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Instituciones de Derecho Pblico - Primer Parcial

El concepto de Instituciones del Derecho Pblico parte de esta principal diferencia entre el estado y el gobierno.

* El error ms comn es confundir el Estado con el gobierno ya que el gobierno, en realidad, es un elemento o parte del
Estado.

- En s el DERECHO es una ciencia social que no es exacta porque no vara con el tiempo, es el conjunto de normas que
dicta la comunidad a travs de sus representantes, con el fin de organizarse. Se divide en PUBLICO y PRIVADO (El
derecho Pblico por oposicin al derecho Privado), divisin ms bsica entre todas las existentes para dividir al derecho.

El derecho pblico son normas que se dictan para regular la convivencia entre el Estado y los particulares (ej: procesal,
penal, administrativo, constitucional, etc.) Relacin de las personas con el poder ejecutivo, judicial, legislativo, con el poder
del estado, todo eso est ligado al DP. En cambio el derecho privado, regula las relaciones de los particulares entre s.

- Instituciones del derecho pblico son las instituciones que el Estado crea para organizar/regular le convivencia, en
particular el Estado y las personas.

*La paradoja que surge en base a sta definicin y en base a las costumbres derivadas desde la poca colonial es que hay
cierta idea de que las personas que tienen cargos como senadores, diputados, etc. tienen un grado de subordinacin
personal. Sin embargo, las instituciones las crea la comunidad, y las personas que ocupan estos cargos son servidores o
delegados de la comunidad por lo que son bienes pblicos y tienen que estar al servicio de la comunidad.

La principal norma que dicta la comunidad, a nivel comunitario es la CONSTITUCIN NACIONAL.

Concepto de Nacin

- Es un conjunto de hombre que, viven dentro de un mismo territorio, estn unidos por una misma cultura, lengua, raza o
religin, reconocen un mismo origen y persiguen un mismo destino.

- No es indispensable para que exista un nacin que ese conglomerado humano sea 100% homogneo en lo que se refiere
a la lengua, raza, religin o cultura.

- Es importante que entre los integrantes de una nacin exista la voluntad y la conviccin de formar parte de un todo y de
compartir destino, ya que sin esa voluntad no hay nacin posible.

- La suma de un territorio y una poblacin unidos por lazos comunes conforma una nacin.

Captulo 1 El Estado

Concepto

ESTADO -> Es la nacin jurdica y polticamente organizada, es decir, que el estado es la comunidad y las
instituciones que el Estado crea para organizar la convivencia de la comunidad a partir de una constitucin.

Dos enfoques:

a) SENTIDO LGICO
a. Amplio: Acepta al estado como comunidad poltica total y organizada
b. Restringido: Posicin reduccionista cuyo componente principal es el poder

b) SENTIDO HISTRICO
a. Amplio: Considera estado a toda organizacin poltica que se dio con el paso del tiempo.
b. Restringido: Visin del estado como el esquema prototpico de la Edad Moderna (estado-nacin).

Dos posturas sobre cmo debe actuar el Estado:


1) El estado tiene que tener una concepcin minimalista (el estado est para la seguridad, la justicia, el sistema represivo,
educacin y listo.)
2) El estado debe ser regulador (Se rige la ley del ms fuerte, el que ms tiene es el que manda y pone las reglas del
juego).
- Entre estas dos posturas, el Estado del menos posible y el del ms posible estn las personas o la gente.
- Entre la gente que reclama que cambie nada o que cambie todo, tenemos los que dicen que no cambie nada es porque
est dentro de un estatus quo de poder y los que dicen que cambie todo es porque quiere un nuevo estatus quo de poder
porque no lo tiene o no est.

Ejemplo: Donde no est el Estado, hay otro Estado. Ej: Villa 1-11-14. Donde no est la autoridad, hay un capanga que
pone un orden. Es un concepto propio de poder, ya que el poder no admite vaco.

- El Estado tiene una importancia para la vida en comunidad, ya que regula y organiza la convivencia. Vamos a ver que hay
personas que creen que entre ms se regule, ms vas a perjudicar el espritu del hombre libre y trabajador, etc. Y por otro
lado hay que tener en cuenta la idea de que hay que regular bien porque en la medida que uno no regula le aplastan la
cabeza.

