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Resolucin Nro.

UITEY-CPP-2017-0003-R

Urcuqu, 16 de agosto de 2017

UNIVERSIDAD DE INVESTIGACIN DE TECNOLOGA EXPERIMENTAL YACHAY

Ing. Fausto Javier Maza


COORDINADOR DE PLANIFICACIN Y GESTIN ESTRATGICA
POR DELEGACIN DE LA MXIMA AUTORIDAD
DE LA UNIVERSIDAD DE INVESTIGACIN DE TECNOLOGA EXPERIMENTAL
YACHAY

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Republica del Ecuador establece que: La administracin
pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, transparencia y
evaluacin;

Que, el artculo 288 ibdem seala que: Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y
medianas unidades productivas;

Que, el artculo 339 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que: El Estado promover
las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos,
otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de
diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y
sectoriales;

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 377 prev que el Sistema Nacional de
Cultural tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y
disfrute de bienes y servicios culturales; salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural,
garantizando el ejercicio pleno de los derechos culturales;

Que, el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica dispone que, para la
aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarn los principios de legalidad,
trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad y
participacin nacional;

Que, el artculo 9 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, establece los
objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica, entre ellos, seala: 1. Garantizar la
calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el plan nacional de desarrollo; ()
3.Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica; 4. Convertir la
contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional; (); 9. Modernizar los
procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de eficiencia en la gestin econmica
de los recursos del Estado;

Que, el artculo 14 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica dispone que: El
control del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente
articulado entre los diferentes entes con competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la de

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ejecucin del contrato y la de evaluacin del mismo. ();

Que, el artculo 22 de la misma norma legal dispone que: Las Entidades Contratantes, para cumplir con
los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularn el
Plan Anual de Contratacin con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificacin
plurianual de la Institucin, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad Contratante dentro de los
quince (15) das del mes de enero de cada ao e interoperar con el portal COMPRASPBLICAS. De
existir reformas al Plan Anual de Contratacin, stas sern publicadas siguiendo los mismos
mecanismos previstos en este inciso. El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se
regularn en el Reglamento de la presente Ley;

Que, el artculo 23 de la ley ibdem establece que: Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de
acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos
completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad.
Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin e inicio del
proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o de Compra de Inclusin, segn
corresponda, los que determinarn la proporcin mnima de participacin nacional o local de acuerdo a
la metodologa y parmetros determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.();

Que, el artculo 24 de la Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica establece que: Las entidades
previamente a la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia
presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.
();

Que, el artculo 36 Ibdem establece: Las Entidades Contratantes debern formar y mantener un
expediente por cada contratacin en el que constarn los documentos referentes a los hechos y aspectos
ms relevantes de sus etapas de preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos
contractual. El Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a
travs del portal de COMPRASPBLICAS;

Que, el artculo 27 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica se establece que: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley, para iniciar un
proceso de contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o
futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin. Para cubrir la
totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la posibilidad de que se
presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o por inversionistas,
organizaciones estatales, u organismos e instituciones financieras o crediticias; situacin que deber
constar de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido ser uno de los
aspectos a evaluar y calificar dentro de la determinacin del mejor costo previsto en la Ley, de acuerdo
a los parmetros que se sealen en los pliegos. En cualquiera de los casos previstos, se deber emitir la
certificacin sobre la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de las contrataciones que constan en el Plan Anual de
Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad contratante o
a quien haga sus veces. La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas
presupuestarias o los fondos a los que se aplicar el gasto; y, se conferir por medios electrnicos de
manera preferente, y de no ser esto posible, se emitir por medios fsicos.

Que, el artculo 66 del Cdigo Orgnico de la Economa Social de los Conocimientos, Creatividad e
Innovacin establece que: Las instituciones pblicas, tanto universidades y escuelas politcnicas como

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institutos de investigacin cientfica, previa resolucin motivada expedida por la autoridad mxima que
justifique la relacin directa con actividades tendientes a la investigacin cientfica responsable, los
procesos investigativos pedaggicos, el desarrollo tecnolgico estarn autorizados a acogerse a un
rgimen especial de contratacin directa con proveedores nacionales o extranjeros para la contratacin
de servicios y adquisicin de bienes para estos fines. Este rgimen tambin se aplicar para la
adquisicin de insumos de laboratorio. Tales procesos se publicarn de manera posterior conforme a la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ();

Que, artculo 81 del Cdigo Orgnico de los Conocimientos, Creatividad e Innovacin dispone que:
() La transferencia tecnolgica se incorporar como requisito en la contratacin pblica de bienes,
obras y servicios, incluidos los de consultora, as como en los contratos de inversin y cualquier otra
modalidad de contratacin que realice el Estado, salvo la debida justificacin conforme la poltica que
para el efecto se emita. En tales procesos, se podr establecer parmetros y criterios de calificacin
especficos para aquellos oferentes que estn dispuestos a asumir mayores compromisos de transferencia
tecnolgica segn la metodologa que la Funcin Ejecutiva defina para el efecto. Esta poltica pblica,
priorizando los sectores estratgicos y de inters pblico, determinar los niveles mnimos y mecanismos
de transferencia tecnolgica que se requerirn en las contrataciones que realice el Estado, conforme a
parmetros tcnicos, econmicos y jurdicos, la cual ser expedida y actualizada en coordinacin con las
diferentes entidades pblicas de manera anual. ();

Que, la disposicin transitoria cuarta del Reglamento de Creacin, Intervencin y Suspensin de


Universidades y Escuelas Politcnicas establece en su inciso sptimo: "(...) La Comisin designar de su
seno un presidente de la Comisin y un director ejecutivo, este ltimo desempeara las funciones de
Rector (...)".;

