Fiche Prvention - A4 F 01 13

Le matre douvrage

Cette fiche prsente le rle central du matre douvrage dans une opra-
tion de construction, ainsi que ses obligations en matire de prvention des
risques professionnels.

Dfinition Description
Cest dans le Code civil que lon trouve les attributions gnriques du matre
douvrage, notamment aux articles 1134 (obligation contractuelle gnrale),
1710 (louage douvrage), 1779-3 (contrat des architectes et entrepreneurs)
et 1792-6 (rception de louvrage).
Il incombe ainsi principalement au matre douvrage de:
dfinir son projet, dcrire les objectifs de son opration;
payer le prix pour louvrage attendu;
informer des objectifs et contraintes;
rceptionner les prestations excutes.
Larticle 2 de la loi n 85-704, dite loi MOP, donne une dfinition des matres
douvrage publics et brosse un tableau de leurs attributions:
Le matre douvrage est la personne morale pour laquelle louvrage est
construit. Responsable principal de louvrage, il remplit dans ce rle une
fonction dintrt gnral dont il ne peut se dmettre.
Il existe une grande diversit de matres douvrage, du non-professionnel
(particulier faisant construire sa maison) linstitutionnel (donneurs dordre
public, promoteurs, etc.).
Certains dentre eux ressentent parfois le besoin de se faire aider de manire
ponctuelle ou gnrique (AMO =assistants du matre douvrage), voire de confier
leurs attributions un professionnel appel mandataire ou matre douvrage
dlgu (dont la gestion de projet est le mtier).

