Apostila Economia Do Trabalho

Auditor Fiscal do Trabalho
Prof. Jefferson M. G. Mendes

Economia do Trabalho
jefferson.mgmendes@gmail.com
PROGRAMA: Organiza-se e movimenta-se no espao territorial em

funo de fatores histricos e culturais, atrado pelas
1. Conceitos Bsicos e Definies; Populao e fora de potencialidades de reservas naturais e pela
trabalho; Populao economicamente ativa e sua decorrente concentrao das atividades econmicas;
composio: empregados, subempregos e
desempregados; Metodologia de pesquisa; Populao No Mobilizvel Economicamente:
Rotatividade da Mo-de-obra; Indicadores do constituda pela parcela da populao total que no
mercado de trabalho; Mercado de trabalho formal e mobilizvel para o exerccio de atividades econmicas
informal. e divide-se em duas pores, em pr-produtiva e ps-
produtiva, que so delimitadas pela faixa etria e pela
2. O mercado de trabalho; Demanda por trabalho: O legislao vigente:
modelo competitivo; Produto marginal do trabalho;
Modelos no competitivos; As decises de emprego Poro Pr-produtiva: Potencialmente
das empresas; Modelo com informao imperfeita; mobilizvel no futuro, mas situada em faixas
Custos no salariais; Elasticidades da demanda; etrias inferiores ao acesso ao trabalho. Para
Oferta de trabalho: A deciso de trabalhar e a opo efeito de senso, considerada a populao
renda x lazer; A curva de oferta de trabalho; constituda por pessoas abaixo dos 10 anos de
Elasticidades da oferta; O equilbrio no mercado de idade no Brasil, apesar de a Constituio Federal
trabalho; Comparao do modelo de fixao de de 1988 admitir trabalho para menores de 14 a
salrios e preos com o modelo competitivo; Jornada 16 anos, na situao de aprendiz, como exposto
de trabalho; Rendimentos do trabalho; A empresa e no artigo stimo da CF88;
os fatores de produo; Demanda de fatores e
demanda derivada; Substituio entre os fatores. Art. 7 So direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, alm de outros que visem
3. Os diferenciais de salrio; Diferenciao melhoria de sua condio social:
compensatria; Capital Humano: Educao e
Treinamento; Discriminao no mercado de trabalho; XXXIII - proibio de trabalho noturno,
Segmentao no mercado de trabalho; Negociaes; perigoso ou insalubre a menores de
Mobilidade ocupacional e diferenas salariais; dezoito e de qualquer trabalho a menores
Fixao dos salrios em funo do preo esperado; de dezesseis anos, salvo na condio de
Determinao de preos; Fixao dos salrios em aprendiz, a partir de quatorze anos;
funo do preo corrente. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
4. Desemprego; A taxa natural de desemprego; Tipos de
desemprego; Causas de desemprego; Do Poro Ps-produtiva: Constituda por faixas
desemprego para o produto; Efeitos econmicos do etrias avanadas, que j deixaram as atividades
desemprego; Desemprego de longa durao; Curva formais de produo.
de Phillips; Expectativas racionais e a possibilidade Populao Mobilizvel Economicamente (PME) ou
de desinflao; Expectativas adaptativas; Poltica Populao em Idade Ativa (PIA): constituda pela
monetria de Friedmann; Curva de Phillips parcela da populao total, que est apta para
aceleracionista: emenda Friedmann-Phelps; Salrio exercer atividades econmicas. Cada pas possui um
de eficincia e modelos de procura de emprego. critrio para a definio de idade ativa, entretanto,
5. Instituies e mercado de trabalho; A interveno esta idade varia entre 10 e 15 anos. Tanto na
governamental: poltica salarial e polticas de metodologia do IBGE quanto do DIEESE, adota-se a
emprego; Assistncia ao desemprego; Modelos idade de 10 anos como limite mnimo para a idade
tradicionais sobre o papel dos sindicatos e modelo de ativa. A maior parte desse subconjunto
preferncia salarial; Sindicato: monoplio bilateral e economicamente ativa e a parte geralmente inferior
monopsnio. constituda por inativos:
6. O mercado de trabalho no Brasil; O mercado de Populao Economicamente Ativa (PEA);

trabalho e a gerao de empregos; A aes do Populao No Economicamente Ativa
governo; O mercado de trabalho nos anos 1990. (PNEA).
7. Bibliografia. Antes de entrar nos conceitos de PEA e PNEA, deve-se
observar o quadro 1, que mostra a relao entre a
1
CONCEITOS BSICOS DE DEFINIES populao total e o fator trabalho na viso do Dieese .
POPULAO E FORA DE TRABALHO Neste sentido, o quando 1 auto-explicativo onde leva-se