Que, el artculo 1 de la Ley de Creacin de la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental


Yachay establece: "Crase la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY como
una Institucin de Educacin Superior de Derecho Pblico, sin fines de lucro, con personera jurdica
propias, con autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica y la Ley Orgnica de Educacin Superior".;

Que, el inciso tercero de la Disposicin Transitoria Primera de la Ley de Creacin de la Universidad de


Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY establece: () La Comisin Gestora actuar
como mxima autoridad de la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY por
un perodo improrrogable de 5 aos contados a partir de la vigencia de esta Ley y desempear las
funciones propias de autoridad universitaria, encargndose de planificar, administrar, conformar
normas y ejecutar acciones necesarias para el inicio y desarrollo de las actividades de la Institucin.
().;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 275, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 229, de
21 de abril de 2014, designa a los miembros de la Comisin Gestora de la Universidad de Investigacin
de Tecnologa Experimental Yachay, mismo que se reform con el Decreto Ejecutivo No. 736, publicado
en el Registro Oficial No. 561, de 07 de agosto de 2015, y con el Decreto Ejecutivo No. 1223, de 9 de
noviembre de 2016, en este ltimo el Presidente Constitucional de la Repblica designa a los miembros
de la Comisin Gestora de la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY, a las
siguientes personas: Ares Rosakis, Ph.D.; Jos Andrade, Ph.D.; Carlos Castillo-Chvez. Ph.D; al Gerente
de la Empresa Pblica Yachay E.P.; y, Ab. Mara de Lourdes Miranda, como Secretaria de la Comisin;

Que, mediante Resolucin RCG-SO-11 No. 106-2016 de 11 de noviembre de 2016, la Comisin Gestora
de la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental Yachay resolvi designar al Dr. Carlos
Castillo Chavz, PhD, como Rector de la Universidad;

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Que, mediante Resolucin RPC-SO-29 No. 318-2014, adoptada en la vigsima novena sesin ordinaria
del Pleno del Consejo de Educacin Superior, de 30 de julio de 2014, se aprob el Estatuto de la
Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY, as como su reforma aprobada
mediante Resolucin No.RPC-SO-06-No.120-2017, de 15 de febrero del 2017, adoptada en la sexta
sesin ordinaria del Pleno del Consejo de Educacin Superior;

Que, el numeral 28 del artculo 2 Definiciones de la Codificacin y actualizacin de las resoluciones


emitidas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, dispone: () Fase preparatoria.- Fase de la
contratacin pblica que incluye la elaboracin y modificacin del plan anual de contrataciones -PAC;
la elaboracin de estudios de mercado, elaboracin de especificaciones tcnicas y trminos de referencia
-TDR; elaboracin del presupuesto referencial y emisin de certificacin presupuestaria; elaboracin de
estudios, elaboracin y aprobacin de pliegos; conformacin de la comisin tcnica u otorgamiento de
delegacin; y, toda actividad hasta antes de la publicacin del procedimiento en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.;

Que, mediante Resolucin No. UITEY-REC-2017-0034-R, de 10 de mayo de 2017, el doctor Carlos


Castillo-Chvez, resuelve la aprobacin del proceso Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras o
Consultoras Fase Preparatoria, constante en 22 hojas y sus respectivos anexos; y,

Que, mediante el memorando No. UITEY-CPP-2017-0174-M de 10 de agosto de 2017 el Ing. Fausto


Javier Maza Montenegro, Coordinador de Planificacin Estratgica, solicita se elabor la resolucin de
aprobacin del proceso "Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras y Consultora - Fase
Preparatoria" mismo que ha sido actualizado en virtu de las necesidades institucionales;

Que, mediante Resolucin Nro. UITEY-REC-2017-0072-R, de 14 de agosto de 2017, el Rector de la


Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental Yachay dispone la desconcentracin de las
funciones en los mbitos administrativos, acadmicos e investigativos, delegando al Coordinadinador de
Planificacin y Gestin Estratgica las siguientes atribuciones: "(...) 4. Conocer, aprobar y evaluar la
ejecucin de los procesos institucionales diseados en cooperacin con las diversas unidades de la
Universidad."

En ejercicio de las atribuciones que confierela Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Ley Orgnica
del Sistema de Contratacin Pblica y su Reglamento, la Ley Orgnica de Educacin Superior y el
Estatuto de la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental Yachay:

RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar el proceso de "Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras y Consultora -
Fase Preparatoria" constante en 24 hojas, as como sus respectivos anexos.

Artculo 2.- Encrguese de la ejecucin de la presente resolucin, a la Coordinacin de Planificacin


Estratgica y a la Direccin de Planificacin y Procesos, en los que les correspondiere.

DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA.- Los procesos de contratacin que se encuentren en trmite a la fecha de vigencia de esta
resolucin, continuarn sustancindose hasta su conclusin conforme lo dispuesto en la Resolucin

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DISPOSICIN DEROGATORIA

NICA.- Se deroga de manera expresa el proceso de Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras o
Consultoras Fase Preparatoria de la Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental
Yachay, constante en 22 hojas y sus respectivos anexos, aprobado mediante la Resolucin
UITEY-REC-2017-0034-R de 10 de mayo de 2017.

La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su suscripcin.

Documento firmado electrnicamente


Ing. Fausto Javier Maza Montenegro
COORDINADOR DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
Referencias:
- UITEY-CPP-2017-0174-M

Anexos:
- Anexo del Proceso
- Proceso de Contratacin Pblica - Fase Preparatoria

Copia:
Seora Abogada
Mara de Lourdes Miranda Garcs
Secretaria Jurdica de la Comisin Gestora

Seorita Ingeniera
Lizeth Daniela Reinoso Calero
Analista de Procesos

js/am/mm

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