Ejemplo de que el poder del Estado a veces es menor que el poder que manejan las masas: es el poder de los sindicatos,
la posibilidad que estos tienen de acercarse al gobierno a fin de decirles que no pueden tocarles el lugar que ocupan
porque si lo hacen van a parar el pas.

Elementos del Estado

a) Poblacin: Se remite a la base humana del Estado, es el conjunto de habitantes que existen en un determinado
territorio que conviven de forma ordenada y organizada por el poder poltico.

*Es muy normal, confundir poblacin con pueblo. Poblacin es un concepto amplio porque incluye a todos los
habitantes del territorio, mientras que pueblo es slo una parte de la poblacin es el cuerpo electoral, es decir a
quienes tienen derechos polticos.
* En argentina, es una mezcla entre los pueblos originarios y espaoles. All nace el Criollo, la cruza de los espaoles
y los nativos.

b) Territorio: Escenario geogrfico donde se ubica la comunidad poltica. Abarca ms que la superficie terrestre
(constituido por: suelo, subsuelo, mares, ros, espacio areo). Importancia: Delimita el mbito espacial dentro del cual
se ejerce el poder del estado.

*El territorio de la Repblica Argentina surge del Virreinato del Ro de la Plata (1776) y la reconfiguracin del Virreinato
del Ro de la Plata es lo que da lugar a la Repblica Argentina que en un principio fueron las Provincias Unidas del Ro
de La Plata, la Confederacin Argentina y recin a partir de la Constitucin de 1930 la Repblica Argentina.
c) Poder: Capacidad de mando y obediencia. Consiste en la capacidad del Estado de poder cumplir con sus fines. El
Poder tiene una cualidad muy especial que es ser Soberano, lo que es igual a decir que no reconoce otro poder por
encima del propio dentro de un mismo espacio determinado.

d) Gobierno: Conjunto de personas fsicas o jurdicas que conducen el destino de una nacin y se encargan de organizar
el poder del estado.

Tanto el gobierno como el poder son estructuradores de la realidad poltica, es decir, son los que infunden organizacin a
la convivencia humana.

Fines y funciones del Estado

Objetivamente la finalidad del Estado consiste en obtener el bien comn de la sociedad que lo integra. Segn el telogo
Francisco Suarez, el bien comn es la situacin en la cual las personas viven en paz y con justicia, con lo necesario para
su desarrollo y con lo necesario para preservar la naturaleza.

La idea es que la concrecin y los contenidos de ese bien comn, se vean reflejados en la Constitucin Nacional.

*En el caso de Argentina, los fines se ven reflejados en el Prembulo. OJO: Si bien estos representan lo que se entiende
por bien comn, tambin se puede entender que existen una serie de variables y versiones, las cuales estn influenciadas
en mayor medida por el momento histrico en el que nos encontremos. Adems el concepto de bienestar general va
cambiando con el tiempo.

*Si uno mira retrospectivamente a todos los gobiernos de Argentina llegamos a la conclusin de que el objetivo de todo
gobierno es lograr el mayor acercamiento a lo escrito en la constitucin. Lo que muchas veces marca la forma en la que se
gobierna y la forma de pensar de cada uno de los diferentes gobiernos.

El Estado Moderno

El Estado-Nacin rene una sola autoridad poltica, quien maneja el ejrcito, la moneda, declara la guerra y firma la paz
(concentracin de funciones en una sola mano).

Democracia y Autocracia (Dos formas polticas contradictorias entre s)


Democracia: es el gobierno del pueblo, lo importante es el sistema electoral y los partidos polticos. El pueblo gobierna a
travs de sus representantes. Reconoce los derechos humanos.
Autocracia: Forma poltica en la cual se desconocen los derechos humanos ya sea que se los niegue (totalitarismo) o
porque se los restringe (autoritarismo).