Principales missions dans lacte de construire

En sinspirant de larticle 2 de la loi n85-704, ses obligations sont:
sassurer de lopportunit et de la faisabilit de lopration envisage;
en dterminer la localisation;
en dfinir le programme;
en arrter lenveloppe financire prvisionnelle, en assurer le financement,
dfinir le calendrier et le niveau de qualit souhait;
choisir le processus organisationnel selon lequel louvrage sera ralis;
conclure, avec les matres duvre et entrepreneurs quil choisit, les contrats
ayant pour objet les tudes et lexcution des travaux.
Missions et obligations
en matire de scurit au travail
Au titre de la conduite de son opration, le matre dou-
vrage doit simpliquer dans des dmarches de prvention
bnficiant aux travailleurs du chantier et des interven-
tions ultrieures sur louvrage.
Le Code du travail lui demande de mettre en uvre
sept principes gnraux de prvention (article L.4531-1),
notamment de raliser lvaluation des risques et la
dfinition de mesures de prvention pour combattre les
risques.
Ceci complte les responsabilits civiles (rparation des
dommages causs autrui) et pnales (dlit de ngli-
gence, inattention ou manquement aux obligations de
scurit) qui lui incombent.
Plus prcisment, le Code du travail charge le matre dou-
vrage de:
organiser, avec les autres matres douvrage dopra-
tions se droulant sur le mme site et dans le mme
temps, une concertation interoprations afin de rduire
les risques interfrents;
adresser une dclaration pralable ds lors que lop-
ration est susceptible de dpasser un volume dactivit
de 500 hommes jours;
raliser des VRD pour les oprations de btiment de
plus de 7600001 pralablement toute intervention
sur le chantier;
mettre en place la coordination de scurit et protec-
tion de la sant requise au titre du Code du travail, le
cas chant en dsignant un coordonnateur SPS qui
intervient sous sa responsabilit;
donner lautorit et les moyens (en temps, financiers,
logistiques) suffisants au coordonnateur SPS, prendre
en compte ses observations;
organiser pratiquement la coopration entre le coor-
donnateur SPS, la matrise duvre et les entreprises
de travaux;
faire tablir par le coordonnateur les deux documents-
cls de la mission (PGC et DIUO);
constituer un CISSCT pour les oprations de 1re cat-
gorie (> 10000 hommes jours).
Dautres codes le chargent dobligations de prvention:
simpliquer dans le reprage des rseaux ariens ou
enterrs et dans les conditions dintervention scuri-
ses proximit (dcret n2011-1241);
faire raliser des diagnostics sur les substances dan-
gereuses que lon peut rencontrer dans des oprations
sur ouvrages existants (amiante, plomb, radon, etc.).
1
Textes en cours dvolution
Fiche Prvention - A4 F 01 13
12 - oppbtp 2013
2012
Quant la jurisprudence, elle insiste sur le rle du matre
douvrage dans:
la dfinition de dlais de prparation et dexcution
compatibles avec une ralisation sre des travaux;
la prvision dans lenveloppe financire de lopration
de budgets suffisants et appropris spcifiquement
ddis la prvention (honoraires du coordonnateur
SPS et postes dans les marchs de travaux).
Actions vis--vis des autres
intervenants lors du droulement
de lopration
Pour tenir compte de la dmarche de prvention,
il convient dinclure les actions suivantes dans la chrono-
logie des tches du matre douvrage:
lors des tudes de faisabilit et de programmation:
-- procder lvaluation de leffectif prvisionnel de
lopration (hommes jours),
-- mettre en place la concertation avec les matres
douvrage dautres oprations interfrentes,
-- dfinir un budget et un dlai permettant un droule-
ment serein de lopration;
la passation du contrat de matrise duvre:
-- inclure les clauses de coopration avec le coordon-
nateur SPS,
-- dsigner un coordonnateur SPS comptent,
-- inclure dans son contrat les clauses dautorit et de
moyens (temps, cot) indispensables;
au dbut des tudes dAPS:
-- faire procder, par le CSPS, une analyse des
risques pour la ralisation de lopration et pour les
interventions ultrieures sur louvrage,
-- lui demander de constituer le DIUO en collaboration
avec le matre duvre;
au moment du dpt de permis de construire:
-- adresser la dclaration pralable linspection du
travail, la CARSAT, lOPPBTP (pour les oprations
de 1re et 2e catgories);
au moment de la consultation des entreprises:
-- inclure le PGC tabli par lquipe coordonnateur-
matre duvre (ainsi que le projet de rglement du
CISSCT en catgorie 1) au DCE,
-- prvoir, dans le calendrier prvisionnel, une priode
de prparation minimale de 30 jours (ncessaire
ltablissement des PPSPS);
la passation des contrats de travaux:
-- inclure dans les contrats les modalits de coo-
pration entre le coordonnateur SPS, la matrise
duvre et les entreprises;
2
 au dbut du chantier:
-- constituer le CISSCT au plus tard 21 jours avant rglementation
le dbut des travaux,
Code du travail
-- faire raliser lamnagement des VRD pralables;
-- L.4211-1 et suivants
en fin de chantier:
-- L.4531-1 et suivants
-- archiver le PGC 5 annes aprs la rception,
-- L.4532-1 et suivants
-- obtenir le DIUO pour lexploitation de louvrage
(et le joindre aux actes notaris en cas de mutation -- L.4732-1 et suivants
de louvrage). -- L.4744-1 et suivants
-- Dcret n 2011-1241 du 5 octobre 2011 relatif
lexcution de travaux proximit de certains
Responsabilits en matire de rseaux de transport ou de distribution
gestion des dchets de chantier
Code de lurbanisme
En matire de gestion des dchets, la notion de pro- -- Arrt du 8 septembre 2009 portant approbation
pritaire nexiste pas. Le Code de lenvironnement pri- du cahier des clauses administratives gnrales
vilgie celle de producteur initial. Lorsque le produc- applicables aux marchs publics de travaux
teur matre douvrage confie la gestion des dchets Code de lenvironnement
lentreprise attributaire, celle-ci a qualit de dten- -- Titres Ier et IV du Livre V: limination des dchets
teur subsidiaire sans que la responsabilit du produc-
teur steigne. La dure de prescription en matire de Code de la sant publique
gestion des dchets est de trente ans. -- Arrt du 21 dcembre 2012 relatif aux
recommandations gnrales de scurit et au
La valorisation ou llimination des dchets crs par les
contenu de la fiche rcapitulative du dossier
travaux, objet dun march, est de la responsabilit du
technique amiante
matre de louvrage en tant que producteur de dchets
et du titulaire des travaux en tant que dtenteur de d-
chets, pendant la dure du chantier. Toutefois, le titulaire
des travaux reste producteur de ses dchets en ce qui
concerne les emballages des produits quil met en uvre
et les chutes rsultant de ses interventions.
Documents consulter
Cas spcifique des dchets contenant de lamiante Le matre duvre
Les dchets de toute nature contenant de lamiante sont Fiche Prvention A4 F 02 12 dition OPPBTP
des dchets dangereux []. Lors de travaux conduisant Travaux proximit des rseaux
un dsamiantage de tout ou partie de limmeuble, la per-
sonne pour laquelle les travaux sont raliss, cest--dire
Obligations des matres douvrage
les matres douvrage, en rgle gnrale les propritaires, Fiche Prvention A4 F 04 12 dition OPPBTP
ont la responsabilit de la bonne gestion des dchets pro- Coordonnateur de scurit et de protection
duits, conformment aux dispositions de larticle L.541-2 de la sant (CSPS)
du Code de lenvironnement. Ce sont les producteurs des
Fiche Prvention A4 F 03 12 dition OPPBTP
dchets au sens du Code de lenvironnement. Les dchets
lis au fonctionnement dun chantier (quipements de pro- Analyse du PGCSPS
tection, matriel, filtres, bches, etc.) sont de la responsa- Fiche Pratique dition OPPBTP
bilit de lentreprise qui ralise les travaux.

OPPBTP
25, avenue du Gnral Leclerc - 92660 Boulogne-Billancourt Cedex - 01 46 09 27 00 - www.preventionbtp.fr

Fiche Prvention - A4 F 01 13 - oppbtp 2013