em considerao a subdiviso da populao total em
Considera-se a populao total de um pas, o conjunto de populao no mobilizvel economicamente e populao
todos os habitantes que l residem e deste conjunto, mobilizvel economicamente.
subtraindo-se a populao no mobilizvel
economicamente, tem-se a populao mobilizvel Adicionalmente apresenta fatores determinantes que
economicamente e dentro deste subconjunto est a fora influenciam na taxa de desemprego.
de trabalho. Sendo assim, faz-se necessrio conhecer
alguns conceitos:
Populao Total: Quadro demogrfico que habita o 1
pas. Inclui as imigraes lquidas de outros pases. DIEESE - Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Scio-Econmicos.
Nossos alunos esto sendo preparados pelos melhores Professores.
Atualizada em: 26/11/2010 Este material pode ser utilizado, desde que indicada a fonte. 1
Populao ocupada
A populao ocupada contempla aquelas pessoas que,
num determinado perodo de referncia, trabalharam ou
tinham trabalho, mas no trabalharam (trabalhadores em
frias, licena, suspenso,etc.).
Esta parte da populao composta por empregados,
empregadores, por trabalhadores por conta prpria
(autnomos) e por trabalhadores no remunerados,
definidos da seguinte forma:
Empregados: grupo formado pelas pessoas que
trabalharam para um empregador ou mais, na
semana de referncia, cumprindo uma jornada de
trabalho, recebendo em contrapartida, uma
remunerao em dinheiro ou outra forma de
pagamento (moradia, vesturio, alimentao, etc.).
Incluem-se neste grupo, aquelas pessoas que
De outra forma, o quadro 2, tambm auto-explicativo, prestam servios militares e clrigos e podem ser
mostra a viso do IBGE2 sobre a relao entre a considerados como:
populao total e o fator trabalho. Neste caso, a
subdiviso torna-se estruturalmente diferenciada, cujos Plenamente ocupados;
detalhes sero vistos no tpico Metodologia de pesquisa. Em tempo integral;
Em tempo parcial.
Subempregados: (para o IBGE uma categoria
entre os empregados; para o DIEESE uma
forma de desemprego). A metodologia do
DIEESE descreve como sendo um tipo de
emprego, onde a remunerao muito baixa e
no possui garantias trabalhistas. Pode ser
classificado de acordo com a situao em que se
encontra e recebe diferentes denominaes
como segue:
Visveis: existem trabalhadores que
poderiam e gostariam de trabalhar mais
horas por dia, mas que no conseguem
encontrar quem os contrate (trabalha meio
expediente, mas gostaria de trabalhar em
tempo integral);
POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA E SUA
Encoberto: so os trabalhadores ocupados
COMPOSIO: EMPREGADOS, DESEMPREGADOS E
em tempo integral, que poderiam ser
SUBEMPREGOS
dispensados sem afetar a produo das
Populao Economicamente Ativa (PEA) empresas (desde que organizem melhor sua
produo) e considerado desta maneira,
Populao Economicamente Ativa (PEA) ou Fora de porque o prprio trabalhador no se d conta
Trabalho: Corresponde parcela da Populao em Idade de que est sendo subutilizado;
Ativa (PIA) que est ocupada na semana de referncia ou
desocupadas no perodo de referncia de 30 dias, mas Potencial: so os trabalhadores que
procura de trabalho. Em outras palavras, a parte da poderiam ser desnecessrios, caso
populao (mo-de-obra), com que pode contar o setor houvesse mudanas na Base tecnolgica
produtivo. Esta populao constitui-se por empregadores, (BT) das atividades produtivas na economia
empregados e autnomos. (difere do subemprego encoberto, em que
uma organizao mais eficiente do capital e
A aptido e a capacidade para o exerccio de atividades do trabalho poderia tornar desnecessria a
produtivas so definidas por parmetros como herana presena do trabalhador), isto , a
cultural, grau de instruo e sanidade fsica e mental. Este introduo de mquinas modernas em
subconjunto varia em funo de fatores sazonais e substituio mo-de-obra, etc.
conjunturais. Em ltima anlise, representa os elementos
que iro constituir o mercado de trabalho. (30 dias antes Empregadores: So aqueles que exploram uma
do perodo de referncia para os desocupados e 7 dias atividade econmica ou exercem uma profisso ou
antes do perodo de referncia para os ocupados) ofcio com o auxlio de um ou mais empregados;
Conta prpria: So aqueles que exploram uma
atividade econmica ou exercem uma profisso ou
ofcio sem o auxlio de empregados, ou seja, so os
2
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. autnomos;
2Atualizada em: 26/11/2010 Este material pode ser utilizado, desde que indicada a fonte.
No remunerados: So aqueles que exercem uma trabalharam pelo menos 1 hora na semana
atividade econmica, sem remunerao, pelo menos anterior de referncia, so considerados
1 hora na semana, em ajuda a membro da ocupados;
comunidade domiciliar em sua atividade econmica,
de instituies religiosas, beneficentes, de Desemprego oculto pelo desalento: Para a
cooperativismo ou como aprendiz ou estagirio. PED - DIEESE so as pessoas que no
possuem trabalho e nem procuraram nos
Populao desocupada ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista,
por desestmulos do mercado de trabalho ou
Fazem parte deste grupo, aquelas pessoas que no por circunstncias fortuitas, mas
tinham trabalho, num determinado perodo de referncia apresentaram procura efetiva de trabalho
(30 dias antes do perodo de referncia), mas estavam nos ltimos 6 meses. Para a PME - IBGE se
dispostas a trabalhar e tomaram alguma atividade efetiva. no trabalharam na semana anterior e nem
A inatividade, a desocupao e o desemprego, decorrem procuraram emprego nos 30 dias anteriores
de fatores conjunturais, sazonais, estruturais e mesmo de ao perodo de referncia, so considerados
escolhas individuais. Neste sentido, o desemprego inativos.
tambm pode ser classificado em voluntrio e involuntrio. Populao Economicamente Inativa (PEI) ou
(acima de dez anos) Populao No Economicamente Ativa (PNEA)
Desempregados: a Pesquisa de emprego e Populao Economicamente Inativa (PEI) ou
Desemprego (PED - DIEESE) e a Pesquisa Mensal Populao No Economicamente Ativa (PNEA):
de Empregos (PME IBGE) consideram como Subconjunto economicamente mobilizvel, mas que
desempregados os indivduos que se encontram se encontra inativa (no estava trabalhando
numa situao involuntria de no-trabalho, seja por regularmente com ou sem remunerao e nem estava
falta de oportunidade ou porque exeram atividades procura de ocupao, segundo a FIBGE, 30 dias
irregulares com desejo de mudana e que estejam anteriores ao perodo de referncia) ou que se dedica
buscando por trabalho nos 30 dias anteriores do a ocupaes que no se consideram para a avaliao
perodo de referncia: do produto agregado.
Buscando trabalho: Capacitados para o trabalho:
J trabalharam; Trabalhadores desalentados (dispostos a
Nunca trabalharam (primeiro emprego). trabalhar, mas desestimulados a buscar
emprego):
No esto procurando trabalho: mas dispostos
a trabalhar em condies especficas (faz parte Dedicando-se a afazeres domsticos;
dos inativos):
Estudante;
J trabalharam;
Aposentado;
Nunca trabalharam (primeiro emprego).
Pensionista;
Desemprego voluntrio: So indivduos que por
escolhas individuais, decidem no procurar Rentista e outros.
trabalho (faz parte dos inativos); Inativos (no buscam trabalho e nem desejam
Desemprego involuntrio: So indivduos que trabalhar):
se encontram numa situao involuntria de no- Os que decidem voluntariamente no
trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, trabalhar e nem procuram por trabalho;
ou que exercem trabalhos irregulares com desejo
de mudana. Essas pessoas so desagregadas Incapacitados para o trabalho;
em trs tipos de desemprego:
Invlidos fsica ou mentalmente;
Desemprego aberto: pessoas que
procuraram trabalho de maneira efetiva nos Idosos, rus e outros.
30 dias anteriores ao da entrevista (perodo METODOLOGIA DE PESQUISA
de referncia) e no exerceram nenhum
trabalho nos sete ltimos dias (ltima O fenmeno do desemprego, seja em qualquer forma que
semana); se apresente, considerado pela maioria das economias
capitalistas como sendo uma das suas maiores
Desemprego oculto pelo trabalho preocupaes. Para se efetuar a mediod este
precrio: Para a PED - DIEESE so as fenmeno, deve-se considerar as diferenas entre a
pessoas que realizam trabalhos precrios Populao em Idade Ativa (PIA) e a Populao
(algum trabalho remunerado ocasional de Economicamente Ativa (PEA).
auto-ocupao) ou pessoas que realizam
trabalho no-remunerado em ajuda a Procurou-se mostrar de forma simplificada nos quadros 1
negcios de parentes e que procuraram e 2, a metodologia utilizada por cada uma das instituies
mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao para fazer uma estimativa da taxa de desemprego no
da entrevista ou que, no tendo procurado Brasil. Pode-se perceber que nos conceitos de
neste perodo, o fizeram sem xito at 12 desemprego, gera-se uma polmica considervel em
meses atrs. Para a PME - IBGE se relao medio do fenmeno e portanto, na divulgao
dos nmeros finais, os valores so diferentes e no Estadual de Estatsticas e Anlise de Dados (SEADE), de
podem ser comparados de forma direta. So Paulo, em conjunto com o Departamento Intersindical
de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos (DIEESE).
As divergncias atuais esto nos conceitos de procura e
no obteno de emprego e de desemprego. A pesquisa feita no Distrito Federal e nas Regies
3 Metropolitanas de So Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte
O IBGE realiza a Pesquisa Mensal de Emprego (PME ) e Salvador. A PED considera o universo populacional em
desde 1980, sendo que a ltima reviso da pesquisa foi idade ativa superior a dez anos e levanta o desemprego
feita em 1982, abrangendo seis regies metropolitanas aberto (pessoas que procuraram trabalho nos ltimos
(So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Belo Horizonte, Porto trinta dias e no trabalharam nos ltimos sete dias
Alegre e Salvador). anteriores entrevista), acrescido do desemprego oculto.
A partir dos anos 1980 e mais intensamente nos anos A considerao do desemprego oculto representa a
1990, o processo de abertura comercial, o fenmeno da grande diferena frente a pesquisa do IBGE. Em tal
globalizao do capital, de internacionalizao de categoria esto includas as pessoas que, em paralelo
produtos e firmas, de integrao regional dos mercados busca de emprego, exercem algum tipo de trabalho
(Blocos Econmicos), das inovaes tecnolgicas, descontnuo e irregular (por exemplo, a entrega do Jornal
provocaram, no setor produtivo, profundas mudanas e Gazeta do Povo nos semforos nos sbados noite). o
por conseqncia, na distribuio e alocao da fora de que se chama de desemprego oculto por trabalho
trabalho, que acabaram por modificar as relaes entre precrio.
empregador e empregado.
O desemprego oculto tambm aparece quando as
Por outro lado, em um processo de adequao aos novos pessoas interromperam a busca de emprego, ou por
tempos, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) fatores circunstanciais ou desestimuladas pelas
fez novas recomendaes quanto s metodologias de adversidades do mercado de trabalho. o desemprego
investigao da fora de trabalho. oculto por desalento.
Este conjunto de fatores incentivou o IBGE, em relao Ambas as pesquisas cobrem o mercado de trabalho nos
comparabilidade internacional, a realizar uma reviso da grandes centros urbanos, excluindo as cidades de
PME quanto sua metodologia e tambm em relao aos pequena dimenso e as reas rurais.
processos. Esta mudana foi necessria para que a
investigao da instituio se ajustasse realidade Neste sentido, alguns pontos importantes devem ser
proporcionada pelos fatores anteriormente mencionados e considerados, para que se entenda as principais
continuasse produzindo indicadores mais adequados ao diferenas entre as metodologias adotadas pelas
novo cenrio conjuntural do mercado de trabalho, nas instituies de pesquisa.
regies metropolitanas pesquisadas.
A PME realizada mensalmente pelo IBGE com o
Em sua reviso, o IBGE incluiu na metodologia da PME, objetivo de avaliar a evoluo do mercado de
um aprofundamento no processo de investigao. Adotou trabalho, apoiando-se em informaes sobre emprego
instrumentos eletrnicos para coleta das informaes, e desemprego nas 6 Regies Metropolitanas do Pas,
ajustou o plano de amostragem considerando as novas as quais, segundo a ltima PNAD, de 2002, cobrem
informaes obtidas pelo Censo Demogrfico 2000, 25,8% da populao ocupada do Pas;
alterou a cobertura geogrfica, adequou o uso da
classificao de ocupao e atividade e atualizou alguns Para avaliar mensalmente a evoluo do emprego e
conceitos, definies e indicadores, com base nas do desemprego, o IBGE entrevista, nestas 6 Regies
recomendaes da OIT. Metropolitanas, 38 mil domiclios;
Em carter experimental, a pesquisa foi implantada em Para medir o total da Populao Economicamente
setembro de 2001, sendo que a metodologia antiga foi Ativa (PEA) do Pas, o IBGE investiga, uma vez por
mantida em paralelo at dezembro de 2002. Esta deciso ano, cerca de 130 mil domiclios, atravs da PNAD;
foi para garantir o xito da nova metodologia e fazer A amostra de 38 mil domiclios da PME contempla as
ajustes se necessrio. A divulgao pelo IBGE dos dados diversas categorias de pessoal ocupado (empregador,
da nova pesquisa foi em dezembro de 2002, quando empregado com carteira e sem carteira assinada,
informou os resultados perodo de outubro de 2001 a trabalhador por conta prpria, no remunerado) e
outubro de 2002. desocupadas;
A nova Pesquisa Mensal de Emprego (PME) procura A amostra selecionada de forma a dar
levantar e medir apenas o desemprego aberto (incluindo a representatividade a cada Regio Metropolitana e o
realizao de bicos), para a populao considerada em correspondente total das 6 regies pesquisadas. Para
idade ativa (PIA), acima de dez anos, que procurou compor essa amostra, o IBGE seleciona os domiclios
emprego durante a semana que precede a visita do e entrevista todos os moradores com mais de 10
pesquisador. anos. Os domiclios so selecionados obedecendo a
J a Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), critrios probabilsticos, onde cada domiclio
realizada desde janeiro de 1985, pela Fundao Sistema entrevistado durante 4 meses consecutivos, depois
"descansa" 8 meses para, em seguida, retornar por
mais 4 meses. A partir da cada domiclio retirado
3 da amostra e substitudo definitivamente por outro.
A pesquisa mensal de emprego (PME) vem sendo realizada
desde 1999 na Regio Metropolitana de Curitiba, por meio de Todos os moradores com 10 anos ou mais dos
convnio com o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Social domiclios selecionados informam se so ocupados
IPARDES.
ou no, a atividade econmica em que atuam, suas Situao de Trabalho: A situao de trabalho
posies na ocupao, idade, instruo e sexo. definida como aquela em que o indivduo tem um
trabalho remunerado ou no-remunerado no perodo
Para estimar a PEA, o IBGE utiliza todas essas de referncia, excetuando o trabalho excepcional;
informaes e as classifica de acordo com a sua
situao no mercado de trabalho (ocupado ou Aps o exposto, algumas observaes devem ser feitas:
desocupado); se empregado, empregador ou conta
prpria; e respectivo grupo de idade, sexo e instruo. Entre os indivduos que no trabalham, alguns fazem
parte do mercado informal, composto tambm por
Em cada ms, a entrevista alcana 75% dos indivduos que trabalham;
entrevistados no ms anterior e inclui 25% de novos.
Estes 25% de domiclios novos so includos levando O nvel de participao na PEA pode alterar-se sem
em considerao apenas a rea urbana da Regio modificaes originadas por aspectos demogrficos;
Metropolitana pesquisada. Portanto, todas as O critrio para definir idade ativa arbitrrio, variando
entrevistas so utilizadas para medir a situao entre pases, mas em geral, contido no intervalo entre
ocupacional (ocupado ou desocupado) do conjunto da 10 e 15 anos de idade. No Brasil adota-se o critrio
populao das 6 Regies Metropolitanas. dos 10 anos como limite inferior para idade ativa;
A realizao da PME feita no perodo de referncia, Os desempregados autnticos representam um
cujos resultados retratam situaes em determinados patamar mnimo de subutilizao da mo-de-obra,
intervalos de tempo, previamente definidos. desde que entre os empregados existam
Semana de referncia: a semana, de domingo a subempregados (na considerao da PED);
sbado, que precede a semana definida como de O fato de o indivduo estar em idade ativa no o
entrevista para a unidade domiciliar; caracteriza como economicamente ativo;
Data de referncia: a data do ltimo dia da semana Possuir capacidade de trabalhar tambm no
de referncia; assegura que o indivduo seja economicamente ativo;
Perodo de referncia de 30 dias: o perodo de 30 Desemprego no significa inatividade.
dias que finaliza no ltimo dia da semana de
referncia; Para dar continuidade ao entendimento das metodologias,
o quadro 3 procura mostrar de forma simplificada, as
Perodo de referncia de 365 dias: o perodo de diferenas quanto conceituao de emprego e
365 dias que finaliza no ltimo dia da semana de desemprego entre a Pesquisa de Emprego e Desemprego
referncia; (PED) e a Pesquisa Mensal de Emprego (PME).
Ms de referncia: o ms anterior ao que contm
as quatro semanas de referncia que compem o
ms da pesquisa.
Para a finalidade da pesquisa, considera-se as relaes
com o trabalho, as seguintes categorias:
Ocupados: So os indivduos que, nos sete dias
anteriores ao da entrevista, possuem trabalho
remunerado exercido regularmente, com ou sem
procura de trabalho; ou que, neste perodo, possuem
trabalho remunerado exercido de forma irregular,
desde que no tenham procurado trabalho diferente
do atual; ou possuem trabalho no-remunerado de
ajuda em negcios de parentes, ou remunerado em
espcie/beneficio, sem procura de trabalho e
trabalharam pelo menos 1 hora naqueles sete dias.
Excluem-se as pessoas que nos ltimos sete dias,
realizaram algum trabalho de forma excepcional;
A seguir e de forma mais abrangente, o quadro 4 faz um
Inativos (de dez anos e mais): Parcela da PIA que comparativo entre os principais conceitos utilizados na
no est ocupada ou desempregada. Incluem-se as metodologia do DIEESE e IBGE.
pessoas sem procura de trabalho que, nos ltimos 30
dias, realizaram algum trabalho de forma excepcional
porque lhes sobrou tempo de seus afazeres
principais;
Procura de Trabalho: Corresponde busca de um
trabalho remunerado, expressa na realizao, pelo
indivduo, de alguma ao ou providncia concreta. A
procura de trabalho inclui no apenas a busca por um
trabalho assalariado como tambm de outros
trabalhos, como a tomada de providncias para abrir
um negcio ou empresa e a procura por mais clientes
por parte do trabalhador autnomo;
QUADRO 4 Comparativo entre os principais conceitos utilizados pela PED e PME