Derecho constitucional
- El estado requiere de una organizacin ya que sin ella est condenado a ser un estado fallido. El perfeccionamiento de
las constituciones lo hace ms perdurable en el tiempo.
- La constitucin es el derecho fundamental de la organizacin del estado, su finalidad es perseguir la libertad a travs del
establecimiento de reglas y principios que son supremos. La constitucin y dems instituciones que organizan el poder del
Estado fijan lmites y atribuciones a cada rgano y chequean los derechos fundamentales de las personas.
- El derecho constitucional es la disciplina que estudia las leyes que definen un Estado y utiliza mtodos (deductivo
inductivo), es cualitativo y se puede usar un enfoque histrico (basndose en la historia), normativista (dimensin de las
reglas que estn en la constitucin), sociolgico-poltico (foco en los poderes de alrededor de la constitucin) o integral
(que comprende a todos los anteriores).
- Fuentes del derecho constitucional: a) Constitucin; b) Tratados internacionales; c) Leyes Constitucionales; d) Derecho
judicial; e) Derecho constitucional consuetudinario; f) Doctrina; g) Derecho Comparado.

Captulo 2: Tipologa y clasificacin de la Constitucin

Concepto

CONSTITUCIN -> Es el conjunto de normas que regula y limita el ejercicio del poder poltico por parte de un
Estado con el fin de que la libertad sea preservada y en el texto constitucional halla su base todo el ordenamiento
jurdico de dicho Estado.

Redaccin de una constitucin


La redaccin tiene una serie de reglas elaboradas por el dogma. Su elaboracin e interpretacin est a cargo de una
asamblea constituyente.

Tiene que ser:


1) Tener claridad perceptiva: lenguaje tcnico depurado y preciso
2) Brevedad: Para evitar obsesiones
3) Evitar copias y plagios: no hay que caer en copias ya que se aplican normas que no coinciden con la realidad
social.
4) No redundar: evitar repeticiones
5) No mentir: no debe pintarse un cuadro ideal deber ser sincera y no utpica.
6) No confundir: honestidad intelectual
7) Flexibilidad: Adaptable a los cambios para perdurar en el tiempo
8) Adecuacin al tiempo: El texto debe estar sincronizado con la poca que est destinado a regir.

La tipologa constitucional presupone una relacin que se establece debido al idioma, al territorio, entre otras cosas. Est
relacionado con la forma en la en la que est dictada.

Formas de dictar la constitucin:

1) Histrica: Reconozco en el texto constitucional el legado institucional que me dej el pasado. Se presupone que al
dictarla se est de acuerdo con lo que pas antes. En este caso, es una constitucin que es consecuencia del
pasado.
2) Sociolgica: La constitucin tiene que ser un reflejo o consecuencia de la institucionalidad actual. El anlisis del
presente permite definir qu instituciones sern necesarias para que el Estado pueda alcanzar sus fines y las
instituciones puedan brindan servicios a la comunidad.
3) Racional Normativa: La constitucin sea una fotografa de la realidad social del mundo. Tiene que ser una
constitucin abstracta, genrica, minimalista y no muy extensa de manera que el intrprete de turno pueda
comprender. No debe estar basada en el pasado ni en el presente, debe apostar al futuro.

Clasificacin Constitucional
a) Formal o material: La diferencia es que lo formal es lo que est dictado en el texto constitucional, mientras que lo
material es en cambio lo que se lleva a cabo o lo que se cumple de la constitucin.
b) Rgida o flexible: Una constitucin es rgida cuando la misma no facilita la reforma constitucional, en cambio una
constitucin es flexible cuando la misma facilita la reforma constitucional.
c) Con contenido ptreo o sin contenido ptreo:
a. Con contenido ptreo: Tienen clusulas de su contenido que no pueden ser modificadas.
b. Sin contenido ptreo: Todas las clusulas de su contenido se pueden modificar porque se considera que todo
puede ser optimizado o mejorado.
d) Otorgada, pactada o impuesta
a. Otorgada: Cuando la constitucin es producto de un gobierno que se encuentre en el ejercicio del poder, este es
quien se encarga de redactarla.
b. Pactada: Hay una lucha entre el gobierno que est en el poder porque se niega a retirarse y el gobierno que entra.
Es decir, hay una lucha entre el gobierno saliente y el gobierno entrante, para que el gobierno saliente acceda a
dejar el cargo, exige ciertas condiciones al gobierno entrante para no perder poder. Terminan pactando una
constitucin nacional, donde el gobierno saliente se garantiza todava un poco de poder y el que asciende logra
desalojar al otro.
c. Impuesta: Constituciones que se imponen producto de una lucha armada, de una revolucin, del desalojo del poder
mediante la fuerza (Golpes de Estado), la misma es impuesta por el poder victorioso.
e) Escrita o no escrita
a. Escrita: Texto en su totalidad escrito y redactado formalmente. Cuando est codificada, est dividida en parte
orgnica, dogmtica.
i. Totalmente escrita
ii. Parcialmente escrita: Son textos constitucionales que tienen organizado una parte del estado dentro del
texto y otra parte es delegada al congreso.
b. No escrita: Apunta a las tradiciones, a las costumbres. (No est redactada)

