BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
1. DISPOSICIONES GENERALES
CONSEJO DE GOBIERNO
Decreto 137/2005, de 18 de noviembre, por el que se
aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Proteccin
Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATER-
CANT).
La Norma Bsica de Proteccin Civil prevista en el
artculo 8 de la Ley 2/1985 de 21 de enero, entr en vigor
el da 2 de mayo de 1992 tras su aprobacin por Real
Decreto 407/1992, de 24 de abril. En dicha Norma se defi-
nen los mbitos en que se han de ejercer las competen-
cias y responsabilidades de las diferentes Administracio-
nes Pblicas intervinientes en materia de Proteccin Civil,
as como las directrices para la elaboracin de los Planes
Territoriales de Emergencias y de los Planes Especiales
definidos por sectores de actividad con riesgos de provo-
car situaciones de emergencia.
Dentro de este marco se aprob el Plan Territorial de
Emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
noma de Cantabria (PLATERCANT), mediante el Decreto
141/1999, de 16 de diciembre, que materializ la previsin
del marco orgnico-funcional, as como los mecanismos
para la movilizacin de los recursos humanos y materia-
les necesarios para la proteccin de personas y bienes en
caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad
pblica, y desarroll el esquema de coordinacin entre las
distintas Administraciones Pblicas intervinientes en los
casos de emergencia.
Dicho Plan, configurado como Plan Director, estableci
la organizacin general dentro de su mbito territorial, per-
mitiendo la integracin en l de los Planes Territoriales de
mbito inferior, al definir los elementos esenciales de la
planificacin.
En aras de una mayor operatividad, teniendo en cuenta
el tiempo transcurrido desde la implantacin del Plan, la
experiencia adquirida durante este perodo y la obligacin
de efectuar las adecuaciones pertinentes para su ajuste a
la realidad del momento, se hace necesario modificar
algunos extremos del mismo.
Este nuevo Plan Territorial de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATERCANT) fue
presentado a la Comisin de Proteccin Civil de la Comu-
nidad Autnoma de Cantabria el 31 de agosto de 2005, y
fue informado favorablemente por la citada Comisin en la
misma fecha. Igualmente, fue homologado por la Comi-
sin Permanente de la Comisin Nacional de Proteccin
Civil el 29 de septiembre de 2005.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia,
Ordenacin del Territorio y Urbanismo y previa delibera-
cin del Gobierno de Cantabria, en su reunin del da 18
de noviembre de 2005,
DISPONGO
ARTCULO NICO
1.- Se aprueba el Plan Territorial de Emergencias de
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria
(PLATERCANT), que se incorpora como anexo al pre-
sente Decreto.
2.-El Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil
de la Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATERCANT)
tiene el carcter de Plan Director, de conformidad con lo
previsto en el punto 3.2 del Real Decreto 407/1992 de 24
de abril por el que se aprueba la Norma Bsica de Pro-
teccin Civil.
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DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
Queda derogado el Decreto 141/1999, de 16 de diciem-
bre, salvo lo dispuesto en la disposicin transitoria nica
de este Decreto.
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA
Hasta que la Administracin del Estado apruebe las
directrices bsicas para regular la autoproteccin y esta-
blezca el catlogo de actividades y centros a que se
refiere el artculo 5 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de
Proteccin Civil, o en su caso, se dicte por la Comunidad
Autnoma una Ley que regule, dentro de su mbito com-
petencial, la proteccin civil y la gestin de las emergen-
cias, los Planes de Autoproteccin a que se refiere el
apartado 1.12 del presente Plan Territorial de Emergen-
cias, debern ser elaborados y aprobados por los titulares
de las actividades, establecimientos o instalaciones, ubi-
cadas en el trmino de la Comunidad Autnoma de Can-
tabria, que se relacionan en el apartado 1.6.7 del Plan
Territorial aprobado mediante el Decreto 141/1999, de 16
de diciembre.
No obstante lo anterior, los Ayuntamientos o el
Gobierno de Cantabria, a iniciativa propia o a propuesta
de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
noma de Cantabria, podrn determinar otros tipos de acti-
vidades, establecimientos o instalaciones que tengan la
obligatoriedad de dotarse de un Plan de Autoproteccin,
as como las normas de individualizacin de la responsa-
bilidad cuando sean ms de uno los titulares.
Los Planes de Autoproteccin debern ser presentados
en los respectivos Ayuntamientos, que a su vez los remiti-
rn a la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Cantabria para que, en su caso, proceda a
su homologacin en los trminos establecidos en la Ley
2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil. El acuerdo de
la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
noma de Cantabria sobre la homologacin del Plan de
Autoproteccin se remitir al rgano de competencia sus-
tantiva para autorizar la actividad, establecimiento o insta-
lacin.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA
Se faculta al consejero de Presidencia, Ordenacin del
Territorio y Urbanismo para dictar las disposiciones nece-
sarias para el desarrollo y ejecucin del presente Decreto.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA
El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin en el BOC.
Santander, 18 de noviembre de 2005.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
Miguel ngel Revilla Roiz
EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA, ORDENACIN
DEL TERRITORIO Y URBANISMO
Jos Vicente Mediavilla Cabo
PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS
DE PROTECCIN CIVIL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE CANTABRIA-PLATERCANT
NDICE
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
1.1. INTRODUCCIN
1.2. MARCO LEGAL
1.3. DEFINICIN DEL PLAN
1.4. OBJETIVOS
1.5. ALCANCE
1.6. CARCTER PREVENTIVO DEL PLAN
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1.7. DIRECCIN DEL PLAN 5.3. NIVELES DE ACTUACIN

1.8. ESTRUCTURA DEL PLAN 5.3.1. Nivel 0
1.9. OPERATIVIDAD DEL PLAN 5.3.2. Nivel 1
1.9.1. Fases y situaciones 5.3.3. Nivel 2
1.9.2. Niveles de actuacin 5.3.4. Nivel 3
1.9.3. reas de operacin 5.3.5. Fin de la emergencia
1.10. MEDIOS Y RECURSOS 5.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
1.11. PLANEAMIENTO DE PROTECCIN CIVIL 5.4.1. Notificacin
1.11.1. Planeamiento territorial 5.4.2. Activacin
1.11.2. Planeamiento especial 5.4.3. Evolucin
1.11.3. Aprobacin y vigencia de los planes de protec- 5.4.4. Fin de la intervencin
cin civil 5.5. MODALIDADES DE APLICACIN DEL PLAN
1.11.4. Contenido de los planes de proteccin civil 5.6. INTERFASE CON EL PLAN DE EMERGENCIAS
1.12. AUTOPROTECCIN CORPORATIVA MUNICIPAL
5.7. MEDIDAS OPERATIVAS
CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO 5.7.1. Medidas de proteccin a la poblacin
5.7.1.1. Avisos a la poblacin
2.1. GEOGRAFA FSICA 5.7.1.2. Confinamientos
2.1.1. Situacin 5.7.1.3. Evacuacin
2.1.2. Orografa 5.7.1.4. Albergue
2.1.3. Hidrografa 5.7.1.5. Asistencia sanitaria
2.1.4. Climatologa 5.7.2. Medidas de proteccin de bienes
2.1.5. Comarcas 5.7.3. Medidas de socorro
2.2. DEMOGRAFA 5.7.3.1. Bsqueda, rescate y salvamento
2.3. RECURSOS FORESTALES 5.7.3.2. Primeros auxilios y transporte sanitario
2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL 5.7.3.3. Clasificacin, control y evacuacin con fines de
2.5. TRANSPORTES asistencia sanitaria y social
2.5.1. Red viaria 5.7.3.4. Abastecimiento
2.5.2. Red ferroviaria 5.7.4. Medidas de actuacin en el lugar de siniestro
2.5.3. Transporte martimo 5.7.4.1. Valoracin de daos y evaluacin del riesgo
2.5.4. Transporte areo 5.7.4.2. Establecimiento de reas de operacin
5.7.4.3. Control de accesos y regulacin del trfico
5.7.4.4. Intervencin
CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS 5.7.4.5. Establecimiento de la red de transmisiones
5.7.4.6. Abastecimiento de los Grupos de Accin
3.1. CLASIFICACIN 5.7.5. Medidas reparadoras
3.1.1. Riesgos naturales 5.7.5.1. Suministros
3.1.2. Riesgos antrpicos 5.7.5.1.1. Suministros de agua
3.1.3. Riesgos tecnolgicos 5.7.5.1.2. Suministros de alimentos
3.2. ANLISIS DEL RIESGO 5.7.5.1.3. Suministro de energa
3.2.1. Inundaciones 5.7.5.2. Servicios
3.2.2. Nevadas 5.7.5.2.1. Servicio de Salvamento
3.2.3. Incendios forestales 5.7.5.2.2. Servicio de Sanidad e Higiene
3.2.4. Tecnolgicos de origen industrial 5.7.5.2.3. Servicio de Asistencia y Albergue
3.2.5. Tecnolgicos por transporte de mercancas peli- 5.7.5.2.4. Servicio de Transporte
grosas 5.7.5.2.5. Servicio de Comunicaciones e Informacin
3.3. VALORACIN DEL RIESGO

