kann versagt werden, wenn die Studi-
nicht hinreichend belastbar die erforderlichen Informationen
enbewerberin oder der Studienbewerber
ber das tatschliche Studierverhalten gewinnen. Die neue
1. aufgrund einer psychischen Krankheit oder einer geistigen Regelung will den Hochschulen Instrumente geben, mit de-
oder seelischen Behinderung unter Betreuung steht, nen sie derartigen Missbruchen vorbeugen knnen.

2. die fr die Einschreibung vorgeschriebenen Formen und Absatz 3 Satz 1 Nummer 8 Halbsatz 1 ordnet keine echte Stu-
Fristen nicht beachtet hat, dierpflicht an; vielmehr wird eine bloe Obliegenheit geregelt.
Absatz 3 Satz 1 Nummer 8 Halbsatz 2 regelt zwei Hauptan-
3. den Nachweis ber die Zahlung der zu entrichtenden Ge-
wendungsflle, bei denen regelmig angenommen werden
bhren oder Beitrge nicht erbringt,
darf, das Studium werde nicht ordnungsgem betrieben.
4. an dem von der Einschreibungsordnung auf der Grundla-
Der in Absatz 3 Satz 2 Halbsatz 1 vorgenommene Verweis
ge des 48 Absatz 9 vorgeschriebenen Testverfahren nicht
auf 64 Absatz 3a stellt dabei sicher, dass erziehende oder
teilgenommen hat oder
pflegende Studierende, Studierende, die sich in der Selbst-
5. auf der Grundlage des 51 Absatz 3 Nummer 8 exma- verwaltung oder in der Gleichstellung engagieren, eine Be-
trikuliert worden ist; die Versagung kann ausgesprochen hinderung erleiden oder chronisch schwer erkrankt sind, im
werden fr den Studiengang, aus dem exmatrikuliert wurde, Fristenlauf keine Nachteile davontragen. Die in 64 Absatz
oder fr Studiengnge, die eine erhebliche inhaltliche Nhe 3a genannten Zeitrume werden zu den Zeiten der vorge-
zu dem Studiengang, aus dem exmatrikuliert wurde, aufwei- nannten beiden Hauptanwendungsflle des Absatzes 3 Satz
sen. 1 Nummer 8 Halbsatz 2 jeweils hinzugerechnet.

Die Regelung des Absatzes 3 Satz 2 Halbsatz 2 stellt sicher,


zu 51
dass sowohl bei echten, in 62a Absatz 1 geregelten Teilzeit-
Die Vorschrift enthlt in ihren Abstzen 1 bis 3 die Rege- studiengngen (also Studiengnge, die ausschlielich in einer
lungsinhalte des derzeitigen 51 Hochschulgesetz. Teilzeitform angeboten werden) als auch bei einem Studium
in Teilzeit nach 62a Absatz 2 die auf ein Vollzeitstudium
Mit der neuen Nummer 8 des Absatzes 3 Satz 1 wird auf den
angelegten Zeitrume des Absatzes 3 Satz 1 Nummer 8 Halb-
Umstand reagiert, dass Studieninteressentinnen und Studi-
satz 2 entsprechend, also im Verhltnis von Vollzeit zur je-
eninteressenten sich stellenweise nicht dazu einschreiben,
weiligen Teilzeit, verlngert werden. Bei Teilzeitstudiengngen
um ein Studium tatschlich zu absolvieren, sondern weil sie