*La constitucin Argentina es codificada y escrita en su totalidad. Es rgida (no permite que sea reformada con facilidad),
impuesta (por una revolucin) y no tiene contenido ptreo (art 30).

Clasificacin de las normas constitucionales (todas tienen el mismo valor y efecto)


a) Operativas y Programticas: las operativas son auto aplicativas sin necesidad de intervencin del legislador. Las
programticas denotan un proyecto a realizar a futuro y requieren intervencin del congreso.
b) Clusulas ptreas y normas susceptibles de reforma
c) Normas permanentes y normas transitorias: Permanentes (las que estn siempre) y transitorias (se dan en un
tiempo determinado por un suceso especial).
d) Normas de organizacin y normas que reconocen los derechos personales: Divisin entre parte orgnica y
dogmtica de la constitucin.

Constitucin de Argentina - Cmo est organizada?


Prembulo -> Fines del Estados -> bien comn, valores.
Parte Dogmtica: La parte dogmtica establece los derechos de las personas. Entonces el constitucionalismo primero
indica que las personas tenemos derechos (derecho identidad, trabajar, propiedad privada, etc.), en segundo lugar vienen
los derechos electorales de quienes pueden ser elegidos y quienes pueden elegir, en tercer lugar se establecen los
derechos que les corresponde a las instituciones para gobernar la comunidad. (Art 1 al 35, derechos de 1 y 2
generacin).
Parte Orgnica: La parte orgnica establece tiene como funcin reglamentar el proyecto constitucional a travs del las
leyes, de los cdigos, etc. (Derechos, normas)
Captulo 3: Historia del Constitucionalismo
La idea de Constitucin es mucho ms antigua que su concepto, esta no surge hasta que nace el Estado constitucional a
fines del s. XVIII. A pesar de esto, desde la antigedad (mundo griego y romano) puede notarse la idea de que toda
comunidad poltica requiere de organizacin y que esa necesidad de orden convoca a que se fijen atribuciones del poder,
se delimiten sus funciones y se reconozcan derechos.
Antes de los estados constitucionales existan los Estados monrquicos absolutistas, en ellos las personas eran
consideradas sbditos mientras que ahora en el Estados de derecho las personas son consideradas ciudadanos. Gran
diferencia: ciudadanos tienen derechos y los sbditos tenan concesiones de parte del poder.
El reconocimiento de los derechos de las personas, por parte de quienes nos gobiernan genera una relacin de poder.
Siempre que hay una relacin de poder, hay que reconocer mutuamente que ambos tienen derechos, gobernados y
gobernantes.
Hay dos conceptos a tener presentes cuando se analiza la relacin de PODER
- Legitimidad: Como el que ejerce el poder es un representante del pueblo, si el pueblo le retira su apoyo pierde su
legitimidad.
- Legalidad: Un poder es legal cuando se alcanza a un cargo, cumpliendo con las institucionalidades ya establecidas. Es
decir que llego al poder en base a un mecanismo o procedimiento previamente establecido.
*La legitimacin del poder, el pueblo la logra a travs de revoluciones que se desatan contra los gobernantes. Si un
gobernante pierde el consenso deja de tener legitimacin y as pierde las bases de la legalidad.
Lo primero que hay que pensar es que en una sociedad es permanente la tensin con quienes gobiernan. Desde que el
hombre comienza la vida en sociedad, comienza esta tensin con la persona que lo gobierna la forma de resolucin de
esta tensin con los gobernantes es lo que da origen al Constitucionalismo.
*El constitucionalismo explota en el siglo XIX, todos los pases empiezan a dictar constituciones nacionales para organizar
sus estados.