CAPTULO VI. MEDIOS Y RECURSOS

CAPTULO IV. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y
FUNCIONES 6.1. INTRODUCCIN
6.2. DEFINICIONES
4.1. ESQUEMA GENERAL 6.3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
4.2. RGANO DIRECTIVO 6.4. MEDIOS
4.2.1. Director del Plan 6.4.1. Medios disponibles permanentes
4.2.2. Consejo Asesor 6.4.2. Medios movilizables
4.2.3. Gabinete de Informacin 6.5. RECURSOS
4.2.4. Centro de Coordinacin Operativa, CECOP- 6.5.1. Recursos naturales
CECOPI 6.5.2. Recursos de infraestructura
4.3. RGANO EJECUTIVO 6.6. MOVILIZACIN DE MEDIOS Y RECURSOS
4.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
4.3.2. Grupos de Accin
4.3.2.1. Grupo de Seguridad CAPTULO VII. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
4.3.2.2. Grupo de Intervencin DEL PLAN
4.3.2.3. Grupo Logstico
4.3.2.4. Grupo de Apoyo Tcnico 7.1. IMPLANTACIN
4.3.2.5. Grupo Sanitario 7.1.1. Medidas a desarrollar
4.3.2.6. Resumen de las funciones de los grupos de 7.1.2. Informacin a la poblacin
accin 7.2. MANTENIMIENTO
7.2.1. Revisiones peridicas y extraordinarias
7.2.2. Comprobaciones peridicas
CAPTULO V. OPERATIVIDAD 7.2.3. Adiestramiento del CECOP y del Centro de Aten-
cin de Emergencias 112
5.1. INTRODUCCIN 7.2.4. Programas de adiestramiento de los Grupos de
5.2. FASES Y SITUACIONES Accin.
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7.2.5. Comprobaciones de respuesta en servicios
7.2.6. Simulacros
7.2.6.1. Introduccin
7.2.6.2. Periodicidad
7.2.6.3. Preparacin y desarrollo
7.2.6.4. Evaluacin
ANEXO I. DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIN
LOCAL
1. INTRODUCCIN
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
CAPTULO I. DEFINICIN Y OBJETIVOS
CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO
CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS
CAPTULO IV. ESTRUCTURA DEL PLAN
4.1. ESQUEMA GENERAL
4.2. RGANO DIRECTIVO
4.3. RGANO EJECUTIVO
CAPTULO V. OPERATIVIDAD DEL PLAN
5.1. NIVELES DE ACTUACIN
5.2. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA
5.2.1. Fase de Alerta
5.2.2. Fase de Alarma
5.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
5.4. REAS DE OPERACIN
CAPTULO VI. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
ANEXO I. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
ANEXO II. DIRECTORIO
ANEXO III. CARTOGRAFA
3. APROBACIN Y HOMOLOGACIN DE LOS PLA-
NES DE EMERGENCIAS MUNICIPAL
ANEXO II. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
MOVILIZABLES EN EMERGENCIAS DE PROTECCIN
CIVIL
1. FICHAS DE RECOGIDA DE DATOS
2. MANUAL DE CATALOGACIN
2.1. MEDIOS, RECURSOS Y LISTADOS TIPOS
2.2. MEDIOS Y RECURSOS CATALOGABLES
2.3. ENTIDAD
2.4. FICHAS UTILIZADAS PARA LA CATALOGACIN
2.5. PROCESO DE CATALOGACIN
2.6. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F1
2.7. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2a
2.8. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2b
3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZA-
BLES EN EMERGENCIAS
ANEXO III. COMUNICADOS Y AVISOS
- COMUNICADOS
1. Comunicado inicial de declaracin de estado de
emergencia
2. Comunicado durante el siniestro
3. Comunicado final
- AVISOS
4. Estado de alerta
5. Aviso de Confinamiento
6. Aviso de evacuacin
ANEXO IV. MAPAS
- MAPAS DE RIESGOS
1. Riesgo de Inundaciones
2. Riesgo de Nevadas
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3. Puertos de Montaa
4. Riesgo de Incendios Forestales
5. Riesgo de Accidente Industrial
6. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
Carreteras
7. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
Ferrocarril
- MAPAS DE MEDIOS Y RECURSOS
8. Ubicacin de Policas Locales
9. Ubicacin de Parques de Bomberos y de Atencin de
Emergencias
10. Ubicacin de Autobombas Municipales de Protec-
cin Civil
11. Ubicacin de Autobombas Forestales
12. Ubicacin de Agrupaciones Municipales de Volunta-
rios de Proteccin Civil
13. Ubicacin de Cuadrillas del Servicio de Montes
14. Ubicacin de Repetidores y Emisoras Base
15. Ubicacin de Hospitales y Unidades Mviles de
Emergencia del 061
16. Ubicacin de Centros de Salud
17. Ubicacin de Bases Operativas de Cruz Roja
18. Red de Carreteras
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
1.1. INTRODUCCIN
La Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil,
constituye el marco legal que determina todo el sistema
de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave
riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordi-
naria, en las que la seguridad y la vida de las personas
pueden peligrar y sucumbir masivamente, generndose
unas necesidades y recursos que pueden exigir la contri-
bucin de todas las administraciones pblicas, organiza-
ciones, empresas e incluso de los particulares.
La citada Ley incluye una serie de disposiciones cuyo
desarrollo normativo permitira la configuracin integral
del sistema de proteccin civil.
La Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por el
R.D. 407/1992, de 24 de abril, contiene las directrices
esenciales para la elaboracin de los Planes Territoriales y
prev los tipos de Planes Especiales que habrn de ela-
borarse para hacer frente a riesgos especficos de
acuerdo con lo dispuesto en las respectivas directrices
bsicas de planificacin, constituyendo as el marco fun-
damental para la integracin de los Planes de Proteccin
Civil en un conjunto operativo.
Esta Norma Bsica entiende por Plan de Proteccin
Civil la previsin del marco orgnico-funcional y de los
mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos
humanos y materiales necesarios para la proteccin de
personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo,
catstrofe o calamidad pblica, as como el esquema de
coordinacin entre las distintas administraciones pblicas
llamadas a intervenir.
Los Planes Territoriales se elaboran para hacer frente a
las emergencias generales que se puedan presentar en el
mbito territorial de cada Comunidad Autnoma y esta-
blecen la organizacin de los servicios y recursos que pro-
cedan de:
- La propia Administracin que efecta el Plan.
- Otras administraciones pblicas, en funcin de su
grado de participacin.
- Otras entidades pblicas o privadas.
En base a lo anteriormente expuesto el Gobierno de
Cantabria, en virtud de sus competencias, elabora el pre-
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sente Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil
de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en adelante
(PLATERCANT).
Para su elaboracin se han tenido en cuenta los crite-
rios y directrices establecidos en la citada Norma Bsica
a fin de que sea homologable y pueda integrarse, en caso
necesario, en otros Planes de mbito superior.
Este Plan tiene carcter de Plan Director, estableciendo
el marco organizativo general en relacin con su corres-
pondiente mbito territorial para lo que se concretan los
siguientes criterios y directrices generales:
- Permitir la fijacin de objetivos globales para garanti-
zar la actuacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria
en cuanto al estudio y prevencin de las posibles situacio-
nes de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, y la
propia proteccin y socorro de personas y bienes en los
casos en que dichas situaciones se produzcan.
- Definir los elementos esenciales y permanentes del
proceso de planificacin.
- Establecer las directrices para planificacin local.
- Permitir la integracin de los planes territoriales de
mbito inferior.
- Proporcionar estrategias para la articulacin de los
planes de las administraciones locales, adaptacin estruc-
tural de los planes que determine la Norma Bsica y otros
que realice la propia Comunidad Autnoma de Cantabria.
- Determinar el programa para su implantacin y mante-
nimiento de su eficacia.
- Determinar programas generales de actuacin y apli-
cacin de los medios para alcanzar los objetivos globales
a corto, medio y largo plazo, debido a que la planificacin
es un proceso continuo de adaptacin y mejora.
Por consiguiente, el PLATERCANT define, por un lado,
la organizacin general de la gestin de las emergencias
de proteccin civil en Cantabria y por otro fija los princi-
pios, medios y mecanismos que permitan el funciona-
miento coordinado de las instituciones.
1.2. MARCO LEGAL
El PLATERCANT se ha elaborado con sujecin a las
normas y disposiciones vigentes en materia de proteccin
civil y que se citan a continuacin:
- Constitucin Espaola.
- Estatuto de Autonoma de Cantabria.
- Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los
estados de alarma, excepcin y sitio.
- Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medi-
das provisionales para la actuacin en situaciones de
emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
- Resolucin de 4 de julio de 1994, de la Secretara de
Estado de Interior, por la que se dispone la publicacin del
acuerdo del Consejo de Ministros, sobre criterios de asig-
nacin de medios y recursos de titularidad estatal a los
planes territoriales de proteccin civil.
- Decreto 1125/1976, de 8 de abril, sobre colaboracin
de las autoridades militares con las gubernativas en esta-
dos de normalidad y excepcin.
- Ley 50/1969, de 26 de abril, Bsica de Movilizacin
Nacional.
- Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil
- Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se
aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.
- Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se
regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones,
al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs
del nmero telefnico 112.
- Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, por el que se
regula la cooperacin econmica del Estado a las inver-
siones de las Entidades Locales.
BOC - Nmero 230
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local.
- Decreto 111/1986, de 31 de diciembre, sobre compo-
sicin, ordenacin y rgimen de funcionamiento de la
Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
- Decreto 35/1998, de 21 de abril, por el que se crea el
Voluntariado Proteccin Civil en la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
1.3. DEFINICIN DEL PLAN
El PLATERCANT define el marco orgnico-funcional y
los mecanismos de movilizacin de medios y recursos
necesarios para la proteccin de personas y bienes en
caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, as
como el esquema de coordinacin entre las distintas
administraciones intervinientes.
1.4. OBJETIVOS
El objetivo del PLATERCANT es planificar las actuacio-
nes necesarias con el fin de poder dar una respuesta
rpida y eficaz, evitando las improvisaciones, ante cual-
quier emergencia que se produzca dentro del mbito terri-
torial de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Adems de este objetivo general, se indican como obje-
tivos especficos los siguientes:
- Coordinar todos los servicios, medios y recursos exis-
tentes en la Comunidad Autnoma de Cantabria u otros
de apoyo exterior.
- Permitir la integracin de los Planes Territoriales de
mbito inferior y garantizar el enlace con los de mbito
superior.
- Asegurar la primera respuesta ante cualquier situacin
de emergencia.
- Hacer posible el ejercicio del mando nico para la ges-
tin de las situaciones de emergencia.
- Prever el traspaso de funciones y responsabilidades a la
Administracin del Estado, cuando se decrete el inters
nacional provocado por la emergencia y manteniendo la
direccin de sus propios medios y recursos, de acuerdo con
las directrices recibidas del Director del Plan en el Nivel 3.
- Establecer las directrices para la elaboracin de los
Planes de Emergencias Municipales.
1.5. ALCANCE
El alcance del Plan viene definido por los riesgos identi-
ficados en la Comunidad Autnoma de Cantabria y aque-
llos no identificados, que puedan generar situaciones de
emergencia y exigir una respuesta por parte de los
Servicios de Proteccin Civil.
El PLATERCANT es de aplicacin en todo el territorio
de la Comunidad Autnoma de Cantabria cuya extensin,
lmites y caractersticas geogrficas se definen en el Cap-
tulo II, mbito Geogrfico.
1.6. CARCTER PREVENTIVO DEL PLAN
El contenido preventivo del PLATERCANT se basa en la
deteccin anticipada de una situacin de riesgo y el pos-
terior desarrollo de medidas preventivas de proteccin.
Asimismo promueve los Planes de Autoproteccin en enti-
dades y empresas que desarrollan actividades que pue-
dan desencadenar una emergencia.
1.7. DIRECCIN DEL PLAN
La direccin del PLATERCANT recae en el titular de la
Consejera que tenga asumidas las competencias de pro-
teccin civil, pudiendo delegar estas funciones, depen-
diendo del nivel de gravedad de la emergencia en el
Director o Subdirector General correspondiente.
1.8. ESTRUCTURA DEL PLAN
La estructura orgnica y funcional del PLATERCANT
establece los rganos necesarios para la direccin, coor-
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dinacin y realizacin de todas las operaciones necesa-
rias para la resolucin de las emergencias y sus funcio-
nes, segn se define en el captulo IV.
El CECOP es el Centro de Coordinacin Operativa,
desde el cual se realiza la direccin y coordinacin de
todas las operaciones involucradas en la resolucin de la
emergencia.
El CECOP funcionar, en su caso, como Centro de
Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se
integrarn los mandos de las diferentes Administraciones,
tanto para la direccin y coordinacin de la emergencia
como para la transferencia de responsabilidades.
Se definen los Grupos de Accin necesarios para
actuar en cualquier tipo de emergencia. La formacin de
estos grupos se determinar por los Organismos y Enti-
dades que participen en la emergencia.
Los Grupos de Accin se contemplarn en los Planes
Especiales que se desarrollen.
1.9. OPERATIVIDAD DEL PLAN
La operatividad del Plan permite su puesta en marcha
ante una situacin de emergencia y se desarrollar de
acuerdo con el contenido del captulo V.
1.9.1. Fases y situaciones
De acuerdo con las previsiones que se tengan de los
fenmenos o riesgos potenciales, se establecern las dife-
rentes fases y situaciones.
Las fases se referirn al estado en que se encuentra el
fenmeno o el riesgo de que ste se produzca.
Las situaciones harn referencia al estado de alerta o
de actuacin en que se encuentran los diferentes
servicios de proteccin civil.
1.9.2. Niveles de actuacin
La estructura organizativa del PLATERCANT se define
partiendo de los distintos grados de actuacin, que se
determinan en funcin de la gravedad potencial de la
emergencia, estableciendo cuatro niveles de actuacin.
- Nivel 0
Emergencias de mbito municipal que se pueden con-
trolar con la movilizacin de medios y recursos mera-
mente locales y en los que el PLATERCANT realiza fun-
ciones de seguimiento, evaluacin y apoyo.
Emergencias que sin tener carcter municipal se con-
trolan por los Servicios dependientes de la Comunidad
Autnoma o de la Administracin General del Estado.
- Nivel 1
Emergencias de mbito municipal que requieren apoyo
de los medios y recursos de la Comunidad Autnoma.
Dicho apoyo se materializar con la intervencin de
medios y recursos de la Comunidad Autnoma, o bien,
asumiendo el Director del PLATERCANT la coordinacin
y direccin de todas las acciones.
En este nivel pueden activarse o iniciarse acciones
correspondientes a Planes Especiales o a procedimientos
de actuacin, tanto aquellos que figuran como tales en la
Norma Bsica como otros elaborados por la Comunidad
Autnoma.
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- Nivel 2
Emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o
extensin del riesgo, sobrepasan las posibilidades de res-
puesta de la Administracin Local.
La direccin y coordinacin de medios y recursos
corresponde al Director del PLATERCANT.
- Nivel 3
Emergencias en las que est presente el inters nacio-
nal, con arreglo a los supuestos previstos en la Norma
Bsica, capitulo I, apartado 1.2.
1.9.3. reas de operacin
La zona de operaciones se establecer en base a las
circunstancias y configuracin del terreno, definindose
tres reas de operaciones:
- rea de intervencin
Corresponde al lugar donde se produce la emergencia
y en ella opera el Grupo de Intervencin.
Es el rea de mximo peligro y donde debe hacerse un
riguroso control de accesos. As mismo, en la mayora de
los casos, es el rea que primero debe ser evacuada o
confinada.
- rea de socorro
Franja alrededor del rea de intervencin, donde no
existe riesgo para las personas.
La distancia al punto del suceso vendr dada por criterios
de seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y rea-
liza la asistencia sanitaria de urgencia y la clasificacin de
personas afectadas procedentes del rea de intervencin.
- rea base
Zona inmediata al rea de socorro donde se concentran
y organizan los medios de apoyo y reserva.
Si fuera necesario, en este rea se organiza la primera
recepcin y control de las personas evacuadas, para pro-
ceder a su posterior distribucin a los lugares asignados.
1.10. MEDIOS Y RECURSOS
Se establecen los medios y recursos disponibles ante
cualquier emergencia, segn se indica en el Captulo VI.
Se establecern los protocolos, convenios o acuerdos
con las diferentes Administraciones Pblicas y las Entida-
des Privadas que puedan proporcionar colaboracin en la
gestin de las emergencias a las que es de aplicacin lo
establecido en este Plan.
Estos medios y recursos se clasificarn siguiendo las
directrices establecidas en el Catlogo Nacional de
Medios y Recursos Movilizables en Emergencias de Pro-
teccin Civil, segn se recoge en el ANEXO II.
1.11. PLANEAMIENTO DE PROTECCIN CIVIL
En base a los criterios establecidos en la Norma Bsica de
Proteccin Civil son planes de proteccin civil los siguientes:
1. Planes correspondientes al planeamiento territorial:
Los elaborados para hacer frente a las emergencias
generales que se puedan presentar en cada mbito terri-
torial de Comunidad Autnoma.
Comprende los planes de emergencias municipales,
supramuncipales y el territorial de la Comunidad Aut-
noma de Cantabria.
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2. Planes correspondientes al planeamiento especial:
Los elaborados para hacer frente a riesgos especficos
cuya naturaleza requieren una metodologa tcnico-cien-
tfica adecuada para cada uno de ellos.
1.11.1 Planeamiento territorial.
Los municipios de poblacin superior a 20.000 habitan-
tes deben prestar el servicio de proteccin civil a travs de
la aprobacin y la efectiva implantacin del respectivo plan
de emergencias municipal.
Los municipios de poblacin inferior a 20.000 habitan-
tes, pueden prestar servicio de proteccin civil a travs de
la aprobacin y la efectiva implantacin del respectivo plan
de emergencias municipal.
Todas las anteriores categoras de municipios pueden
aprobar planes territoriales de forma mancomunada.
Los planes territoriales se integrarn en los de mbito
superior correspondiente, as los de mbito municipal se
integrarn en los supramunicipales, y estos a su vez en el
de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
El PLATERCANT contempla las directrices para facilitar
la redaccin de Planes de Emergencias Municipales y su
integracin en el Plan Territorial, de acuerdo con el proce-
dimiento de homologacin previsto en el apartado 3.3. de
la Norma Bsica de Proteccin Civil.
1.11.2. Planeamiento especial
En base a lo establecido en la Norma Bsica de Protec-
cin Civil el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Can-
tabria ha aprobado los siguientes planes especiales:
- Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Cantabria sobre incendios forestales, en
adelante "INFOCANT".
- Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Cantabria sobre transporte de mercancas
peligrosas por carretera y ferrocarril, en adelante "TRANS-
CANT".
As mismo se ha desarrollado la planificacin especial
correspondiente a las empresas afectadas por el Real
Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban
medidas de control de los riesgos inherentes a los acci-
dentes graves en los que intervengan sustancias peligro-
sas, habiendo aprobado el Gobierno de Cantabria los
siguientes Planes de Emergencia Exterior:
- Plan de Emergencia Exterior de SOLVAY QUMICA, S.L.
- Plan de Emergencia Exterior de DERIVADOS DEL
FLOR, S.A.
- Plan de Emergencia Exterior de DYNASOL ELAST-
MEROS, S.A.
- Plan de Emergencia Exterior de TERMINALES QU-
MICOS DE SANTANDER, S.A.
- Plan de Emergencia Exterior de CEPSA ELF GAS, S.A.
- Plan de Emergencia Exterior de SNIACE, S.A.
- Plan de Emergencia Exterior de ASTURIANA DEL
ZINC, S.A. (AZSA).
El Gobierno de la Comunidad Autnoma elaborar los
planes especiales para hacer frente a los riesgos espec-
ficos que se puedan producir en el territorio de la Comuni-
dad Autnoma de Cantabria.
1.11.3. Aprobacin y vigencia de los planes de protec-
cin civil.
Los planes territoriales, municipales y supramunicipa-
les, se aprobarn por el rgano de la entidad local corres-
pondiente y debern ser homologados por la Comisin de
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
BOC - Nmero 230
Los planes especiales se aprobarn por el Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma, previo informe de
la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
noma de Cantabria, y sern homologados por la Comisin
Nacional de Proteccin Civil.
Los acuerdos de la Comisin de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria, relativos a la homo-
logacin de los planes de proteccin civil y los correspon-
dientes de la Comisin Nacional de Proteccin Civil que
homologan los planes de la Comunidad Autnoma de
Cantabria, se publicarn en el Boletn Oficial de Canta-
bria, BOC, como condicin para su entrada en vigor.
La vigencia de los planes de proteccin civil es indefi-
nida, sin perjuicio de posteriores modificaciones y/o actua-
lizaciones.
Las actualizaciones de los planes deben ser notificadas
a los organismos pblicos y entidades pblicas o privadas
afectadas.
La homologacin de los planes a la que se hace refe-
rencia consistir en la comprobacin de que dichos planes
se acomodan al contenido y criterios de la Norma Bsica
de Proteccin Civil.
1.11.4. Contenido de los planes de proteccin civil.
Los planes territoriales y especiales de la Comunidad
Autnoma de Cantabria se deben elaborar de acuerdo
con lo establecido en la Norma Bsica de Proteccin Civil
y a los especiales, adems, les sern de aplicacin las
correspondientes Directrices Bsicas de Planificacin.
El contenido mnimo de los planes territoriales de emer-
gencias, municipal y supramunicipal, sin perjuicio del con-
tenido de la legislacin de rgimen local, deber ser el
que se ha establecido en el Anexo I, Directrices para la
planificacin local.
Los planes de proteccin civil deben facilitar la estricta y
clara distincin entre los contenidos descriptivos y los
estrictamente operativos o que indiquen actuaciones.
1.12 AUTOPROTECCIN CORPORATIVA.
Se entiende como Autoproteccin Corporativa el sis-
tema de acciones y medidas adoptadas por los titulares
de las actividades corporativas, pblicas o privadas, con
sus propios medios y recursos, dentro de su mbito de
competencias, encaminadas a prevenir y controlar los
riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta
adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a
garantizar la integracin de estas actuaciones en el sis-
tema pblico de proteccin civil.
En cumplimiento de lo previsto en el. Artculo 5 de la Ley
2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil, el Gobierno,
de acuerdo con el Ministerio del Interior, establecer el
catlogo de actividades de todo orden que puedan dar ori-
gen a una situacin de emergencia, as como de los cen-
tros, establecimientos y dependencias en que aquellos se
realicen, que debern disponer de un sistema de autopro-
teccin dotado de sus propios recursos y del correspon-
diente plan de emergencias para acciones de prevencin
de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. Todo ello con
independencia de lo previsto en la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en sus
normas reglamentarias en la medida que pudieran afectar
a la seguridad y salud de los trabajadores.
El Gobierno, a propuesta de Ministerio del Interior y pre-
vio informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil,
establecer las directrices bsicas para regular la auto-
proteccin.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
El Plan de Autoproteccin es el marco orgnico y fun-
cional previsto para los centros, establecimientos y depen-
dencias con el objeto de prevenir y controlar los riesgos
sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada
a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo
responsabilidad del titular, garantizando la integracin de
stas actuaciones en el sistema pblico de proteccin
civil. El Plan de Autoproteccin aborda la identificacin y
evaluacin de los riesgos, las acciones y medidas nece-
sarias para la prevencin y control de riesgos, as como
las medidas de proteccin y otras actuaciones a adoptar
en caso de emergencia.
El Plan de Emergencias es el documento perteneciente
al Plan de Autoproteccin en el que se prev la organiza-
cin de la respuesta ante situaciones de emergencias cla-
sificadas, las medidas de proteccin e intervencin a
adoptar, y los procedimientos y secuencias de actuacin
para dar respuesta a las posibles emergencias.
CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO
2.1. GREOGRAFA FSICA
2.1.1. Situacin
La Comunidad Autnoma de Cantabria es uniprovincial
y esta situada en la zona septentrional de la pennsula
Ibrica.
Las coordenadas geogrficas que delimitan el territorio
de Cantabria -referidas al meridiano de Greenwich- as
como las coordenadas UTM (dentro del Huso 30), se indi-
can en la siguiente tabla.
Coordenadas UTM (m) Coordenadas Geogrficas
Latitudes Norte
En el extremo Norte Y UTM: 4.818.210 43 3050"
En el extremo Sur Y UTM: 4.734.610 42 4415"
Longitudes Oeste
En el extremo Oriental X UTM: 487.980 3 0840"
En el extremo Occidental X UTM: 349.600 4 5110"
La Comunidad Autnoma de Cantabria tiene una exten-
sin de 5.321 kilmetros cuadrados y un permetro de 768
kilmetros de los que 477 son terrestres y 291 martimos,
de estos ltimos 284 son peninsulares y el resto insulares.
El Norte de la Comunidad Autnoma de Cantabria
forma una lnea costera sobre el Mar Cantbrico y su per-
metro terrestre limita con tres comunidades autnomas; el
Principado de Asturias, la Comunidad Autnoma de Cas-
tilla y Len (provincias de Len, Palencia y Burgos) y el
Pas Vasco (provincia de Vizcaya).
El municipio de Valle de Villaverde, de 20 kilmetros
cuadrados de superficie, se encuentra separado del resto
del territorio a una distancia de 12 kilmetros y rodeado
por territorio de la provincia de Vizcaya.
2.1.2. Orografa
El relieve de Cantabria se eleva gradualmente de Norte
a Sur, desde la costa hasta la Cordillera Cantbrica, que
discurre paralela al mar a unos 40-50 Km. de la costa,
para descender luego hacia el Sureste, siguiendo el Valle
del Ebro.
La Cordillera Cantbrica y sus estribaciones orientales
constituyen la divisoria de aguas principal que divide la
regin en tres vertientes de desigual superficie la Cant-
brica, la Mediterrnea y la Atlntica.
Pueden distinguirse cuatro zonas orogrficas:
- La zona del litoral ocupa la tercera parte de la superfi-
cie regional. Es baja y llana, con valles suaves perpendi-
culares a la costa a la costa, recorridos por los ros ya
remansados.
Pgina 12785
- La zona media, con alturas que apenas llegan a los
1.000 metros, sirve de separacin a los valles medios y
altos de los ros.
- La zona de montaas altas posee importantes maci-
zos que conforman la Cordillera Cantbrica, destacando
los Picos de Europa, que se levantan al Suroeste de la
regin con alturas superiores a los 2.600 metros.
- La zona del interior, en la que se produce la transicin
hacia la meseta a travs de la depresin que forma el
Valle del Ebro.
2.1.3. Hidrografa
La Cordillera Cantbrica y sus estribaciones orientales
constituyen la divisoria de aguas principal, dividiendo la
regin en vertientes de desigual superficie, por una parte,
al Norte de dicha divisoria, se encuentra la vertiente Can-
tbrica -de mayor superficie- desde donde se vierten las
aguas haca el Norte y por otra, al Sur de dicha divisoria
se encuentran; la vertiente Mediterrnea al Sureste de la
regin, formada por la cuenca del Ro Ebro, y la vertiente
Atlntica que aloja al Ro Camesa (afluente del Pisuerga)
y que evacua sus aguas en direccin Suroeste.
Los cauces de la vertiente Cantbrica discurren espa-
ciados regularmente surcando la regin de Sur a Norte y
desembocando en el mar Cantbrico. Estos ros son cor-
tos y caudalosos, en sus tramos juveniles son rpidos y
sinuosos presentando fuertes pendientes, en el tramo
medio disminuye la pendiente y los valles se hacen ms
amplios y haca la desembocadura forman ras o bahas,
que constituyen importantes accidentes costeros. Las vas
fluviales ms representativas de esta vertiente, cuya lon-
gitud oscilan entre los 20 y 60 km, son de Oeste a Este las
siguientes: Deva, Nansa, Escudo, Saja, Besaya, Pas,
Miera, Asn y Agera.
Al Sur de la divisoria de aguas principal, en la zona inte-
rior, se encuentran las vertientes Mediterrnea y Atlntica,
en las cuales nacen respectivamente los ros Ebro y
Camesa, afluente del Pisuerga.
2.1.4. Climatologa
La distribucin climtica en Cantabria est condicio-
nada por la topografa y la influencia del mar, evolucio-
nando paralelamente con el relieve. Se observa una varia-
cin climtica desde la costa hacia el interior, pasando de
un clima ocenico, suave y hmedo, en las comarcas lito-
rales a climas de tipo mediterrneo o continental, ms
seco y extremo, en zonas del sur de la regin.
Desde el punto de vista climatolgico se pueden dife-
renciar en Cantabria tres zonas:
- El LITORAL Y VALLES DE LA VERTIENTE NORTE,
hacia donde los vientos predominantes del cuarto cua-
drante empujan masas de aire hmedo del Atlntico,
dando lugar a abundante nubosidad y precipitaciones fre-
cuentes. La temperatura media anual es de 14C en el lito-
ral, descendiendo hasta los 12 C conforme avanzamos
hacia el interior y ascendemos hasta los 500 metros de
altitud. En la zona litoral las oscilaciones diaria y anual de
la temperatura son pequeas, siendo muy poco frecuente
que las mximas superen los 30 C o que las mnimas
bajen de los 0C. Las precipitaciones anuales, en cambio,
van aumentando desde los 1200 l/m2 en las comarcas
costeras hasta los 2500 l/m2 que se registran en las cuen-
cas altas de los ros Miera, Pas y Asn.
- CANTABRIA DEL EBRO, zona de transicin entre
Cantabria y Castilla, con inviernos muy fros, no siendo
raro que las temperaturas mnimas desciendan en
Pgina 12786 Jueves, 1 de diciembre de 2005
invierno hasta los -10C, y veranos clidos con tempera-
turas mximas prximas a los 40C en Valderredible. Las
precipitaciones son producidas principalmente por las
masas de aire hmedo atlntico del otoo e invierno y que
penetran por el valle del Duero empujadas por vientos del
SW. Las precipitaciones anuales, en torno a los 1000 l/m2
en Reinosa descienden hasta unos 600 l/m2 en las reas
ms secas de Valderredible. Las precipitaciones se pre-
sentan en forma de nieve, en promedio, durante 35 das
en Reinosa y 20 das en Valderredible.
- LA LIBANA, abrigada de los vientos por las altas
montaas que la circundan, disfruta de un clima de tipo
mediterrneo con inviernos hmedos y veranos secos y
soleados. La precipitacin anual oscila entre los 700 l/m2
en los enclaves ms secos de los alrededores de Potes
hasta los 2000 l/m2 en Tresviso, presentndose la precipi-
tacin en forma de nieve, en esta ltima localidad, unos 25
das al ao.
En Cantabria los vientos predominantes durante el verano
provienen del NE, trayendo aire seco y despejando el cielo.
A lo largo del otoo y del invierno se alternan los vientos
hmedos y frescos del NW con los vientos clidos y secos
del SW. Todos los aos se presentan temporales tanto del
NW como del SW, con rachas que superan los 100 Km/h.
2.1.5. Comarcas
La Comunidad Autnoma de Cantabria es uniprovincial
y su territorio se divide en dos zonas diferenciadas, la
zona del litoral y la del interior de la regin. A su vez en
cada una de estas zonas existen varias comarcas natura-
les diferenciadas por sus particularidades geogrficas y
culturales.
La zona del litoral, de unos 175 km de longitud y unos
15 de anchura, concentra la mayora de la poblacin,
aproximadamente 66%, incrementndose an ms
durante el periodo veraniego. Esta zona costera se carac-
teriza por la interrelacin entre la industria, y las activida-
des agrcolas, ganaderas y pesqueras.
En esta zona se encuentran las siguientes comarcas:
Costa Occidental, Baha de Santander, Trasmiera y Costa
Oriental.
En la zona del interior de la regin se reconocen de
Oeste a Este las siguientes comarcas: Libana, Saja-
Nansa, Besaya, Pas-Miera, Asn-Agera y por ltimo la
Comarca de Campoo, situada al Sur de la Cordillera Can-
tbrica.
Costa Occidental: Franja del litoral situada entre
Unquera y el municipio de Miengo. La villa marinera de
San Vicente de la Barquera ocupa un lugar destacado
junto a Comillas, Suances y Santillana del Mar. En esta
zona predomina la actividad agrcola y marinera frente a
la actividad industrial, siendo muy frecuentada por el
turismo estival. Orogrficamente se distinguen las ras de
Tinamayor, Tinamenor y San Vicente, separadas por pro-
montorios de caliza.
Baha de Santander: Ocupa los municipios costeros
desde Pilagos a Penagos. Destaca la ciudad de Santan-
der, que se ordena en torno a un gran puerto natural. Es
una zona de elevada poblacin y donde predomina el sec-
tor servicios; administracin, comercio y turismo. Otras
localidades de importancia son Astillero, Camargo y
Maliao, con gran actividad comercial e industrial.
Comarca de Trasmiera: Abarca desde Somo, frente a la
baha de Santander, hasta Santoa. Los pueblos de la
costa se dedican a la ganadera y la pesca destacando
adems la industria alimentaria. Durante el verano hay
una gran actividad turstica.
BOC - Nmero 230
Costa Oriental: Franja costera que se extiende desde
Colindres hasta el lmite con el Pas Vasco. Castro Urdia-
les junto con Laredo y Colindres poseen industrias con-
serveras y de salazn. Es una zona muy turstica, con
infraestructuras y urbanismo muy desarrollados en las
localidades de Laredo y Castro Urdiales.
Comarca de Libana: Ocupa el extremo occidental de la
regin y es atravesada por el Ro Deva y sus afluentes. En
ella se encuentran los Picos de Europa, con macizos mon-
taosos de ms de 2.000 m de altitud, que presentan gran
inters turstico y deportivo. A esta comarca se accede
desde la costa por el desfiladero de la Hermida. Son impor-
tantes las actividades agrcola y ganadera. Debido a las
caractersticas de su microclima, adems de los cultivos
tpicos de la regin, en los valles aparecen otros propios de
zonas ms clidas como vias, trigo, olivo y alcornoque. Se
conservan especies protegidas como el guila real, el uro-
gallo y el oso. Actualmente la actividad turstica es muy
importante predominando el turismo rural y de aventura. La
zona mas poblada es el valle recorrido por el ro Deva en
cuyo extremo superior se encuentra el telefrico de Fuente
D que da acceso al Macizo Oriental de Los Picos de
Europa. El principal ncleo de poblacin es Potes, que
constituye el centro geogrfico y comercial de la comarca.
Comarca Saja-Nansa: Comprende los valles de los ros del
mismo nombre, los cuales estn separados de la zona litoral
por la Sierra del Escudo de Caburniga. La escasa poblacin
de la zona se dedica principalmente a la ganadera y la agri-
cultura. Las localidades ms importantes son Tudanca, Br-
cena Mayor, Carmona y Cabezn de la Sal, donde se con-
servan todas las caractersticas de la arquitectura tradicional.
En cuanto a la fauna, abundan el ciervo, el corzo, el jabal y el
zorro, y en las zonas ms remotas, el lobo.
Comarca del Besaya: Ocupa el centro geogrfico de
Cantabria, es la segunda zona de la regin por su impor-
tancia econmica y demogrfica, donde se asienta el 15%
de la poblacin. Torrelavega es la capital de la comarca y
constituye un nudo de comunicaciones en direccin E-O y
N-S, posee un gran centro industrial y comercial, as como
un mercado ganadero de mbito nacional. Ascendiendo
hacia el S, en la zona media de la comarca, se encuentra
el valle de Buelna, en el se mezclan las actividades indus-
triales y ganaderas. La parte alta de la comarca presenta
un entorno tpico montas. Los ncleos de poblacin
mas importantes, adems de Torrelavega, son Los Corra-
les de Buelna, Arenas de Igua y Molledo.
Comarca del Pas-Miera: La actividad de mayor desarro-
llo en esta zona es la ganadera y sus derivados; en las
zonas bajas de estos valles aparecen ncleos comercia-
les e industriales y balnearios. Los ncleos de poblacin
ms importantes de la zona son Puente Viesgo, Villaca-
rriedo, Selaya, Solares y Lirganes. El valle del Miera, con
angostas gargantas excavadas en la roca caliza, es uno
de los ms cerrados de la regin; posee excepcionales
paisajes y entornos naturales y monumentales lo que le
hace apto para el turismo.
Comarca del Alto Asn-Agera: La comarca del Alto
Asn se ubica en la zona oriental de la regin. Presenta
un relieve accidentado, siendo el paisaje krstico uno de
los ms caractersticos del Alto Asn, por lo que dicha
zona tiene gran inters espeleolgico. Las localidades
ms importantes son Ampuero y Ramales de la Victoria.
La ganadera ha constituido desde antiguo el principal
medio de vida de dicha comarca. En la actualidad y
debido a la gran belleza natural de la zona, el turismo rural
y deportivo se perfila como un importante recurso que
puede complementar la economa comarcal. La manco-
munidad del Alto Asn ha sido constituida de forma volun-
taria para la ejecucin, organizacin y gestin de obras,
servicios y actividades comunes.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Comarca de Campoo: Situada al Sur de la regin,
debido a su altitud, presenta un clima ms fro que el resto
de la regin, distinguindose las reas de Campoo y Val-
derredible. Los principales centros industriales son Rei-
nosa y Mataporquera. El ganado, a diferencia de las otras
comarcas, es esencialmente ovino. Los cultivos principa-
les son el trigo, la cebada y la patata, esta ltima de gran
importancia en Valderredible. El embalse del Ebro es una
zona de especial proteccin para las aves, albergando
grandes cantidades de aves acuticas. Presenta como
inters turstico la prctica de deportes de invierno en la
zona de Braa Vieja.
2.2 DEMOGRAFA.
La poblacin de Cantabria segn el censo del ao 2004
es de 554.784 habitantes de los cuales 9.800 correspon-
den a poblacin diseminada. La densidad de poblacin es
de 104 habitantes por kilmetro cuadrado.
El 66 % de la poblacin se concentra en diez municipios
que superan los 10.000 habitantes, destacando Santan-
der, con 183.799 habitantes y Torrelavega con 56.407.
Hay cuatro municipios cuya poblacin supera los 20.000
habitantes; Santander, Torrelavega, Camargo y Castro
Urdiales y siete que superan los 10.000; El Astillero, Los
Corrales de Buelna, Laredo, Pilagos, Reinosa y Santoa.
La poblacin activa se reparte en cuatro sectores como
sigue: Agricultura, Ganadera y Pesca con el 5,4 %, Indus-
tria con el 20%, Construccin con el 13% y Servicios con
el 61,6 %.
La mayora de la poblacin de Cantabria se concentra
en ncleos de poblacin situados en la zona costera, en
las reas industrializadas situadas principalmente en las
zonas bajas de los valles y en las proximidades de las
grandes vas de comunicacin. Hacia la periferia de estos
ncleos se reparte el casero en pequeos grupos o edifi-
caciones aisladas y poco alejadas unas de otras que se
van haciendo cada vez ms dispersos haca las partes
altas de los valles salpicando las pradera y las laderas de
las montaas hasta las cumbres superiores.
2.3. RECURSOS FORESTALES
Los montes cntabros representan ms de las dos ter-
ceras partes del territorio de la Comunidad Autnoma. Ms
de la mitad de la superficie forestal est arbolada (58%), y
el 40% restante es monte desarbolado, de ah la clara
vocacin forestal y silvopastoral del territorio cntabro.
Prcticamente el 90% de las masas arboladas de Can-
tabria se encuentran en estado de latizal y fustal, se trata
por tanto de masas relativamente maduras que precisan
de prcticas silvcolas para fomentar la regeneracin, de
cara a su permanencia y estabilidad.
La superficie forestal arbolada ha experimentado un
aumento de 36.715 hectreas de bosques en poco ms
de un cuarto de siglo lo que implica un aumento del 22,9%
respecto al ao 1972. Este aumento se debe principal-
mente a la expansin de los bosques autctonos y en
cierta medida tambin a la proliferacin de plantaciones
de eucaliptos a costa de prados, eriales y otros terrenos
abandonados de las zonas bajas y de la franja costera.
Los crecimientos medios de las masas arboladas cnta-
bras han experimentado desde el ao 1988 un espectacu-
lar incremento del 134%, en consonancia con el aumento
de la superficie arbolada, destacando el fuerte incremento
de las existencias en bosques de hayas y robles.
Las extracciones de madera se concentran casi exclusi-
vamente en las masas de eucalipto, que representan el
83% del volumen total de cortas, y en el pino insigne.
Pgina 12787
De las 359.457 hectreas de superficie forestal aproxi-
madamente el 70% es de titularidad pblica, Juntas Veci-
nales y Ayuntamientos, y su gran mayora (82%) han sido
declaradas monte de Utilidad Pblica. Por tanto, tres de
cada cuatro hectreas de superficie forestal en Cantabria
son gestionadas por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Cantabria.
La produccin de madera en Cantabria alcanz en 2004 la
cantidad de 452.586 metros cbicos y la de lea un total de
1.210 estreos, siendo las especies de crecimiento rpido,
principalmente eucalipto y pino insigne, las ms productivas.
2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
La estructura industrial en Cantabria se caracteriza por
un predominio de las empresas de pequea dimensin.
Dos terceras partes de las existentes tienen una plantilla
inferior a 10 trabajadores. En el estrato superior, hay 15
empresas con ms de 500 trabajadores. Las principales
zonas industriales de la regin son las siguientes:
- Baha de Santander: Comprende la capital y los muni-
cipios de Camargo, Astillero y Santa Cruz de Bezana. Aun-
que Santander posee el cinturn industrial caracterstico
de otras capitales espaolas, la concentracin de empleo
industrial en la capital es comparativamente reducida. Se
trata de una zona con una considerable acumulacin de
servicios, tanto por su actividad industrial como por residir
en ella gran parte de la poblacin. Est especializada en
industrias bsicas, transformados metlicos, madera y cor-
cho (sobre todo madera, aprovechando la proximidad del
puerto), agua, gas y electricidad (por la concentracin de
poblacin y servicios), papel y artes grficas. En esta zona
se concentra aproximadamente el 40% de la poblacin tra-
bajadora de la regin. El tamao de las empresas es pre-
dominantemente pequeo y medio.
- Besaya: Comprende el eje Torrelavega-Los Corrales de
Buelna. Esta zona se caracteriza por su especializacin en
la industria qumica y asimilados en Torrelavega y los pro-
ductos metlicos y la industria auxiliar del automvil de Los
Corrales de Buelna. En esta zona trabaja aproximada-
mente el 30 % del total regional. El tamao medio de las
empresas es algo superior al de la Baha de Santander.
- Reinosa: Integra a las industrias localizadas en torno a
este municipio, que cuenta con la prctica totalidad de las
industrias de transformados metlicos.
- Baha de Santoa: Comprende los municipios de San-
toa, Laredo, Colindres y Brcena de Cicero. Est espe-
cializada fundamentalmente en industria alimentaria, con
tres puertos pesqueros, industrias conserveras y de trans-
formados metlicos. Las empresas son, en general, de
pequea dimensin.
- Zona Oriental: Comprende los municipios de Castro
Urdiales, Ramales, Guriezo, Limpias y Ampuero. Est
especializada en transformados metlicos, cuero, calzado
y confeccin. Cuenta tambin con algunas industrias ali-
mentarias y qumicas, el tamao medio de las empresas
es pequeo.
- Resto de la regin: Con una muy escasa especializa-
cin industrial, con ella se localizan fbricas dispersas en
municipios como Cabezn de la Sal y Molledo (textil,
madera y corcho), Santa Mara de Cayn y Pilagos (ali-
mentacin, cermica, vidrio y cemento).
2.5. TRANSPORTES.
2.5.1. Red viaria
La red de carreteras de Cantabria est ampliamente
influenciada por la propia orografa. Debido a la mayor
Pgina 12788 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

concentracin demogrfica y de actividades econmicas
en la franja del litoral, la red es ms tupida en la zona cos-
tera.
Los ejes principales de comunicacin terrestre en Can-
tabria discurren en paralelo a la costa, direccin Este-
Oeste, y perpendicularmente, en direccin Norte-Sur y
estn integrados por:
- La carretera N-634 y la Autova del Cantbrico A-8,
ambas direccin Bilbao-Oviedo por Torrelavega. El tramo
de la A-8 entre Medio Cudeyo y Torrelavega no existe.
- La carretera N-611 y la Autova Cantabria-Meseta A-
67, ambas en direccin Santander-Palencia por Torrela-
vega y Reinosa. El tramo de la A-67 entre Molledo y Rei-
nosa est en construccin.
Otras vas de comunicacin de importancia en la regin
son:
Las principales terminales de carga estn enlazadas
con la autova A-67 y con la autova A-8, a travs de la S-
10, y con ADIF, con una estacin de ordenacin de mer-
cancas en el Polgono de Raos.
2.5.4. Transporte areo
Cantabria dispone de un aeropuerto internacional
situado en el Sur de la Baha de Santander, en el munici-
pio de Camargo a 5 kilmetros de Santander. El aero-
puerto tiene vuelos de mbito nacional e internacional
comunicando la regin con varias capitales de provincia y
otras ciudades Europeas.
Actualmente el aeropuerto de Santander dispone de
conexiones directas con Madrid, Barcelona, Sevilla, Ali-
cante, Valencia, Mlaga, Palma de Mallorca, Las Palmas
de Gran Canaria, Roma, Londres y Francfort.

- N-623 de Santander a Burgos por el Puerto del CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS
Escudo.
- N-629 de Colindres al el Norte de Burgos.
- Autova S-20, direccin E-O, entre Santander y Santa 3.1. CLASIFICACIN
Cruz de Bezana. Los riesgos se pueden clasificar, segn su origen, en
- Autova S-10, entre Santander y San Salvador. tres tipos:

2.5.2. Red ferroviaria Naturales: Aquellos cuyo desencadenante no est

directamente provocado por la presencia o actividad del
La composicin de la red ferroviaria en Cantabria es la hombre, sino por factores geolgicos y climticos.
siguiente:
Antrpicos: Aquellos que estn provocados por las
- Una lnea de va ancha perteneciente a ADIF (Admi- acciones o actividades humanas.
nistrador de Infraestructuras Ferroviarias), antes RENFE,
que une Santander con Madrid, pasando por Torrelavega, Tecnolgicos: Riesgos antrpicos que son derivados del
Los Corrales de Buelna y Reinosa. La longitud del tramo desarrollo tecnolgico y de la aplicacin y uso significativo
que atraviesa Cantabria es de 115 kilmetros. de tecnologas.
- Una lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
la estacin de mercancas de Murieras con el Puerto de 3.1.1. Riesgos Naturales
Santander.
- Una lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une Inundaciones.
Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda - Crecidas o avenidas.
(Torrelavega). - Acumulaciones pluviales.
- Una lnea de va estrecha de FEVE que une Santan- - Rotura o daos graves en obras de infraestructura
der con Oviedo, pasando por Torrelavega, Cabezn de la hidrulica.
Sal, San Vicente de la Barquera y Unquera, con un reco- Movimientos gravitatorios.
rrido por Cantabria de 86 kilmetros. - Desprendimiento.
- Una lnea de va estrecha de FEVE que une Santan- - Avalancha.
der con Bilbao, con un recorrido por Cantabria de 66 kil- - Deslizamiento de terreno.
metros. Existe un ramal Orejo-Solares-Lirganes de 12 - Erosin costera.
kilmetros de longitud. Asociados a fenmenos atmosfricos.
- Nevadas.
Adems del transporte de viajeros, la red ferroviaria - Aludes.
resuelve una gran parte del transporte de mercancas de - Lluvias.
la regin, sirviendo de enlace de los ncleos industriales - Olas de fro.
de Cantabria y el puerto de Santander con los ncleos - Heladas.
industriales de las comunidades vecinas. - Granizo.
- Vientos.
La red ferroviaria tiene una longitud total de ms de 300 - Vientos y oleaje en el mar.
kilmetros y se utiliza para el transporte de ms de un - Galernas.
milln de toneladas de mercancas al ao, entre las que - Olas de calor.
destacan: cereales, productos qumicos y siderrgicos y - Sequa.
cementos. Movimientos ssmicos.
- Terremotos.
2.5.3. Transporte martimo - Maremotos.
El sistema portuario de Cantabria est integrado bsi- Cadas de meteoritos.
camente por el Puerto de Santander y ocho puertos de Incendios forestales.
menor entidad: Castro Urdiales, Laredo, Colindres, San-
toa, Suances, Comillas, San Vicente de la Barquera y 3.1.2. Riesgos Antrpicos
Requejada.
Desplome de estructuras.
El Puerto de Santander se halla situado en el interior de Hundimientos. Subsidencia minera.
la Baha, con 33 kilmetros cuadrados de superficie de flo- Incendios.
tacin. - Urbanos.
- Industriales.
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Riesgos en actividades deportivas especializadas.
- Montaa.
- Espeleologa.
- Deportes nuticos.
- Rallyes.
- Areos.
Anomalas en el suministro de servicios bsicos.
Riesgos sanitarios.
- Contaminacin biolgica.
- Intoxicaciones alimentarias.
- Epidemias.
Riesgos debidos a concentraciones humanas.
- Locales de pblica concurrencia.
- Grandes concentraciones humanas.
- Colapso y bloqueo de servicios.
Intencionados.
- Actos vandlicos.
- Terrorismo.
Otros.
3.1.3. Riesgos Tecnolgicos
Agresiones de origen industrial.
- Contaminacin ambiental.
- Explosin y deflagracin.
- Colapso de grandes estructuras.
- Accidentes en centrales energticas.
Accidentes de transporte.
- Accidentes de carretera.
- Accidentes areos.
- Accidentes martimos.
- Accidentes de ferrocarril.
- Transporte de mercancas peligrosas.
3.2. ANLISIS DEL RIESGO
Los riesgos que se han clasificado en el punto 3.1
potencialmente pueden manifestarse en distintas zonas
de la Comunidad Autnoma con distintos grados de inten-
sidad.
Segn se establece en el punto 6 de la Norma Bsica
de Proteccin Civil, sern objeto de elaboracin de un
Plan Especial los riesgos correspondientes a Inundacio-
nes, Qumicos, Transporte de Mercancas Peligrosas e
Incendios Forestales.
El anlisis de los riesgos que han sido objeto de direc-
triz bsica de planificacin aprobada por la Comisin
Nacional de Proteccin Civil respetarn los criterios bsi-
cos establecidos en la correspondiente directriz. Para el
anlisis del riesgo qumico se tendrn en consideracin
los criterios y pautas contenidos en las guas metodolgi-
cas publicadas por la Direccin General de Proteccin
Civil y Emergencias del Ministerio del Interior.
En los apartados siguientes se hace una descripcin
genrica de los principales riesgos y su grado de manifes-
tacin por distintas zonas de la Comunidad Autnoma de
Cantabria.
3.2.1. Inundaciones
Cantabria es una regin de alta pluviosidad, por lo que
en pocas de fuertes lluvias se van a originar crecidas,
avenidas y acumulaciones pluviales, cuyas zonas de
influencia y grado de manifestacin, se concretan en las
cuencas de los grandes ros, teniendo mayor incidencia
en las zonas bajas de los valles.
Estas zonas son las siguientes:
- Cuenca del Ro Agera
Ayuntamientos afectados: Guriezo y Valle de Villaverde.
- Cuenca del Ro Brazomar
Ayuntamiento afectado: Castro Urdiales
Pgina 12789
- Cuenca del Ro Mollaneda
Ayuntamiento afectado: Liendo.
- Cuenca del Ro Asn
Ayuntamientos afectados: Arredondo, Ruesga, Ramales
de la Victoria, Rasines, Ampuero, Limpias y Colindres.
- Cuenca del Ro Miera
Ayuntamientos afectados: Miera, Lirganes, Riotuerto,
Entrambasaguas, Medio Cudeyo y Ribamontn al Monte.
- Cuenca del Ro Pisuea
Ayuntamientos afectados: Villacarriedo, Santa Mara de
Cayn y Castaeda.
- Cuenca del Ro Pas
Ayuntamientos afectados: Luena, Vega de Pas, Corvera
de Toranzo, Santiurde de Toranzo, Puente Viesgo y Pila-
gos.
- Cuenca del Ro Besaya
Ayuntamientos afectados: Santiurde de Reinosa, Pes-
quera, Brcena de Pie de Concha, Molledo, Arenas de
Igua, Los Corrales de Buelna, Cartes y Torrelavega.
- Cuenca del Ro Saja
Ayuntamientos afectados: Caburniga, Ruente, Cabe-
zn de la Sal, Mazcuerras y Reocn.
- Cuenca del Ro Nansa
Ayuntamientos afectados: Herreras y Val de San
Vicente.
- Cuenca del Ro Deva
Ayuntamientos afectados: Camaleo, Potes, Cillorigo de
Libana y Val de San Vicente.
- Cuenca del Ro Ebro
Ayuntamientos afectados: Reinosa, Campo de Enme-
dio, Las Rozas de Valdearroyo y Valderredible.
La descripcin que se ha realizado de las zonas afecta-
das, se ha representado grficamente en el mapa incluido
en el Anexo IV.
3.2.2. Nevadas
En base a lo expuesto en el punto 2.1.2. sobre orogra-
fa, se aprecia que hay zonas de la Comunidad que se ven
afectadas, en distinto grado, por los temporales de nieve.
En este anlisis del riesgo se han delimitado tres zonas,
en funcin de su altitud, que son las siguientes:
- De 500 a 800 metros
- De 800 a 1000 metros
- Superior a 1000 metros
La severidad del riesgo se manifiesta a partir de los 500
metros, cota a partir de la cual comienzan a aparecer las
primeras dificultades en vas de comunicacin (por ferro-
carril y carretera) y en ncleos de poblacin. A medida que
aumenta la altitud el nivel de riesgo se incrementa nota-
blemente.
En el Anexo IV se incluye un mapa donde se ha zonifi-
cado el riesgo, indicando los Ayuntamientos afectados.
Existe una baja probabilidad de que se registren neva-
das en zonas prximas al litoral. Este fenmeno se ha pro-
ducido en ocasiones y sus consecuencias han dado ori-
gen a dificultades en materia de circulacin vial y en el
normal desarrollo de actividades sociales y laborales.
3.2.3. Incendios Forestales.
El fuego es el principal enemigo de los montes de Can-
tabria. La mayora de los incendios forestales en Canta-
bria son provocados (86%). En Cantabria, al contrario que
en otras Comunidades Autnomas, la poca de mayor
riesgo se sita en invierno y comienzo de la primavera,
debido a la quema de matorral y monte bajo con objeto de
regenerar pastos frescos y nuevos para el ganado.
Utilizando las estadsticas de incendios del decenio
1991-2000 se observa que el 60% de la superficie de
Pgina 12790 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