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Begr. HG Begr. HG

werden die entsprechenden Verhltnisbestimmungen in der nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-
Prfungsordnung getroffen; bei einem Studium in Teilzeit er- lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
gibt sich das Ma der Entsprechung aus dem Verhltnis der Forschung:
jeweiligen individualisierten Regelstudienzeit zur generellen
51 Absatz 3 wird wie folgt gendert:
Regelstudienzeit des jeweiligen Studiengangs.
a) Satz 1 wird wie folgt gendert:
Die Exmatrikulation nach Satz 1 Nummer 8 erfolgt auf der
Grundlage einer pflichtgemen Ermessensausbung. Die aa) In Nummer 7 wird das Komma durch einen Punkt er-
Hochschule muss bei dieser Ermessensausbung in ihre Ab- setzt.
wgung die hohe Bedeutung des Grundrechts auf freie Wahl
bb) Nummer 8 wird gestrichen.
der Ausbildungssttte nach Artikel 12 Absatz 1 Grundgesetz
einstellen. Soweit die Studierenden, die exmatrikuliert wer- b) Satz 2 wird gestrichen.
den sollen, nachvollziehbare Grnde belastbar glaubhaft ma-
chen, warum sie das Studium nicht weiter betrieben haben Begrndung dieser nderung:
und warum sie ungeachtet dessen gleichwohl insbesondere
Mit der nderung wird der im Regierungsentwurf enthaltene
von einer Beurlaubung abgesehen haben, und soweit diese
Exmatrikulationstatbestand wieder gestrichen.
Grnde in Ansehung der betroffenen ffentlichen Interes-
sen von hinreichendem Gewicht sind, wird die Hochschule
51 Absatz 3 Satz 1 Nummer 7 und 8 und Satz 2 Regie-
grundstzlich von einer Exmatrikulation absehen mssen.
rungsentwurf lauteten ursprnglich:
Damit ist effektiv gesichert, dass ein hochschulpolitisches
Engagement der Studierenden ebenso bercksichtigt werden (3) Eine Studierende oder ein Studierender kann exmatriku-
kann wie im Lichte der Vielfalt der Studierenden individuelle liert werden, wenn []
Lebenslufe (wie bspw. hervorgerufen durch Einkommens-
7. ihr oder sein Wohn- oder Aufenthaltsort nicht ermittelt
schwche, Kinderbetreuung, Migrationshintergrund, Erkran-
werden kann,
kung oder Behinderung). Es erfolgt mithin keine automati-
sche Exmatrikulation. 8. sie oder er ihr Studium ber einen lngeren Zeitraum nicht
betreibt; diese Voraussetzung ist in der Regel erfllt, wenn
Falls die betroffenen Studierenden nachweisen, dass sie trotz
die doppelte generelle oder individualisierte Regelstudienzeit
fehlender Prfungen gleichwohl studiert haben, wird eine Ex-
zuzglich zweier Semester berschritten wurde oder wenn in
matrikulation grundstzlich nicht in Betracht kommen.
vier aufeinanderfolgenden Semestern keine Prfung erfolg-
Fr die im Wege des Fernstudiums stattfindenden Studien- reich absolviert worden ist.
gnge der Fernuniversitt in Hagen, bei der die Studienpla-
Auf die Zeitrume nach Satz 1 Nummer 8 Halbsatz 2 findet
nung aufgrund der Besonderheiten des Fernstudiums anders
64 Absatz 3a jeweils entsprechende Anwendung; die Zeitru-
gelagert ist und bei der zudem kein Semesterticket ange-
me sind fr das Studium in Teilzeit und fr Teilzeitstudiengnge
boten wird, kann durchweg kein hinreichendes ffentliches
durch ihre Prfungsordnung jeweils entsprechend zu erweitern.
Interesse formuliert werden, welches eine Exmatrikulation
auf der Grundlage des Absatzes 3 Satz 1 Nummer 8 tra- zu 52
gen knnte. Das Ermessen der Fernuniversitt ist insoweit
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
grundstzlich auf Null in Richtung eines Absehens von einer
52 Hochschulgesetz. Die nderungen in Absatz 3 Satz 2
Exmatrikulation reduziert.
sind redaktionell.