Constitucionalismo clsico/liberal
- Es una norma que establece que derechos tiene el gobernante y que derechos tiene el gobernado.
- Surge porque los que gobernaban perdieron la legitimidad, con la revolucin francesa (1789) y la revolucin americana
(1777), que fueron las primeras constituciones del mundo en Filadelfia (1787) y en Francia (1971). Luego la constitucin
Argentina en 1853-1860.
- Se expresa a travs del dictado de una norma jurdica que se denomina Constitucin, se constituye al grupo humano
sobre un territorio es la constitucin de un grupo humano sobre un territorio.
- Reconoce que el poder o la soberana la tiene el pueblo que es quien elije quien lo gobernar, le establece las
competencias para que gobierne y le reconoce derechos.

Las primeras constituciones


- Fueron de carcter liberal porque, en el siglo 18 y 19, liberaron al hombre del poder absoluto del Estado reconocindole
derechos y garantas.
- Eran para marcar fronteras no tenan polticas econmicas, ni sociales.
Los primeros Estados que se disearon a partir del dictado de una Constitucin Nacional fueron Estados de carcter
abstencionista o reducido, un Estado limitado a la seguridad, educacin, la justicia no tenan influencia o participacin
alguna en la vida econmica o social de la comunidad.
Los grandes pensadores en Europa Smith, Marx y Engel marcan un tipo de constitucin.
Smith estaba muy focalizado en el individuo. En cambio, Marx que fue posterior a Smith ve en que esa focalizacin en el
individuo es muy dispareja, algunos estaban muy beneficiados y otros quedaban ms marginados. Por este motivo, el
constitucionalismo clsico avanza/evoluciona y pasa a ser un constitucionalismo social.

Constitucionalismo social
- Producto de una revolucin (Mxico), surge en 1917 la constitucin de Quertaro y la constitucin de Alemania con la
cada de Weimar (1919).
- Consiste en incorporar derechos sociales dentro del texto constitucional. (Es la evolucin del constitucionalismo liberal, no
aniquila al anterior, sino que se acopla a l).
- El constitucionalismo clsico est apuntado al individuo, mientras que el constitucionalismo social apunta a pensar si
todos los derechos los pueden vivir todos de la misma forma o si tienen el mismo acceso a ellos.
- Hace que en vez de legislar con carcter ms abstracto o en el individuo, deja de focalizar en l y empieza a legislar de
una forma ms general y grupal (trabajadores, jubilados, sindicalismo, etc.). Empieza a legitimar grupos sociales dentro de
la sociedad a los cuales les reconoce una serie de derechos, los categoriza a fin de generar derechos.

Derechos
Derechos de 1era generacin: Constitucionalismo clsico (derechos de los gobernantes y de los gobernados)
Derechos de 2da generacin: surgen a fines del siglo XIX y principios del XX de la mano de la constitucin de Mxico y las
dos revoluciones que se produjeron en dicho pas, las cuales acorralaron al poder social, condicionaron el poder de ese
momento y lo hicieron caer.
Derechos de 3era generacin: se dan a fin del siglo XX, estn relacionados con el medioambiente, derecho al consumidor,
derecho a la accin de clases.
Derechos de 4ra y 5ta generacin: relacionados con la biotica, embriones, clulas madres. Son derechos que legislan con
el manejo gentico.

Constitucin y Democracia
La democracia es el poder del pueblo, es mucho ms amplio el concepto, hay 2 corrientes:
- Bidart Campos: Crea que la democracia era la forma de estado. La democracia no es solamente el cumplimiento de los
derechos de las personas sino la forma en la que estn diagramadas las instituciones en funcin de los derechos de las
personas. Es decir, no solo reconocer los derechos sino tambin hacer instituciones al servicio de los derechos de las
personas.
- Carlos Fayt: Crea que la democracia era la forma de gobierno.

