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E PROBLEMAS DE IMPLEMENTAO DO
CONVENCIONAL AO 3D E 4D
SILVANE K. S. PAIXO1
SUE NICHOLS 2
ANDREA F.T. CARNEIRO3
1, 2
Department of Geodesy and Geomatics Engineering
University of New Brunswick (UNB)
Fredericton, Canada
silvanepaixao@hotmail.com; nichols@unb.ca
3
Departamento de Engenharia Cartogrfica
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Rua Hlio Ramos s/n
CEP: 50740-530 Recife, PE
aftc@ufpe.br
RESUMO
O cadastro territorial multifinalitrio considerado uma ferramenta eficaz para o
ordenamento territorial. Com o passar dos tempos, sua aplicao deixa de ser apenas
fiscal e passa a ser mais direcionado gesto territorial, proteo ambiental e ao
desenvolvimento sustentvel. Num contexto mais amplo, a implementao do
cadastro multifinalitrio traz benefcios gerenciais e de planejamento para as
organizaes governamentais e para o setor privado. Alm disso, proporciona
benefcios diretos aos cidados, melhoria no acesso s informaes territoriais, mais
preciso na avaliao da propriedade em casos de compra ou venda, identificao da
localizao de servios bsicos, entre outros. Considerando esses aspectos, este
artigo tem como finalidade descrever de uma forma geral, os componentes do
cadastro territorial multinalitrio e apresentar algumas reflexes acerca dos
benefcios da sua implementao. Descreve, ainda, os Cadastros 3D e 4D e discute
alguns problemas sobre a implantao do cadastro multifinalitrio no Brasil.
Bol. Cinc. Geod., sec. Artigos, Curitiba, v. 18, no 1, p.3-21, jan-mar, 2012.
4 Cadastro territorial multifinalitrio: Dados e problemas de...
ABSTRACT
Multipurpose cadastral systems have been used as an efficient tool to manage
territorial information. Its application goes beyond the fiscal purpose, as it used to
be in its origins. Multipurpose cadastral system has been used for land management,
environmental protection and sustainable development of the land. In a broad
context, efficient implementation of a multipurpose cadastral system brings benefits
to the government and private sector related to municipal planning, and also directs
benefits to citizens such as access improvement to the land information, land
appraisal accuracy, and identification of the basic services and so on. This article
briefly describes the components of a multipurpose cadastral system, benefits of its
implementation and problems of its implementation in Brazil. It also brings some
reflections on the Cadastre 3D and Cadastre 4D and discusses some problems of its
implementation in Brazil.
Keywords: Multipurpose Cadastre; Land Information System (LIS); Cadastre 3D;
Cadastre 4D; Land Administration.
1. INTRODUO
A relao entre o Sistema de Informao Territorial (SIT) e o Cadastro
Territorial Multifinalitrio (CTM) intrnseca. SIT definido como "uma
combinao entre recursos humanos e tecnolgicos, e a organizao dos processos
de coleta, armazenamento, recuperao, disseminao e utilizao dos dados
territoriais de uma forma sistemtica" (McLaughling, 1985 apud Nichols, 1993,
p.5). O National Research Council Canada - NRC (1980, p.1) definiu o CTM como
sendo uma estrutura de suporte contnua, e as informaes territoriais
relacionadas parcela".
Para apoiar projetos de ordenamento e gesto territorial, muitos pases
precisam harmonizar suas informaes territoriais, sejam elas em um SIT ou em um
CTM. Nichols (1993, p. 35) define a gesto territorial como sendo o "processo de
elaborao e implementao de decises sobre como a terra e seus recursos so
distribudos, utilizados e protegidos pela sociedade." Ter uma informao territorial
harmonizada tambm auxilia na atualizao e acesso da informao territorial e a
outros benefcios, como: preciso da avaliao para impostos sobre a propriedade,
melhoria na tomada de decises governamentais, segurana da propriedade real e
incluso social.
Este artigo apresenta uma reviso sobre conceitos do CTM, incluindo seus
componentes, a importncia dos dados espaciais e no-espaciais e faz uma reflexo
com respeito aos cadastros 3D e 4D no contexto da Gesto Territorial. Finalmente,
descreve os principais problemas para sua implementao no Brasil.