Principais Conceitos utilizados pela PED - DIEESE Principais Conceitos utilizados pela PME - IBGE
PIA Populao em Idade Ativa PIA Populao em Idade Ativa
A PIA incorpora as crianas de 10 a 14 anos, segmento com A Populao em Idade Ativa compreende as pessoas de 10
idade inferior legalmente estipulada como mnima para anos ou mais de idade na semana de referncia e
trabalhar no pas. Embora tenha pouco efeito quantitativo desagregada em trs subgrupos mutuamente exclusivos
sobre os indicadores globais, a incluso deste segmento (ocupados, desocupados e no economicamente ativos).
decorre da considerao que a presena dessa parcela
populacional no mercado de trabalho resultado da prpria
realidade social do pas;
PEA - Populao Economicamente Ativa PEA - Populao Economicamente Ativa
Corresponde parcela da Populao em Idade Ativa que A Populao Economicamente Ativa constituda pelas
est ocupada ou desempregada. pessoas ocupadas na semana de referncia e as pessoas
desocupadas nessa semana com procura de trabalho no
perodo de referncia de 30 dias.
Desempregados: Populao Desocupada
So indivduos que se encontram numa situao involuntria Compreende as pessoas sem trabalho na semana de
de no-trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou referncia, mas que estavam disponveis para assumir um
que exercem trabalhos irregulares com desejo de mudana. trabalho nessa semana e que tomaram alguma
Essas pessoas so desagregadas em trs tipos de providncia para conseguir trabalho no perodo de
desemprego: referncia de 30 dias, sem terem tido qualquer trabalho ou
aps terem sado do ltimo trabalho que tiveram nesse
perodo.
Desemprego Aberto Desemprego Aberto
Pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 Populao desocupada. Corresponde taxa de
dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum desocupao.
trabalho nos sete ltimos dias;
Desemprego Oculto pelo Trabalho Precrio Pessoas Marginalmente ligadas a PEA:
Pessoas que realizam trabalhos precrios algum trabalho Compreende as pessoas no economicamente ativas na
remunerado ocasional de auto- ocupao ou pessoas que semana de referncia que estiveram na PEA no perodo de
realizam trabalho no-remunerado em ajuda a negcios de captao de 358 dias e que estavam disponveis para
parentes e que procuraram mudar de trabalho nos ltimos 30 assumir um trabalho na semana de referncia da pesquisa.
dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo procurado
neste perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs.
Desemprego Oculto pelo Desalento Pessoas Desalentadas:
Pessoas que no possuem trabalho e nem procuraram nos Compreende as pessoas marginalmente ligadas a PEA na
ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista, por desestmulos semana de referncia da pesquisa que estavam procurando
do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas trabalho ininterruptamente h pelo menos 6 meses, tendo
apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 desistido por no encontrar qualquer tipo de trabalho,
meses. trabalho com remunerao adequada ou trabalho de acordo
com as suas qualificaes.
Taxa de Desemprego: Taxa de Desocupao:
Indica a proporo da PEA que se encontra na situao de o percentual de pessoas desocupadas na semana de
desemprego total (aberto mais oculto). A taxa de referncia da pesquisa com procura de trabalho no perodo
desemprego especfica de determinado segmento de referncia de 30 dias em relao populao
populacional (homens, chefes de famlia, etc.) a proporo economicamente ativa (PEA) na semana de referncia.
da PEA desse segmento que se encontra em situao de
desemprego.
Fonte: Quadro montado a partir das metodologias PED (DIEESE) e PME (IBGE)