Etapas del constitucionalismo federal y provincial


Argentina es federal porque somos un conjunto de provincias. El estado argentino surge de la unin de las 14 histricas
provincias que fueron pre-existentes al estado federal. Argentina se cortaba en el ro colorado, se ampla a Ro Negro y
luego hasta Tierra del Fuego.
El constitucionalismo provincial fue previo al constitucionalismo federal. Cada pueblo y territorio tena una constitucin
propia, la constitucin nacional fue creada a partir del respeto a cada pueblo con sus costumbres y tradiciones.

Captulo 4: Supremaca y control constitucionales

- La constitucin es la ley suprema. Es la primera norma que da nacimiento y fundamento al ordenamiento jurdico y de ella
se desprende la validez de todo el ordenamiento jurdico.
- A partir de ella surge la creacin de tratados, leyes del congreso, decretos del poder ejecutivo, resoluciones, sentencias,
etc. Cuyo objetivo es reglamentar el proyecto constitucional.
- La supremaca constitucional logra consagracin con la constitucin de Filadelfia de 1787.
- Est definida en el art 31 de la CN, este dice que esta constitucin, las leyes que en su consecuencia se dictan y los
tratados internacionales son la ley suprema.
- La supremaca constitucional concibe a la constitucin como la ley superior a todas las normas de los gobernantes que
deben ser emitidas en concordancia con ella para que sean vlidas, de no ser as las mismas son nulas.
- En la constitucin no puedo responder todos los problemas que tiene una sociedad, pero despus le puedo pedir al
legislador que sancione diferentes cdigos o leyes que son la reglamentacin del proyecto constitucional. La constitucin
crea al congreso.

Resumen de la Constitucin (129 artculos)


Art 1 La Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal, esto significa que existen dos
unidades: la unidad provincial y la unidad federal.
*Francia, Espaa, Italia, Uruguay, Inglaterra: Son pases unitarios, son unidades territoriales. En este caso, hay un nico
poder central que las administra.
*Estados Unidos, Brasil, Argentina, Mxico: Son pases federales, son territorialmente son enormes, lo que significa que
nacieron de la unin de diferentes unidades territoriales. En este caso, hay delegaciones de poder que administran cada
provincia que tienen que estar combinadas con el poder central.
Art 5 Cada provincia conserva para s la facultad de dictar una constitucin provincial.
El constitucionalismo provincial que era previo al federal, se mantiene. Se reconoce un estado federal superior al provincial
pero tambin se guardan para s la posibilidad de crear una constitucin que se apegue a las normas y costumbres de
cada provincia y a la situacin socio-econmica que est presente. Este artculo favorece a la integracin porque de esta
forma se reconocen las diferencias.
Ms all de que la constitucin es la ley suprema se acepta que cada provincia tenga su constitucin provincial sin que
esta vaya en contra de la constitucin federal.
Art 31 La constitucin, las leyes que en su consecuencia se dictan y los tratados internacionales son la ley suprema.
Art 75 inc. 12 El congreso federal dicta unas normas y el congreso provincial dicta otras normas.
Es parte de reconocer que la extensin de un estado federal no permite legislar de una forma ms fina y por eso es
preferible dividir la forma de legislar. Reconoce un estado federal extenso que es difcil de gobernar desde el poder central
y por eso prefiere tener delegaciones de poder.

Art 75 inc. 22 Jerarqua de los tratados internacionales.


Art 126 Las provincias se reservan para s toda la competencia no delegada al Estado federal. Con lo cual la conclusin
es que el federalismo es una creacin de las provincias y que las propias provincias depositaron en el estado federal el
conjunto de competencias al que se someten voluntariamente.
Los decretos, las leyes, las normas y los tratados que se dicten en la constitucin federal prevalecen sobre la constitucin
provincial y sobre sus normas, leyes, decretos o tratados.