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(CONTINUA)
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Problemas Os nomes podem ser Pode ter muitos Pode mudar quando Pode exigir Possui
escritos de maneira nmeros os limites poltico- controle de problemas
diferente; seqenciais, administrativa da dados relacionados
facilitando erros rea mudam; sofisticados; com os
Pode haver nomes na entrada de identificadores
homlogos; dados; Pode ser difcil para Pode mudar hierrquicos e
a manuteno se se o sistema coordenadas.
Os nomes podem Pode ser difcil existe um grande de referncia
mudar aps unio de ser lembrado; nmero reas mudar;
matrimonial, por desmembradas;
exemplo; No h lgica Preciso pode
numrica; Poder ser difcil de ser
No caso de herana identificar se uma dependente
ou outras transaes, No tem quadra est contida de quantos
dados podem ser no qualquer em mais de um setor dgitos so
registrados; referncia ou municpio. usados;
localizao
Pode ser difcil geogrfica. Nmeros no
identificar se a so fceis de
propriedade foi ou lembrar.
no desmembrada;
No tem qualquer
referncia
localizao
geogrfica.
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Dimenso Representao da localizao dos objetos (ex. Informao das coodernadas cartezianas
2D gerao do mapa de localizao dos imveis A e (Xi,Yi) dos objetos (ex., coordenadas do
B em relao s galerias de lojas). limite do imvel A e caractersticas dos
imveis).
Dimenso Representao dos objetos em tamanho real das Definio do direito da propriedade (ex:
3D coodernadas (Xi,Yi,Zi), send Zi altura real do imveis A e B so legalizado no servio
objeto (ex., imveis A e B, e as galerias com a registral, ocupao informal ilegal e no
passarela foram representados como em existe documentao das residncias no
realidade). servio registral, galerias possuem o
direito/restries de uso da passarela sobre o
imvel A, registrado legalmente).
Dimenso A informao temporal representada (ex:
4D em 1975 existiam os Imveis A e B, em
2002 as galerias de lojas foram construdas,
e a ocupao informal ocorreu em 2009).
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Parcela D:
Parcela D acima da
superfcie
Parcela A na superfcie
Parcelas B e C abaixo
da
f i
Ambiquidade inicia-se
quando transformamos
dados 3D para dados
2D
A Figura 3 demonstra a correlao de um CTM em 2D e em 3D. esquerda, se
demonstra o comportamento das Parcelas A, B, C e D num Cadastro 3D hipottico.
Todas as parcelas foram registradas nos servios registrais em pocas diferentes:
Parcela A (lote A) e Parcela D (edificao A) do mesmo proprietrio em 1964,
Parcela C (shopping center) em 2003 e Parcela B (estacionamento e acesso
superfcie) em 2005, ambas com proprietrios diferentes. O probema que na figura
direita, representando o cadastro municipal em 2D, as Parcelas B e C no foram
representadas em 3D. Em 2016 a prefeitura em questo prev a finalizao de um
projeto de uma linha metr que vai passar abaixo da Parcela A. Percebe-se que
usando dados do cadastro municipal em 2D impossvel identificar esses aspectos.
Assim, nesse caso, o cadastro 3D o mais oportuno para a definio da distncia
entre a Parcela A e C, ou a profundidade da Parcela B; no caso da construo de
uma rede de metr subterrneo. Informaes estas que seriam fundamentais.
Stoter (2004) alerta que o registro de propriedades em um sistema cadastral
tradicional, sempre foi baseado no conceito de uma parcela em 2D (Xi,Yi). Com o
avano para uma abordagem 3D dos dados espaciais, houve a necessidade de
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5. DISCUSSES E CONCLUSO
No resta dvida que o cadastro multifinalitrio uma ferramenta essencial de
suporte tomada de decises em projetos de gesto territorial, uma vez que
possvel, por exemplo, identificar o detentor e seu tipo de domnio, as caractersticas
geomtricas do imvel, seu uso, a valorao fiscal precisa, as restries (terreno de
marinha, atendimento ao zoneamento municipal, entre outros). Quando as
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