Cantabria presenta un riesgo estadstico de incendio COMARCA FORESTAL 5, IR = 3

extremo y muy alto. El riesgo extremo se localiza princi- COMARCA FORESTAL 6, IR = 3
palmente en la zona central de la Comunidad Autnoma. COMARCA FORESTAL 7, IR = 3
Solo el 10% de la superficie forestal (36.836 ha) presenta COMARCA FORESTAL 8, IR = 3
combustibilidad baja, frente al 21 % que presenta com- COMARCA FORESTAL 9, IR = 2
bustibilidad moderada (77.175 ha). El resto de la superfi- COMARCA FORESTAL 10, IR = 3
cie forestal presenta combustibilidad alta (79.500 ha), muy COMARCA FORESTAL 11, IR = 3
alta (79.600 ha) y extrema (86.318 ha), repartidas como COMARCA FORESTAL 12, IR = 1
se ve en partes muy similares. COMARCA FORESTAL 13, IR = 2
El riesgo de propagacin de un incendio forestal, calcu- Del ndice de Riesgo comarcal calculado se deduce que
lado mediante la combinacin de la pendiente y la com- el riesgo de incendio alto y muy alto se presenta en las
bustibilidad del territorio, presenta la siguiente distribucin comarcas del interior y en la comarca 11, que es costera y
superficial: presenta un ndice de riesgo alto, mientras que el riesgo
de incendio bajo y moderado se distribuye por las comar-
- Extremo: 24% cas costeras y en la comarca 9, que es interior y presenta
- Muy alto: 38% un ndice de riesgo moderado.
- Alto: 22%
- Moderado: 12% En funcin de los resultados del IR para cada comarca
- Bajo: 4% se deduce que los municipios que conforman cada una de
ellas se agrupen en los siguientes niveles de riesgo:
El riesgo de incendio, RI, determinado por la integracin
del riesgo estadstico y el riesgo de propagacin, toma los - Riesgo muy alto (IR=4): Caburniga, Campoo-Cabur-
siguientes valores: niga, Lamasn, Los Tojos, Pearrubia, Polaciones, Rio-
nansa, Ruente y Tudanca.
RI = 0, superficie no forestal
RI = 1, riesgo bajo - Riesgo alto (IR=3): Ampuero, Anievas, Arenas de
RI = 2, riesgo moderado Igua, Arredondo, Brcena de Pie de Concha, Cabezn
RI = 3 riesgo alto de Libana, Camaleo, Campoo de Yuso, Castro Urdiales,
RI = 4 riesgo muy alto Cieza, Cillrigo de Libana, Colindres, Corvera de
RI = 5 riesgo extremo Toranzo, Enmedio, Guriezo, Hermandad de Campoo de
Suso, Laredo, Las Rozas de Valdearroyo, Liendo, Limpias,
En el mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria Los Corrales de Buelna, Luena, Molledo, Pesaguero, Pes-
el RI refleja que casi el 75% de la superficie regional pre- quera, Potes, Puente Viesgo, Ramales, Rasines, Reinosa,
senta riesgo extremo y muy alto y que en menos del 10% Ruesga, San Felices de Buelna, San Miguel de Aguayo,
del territorio el riesgo es de carcter bajo o moderado, San Pedro del Romeral, Santiurde de Reinosa, Santiurde
segn las siguientes cifras: de Toranzo, Soba, Tresviso, Valdeolea, Valdeprado del
Ro, Valderredible, Vega de Libana, Vega de Pas, Valle de
- Extremo: 27% Villaverde, Voto.
- Muy alto: 47,71%
- Alto: 16,77% - Riesgo moderado (IR=2): Alfoz de Lloredo, Cabezn
- Moderado: 5,43% de la Sal, Cartes, Castaeda, Comillas, Herreras, Lirga-
- Bajo: 3,08% nes, Mazcuerras, Miera, Penagos, Reocn , Riotuerto, Rui-
loba, San Roque de Riomiera, Santa Mara de Cayn,
Al objeto de clasificar las comarcas forestales en fun- Santillana del Mar, San Vicente de la Barquera, Saro,
cin del riesgo de incendio se elabora el ndice de Riesgo, Selaya, Suances, Udas, Valdliga, Val de San Vicente,
IR, que se calcula de la siguiente forma: Villacarriedo, Villafufre.
i =6 - Riesgo bajo (IR=1): Argoos, Arnuero, Astillero, Br-

S  RI i i cena de Cicero, Bareyo, Camargo, Entrambasaguas,
IR= i =1
i =6
Escalante, Hazas de Cesto, Marina de Cudeyo, Medio

S i
i =1 Cudeyo, Meruelo, Miengo, Noja, Pilagos, Polanco, Riba-
montn al Mar, Ribamontn al Monte, Santa Cruz de
Bezana, Santander, Santoa, Solrzano, Torrelavega,
Donde: Villaescusa.
- Si es la superficie de la comarca con riesgo de incen- En el anexo IV se incluye un mapa indicando, por colo-
dio RIi. res, las trece comarcas forestales en que se divide la
- RIi toma los valores antes descritos para el riesgo de Comunidad Autnoma, en funcin de su ndice de riesgo
(IR), as como los municipios que se integran en cada una
incendio. de ellas.
El ndice de riesgo IR toma los siguientes valores: Por otro lado el peligro de incendios forestales puede
distribuirse segn la franja horaria siguiente:
1= ndice de riesgo bajo
2= ndice de riesgo moderado - PELIGRO ALTO: de 10 a 21 horas
3= ndice de riesgo alto
- PELIGRO MEDIO: de 21 a 00 horas
4= ndice de riesgo muy alto
- PELIGRO BAJO: de 0 a 10 horas

Los resultados obtenidos del IR para cada una de las 3.2.4. Tecnolgicos de origen industrial.
comarcas forestales, es el siguiente: Varias empresas de este colectivo estn afectadas por
el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, -por el que se
COMARCA FORESTAL 1, IR = 3 aprueban las medidas de control de los riesgos inheren-
COMARCA FORESTAL 2, IR = 3 tes a los accidentes graves en los que intervengan sus-
COMARCA FORESTAL 3, IR = 4 tancias peligrosas-, siendo su objeto la prevencin de
COMARCA FORESTAL 4, IR = 4 accidentes graves, as como la limitacin de sus conse-
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
cuencias con la finalidad de proteger a las personas, los
bienes y el medio ambiente y por los Reales Decretos
119/ 2005, de 4 de febrero, y 948/2005, de 29 de julio, que
lo modifican.
En base a esta normativa se aplicarn las medidas tc-
nicas necesarias para prevenir los accidentes mayores y
limitar las consecuencias de estos respecto a la salud y la
seguridad de las personas, del medio ambiente y de los
bienes.
3.2.5. Tecnolgicos por transporte de mercancas peli-
grosas.
El transporte de mercancas peligrosas por las vas de
comunicacin terrestre de la Comunidad est basado en
dos orgenes, uno por disponer de centros productivos y
de consumo de materias peligrosas y otro por el trnsito
debido al transporte de estos productos entre Comunida-
des Autnomas vecinas.
Estos transportes se realizan, por carretera y ferrocarril,
por las vas de comunicacin que se indican a continua-
cin:
- Red de carreteras
Los principales flujos discurren por la Red de Itinerarios
para Mercancas Peligrosas (RIMP), establecida por la
Direccin General de Trfico, que se describe a continua-
cin:
- A-8 (lmite provincia de Vizcaya - S-10).
- A-8 (A-67 - lmite provincia de Asturias).
- A-67 (S-10 - lmite provincia de Palencia).
- N-611 (en aquellos tramos en los que la A-67 no est
construida).)
- S-10 (A-67 en Santander - A-8 en San Salvador).
Merecen tambin consideracin las carreteras que
enlazan la RIMP con los principales centros de produc-
cin y consumo de estas mercancas por tratarse de vas
que soportan flujos importantes, entre las que destacan
las siguientes:
- S-20 (Santander - Santa Cruz de Bezana).
- N-623 (Santander- Burgos).
- N-629 (Colindres - lmite provincia de Burgos).
- N-621 (Unquera - lmite provincia de Len).
- N-611 (entre Torrelavega y Polanco).
- CA-132 (entre Barreda e Hinojedo).
- CA-141 (entre Astillero y Gajano).
Por el resto de vas, nacionales, autonmicas, locales y
urbanas, se producen flujos de mercancas peligrosas,
aunque de menor cuanta. Estos transportes vienen moti-
vados principalmente por el abastecimiento de combusti-
bles, gases industriales, pequeos suministros industria-
les, etc.
Los municipios afectados por cada carretera son:
- A-8:
Castro-Urdiales, Liendo, Laredo, Colindres, Brcena de
Cicero, Hazas de Cesto, Ribamontn al Monte, Entramba-
saguas, Medio Cudeyo, Torrelavega, Reocn, Cabezn de
la Sal, Udas, Valdliga, San Vicente de la Barquera y Val
de San Vicente.
- A-67:
Santander, Santa Cruz de Bezana, Pilagos, Miengo,
Polanco, Torrelavega, Cartes, Los Corrales de Buelna,
Cieza, Arenas de Igua, Molledo, Brcena de Pie de Con-
cha, Pesquera, Santiurde de Reinosa, Reinosa, Campoo
de Enmedio, Valdeolea, Valdeprado del Ro.
Pgina 12791
- S-10:
Medio Cudeyo, Astillero, Camargo y Santander.
- S-20:
Santa Cruz de Bezana y Santander
- N-623:
Santander, Camargo, Pilagos, Puente Viesgo, San-
tiurde de Toranzo, Corvera de Toranzo y Luena.
- N-629:
Colindres, Limpias, Ampuero, Rasines, Ramales de la
Victoria y Soba.
- N-621:
Val de San Vicente, Pearrubia, Cillorigo de Libana,
Potes y Vega de Libana.
- N-611:
Polanco y Torrelavega.
- CA-132:
Torrelavega y Suances.
- CA-141:
Astillero y Marina de Cudeyo.
- Red ferroviaria
- Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
Santander con Madrid.
- Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda
(Torrelavega).
- Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une la
estacin de mercancas de Murieras con el Puerto de
Santander.
Los municipios afectados por estas va son:
Santander, Camargo, El Astillero, Pilagos, Torrelavega,
Los Corrales de Buelna, Cieza, Arenas de Igua, Molledo,
Barcena de Pie de Concha, Pesquera, Santiurde de Rei-
nosa, Reinosa, Enmedio y Valdeolea.
En los ltimos aos no se tiene constancia de que
FEVE haya realizado transporte de mercancas peligro-
sas.
Un estudio mas detallado de estos riesgos se recoge en
el Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Cantabria sobre transporte de mercancas
peligrosas por carretera y ferrocarril.
En el Anexo IV se han incluido los mapas de las redes
de comunicacin por carretera y ferrocarril.
3.3. VALORACIN DEL RIESGO
El nivel del riesgo se estimar por medio de un ndice
que combina el grado de probabilidad de un suceso y los
daos que se pueden producir, expresndose de la forma
siguiente:
ndice de Riesgo = ndice de Probabilidad x Indice de
Daos previsibles
IR = IP x ID
ndice de Probabilidad: IP
2 Sin constancia registrada.
3 Algn suceso registrado cada diez aos.
Pgina 12792 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

4 Uno o dos sucesos registrados al ao. El organigrama con la estructura general del PLATER-
5 De tres a cinco sucesos registrados al ao. CANT es el siguiente:
6 Ms de cinco sucesos registrados al ao.
O RGAN O
ndice de Daos previsibles: ID DI RECTIVO

0 Sin daos CONSEJO ASESOR

2 Pequeos daos materiales y/o algunas personas CECOP DIRECTOR DEL

levemente afectadas. CECOPI PLAN

5 Grandes daos materiales o numerosas personas GABINETE DE

afectadas. INFORMACION

10 Grandes daos materiales y numerosas personas

afectadas. O RGAN O
EJECUTIVO
20 Vctimas mortales. PUESTO DE
MANDO
AVANZADO
Indice de Riesgo: IR

Bajo (B): Menor o igual a 12 GRUPOS DE

ACCION
Medio (M): De 15 a 30
Alto (A): Mayor o igual a 40
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO LOGISTICO GRUPO DE APOYO GRUPO SANITARIO
SEGURIDAD INTERVENCIN TECNICO
TABLA DE VALORACI N DEL INDICE DE RIESGO

ID 0 2 5 10 20
IP
2 0 4 10 20 40 4.2. RGANO DIRECTIVO
3 0 6 15 M 30 60
B 4.2.1. Director del Plan
4 0 8 20 40 80
A
El director del PLATERCANT es la persona fsica res-
5 0 10 25 50 100
ponsable de la direccin y coordinacin de todas las
6 0 12 30 60 120 acciones que se realicen al amparo de este Plan.

La direccin corresponde al titular de la Consejera que

tenga asumidas las competencias de Proteccin Civil,
ID = ndice de Daos previsibles pudiendo delegar estas funciones, dependiendo de la gra-
IP = ndice de Probabilidad vedad de la emergencia, en el Director o Subdirector
B= ndice de Riesgo Bajo General correspondiente.
M= ndice de Riesgo Medio
A= ndice de Riesgo Alto
Cuando la emergencia supere el mbito autonmico y
afecte al inters nacional, la Norma Bsica establece que
CAPTULO IV. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN la Direccin del Plan y la coordinacin de las actuaciones
Y FUNCIONES corresponde a la Administracin General del Estado.