Control de constitucionalidad
- Posterior al caso Marbury vs Madison (ver).
- Es la posibilidad que tiene la justicia de librar la inconstitucionalidad cuando concluye que una norma es contraria a lo que
se dicta en la constitucin nacional.
- Potestad que se le otorga a cualquier juez de dictar frente a un caso concreto y a modo de excepcin la
inconstitucionalidad de una norma.
- Es una creacin para controlar la constitucionalidad de las normas y la supremaca de la CN
1) POLITICO: Cualquier rgano que no sea el poder judicial lo puede llevar a cabo (puede ser el poder legislativo o
ejecutivo)
JUDICIAL: Aquel que lo lleva a cabo es el poder judicial
Concentrado: desarrollado por integrantes del PJ que tienen la competencia para hacerlo
Difuso: cualquier integrante del PJ lo puede llevar a cabo

2) DIRECTO: Se ve que la norma va en contra de la CN


INDIRECTO: Surge de un conflicto de una persona en particular.

3) LIMITADO: Derecho individual


AMPLIO: Derecho colectivo

Legitimacin (Qu sujeto se encuentra habilitado para pedir la inconstitucionalidad de la norma): Particular que se ve
afectado, el ministerio pblico y las ONG en casos de incidencia colectiva.

Sistema Argentino Actual Jurisprudencia


Argentina muestra un sistema jurisdiccional difuso para controlar la constitucionalidad de las normas. Principales
caractersticas:
a) Se da prioridad a la legitimacin activa al perjudicado directo por una norma inconstitucional.
b) El control se verifica en el marco de un caso concreto donde el juez puede pedir la inconstitucionalidad del
precepto que dice perjudicarlo.
c) Los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad por oficio, sin necesidad de pedir intervencin de la CSJN
d) El objeto de inspeccin debera ser ms amplio porque la norma refiere el conocimiento de todas las causas de la
constitucin nacional, pero la CSJN se apeg a la doctrina de cuestiones polticas no justiciables, haciendo una
lista de aquellos conflictos que deben ser resueltos por proceso poltico y no por el poder judicial.
e) La declaracin de inconstitucionalidad no deroga la norma en cuestin, slo la inaplica al caso concreto.

*Cuestiones polticas no justiciables: Los tribunales barajan esta nocin para denotar un sector de ordenamiento jurdico
exento del control de constitucionalidad. Se trata de asuntos que son de zona reservada y que no cabe en ellos la
intromisin por parte de los jueces.

Captulo 6 Formas de Gobierno y forma de Estado

Formas de Gobierno

Se pueden establecer distintas clasificaciones de las formas de gobierno. Aristteles distingue las siguientes estructuras:
Monarqua (un gobernante), Aristocracia (pocos, los mejores) y Democracia (muchos), los cuales tendan al Bien Comn,
por lo que resultaban formas puras. Pero tambin estaban la Tirana (un gobernante), Oligarqua (pocos) y Demagogia
(muchos), los cuales buscan sus propios beneficios, por lo que resultaban formas impuras.
En la Edad Moderna, a principal divisin va a estar dada entre las Monarquas y las Repblicas, aunque Loewenstein dice
que estas formas de gobierno nos informan poco sobre cmo se desarrolla la dinmica del poder, por lo que prefiere hablar
de Democracias (ver el punto de Democracias semidirectas) y Autocracias.
Dentro de las Democracias, hay que distinguir al presidencialismo del parlamentarismo: el primero se caracteriza por el
principio de la interdependencia por coordinacin y por una divisin de poderes que aparece ms marcada, mientras que el
segundo se caracteriza por el principio de la interdependencia por integracin y por una divisin de poderes que aparece
mezclada.

Notas caractersticas del rgimen argentino

Nuestra Constitucin establece en su art. 1 que la Nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa y
republicana, al mismo tiempo que se elige al federalismo para la organizacin territorial del poder. Nuestro sistema asume
una democracia que es representativa o indirecta, la cual la describe el art 22: el pueblo no delibera ni gobierna, sino por
medio de sus representantes y autoridades creadas por la Constitucin. Y dentro de todo este contexto, nuestro rgimen
de gobierno se ubica en el presidencialismo porque cada rgano tiene establecidas sus atribuciones y potestades.
Los elementos que caracterizan a una repblica son los siguientes:
Divisin de las funciones del poder.
Rotacin en las funciones pblicas.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos.
Sujecin de gobernantes y gobernados a la legalidad objetiva.
Publicidad de los actos de gobierno.