QUADRO 4 Comparativo entre os principais conceitos utilizados pela PED e PME (Continuao)
Populao Ocupada Populao Ocupada
So os indivduos que, nos sete dias das anteriores ao da Compreende as pessoas que exerceram trabalho,
entrevista, possuem trabalho remunerado exercido remunerado ou no, durante pelo menos uma hora completa
regularmente, com ou sem procura de trabalho; ou que, na semana de referncia ou que tinham trabalho
neste perodo, possuem trabalho remunerado exercido de remunerado do qual estavam temporariamente afastadas
forma irregular, desde que no tenham procurado trabalho nessa semana.
diferente do atual; ou possuem trabalho no-remunerado de
ajuda em negcios de parentes, ou remunerado em
espcie/benefcio, sem procura de trabalho. Excluem-se as
pessoas que nos ltimos sete dias realizaram algum trabalho
de forma excepcional.
Taxa de Ocupao: Taxa de Ocupao:
a relao entre o nmero de pessoas ocupadas e o a relao entre o nmero de pessoas ocupadas e o
nmero de pessoas economicamente ativas na semana de nmero de pessoas economicamente ativas na semana de
referncia. referncia.
Taxa de Participao: Taxa de Atividade:
Indica a proporo da PIA incorporada ao mercado de o percentual de pessoas economicamente ativas em
trabalho como ocupada ou desempregada. A taxa de relao ao total de pessoas de 10 anos ou mais de idade na
participao especfica de determinado segmento semana de referncia (PEA/PIA).
populacional (homens, chefes de famlia, etc.) a proporo
da PIA desse segmento incorporada ao mercado de trabalho
como ocupada ou desempregada.
Inativos (de dez anos ou mais): PNEA
Parcela da PIA que no est ocupada ou desempregada. Pessoas no economicamente ativas - compreende as
Incluem-se as pessoas sem procura de trabalho que, nos pessoas que no tinham trabalho na semana de referncia
ltimos 30 dias, realizaram algum trabalho de forma nem tomaram providncia para conseguir trabalho no
excepcional porque lhes sobrou tempo de seus afazeres perodo de referncia de 30 dias.
principais.
Procura de trabalho: Procura de trabalho:
Corresponde busca de um trabalho remunerado, expressa Entende-se por procura de trabalho a tomada de alguma
na realizao, pelo indivduo, de alguma ao ou providncia providncia efetiva para conseguir trabalho, ou seja, o
concreta. A procura de trabalho inclui no apenas a busca contato estabelecido com empregadores; a prestao de
por um trabalho assalariado como tambm de outros concurso, a inscrio em concurso; a consulta a agncia de
trabalhos, como a tomada de providncias para abrir um emprego, sindicato ou rgo similar; a resposta anncio de
negcio ou empresa e a procura por mais clientes por parte emprego; a solicitao de trabalho a parente, amigo, colega
do trabalhador autnomo. Adota-se como perodo de procura ou por meio de anncio; a tomada de medida para iniciar
atual por trabalho os trinta dias anteriores data da negcio, etc.
entrevista. A ampliao de sete para trinta dias do perodo de
referncia para a procura justifica-se pelas interrupes que
podem ocorrer nas tentativas individuais de obter novo posto
de trabalho, por espera de resposta para uma busca anterior
de trabalho, doena ou falta de recursos. A procura de trinta
dias tambm utilizada pelos EUA, Alemanha, Frana, Itlia,
etc; no Mxico e no Chile, adota-se dois meses e, na Costa
Rica, cinco semanas como perodo de referncia;
Situao de Trabalho: Empreendimento:
definida como aquela em que o indivduo tem um trabalho Refere-se a empresa, a entidade, a firma, o negcio, etc., ou
remunerado ou no-remunerado no perodo de referncia, ainda o trabalho sem estabelecimento, desenvolvido,
excetuando o trabalho excepcional. individualmente ou com a ajuda de outras pessoas
(empregados ou scios).

Jornada de trabalho: Horas Trabalhadas:
Refere-se s horas efetivamente trabalhadas pelos ocupados So aquelas em que a pessoa trabalha no local de trabalho,
na semana anterior da entrevista no trabalho principal. trabalha fora do local de trabalho em tarefas relacionadas
Incluem-se, alm da jornada normal de trabalho, as horas com sua ocupao, fica no local de trabalho disposio
extras trabalhadas e tambm o tempo gasto para a para realizar suas tarefas sem conseguir clientes ou
realizao dos trabalhos, tais como preparo de aulas e fregueses, faz a preparao necessria para iniciar suas
correo de provas, no caso de professores, horas tarefas como limpeza de instrumentos de trabalho ou
despendidas na compra de suas mercadorias, no caso de elaborao de controles, cronogramas, relatrios e
feirantes. So excludas as horas que o indivduo deixou de formulrio referentes ao trabalho.
trabalhar devido s circunstncias vrias, como feriado,
greve, motivo de doenas, etc.
Rendimentos do trabalho: Rendimento do Trabalho:
Rendimento monetrio bruto (sem descontos de imposto de Para os empregados, considera-se o valor recebido em
renda e previdncia social) efetivamente recebido pelo dinheiro, produtos ou mercadorias; para os conta prpria e
ocupado, referente ao trabalho realizado no ms empregadores, considera-se a retirada do trabalho em
imediatamente anterior ao da entrevista. Esta remunerao dinheiro, produtos ou mercadorias.
pode ser resultante do trabalho principal, de trabalhos
adicionais ou de penso/aposentadoria, paga por uma s
fonte, por vrias delas ou de todas ao mesmo tempo. Para
os assalariados so considerados descontos por falta, etc.,
ou acrscimos devido a horas extras, gratificaes, etc. O
dcimo-terceiro salrio e os benefcios indiretos no so
computados nesta situao. Para os empregadores, contas-
prprias e demais considerada a retirada mensal, no
incluindo os lucros do trabalho, da empresa ou do negcio.
Quando o empregado assalariado comeou a trabalhar
recentemente e, por isso, ainda no recebeu a remunerao
correspondente ao ms de referncia registrada sua
remunerao contratual. Se o trabalhador iniciou seu
trabalho atual no ms da pesquisa sua remunerao igual
a zero.
Nmero de Empregados:
Compreende as pessoas ocupadas na semana de referncia
que trabalhavam para um empregador com e sem carteira
de trabalho assinada nos setores pblico e privado, os
trabalhadores domsticos, os militares, os empregados pelo
regime jurdico dos servidores pblicos e os trabalhadores
no remunerados em empreendimento de membro da
unidade domiciliar que era empregado.
Pessoas Ocupadas em trabalho sub-remunerado:
Compreende as pessoas ocupadas na semana de referncia
com rendimento/hora habitualmente recebido de todos os
trabalhos, no ms de referncia, inferior ao salrio
mnimo/hora de referncia.
Pessoas Subocupadas por insuficincia de horas
trabalhadas:
Compreende as pessoas que trabalharam efetivamente
menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana de
referncia e estavam disponveis para trabalhar mais, no
perodo de 30 dias, contados a partir do primeiro dia da
semana de referncia da pesquisa.