4.1. ESQUEMA GENERAL En estos casos, se crear un Comit de Direccin for-

La estructura organizativa del PLATERCANT se basa mado por un representante del Gobierno de Cantabria y
en dos rganos diferentes, el Directivo y el Ejecutivo, que un representante del Ministerio del Interior, recayendo en
agrupan a todos los participantes contemplados en el ste la direccin del Plan.
Plan dependiendo del carcter de las acciones que llevan
a cabo, es decir, si se identifican con tareas de direccin, Las funciones del Director del Plan son las siguientes:
de estudio y asesoramiento y de coordinacin, o bien se
trata de tareas de intervencin directa. - Declarar la situacin de emergencia y los distintos
niveles de actuacin.
Estos rganos son los siguientes: - Activar el Plan de Emergencias, determinando la
1. rgano Directivo: estrategia general de las operaciones.
Es el responsable de la toma de decisiones y su trans- - Activar la estructura organizativa del Plan, as como
misin al resto de los integrantes de la organizacin. los Grupos de Accin que se precisen.
Este rgano lo forman: - Constituir el Centro de Coordinacin Operativa y los
- Director del Plan sistemas de comunicacin.
- Consejo Asesor - Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de
- Gabinete de Informacin
- Centro de Coordinacin Operativa (CECOP, CECOPI) las situaciones existentes.
- Garantizar el enlace con los planes de nivel superior.
2. rgano Ejecutivo: - Informar al nivel superior.
Es el rgano cuyos componentes interviene directa- - Determinar la informacin a la poblacin, tanto la des-
mente en la resolucin de la emergencia desarrollando tinada a adoptar medidas de proteccin como la general
actuaciones tanto logsticas como operativas. asociada con el suceso.
Este rgano est constituido por: - Declarar el fin de la situacin de emergencia y vuelta a
El Puesto de Mando Avanzado (PMA) la normalidad.
Los Grupos de Accin, que se denominan: - Garantizar la asistencia y atencin a los damnificados,
- Grupo de Seguridad proteccin a la poblacin, al medio ambiente, a los bienes
- Grupo de Intervencin y al personal adscrito al Plan.
- Grupo Logstico - Mantener la eficacia y actualizacin del Plan.
- Grupo de Apoyo Tcnico - Cursar aviso de alerta a la Delegacin del Gobierno
- Grupo Sanitario ante la posibilidad de declarar el Nivel 3.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Declarado el Nivel 3 realizar el traspaso de funciones
y responsabilidades a la autoridad designada por el Minis-
terio del Interior.
- Solicitar los medios y recursos de titularidad pblica,
municipal, autonmica y estatal, o privada, asignados o no
al Plan.
4.2.2. Consejo Asesor
El Consejo Asesor es el rgano de apoyo y asesora-
miento del Director del Plan y se constituir con la presen-
cia total o parcial de sus miembros a requerimiento del
Director del Plan, en funcin de la situacin y de las cir-
cunstancias de la emergencia.
El lugar de trabajo del Consejo Asesor ser el Centro de
Coordinacin Operativa, localizado en el Centro de Aten-
cin de Emergencias 112 de Cantabria, salvo que el direc-
tor del Plan indicara otra ubicacin.
Participarn en su constitucin:
- Miembros de la Comisin de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria.
- Representante de la Delegacin del Gobierno.
- Representantes de los Municipios afectados.
- Jefe del CECOP-CECOPI.
- Jefe del Gabinete de Informacin.
- Jefes de los Grupos de Accin.
- Representantes de los organismos que tengan una
actuacin decisiva en el desarrollo de las operaciones.
- Expertos cuya presencia se estime necesaria en la
gestin de la emergencia.
Las funciones del Consejo Asesor son:
- Analizar y valorar las situaciones de emergencia.
- Asesorar al Director del Plan.
- Actuar como rgano auxiliar.
4.2.3. Gabinete de Informacin
Es la estructura oficial encargada de recabar, elaborar,
difundir y distribuir la informacin generada por la emer-
gencia, asesorando al Director del Plan sobre las formas
y medios de transmisin ms convenientes a utilizar en
cada caso. Depende directamente del Director del Plan,
de quien recibir las instrucciones.
El jefe del Gabinete de Informacin es el jefe del Gabi-
nete de Prensa del Gobierno de Cantabria. El Gabinete de
Informacin estar constituido por el personal del Gabi-
nete de Prensa del Gobierno de Cantabria.
En las situaciones de emergencia declaradas de inters
nacional, podrn incorporarse a este Gabinete los miem-
bros que al efecto designe el representante del Ministerio
del Interior en el Comit de Direccin.
Solamente el Gabinete de Informacin est autorizado a
transmitir, tanto a la poblacin como a los medios de comu-
nicacin, los datos relativos a la situacin de emergencia.
De esta forma se garantiza una unidad de informacin y la
seguridad de que esta sea fidedigna y contrastada.
Sus funciones son:
- Difundir las orientaciones y recomendaciones que dis-
ponga la direccin del Plan para la poblacin afectada.
- Centralizar, coordinar y elaborar la informacin gene-
ral sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comu-
nicacin.
- Informar sobre la emergencia a cuantas personas u
organismos lo soliciten en los trminos y con los conteni-
dos que le sean ordenados por la Direccin del Plan.
- Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin rela-
tiva a posibles afectados, facilitando contactos familiares y
datos referidos a los posibles evacuados y trasladados.
Pgina 12793
- Elaborar y difundir los avisos a la poblacin para que
se adopten, si fuera necesario, medidas de proteccin.
Para la ejecucin de estos avisos se utilizarn sirenas,
megafona fija o mvil y los medios de comunicacin
social, fundamentalmente la radio.
4.2.4. Centro de Coordinacin Operativa, CECOP-
CECOPI
El Centro de Coordinacin Operativa, CECOP, es el
lugar desde donde se realiza la direccin y coordinacin
de todas las operaciones, siendo el centro de gestin de
todos los elementos involucrados en la resolucin de la
emergencia.
El Director del Plan desarrolla su trabajo desde el
CECOP, constituyndose automticamente desde el
momento en que este decide la activacin del Plan.
Cuando se presente el inters nacional, al declararse el
nivel 3 de una emergencia, el CECOP se transforma en el
Centro de Coordinacin Operativa Integrada, CECOPI,
dando entrada a los miembros de la Administracin Gene-
ral del Estado que designe el representante del Ministerio
del Interior en el Comit de Direccin.
Desde este centro se proporciona la infraestructura
necesaria para la coordinacin de las acciones y es la
sede donde se ubica el rgano directivo.
El CECOP-CECOPI es el centro receptor de alarmas y
de todos los sistemas de informacin y bases de datos
necesarios para asistir al Director del Plan en la toma de
decisiones y planeamiento de las operaciones. Para ello
funciona como centro permanente de informacin, en l
se establecen los terminales de recepcin de todo tipo de
datos que permitan el seguimiento de los factores de
riesgo para activar, cuando proceda, los mecanismos de
alerta e intervencin y estar ubicado en la sede del
Gobierno de Cantabria donde est instalado el Centro de
Atencin de Emergencias 112 de Cantabria, con res-
puesta 24 horas al da y 365 das al ao.
Este Centro estar equipado con los medios tcnicos
que le permitan realizar la recepcin de llamadas por el
telfono 112 y transmitir la informacin recibida a los Cen-
tros Operativos 24/24 horas de los servicios ordinarios de
emergencias.
La jefatura del CECOP-CECOPI ser asumida por el
Jefe Coordinador de Emergencias, sin perjuicio de que el
Director General con competencias en materia de Protec-
cin Civil del Gobierno de Cantabria designe a otra per-
sona, pudiendo ser asesorado por los tcnicos que se
asignen en cada situacin de emergencia.
El Jefe del CECOP-CECOPI es el principal auxiliar del
Director del Plan, tanto en la toma de decisiones como en
el traslado y materializacin de las rdenes a cursar. Bajo
su control est todo lo referente a la clasificacin y pro-
ceso de la informacin recibida en relacin con la emer-
gencia, su evolucin, operaciones, puestas en marcha y
dems circunstancias relacionadas con la emergencia.
4.3. RGANO EJECUTIVO
El PLATERCANT, en cuanto plan territorial de emergen-
cia, constituye el marco en el que se integran, para una
accin coordinada y bajo un mando nico, los servicios
operativos ordinarios comunes a todo tipo de emergencia,
constituidos con carcter permanente y con funciones
especficas, tales como: Parques de Atencin de Emer-
gencias, Servicios de Extincin de Incendios y Salva-
mento, Servicios Sanitarios de Urgencia, Cruz Roja, Cuer-
pos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Policas Locales,
Servicios de Obras Pblicas, Organizaciones Asistencia-
les y de Voluntarios, etc.
Pgina 12794 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Este rgano est constituido por el Puesto de Mando
Avanzado y los Grupos de Accin.
4.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Es el centro de mando prximo al lugar del siniestro,
desde el que se dirigen y coordinan las actuaciones de los
Grupos de Accin, de acuerdo con las rdenes emanadas
del Director del Plan.
Desde el Puesto de Mando Avanzado se mantendr
enlace permanente con el CECOP y con los Jefes de los
Grupos de Accin.
Al frente del P.M.A. existir un Jefe que ser nombrado
por el Director del Plan y en tanto en cuanto no sea desig-
nado, desempear sus funciones el Jefe del Grupo de
Intervencin.
Las funciones del Jefe del PMA son:
- Transmitir a los Grupos de Accin las rdenes trasla-
dadas desde la Direccin del Plan.
- Coordinar las funciones de los Grupos de Accin.
- Asumir la responsabilidad de las personas y bienes
intervinientes en la resolucin de la emergencia.
- Canalizar las demandas de los Grupos de Accin.
- Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de
la intervencin.
- Evaluar la situacin y su evolucin, manteniendo infor-
mado permanentemente al Director del Plan.
- Establecer las reas de operacin.
4.3.2. Grupos de Accin
Los Grupos de Accin son aquellos a travs de los cuales
se organiza la intervencin efectiva en situaciones de emer-
gencia. Estos tienen la misin de aplicar, en tiempo y lugar
oportuno, y conforme a las instrucciones del Director del
Plan, las medidas operativas que se prevn en este Plan.
Por su parte el personal de cualquier Administracin,
institucin, agrupacin de voluntarios o empresas priva-
das que operen directamente en el lugar del siniestro lo
har integrado en alguno de los Grupos de Accin que se
determinan a continuacin:
- Grupo de Seguridad
- Grupo de Intervencin
- Grupo Logstico
- Grupo de Apoyo Tcnico
- Grupo Sanitario
4.3.2.1. Grupo de Seguridad
Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad
ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia
producidas como consecuencia de los riesgos contempla-
dos en el Plan.
Funciones:
- Valorar e informar al Director del Plan, a travs del
PMA, sobre el nivel de seguridad de la poblacin afectada
as como de los grupos operativos.
- Garantizar la seguridad ciudadana.
- Controlar el trfico para la evacuacin en los casos y
lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se
prevea un aumento considerable de circulacin.
- Balizar la zona de intervencin controlando los acce-
sos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al rea
de intervencin del personal no autorizado.
- Facilitar la evacuacin urgente de personas en peligro.
- Recabar informacin sobre el estado de las carreteras.
- Mantener las redes viales en condiciones expeditivas
para su uso durante la emergencia, sealizando los tra-
mos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas
alternativas para los itinerarios inhabilitados.
BOC - Nmero 230
- Apoyar al Grupo de Intervencin para las acciones de
bsqueda, rescate y salvamento de personas.
- Apoyar en la difusin de avisos a la poblacin.
- Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los
otros grupos, para la evaluacin de daos y el segui-
miento de las actuaciones.
- Proteger los bienes, tanto pblicos como privados,
ante posibles actos delictivos.
- Colaborar en la movilizacin de medios y recursos de
titularidad privada.
El grupo de Seguridad estar integrado por personal y
equipo de:
- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
- Las Policas Locales.
En los municipios que dispongan de Polica Local, la
jefatura ser ejercida por el Jefe de la misma. En aquellos
municipios que carecen de Polica Local, el mando lo ejer-
cer la Guardia Civil.
En las emergencias en las que participen conjunta-
mente Policas Locales, Polica Nacional y/o Guardia Civil,
la jefatura nica ser designada por el Delegado del
Gobierno.
El Jefe de Grupo que se designe marcar los objetivos
a las Policas Locales y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
del Estado, que actuarn a las rdenes de sus mandos
naturales.
4.3.2.2. Grupo de Intervencin
Es el grupo encargado de ejecutar las medidas de inter-
vencin necesarias para controlar, reducir y neutralizar las
causas y efectos de la emergencia, combatiendo directa-
mente la causa que la produce y actuando en aquellos
puntos crticos que requieran una accin inmediata por
concurrir circunstancias que facilitan su evolucin o pro-
pagacin.
Son funciones del Grupo de Intervencin:
- Evaluar y combatir el siniestro, auxiliar a las vctimas y
aplicar las medidas de proteccin ms urgentes desde los
primeros momentos de la emergencia.
- Controlar, reducir o neutralizar los efectos y daos pro-
ducidos a las personas, los bienes y el medio ambiente.
- Buscar, rescatar y salvar a personas heridas, sepulta-
das o aisladas.
- Reconocer y evaluar sobre el terreno los posibles ries-
gos asociados a la emergencia.
- Colaborar con los otros grupos de accin en la adop-
cin de medidas de proteccin a la poblacin.
- Apoyo en el rea de intervencin a los equipos de tra-
bajo especializado, principalmente para mitigar daos o
recuperar servicios e infraestructuras.
- Colaborar en la determinacin del rea de interven-
cin.
- Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de
la situacin de la emergencia al jefe del PMA, as como de
los daos producidos o los que pudieran producirse y la
viabilidad de las operaciones a realizar.
El Grupo de Intervencin estar integrado por los miem-
bros y equipos de los siguientes servicios, segn exijan
las necesidades de la situacin:
- Parques de Atencin de Emergencias.
- Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento.
- Servicio de Extincin de Incendios Forestales y Guar-
dera Forestal.
- Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Equipos de Intervencin de los Planes de Autoprotec-
cin.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Equipos especializados en bsqueda y rescate de per-
sonas.
- Entidades colaboradoras de Proteccin Civil, tanto
pblicas como privadas.
La jefatura del Grupo de Intervencin recaer en la per-
sona que designe el Director del Plan en funcin de los
grupos intervinientes, la naturaleza del riesgo y cualifica-
cin profesional requerida.
4.3.2.3. Grupo Logstico.
El Grupo Logstico tiene como misin proveer a los
dems grupos de accin el material, equipos y suminis-
tros necesarios para las actuaciones en la zona de opera-
ciones.
Tambin se encarga de las comunicaciones entre la
Direccin del Plan y todos los grupos operativos que
estn participando en el desarrollo de la emergencia, con
el fin de conocer y disponer de la informacin precisa
acerca de la misma, as como de su evolucin.
Asimismo, este grupo lleva a cabo la ejecucin de las
medidas de proteccin a la poblacin referidas a la eva-
cuacin, albergue de emergencia y avisos a la poblacin
afectada.
Son funciones del grupo logstico:
- Organizar la intendencia.
- Determinar, en colaboracin con el Grupo Sanitario, el
rea de socorro y el rea base.
- Establecer la zona de operaciones y los centros de
distribucin que sean necesarios.
- Proporcionar a los dems Grupos de Accin todo el
apoyo logstico necesario, as como el suministro de aque-
llos productos o equipos necesarios para poder llevar a
cabo su cometido.
- Dar conocimiento al Director del Plan, a travs del
PMA, del sistema de comunicaciones establecido as
como de su operatividad y grado de eficacia.
- Garantizar las comunicaciones entre los diferentes
Grupos de Accin, el Puesto de Mando Avanzado y el
CECOP/CECOPI.
- Coordinar las necesidades de los recursos precisos
para el establecimiento de las transmisiones.
- Canalizar la informacin que se emita entre los Grupos
de Accin y el Puesto de Mando Avanzado.
- Planificar e implantar sistemas alternativos de comu-
nicacin, en funcin de las necesidades que se vayan ori-
ginando.
- Establecer las operaciones de aviso a la poblacin
afectada.
- Atender a la poblacin aislada.
- Establecer los procedimientos de evacuacin.
- Resolver los problemas de abastecimiento de agua
potable y alimentos.
- Organizar los puntos de reunin de evacuados para su
posterior traslado.
- Habilitar los locales susceptibles de albergar a la
poblacin y proporcionar albergue de emergencia, en
caso de ser necesaria la evacuacin.
- Abastecer a la poblacin evacuada en los albergues
de emergencia.
- Suministrar iluminacin para trabajos nocturnos.
- Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
El Grupo Logstico estar integrado por los medios y
recursos siguientes:
- Personal, medios e instalaciones del Gobierno de
Cantabria.
- Personal, medios e instalaciones Municipales.
- Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamenta-
les.
Pgina 12795
- Empresas de servicios y particulares que puedan
aportar medios y recursos necesarios.
- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, en su
caso, miembros y equipos de las Fuerzas Armadas.
- Medios y recursos de titularidad estatal.
El Jefe del Grupo Logstico ser designado por el Direc-
tor del Plan, en funcin de las caractersticas y circuns-
tancias que se den en la emergencia, al cual corresponde
la direccin y coordinacin de los diferentes equipos inte-
grantes del Grupo, que sin perjuicio de lo anterior actua-
rn bajo la direccin de sus mandos naturales. Mientras
no sea designado asumir esta jefatura el Jefe del Puesto
de Mando Avanzado.
4.3.2.4. Grupo de Apoyo Tcnico
El Grupo de Apoyo Tcnico tiene la misin de estudiar
las medidas tcnicas necesarias para hacer frente a
determinados tipos de riesgos y catstrofes que requieran
conocimientos especializados, para controlar la causa que
los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de
rehabilitacin de servicios o infraestructuras esenciales
daadas.
Funciones:
- Evaluar la situacin y prever la posible evolucin y sus
consecuencias.
- Evaluar las necesidades de los equipos de trabajo
para la aplicacin de las medidas que se propongan.
- Analizar los vertidos o emisin de contaminantes que
puedan producirse como consecuencia de la emergencia.
- Hacer el seguimiento de la situacin sobre el terreno y
solicitando datos complementarios y asesoramiento a
centros especializados, con el objeto de proponer al
Director del Plan las medidas correctoras y de prevencin
ms adecuadas a la situacin.
El Grupo de Apoyo Tcnico estar integrado por profe-
sionales y facultativos capacitados en funcin del tipo de
emergencia, pertenecientes a la Administracin Auton-
mica, Administracin Local, Administracin del Estado y
empresas e instituciones privadas especializadas.
El Jefe del Grupo ser designado por el Director del
Plan en funcin de la naturaleza de la emergencia y los
conocimientos tcnicos requeridos.
4.3.2.5. Grupo Sanitario
El Grupo Sanitario es el responsable de llevar a cabo
las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, cla-
sificacin, control y transporte sanitario de los heridos, y
todas aquellas medidas de asistencia sanitaria, proteccin
a la poblacin y prevencin de la salud pblica.
Funciones:
- Definir el Area de Socorro y establecer un Puesto de
Clasificacin y evacuacin de heridos.
- Prestar asistencia sanitaria de urgencia a las vctimas
y proceder a la clasificacin, estabilizacin y evacuacin
de heridos que, por su gravedad, as lo requieran.
- Coordinar el traslado de heridos a los centros hospita-
larios en donde se les facilitar asistencia mdica hospita-
laria.
- Colaborar con el Grupo de Seguridad en la identifica-
cin de heridos y fallecidos.
- Atender las necesidades de medicamentos de la
poblacin afectada.
- Controlar las condiciones sanitarias de la poblacin,
vigilar los riesgos latentes que puedan afectar a la salud y
controlar la potabilidad de las aguas y la higiene de los ali-
mentos.
- Proponer al Director del Plan las medidas preventivas
convenientes a la situacin y, en su caso, ejecutarlas.
Pgina 12796 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Integran el Grupo Sanitario miembros y equipos de:
- La Consejera de Sanidad y Servicios Sociales.
- El Servicio Cntabro de Salud, incluyendo sus centros
sanitarios y recursos humanos y materiales, bajo la coor-
dinacin del Servicio de Urgencias Sanitarias 061.
- Personal sanitario de otras administraciones.
- Medios no pblicos dependientes de entidades priva-
das u organizaciones no gubernamentales, bajo la coordi-
nacin de los servicios de entidad pblica.
El Jefe del Grupo ser el Director General de Salud
Pblica del Gobierno de Cantabria, quien tendr prevista
su delegacin en funcin de la situacin declarada.
4.3.2.6. Resumen de las Funciones de los Grupos de
Accin
A continuacin se presenta un esquema resumen de las
funciones de cada uno de los grupos de accin anterior-
mente definidos:
GRUPO DE SEGURIDAD
- Valoracin del nivel de seguridad de la poblacin.
- Seguridad ciudadana.
- Control de trfico.
- Balizamiento de zonas de intervencin.
- Evacuacin.
- Informacin.
- Mantenimiento de viales.
- Apoyo a grupos de intervencin.
- Apoyo a difusin de avisos.
- Reconocimiento de zona de operaciones.
- Proteccin de bienes.
- Control de vandalismo.
GRUPO DE INTERVENCIN
- Evaluacin y combate del siniestro.
- Control y neutralizacin de efectos y daos.
- Bsqueda, rescate y salvamento.
- Reconocimiento de riesgos asociados.
- Colaboracin con los dems grupos de accin.
GRUPO LOGSTICO
- Organizacin de la intendencia.
- Determinacin de reas de socorro y base.
- Establecimiento de zonas de operaciones.
- Mantenimiento de comunicaciones.
- Canalizacin de la informacin.
- Planificacin de sistemas alternativos de comunica-
cin.
- Apoyo a los dems Grupos de Accin.
- Avisos a la poblacin.
- Atencin a la poblacin.
- Establecimiento de procedimientos de evacuacin.
- Abastecimiento de agua y alimentos.
- Organizacin de puntos de reunin de evacuados.
- Habilitacin de locales de albergue.
- Suministro de iluminacin.
- Asistencia social a personas afectadas.
GRUPO DE APOYO TCNICO
- Evaluacin de la emergencia.
- Evaluacin de necesidades de los equipos de trabajo.
- Anlisis de vertidos o emisin de contaminantes.
- Seguimiento de la emergencia sobre el terreno.
BOC - Nmero 230
GRUPO SANITARIO
- Definicin del rea de socorro.
- Asistencia sanitaria de urgencia.
- Traslado de heridos.
- Colaboracin con el Grupo de Seguridad.
- Atencin de necesidades de medicamentos.
- Control de condiciones sanitarias de la poblacin.
- Propuesta de medidas preventivas.
CAPTULO V. OPERATIVIDAD
5.1 INTRODUCCIN
La operatividad del Plan requiere de un conjunto de pro-
cedimientos, estrategias y medidas, planificadas previa-
mente, que permitan su puesta en marcha, dependiendo
del mbito y gravedad de la emergencia.
As pues, la operatividad describe, de forma general, las
actuaciones que se deben llevar a cabo, tanto en una
situacin normal, como en las distintas fases que se pre-
senten en una situacin de emergencia.
Esta planificacin est basada en:
- Fases y situaciones.
- Establecimiento de niveles.
- Procedimiento operativo.
- Modalidades de aplicacin del Plan.
- Interfase con el Plan de Emergencias Municipal.
- Medidas operativas.
5.2. FASES Y SITUACIONES
Para cada tipo de riesgo existirn factores que determi-
nen las fases y situaciones en funcin de las previsiones de
que se disponga, la informacin proporcionada por los sis-
temas de vigilancia y la evolucin del suceso o fenmeno.
Las fases se referirn al estado en que se encuentra el
fenmeno.
Las situaciones harn referencia al estado de alerta o
de actuacin en que se encuentran los diferentes
servicios de proteccin civil.
Para cada tipo de riesgo existirn factores que determi-
nen las fases y situaciones, como pueden ser:
- Previsiones meteorolgicas, controles ambientales,
etc.
- Informacin obtenida de los sistemas de vigilancia.
- Evolucin del suceso o fenmeno.
FASE SITUACI ON: ESTAD O
DE LO S MEDI O S
FENOMENO/ SUCES O
SEGUIMIENTO. Normalidad No existen previsiones de que el
fenmeno pueda materializarse.
P REEMERGENCI A Alerta Prediccin del fenmeno o de las
Prediccin a medio y
corto plazo.
condiciones propicias para que se
desencadene.
Alerta Mxima
Prediccin a muy corto
Prev encin de activacin del Plan de
plazo.
Emergencias.
EMERGENCI A Actuacin progresiva. La actualizacin del fenmeno se
considera inminente o se est
produciendo.
Ac tivacin operativa del Plan de
Emergencias al nivel
correspondient e.
Alarma. Medios de actuacin desbordados,
precisan ayuda extraordinaria.
D esarrollo operativo del Plan de
Emergencias
FIN DE Rehabilitacin de Las consecuencias derivadas del
servicios esenciales. siniestro dejan de constituir un peligro
EMERGENCI A
para las personas, los bienes y el medio
ambiente.
En base a la informacin recibida en el Centro de Aten-
cin de Emergencias 112 se establecen los sistemas de
alerta y alarma que se orientan en una doble direccin:
- Dar a conocer, en todo momento, a la Direccin del
Plan los datos que le sirvan de base para la activacin del
Plan y para evaluar el suceso y sus consecuencias desde
los primeros momentos.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Proporcionar a la Direccin del Plan la base para rea-
lizar notificaciones de Alerta y Alarma a los intervinientes
del Plan y a la poblacin afectada.
La Alerta es una accin dirigida a inducir en el receptor
un estado de atencin y vigilancia sobre las circunstancias
que la provocan y lleva implcita las tareas de preparacin
que tienen por objeto disminuir los tiempos de respuesta
para una rpida intervencin y mantenerse atento a la
recepcin de nuevas informaciones.
Se transmitirn Alertas a la poblacin cuando la evolu-
cin catastrfica de una determinada incidencia as lo
requiera.
La Alarma es una accin que tiene por objeto inducir de
forma inmediata al que la recibe a tomar medidas que le
protejan del riesgo o suceso catastrfico que le amenace.
La Alerta y la Alarma conllevan la notificacin de la exis-
tencia de un riesgo o suceso catastrfico que requiere la
aplicacin integral de un tipo de Plan.
Las catstrofes que suelen tener una previsin meteo-
rolgica, usualmente tienen una fase de preemergencia.
Las alertas meteorolgicas sern transmitidas desde el
Centro de Atencin de Emergencias 112 a las entidades
que previamente se hayan establecido.
5.3. NIVELES DE ACTUACIN
Dentro de la fase de Emergencia se diferencian distin-
tos niveles de actuacin, que se determinan en fun-
cin de:
- El mbito territorial del suceso.
- Los recursos necesarios para hacer frente al suceso.
- La capacidad para asumir las consecuencias del
siniestro.
En el presente Plan se establecen los niveles de actua-
cin 0, 1, 2 y 3.
5.3.1. Nivel 0
El Nivel 0 corresponde a emergencias de mbito muni-
cipal controladas mediante la movilizacin de medios y
recursos locales, o aquellas que sin tener carcter munici-
pal se controlan por los medios y recursos pertenecientes
a la Comunidad Autnoma o a la Administracin General
del Estado.
En situaciones de nivel 0 pueden estar activados planes
de proteccin civil de mbito municipal, planes especiales
o planes de autoproteccin corporativa (de industrias, ins-
talaciones, edificios de pblica concurrencia, etc.), res-
pecto de los cuales la Direccin General con competen-
cias en materia de proteccin civil, a travs del Centro de
Atencin de Emergencias 112, realizar labores de segui-
miento y apoyo.
El Coordinador del Centro de Atencin de Emergencias
112 informar de la situacin y de su evolucin al Director
del Plan, quien, si lo estima oportuno, dar orden de avi-
sar a los servicios bsicos que forman los grupos de
accin que pudieran ser movilizados si la emergencia
derivase a una situacin de nivel 1.
En situaciones de Nivel 0 no se activa el PLATERCANT,
aunque desde el Centro de Atencin de Emergencias 112
puedan movilizarse alguno de los medios que tiene asig-
nados.
Pgina 12797
5.3.2. Nivel 1
Se activa el Nivel 1 cuando existan emergencias en las
que la respuesta local es insuficiente para controlar la
situacin y se requiere la activacin del PLATERCANT,
que se materializa con la intervencin de los medios y
recursos propios o asignados, asumiendo su mximo res-
ponsable la direccin y coordinacin de todas las accio-
nes.
Se asimilan a situaciones de Nivel 1 aquellas emergen-
cias que afecten a ms de un municipio y sea necesaria
una coordinacin superior de los servicios actuantes.
La decisin de declarar el Nivel 1, corresponde al Direc-
tor del PLATERCANT, dependiendo de la naturaleza del
riesgo o de la emergencia, por propia iniciativa en caso de
inters de la Comunidad Autnoma o por declaracin del
Plan Municipal Nivel 2.
En las situaciones de Nivel 1 se constituyen el CECOP,
el PMA y el Gabinete de Informacin. As mismo, depen-
diendo del criterio del Director del Plan, podr constituirse
el Consejo Asesor.
Es conveniente cursar aviso de alerta a medios o recur-
sos que deban ser activados en el Nivel 2.
5.3.3. Nivel 2
Se definen como situaciones de Nivel 2 aquellas emer-
gencias que por la gravedad y/o extensin del riesgo y sus
efectos requieren la plena movilizacin de la estructura
organizativa y de los medios y recursos asignados y no
asignados e incluso particulares.
La decisin de declarar el Nivel 2 corresponde al Direc-
tor del PLATERCANT.
La declaracin de Nivel 2 comporta la activacin auto-
mtica del Plan en el caso de que previamente no lo estu-
viese, as como la constitucin del CECOP, el PMA, el
Gabinete de Informacin y el Consejo Asesor, en el
supuesto de que no se hubiesen constituido con anteriori-
dad.
En este Nivel se pueden aplicar medidas reparadoras
referidas a la rehabilitacin de los servicios pblicos esen-
ciales, cuando la carencia de estos servicios constituya,
por s misma, una emergencia o perturbe el desarrollo de
las operaciones.
Una vez que los factores desencadenantes que promo-
van la activacin de este nivel desaparezcan se declara
la vuelta a la normalidad, aunque persistan una serie de
secuelas que no requieran la participacin de los Grupos
de Accin.
Continuarn las actuaciones referentes a la rehabilita-
cin de servicios pblicos esenciales, encargndose de
ellas los organismos competentes.
Se procede a cursar aviso de alerta a la Delegacin del
Gobierno en Cantabria ante la posibilidad de declarar el
Nivel 3.
5.3.4. Nivel 3
Este Nivel ser declarado cuando se notifiquen emer-
gencias en las que est presente el inters nacional, con
arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica,
Cap. I, apartado 1.2., siendo estos los siguientes:
- Las que requieren para la proteccin de las personas y
bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de
junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y
sitio.
Pgina 12798 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Aquellas en las que es necesario prever la coordina-
cin de administraciones diversas, porque afectan a varias
comunidades autnomas y exigen una aportacin de
recursos a nivel supra-autonmico.
- Las que, por sus dimensiones efectivas o previsibles,
requieran una Direccin Nacional de las Administraciones
Pblicas implicadas.
El Ministro del Interior, conforme al punto 9.2 de la
Norma Bsica de Proteccin Civil declarar el inters
nacional por propia iniciativa o a instancia del Presidente
del Gobierno de Cantabria o del Delegado del Gobierno.
La direccin de este nivel corresponder al represen-
tante de la Administracin General del Estado, pasando el
Director del PLATERCANT del nivel 2 a formar parte del
Comit de Direccin.
En las situaciones de Nivel 3 se podrn incorporar al
CECOP los miembros de la Administracin General de
Estado que designe el representante del Ministerio del
Interior en el Comit de Direccin, constituyndose aqul
en Centro de Coordinacin Operativa Integrado
(CECOPI).
Cuando los factores desencadenantes de este Nivel
desaparezcan, la desactivacin del inters nacional
corresponde al Ministro del Interior, pudindose declarar
el Nivel 2 o la vuelta a la normalidad.
Cuando las emergencias de Nivel 3 afecten exclusiva-
mente a la Comunidad de Cantabria y deriven en situacio-
nes de las recogidas en el art. 4 de la Ley Orgnica
4/1981, el Presidente del Gobierno de Cantabria en virtud
de la habilitacin prevista en el art. 5 de la referida Ley
podr solicitar del Gobierno de la Nacin la declaracin
del estado de alarma.
5.3.5. Fin de la Emergencia
Sin perjuicio de lo establecido en los puntos anteriores
respecto de la desactivacin de los diferentes Niveles con-
siderados, cuando la emergencia est plenamente contro-
lada el Director del Plan, en cada supuesto, podr declarar
el fin de la emergencia.
La declaracin de fin de la emergencia no impide que,
si fuera necesario, contine la vigilancia preventiva en el
lugar o zona afectada por el suceso y se sigan realizando
las tareas reparadoras y/o de rehabilitacin.
Tanto la desactivacin de un determinado nivel como la
declaracin del fin de la emergencia se comunicar a las
autoridades, organismos y servicios que se encontrasen
movilizados, alertados o notificados en algn sentido.
5.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO.
Para la gestin y coordinacin de las actuaciones a
seguir en la resolucin de una emergencia se definen los
procedimientos operativos, y que son las siguientes:
1. Notificacin de la emergencia.
2. Activacin del PLATERCANT.
3. Evolucin de la emergencia.
4. Fin de la intervencin.
5.4.1. Notificacin
Es el proceso de recepcin de informacin sobre la
deteccin de una emergencia que pudiera motivar la acti-
vacin del Plan.
En este periodo se recoge la informacin aportada cla-
sificando el siniestro, determinando su localizacin y valo-
rando el alcance y gravedad de la emergencia.
BOC - Nmero 230
La informacin bsica que se debe solicitar sobre un
siniestro, ser la siguiente:
- Tipologa.
- Localizacin.
- Identificacin del comunicante.
- Tiempo transcurrido desde su inicio.
Partiendo de esta informacin se procede a transmitir
las rdenes oportunas para iniciar el control del siniestro.
Se proceder a informar de la emergencia al Director
del Plan, el cual decidir sobre la necesidad de activar el
PLATERCANT o declarar una situacin de alerta, previa
comunicacin a los responsables de otros niveles de
actuacin que pudieran verse implicados.
Esta informacin se debe completar en un segundo
nivel, en el que constarn los datos siguientes:
- Nmero de vctimas.
- Accesibilidad de la zona del siniestro.
- Severidad del siniestro.
- Identificacin de otros riesgos y su peligrosidad.
- Otros datos de inters.
5.4.2. Activacin
Una vez identificado y evaluado el siniestro se proce-
der a activar el PLATERCANT.
En aquellas emergencias en las que se establezca el
Nivel de actuacin 0 se aplicar lo especificado en el
punto 5.3.1.
Esta etapa consta de las siguientes fases:
- Notificaciones previstas a organismos y entidades.
- Estudio de las alternativas de actuacin ante la emer-
gencia.
- Anlisis de prioridades de medios y actuaciones.
- Identificacin de los recursos necesarios.
- Anlisis de su disponibilidad y localizacin.
- Elaboracin de medidas inmediatas que deban adop-
tarse.
- Constitucin y activacin del PMA.
- Movilizacin de recursos.
5.4.3. Evolucin
Las actividades que se desarrollan en la evolucin de la
emergencia, son las siguientes:
- Direccin y ejecucin de las actuaciones planificadas.
- Control de los recursos operativos disponibles a fin de
optimizar la eficacia y coordinacin de sus acciones.
- Movilizacin de recursos complementarios.
- Control y seguimiento de las actuaciones de los gru-
pos de accin.
- Informacin a los organismos actuantes.
- Emisin de comunicados a los medios de informacin.
5.4.4. Fin de la intervencin
Declarada la finalizacin de la emergencia, se procede
a realizar las actividades siguientes:
- Retirada de operativos y medios activados.
- Realizacin de medidas preventivas complementarias
a adoptar.
- Evaluacin final del siniestro.
- Elaboracin de informes y estadsticas.
5.5. MODALIDADES DE APLICACIN DEL PLAN
Cada uno de los supuestos de riesgo o emergencia que
contempla el PLATERCANT determina una modalidad de
aplicacin.
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En funcin de stos supuestos, los Planes Territoriales
de distinto nivel, municipal, supramunicipal, autonmico, y
los Especiales se articulan de la siguiente forma:
a) Cuando se trata de un riesgo o emergencia de
mbito municipal, controlable mediante respuesta local, el
Plan realiza funciones de seguimiento para garantizar, en
su caso, la prestacin de los apoyos correspondientes.
b) Cuando el riesgo o la emergencia sobrepasa el
mbito municipal, el Plan Territorial realiza funciones de
coordinacin y apoyo y, generalmente, existen interven-
ciones con los medios propios de los ayuntamientos o
especficos para esa contingencia.
c) Cuando la naturaleza y extensin del riesgo o emer-
gencia y los recursos a movilizar, son tales que se hace
necesario una respuesta de la Comunidad Autnoma, se
procede a la integracin de los Planes Municipales en el
PLATERCANT.
d) Cuando la emergencia producida trae como conse-
cuencia la activacin de un Plan Especial de Comunidad
Autnoma, se aplicar ste en todos sus trminos.
e) Cuando concurran las circunstancias para declarar
una emergencia de inters nacional se seguirn las direc-
trices del Comit de Direccin.
En funcin de la evolucin del suceso se consideran las
siguientes modalidades:
a) Cuando la aparicin de la emergencia sea sbita y
resulte decisiva para su control la activacin del Plan, ste
se aplicar con arreglo a la operatividad definida, que con-
siste en el empleo racional y coordinado de todos los
medios y recursos disponibles para conseguir, con la
mxima eficacia, la proteccin de las personas y el
mnimo dao para los bienes pblicos y privados.
En este tipo de emergencia, es importante el concepto
de intervencin inmediata que debe estar previsto para
garantizar una actuacin eficaz en los primeros y decisi-
vos momentos, y permitir la incorporacin ordenada y
oportuna de nuevos medios.
b) Cuando la evolucin del riesgo es lenta se puede pla-
nificar la utilizacin escalonada de medios y recursos. En
estos casos, activada la Direccin del Plan y los corres-
pondientes rganos de coordinacin y direccin, se podr
modificar la operatividad, para ajustarla en la medida de lo
posible, a la realidad del suceso.
En funcin de las caractersticas del riesgo las actua-
ciones previstas para cada uno de los Grupos de Accin
pueden ser aplicadas total o parcialmente, considerando
previamente las singularidades que para cada tipo de
riesgo pueden condicionar la respuesta.
5.6. INTERFASE CON EL PLAN DE EMERGENCIAS
MUNICIPAL
La integracin del Plan de Emergencias Municipal en el
PLATERCANT, se realizar de acuerdo con el procedi-
miento previsto en la Norma Bsica de Proteccin Civil,
que en el Artculo 4, "Directrices para su elaboracin",
apartado K) establece "Articulacin de los Planes de los
distintos niveles territoriales con homogeneidad de plante-
amientos, terminologa y contenidos".
Cuando se trate de una emergencia de mbito munici-
pal y pueda ser controlada mediante respuesta local, el
Director del Plan de Emergencias Municipal es el Alcalde,
Pgina 12799
disponiendo de la Junta Local de Proteccin Civil como
Consejo Asesor. En este caso, el PLATERCANT realizar
funciones de seguimiento.
Cuando la naturaleza y extensin de la emergencia y
los recursos a movilizar sean tales que se haga necesaria
una respuesta de la Comunidad Autnoma de Cantabria,
se proceder a la integracin de los Planes de Emergen-
cias Municipales en el PLATERCANT.
Una vez que se declara el mbito Autonmico de la
emergencia, el Director del Plan de Emergencias Munici-
pal pasa a formar parte del Consejo Asesor del Director
del PLATERCANT y los distintos Grupos de Accin a nivel
municipal pasan a formar parte de los correspondientes
Grupos de Accin del PLATERCANT.
5.7. MEDIDAS OPERATIVAS
Se entiende por medidas operativas el conjunto de
acciones que, en base a las diferentes funciones que tie-
nen asignadas, estn llamados a llevar a cabo los rganos
de direccin y ejecucin del PLATERCANT con el objeto
de controlar, impedir o disminuir los daos a personas,
bienes materiales y medio ambiente que pudieran produ-
cirse en cualquier tipo de emergencia y dems conse-
cuencias asociadas.
Lgicamente el conjunto de medidas operativas que
haya que adoptar ante una emergencia variar en funcin
de la naturaleza del riesgo que la haya provocado y de la
forma cualitativa y cuantitativa en que dicho riesgo se
haya materializado, as como de los efectos y consecuen-
cias que de ello se deriven.
En el caso de aqullos riesgos que sean objeto de Pla-
nes Especiales se aplicarn las medidas operativas en
ellos contempladas.
La aplicacin del PLATERCANT contempla, segn los
casos, la adopcin de las siguientes medidas, sin excluir
la posibilidad de adoptar otras diferentes que cada situa-
cin pudiera requerir:
- Medidas de proteccin a la poblacin.
- Medidas de proteccin de bienes.
- Medidas de socorro.
- Medidas de actuacin en el lugar del siniestro.
- Medidas reparadoras.
5.7.1. Medidas de proteccin a la poblacin
Estas medidas estn orientadas a la salvaguarda de las
personas. Se desarrollan a travs de los procedimientos
operativos que se puedan utilizar, en funcin de los
medios disponibles y que mejor se adecuen a las circuns-
tancias de cada emergencia.
5.7.1.1. Avisos a la poblacin
La informacin a la poblacin afectada es uno de los
puntos ms importantes en una emergencia. La ausencia
de informacin y la falta de consignas y directrices de
actuacin a la poblacin conlleva el riesgo de provocar
pnico, desorganizacin y, en general, comportamientos o
actuaciones negativas.
La responsabilidad de la informacin a la poblacin es
de la Direccin del PLATERCANT y se realiza a travs del
Gabinete de Informacin. As pues, toda la informacin
deber ser generada en este Gabinete, obtenindose una
centralizacin de la informacin que permite que sta sea
veraz y contrastada, y las consignas, nicas y congruen-
tes.
En el Anexo III se incluyen tipos de modelos, tanto de
comunicados como de avisos a la poblacin.
Pgina 12800 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Los medios para la transmisin de la informacin pue-
den ser:
- Si el mbito es local, se podr utilizar la megafona fija
o mvil, para lo cual los Ayuntamientos debern estar pro-
vistos de equipos de megafona.
- Para cubrir mbitos ms amplios se utilizarn los
medios de comunicacin social: radio, televisin, prensa,
etc. Para ello, se establecern los correspondientes proto-
colos, convenios o acuerdos con las principales socieda-
des concesionarias de radiodifusin, a fin de garantizar la
difusin de los mensajes en caso de emergencia.
- Otros medios.
En general, el medio ms adecuado para la transmisin
de la informacin es la radio, por su rapidez, alcance y su
capacidad de llegar a zonas carentes de suministro elc-
trico, y en especial las emisoras locales.
A grandes rasgos, las acciones a realizar sern las
siguientes:
- Proporcionar recomendaciones orientativas de actua-
cin ante el siniestro.
- Difundir rdenes, dar consignas y normas de compor-
tamiento (instrucciones de evacuacin, etc.).
- Ofrecer informacin de la situacin de la emergencia,
zonas de peligro y accesos cortados.
- Facilitar datos sobre las vctimas.
- Realizar peticiones de colaboraciones especficas.
- Otros
Los avisos a la poblacin debern ser:
- Claros: Utilizando frases cortas y en lenguaje sencillo.
- Concisos: Procurando ser lo ms breves posible.
- Exactos: Que no den lugar a ambigedades y posibles
mal interpretaciones.
- Suficientes: Para evitar que la poblacin tenga la nece-
sidad de buscar ms informacin por otras fuentes.
As mismo, los mensajes debern estar redactados de
forma tal que no provoquen alarma entre la poblacin,
procurando transmitir el alcance de la emergencia en su
punto justo, evitando, en todo momento, el pnico entre la
poblacin.
5.7.1.2. Confinamientos
El confinamiento consiste en el refugio de la poblacin
en sus domicilios para protegerse de un riesgo externo. La
poblacin permanece en sus casas, adoptando las medi-
das especficas de autoproteccin dictadas por la Direc-
cin del Plan en funcin de la situacin existente.
Tambin se puede realizar el confinamiento temporal en
zonas de refugio prximas a los ncleos de poblacin.
En cualquier caso se mantendr un sistema de vigilan-
cia que permita el seguimiento de la evolucin de la situa-
cin y la prestacin de los apoyos que la poblacin
pudiera necesitar.
5.7.1.3. Evacuacin
La evacuacin es el traslado urgente de un colectivo, reali-
zado de modo ordenado y controlado, de su lugar habitual de
residencia a otro considerado seguro frente a la amenaza.
Se trata de una accin que conlleva grandes repercu-
siones sociales, por lo que solo se debe adoptar en caso
en que se considere totalmente necesario.
El Director del Plan decide, en su caso, la evacuacin
de la zona afectada.
BOC - Nmero 230
A la hora de decidir una evacuacin, habr que evaluar
las condiciones especficas del siniestro y sopesar las
ventajas frente a los inconvenientes que esta medida con-
lleva.
Las ventajas de una evacuacin son:
- Distanciamiento de la poblacin de la zona de peligro.
- Facilidad de actuaciones de los Grupos de Accin ante
el siniestro.
- Facilidad de atencin a la poblacin afectada.
- Mejores condiciones higinicas.
- Menor riesgo residual.
Las desventajas de una evacuacin son:
- Riesgos inherentes a la propia evacuacin (moviliza-
cin, transporte...).
- Efecto multiplicador de la catstrofe.
- Desproteccin de la zona abandonada (robos, actos
vandlicos, etc.).
- Riesgos en la movilizacin de grupos crticos (enfer-
mos, nios, ancianos, etc.).
Una vez decidida la evacuacin de la zona afectada, se
proceder a su planificacin, lo cual supone:
- Asignar el personal encargado de la evacuacin. Las
funciones de confinamiento, aislamiento y evacuacin son
responsabilidad del Grupo Logstico, con las colaboracio-
nes que se prevean.
- Informar a la poblacin de la medida adoptada y las
normas a seguir para realizarla de forma ordenada y efi-
caz.
- Habilitar vas de acceso para el traslado de los eva-
cuados. Es recomendable que estas vas se declaren de
uso exclusivo para este fin, para evitar aglomeraciones.
- Movilizar medios de transporte para el traslado colec-
tivo, si as se decide.
- Movilizar ambulancias u otros medios de transporte
especiales para la evacuacin de impedidos.
- Seleccionar los centros de concentracin del personal
que ser evacuado. Estos centros debern estar alejados
de instalaciones y zonas de riesgo y situados en lugares
de fcil acceso a los medios de transporte. En general, los
centros de concentracin ms idneos suelen ser las
estaciones de autobuses y de ferrocarril y los puertos y
aeropuertos.
- Seleccionar y acondicionar los centros de albergue