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Begr. HG Begr. HG

zu 53 nderung des Landtags aufgrund der Beschlussempfeh-


lung des Ausschusses fr Innovation, Wissenschaft und
Die Vorschrift enthlt in ihren Abstzen 1 bis 6 die Rege-
Forschung:
lungsinhalte des derzeitigen 53 Hochschulgesetz. Die n-
derungen sind redaktionell. Die nderung in Absatz 1 Satz In 53 Absatz 2 Satz 2 Nummer 5 Halbsatz 2 werden nach
1 Nummer 5 greift die Wertung auf, dass die Belange von den Wrtern dabei sind die Wrter mit angemessenen
Studierenden, die chronisch erkrankt sind, hufig jenen der Vorkehrungen eingefgt.
Studierenden mit Behinderung gleichkommen.
Begrndung dieser nderung:
Studierende eines weiterbildenden Masterstudiengangs ha-
ben nach 63 Absatz 3 Satz 6 ein Wahlrecht, ob sie Mitglied Mit der nderung sollen die besonderen Belange dieses Per-
der Studierendenschaft werden wollen oder nicht. sonenkreises strker untersttzt werden.
Die nderung in Absatz 5 hinsichtlich der Voraussetzungen
53 Absatz 2 Satz 2 Nummer 5 Regierungsentwurf lau-
einer bindenden Wirkung von Beschlssen, die in Urabstim-
tete ursprnglich:
mung gefasst werden, soll den Gedanken der direkten Demo-
kratie in der Studierendenschaft strken. (2) [] Sie hat unbeschadet der Zustndigkeit der Hochschu-
le und des Studierendenwerks die folgenden Aufgaben: []
Der neue Absatz 7 stellt die bisher schon geltende Rechtsla-
ge klar und regelt insofern die bislang schon durchgefhrte 5. fachliche, wirtschaftliche und soziale Belange ihrer Mit-
Praxis der unentgeltlichen Raumberlassung. Aufgrund des glieder wahrzunehmen; dabei sind die besonderen Belange
Tatbestandsmerkmals des Erforderlichen wird eine Abw- der Studierenden mit Behinderung oder chronischer Erkran-
gung zwischen dem fr die Erfllung der in Absatz 7 genann- kung, mit Verantwortung fr nahe Angehrige mit Pflege-
ten Bedarfe Erforderlichen und den sonstigen Mittelbedarfen oder Untersttzungsbedarf sowie mit Kindern zu bercksich-
der Hochschule im Lichte knapper Mittel notwendig. Ange- tigen; []
sichts dessen stehen bei der praktischen Umsetzung des
Anspruchs nach Absatz 7 die Wirtschaftlichkeit der Raum- zu 54
bewirtschaftung und die Sparsamkeit der Verwendung hoch-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
schulischer Haushaltsmittel und zugleich die Sicherung der
54 Hochschulgesetz. Die Wahlordnung nach Absatz 3 kann
Aufgabenerfllung der Studierendenschaft im Vordergrund.
vorsehen, dass die Wahl auch anhand einer elektronischen
Die Hochschule soll allen Organen und Gremien der Studie-
Wahl durchgefhrt werden kann, wenn die Identitt der ab-
rendenschaft, namentlich den Fachschaften, Rume im Rah-
stimmenden Person feststellbar ist, bspw. durch eine quali-
men des Erforderlichen unentgeltlich zur Verfgung stellen.
fizierte elektronische Signatur gem 2 Nummer 3 Signa-
Die Pflicht zur unentgeltlichen berlassung der erforderli- turgesetz oder durch ein Kartenlesegert in Verbindung mit
chen Rume umfasst lediglich die Rume an sich und die dem elektronischen Personalausweis.
anfallenden Heiz- und Stromkosten. Darber hinausgehende
Sachkosten wie Telefonkosten und Kosten fr Broausstat- zu 55
tung gehren nicht hierzu.
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
Die Vorschrift lsst nicht den Umkehrschluss zu, dass die Hoch- 55 Hochschulgesetz.
schule nun gehindert sei, ber das Ma des Erforderlichen hi-
naus der Studierendenschaft Rume zur Verfgung zu stellen.