Posio na ocupao:
Entende-se por posio na ocupao a relao de trabalho
existente entre a pessoa e o empreendimento em que
trabalha. Consideram-se as seguintes categorias para a
pesquisa: empregado (pessoa que trabalhava para um
empregador, cumprindo jornada de trabalho e recebendo em
contrapartida uma remunerao em dinheiro), que tambm
inclui o trabalhador domstico e o trabalhador no
remunerado; conta-prpria (pessoa que trabalha
explorando o seu prprio empreendimento, sozinha ou com
scio, sem empregados); empregador (pessoa que trabalha
explorando o seu prprio empreendimento, tendo pelo
menos um empregado); e trabalhador no remunerado de
membro da unidade domiciliar que era conta prpria ou
empregador.
OS NOVOS CRITRIOS ADOTADOS PELA PED A reviso do segundo critrio (procura de
trabalho) justifica-se pela possibilidade de alguns
Para construir indicadores compatveis com a realidade do desempregados no realizarem, nos trinta dias
mercado de trabalho brasileiro, a PED ampliou alguns dos anteriores entrevista, procura efetiva por
conceitos usualmente adotados em pesquisas domiciliares acreditarem no haver oportunidades de trabalho
sobre o tema: para eles.
A PIA incorpora as crianas de 10 a 14 anos, ROTATIVIDADE DE MO-DE-OBRA
segmento com idade inferior legalmente estipulada
como mnima para trabalhar no pas. Embora tenha Em funo da conjuntura econmica, h a necessidade de
pouco efeito quantitativo sobre os indicadores globais, as empresas reservarem especial ateno aos seus
a incluso deste segmento decorre da considerao custos de produo, j que esto inseridas em um
que a presena dessa parcela populacional no mercado competitivo, o que significa, sobrevivncia no
mercado de trabalho resultado da prpria realidade mundo cada vez mais globalizado.
social do pas;
Como ser visto futuramente, um dos componentes mais
A definio de trabalho prescinde de limites temporais significativos dos custos de produo e um dos que mais
mnimos para a jornada semanal, tomando como se estuda nas doutrinas econmicas, o custo da mo-
critrio a noo de continuidade e regularidade do de-obra, onde podem ser encontrados os mais diversos
exerccio do trabalho, considerando serem estas fatores que inserem problemas, dentre os quais, o
caractersticas fundamentais para qualificar uma absentesmo e a rotatividade.
relao de trabalho;
Chama-se absentesmo ou absentismo a falta de
Adota-se como perodo de procura atual por trabalho assiduidade ao trabalho, enquanto que a rotatividade ou
os trinta dias anteriores data da entrevista. A turnover caracteriza-se pelo nmero de sadas e entradas
ampliao de sete para trinta dias do perodo de de trabalhadores nas organizaes.
referncia para a procura justifica-se pelas
interrupes que podem ocorrer nas tentativas A rotatividade da mo-de-obra (labor turnover) medida
individuais de obter novo posto de trabalho, por pela diferena entre admisses e demisses ocorridas em
espera de resposta para uma busca anterior de um ms, em relao ao estoque de empregados.
trabalho, doena ou falta de recursos; a procura no Tanto o absentesmo como a rotatividade, colocam em
perodo de trinta dias tambm utilizado pelos risco as metas de produtividade, o que colabora para
Estados Unidos, Alemanha, Frana, Itlia, etc; no reduzir os nveis de qualidade de vida no trabalho
Mxico e Chile, adota-se dois meses e, na Costa realizado em organizaes empresariais.
Rica, cinco semanas como perodo de referncia;
Vrias so suas causas, mas as precrias condies dos
A definio de desemprego no se baseia postos de trabalho e dos ambientes onde so realizadas
exclusivamente na combinao simultnea dos trs as tarefas, tm sido responsveis por uma parcela
critrios - ausncia de trabalho, procura e significativa destes ndices.
disponibilidade para trabalhar:
Observa-se que, em empresas de pequeno porte, h um
O primeiro critrio (ausncia de trabalho) foi agravamento do quadro, pois a restrio oramentria a
revisto admitindo que, inexistindo mecanismos que esto expostas no possibilita investimentos
amplos de apoio aos desempregados, parte das significativos em melhorias dos ambientes de trabalho.
pessoas nesta situao, para obter algum
rendimento, realizariam atividades irregulares e Por outro lado, a falta de conhecimento tcnico e de
descontnuas, sem perspectiva de durao, gesto pelos micros e pequenos empresrios, faz com
enquanto procuram trabalho; que no percebam a importncia da manuteno dos
postos de trabalho em condies saudveis de serem
realizados.
A conjuntura econmica atual (ambiente macroeconmico) aproximao do volume de oferta de emprego

imprime s firmas de pequeno porte, uma presso imediatamente disponvel na economia.
considervel nos ndices de rotatividade e absentesmo,
que variam de acordo com o tipo da atividade Portanto, indica a proporo na PIA incorporada ao
desenvolvida, com a organizao e com a administrao. mercado de trabalho como ocupada ou desempregada.
De outra forma, os avanos tecnolgicos fazem com que A taxa de participao especfica de determinado
haja modificao nas formas de realizao das tarefas segmento populacional (homens, chefes de famlia, etc.)
executadas pelo trabalhador. a proporo da PIA desse segmento incorporada ao
mercado de trabalho como ocupada ou desempregada.
Outro aspecto relevante a alta taxa de desemprego, que PEA
atua de forma patolgica no desempenho dos Taxa de Participao = X 100
PIA
trabalhadores, reduzindo sua produtividade.
Pode ser decomposta em taxa de ocupao e taxa de
H, portanto, presses psicolgicas impostas pelo desocupao, conforme as necessidades de estudo, uma
mercado de trabalho, uma vez que h um exrcito de vez que a populao economicamente ativa composta
desempregados dispostos a aceitar o trabalho de um de empregados e desocupados, ou seja, PEA = E + D.
trabalhador empregado, por salrios menores, ou seja, o Como regra geral, observa-se que:
empregador considera que existe uma diferena no salrio
de restrio entre os trabalhadores. A taxa de participao masculina maior que a
feminina, pois os afazeres domsticos no so
Nesta situao, muitos, por medo de perderem seus considerados ocupaes economicamente ativas e
empregos, trabalham doentes ou com rendimento menor e so exercidos majoritariamente pelas mulheres;
at mesmo aceitam reduo dos nveis salariais, o que
afeta a produtividade da firma. A participao adulta maior do que a participao
jovem ou idosa. A necessidade de educar e a
Neste cenrio, a rotatividade de mo-de-obra menos aposentadoria so as explicaes tradicionais para a
qualificada e que no necessita ou precisa de um mnimo menor participao destes dois ltimos grupos;
de treinamento, maior do que aquela onde a qualificao
maior, pois neste caso, o custo de treinamento A participao feminina tende a crescer com o
elevado e o tempo de aprendizado relativamente longo. desenvolvimento econmico, seja porque aumentam
as oportunidades de emprego para as mulheres, seja
As caractersticas da mo-de-obra qualificada sero porque o prprio papel delas com relao ao trabalho
estudadas em captulo especfico que trata de capital visto de forma diferente.
humano.
TAXA DE DESEMPREGO
INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO
No Brasil, a informao mais completa a respeito do
Para avaliar o comportamento do mercado de trabalho, mercado de trabalho fornecida pelo IBGE para seis
uma srie de indicadores foi montada, destes, alguns regies metropolitanas: So Paulo; Rio de Janeiro;
diretamente das definies apresentadas e outros de Salvador; Belo Horizonte; Porto alegre e Recife. Para a
variveis que formam o mercado, como por exemplo, o regio metropolitana de Curitiba, a PME realizada pelo
indicador de salrio real. IPARDES, em convnio com o IBGE.
Estes indicadores servem para auxiliar no processo de O IBGE considera uma pessoa como desempregada nos
deciso das firmas ou pelo governo, em relao ao seguintes termos: Considera-se desempregada toda
processo de harmonizao entre empregadores e pessoa de 10 anos ou mais que, durante a semana de
empregados. referncia, isto , a semana em que se fez a pesquisa,
Servem tambm para refletir estados de pobreza e misria esteve procurando trabalho, ou seja, tomou medidas para
alm de contribuir para a avaliao do nvel de absoro procurar trabalho ou que procurou estabelecer-se durante
de mo-de-obra e de seu grau de subutilizao. a semana precedente.
Dentre os mais relevantes, segue uma srie dos A Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE estimou, para o
indicadores utilizados. ms de janeiro de 2006, um contingente de
aproximadamente 39,3 milhes de pessoas em idade
TAXA DE ATIVIDADE ativa (PIA - pessoas de 10 anos ou mais de idade) no
agregado das seis regies metropolitanas abrangidas pela
Indica a proporo da Populao em Idade Ativa em pesquisa.
relao Populao Total, ou seja, indica o percentual de
pessoas em idade ativa dentro de uma populao de um Taxa de desemprego: o quociente entre o nmero
pas. de pessoas desempregadas e o de ativos (PEA),
expresso como porcentagem.
Pode ser expressa da seguinte forma:
PIA Este ndice reflete o desequilbrio no mercado de trabalho.
Taxa de Atividade = X 100 Representa a falta de capacidade do sistema econmico
Pop. total
em prover ocupao produtiva para todos aqueles que a
TAXA DE PARTICIPAO desejam.
Reflete o nvel de engajamento da populao nas Portanto, a relao entre o nmero de desempregados e
atividades produtivas, pela mensurao do tamanho o total da fora de trabalho (PEA), ou seja, contabiliza
relativo da fora de trabalho, fornecendo uma aqueles que esto aptos, saudveis e buscando trabalho,