donde se instalar a la poblacin evacuada.
- Programar el plan de actuacin de regreso a los hoga-
res al final de la emergencia.
5.7.1.4. Albergue
Los albergues son los centros previstos para dar cobijo
a los evacuados durante la emergencia.
En el Catlogo de Medios y Recursos se debe especifi-
car una relacin de los centros que puedan ser utilizados
como albergue en caso de siniestro.
Estos centros son, entre otros, hoteles, residencias,
colegios, iglesias e, incluso, almacenes o hangares. En
ocasiones, es necesario montar campamentos o pabello-
nes prefabricados.
Los albergues deben reunir unas condiciones que permi-
tan la convivencia de un nmero alto de personas y habrn
de contar con una serie de dependencias, como son:
- rea de abastecimiento.
- rea de sanidad.
- rea de higiene.
- rea de asistencia social.
- rea de gestin y control.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Como opcin ms adecuada se tratar de distribuir
a los desplazados en alojamientos de familiares, cono-
cidos, vecinos no afectados o poblacin en general,
lo ms cerca posible de su lugar de residencia habitual
al que tengan progresivas facilidades de acceso, para
que se produzca el traslado a los sitios originarios lo antes
posible.
5.7.1.5. Asistencia sanitaria
Puede ser necesaria una primera atencin sanitaria en
el lugar de la zona afectada que, bsicamente, comprende
las actividades siguientes:
- Primeros auxilios: Tratamiento sanitario en la propia
zona del siniestro, consistente en el triaje de heridos y
aplicacin de curas de emergencia.
- Traslado: Movilizacin de los heridos y su traslado a
los centros sanitarios.
- Prevencin sanitaria: Adopcin de medidas profilcti-
cas, mediante el control de los posibles brotes epidemio-
lgicos y focos de contaminacin.
Las actividades de urgencias y emergencias sanitarias
se desarrollarn segn la planificacin que establezcan
las Autoridades Sanitarias. Esta planificacin se coordi-
nar, en lo que corresponda, con este Plan.
5.7.2. Medidas de proteccin de bienes
Una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de
proteccin a las personas se abordar, de forma simult-
nea si fuera posible, la adopcin de medidas de protec-
cin de los bienes que puedan ser afectados por la cats-
trofe.
Se tratar de rescatar o salvaguardar los bienes de
mayor valor o importancia, bien sean materiales, cultura-
les o medioambientales.
En otros casos, ser necesario aplicar medidas protec-
toras a bienes que no tengan un inters especial, pero
que su deterioro puede ser origen de nuevos riesgos que
contribuyan a aumentar los daos ya producidos.
En caso de evacuacin debe de preverse el control
y salvaguarda de los bienes ante desvalijamiento,
asaltos o pillaje, siendo estos cometidos funcin de
las Policas Locales o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado.
5.7.3. Medidas de socorro
Las medidas de socorro consisten en prestar ayuda a
las personas afectadas en el lugar donde ocurri la emer-
gencia.
En general, para centrar las actuaciones de socorro
debe tenerse en cuenta que las situaciones que represen-
tan una amenaza para la vida pueden agruparse en:
- Personas desaparecidas.
- Personas sepultadas bajo ruinas, aisladas.
- Personas heridas o contaminadas.
- Personas enfermas debido a las condiciones del
medio ambiente y de higiene.
El socorro de las personas sepultadas bajo ruinas, ais-
ladas y desaparecida corresponde, especialmente, al
Grupo de Intervencin, mientras que en el caso de perso-
nas heridas, enfermas o contaminadas la responsabilidad
es, fundamentalmente, del Grupo Sanitario.
El principal objetivo es asegurar unas condiciones que
garanticen la supervivencia de la persona socorrida y evi-
tar que la vctima sufra mayores daos que los ya recibi-
dos, administrndole un tratamiento temporal, hasta que
pueda ser atendido por el mdico.
Pgina 12801
5.7.3.1. Bsqueda, rescate y salvamento
La primera fase del auxilio es la determinacin del lugar
donde se encuentran las vctimas del siniestro. Los proce-
dimientos de localizacin, en general, se basan en el ras-
treo ordenado del rea siniestrada. Existen dos tipos de
rastreo:
- Bsquedas circulares alrededor de la posicin ms
probable de localizacin.
- Bsquedas lineales consistentes en trazar, mediante
marcaciones, franjas longitudinales que se recorren siste-
mticamente.
El rescate es el mecanismo organizativo y operativo dis-
puesto por los servicios de Proteccin Civil para mover a
la persona o grupo de personas afectadas del lugar de la
catstrofe, accidente o siniestro.
Por ltimo, el salvamento se inicia con la evacuacin o
traslado del afectado o grupo de personas afectadas
desde el lugar al que han sido llevados tras el rescate
hasta un centro en donde se les presten las atenciones
que cada situacin requiera.
5.7.3.2. Primeros auxilios y transporte sanitario
En catstrofes generalizadas tras los equipos de bs-
queda, rescate y salvamento pueden actuar sobre el
terreno equipos mdicos con las siguientes funciones:
- Tratamientos de las personas con afecciones menores
que no necesitan ser trasladados a centros mdicos, evi-
tando as colapsos en estos servicios.
- Estabilizacin de heridos en el lugar siniestrado para
permitir el mejor traslado posible a los centros hospitala-
rios o a las reas de Socorro y Base.
En emergencias concentradas los equipos mdicos tra-
tarn de estabilizar a los heridos con la intencin de poder
realizar un adecuado traslado evitando los trasportes ina-
decuados que puedan agravar las lesiones de los afecta-
dos o causarles nuevas lesiones.
Se dispondr de los medios de transporte sanitario ade-
cuados, tanto pblicos como privados, contando en lo
posible con facultativos sanitarios en el lugar del siniestro.
5.7.3.3. Clasificacin, control y evacuacin con fines de
asistencia sanitaria y social
Es importante la identificacin de los afectados, la ela-
boracin de listas de asistidos y de los trasladados a dis-
tintos centros mdicos, albergues u otros centros, siendo
el Grupo Sanitario el principal responsable.
Se prever la centralizacin de los datos personales de
manera que la localizacin e informacin sobre los afecta-
dos sea rpida y fiable.
En grandes evacuaciones se realizar la clasificacin y
control de los afectados en el rea Base antes de proce-
der a su redistribucin en albergues o realojamiento en
hogares privados.
5.7.3.4. Abastecimiento
En los primeros momentos se trabajar en evaluar lo
necesario para la poblacin con el fin de priorizar las soli-
citudes de los suministros. El abastecimiento se gestio-
nar a solicitud de las necesidades existentes. Se recha-
zarn las ofertas de suministros que no sean necesarios y
que puedan crear problemas logsticos de transporte,
almacenamiento, etc.
Tras la evaluacin de necesidades se adecuarn zonas
de almacenaje en el rea Base desde donde se llevar a
cabo la distribucin de los suministros de forma controlada.
Pgina 12802 Jueves, 1 de diciembre de 2005
5.7.4. Medidas de actuacin en el lugar del siniestro
5.7.4.1. Valoracin de daos y evaluacin del riesgo
La valoracin de daos es la primera labor a realizar al
llegar a la zona del siniestro. Todos los Grupos de Accin,
dentro de sus propias responsabilidades, debern hacer
una valoracin de los daos producidos en el rea corres-
pondiente. Esta valoracin deber ser reflejada en un
informe que se enviar al CECOP y que debe contemplar:
- Daos humanos producidos.
- Bienes materiales afectados.
- Riesgos asociados a la catstrofe: instalaciones indus-
triales cercanas etc.
- Zona geogrfica afectada.
- Tipo de poblacin afectada.
A partir de esta valoracin, el rgano Directivo contar
con informacin suficiente para poder evaluar la gravedad
de la catstrofe y tomar decisiones relativas a las medidas
a adoptar, as como los medios necesarios que habr que
movilizar.
5.7.4.2. Establecimiento de reas de operacin
Ser necesario delimitar claramente las reas afectadas
por el siniestro estableciendo la zona de operaciones en
base a las circunstancias y configuracin del terreno.
Se definen tres reas de operaciones:
- rea de intervencin: Es el rea siniestrada y en la que
se realizan las actuaciones de intervencin directa. Es el
rea de mximo peligro por lo que debe hacerse un rigu-
roso control de accesos, permitiendo el mismo nica-
mente a los Grupos de Accin y personal autorizado. As
mismo, es necesario habilitar accesos a ste rea dedica-
dos exclusivamente al movimiento de stos grupos.
Es el rea que primero tiene que ser evacuada o confi-
nada.
- rea de socorro: Es una franja alrededor del rea de
intervencin donde no existe riesgo para las personas. La
distancia al punto del suceso vendr dada por criterios de
seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y rea-
liza la asistencia sanitaria de urgencia y la clasificacin de
personas afectadas procedentes del rea de intervencin.
As mismo, en ste rea se organizan los escalones de
apoyo al Grupo de Intervencin.
- rea base: Es la zona inmediata al rea de socorro
donde se concentran y organizan los medios de apoyo y
reserva. Si fuera necesario en esta rea se organiza la
recepcin y control de las personas evacuadas, para pro-
ceder a su posterior distribucin a los lugares asignados.
5.7.4.3. Control de accesos y regulacin del trfico
Se realizar el control de accesos a las zonas siniestra-
das o amenazadas, tanto de personas como de vehculos,
de manera que no se entorpezcan los trabajos de los dis-
tintos grupos que actan en la zona o zonas afectadas y
en aqullas consideradas de riesgo. Tambin ser nece-
sario, en su caso, el control y reordenacin del trfico en
las zonas adyacentes, con objeto de facilitar la llegada de
nuevos medios de apoyo mientras se mantenga la situa-
cin de emergencia.
Se planificar la disposicin de vas de sentidos nicos
y vas prioritarias, si fuese necesario, tanto para los acce-
sos como para las salidas.
Con carcter general, este control lo realizarn los com-
ponentes del Grupo de Seguridad.
5.7.4.4. Intervencin
Son las actuaciones dirigidas sobre el agente causante
de la emergencia con el fin de eliminarlo, reducirlo y
controlarlo. Estas actuaciones pueden dirigirse sobre
BOC - Nmero 230
la causa o bien sobre aquellos puntos crticos donde
concurran circunstancias que puedan facilitar su propaga-
cin o evolucin.
El combate de la emergencia es responsabilidad del
Grupo de Intervencin y, en cualquier caso, de los prime-
ros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.
La regulacin de las medidas a adoptar estar estre-
chamente relacionada con el tipo de siniestro y las cir-
cunstancias que concurran en el momento de producirse.
Existen siniestros que se producen en un espacio muy
breve de tiempo (explosiones, terremotos etc.) y en estos
casos su neutralizacin no es posible, y las acciones
estn encaminadas a las medidas de control de las con-
secuencias, proteccin, auxilio y rehabilitacin de los
servicios afectados.
Es en los siniestros de larga duracin donde las medi-
das de combate cobran mayor importancia.
Habitualmente las emergencias presentan unas caracte-
rsticas especficas que obliga a disponer de grupos de
especialistas para ser controladas, de ah que las acciones
propias de mitigacin sean asignadas a personal del Grupo
de Intervencin, con formacin y equipamiento apropiados.
5.7.4.5. Establecimiento de la red de transmisiones
El CECOP debe disponer de los medios y recursos sufi-
cientes para llevar a cabo las comunicaciones siguientes:
- Con los Grupos de Accin.
- Con el Puesto de Mando Avanzado.
- Entre los Grupos de Accin y entre estos y el PMA.
- Con los medios de comunicacin social.
5.7.4.6. Abastecimiento de los Grupos de Accin
Deben preverse las necesidades que pueden tener los
integrantes de los Grupos de Accin para llevar a cabo
sus cometidos.
Como necesidades bsicas hay que considerar: pro-
ductos derivados del petrleo para automviles, avitualla-
miento, aseo y alojamiento.
5.7.5. Medidas reparadoras
Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se
dan en un siniestro es la interrupcin de algunos servicios
y suministros bsicos o esenciales. Se consideran
servicios y suministros bsicos o esenciales aquellos
imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las
actividades cotidianas.
Previo informe de los Grupos de Accin, el Director del
PLATERCANT tendr la responsabilidad de establecer las
prioridades en el restablecimiento de los servicios y sumi-
nistros bsicos, considerando, en primer lugar, aquellos
cuya carencia pueda suponer riesgo para las personas.
Dentro de la denominacin de suministros bsicos se
encuadran los siguientes:
Agua.
Alimentos.
Energa:
- Electricidad
- Combustibles
Dentro de los servicios bsicos, se consideran:
Servicios de Salvamento.
Servicios de Sanidad e Higiene:
- Hospitales
- Saneamiento, etc.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Servicios de Asistencia y Albergue.
Servicios de Transporte.
Servicios de Comunicaciones e Informacin.
Existe una relacin entre algunos de los servicios y los
suministros considerados esenciales, por lo que se pre-
cisa una intercomunicacin entre ellos para gestionar
todas las necesidades y dar las prioridades oportunas.
Se establecern los protocolos pertinentes con las com-
paas que proporcionan los suministros bsicos o esen-
ciales para que colaboren en los casos de siniestro; com-
paa elctrica, compaas operadoras de telefona,
compaa de gas, compaa de aguas, etc.
5.7.5.1. Suministros
5.7.5.1.1. Suministros de agua
Las autoridades competentes, tanto municipales como
de la Comunidad Autonmica, se responsabilizarn del
suministro y potabilidad del agua para su consumo. En
caso necesario, se proceder al suministro de agua pota-
ble mediante vehculos cisterna adecuados. Las autorida-
des sanitarias comunicarn a la poblacin las normas
higinicas necesarias para evitar posibles enfermedades.
5.7.5.1.2. Suministro de alimentos
Las catstrofes que provoquen la destruccin de los sis-
temas de transporte o que contaminen los alimentos con-
llevan problemas de abastecimiento de estos. Los alimen-
tos y el agua son los dos elementos bsicos para la
subsistencia por lo que su suministro en situaciones de
emergencia es muy importante.
En situaciones de emergencia de corta duracin, el
suministro de alimentacin es difcil que se corte, pero si
la situacin se prolonga en el tiempo, puede suponer un
problema. En estos casos se proceder a evaluar la situa-
cin, determinando la zona de poblacin afectada,
teniendo en cuenta el nmero de personas, edades y
otros parmetros.
Para el suministro de alimentos a la poblacin afectada
sern movilizados stos, desde los centros de aprovisio-
namiento, por el Grupo Logstico mediante voluntarios.
5.7.5.1.3. Suministro de energa
Los servicios municipales y empresas privadas sumi-
nistradoras de fluido elctrico y combustibles se encarga-
rn, mediante sus equipos tcnicos, de restablecer la nor-
malidad.
Mientras se restablecen estos suministros se prevern
medidas alternativas de suministro elctrico a travs de
generadores, grupos electrgenos y cualquier otro sis-
tema que permita suministrar energa dando prioridad a
los centros de coordinacin de emergencias, equipos de
rescate, hospitales, centros asistenciales y lugares de
acogida.
Estos trabajos sern coordinados por las autoridades
competentes del Municipio o de la Comunidad Autnoma
y contarn con el apoyo de los Grupos de Accin.
5.7.5.2. Servicios
5.7.5.2.1. Servicio de Salvamento
Los integrantes del Grupo de Intervencin son los pri-
meros en personarse en la zona siniestrada junto con los
del Grupo Sanitario, contribuyendo a la rehabilitacin de
otros servicios pblicos esenciales afectados por el sinies-
tro. Generalmente, los integrantes de estos equipos son
los cuerpos de bomberos, los agentes de atencin de
emergencias y otros grupos especializados de montaa,
submarinismo, etc. dependiendo del tipo de emergencia.
Pgina 12803
Si estos equipos fuesen afectados por la catstrofe, tar-
daran en llegar a la zona siniestrada o fuesen insuficien-
tes por la dimensin del siniestro, sera necesario prepa-
rar a otros equipos alternativos para este cometido.
Tambin se contar con la Polica Local y las Fuerzas
de Seguridad del Estado.
5.7.5.2.2. Servicio de Sanidad e Higiene
Estos servicios sanitarios se encargarn de asegurar,
en lo posible, las buenas condiciones sanitarias de las
personas, garantizando adems el abastecimiento de
medicinas, servicios mnimos de higiene, y seleccin de
afectados por su gravedad.
Este servicio se encargar de dar aviso a la poblacin
sobre el uso del agua y de las medidas a tomar en el caso
de que est contaminada.
Se encargar tambin, si fuese necesario, de dar solu-
cin, planificar y coordinar las donaciones de sangre para
los hospitales que la necesiten.
5.7.5.2.3. Servicio de Asistencia y Albergue
En las emergencias que supongan evacuacin de la
poblacin de sus lugares de residencia, los servicios de
asistencia y albergue se encargarn de proporcionar los
alojamientos alternativos necesarios en domicilios priva-
dos, hoteles, residencias, albergues, escuelas, iglesias,
naves industriales y recintos deportivos, entre otros.
En los centros de acogida de personas los servicios de
asistencia se encargarn, en la medida necesaria, de
tener previsto lo siguiente:
- Servicio de control de realojamiento.
- Servicios de primeros auxilios.
- Alimentos y agua.
- Servicios sanitarios.
- Mantas, abrigos y calefaccin.
- Servicio de informacin al pblico.
- Servicio de comunicaciones.
Previamente se estudiar la capacidad propia de alber-
gue del territorio cubierto por el Plan, de acuerdo con su
disponibilidad fsica y la estructura complementaria para
la asistencia y recepcin de afectados.
La acogida provisional en lugares de emergencia
se prolongar lo menos posible y una vez restablecida
la normalidad, las personas afectadas volvern a sus
domicilios.
5.7.5.2.4. Servicio de Transporte
Los servicios de transporte se encargarn de propor-
cionar los medios necesarios de locomocin y transporte,
tanto para los afectados, utilizando vehculos de emer-
gencia, como para el transporte de materiales de socorro
y abastecimiento a la poblacin.
Se contar con los servicios pblicos y privados de
autobuses, camiones, transportes sanitarios, etc.
Se tendr presente:
- Movilizar slo los vehculos necesarios.
- Elegir una va de entrada y otra de salida hacia la zona
de emergencia.
- Establecer una comunicacin entre vehculos de trans-
porte de heridos y los centros de recepcin.
En caso de graves dificultades circulatorias, se determi-
narn zonas de aterrizaje de helicpteros, como medio
alternativo de transporte.
Pgina 12804 Jueves, 1 de diciembre de 2005
5.7.5.2.5. Servicio de Comunicaciones e Informacin
Los servicios de comunicaciones e informacin daa-
dos se restablecern con la mayor brevedad posible por
los servicios de averas de las respectivas empresas
pblicas y privadas, a los que se les prestar el mximo
apoyo desde la Direccin del PLATERCANT, para cumplir
su cometido lo antes posible.
CAPTULO VI. MEDIOS Y RECURSOS
6.1. INTRODUCCIN
Un aspecto fundamental en la atencin de una emer-
gencia es la capacidad de disponer de los medios y recur-
sos necesarios. Saber de antemano de cuales se dispone,
donde estn ubicados y a quin hay que pedirlos es vital
para poder contar con el material y el personal necesario
con la celeridad imprescindible para actuar con rapidez y
eficacia en las situaciones de emergencia.
En estas situaciones cabe sealar que deben estar a
disposicin de Proteccin Civil los medios y recursos
humanos y materiales pertenecientes a todas las Admi-
nistraciones Pblicas, incluyendo los de las Fuerzas
Armadas, as como los de los Organismos Pblicos y Enti-
dades Privadas.
6.2. DEFINICIONES
A los efectos del contenido de este Plan los siguientes
trminos deben entenderse segn las definiciones que se
describen a continuacin.
- Catlogo de medios y recursos
Es un archivo de datos donde se recogen, debidamente
clasificados e incluyendo la mxima informacin posible,
todos los medios y recursos movilizables frente a emer-
gencias propias de Proteccin Civil, pudiendo pertenecer
a las Administraciones Pblicas, Organismos Pblicos,
Entidades Privadas o ciudadanos particulares.
- Medios
Son medios todos los elementos humanos y materiales, de
carcter esencialmente mvil, que se incorporan a los Gru-
pos de Accin frente a una emergencia, que permitan afron-
tar con una mayor eficacia las operaciones consideradas en
los Planes de Proteccin Civil previstos en cada caso.
- Recursos
Son recursos todos los elementos naturales y artificia-
les, de carcter esencialmente esttico, cuya disponibili-
dad hace posible o mejora las labores desarrolladas por
los Servicios de Proteccin Civil ante situaciones de
emergencia.
- Listado de tipos de medios y recursos
El listado de tipos de medios y recursos es la clasifica-
cin oficial de stos, que tiene como finalidad unificar los
cdigos y trminos a utilizar en las diferentes fases de ela-
boracin del Catlogo de Medios y Recursos Movilizables.
6.3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
Este catlogo debe ser un documento dinmico, flexible
y actualizable, que se pueda utilizar en cualquier
momento que se necesite, tanto en la gestin diaria de
emergencia como en situaciones de catstrofe o calami-
dad pblica, estar permanente actualizado para ser utili-
zado en las situaciones de emergencia.
El catlogo permite conocer de forma rpida y concisa
con qu medios y recursos se cuenta para resolver una
emergencia, donde estn ubicados y a quin hay que diri-
girse para movilizarlos.
BOC - Nmero 230
Para la elaboracin del Catlogo de Medios y Recursos
se seguirn las directrices que figuran en el Anexo II del
PLATERCANT, que se corresponden con las Normas de
Catalogacin aprobadas por la Comisin Nacional de Pro-
teccin Civil.
El Gobierno de Cantabria solicitar a todas las Adminis-
traciones Pblicas en la Comunidad Autnoma la informa-
cin necesaria para la elaboracin del Catlogo General
de Medios y Recursos.
Los medios estatales adscritos al PLATERCANT sern
asignados anualmente por el Delegado del Gobierno en
Cantabria, de conformidad con el Acuerdo del Consejo de
Ministros relativo a los criterios de asignacin de medios y
recursos con titularidad estatal a los Planes Territoriales
de Proteccin Civil, publicado por Resolucin del Ministe-
rio del Interior de 4 de julio de 1994.
El inventario de medios y recursos de las Fuerzas
Armadas deber ser realizado, custodiado y coordinado
por la Administracin Militar.
6.4. MEDIOS
En base a su utilizacin y disponibilidad, se distinguen los
Medios Disponibles Permanentemente y los Movilizables.
6.4.1. Medios Disponibles Permanentes
Son los medios bsicos indispensables para actuar efi-
cazmente en una situacin de emergencia, con disponibi-
lidad permanente, independientemente de que estn des-
tinados a otros usos no directamente relacionados con
este Plan.
- Centros de Coordinacin Operativa de cualquier nivel
(CECOP, CECOPI, CECOPAL).
- Redes de Transmisiones.
- Grupos Especiales de Rescate.
- Parque Mvil Municipal y Autonmico.
- Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Parques de Atencin de Emergencias.
- Servicios Municipales de Extincin de Incendios.
- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
- Fuerzas Armadas.
- Cruz Roja.
- Servicios Sanitarios.
6.4.2. Medios Movilizables
Los medios movilizables comprenden los medios huma-
nos y materiales y las asistencias tcnicas que se precisen.
Se pueden obtener mediante requisa y posterior indem-
nizacin, en su caso, a los propietarios.
Entre otros se pueden citar los siguientes:
- Centros de Abastecimiento (Alimentos, vestuario,
medicamentos, etc.).
- Fuentes de energa.
- Maquinaria y herramientas.
- Equipamientos de socorro, actuacin, proteccin, etc.
- Medios de transporte.
- Productos qumicos.
- Medios humanos.
6.5. RECURSOS
De acuerdo con su origen, se distinguen dos tipos de
recursos, Naturales y de Infraestructura.
6.5.1. Recursos Naturales
Son aquellos que proporcionan productos o servicios en
caso de una situacin de emergencia y se encuentran ubi-
cados en el propio mbito territorial.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Se denominan as a los que se encuentran en la natu-
raleza de forma natural y fija, aunque no sean producto de
la naturaleza.
Pueden ser de carcter pblico o privado. Entre otros,
se pueden citar los siguientes:
- Embalses.
- Acequias
- Pozos
- Balsas
- Cuevas
- Estanques
- Galeras
6.5.2. Recursos de Infraestructura
Son aquellos que, creados para el normal desenvolvi-
miento de la Comunidad, pueden utilizarse, en caso de
emergencia, para la mejor ejecucin de las acciones
encaminadas al desarrollo de los servicios intervinientes.
Entre estos, se pueden citar:
- Sanitarios
- Clnicas
- Centros de Salud
- Hospitales
- Puestos de Socorro
- Medios de transporte sanitario
- Lugares de Acogida
- Albergues y Residencias
- Iglesias
- Hoteles
- Edificios Pblicos
- Centros docentes
- Centros deportivos
- Zonas despejadas identificadas
6.6. MOVILIZACIN DE MEDIOS Y RECURSOS
Los medios y recursos previamente catalogados,
podrn ser movilizados y utilizados cuando el Director del
Plan lo considere necesario.
Los medios y recursos de titularidad estatal que no figu-
ren entre los asignados anualmente por el Delegado del
Gobierno en Cantabria, sern movilizados a travs de la
Delegacin del Gobierno a solicitud del Director del Plan.
Los medios y recursos de titularidad de otras Comuni-
dades Autnomas, de Corporaciones Locales no pertene-
cientes a la Comunidad de Cantabria, los de la ayuda
internacional y los medios y recursos de titularidad privada
radicados fuera de esta Comunidad, sern movilizados
por la Direccin General de Proteccin Civil del Ministerio
del Interior, a travs de la Delegacin del Gobierno en
Cantabria, previa solicitud del Director del Plan.
La movilizacin de medios y recursos de las Fuerzas
Armadas se ajustar a lo dispuesto en el Decreto 1125/76
de 8 de abril, sobre colaboracin de las autoridades mili-
tares con las gubernativas, en estados de normalidad y
excepcin.
La movilizacin de medios y recursos de titularidad
municipal se ajustar a los protocolos que al efecto se
establezcan entre el Gobierno de Cantabria y las corres-
pondientes Corporaciones Locales.
La utilizacin de medios y recursos depende de la mag-
nitud del siniestro, su movilizacin se realizar a travs de
los Centros de Coordinacin con arreglo a los procedi-
mientos previamente establecidos, y su coordinacin "in
situ" correr a cargo del Jefe del Puesto de Mando Avan-
zado.
Pgina 12805
La movilizacin de los medios y recursos, tanto del Sec-
tor Pblico como del Sector Privado, se regir por los
siguientes criterios:
- Se otorgar prioridad a los recursos pblicos respecto
de los privados.
- La requisa temporal de todo tipo de bienes, as como
la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean
necesarios, se llevar a cabo de conformidad con lo dis-
puesto en la legislacin vigente en la materia.
- El empleo de bienes privados se har escalonada-
mente, teniendo en cuenta la prioridad de los bienes dis-
ponibles en el mbito territorial afectado, as como el prin-
cipio de proporcionalidad entre la necesidad que se
pretende atender y el medio que se considere adecuado
para ello.
Quienes, como consecuencia de estas actuacio-
nes, sufran perjuicios en sus bienes tendrn derecho a
ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las
leyes.
- Los medios y recursos actuarn siempre bajo el
mando directo de sus jefes orgnicos, que recibirn las
instrucciones y se sometern a la coordinacin superior y
mando nico del Director del Plan.
CAPTULO VII. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
DEL PLAN
7.1. IMPLANTACIN
La implantacin del Plan comprende el conjunto de
acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su
correcta aplicacin.
Una vez aprobado y homologado el Plan Territorial de
Emergencia de la Comunidad Autnoma de Cantabria,
ser necesario realizar las actuaciones precisas para su
implantacin y mantenimiento, as como la programacin
para el desarrollo de aquellas partes o documentos que
se han de integrar como anexos.
7.1.1. Medidas a desarrollar
Para la correcta implantacin de este Plan se desarro-
llarn las siguientes medidas:
Puesta a punto de la infraestructura:
- Adecuacin del CECOP a las necesidades funcionales
del Plan.
- Adaptacin a las nuevas tecnologas de la Red de
Transmisiones.
- Verificacin de la operatividad de la Red de Transmi-
siones.
- Comprobacin de la idoneidad de los sistemas infor-
mticos existentes, y en especial del Catlogo de Medios
y Recursos.
- Puesta a punto de los sistemas de aviso a la pobla-
cin.
Asignacin de personal implicado:
- Designacin de los componentes del Comit Asesor,
CECOP, Gabinete de Informacin y definicin de los siste-
mas para su localizacin.
- Designacin de los responsables de los Grupos de
Accin, as como de sus sustitutos, y revisin de los sis-
temas necesarios para su movilizacin.
- Establecimiento y, en su caso, actualizacin de los
necesarios protocolos, convenios y acuerdos con los
organismos y entidades participantes, tanto para clarificar
actuaciones, como para la asignacin de medios.
Pgina 12806 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Difusin del Plan al personal implicado:
Elaboracin de programas de informacin que asegu-
ren el conocimiento del Plan a todas las personas que
intervienen en el mismo. El Plan ser distribuido a:
- Jefes de los Grupos de Accin.
- Componentes del Comit Asesor.
- Jefes de los Servicios Operativos.
- Responsables de la Organizacin de los niveles infe-
riores.
- Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Canta-
bria.
Estos debern conocerlo y difundir entre los miembros
de sus respectivas Organizaciones las partes del mismo
cuyo conocimiento sea preciso para el desarrollo de su
actividad en el Plan. Esta difusin se completar con las
sesiones informativas que determine el Director del Plan.
Formacin y Capacitacin:
Elaboracin de programas de cursos de formacin y
capacitacin destinados a los diferentes servicios implica-
dos en relacin con el contenido de sus funciones espec-
ficas.
Ejercicios de Adiestramiento:
Diseo y realizacin de operativos prcticos dirigidos a
familiarizar a los distintos grupos con los equipos y tcni-
cas a utilizar en caso de activacin del Plan.
Simulacros:
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergen-
cia que permitan evaluar la operatividad del Plan.
7.1.2. Informacin a la poblacin
La informacin a la poblacin sobre las medidas de pro-
teccin personal en situaciones de emergencia constituye
una parte importante en la implantacin del Plan. Por esta
razn y con el fin de que la poblacin se familiarice con las
mismas, es fundamental que la poblacin afectada tenga
un conocimiento suficiente del contenido de este Plan y
de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de
emergencia.
En este sentido la Direccin General con competencias
en materia de Proteccin Civil del Gobierno de Cantabria,
con la colaboracin de los Ayuntamientos, promover
peridicamente campaas de sensibilizacin entre la
poblacin de la zona planificada.
La campaa de informacin sobre las medidas de pro-
teccin personal debe incluir el programa de seales de
alerta y de final de alerta que se desarrolle a nivel estatal.
Con dicha campaa se pretende que, mediante el cono-
cimiento suficiente de los riesgos que supone la emergen-
cia y las medidas adoptadas para minimizarlos, la poblacin
tenga una reaccin adecuada ante la situacin de emer-
gencia evitando, en lo posible, la presencia de reacciones
individualistas, insolidarias o indisciplinadas, que puedan
entorpecer la aplicacin de las medidas que se adopten.
La poltica informativa sobre la divulgacin del Plan se
desarrollar como se indica a continuacin:
- Informar sobre los riesgos a los que la poblacin est
expuesta, incluyendo informacin de tipo preventivo con el
fin de conseguir la sensibilizacin de la poblacin.
- Se indicar por qu medios se transmitir la informa-
cin en caso de que ocurriera la emergencia.
BOC - Nmero 230
- Se orientar en forma de campaas peridicas dirigi-
das a diferentes grupos de poblacin, pudiendo iniciarse
campaas de concienciacin a nivel de centros escolares.
- Se desarrollarn programas dirigidos a los medios de
comunicacin encaminados a informarles de los objetivos
del Plan, tratando de evitar las informaciones alarmistas y
de establecer el papel de los medios de comunicacin
ante posibles catstrofes.
Los Planes Especiales frente a riesgos especficos de la
Comunidad Autnoma de Cantabria, contendrn los pro-
cedimientos de actuacin y las recomendaciones y con-
sejos a la poblacin frente a dichos riesgos, as como el
desarrollo de campaas preventivas de informacin en su
fase de implantacin.
7.2. MANTENIMIENTO
Una vez conseguida la implantacin del Plan se proce-
der al mantenimiento de su operatividad a lo largo del
tiempo.
Se entiende por mantenimiento el conjunto de acciones
encaminadas a garantizar que los procedimientos de
actuacin previstos en el Plan sean plenamente operati-
vos y que su actualizacin y adecuacin a modificaciones
futuras en el mbito territorial, sean objeto de planifica-
cin.
Las acciones que corresponden al mantenimiento de la
operatividad del Plan sern objeto de un Programa de
Mantenimiento, que comprender las siguientes acciones:
- Revisiones peridicas y extraordinarias.
- Comprobaciones peridicas.
- Ejercicios de adiestramiento del CECOP - Centro de
Atencin de Emergencias 112.
- Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Accin.
- Comprobaciones de respuesta en servicios pblicos y
privados fundamentales: agua, gas, electricidad, trans-
porte, etc.
- Simulacros, totales y parciales.
- Otras.
7.2.1. Revisiones peridicas y extraordinarias
Para adaptar el PLATERCANT a los cambios que se
vayan produciendo en la organizacin, en la normativa y
en el progreso de los conocimientos tcnicos se establece
un plazo mximo de cinco aos para su actualizacin
peridica. El concepto de revisin peridica no comporta
una modificacin obligatoria del Plan.
Dado que las circunstancias que motivan la redaccin
del presente Plan son variables en el tiempo, se estable-
cen las revisiones extraordinarias, que estarn motivadas
por las modificaciones tcnicas u organizativas que lo jus-
tifiquen.
Tanto las revisiones peridicas como las extraordinarias
debern ser informadas favorablemente por la Comisin
de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canta-
bria.
7.2.2. Comprobaciones peridicas
Peridicamente se realizarn verificaciones de los equi-
pos humanos que puedan intervenir y del perfecto estado
de uso de los medios y material que pueda ser utilizado
en el Plan.
Esto supone que:
- El personal y los medios propios de Entidades Locales
que tengan vinculacin con este Plan, debern ser actua-
lizados por el departamento correspondiente, con el doble
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
fin de mantener la operatividad de los mismos y tener
actualizado el Catlogo de Medios y Recursos. Se comu-
nicarn al Servicio de Proteccin Civil del Gobierno de
Cantabria las altas y bajas que se produzcan y tengan
influencia sobre el Catlogo de Medios y Recursos de la
Comunidad Autnoma de Cantabria.
- El personal y los medios asignados a este Plan perte-
necientes a la Comunidad Autnoma de Cantabria, debe-
rn ser revisados por el Servicio de Proteccin Civil del
Gobierno de Cantabria.
El personal usuario de los medios ser el responsable
de realizar la verificacin de su operatividad, haciendo
constar en un registro de mantenimiento las comprobacio-
nes efectuadas y las incidencias que se detecten.
As mismo es necesario:
- Mantener al da la valoracin de riesgos y sus conse-
cuencias.
- Desarrollar y seguir, como consecuencia del manteni-
miento, los programas de formacin destinados tanto a la
poblacin civil como a los rganos y servicios actuantes.
- Comprobar peridicamente el Plan, a fin de que los
recursos se encuentren en el mismo grado de operativi-
dad que se les asigna y, en general, hacer todas aquellas
modificaciones que puedan afectarle y que no comporten
su revisin.
7.2.3. Adiestramiento del CECOP y del Centro de Aten-
cin de Emergencias 112
El Centro de Coordinacin Operativa del Gobierno de
Cantabria, CECOP, ubicado en el Centro de Atencin de
Emergencias 112, est llamado a jugar un papel decisivo
en la gestin de urgencias y/o emergencias de distinto
nivel, siendo importante que los cuerpos y personal
encuadrado en los distintos apartados del Plan dispongan
de la informacin necesaria sobre el funcionamiento de
este rgano y de sus cometidos.
Debe llevarse a cabo un desarrollo progresivo de las
relaciones con los grupos que puedan ser coordinados en
las urgencias y/o emergencias tendentes a consolidar pro-
cedimientos de actuacin en cada nivel operacional con-
templado en el Plan.
7.2.4. Programas de adiestramiento de los Grupos de
Accin
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de
nicamente una parte del personal y medios adscritos al
Plan, entendiendo como tal una actividad tendente a fami-
liarizar a los componentes de los distintos Grupos de
Accin con los equipos y tcnicas que deberan utilizar en
caso de activacin del Plan. Por otro lado, constituye un
elemento de mayor agilidad que el simulacro, al realizarse
en grupos ms reducidos, para la verificacin global del
funcionamiento del Plan.
El responsable de cada Grupo de Accin o el mando de
las distintas unidades encuadradas en los Grupos, prepa-
rar, de acuerdo con los planes de actividades propios y
con los Programas de Implantacin y de Mantenimiento,
ejercicios en el que los miembros del mismo deban
emplear todos o parte de los medios necesarios en caso
de activacin del Plan.
Una vez realizados los ejercicios se proceder a la eva-
luacin de la eficacia de las actuaciones. Los miembros de
los colectivos participantes intercambiarn experiencias,
impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la ope-
ratividad del Plan. Aquellas que, a juicio del responsable
del Grupo, pudieran constituir una mejora sustancial sern
incorporadas tan pronto como sea posible.
Pgina 12807
7.2.5. Comprobaciones de respuesta en servicios
En numerosas ocasiones la situacin de no-normalidad
ciudadana se produce por afecciones y funcionamiento
irregular de las infraestructuras y servicios bsicos, agua,
gas, electricidad, infraestructura vial, telfono, transportes,
etc.
Es importante la comprobacin de respuesta ante
catstrofes o ante afecciones tcnicas de funcionamiento
ya que una respuesta rpida y eficaz en la normalizacin
de infraestructuras y servicios bsicos ofrece una mayor
garanta a la poblacin respecto a su proteccin global.
7.2.6. Simulacros
7.2.6.1. Introduccin
Un simulacro consiste en la simulacin de un siniestro
que suponga la activacin del Plan y permita comprobar la
capacidad de respuesta y el nivel de preparacin alcan-
zado empleando los medios previstos, es decir, la eficacia
con que las diferentes organizaciones involucradas en el
Plan llevan a cabo sus actuaciones.
El simulacro puede ser total o parcial, segn afecte a la
totalidad de la organizacin o a determinados Grupos de
Accin u rganos de Direccin.
El simulacro tiene por objeto la comprobacin en lo que
respecta a medios y recursos de:
- El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avi-
sos a la poblacin y transmisiones.
- La rapidez de respuesta de los Grupos de Accin y de
la aplicacin de las medidas de proteccin.
- El funcionamiento, en condiciones ficticias, de los gru-
pos de accin y una primera evaluacin de su eficacia.
Su finalidad es la de evaluar la operatividad del PLA-
TERCANT respecto a las prestaciones previstas, detectar
errores o deficiencias y tomar las medidas correctoras
pertinentes o revisar la operatividad del Plan, si fuese
necesario. En este sentido, deben establecerse criterios
para la evaluacin de la coordinacin de las actuaciones y
la eficacia de stas.
7.2.6.2. Periodicidad
Los simulacros se efectuarn cuando lo decida el Direc-
tor del Plan y se programarn variando las pocas del
ao, la hora del da, las situaciones climatolgicas, etc.
7.2.6.3. Preparacin y desarrollo
Los simulacros contarn con la aprobacin de las admi-
nistraciones de las que dependen los medios a movilizar.
Sern preparados por el Servicio de Proteccin Civil del
Gobierno de Cantabria que podr solicitar en todas las
fases de la organizacin y del desarrollo la asesora y
colaboracin de la Unidad de Proteccin Civil de la Dele-
gacin del Gobierno en Cantabria o la de otras entidades
o departamentos que se consideren de inters.
Previamente a la realizacin del simulacro, el Servicio
de Proteccin Civil propondr al Director del Plan una
situacin de emergencia con todos aquellos detalles que
se consideren necesarios para la activacin del Plan, con-
teniendo como mnimo los siguientes:
- Los datos de desencadenamiento del supuesto de
emergencia.
- Las caractersticas y evolucin del mismo.
- Las medidas de proteccin que se requieren.
- Los objetivos a cumplir.
- Los tiempos ptimos y mximos aceptables de res-
puesta.
Pgina 12808 Jueves, 1 de diciembre de 2005
El diseo deber estar escrito de forma que sea asimi-
lado fcilmente por los actuantes y permita cierta flexibili-
dad en la respuesta ante algunos hechos, logrando el
equilibrio ptimo de libertad de actuacin dentro del
marco de simulacin.
El Servicio de Proteccin Civil establecer una lista de
comprobacin para la evaluacin de la eficacia del simu-
lacro. En ella se fijarn los lugares, los tiempos, las perso-
nas y los medios con los que cada Grupo deber acudir.
La lista de comprobacin deber contener la informa-
cin mnima para poder evaluar los siguientes puntos:
- Personas que fueron alertadas.
- Tiempo necesario para la constitucin de los Grupos
de Accin.
- Tiempo requerido para la determinacin de zonas
afectadas y medios necesarios.
- Personal y medios que acuden al escenario.
- Tiempo de llegada al escenario del supuesto accidente
de cada una de las unidades movilizadas.
En la determinacin de tiempos de llegada y medios
mnimos necesarios se tendr en cuenta, en cada caso,
los siguientes factores:
- La naturaleza de la emergencia.
- La distancia entre el escenario de la situacin de
emergencia y de los cuarteles generales de las unidades
movilizadas.
- Las condiciones meteorolgicas y, si es posible, la eva-
luacin aproximada de las dificultades que supondra la
activacin del Plan en los casos en los que las condicio-
nes meteorolgicas fueran causa directa de la correspon-
diente activacin.
- Estado de las vas pblicas.
- Fecha y hora a la que se produjo el simulacro.
Los tiempos se entendern contabilizados desde el
momento en el que el Grupo o Servicio sea alertado.
El Director del Plan proceder a la activacin del mismo
en el da y hora sealados. A partir de este momento el
Plan se considerar activado a los efectos del simulacro.
Cada grupo se incorporar a los lugares sealados,
simulando en cada momento la actuacin prevista para la
fase y situacin de emergencia sealada. As mismo ela-
borar, en tiempo real, un informe donde se registrarn
los tiempos de inicio y fin de cada operacin o etapa,
incluyendo la hora de partida de los puntos de origen, as
como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y
hora de las mismas, de cada responsable.
En cada punto donde tenga lugar una actuacin rela-
cionada con el simulacro, se encontrar un observador
designado por la organizacin. Este ser responsable de
controlar los tiempos de llegada de las unidades designa-
das, as como de los medios necesarios. El observador
realizar un informe en el que se consignarn los tiempos
de llegada de cada una de las unidades, as como de los
medios de que dispongan.
Un punto muy importante del simulacro lo constituye la
verificacin de la operatividad real de las vas de comuni-
cacin entre los distintos Grupos de Accin. Esto es parti-
cularmente importante en las primeras fases del simula-
cro, cuando la calidad de la informacin de la que se
dispone es baja y el tiempo es un factor crtico. Por este
motivo, la cadena de comunicaciones entre el lugar de la
emergencia, el CECOP y los distintos Grupos de Accin
ser objeto de atencin preferente en la evaluacin de
simulacros.
BOC - Nmero 230
Aunque no sea objeto directo del simulacro, se procu-
rar mentalizar a los medios humanos del nivel municipal,
de la importancia de la rapidez del inicio de la respuesta y
de que sta depende fundamentalmente de la notificacin
inmediata por parte de los afectados del inicio de una
emergencia.
7.2.6.4. Evaluacin
Una vez terminado el simulacro, la organizacin com-
parar la informacin recibida de los distintos Grupos de
Accin y de los observadores destacados en los distintos
puntos de actuacin, con la secuencia, caractersticas y
desarrollo de las medidas tomadas.
La evaluacin de la eficacia de los Grupos del conjunto
del Plan se efectuar de acuerdo con las prestaciones
mnimas requeridas en el guin del simulacro. No se
seguir un criterio de puntuaciones, sino de fallos res-
pecto al objetivo previsto, siendo el ptimo que no haya
fallos. Se define como fallo toda aquella situacin en la
que no se verifica alguno de los requisitos especificados
en la Lista de Comprobacin del simulacro (por ejemplo,
llegada con retraso, sin los equipos adecuados, etc.). En
el caso de que se produzca ms de una de tales circuns-
tancias se contabilizar el nmero de fallos correspon-
dientes.
La presencia de los medios humanos y materiales pre-
vistos en condiciones adecuadas al funcionamiento, en el
lugar prefijado, a la hora prevista, para cada etapa de su
labor es la finalidad a conseguir. Sin embargo, y hasta lle-
gar al ptimo, es mucho ms importante detectar errores y
trabajar en la eliminacin de stos colaborando con las
personas y los grupos, estableciendo o consolidando pau-
tas procedimentales.
Se analizarn los errores en cualquiera de las etapas de
estos objetivos y se incorporar la experiencia a las nor-
mas operativas del grupo correspondiente, para ser objeto
de especial atencin en el siguiente simulacro.
Si algn simulacro resultase muy deficiente por causas
climatolgicas o de cualquier otra especie, se repetir en
condiciones lo ms parecidas posible a las previstas en el
simulacro tan pronto como sea posible.
ANEXO I. DIRECTRICES PARA LA
PLANIFICACIN LOCAL
1. INTRODUCCIN
Para la elaboracin de los Planes de Emergencias
Municipal (PEMU), se establecen las directrices que per-
mitan su redaccin y posterior integracin en el Plan Terri-
torial, de acuerdo con el procedimiento de homologacin
previsto en el art. 10 de la Ley 2/1985, de 21 de enero,
sobre proteccin civil.
Estos planes contemplan los riesgos que inciden sobre
un determinado Municipio y la forma de combatir las
emergencias derivados de ellos, para lo cual conjugan los
recursos materiales y humanos Municipales, y los aplican
a las consecuencias de la emergencia, estableciendo el
organigrama de mando, y las secuencias operativas para
cada escaln del mismo.
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
El desarrollo del Plan de Emergencias se realizar
segn los criterios establecidos en la normativa vigente,
como la Ley de Proteccin Civil, la Ley de Bases de Rgi-
men Local, la Norma Bsica de Proteccin Civil, las dis-
posiciones autonmicas en materia de Proteccin Civil,
las Ordenanzas Municipales y otras.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12809