Defensa del orden constitucional y del sistema democrtico

La Constitucin mantendr su imperio aunque se interrumpa su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern considerados como nulos y sos autores sern inhabilitados para
ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas. Tendrn las mismas sanciones
quienes usurpen las funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra los que ejecutan los actos de fuerza enunciados en este
artculo.

Tipologas de las Estructuras Estatales

La clasificacin de formas estatales se realiza para resolver la interrelacin entre 2 elementos del Estado: el territorio y el
poder. Si el poder poltico se ejerce en el territorio del Estado, estamos en presencia de una forma descentralizada
(federalismo, regionalismo, confederalismo, etc.). Pero si existe un nico centro de poder dentro del territorio, entonces
estamos en presencia de una forma centralizada (unitarismo).
En Argentina (que es un Estado federal) se reconocen los siguientes niveles de poder: A) Nivel de Provincias. B) Nivel de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. C) Nivel Federal. D) Nivel Municipal. La diferencia entre el Estado federal y el
confederado es que el primero reconoce distintos niveles de poder dentro de un territorio determinado, mientras que el
segundo, adems de reconocer distintos niveles de poder, reconoce al nivel de administracin central.
La descentralizacin puede significar la capacidad de dictarse su propia Constitucin (autonoma), que es lo que
caracteriza al federalismo, o simplemente la de autogobernarse por medio de sus instituciones locales (autarqua). Sin
embargo, hoy en da prevalece esta forma.
Caractersticas del federalismo argentino

Al adoptarse la forma federal por la Constitucin de 1853, nuestro federalismo no asumi las mismas caractersticas que el
federalismo norteamericano, sino que intervinieron otras fuentes ya normativas. Podemos afirmar que nuestro federalismo
fue mucho ms centralizado que el norteamericano.

Relaciones de suprasubordinacin, participacin y coordinacin

La distribucin de poderes para descentralizar el poder se da por medio de 3 tipos de relaciones:


Las Relaciones de Supra y Subordinacin, todas las normas provinciales debes subordinarse a las normas federales.
Las Relaciones de Participacin: se vinculan con la colaboracin que las provincias prestan en la toma de decisiones
federales, participacin de las provincias en el congreso. El rgano representativo de las provincias y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires es el Senado de la Nacin, donde hay 3 senadores por cada provincia y 3 por la ciudad de
Buenos Aires (2 que representan a la mayora y 1 a la minora), los cuales participan en las decisiones del Congreso
Nacional.
En las Relaciones de Coordinacin: se distribuyen las competencias entre el poder federal y los poderes locales.

Poderes exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no delegados

Los poderes exclusivos son los privativos de cada nivel (provincial y federal). Los poderes concurrentes implican la posible
participacin de cualquiera de los dos niveles. Los poderes prohibidos son la contracara de las exclusivas.
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal. La regla terica de la
competencia es el mantenimiento de la capacidad provincial.

Las regiones

Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social, podrn establecer rganos con facultades
para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con
la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o al crdito pblico de la
Nacin (art. 124).
En la estructura federal argentina slo existen 4 rdenes gubernamentales: gobierno federal, provincial, municipal y de la
ciudad de Buenos Aires.
Rgimen municipal
Los gobiernos provinciales garantizan su rgimen municipal (es un estado pequeo). Cada provincia dicta su propia
Constitucin, asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero (art. 123).
Rgimen de gobierno autnomo de la Ciudad de Buenos Aires
La Ciudad de Buenos Aires, as como las provincias y los municipios, tiene la potestad de ser autnoma, con facultades
propias de gobierno, legislacin y administracin. Su Jefe de Gobierno ser elegido por el pueblo de la ciudad y una ley
garantizar los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nacin.