Atualizada em: 26/11/2010
10 Este material pode ser utilizado, desde que indicada a fonte.
mas que no encontram ocupao taxa de salrios no uma aspirao dele. Poderia ser medido
vigente no sistema econmico. dividindo o nmero de indivduos ocupados
trabalhando menos que um determinado nmero de
A taxa de desemprego indica a proporo da PEA que se horas (Sh) pela populao economicamente ativa
encontra na situao de desemprego. Para a PED (PEA), da seguinte forma:
considerado o desemprego total (aberto mais oculto). Para Sh
a PME considerado somente o desemprego aberto. Tsh = X 100
PEA
A taxa de desemprego especfica de determinado
segmento populacional (homens, chefes de famlia, etc.) Subemprego encoberto (Sp): Representa a
quantidade de mo-de-obra que seria possvel liberar
a proporo da PEA desse segmento que se encontra na
melhorando-se a organizao e a distribuio das
situao de desemprego;
D tarefas de trabalho, mantendo-se o nvel de produo
Taxa de Desemprego = X 100 sem necessidade de novos investimentos em capital
PEA fixo e sem modificao das formas de utilizao do
Para o governo, este um indicador que mostra como trabalho assalariado ou estrutura social de produo.
anda a poltica econmica e para a populao, um Esta definio contempla a idia de nveis de
indicador de recesso. produtividade como elemento de mensurao e
empiricamente, onde divide-se o nmero de
TAXA DE EMPREGO indivduos com produtividade igual ou inferior a um
Este ndice utilizado para medir a proporo da certo valor prefixado (Sp) pela populao
populao economicamente ativa que, aps certa idade, economicamente ativa (PEA). Este indicador acaba
empregada. por adotar o indicativo de renda de um determinado
valor em lugar da produtividade, por se considerar
Busca refletir aqueles indivduos absorvidos no mercado que existe uma associao entre renda e
de trabalho na condio de empregados ou que pelo produtividade. Isto originou o seguinte indicador:
menos trabalharam 1 hora durante a semana anterior ao Sp
perodo de referncia. Tsp = X 100
PEA
Portanto, indica o contingente de trabalhadores Subemprego potencial (Sv): a quantidade de mo-
disponveis e utilizados pelas firmas e pode ser descrito da de-obra que pode ser liberada, dado um nvel de
seguinte forma: produo, por meio de mudanas das condies de
E explorao dos recursos ou transformao na
Taxa de Emprego = X 100
PEA indstria ou agricultura (mudana na Base
Tecnolgica). Implica reduzir gradualmente a
Assim como a taxa de desemprego, este ndice est
proporo de mo-de-obra ocupada em atividades de
ligado no desempenho da poltica econmica
baixa produtividade, elevando-a simultaneamente
(macroeconomia). Neste caso, o ndice procura englobar
atravs da utilizao de bens de capital.
apenas as ocupaes do chamado mercado formal da
Recentemente, o Programa Regional de Emprego
economia, ou seja, caracterizada pelo vnculo formal entre
para a Amrica Latina e Central (PREALC), props
empregado e empregador.
uma variante, buscando incorporar a idia de pobreza
Portanto, como a soma dos desempregados e como elemento fundamental na definio de
empregados a PEA, tem-se: subocupao da mo-de-obra. Por este conceito,
define-se:
Taxa de emprego = 100% - taxa de desemprego.
N: Nmero de pessoas pobres (populao abaixo
NDICE DE SUBEMPREGO de uma linha de pobreza);
Este ndice reflete o grau de subutilizao de mo-de- n: Nmero de indivduos ativos includos na
obra. Apesar de as causas do subemprego serem populao pobre;
mltiplas e a forma de sua medio ser variada, um
indicador de fcil compreenso. Est intimamente PEA: Populao Economicamente Ativa;
correlacionado a um processo de desenvolvimento
d = (N n)/N, razo de dependncia.
econmico insuficiente ou atrasado.
N/(d + 1)
Tsv = X 100
Historicamente, o subemprego est relacionado a uma PEA
parcela da populao subutilizada em decorrncia do
padro de crescimento adotado. TAXA DE ROTATIVIDADE DA MO-DE-OBRA
Recentemente o subemprego ganhou nova roupagem, A taxa de rotatividade da mo-de-obra uma medida do
sendo chamado de mercado ou setor informal. fluxo de pessoas admitidas e desligadas no mercado de
trabalho mensalmente.
De qualquer forma, o subemprego pode ser dividido de
trs formas: visvel, encoberto e potencial. Para isso, se utiliza o menor valor entre o total de
admisses e desligamentos sobre o total de empregados
Subemprego visvel (Sh): definido como a no primeiro dia do ms. Indica, assim, o quanto o mercado
diferena entre o volume real de horas trabalhadas de trabalho est aquecido no curto prazo.
pelo indivduo e o volume de horas que ele poderia,
de fato, trabalhar. Este tipo de subemprego deve-se Quando o mercado de trabalho se aquece, aumenta o
dar por razes econmicas, o que caracteriza nmero de desligamentos voluntrios, pois os
involuntariedade do indivduo, pois o trabalho parcial trabalhadores procuram trocar de emprego em busca de
uma maior remunerao. Este maior fluxo de
trabalhadores, entrando e saindo das empresas, eleva a isolado, mas porque se vincula diretamente com os nveis
taxa de rotatividade. de rendimentos do trabalhador.
Em perodos recessivos, ao contrrio, diminuem tanto as Este ndice procura medir, em mdia, a contribuio de
contrataes como os desligamentos voluntrios, por cada trabalhador para a produo total da economia e se
outro lado, elevam-se as demisses por iniciativa do relaciona com o salrio recebido pelo trabalhador.
empregador.
Se a produtividade aumenta, significa que cada
A medida mais usual da rotatividade de mo-de-obra a trabalhador passa a produzir mais, o que seria possvel,
seguinte: que poderia de certa forma, exigir melhores salrios.
Min (A, D)
O ndice de produtividade obtido pela diviso da
Tr = X 100 quantidade real produzida pelo nmero de trabalhadores,
(1/2).[Fi + (Fi + A D)]
cuja funo de determinao pode ser representada da
Onde: seguinte forma:
Q
A: Admisses da firma ou setor no perodo; Tq =
L
D: demisses; Onde:
Fi; Estoque de trabalhadores no incio do perodo; L: Nmero de trabalhadores empregados pela firma;
(1/2).[Fi + (Fi + A D)]: Total de empregados no primeiro Q: Nvel total do produto correspondente a L trabalhadores
dia do ms.
Este indicador tambm possui um carter cclico, assim
Ainda se pode determinar a rotatividade das admisses: como os outros indicadores , acompanhando a evoluo
c
A das atividades econmicas.
T r= X 100
N
Do ponto de vista da relao entre capital e trabalho, a
Onde: produtividade um elemento fundamental devido sua
importncia como item de negociao coletiva.
A: Admisses da firma ou setor no perodo;
Isso porque a incorporao de ganhos de produtividade
N: Total de empregados da firma, setor ou regio. aos salrios necessria para que se mantenha
inalterada a distribuio de renda entre salrios e lucros.
No perodo de crescimento a taxa transforma-se em taxa
de demisso, na seguinte forma: NDICES DE SALRIOS REAIS E NOMINAIS
D
Tmr = X 100 A evoluo do salrio nominal, de modo geral responde
N tantos a aspectos institucionais, sustentados nas polticas
salariais, como nos desequilbrios observados no mercado
A rotatividade de mo-de-obra, assim como os demais
de trabalho, onde o desemprego o melhor indicador
ndices, possui um comportamento cclico e podem ser
desse descompasso entre a oferta e demanda por
gerados por dois tipos de comportamento.
trabalho.
O primeiro vinculado ao comportamento dos empregados,
A determinao dos nveis salariais depende de
e o segundo, ao comportamento das firmas.
determinados fatores, tais como caractersticas dos
No caso do primeiro comportamento, em tempos de trabalhadores:
recesso, os empregados diminuem sua mobilidade entre
Sexo;
empregos, ou seja, provocam menos rotatividade.
Idade;
Provavelmente pelo medo natural de ficar desempregado.
Escolaridade;
Por outro lado, o segundo comportamento, vinculado ao Experincia no trabalho;
comportamento das firmas, parece ter um comportamento Estado civil;
ambguo. Outras.
Por um lado, no perodo de recesso, com um maior Os nveis salariais tambm dependem das caractersticas
volume de desempregados, as firmas aproveitam a das firmas ou do setor de atividade, tais como tamanho da
oportunidade para trocar aqueles menos qualificados por firma, grau de capitalizao, tipo de atividade, regio e
outros com maior qualificao e experincia. outras.
Por outro lado, dependendo da severidade e da durao Neste sentido, a poltica de fixao do salrio mnimo
do perodo recessivo, tentam segurar segmentos de influencia para na formao dos pisos salariais.
empregados onde despenderam significativos
O salrio real obtido com base na deflao do salrio
desembolsos com treinamento.
nominal (w) por um ndice de preos (IP), ou seja:
Em perodos de expanso econmica, os movimentos de W
Tw =
rotatividade ficam mais claros, pois aparecem mais IP
oportunidades de trabalho a diferentes nveis de salrios.
Para se determinar o salrio real, deve-se levar em conta
NDICE DE PRODUTIVIDADE qual ndice de inflao utilizar.
A produtividade de mo-de-obra um importante Se for utilizado o ndice Geral de Preos (IGP), o indicador
indicador do mercado de trabalho, no s de modo tenta refletir o salrio real no conceito de custo de mo-de-
obra, onde sua importncia maior do ponto de vista da Wm.L