De acuerdo con estas normas los Ayuntamientos obli-
gados debern confeccionar y aprobar sus respectivos
Planes de Emergencias Municipal, que establecer el
Catlogo de medios y recursos, la clasificacin de riesgos,
las directrices de funcionamiento, los criterios de moviliza-
cin y la estructura operativa de los distintos servicios que
hayan de intervenir en cada emergencia.
La estructura bsica del PEMU est integrada por los
siguientes apartados:
Captulo I: Definicin y Objetivos.
Captulo II: mbito Geogrfico.
Captulo III: Estudio de Riesgos.
Captulo IV: Estructura del Plan.
Captulo V: Operatividad del Plan.
Captulo VI: Implantacin y Mantenimiento
Anexo I: Catlogo de Medios y Recursos.
Anexo II: Directorio.
Anexo III: Cartografa.
Por ltimo, se realizar un estudio detallado de las con-
secuencias que puedan derivarse de cada tipo de riesgo,
con especial atencin a las personas y los bienes que
puedan resultar afectados.
El anlisis de consecuencias deber ser lo suficiente-
mente riguroso, como para poder dar prioridad a aquellos
eventos de alto riesgo, que sern estudiados en planes
especficos.
Para la identificacin y valoracin del riesgo se aplica-
rn los criterios establecidos en el Captulo III.
Para cada riesgo, si est localizado geogrficamente en
el plano, ser necesario especificar las reas del mismo
en funcin de su tipo y naturaleza, de forma que stas
queden perfectamente delimitadas y estudiadas.
CAPTULO IV. ESTRUCTURA DEL PLAN

CAPTULO I. DEFINICIN Y OBJETIVOS

La estructura organizativa del PEMU deber mantener
Los objetivos de los Planes de Emergencias Municipa- una similitud orgnica con la del PLATERCANT, contem-
les de Proteccin Civil, son los siguientes: plando las singularidades propias del Ayuntamiento impli-
cado.
- Estudiar y planificar el dispositivo necesario de inter-
vencin en situaciones de emergencia. 4.1. ESQUEMA GENERAL
- Establecer la adecuada coordinacin de todos los A continuacin, y a modo indicativo, se presenta la
Servicios Pblicos y Privados llamados a intervenir. organizacin bsica de un Plan de Emergencias Municipal
- Prever la coordinacin necesaria con el escaln supe- para una situacin en la que se necesite movilizar todos
rior. los medios y recursos.
- Promover las actividades de proteccin corporativa y
ciudadana, tanto para las acciones de prevencin como En virtud de sus funciones se diferencian el rgano
para la intervencin en emergencias. Directivo y el rgano Ejecutivo.
- Identificar y analizar los riesgos y elementos vulnera-
bles del territorio. O RGANO
- Definir las medidas de prevencin para evitar o reducir DI RECTIVO
CONSEJO ASESOR
los riesgos detectados.
- Promover la informacin y concienciacin de la pobla- CECOPAL DIRECTOR DEL
PLAN
cin sobre los riesgos y las medidas de prevencin y pro-
teccin a adoptar. GABINETE DE
INFORMACION

CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO O RGANO

EJECUTIVO
Har referencia a los lmites del Municipio en estudio PUESTO DE
MANDO
describiendo sus singularidades geogrficas y topogrfi- AVANZADO

cas. Se pretende evaluar la informacin territorial suscep-

tible de condicionar el desarrollo de situaciones de altera-
cin de la normalidad. GRUPOS DE
ACCION

Se deber realizar de modo general, sin tener en cuenta

la sectorizacin del riesgo y habr de contemplar:
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO LOGISTICO GRUPO DE APOYO GRUPO SANITARIO
SEGURIDAD INTERVENCIN TECNICO