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Begr. HG Begr. HG

zu 56 fr Studierende aller Fachsemester nicht schon bereits im


ersten Semester des Beginns des Studienbetriebs des neu-
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen
en Studiengangs und in seinen Folgesemestern vollumfng-
56 Hochschulgesetz.
lich vorliegen kann. Da die Hochschule nach Satz 1 dasjenige
Lehrangebot vorhalten muss, welches zur Einhaltung der Pr-
zu 57
fungsordnung erforderlich ist, muss die Hochschule folglich in
Die Vorschrift enthlt die Regelungsinhalte des derzeitigen der Prfungsordnung diesen Aufwuchs regeln, wenn hier ein
57 Hochschulgesetz. Regelungsbedrfnis besteht. In der Prfungsordnung msste
somit eine Regelung verankert werden, die die Lehrveranstal-
zu 58 tungen, die im Studienplan einem jeweiligen Fachsemester
abstrakt zugeordnet sind, nun konkret bestimmten Semestern
Die Vorschrift enthlt in ihren Abstzen 1, 2, 3 Stze 1 und
der konkreten Aufwuchsphase zeitlich zuordnet. Erst dann ist
2, 4 und 5 die Regelungsinhalte des derzeitigen 58 Hoch-
der Aufwuchs fr die Hochschule steuerbar. Mit einer der-
schulgesetz.
artigen prfungsordnungsrechtlichen Regelung erhalten die
Absatz 1: Hochschule Planungs- und die Studierenden mit Blick auf die
Der neue, objektivrechtliche Satz 2 soll den dezidierten Verffentlichung der Prfungsordnung Orientierungssicher-
Auftrag der Hochschulen unterstreichen, die Studierenden heit und Vertrauensschutz. Insbesondere das Informationsin-
mit Blick auf ein qualitativ hochwertiges Studium und die teresse von Studienortswechslern wird verbessert.
Hochwertigkeit des akademischen Abschlusses zu einem Er-
Zudem wird ber eine prfungsordnungsrechtliche Auf-
folg im Studium zu fhren. Zugleich unterstreicht Satz 2 die
wuchsregelung gesichert, dass die Aufwuchsplanung Ge-
Mitverantwortung der Hochschulen fr die Ergebnisse des
genstand der Beratungen im Fachbereichsrat wird. Damit
Studien- und Lehrgeschehens. Dieser Auftrag findet darber
werden das partizipative Moment gestrkt und die korpo-
hinaus seinen Ausdruck in zahlreichen Einzelvorschriften des
rationsrechtliche Legitimation der Aufwuchsplanung erhht.
Hochschulgesetzes. Satz 2 betont diesen sich bereits sys-
tematisch aus diesen Einzelvorschriften ergebenden Auftrag Falls nach der Studienplanung die Lehrveranstaltungen aller
nochmals ausdrcklich. Semester nicht tatschlich auch in jedem Semester angebo-
ten werden sollen, sondern bspw. in einem jhrlichen Rhyth-
Absatz 2:
mus, bietet es sich an, diesen Rhythmus ebenfalls in der
Die in Satz 1 aufgefhrte Studienplanung fut auf der Pr-
Prfungsordnung zu regeln, bspw. indem in der Prfungs-
fungsordnung; diese geht als Ortsrecht der Hochschule
ordnung auf den Studienplan verwiesen wird.
der Studienplanung somit vor. Aus Satz 1 folgt mithin, dass
die Studienplanung der Hochschule so auszurichten ist, dass Mit dem neuen Satz 4 wird die Hochschulaufgabe nach 3
die Hochschule ihrer Verpflichtung nachkommen kann, das- Absatz 1 Satz 3, Absatz 2 Satz 3, nach der die Gewhrleis-
jenige Lehr- und damit auch Prfungsangebot vorzuhalten, tung einer guten wissenschaftlichen Praxis zu den Aufgaben
welches nach der Prfungsordnung erforderlich ist, um den der Hochschulen gehrt, im Bereich der Lehre und des Stu-
jeweiligen Studiengang zu studieren. Dies sind grundstzlich diums in besonderer Weise entfaltet. Hierzu rechnen insbe-
die Lehrveranstaltungen aller Semester. sondere auch Anstrengungen zur Vermeidung jeglicher Arten
des Plagiarismus.
Bei aufwachsenden Studiengngen wird es indes mit Blick
auf die studienplanerischen und kapazitativen Rahmenbe-
dingungen hufig so sein, dass das komplette Lehrangebot

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Begr. HG Begr. HG

Absatz 2a: Studieneingangsphase soll ein guter Start in das Studium


Mit der neuen Regelung soll dazu beigetragen werden, dass besser als bislang ermglicht werden.
alle, die studieren wollen und knnen, dazu auch die Mg-
Das neue Instrument der Ergnzungskurse wird flankiert
lichkeit erhalten. Die derzeitige bergangsquote an die Hoch-
durch die Rechtsverordnungsermchtigung nach 63 Ab-
schulen ist zu niedrig, um den Fachkrftebedarf zu decken.