firma. + = 1
P.Q P.Q
Se for utilizado um ndice de Preos ao Consumidor (IPC) A equao mostra em termos unitrios, a proporo dos
ou ndice de Custo de Vida (ICV), tende a revelar a custos salariais (com a mo-de-obra) e a proporo dos
evoluo do poder de compra do trabalhador, onde a lucros em relao ao produto total.
relevncia maior para os sindicatos.
Como L/Q o inverso da produtividade mdia, sempre
O mercado de trabalho determina o nvel de salrios que esta se eleva em 10%, por exemplo, o salrio deve se
nominais, ainda que as partes envolvidas no processo de elevar em 10%, para se preservar a proporcionalidade
negociao coletiva estejam almejando metas a serem entre distribuio de renda e lucros.
atingidas em relao ao salrio real. (vide tpico Mercado
de trabalho na economia keynesiana). Neste sentido, pode-se demonstrar que, numa economia
oligopolizada, com as firmas formando seus preos por
O clculo do nvel de salrio real realizado por meio da meio de uma fixao de margens de ganhos sobre seus
evoluo do salrio nominal mdio das pessoas ocupadas custos diretos, o preo de venda ser dado por:
e, portanto, leva em conta as modificaes na composio ( 1 + ) WL
da fora de trabalho empregada. P=
Q
Em perodos de recesso, as firmas tendem a dispensar Onde:
os trabalhadores de menor qualificao,
conseqentemente, de menor remunerao, o que eleva : Margem de lucro (mark-up);
artificialmente a estatstica de salrio real na economia.
W: Salrio nominal;
(vide tpico Rotatividade de mo-de-obra).
L: Nmero de trabalhadores empregados pela firma;
Enquanto a evoluo do salrio nominal condicionada
pela poltica salarial e ocorrncia de desemprego, a Q: Nvel do produto correspondente a L trabalhadores.
evoluo do salrio real determinada pelo ritmo de
crescimento dos preos, ou seja, da inflao. Portanto, no curto prazo, supondo que L/Q (o inverso da
produtividade mdia do trabalho) no se altere, caso a
Independentemente do ndice utilizado, pode-se perceber firma no reduza sua margem de lucro (), haver uma
que, dada uma periodicidade de reajuste, quanto maior for elevao no nvel de preos de venda como contrapartida.
a taxa de inflao, mais rapidamente o salrio real cair.
Consequentemente, no s o salrio, mas tambm a
Outra forma de dizer, que, para uma dada taxa de atitude do capitalista que tenta preservar sua margem de
inflao, maior ser a recomposio da perda do poder de lucro ou at mesmo elev-la, quando ocorrem reajustes de
compra quanto mais curto for o perodo de reajuste do salrios.
salrio, como mostra a figura 1.
Destaca-se ento, a vinculao do salrio real com o nvel
de emprego, levando-se o pressuposto da maximizao
de lucros pela firma, portanto, existe uma correlao
inversa nesta vinculao.
No enfoque dos neoclssicos, o nvel de salrio real
determina o nvel de empregos. Para que a economia
empregue um maior nmero de trabalhadores,
necessrio que no ocorram restries de salrios do tipo;
salrio mnimo, atuao sindical e outras atuaes que
perturbem o livre equilbrio do mercado.
Por outro lado, acontece o oposto, com a demanda
agregada da economia fixando o nvel de emprego,
associando-se este a um determinado nvel de salrio real
que maximiza o lucro das firmas.
A fim de chegarem ao salrio real de equilbrio do sistema
econmico, as foras de mercado atuam de forma a
modificar o salrio nominal pela variao de preos.
RENDAS DA ECONOMIA
Para simplificar a equao, considera-se o lucro nulo, o
As rendas da economia podem ser resumidas em dois que modifica estruturalmente a relao numrica, cuja
tipos. Um relativo aos salrios, obtido entre o salrio expresso fica da seguinte forma:
mdio da economia (Wm) e o nmero de trabalhadores
(L). O outro tipo est relacionado aos lucros (). Wm.L = P.Q
Portanto, pela tica da produo, a renda nacional nada
mais que a multiplicao entre um ndice de preos ou
agregados (P) e um ndice de produo fsica (Q), logo: Wm.L
= 1
P.Q
Wm.L + = P.Q
Nesta equao simplificada, o primeiro termo representa
os custos produtivos e o segundo a receita total.
ou

Pelo critrio de maximizao do lucro de uma empresa, a mercadorias e servios, onde o trabalho assalariado no
situao ideal de produo onde o custo marginal se regra. A capacidade de gerao de renda do trabalho
iguala receita marginal. informal definida pelas atividades do setor capitalistas da
economia, que responsvel pela demanda daqueles
Em outras palavras, a derivada da equao a relao de servios ou mercadorias.
igualdade marginal entre custos e receitas. Derivando em
relao L, teremos a seguinte equao derivada: Neste contexto, pode-se estabelecer o raciocnio de que o
dWm.L dP.Q trabalho informal est vinculado s atividades tanto do
setor capitalista, como do consumo dos seus
=
trabalhadores, o que torna o setor informal subordinado ao
dL dL
setor capitalista.
MERCADO DE TRABALHO FORMAL E INFORMAL O trabalho informal est longe de ser considerado como
uma soluo para o desemprego, que para este caso,
Entende-se por trabalho formal aquele em que o devem ser elevados os nveis de investimentos e de
trabalhador vende sua fora de trabalho em conformidade salrios do setor capitalista da economia, em outras
com a legislao trabalhista. palavras, do setor econmico da economia.
No caso do Brasil, o trabalhador tem seu contrato de Assim, torna-se explcita a apresentao dos
trabalho anotado na Carteira de Trabalho e Previdncia trabalhadores vinculados ao trabalho informal no
Social (CTPS). tipicamente capitalista e daqueles com ocupaes
Atravs do registro em carteira, o trabalhador passa a precrias em atividades capitalistas, o que constitui um
usufruir de vrios benefcios, tais como frias significativo nmero de trabalhadores sem carteira
remuneradas com um tero a mais, Fundo de Garantia por assinada, no porque os trabalhadores assim o desejem,
Tempo de Servio (FGTS), dcimo terceiro salrio, etc. mas porque seus empregadores desrespeitam a
legislao trabalhista vigente.
Da mesma forma, esto inseridos no mercado formal de
trabalho, todos aqueles trabalhadores autnomos que MERCADO DE TRABALHO
exercem suas funes em concordncia com a legislao O mercado de trabalho pode ser entendido como compra
de trabalho vigente no pas. e venda de servios de mo-de-obra, representando um
J em funo ao mercado de trabalho informal, h uma ambiente, onde trabalhadores e empresrios, se
grande confuso, pois a natureza deste tipo de trabalho confrontam.
complexa, englobando diferentes categorias de Blanchard (2001, p. 116) faz uma analogia a respeito do
trabalhadores com inseres ocupacionais bastante fluxo de trabalhadores no mercado de trabalho. Ele
particulares. H duas formas bsicas de classificar o imagina um aeroporto, onde h decolagens e pousos de
trabalho informal. aeronaves a todo instante. Neste contexto, muitos
Primeiro: Existe aquele trabalho onde os passageiros entram e saem constantemente devido aos
trabalhadores, cujas atividades produtivas, so processos de embarque e desembarque das aeronaves l
executadas margem da lei, especialmente da estacionadas.
legislao trabalhista. Nesta viso, estariam todos os As causas desta movimentao podem ser:
trabalhadores sem carteira assinada, os no
remunerados e os trabalhadores por conta prpria, Os vos que decolam e que chegam;
que grande parte dos quais no contribui para a
previdncia social. Este ponto de vista compreende o O mau tempo, que causa o atraso destes vos.
trabalho informal a partir da precariedade da A quantidade de passageiros que se encontra no
ocupao (desemprego oculto por vnculo precrio na aeroporto, pode ser o mesmo em ambas as situaes,
viso da PED). mas em condies diferentes.
Segundo: Pode-se definir trabalho informal como No primeiro caso, h passageiros entrando para pegar o
aquele vinculado a estabelecimentos de natureza no vo para algum destino. H ainda, passageiros que
tipicamente capitalista, que se distinguem pelos desembarcaram em algum vo de chegada. Da mesma
baixos nveis de produtividade e pela pouca forma, a taxa de desemprego pode refletir esta
diferenciao entre capital e trabalho. O ncleo bsico movimentao, mas em um mercado aquecido
seria formado pelos trabalhadores por conta prpria, economicamente.
mas tambm pelos empregadores e empregados de
pequenas firmas, com baixa produtividade. O trabalho Existem trabalhadores que se demitem no mercado de
informal seria definido, no pelo respeito legalidade, trabalho, por questes pessoais, na procura de
mas sim dinmica econmica das unidades oportunidades melhores e h aqueles que so demitidos,
produtivas, o que caracteriza o setor como por aes estratgicas das firmas. Neste contexto, o
desorganizado, no estruturado. desemprego considerado o friccional e tem relao com
a taxa de rotatividade de mo-de-obra.
Portanto, o trabalho informal pode indicar uma estratgia
de sobrevivncia, devido tanto perda do trabalho formal, J no segundo caso, onde o mau tempo est presente, os
como opo de vida de alguns trabalhadores que passageiros que se encontram no aeroporto esto sem
preferem desenvolver um negcio prprio. mobilidade.
Por esta viso, o trabalhador informal seriam aqueles