- Situacin.
- Orografa.
- Hidrografa.
- Climatologa.
- Vegetacin. En el Plan de Emergencias Municipal se especificar,
- Demografa. de forma clara y concisa, el organigrama funcional que
- Estructura productiva. deber ser aplicado en los supuestos accidentales que
- Redes de comunicacin. abarca ste. En este organigrama, debern ir perfecta-
mente identificadas las personas responsables para hacer
CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS frente a las situaciones de emergencia, as como las fun-
ciones a desarrollar por cada una de ellas.
Se trata de identificar todos los posibles riesgos que
existan en el mbito de aplicacin, tanto naturales, como 4.2. RGANO DIRECTIVO
industriales o de infraestructura, tratando de describirlos Le corresponde ejercer y facilitar la Unidad de Mando
de la manera ms detallada posible y poder tipificarlos con del Plan. Est compuesto por:
la mayor exactitud.
Si el riesgo est localizado geogrficamente, se deber Director del Plan
consignar sobre plano especificando:
Se habr de especificar la persona que dirigir y coordi-
- La orografa del entorno. nar todas las acciones a desarrollar en el Plan de Emer-
- Las vas de comunicacin. gencias Municipal, cuyas principales funciones son:
Pgina 12810 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Declarar formalmente la activacin del Plan.
- Establecer los objetivos y las misiones prioritarias.
- Solicitar medios extramunicipales.
- Determinar la informacin que debe darse a la pobla-
cin.
- Acordar la vuelta a la normalidad.
Consejo Asesor
Estar formado por los miembros de la Junta Local de
Proteccin Civil. Asimismo y, si el Director del Plan lo con-
sidera necesario, se incluirn las personas de especial
competencia en el tipo de riesgos planificados.
Las principales funciones del Comit Asesor son:
- Estudiar la situacin.
- Asesorar al Director del Plan.
- Actuar como rgano auxiliar.
Gabinete de Informacin
Tendr las siguientes funciones:
- Facilitar a los medios de comunicacin social, informa-
cin acerca de cmo evoluciona la situacin.
- Transmitir a la poblacin afectada las consignas dadas
por el Director del Plan.
- Organizar sistemas de informacin a personas y orga-
nismos interesados.
- Coordinar los servicios pblicos esenciales, a fin de
informar sobre:
- La circulacin viaria.
- El estado de las carreteras, puertos y aeropuertos.
- Las comunicaciones telefnicas y telegrficas.
- El suministro de energa elctrica y otros servicios
esenciales.
Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECO-
PAL)
El CECOPAL es el Centro desde donde la Direccin del
Plan dar las rdenes oportunas y coordinar las accio-
nes, centralizndose la informacin que se reciba sobre la
emergencia.
Su localizacin debe ser permanente y estar especifi-
cada en el propio Plan.
4.3. RGANO EJECUTIVO
El rgano Ejecutivo estar constituido por el Puesto de
Mando Avanzado (PMA) y los grupos de actuacin en
misiones especficas, denominados Grupos de Accin,
con dependencia del Director del Plan pero con plena
autonoma y responsabilidad en el cumplimiento de sus
funciones.
Puesto de Mando Avanzado (PMA)
El Director del Plan, establecer un Puesto de Mando
Avanzado prximo al lugar donde se produzca la emer-
gencia, cuyas funciones sern:
- Transmitir a los Grupos de Accin las rdenes trasla-
dadas desde la Direccin del Plan.
- Coordinar las funciones de los Grupos de Accin.
- Canalizar las demandas de los Grupos de Accin.
- Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de
la intervencin.
- Evaluar la situacin y su evolucin, manteniendo infor-
mado permanentemente al Director del Plan.
- Establecer las reas de operacin.
BOC - Nmero 230
El PMA reunir las siguientes caractersticas:
- Fcil acceso.
- Dotado de sistemas de comunicacin.
- Prximo a la emergencia.
- Libre de riesgos derivados de la emergencia.
Grupos de Accin
Se definirn los Grupos de Accin y sus funciones,
teniendo en cuenta que el jefe de cada uno de ellos
deber estar definido de antemano, as como sus funcio-
nes. En el caso de contar estos grupos con medios y
recursos ajenos al propio municipio, se deber establecer
previamente la forma de movilizacin de los mismos y las
personas responsables. Se movilizarn los Grupos de
Accin que se consideren oportunos en funcin del tipo
de emergencia que se presente.
Se definen los siguientes Grupos de Accin:
Grupo de Seguridad
Este grupo tiene las siguientes funciones:
- Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Mantener el orden en al zona de emergencia.
- Controlar el trfico.
- Controlar los accesos a la zona siniestrada.
- Facilitar la actuacin de los grupos de Intervencin.
- Identificar a los fallecidos.
Los Grupos de Seguridad cuentan con los medios de la
Polica Local y, en su caso con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, previa solicitud al Delegado del
Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Grupos de Intervencin
Este grupo tendr las siguientes funciones:
- Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Eliminar, reducir y controlar causas y efectos.
- Proceder a la bsqueda, rescate y salvamento de per-
sonas y bienes.
- Realizar acciones de socorro.
- Vigilar los riesgos latentes.
El Jefe del Grupo de Intervencin realizar la coordina-
cin del resto de los Grupos de Accin, hasta que sea
constituido el PMA.
El grupo de Intervencin cuenta con los siguientes
medios:
- Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento.
- Servicios y Obras Municipales.
- Servicios Asistenciales Municipales e Instituciones Pri-
vadas.
- Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Otros.
Grupo Logstico
Tiene las siguientes funciones:
- Organizar la intendencia.
- Dar apoyo logstico a los restantes Grupos de Accin.
- Organizar los medios de transporte requeridos.
- Asegurar las transmisiones que garanticen la operati-
vidad del Plan.
- Transmitir toda la informacin por los diferentes orga-
nismos implicados.
- Establecer e implantar sistemas alternativos de trans-
misiones, donde sean necesarios.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Avisar a la poblacin.
- Suministrar los equipos necesarios a los restantes
Grupos de Accin.
- Elaborar una relacin de los medios necesarios.
- Ejecutar las rdenes de evacuacin acordadas por el
Director del Plan.
- Organizar la intendencia en los procesos de evacua-
cin y albergue.
Los medios con los que cuenta el grupo de apoyo logs-
tico son:
- Personal, medios e instalaciones municipales.
- Cruz Roja y organizaciones no gubernamentales.
- Equipos mviles y fijos propios de empresas servicios.
- Polica Local.
- Empresas de comunicaciones.
Grupo de Apoyo Tcnico
Tiene las siguientes funciones:
- Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Proceder a la rehabilitacin de urgencia de servicios
esenciales, estableciendo prioridades.
- Delimitar los daos y su previsible evolucin.
- Determinar las necesidades de equipos complementa-
rios.
- Coordinar las actuaciones de rehabilitacin con orga-
nismos o empresas de servicios correspondientes.
Cuenta con la cooperacin de las siguientes organiza-
ciones:
- Compaas elctricas.
- Compaas de telefona.
- Servicios tcnicos municipales.
- Abastecimientos de Aguas.
- Otros.
Grupo Sanitario
Tiene las siguientes funciones:
- Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Organizar el dispositivo mdico-sanitario.
- Organizar el tratamiento sanitario y hospitalario "in situ".
- Organizar los medios preventivos.
- Colaborar en el control de los focos contaminantes.
- Organizar el suministro de frmacos.
Este grupo cuenta con los medios siguientes:
- Medios mviles sanitarios para evacuaciones.
- Medios mviles especiales.
- Centros sanitarios permanentes.
- Otros.
CAPTULO V. OPERATIVIDAD DEL PLAN
Son aquellos mecanismos, procedimientos y formas
preestablecidas de actuacin, mediante los cuales se
valora la necesidad de activar el Plan. La operatividad del
Plan est basada en:
- Establecimiento de niveles.
- Sistemas de alerta y alarma.
- Procedimiento operativo.
- reas de operacin
5.1. NIVELES DE ACTUACIN
Nivel 0 (PEMU 0)
Se declara el Nivel 0 (PEMU 0) en riesgos, urgencias o
emergencias de mbito municipal controlados mediante la
movilizacin de medios y recursos locales bsicos.
Pgina 12811
En este nivel no se considera necesario activar el Plan
de Emergencias Municipal.
Nivel 1 (PEMU 1)
Se declara el Nivel 1 (PEMU 1) en urgencias o emer-
gencias de mbito municipal controladas mediante
medios y recursos propios municipales y privados.
A este nivel corresponde la declaracin y activacin del
Plan de Emergencias Municipal, comunicando este hecho
a la Direccin del PLANTERCANT.
La decisin de declarar el Nivel 1 corresponde al Direc-
tor del Plan Municipal.
Nivel 2 (PEMU 2)
Se declara el Nivel 2 (PEMU 2) en las emergencias que
por su naturaleza o gravedad y/o extensin del riesgo,
sobrepasen las posibilidades de respuesta de los
servicios ordinarios de la Administracin Local.
La decisin de declarar el Nivel 2 corresponde al Direc-
tor del Plan Municipal, si bien el Director del PLATER-
CANT, por su propia iniciativa o a solicitud del Director del
PEMU, puede declarar el Nivel 1 del PLATERCANT, en
cuyo momento se desactiva el Plan Municipal y se activa
el Nivel 1 del PLATERCANT, asumiendo el Director del
mismo la direccin y coordinacin de todos los medios
intervinientes y el Director del PEMU se integra en el Con-
sejo Asesor del PLATERCANT.
5.2. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA
Todo Plan tendr que prever unos mecanismos auto-
mticos para su puesta en marcha, segn la gravedad de
la situacin, atendiendo a:
- pocas de peligro.
- Riesgos.
- Siniestros.
La gravedad de las situaciones existentes podr impli-
car dos estados bsicos de desarrollo del Plan, que son:
- Fase de alerta.
- Fase de alarma.
5.2.1. Fase de Alerta
Vendr definida por la inminencia y posibilidad de que
se desencadene un determinado riesgo o poca de peli-
gro y supondr instrucciones y procedimientos de actua-
cin en cada caso.
Se llevar acabo:
- La localizacin de los responsables de los servicios
operativos que estn implicados en el riesgo.
- La realizacin de las actividades necesarias a fin de
paliar los posibles efectos del riesgo.
5.2.2. Fase de Alarma
Viene definida en el momento en que se produce una
situacin de grave riesgo, calamidad pblica o catstrofe,
que afecte o pueda afectar a vidas humanas o bienes.
Se realizar la declaracin formal del estado de emer-
gencia y se activar todo el procedimiento operativo pre-
visto en el PEMU.
5.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
El Plan deber definir los procedimientos operativos que
se han de realizar en una emergencia en cada una de las
etapas siguiendo la metodologa expuesta en el PLATER-
CANT. Estas etapas son las siguientes:
Pgina 12812 Jueves, 1 de diciembre de 2005
- Notificacin: Definir los protocolos de recogida de
informacin as como el personal encargado de recepcio-
nar los mensajes de alerta.
- Activacin: Definir las situaciones que pueden origi-
nar la activacin del Plan y sobre quien recae la respon-
sabilidad de activarlo formalmente.
- Evolucin: Definir los procedimientos de gestin de la
emergencia y asignar las competencias precisas.
- Fin de la Intervencin: Definir las actividades de fina-
lizacin de la emergencia estableciendo prioridades.
5.4. REAS DE OPERACIN
Como se describi en el apartado 1.9.3 del PLATER-
CANT, se distinguen tres reas:
- rea de intervencin: corresponde al lugar donde se
produce la emergencia y opera el Grupo de Intervencin.
Es el rea de mximo peligro y donde debe hacerse un
riguroso control de accesos. As mismo, en la mayora de
los casos, es el rea que primero debe evacuarse.
- rea de socorro: Franja alrededor del rea de inter-
vencin, donde no existe riesgo para las personas.
La distancia al punto del suceso vendr dada por crite-
rios de seguridad y operatividad, ya que en ella se orga-
niza y realiza la asistencia sanitaria de urgencia y clasifi-
cacin de heridos procedentes del rea de intervencin.
- rea base: Zona inmediata al rea de socorro donde
se concentran y organizan los medios de apoyo y reserva.
Si fuera necesario, en este rea se organiza la primera
recepcin y control de los evacuados, para proceder a su
posterior distribucin a los lugares asignados.
CAPTULO VI. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
El Plan deber definir los mecanismos para su implan-
tacin y mantenimiento.
Para la fase de implantacin se habrn de prever las
siguientes tareas:
- Puesta a punto de la infraestructura necesaria.
- Asignacin del personal implicado en el Plan.
- Difusin del Plan al personal implicado.
- Realizacin de programas de informacin y capacita-
cin.
- Realizacin de ejercicios de adiestramiento.
- Simulacros.
- Informacin de la poblacin.
Para el mantenimiento del Plan se contemplar:
- Realizacin de programas de informacin y capacita-
cin.
- Ejercicios de adiestramiento.
- Simulacros.
- Comprobaciones peridicas.
- Actualizaciones.
- Informacin a la poblacin.
Se deber indicar la forma de realizar los EJERCICIOS
y SIMULACROS de manera que se compruebe la efectivi-
dad de las tcticas operativas recogidas en el Plan de
Emergencias.
Se deber definir la periodicidad con la que se realiza-
rn los ejercicios y simulacros as como las actualizacio-
nes del Plan.
ANEXO 1. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
En este apartado se reflejarn todos los elementos sus-
ceptibles de ser utilizados en una situacin de emergen-
cia, efectuando la diferenciacin expresa de su depen-
dencia, tanto si afecta a la gestin municipal como a la
privada.
BOC - Nmero 230
Para la elaboracin de este catlogo se seguirn las
directrices indicadas en el anexo II del PLATERCANT y se
remitir a la Direccin General con competencias en
materia de Proteccin Civil del Gobierno de Cantabria.
ANEXO 2. DIRECTORIO
Constar, de manera ordenada y siguiendo los diferen-
tes grupos incluidos en el Plan, de los telfonos y direc-
ciones de todas aquellas personas y servicios que ten-
drn actuacin directa en los operativos del Plan.
ANEXO 3. CARTOGRAFA
El Plan dispondr del soporte cartogrfico que aporte
una visin rpida, clara y sencilla de posibles afectacio-
nes, daos, recursos, accesos, etc.
Las escalas recomendadas segn el contenido exigido
son:
- Mapas de situacin y conocimiento general.
Ubicacin del trmino dentro de la comarca y su
entorno, macroestructuras, etc. Escala a usar 1:25.000 -
1:50.000, Escala recomendada 1:25.000.
- Mapas bsicos del trmino municipal.
Informacin grfica de infraestructuras bsicas tanto
naturales como artificiales, riesgos que afectan a grandes
extensiones, accesos, visiones de conjunto, etc. Escalas a
usar 1:5.000 - 1:10.000, Escala recomendada 1:5.000.
- Mapas del ncleo urbano y otras reas.
Informacin de situacin de medios y recursos,
servicios, afectacin de riesgos, vas principales y alterna-
tivas, etc. Escalas a usar 1:1.000 - 1:2.000, Escala reco-
mendada 1:1.000.
- Mapas de detalle.
Informacin complementaria y especfica para aquellos
puntos o lugares que as lo requieran. Escala a usar:
1:200 -1:500, Escala recomendada 1:500.
3. APROBACIN Y HOMOLOGACIN DE LOS PLA-
NES DE EMERGENCIAS MUNICIPAL
De conformidad con lo dispuesto en el captulo III
artculo 8, punto 8.3 de Norma Bsica de Proteccin Civil,
las entidades locales elaborarn y aprobarn sus corres-
pondientes planes de emergencias.
De acuerdo con dicha norma, para que los PEMU pue-
dan integrarse en el Plan de Emergencias a nivel superior,
tendrn que recoger las indicaciones sealadas en las
directrices de este anexo y, posteriormente, ser homolo-
gados por la Comisin de Proteccin Civil de la Comuni-
dad Autnoma de Cantabria.
ANEXO II. CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
MOVILIZABLES EN EMERGENCIAS
DE PROTECCION CIVIL
Los criterios generales para la elaboracin del Catlogo
de Medios y Recursos Movilizables en emergencias de
Proteccin Civil, se han detallado en el Captulo VI del
PLATERCANT.
Para la realizacin de la base de datos se utilizan los
tres tipos de fichas siguientes:
- Ficha F1: Catalogacin de Medios y Recursos.
- Ficha F2a: Catalogacin de Entidades.
- Ficha F2b: Relacin Entidad-Tipos de Medios y Recur-
sos.
Estas fichas se cumplimentarn siguiendo el procedi-
miento que se expone a continuacin y los cdigos que se
deben utilizar son los que figuran en el listado de Tipos de
Medios y Recursos, que se incluye en este anexo.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12813
1. FICHAS DE RECOGIDA DE DATOS
Pgina 12814 Jueves, 1 de diciembre de 2005
2. MANUAL DE CATALOGACIN
2.1. MEDIOS, RECURSOS Y LISTADOS TIPO
Son MEDIOS todos los elementos humanos y materia-
les, de carcter esencialmente mvil, que se incorporan a
los grupos de actuacin frente a una emergencia, que per-
mitan afrontar con una mayor eficacia las tareas conside-
radas en los Planes de Proteccin Civil previsto en cada
caso.
Son RECURSOS todos los elementos naturales y arti-
ficiales, de carcter esencialmente esttico, cuya dispo-
nibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas
por los Servicios de Proteccin Civil ante situaciones de
emergencia.
El LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS es
la clasificacin oficial de stos, que tiene como finalidad
unificar los cdigos y trminos a utilizar en las diferentes
fases de elaboracin del Catlogo de Medios y Recursos
Movilizables, en los respectivos mbitos competenciales.
Un tipo de medio o recurso es el nombre utilizado para
identificar el modelo conceptual que rene los caracteres
esenciales de todos los elementos de igual naturaleza.
2.2. MEDIOS Y RECURSOS CATALOGABLES
Un "medio o recurso" es un elemento fsico unitario, o
un conjunto de ellos, con unas caractersticas determina-
das que permiten encuadrarlo en uno o varios de los
TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS recogidos en el LIS-
TADO.
Se catalogarn aquellos medios y recursos que sean
plenamente operativos y, por tanto, directamente moviliza-
bles para realizar las tareas que por su naturaleza se les
asignen.
En el caso de medios humanos, se consideran operati-
vos las personas o grupos de personas con los medios
materiales bsicos para realizar las funciones que se les
atribuyan por Proteccin Civil.
En el caso de medios materiales, se considera incluido
al catalogar el medio, el personal necesario para que el
medio en cuestin sea operativo, siempre que se necesite
para ello una cualificacin especfica. Es el caso de tripu-
laciones de aeronaves, operaciones de gras, conducto-
res de ambulancias, tripulacin de determinadas embar-
caciones, etc.
Del mismo modo, al catalogar los recursos se conside-
ran incluidos los medios humanos y materiales necesarios
para que el recurso sea operativo.
2.3. ENTIDAD
Se entiende por "entidad" aquella persona, empresa u
organizacin con capacidad para movilizar ciertos tipos de
medios y recursos a solicitud de los rganos responsa-
bles de proteccin civil de Administraciones de diferente
nivel.
2.4. FICHAS UTILIZADAS PARA LA CATALOGACIN
- Ficha F1: Ficha de catalogacin de medios y recursos.
Es la ficha que se utiliza cuando se quiere identificar un
medio o recurso particular, o un conjunto de ellos con las
mismas caractersticas, misma ubicacin y movilizables
por una misma persona, y se desea conocer sobre el
mismo una serie de datos especficos: la cantidad de que
se dispone, su ubicacin, si dispone o no de transporte
propio, si necesita gra para carga/descarga y otras
caractersticas distintivas que permitan una mejor eleccin
en el momento de la emergencia.
BOC - Nmero 230
Esta ficha no se utilizar en el caso de recursos lineales
(vas de comunicacin, conducciones de servicios bsi-
cos, ros, etc.), puesto que este tipo de recursos no es
posible ubicarlos, generalmente, en un nico trmino
municipal y con una direccin concreta. Se podrn utilizar
las fichas F2a y F2b para identificar la entidad relacionada
con el recurso, o bien utilizar un medio de informacin
geogrfica para identificar y caracterizar el elemento
lineal.
- Ficha F2a: Ficha de catalogacin de entidades.
Se utiliza para identificar una entidad con capacidad
para movilizar o gestionar medios o recursos.
Esta ficha proporciona nicamente datos sobre a quin
dirigirse para movilizar los medios y recursos y la ubica-
cin aproximada de los mismos.
La ficha F2a debe ir siempre acompaada de una ficha
F2b, o de tantas como sean necesarias, excepto en el
caso de que la entidad decida cumplimentar las fichas F1
correspondientes a todos los medios y recursos concretos
de que dispone.
- Ficha F2b: Ficha de relacin entidad-tipos de medios y
recursos.
Esta ficha complementa la ficha F2a. En ella se rela-
cionan los tipos de medios y recursos que puede movilizar
la entidad, aunque no proporciona informacin sobre
cantidades, caractersticas y ubicacin precisa de los mis-
mos.
2.5. PROCESO DE CATALOGACIN
1.- Cumplimentar la ficha F2a de la entidad de que se
trate, con su CIF/NIF y localizacin particular.
En esta ficha aparece ya el contacto (cargo de la per-
sona, centro de coordinacin o emergencias, etc.), al que
debe dirigirse cualquier Administracin, exceptuando en
su caso la que catalogue, para la movilizacin de los
medios y recursos que dependen de la entidad.
2.- Cumplimentar la ficha F2b de los tipos de medios y
recursos relacionados con la entidad de la ficha F2a.
Con la informacin recogida hasta el momento se dis-
pondr de:
a) El contacto para movilizar un tipo de medios o
recurso determinado.
b) La ubicacin de la entidad, o delegacin de la enti-
dad, que puede movilizarlo.
c) Los distintos tipos de medios y recursos que puede
movilizar la entidad.
3.- Cumplimentar la ficha F1 de todos los medios y
recursos que moviliza la entidad (en este caso se podra
saltar el paso 2, puesto que se dispondra de toda la infor-
macin que en l se recoge y la ficha F2b sera generada
automticamente por la aplicacin) o de algunos medios y
recursos que dependen de la entidad y que, por su natu-
raleza, interesen especialmente.
Hay algunos casos particulares de medios o recursos
que no pertenecen a una entidad, sino que son una per-
sona individual. Es el caso de profesionales autnomos
que correspondan a algunos de los tipos de medios
humanos del apartado 1.1. del LISTADO DE TIPOS DE
MEDIOS Y RECURSOS. En este caso, la forma de cata-
logarlos es rellenando nicamente la ficha F1 correspon-
diente.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
Normas generales para la cumplimentacin de las
fichas de catalogacin.
1.- Ser obligatorio cumplimentar todos los datos con
reborde en negrita.
2.- Si se excede la capacidad prevista para introducir
datos, se eliminarn los artculos, preposiciones y conjun-
ciones. Si an faltase espacio, se utilizarn abreviaturas
comunes.
3.- En el caso de nombres propios de personas, se relle-
narn indicando primer apellido, segundo apellido y nombre.
2.6. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F1.
- Unidad mnima de catalogacin de medios y recursos.
Conjunto de medios/recursos con caractersticas comu-
nes ubicados en una misma localizacin (municipio y
direccin), que dependen de un mismo responsable
ltimo para su movilizacin.
Es importante sealar que en una ficha de catalogacin
de medios/recursos (F1) slo podrn aparecer tipos de
medios/recursos cuyo cdigo comience por el mismo
nmero. Es decir, cuando se catalogue un medio o
recurso se catalogarn personas o medios materiales o
recursos de infraestructura, porque nada puede ser las
tres cosas a la vez. El concepto que rene los tres tipos
bsicos de medios/recursos es la entidad, que puede dis-
poner de medios humanos, materiales e infraestructuras.
- Nombre.
Se recoger la denominacin particular del medio o
recurso especfico, indicando apellidos y nombre cuando
se trate de personas fsicas.
- Cantidad.
Nmero de unidades disponibles del medio o recurso.
- Tipo de medio/recurso
Se especificar el cdigo o cdigos que corresponden
al medio o recurso, de acuerdo con el LISTADO DE
TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS.
Se rellenar de izquierda a derecha, completando con
ceros por la derecha.
- Unidades de medida.
Unidad nica con la que se expresa una magnitud
caracterstica del medio o recurso que define su capaci-
dad operativa.
- Valor.
Nmero que cuantifica la unidad de medida.
- Subtipo.
Se consignarn los subtipos no considerados en el listado
de tipos de medios y recursos que, a juicio de quien cata-
loga, sean necesarios para caracterizar adecuadamente el
medio o recurso como complemento de la informacin espe-
cificada en el apartado "Tipo de medio/recurso".
- Direccin.
Se especificar la direccin (calle o plaza y nmero)
donde se encuentra ubicado el medio o recurso.
- C.P.
Cdigo Postal (facilita la localizacin en trminos muni-
cipales grandes).
- Municipio.
Nombre del municipio donde se encuentra el medio o
recurso.
- Entidad menor.
Todo ncleo de poblacin de categora inferior al muni-
cipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedanas, etc.)
Pgina 12815
- Transporte propio.
Se indicar, en el caso de tratarse de un medio, si dis-
pone de transporte propio para movilizarlo.
- Precisa gra carga/descarga?.
Se indicar si por las caractersticas de volumen o peso
del medio es necesario aportar gra para cargarlo y des-
cargarlo del medio de transporte utilizado.
- Entidades relacionadas.
Se indicarn las entidades con capacidad para movilizar
el medio o recurso.
Se ha considerado que un medio o recurso pueda ser
movilizado por varias entidades diferentes, por lo que se
pueden introducir hasta tres entidades relacionadas. Es el
caso de medios que puedan ser movilizados por diferen-
tes departamentos de una Administracin o por Adminis-
traciones de diferentes niveles, si hay convenios entre
ellas, o por la central de una entidad y alguna de sus dele-
gaciones.
Ser obligatorio rellenar al menos una entidad relacio-
nada, excepto en el caso de ciertos medios humanos
(profesionales autnomos). Esta entidad deber estar ya
catalogada, es decir, deber tener ya una ficha F2a.
- CIF/NIF
Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad o Nmero
de Identificacin Fiscal (en el caso de propietarios parti-
culares de medios o recursos).
- Cd. INE munic.
Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica
al municipio donde radica la entidad. Las dos primeras
cifras corresponden al cdigo de provincia y las tres lti-
mas al de municipio.
- Actividad.
Se indicar, cuando proceda, si la entidad es fabricante
(F), distribuidor (D) o usuario (U) del medio o recurso, o
alguna combinacin de las tres cosas.
- Responsable.
Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la per-
sona de quien depende directamente la movilizacin del
medio o recurso. Si el medio est relacionado con una
entidad (la mayora de los casos), este "Responsable"
puede no estar recogido en la ficha F1, entendindose
entonces que la movilizacin se hara, segn el caso, a
travs del "Responsable" o el "Contacto" de la entidad.
- Disponibilidad.
Se indicar la disponibilidad de los contactos telefnicos
previamente consignados. Se rellenar con uno de los
siguientes caracteres:
(H): servicio de 24h.; (T): trabajo, en horario de oficina;
(P): domicilio particular
- Observaciones.
Informacin adicional que se considere necesaria y que
no se pueda recoger en ningn otro apartado. Esta infor-
macin no podr utilizarse en la bsqueda del medio o
recurso.
- Entidad administrativa que cataloga.
Nombre de la misma.
- Fecha de actualizacin.
Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modifica-
cin de la ficha.
2.7. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2a.
Deber cumplimentarse una ficha por cada entidad con
un CIF/NIF diferente, por cada localizacin en que sta
tenga delegaciones con capacidad para movilizar medios
Pgina 12816 Jueves, 1 de diciembre de 2005
o recursos a peticin de los rganos responsables de pro-
teccin civil y por cada tipo o grupo de tipos de medios y
recursos que dependan para su movilizacin de un mismo
responsable ltimo.
- Nombre.
Se indicar la razn social de la entidad o apellidos y
nombre, en caso de personas fsicas.
- CIF/NIF
Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad o Nmero de
Identificacin Fiscal, en el caso de propietarios particulares.
- Cdigo Nacional de Actividades Empresariales.
Se consignar, en su caso, el cdigo que corresponda
a la entidad segn el sector de actividad en que est
encuadrada.
- Tipo de entidad.
Se marcar el cuadro que corresponda segn sea
"organismo pblico", "empresa o entidad semipblica",
"empresa pblica" o "empresa o entidad privada".
- Administracin titular.
Se marcar el cuadro que corresponda, slo en el caso
de que no sea una empresa o entidad privada.
- Contacto con la entidad.
Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, del interlo-
cutor designado por la entidad al cual se deber dirigir
cualquier Administracin para la movilizacin de los
medios o recursos que dependan de dicha entidad. No es
exactamente la persona ltima con capacidad de movili-
zarlos, aunque puede coincidir, sino el contacto para otras
Administraciones que designa la entidad.
- Responsable.
Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la per-
sona de quien depende directamente la movilizacin de
los medios y recursos de la entidad, a solicitud de la orga-
nizacin a la que la entidad pertenece.
- Disponibilidad.
Se indicar la disponibilidad de los contactos telefnicos
previamente consignados. Se rellenar con uno de los
siguientes caracteres:
(H): servicio de 24h.; (T): trabajo, en horario de oficina;
(P): domicilio particular
- Direccin.
Se especificar la direccin (calle o plaza y nmero)
donde se encuentra ubicada la entidad.
- C.P.
Cdigo Postal (facilita la localizacin en trminos muni-
cipales grandes).
- Municipio.
Nombre del municipio donde se encuentra la entidad o
delegacin de que se trate.
- Cdigo INE munic.
Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica
al municipio donde se encuentra la entidad o delegacin
de que se trate. Las dos primeras cifras corresponden al
cdigo de provincia y las tres ltimas al de municipio.
- Entidad menor.
Todo ncleo de poblacin de categora inferior al muni-
cipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedanas, etc.)
- Observaciones.
Informacin adicional que se considere necesaria y que
no se pueda recoger en ningn otro apartado. Esta infor-
macin no podr utilizarse en la bsqueda de la entidad.
BOC - Nmero 230
- Entidad administrativa que cataloga.
Nombre de la misma.
- Fecha de actualizacin.
Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modifica-
cin de la ficha.
2.8. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2b.
- Nombre de la entidad, CIF/NIF y Cdigo INE munic.
Son los mismos datos consignados en la ficha F2a
correspondiente. Estos datos sirven para relacionar
ambas fichas.
- Tipo de medio/recurso.
Se especificarn los cdigos de los tipos de medios y
recursos que se pueden movilizar a travs de la entidad a
que se refiere la ficha, de acuerdo con el LISTADO DE
TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS del catlogo.
- Actividad.
Se indicar, cuando proceda, para cada tipo de medio
o recurso si la entidad es fabricante (F), distribuidor (D) o
usuario (U) del medio o recurso, o alguna combinacin de
las tres cosas.
- Subtipo.
Se consignarn los subtipos no considerados en el lis-
tado de tipos de medio y recursos que, a juicio de quien
cataloga, sean necesarios para caracterizar adecuada-
mente el medio o recurso como complemento de la infor-
macin especificada en el apartado "Tipo de
medio/recurso".
- Hoja n de
Se consignar el nmero que hace la hoja del total de
hojas que hay para la entidad.
3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZA-
BLES EN EMERGENCIAS
LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS
1. MEDIOS HUMANOS
1.1. Personal tcnico
1.1.1. Especialistas en proteccin civil
1.1.2. Especialistas en riesgos naturales
1.1.2.1. Especialistas en hidrologa
1.1.2.2. Especialistas en sismologa
1.1.2.3. Especialistas en incendios forestales
1.1.2.4. Especialistas en vulcanologa
1.1.2.5. Especialistas en movimientos de ladera
1.1.3. Especialistas en riesgos tecnolgicos
1.1.3.1. Especialistas en proteccin radiolgica
1.1.3.2. Especialistas en sustancias qumicas peligrosas
1.1.4. Especialistas tcnicos. Otros
1.1.4.1. Especialistas en meteorologa
1.1.4.2. Especialistas en comunicaciones
1.1.4.3. Especialistas en informtica
1.1.4.4. Especialistas en inspeccin de construcciones
1.1.4.4.1. Especialistas en inspeccin de edificaciones
1.1.4.4.2. Especialistas en inspeccin de grandes obras
de infraestructura
1.1.4.5. Especialistas en explosivos y explosiones con-
troladas
1.1.4.6. Especialistas en asistencia psicosocial
1.1.4.6.1. Psiclogos
1.1.4.6.2. Asistentes sociales
1.1.4.7. Traductores
1.1.4.8. Personal sanitario
1.1.4.8.1. A.T.S.
1.1.4.8.2. Farmacuticos
1.1.4.8.3. Mdicos
1.1.4.8.3.1. Mdicos intensivistas
1.1.4.8.3.2. Mdicos forenses
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005
1.1.4.8.4. Bilogos
1.1.4.8.4.1. Especialistas en microbiologa
1.1.4.8.4.2. Especialistas en bioqumica
1.1.4.8.5. Veterinarios
1.2. Grupos operativos de intervencin
1.2.1. Bomberos
1.2.2. Grupos de intervencin qumica y radiolgica
1.2.2.1. Grupos de intervencin en proteccin nuclear
1.2.2.2. Grupos de intervencin en proteccin qumica
1.2.2.3. Grupos de intervencin en fuegos petroqumi-
cos
1.2.2.4. Grupos de intervencin en mercancas peligro-
sas
1.2.3. Grupos de intervencin en bsqueda, rescate y
salvamento
1.2.3.1. Grupos de intervencin en montaa
1.2.3.2. Grupos de intervencin en espeleosocorro
1.2.3.3. Grupos de intervencin subacuticos
1.2.3.4. Grupos de intervencin en salvamento martimo
1.2.3.5. Unidades de perros adiestrados en bsqueda
de personas
1.2.3.6. Grupos de intervencin en rescate de personas
sepultadas
1.2.4. Grupos de intervencin en incendios forestales
1.2.5. Grupos de reconocimiento areo
1.2.6. Grupos de mantenimiento de redes viarias
1.3. Grupos de orden y seguridad
1.3.1. Guardia civil
1.3.2. Cuerpo Nacional de Polica
1.3.3. Polica Autnoma
1.3.4. Polica Local
1.3.5. Grupos de Seguridad Privada
1.4. Grupos de apoyo
1.4.1. Agrupaciones de voluntarios de Proteccin Civil
1.4.2. Bomberos voluntarios
1.4.3. Socorristas
1.4.4. Radioaficionados
1.4.5. Cruz Roja
2. MEDIOS MATERIALES
2.1. Medios areos
2.1.1. Helicpteros
2.1.1.1. Helicpteros de salvamento y rescate
2.1.1.2. Helicpteros de avisos a la poblacin
2.1.1.3. Helicpteros de extincin
2.1.1.3.1. Helicpteros de extincin bombarderos de
carga ventral de 1.300 a 4.000 litros
2.1.1.3.2. Helicpteros de extincin bombarderos de
carga ventral de ms de 4.000 litros
2.1.1.3.3. Helicpteros de extincin con helibalde de
hasta 2.500 litros
2.1.1.3.4. Helicpteros de extincin con helibalde de
ms de 2.500 litros
2.1.1.4. Helicpteros de reconocimiento
2.1.1.5. Helicpteros de transporte
2.1.1.6. Helicpteros de transporte sanitario
2.1.1.6.1. Helicpteros medicalizados
2.1.1.6.2. Helicpteros medicalizables
2.1.2. Aviones
2.1.2.1. Aviones de extincin
2.1.2.1.1. Aviones de extincin anfibios hasta 5.000
litros
2.1.2.1.2. Aviones de extincin anfibios de ms de 5.000
litros
2.1.2.1.3. Aviones de extincin de carga en tierra de
menos de 2.000 litros
2.1.2.1.4. Aviones de extincin de carga en tierra de
2.000 a 4.000 litros
2.1.2.1.5. Aviones de extincin de carga en tierra de
4.001 a 12.000 litros
2.1.2.1.6. Aviones de extincin de carga en tierra de
ms de 12.000 litros
Pgina 12817
2.1.2.2. Aviones de reconocimiento
2.1.2.3. Aviones de transporte
2.1.2.4. Aviones de transporte sanitario
2.1.2.4.1. Aviones medicalizados
2.1.2.4.2. Aviones medicalizables
2.2. Maquinaria y elementos de Obras Pblicas
2.2.1. Gras
2.2.1.1. Gras sobre ruedas hasta 10 T.
2.2.1.2. Gras sobre ruedas de ms 10 T.
2.2.1.3. Gras sobre cadenas hasta 10 T.
2.2.1.4. Gras sobre cadenas de ms 10 T.
2.2.1.5. Gras autopropulsadas
2.2.2. Tractores de obras pblicas
2.2.2.1. Tractores sobre ruedas
2.2.2.2. Tractores sobre cadenas
2.2.3. Palas cargadoras, excavadoras y retroexcavado-
ras
2.2.3.1. Palas cargadoras hasta 100 CV
2.2.3.2. Palas cargadoras ms de 100 CV
2.2.3.3. Excavadoras sobre ruedas hasta 100 CV
2.2.3.4. Excavadoras sobre ruedas ms de 100 CV
2.2.3.5. Excavadoras sobre cadenas hasta 100 CV
2.2.3.6. Excavadoras sobre cadenas ms de 100 CV
2.2.3.7. Retroexcavadoras
2.2.4. Motoniveladoras
2.2.5. Material auxiliar de obras pblicas
2.2.5.1. Hormigoneras sobre camin
2.2.5.2. Carretillas elevadoras
2.2.5.3. Cintas transportadoras
2.2.5.4. Volquetes
2.2.5.5. Electroniveladores
2.2.5.6. Compresores
2.2.5.7. Martillos neumticos sobre vehculo
2.2.5.8. Contenedores baera para escombros
2.2.6. Equipos quitanieves
2.2.6.1. Mquinas quitanieves de empuje
2.2.6.2. Mquinas quitanieves dinmicas
2.2.6.3. Cuas quitanieves acoplables a camiones y
tractores
2.2.6.4. Vehculos extendedores de fundentes
2.2.7. Puentes metlicos desmontables
2.2.8. Camiones de obras pblicas
2.2.8.1. Camiones gndola
2.2.8.2. Camiones baera
2.2.8.3. Dumper fuera de carretera
2.3. Medios materiales. Otros
2.3.1. Material de extincin, rescate y salvamento
2.3.1.1. Material de extincin
2.3.1.1.1. Autobombas
2.3.1.1.1.1. Autobombas urbanas ligeras
2.3.1.1.1.2. Autobombas rurales ligeras
2.3.1.1.1.3. Autobombas forestales ligeras
2.3.1.1.1.4. Autobombas urbanas pesadas
2.3.1.1.1.5. Autobombas rurales pesadas
2.3.1.1.1.6. Autobombas forestales pesadas
2.3.1.1.1.7. Autobombas nodrizas
2.3.1.1.2. Embarcaciones de extincin
2.3.1.1.3. Material para establecer lneas de agua
2.3.1.1.3.1. Remolques motobomba
2.3.1.1.4. Material para establecer lneas de espuma
2.3.1.1.4.1. Proporcionadores de espuma
2.3.1.1.4.2. Generadores de espuma
2.3.1.1.5. Material porttil de extincin
2.3.1.1.5.1. Extintores manuales
2.3.1.1.5.2. Extintores de explosin
2.3.1.1.6. Agentes extintores
2.3.1.1.6.1. Espumgenos
2.3.1.1.6.2. Retardantes
2.3.1.2. Material de rescate y salvamento
2.3.1.2.1. Elementos de deteccin
2.3.1.2.1.1. Detectores geofnicos
2.3.1.2.1.2. Detectores de visin endoscpica
2.3.1.2.1.3. Detectores de infrarrojos
Pgina 12818 Jueves, 1 de diciembre de 2005
2.3.1.2.2. Equipos hidrulicos de rescate
2.3.1.2.2.1. Separadores hidrulicos
2.3.1.2.2.1.1. Separadores hidrulicos de gran potencia
2.3.1.2.2.2. Cizallas hidrulicas
2.3.1.2.2.2.1. Cizallas hidrulicas de gran potencia
2.3.1.2.2.3. Gatos hidrulicos
2.3.1.2.2.3.1. Gatos hidrulicos de gran potencia
2.3.1.2.3. Equipos neumticos de rescate
2.3.1.2.3.1. Cojines neumticos de alta presin
2.3.1.2.3.1.1. Cojines neumticos de alta presin y alta
capacidad
2.3.1.2.3.2. Cojines neumticos de baja presin
2.3.1.2.4. Material de traccin
2.3.1.2.5. Torpedos submarinos
2.3.1.2.6. Vehculos de salvamento
2.3.1.2.6.1. Vehculos de equipo acutico
2.3.1.2.6.2. Vehculos de escalada y espeleologa
2.3.1.2.7. Embarcaciones de salvamento
2.3.1.2.8. Remolques de embarcaciones de salvamento
2.3.1.3. Material para extraccin de agua
2.3.1.3.1. Motobombas
2.3.1.3.2. Electrobombas
2.3.1.3.3. Turbobombas
2.3.1.3.4. Hidro-eyectores
2.3.1.4. Material de apoyo a extincin, rescate y salva-
mento
2.3.1.4.1. Vehculos especiales de apoyo a extincin,
rescate y salvamento
2.3.1.4.1.1. Autoescalas y autobrazos
2.3.1.4.1.1.1. Autoescalas
2.3.1.4.1.1.2. Autobrazos extensibles
2.3.1.4.1.1.3. Autobrazos articulados
2.3.1.4.1.2. Vehculos de aperos y apuntalamientos
2.3.1.4.1.3. Vehculos de reserva de aire
2.3.1.4.1.4. Vehculos de asistencia en accidentes qu-
micos
2.3.1.4.1.5. Vehculos de meteorologa y transmisiones
2.3.1.4.2. Extractores de humos industriales
2.3.2. Medios de transporte de personas y mercancas
2.3.2.1. Autocares
2.3.2.2. Furgonetas
2.3.2.3. Camiones
2.3.2.3.1. Camiones frigorficos
2.3.2.3.2. Camiones cisterna
2.3.2.3.2.1. Camiones cisterna para agua potable
2.3.2.3.2.2. Camiones cisterna para agua no potable
2.3.2.3.3. Camiones plataforma de 12 m. con gra
2.3.2.4. Vehculos funerarios
2.3.2.5. Trenes
2.3.2.6. Tractores de transporte sobre nieve
2.3.2.7. Embarcaciones y vehculos anfibios
2.3.2.7.1. Buques aljibes
2.3.2.7.2. Buques transbordadores
2.3.2.7.3. Embarcaciones de casco plano
2.3.2.7.4. Vehculos anfibios
2.3.2.7.5. Embarcaciones rpidas de pasajeros
2.3.2.8. Contenedores para transporte de mercancas
2.3.3. Medios de albergue y abastecimiento
2.3.3.1. Material de alojamiento
2.3.3.1.1. Conjunto Bsicos de Alojamiento
2.3.3.1.2. Casas prefabricadas
2.3.3.1.3. Caravanas
2.3.3.1.4. Tiendas de campaa
2.3.3.2. Material de descanso
2.3.3.2.1. Camas
2.3.3.2.2. Colchones
2.3.3.2.3. Colchonetas
2.3.3.2.4. Sacos de dormir
2.3.3.2.5. Sbanas
2.3.3.2.6. Mantas
2.3.3.3. Vestimenta y calzado
2.3.3.3.1. Ropa
2.3.3.3.2. Calzado
2.3.3.4. Artculos de aseo
2.3.3.5. Alimentos
BOC - Nmero 230
2.3.3.5.1. Agua potable embotellada o embolsada
2.3.3.5.2. Alimentos infantiles
2.3.3.5.3. Alimentos perecederos
2.3.3.5.4. Alimentos imperecederos congelados
2.3.3.5.5. Alimentos imperecederos no congelados
2.3.3.5.6. Raciones de campaa
2.3.3.5.7. Alimentos para ganados
2.3.3.6. Dotacin complementaria de albergue y abas-
tecimiento
2.3.3.6.1. Menaje
2.3.3.6.2. Cocinas de campaa
2.3.3.6.3. Panificadoras de campaa
2.3.3.6.4. Contenedores de basura de gran capacidad
2.3.3.6.5. Depsitos plegables
2.3.3.6.6. Aseos de campaa de depsitos ciegos
2.3.3.6.7. Material para tratamiento de aguas
2.3.3.6.7.1. Depuradoras
2.3.3.6.7.2. Potabilizadoras
2.3.3.6.7.3. Pastillas y lquidos potabilizadores
2.3.3.6.7.4. Filtros de agua
2.3.4. Medios sanitarios: material y transporte
2.3.4.1. Hospitales de campaa
2.3.4.2. Antenas de clasificacin
2.3.4.3. Quirfanos mviles
2.3.4.4. Cmaras hiperbricas
2.3.4.5. Buque hospital
2.3.4.6. Medios sanitarios para transporte de personas
2.3.4.6.1. Ambulancias no asistenciales
2.3.4.6.2. Ambulancias asistenciales
2.3.4.7. Material auxiliar sanitario
2.3.4.7.1. Resucitadores
2.3.4.7.2. Camillas
2.3.4.7.2.1. Colchones inmovilizadores de vaco
2.3.4.7.2.2. Camillas de campaa
2.3.4.7.3. Bactericidas y desinfectantes
2.3.4.7.3.1. Desinfectantes. Leja
2.3.4.7.3.2. Desinfectantes. Cal
2.3.4.7.4. Frmacos
2.3.4.7.4.1. Pastillas de Yoduro potsico
2.3.4.7.5. Vacunas y antdotos
2.3.4.7.6. Sacos de muertos
2.3.4.7.7. Atades
2.3.5. Material de proteccin personal y anticontamina-
cin
2.3.5.1. Vestuario de proteccin
2.3.5.1.1. Vestuario ignfugo. Aproximacin fuego
2.3.5.1.2. Vestuario ignfugo. Penetracin fuego
2.3.5.1.3. Vestuario anticidos
2.3.5.1.4. Vestuario de proteccin radiolgica
2.3.5.1.5. Trajes subacuticos
2.3.5.1.6. Mantas metlicas
2.3.5.2. Mscaras y filtros
2.3.5.3. Material de medicin de radiacin y contamina-
cin
2.3.5.3.1. Dosmetros
2.3.5.3.2. Radimetros
2.3.5.3.3. Medidores de contaminacin superficial
2.3.5.3.4. Detectores de gases
2.3.5.3.5. Analizadores de gases
2.3.5.4. Material de descontaminacin
2.3.5.4.1. Aspiradores
2.3.5.4.2. Renovadores
2.3.5.4.3. Barreras
2.3.5.4.4. Skimmer
2.3.5.4.5. Depsitos para agentes contaminantes
2.3.5.4.6. Productos dispersantes
2.3.5.5. Embarcaciones de descontaminacin
2.3.6. Medios auxiliares
2.3.6.1. Maquinaria y herramientas
2.3.6.1.1. Oxicorte
2.3.6.1.2. Lanzas trmicas
2.3.6.1.3. Obturadores neumticos
2.3.6.1.4. Material de andamiaje
2.3.6.1.5. Carriles de deslizamiento
2.3.6.1.6. Material de bombero
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12819

2.3.6.1.6.1. Bombas universales 3.1.5.2. Helisuperficies

2.3.6.1.6.2. Bombas de cidos 3.1.6. Puertos martimos
2.3.6.1.6.3. Bombas antideflagrantes 3.1.6.1. Puertos martimos comerciales
2.3.6.1.6.4. Bombas lquidos inflamables 3.1.6.2. Puertos martimos pesqueros
2.3.6.1.6.5. Bombas de succiones 3.1.6.3. Puertos martimos deportivos
2.3.6.1.7. Material de ferretera 3.1.7. Estaciones de autobuses
2.3.6.2. Material de energa e iluminacin
2.3.6.2.1. Grupos electrgenos 3.2. Servicios bsicos
2.3.6.2.1.1. Grupos electrgenos transportables hasta 5 3.2.1. Red elctrica
kva 3.2.2. Red suministro de gas
2.3.6.2.1.2. Grupos electrgenos transportables de 5 a 3.2.3. Red de aprovisionamiento de agua potable
50 kva 3.2.4. Red de alcantarillado
2.3.6.2.1.3. Grupos electrgenos transportables de ms 3.2.5. Red telefnica
de 50 kva 3.2.6. Oleoductos
2.3.6.2.1.4. Grupos electrgenos sobre vehculo de ms 3.2.7. Gaseoductos
de 50 kva
2.3.6.2.2. Pilas de litio de 3,6 v 3.3. Centros sanitarios y/o funerarios
2.3.6.2.3. Proyectores de iluminacin autnomos 3.3.1. Establecimientos hospitalarios
2.3.6.2.4. Grupos calefactores industriales 3.3.1.1. Establecimientos hospitalarios. Unidad de trau-
2.3.6.3. Material de sealizacin y avisos matologa
2.3.6.3.1. Megafona mvil 3.3.1.2. Establecimientos hospitalarios. Unidad de que-
2.3.6.3.2. Material luminoso de sealizacin mados
2.3.6.3.3. Material de sealizacin no luminoso 3.3.1.3. Establecimientos hospitalarios. Banco de san-
2.3.6.4. Material qumico gre
2.3.6.4.1. Explosivos 3.3.1.4. Establecimientos hospitalarios. UVI/UCI
2.3.6.4.2. Antiplagas 3.3.1.5. Establecimientos hospitalarios. Torcico
2.3.6.4.2.1. Insecticidas 3.3.1.6. Establecimientos hospitalarios. Unidad de dili-
2.3.6.4.2.2. Herbicidas sis
2.3.6.4.2.3. Fungicidas 3.3.1.7. Establecimientos hospitalarios. Morgue
2.3.6.4.2.4. Raticidas 3.3.1.8. Establecimientos hospitalarios. Tratamiento de
2.3.6.4.3. Inertizantes irradiados
2.3.6.4.3.1. Argn 3.3.2. Ambulatorios
2.3.6.4.3.2. Nitrgeno 3.3.3. Tanatorios
2.3.6.4.4. Sal comn 3.3.4. Centros anatmicos forenses
2.3.6.4.5. Productos qumicos. Otros 3.3.5. Laboratorios de anlisis
2.3.6.4.5.1. Oxgeno industrial 3.3.5.1. Laboratorios de anlisis bromatolgicos
2.3.6.4.5.2. Hipoclorito clcico 3.3.5.2. Centros de anlisis de aguas
2.3.6.4.5.3. Percloroetileno 3.3.5.3. Laboratorios de anlisis clnicos
2.3.6.5. Combustibles
2.3.6.5.1. Gasolina 3.4. Lugares de albergue y almacenamiento
2.3.6.5.2. Gasoil 3.4.1. Centros de hospedaje
2.3.6.5.3. Butano 3.4.1.1. Centros de hospedaje, ms de 50 camas y con
2.3.6.5.4. Propano servicio de cocina
2.3.6.5.5. Queroseno de aviacin 3.4.1.2. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y con
2.3.6.5.6. Gasolina de aviacin servicio de cocina
2.3.6.5.7. Acetileno 3.4.1.3. Centros de hospedaje, ms de 50 camas y sin
2.3.6.6. Material de construccin y obras pblicas servicio de cocina
2.3.6.6.1. Aridos 3.4.1.4. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y sin
2.3.6.6.2. Aglomerantes servicio de cocina
2.3.6.6.3. Hormign 3.4.2. Centros educativos, de tercera edad, culturales y
2.3.6.6.4. Asfalto de ocio
2.3.6.7. Material de comunicaciones 3.4.3. Instalaciones difanas cubiertas
2.3.6.7.1. Vehculos de comunicaciones de emergencia 3.4.4. Iglesias
2.3.6.7.2. Sistemas de restablecimiento de telefona 3.4.5. Instalaciones no cubiertas
2.3.6.7.3. Repetidores transportables sintetizados de 3.4.5.1. Camping
VHF 3.4.5.2. Instalaciones deportivas
2.3.6.7.4. Repetidores transportables sintetizados de 3.4.6. Cavidades subterrneas
UHF
2.3.6.7.5. Equipos transportables de comunicacin va 3.5. Centros de informacin, gestin y coordinacin de
satlite emergencias
2.3.6.7.6. Transceptores sintetizados de VHF porttiles 3.5.1. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
2.3.6.7.7. Transceptores sintetizados de UHF porttiles civil-
2.3.6.8. Otros medios auxiliares 3.5.1.1. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
2.3.6.8.1. Equipos G.P.S. (sistema de posicionamiento civil de mbito municipal
por satlite) 3.5.1.2. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
2.3.6.8.2. Estaciones meteorolgicas mviles civil de mbito supramunicipal
3.5.1.3. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
3. RECURSOS civil de mbito autonmico
3.1. Recursos de infraestructura de transporte 3.5.1.4. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
3.1.1. Red de carreteras y caminos civil de mbito nacional
3.1.2. Red ferroviaria 3.5.2. Centros de gestin y coordinacin de servicios
3.1.3. Aeropuertos 3.5.2.1. Centros de gestin y coordinacin de servicios
3.1.4. Aerdromos de mbito municipal
3.1.5. Helipuertos y helisuperficies 3.5.2.2. Centros de gestin y coordinacin de servicios
3.1.5.1. Helipuertos de mbito supramunicipal
Pgina 12820 Jueves, 1 de diciembre de 2005
3.5.2.3. Centros de gestin y coordinacin de servicios
de mbito autonmico
3.5.2.4. Centros de gestin y coordinacin de servicios
de mbito nacional
3.5.3. Centros de informacin
3.6. Medios de comunicacin social
3.6.1. Medios de comunicacin social de mbito nacio-
nal
3.6.1.1. Emisoras de TV de mbito nacional
3.6.1.2. Emisoras de radiodifusin de mbito nacional
3.6.1.3. Prensa escrita de mbito nacional
3.6.1.4. Agencias informativas
3.6.2. Medios de comunicacin social de mbito no
nacional
3.6.2.1. Emisoras de TV de mbito no nacional
3.6.2.2. Emisoras de radiodifusin de mbito no nacio-
nal
3.6.2.3. Prensa escrita de mbito no nacional
3.7. Recursos hdricos
3.7.1. Embalses
3.7.2. Lagos y lagunas
3.7.3. Ros y canales
3.7.4. Manantiales
3.7.5. Pozos y galeras
ANEXO III. COMUNICADOS Y AVISOS
COMUNICADOS
Para unificar criterios sobre la informacin que es preciso proporcionar sobre la situacin y
evolucin de una emergencia, se seguirn los criterios establecidos en el punto 4.2.3.
La atencin a los medios de comunicacin, se realizar por medio de los sistemas tcnicos
habituales de comunicacin (telfono, fax, etc.), y/o de forma oral, segn un sistema de
organizacin que se esquematiza de la forma siguiente:
- Atencin de los periodistas en la sala que designe el Jefe del Gabinete de Informacin.
- Se requerir la identificacin de los profesionales que asistan a la exposicin de esta
informacin.
- Se proporcionarn comunicados de prensa y avisos a la poblacin segn lo requiera el
desarrollo de la emergencia.
- La informacin se proporcionar, prioritariamente, de forma colectiva.
Se recomienda elaborar modelos tipo para cada clase de siniestro que pueda suceder. Estos
modelos irn incluidos en los planes especiales y territoriales.
A continuacin se expone un modelo tipo sobre los posibles estados en que se encuentre la
emergencia, as como el correspondiente a la rueda de prensa.
1. COMUNICADO INICIAL DE DECLARACION DE ESTADO DE EMERGENCIA
Proteccin Civil comunica que a las (hora inicio del siniestro) horas del da (da) se ha producido
(clase de siniestro) en (zona siniestrada).
Se ha comunicado inmediatamente al Centro de Coordinacin Operativa desde donde se ha
decidido activar el plan de emergencias (territorial/especial) previsto para estas situaciones.
A partir de este momento, el Director del Plan de emergencias es el (Director del plan
territorial/especial).
Los datos que se tienen hasta el momento son los siguientes:
El siniestro ha comenzado (causas si se conocen) y en este momento la situacin es
(situacin actual) (controlado, extendindose...).
Se han producido (n de vctimas mortales, si procede) vctimas mortales, y (n heridos, si
procede) heridos, de los cuales (n de heridos graves, si procede) se encuentran en estado
grave. Por el momento (n de desaparecidos, si procede) personas se encuentran
desaparecidas.
Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios:
(Relacin de los centros sanitarios a los que se han trasladado a los heridos).
El siniestro ha afectado a (zona siniestrada), donde se encuentran movilizados los siguientes
grupos operativos:
(Relacin de grupos operativos y organizaciones activas).
Se prev la actuacin prxima de:
(Relacin de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilizacin).
Esta informacin se actualizar en funcin de la evolucin del siniestro. Las personas que deseen
obtener informacin sobre las personas afectadas deben ponerse en contacto con (personal
asignado para informar al pblico).
BOC - Nmero 230
2. COMUNICADOS DURANTE EL SINIESTRO
Proteccin Civil comunica que a las (hora de inicio del siniestro) horas del da (da) se ha producido
(clase de siniestro) en (zona siniestrada).
Los datos de que se disponen hasta el momento son los siguientes:
El siniestro ha comenzado (causas si se conocen) y en este momento la situacin es
(situacin actual) (controlado, extendindose...).
La relacin provisional de personas afectadas es la siguiente:
- (n de vctimas mortales, si procede) vctimas mortales.
- (n de heridos graves, si procede) heridos graves.
- (n de heridos leves, si procede) heridos leves.
- (n de desaparecidos, si procede) personas desaparecidas.
Los heridos estn siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:
(Relacin de centros sanitarios).
El siniestro ha afectado a (zona siniestrada), donde se encuentran movilizados los siguientes
grupos operativos:
(Relacin de grupos operativos).
Se prev la actuacin prxima de los siguientes grupos operativos:
(Relacin de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilizacin).
Esta informacin se actualizar en funcin de la evolucin del siniestro. Las personas que deseen
obtener informacin sobre las personas afectadas deben ponerse en contacto con (personal
asignado para informar al pblico).
3. COMUNICADO FINAL
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria comunica que el Director del (plan
territorial/especial) ha dado por finalizado el estado de emergencia producido por (siniestro
producido).
El siniestro ha afectado a (zona siniestrada) y ha tenido una duracin de (tiempo que ha durado el
siniestro). Con los datos que se tienen hasta el momento, se cree que ha sido producido por
(causas que han motivado el siniestro).
La relacin final de personas afectadas es la siguiente:
- (n de vctimas mortales, si procede) vctimas mortales.
- (n de heridos graves, si procede) heridos graves.
- (n de heridos leves, si procede) heridos leves.
- (n de desaparecidos, si procede) personas desaparecidas.
Los heridos estn siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:
(Relacin de centros sanitarios).
Proteccin Civil, en nombre de la Direccin del Plan, agradece a todos los organismos,
personas y entidades que han colaborado, el esfuerzo demostrado, as como el
comportamiento de las personas afectadas.
De la misma forma expresamos nuestro sentimiento a los familiares de las vctimas, as
como el deseo de la pronta recuperacin de los afectados y heridos (en ambos casos si
procede).
AVISOS
Los avisos a la poblacin se realizarn de acuerdo con las directrices expuestas en el punto
5.7.1.1.
Se elaborarn modelos tipo para cada clase de siniestro que pueda suceder. Estos modelos irn
incluidos en los planes especiales y territoriales de la Comunidad.
A continuacin y a modo de ejemplo, se presentan los modelos de aviso a la poblacin en caso de
que la Direccin del Plan decida tomar las acciones de:
Declarar el estado de alerta.
Decidir el confinamiento de la poblacin en los hogares.
Decidir la evacuacin de la poblacin afectada.
4. ESTADO DE ALERTA
Atencin, Atencin, Aviso urgente a la poblacin de (nombre del municipio donde se est
produciendo la alerta). Proteccin Civil pone en su conocimiento que se ha producido un (el tipo de
emergencia), que no es grave, repetimos QUE NO ES GRAVE, en (zona donde se ha producido la
alarma).
Proteccin Civil, de forma provisional, declara el ESTADO DE ALERTA, lo que significa que existe
posibilidad de que se produzca una situacin grave con riesgo de accidente.
Ante todo se pide a la poblacin que mantenga la calma y que siga estrictamente las siguientes
medidas:
Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada por
(zonas entre las cuales se encuentra comprendida la alarma), deben seguir las siguientes
instrucciones:
(Instrucciones especificadas del tipo de alerta).
As mismo, se pide a la poblacin que est atenta a los comunicados que Proteccin Civil
emitir a travs de los (sistemas de megafona, si procede), o a travs de las emisoras de
radio (emisoras de radio definidas).
Repetimos, de momento no hay ningn peligro. Simplemente se toman medidas de precaucin.
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5. AVISO DE CONFINAMIENTO ANEXO IV. MAPAS

Atencin, Atencin, Aviso urgente a toda la poblacin que en este momento se encuentra en
(mbito territorial donde se est produciendo la alerta) o sus cercanas. - MAPAS DE RIESGOS
Proteccin Civil pone en conocimiento de toda la poblacin que se ha producido un accidente en 1. Riesgo de Inundaciones.
(zona donde se ha producido el accidente).
2. Riesgo de Nevadas.
En este momento, se est trabajando intensamente para conocer el alcance y las consecuencias 3. Puertos de Montaa.
que este accidente puede tener. 4. Riesgo de Incendios Forestales.
Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada por (zonas
5. Riesgo de Accidente Industrial.
entre las cuales se encuentra comprendida la alarma), deben seguir las siguientes instrucciones: 6. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
Carreteras.
Permanezcan dentro de los edificios. 7. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
No circulen por la calle.
Cierren hermticamente las puertas y ventanas.
Ferrocarril.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos, los profesores saben como
cuidarlos.
Corten los suministros de Agua, Gas y Electricidad. - MAPAS DE MEDIOS Y RECURSOS
Permanezcan atentos a los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas
de megafona, si procede, o a travs de las emisoras de radio (emisoras de radio definidas).
8. Ubicacin de Policas Locales
6. AVISO DE EVACUACION
9. Ubicacin de Parques de Bomberos y de Atencin de
Emergencias.
Atencin, Atencin, Aviso urgente a la poblacin que en este momento se encuentre en (mbito 10. Ubicacin de Autobombas Municipales de Protec-
territorial al que afecta la evacuacin). cin Civil.
11. Ubicacin de Autobombas Forestales.
Proteccin Civil pone en su conocimiento que debido a (causa por la que se hace la evacuacin) 12. Ubicacin de Agrupaciones Municipales de Volunta-
se va a realizar la evacuacin de toda la poblacin afectada.
rios de Proteccin Civil.
A todas las personas que se encuentran, en este momento, en (zonas donde se va a proceder a la 13. Ubicacin de Cuadrillas del Servicio de Montes.
evacuacin), les pedimos sobre todo calma y que sigan estrictamente las siguientes medidas: 14. Ubicacin de Repetidores y Emisoras-Base.
15. Ubicacin de Hospitales y Unidades Mviles de
Salgan todos de sus casas hacia los siguientes punto de reunin: Emergencia del 061.
(Puntos de concentracin). 16. Ubicacin de Centros de Salud.
No utilicen los medios mviles propios.
Recojan a los nios que se encuentren en su camino.
17. Ubicacin de Bases Operativas de Cruz Roja.
Djense orientar por la polica y miembros de Proteccin Civil. 18. Red de Carreteras
Permanezcan atentos a los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas
de megafona, si procede, o a travs de las emisoras de radio definidas emisoras de radio.
Lleven consigo la documentacin, y las medicinas personales que necesiten.
Si existe algn enfermo o impedido, llamen a algunos de los siguientes nmeros de telfono:
(Relacin de telfonos),
y esperen la llegada de la ambulancia.

BRAZOMAR
RIO MIERA

VA
DE
O
RI
ASON

RIO
RRIO AGERA
RIO

RI
O
NA
NS
JA

A
SA

RI
O

RIO BESAYA
RI

O
PI
SU
E
A

ZONA INUNDABLE

O
EBR
RIO

RIESGO DE INUNDACIONES
1
Pgina 12822 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

500 A 800 m

800 A 1000 m

> 1000 m

RIESGO DE NEVADAS 2

PUERTO DE FUENTE LAS VARAS

PUERTO DE HOYOMENOR
PUERTO DE CAMPOLAYAL

ALTO DE
LA CRUZ DE
USAO

COLLADO DE OZALBA ALTO DE LA ESCRITA

COLLADO DE LA HOZ

COLLADO DEL ASON

PUERTO DE LA MATALENA

PUERTOS DE
MONTAA 3
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12823

12
13 11
9
10 11
1 3 4
7 8
2

RIESGO DE INCENDIOS
FORESTALES 4

INDUSTRIAS QUMICAS

POLGONOS INDUSTRIALES

RIESGO DE ACCIDENTE
INDUSTRIAL 5
Pgina 12824 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

BAJO

MEDIO

ALTO

EXTREMO

RIESGO DE ACCIDENTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS
POR CARRETERA 6

BAJO

MEDIO

ALTO

EXTREMO

RIESGO DE ACCIDENTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS
POR FERROCARRIL 7
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12825

POLICA LOCAL

UBICACIN DE POLICIA
LOCAL
8

LAMADRID

TAMA

PARQUE DE BOMBEROS MUNICIPAL

PARQUE DE ATENCIN DE EMERGENCIAS

UBICACIN DE PARQUES DE
BOMBEROS Y DE ATENCIN
DE EMERGENCIAS
9
Pgina 12826 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

AUTOBOMBAS MUNICIPALES
PROTECCIN CIVIL

UBICACIN DE AUTOBOMBAS
MUNICIPALES DE PROTECCIN 10
CIVIL

AUTOBOMBAS FORESTALES

UBICACIN DE AUTOBOMBAS
FORESTALES 11
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12827

UBICACIN DE AGRUPACIONES
MUNICIPALES DE VOLUNTARIOS 12
DE PROTECCIN CIVIL

UBICACIN DE CUADRILLAS
DEL SERVICIO DE MONTES 13
Pgina 12828 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

REPETIDORES DEL GOBIERNO

DE CANTABRIA

EMISORAS BASE AGRUPACIONES

LOCALES DE PROTECCIN CIVIL

UBICACIN REPETIDORES Y
EMISORAS BASE 14

UBICACIN DE HOSPITALES
Y UNIDADES MVILES DE
EMERGENCIA DEL 061
15
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12829

UBICACIN CENTROS DE
SALUD 16

UBICACIN DE BASES
OPERATIVAS DE CRUZ ROJA 17
Pgina 12830 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

CA-141

N-611

CA-131
N-634
A-8
N-623
CA-267
CA-261
N-634 CA-162
CA-250
N-629
CA-266
CA-181

CA-153
CA-261

CA-282
CA-182
CA-256

CA-281 A-67
N-621

TURIENO

CA-280

CA-184

CA-183

CA-284

CA-272

CA-275

CA-274
CA-273

05/14973

CONSEJO DE GOBIERNO reses confluyan cooperativamente, se hace precisa la

creacin de una Fundacin que ser quien represente y
Decreto 142/2005, de 24 de noviembre, por el que se dirija en todo momento el paulatino desarrollo del Campus.
autoriza la creacin de la Fundacin Campus Comillas. La creacin de la Fundacin Campus Comillas,
garantizar desde su inicio la adecuada planificacin y
Es objetivo bsico del Gobierno de Cantabria, incluido coordinacin general de las actividades del Campus, as
dentro del Plan de Gobernanza, crear un centro de estu- como una ms correcta gestin de las actividades, a tra-
dios superiores dedicado a la investigacin, formacin y vs de organizaciones creadas expresamente para tal,
difusin de la lengua o culturas hispanas desde la Comu- consiguiendo as una operativa especializada y eficaz a
nidad Autnoma de Cantabria hacia todo el mundo. travs de una estructura ligera y flexible, que garantice el
Este objetivo, a desarrollar a travs del proyecto llamado adecuado cumplimiento de los objetivos.
Campus Comillas se articula en torno a la recuperacin En su virtud, vistos los informes emitidos, a propuesta
de las instalaciones y de la tradicin educativa de la Uni- del consejero de Economa y Hacienda y previa delibera-
versidad Pontificia de Comillas, as como la incorporacin cin del Consejo de Gobierno en su reunin de fecha 24
y participacin en el proyecto de un gran nmero de agen- de noviembre de 2005
tes sociales. Estos seran, en primer lugar, el Gobierno de
Cantabria, a quien corresponde el papel de lder, tanto por DISPONGO
proximidad como por ser el principal impulsor de la idea. Artculo 1.- Denominacin y objeto social.
En segundo lugar, el Gobierno de la Nacin, puesto que 1.- Se autoriza la creacin de la Fundacin Campus
esta iniciativa comprende sobre todo el desarrollo y pro- Comillas y la participacin del Gobierno de Cantabria en
mocin internacional del conocimiento del Espaol como su dotacin patrimonial inicial.
lengua y sus factores interculturales a lo largo del mundo. 2.- Su objeto social consistir en la investigacin, for-
Igualmente se cuenta con diferentes instituciones llama- macin y difusin de la lengua o culturas hispanas desde
das a cooperar en la creacin de Campus, bien sea por la Comunidad Autnoma de Cantabria hacia todo el
los objetivos del proyecto, (Instituto Cervantes, Universi- mundo.
dades, Academias de la Lengua), o bien por su ubica-
cin geogrfica, (Ayuntamiento de Comillas, CEP Canta- Artculo 2.- Dotacin Patrimonial.
bria, Cantur, sociedades de inversin,.. etc). Por ltimo, y La dotacin patrimonial inicial del Gobierno de Canta-
de manera igualmente determinante, hay que situar a la bria a la Fundacin se fija en 2 millones de euros
iniciativa privada que, por su compromiso con el desarro- (2.000.000 de euros) que sern aportados en metlico por
llo territorial y por su responsabilidad social, desee contri- la Consejera de Economa y Hacienda.
buir al fomento de los objetivos sealados.
Para dar adecuado protagonismo a cada uno de los Artculo 3.- Constitucin e inscripcin.
actores implicados y conseguir al mismo tiempo una ges- La Consejera de Economa y Hacienda llevar a cabo
tin ordenada de los recursos en la que los diversos inte- las actuaciones precisas para la constitucin de la Funda-