vinculados a um sistema simples de produo de

Analogicamente, pode-se dizer que um mercado de desejam ficar ricos e atingir o nvel das classes ricas,
trabalho esclerosado4, com poucas contrataes e poucos sendo por isso, uma condio fundamental para que as
desligamentos, onde o reflexo mostra um contingente de pessoas tomem atitudes e tentem melhorar suas
trabalhadores estagnados. condies de vida.
No mesmo sentido, o tipo de desemprego caracterstico Smith prega o progresso econmico como condio para
deste caso o involuntrio, pois no h inteno dos resolver o problema de equidade e justia social, atravs
trabalhadores ficarem sem emprego, bem como no h de um sistema de mercado que se auto-regula.
inteno dos passageiros em ficarem estacionados no
aeroporto. Desta forma, cada indivduo que buscasse seu bem estar
(sob o mpeto aquisitivo), estaria contribuindo para o bem
H que considerar tambm que, dentro de um processo estar coletivo, pois a somatria de todos os esforos
de negociaes coletivas, pode ocorrer em alguns casos, individuais traria como conseqncia, o bem estar social
uma interferncia do Estado, que junto com as empresas para toda a sociedade.
e trabalhadores, determinam conjuntamente os nveis de
salrios, de emprego, as condies de trabalho e os Para atingir esta condio, a riqueza das naes
demais aspectos relativos s relaes entre capital e cresceria, somente se os governos no inibissem este
trabalho. crescimento concedendo privilgios especiais que
impediriam o sistema competitivo de exercer seus efeitos
Em sentido mais estrito, a ao conjunta da oferta e benficos.
demanda de trabalho determinam o nvel de salrio e de
emprego de equilbrio, como representado na figura 2, Em outras palavras, pregava a no interferncia dos
mais frente, no tpico Demanda de Trabalho. governos no sistema econmico, restringindo-o somente,
s atividades bsicas da sociedade, tais como sade,
No exemplo, ao salrio de R$ 4,00/hora, o mercado est educao, proteo, etc.
em equilbrio, pois a quantidade demandada coincide com
a quantidade de pessoas interessadas a oferecer seu Portanto, a economia seria regulada pelas foras de
trabalho. mercado, sendo que uma das grandes contribuies de
Adam Smith para o Pensamento Econmico,
Se para determinado grupo de trabalhadores a oferta exatamente a chamada "Teoria da Mo Invisvel".
maior do que a demanda, haver desemprego. Se a
demanda for maior do que a oferta, haver falta de mo- Neste sentido, h uma polmica contra as medidas
de-obra. restritivas do sistema mercantil, que favorecem
monoplios no pas ou no comrcio exterior.
H que se fazer ento, uma pequena diferenciao entre
mercado formal de trabalho e mercado informal de Para este autor todos aplicam o seu capital para que ele
trabalho. renda o mais possvel. A pessoa ao fazer isto no tem em
conta o interesse geral da comunidade, mas sim o seu
Mercado formal de trabalho: contempla as relaes prprio interesse neste sentido egosta.
contratuais de trabalho, em grande parte
determinadas pelas foras de mercado, ao mesmo O que Adam Smith defende que ao promover o
tempo em que so objeto de legislao especfica que interesse pessoal, o indivduo acaba por ajudar na
as regula; prossecuo do Interesse Geral e coletivo.
Mercado informal de trabalho: o mercado em que Dizia ele, que no pela benevolncia do padeiro ou do
prevalecem regras de funcionamento com um mnimo aougueiro que ser servido o jantar, mas pelo egosmo
de interferncia governamental. deles, pois os homens agindo segundo seus prprios
interesses, sem perceber, acabam por se ajudar
O mercado de trabalho no pode ser analisado de forma mutuamente. Neste caminho ele conduzido e guiado por
independente do contexto da economia, os salrios, uma espcie de Mo Invisvel.
emprego, desemprego, rotatividade e produtividade, so
condicionados pelo nvel e pela flutuao da atividade Adam Smith acredita ento que ao conduzir e perseguir os
econmica, tanto no curto prazo como no longo prazo. seus interesses, o homem acaba por beneficiar a
sociedade como um todo de uma maneira mais eficaz.
MERCADO DE TRABALHO NA ECONOMIA CLSSICA
No mercado, onde h oferta e demanda dos produtos,
Ser visto nesta parte, algumas consideraes tericas graas mo invisvel no h necessidade de fixar o
sobre o mercado de trabalho, segundo os pensadores preo. Por exemplo, a Inflao corrigida por um
clssicos da economia: Adam Smith, David Ricardo e Karl reequilbrio entre Oferta e Procura, o qual seria atingido e
Marx. conduzido pela Mo Invisvel.
ADAM SMITH Este equilbrio natural , pois, toda a base de
argumentao do Livre Mercado que Adam Smith
Na viso de Smith, a desigualdade vista como um preconiza.
incentivo ao trabalho e ao enriquecimento, pois os pobres
Para Smith, a mo invisvel no funcionaria
adequadamente se houvesse impedimentos ao livre
4
comrcio. Criticava os altos impostos e as intervenes do
Esclerose um termo utilizado na medicina, que significa um governo, pois afirmava resultar em uma economia menos
endurecimento das artrias. Em cincias sociais, aplicado para eficiente e por conseqncia, geradora de menos riqueza.
descrever instituies que no se adaptam mudana no
ambiente e, em conseqncia, funcionam cada vez prior com o O conceito de mo invisvel de Adam Smith foi baseado
decorrer do tempo. na expresso francesa laissez faire (deixar fazer), que
significa que o governo deveria deixar o mercado e os [...], a propenso a intercambiar, permutar ou trocar uma
indivduos livres para lidar com seus prprios assuntos, coisa pela outra.
porm, reconhece que devem existir interferncias do
Estado na sociedade, pelo menos, deve desempenhar 3 A teoria do valor-trabalho o reconhecimento de que em
funes: todas as sociedades, o processo de produo pode ser
reduzido a uma srie de esforos humanos.
Manuteno da Segurana Militar;
Geralmente os seres humanos no conseguem sobreviver
Administrao da Justia; sem se esforar para transformar o ambiente natural de
uma forma que lhes seja mais conveniente.
Erguer e manter certas instituies pblicas.
O ponto de partida da teoria de Smith foi enfatizado da
Adam Smith acredita que a interveno do Estado noutros seguinte maneira: O trabalho era o primeiro preo, o
domnios para alm de ser intil tambm prejudicial. dinheiro da compra inicial que era pago por todas as
Para ele, o comrcio implica uma liberdade de circulao. coisas. Assim, Smith afirmou que o pr-requisito para
Assim podem-se adquirir mais quantidades a menores qualquer mercadoria ter valor era que ela fosse produto do
preos no estrangeiro, sendo que essa liberdade deve ser trabalho humano.
procurada, nem que implique em desigualdade (no Neste sentido, o preo das mercadorias precisa ser
esquecer que um dos fundamentos de Adam Smith a tal estabelecido de algum modo. Existem, portanto, duas
desigualdade geradora do crescimento). formas de interpretar sua formao. Estas explicaes
Para este autor o progresso pode ser dividido em 4 gerais constituem teorias distintas.
etapas: A primeira a teoria do Valor-Trabalho. Ela a primeira
A caa: Seria o estado original rude, de caadores. forma concebida para entender a questo. Foi
Existe pouca propriedade e conseqentemente desenvolvida pelos economistas clssicos (Smith,
raramente existe qualquer tipo de magistrado ou Ricardo, Malthus, Marx). Afirma que os preos refletem a
qualquer tipo de administrao de justia; quantidade de trabalho neles embutida.
Pastoril Pr-Feudal: Baseada na agricultura nmade, Este valor determinado pelo trabalho medido atravs
com criao de rebanhos, portanto uma forma mais dos custos de produo. Diz-se que uma teoria objetiva
complexa de organizao social. Comeam a existir a porque depende do tempo trabalhado, medido em horas
propriedade privada, cuja manuteno e garantia, dispendidas na execuo do produto. A hora trabalhada
requerem suporte da lei e da ordem. O governo pode ser mais cara ou barata. Depende da complexidade
institudo para dar suporte propriedade, agindo na do trabalho executado.
defesa dos que tem posse e podem custe-lo com Com o tempo surgiu uma outra teoria para explicar o
impostos; preo. Com uma diferena, partia agora no mais de um
A Sociedade Agrcola: Estgio dos latifndios critrio objetivo, formulado em termos de custos. Refletia o
feudais, onde a sociedade necessita de novas aspecto psicolgico. Da importncia que a dita mercadoria
instituies, como o salrio determinado pelo teria para seu consumidor.
mercado e de empreendimentos livres, em lugar de Esta importncia, do ponto de vista pessoal, determinaria
controlados pelo governo; o preo. Esta teoria se denominou teoria do Valor-
A Sociedade Comercial: Seria um estgio de Utilidade. Trouxe uma viso subjetiva de acordo com os
interdependncia, onde h perfeita liberdade em que desejos do consumidor.
atua a mo invisvel. Isto porque, havendo liberdade, Se algum est com muita sede, num dia de muito calor, o
o lucro depender da livre concorrncia em primeiro copo de gua de cco possui grande valor. O
apresentar sociedade, aquilo que ela espera de segundo copo, um pouco menos. O terceiro copo, menos
melhor. Em outras palavras, s haver lucro para ainda. O quarto passaria a ser indiferente. Do quinto em
aquele que servir melhor a sociedade. diante, a gua de cco seria jogada fora, do ponto de vista
Portanto, a passagem faz-se atravs de transformaes de quem se sente saciado.
na propriedade. Atingida a sociedade comercial, s existe Isto corresponde teoria do Valor-Utilidade. Quanto mais
uma fonte de crescimento econmico: a Diviso do as pessoas se afastam para a margem da satisfao
Trabalho. pessoal, mais diminui o valor. Por isso, esta teoria tambm
Marx copiou estes estgios de Smith, mas a diferena foi alcunhada de Teoria Marginalista, no sentido de quem
que aquele atribui a evoluo luta de classes, enquanto est na margem, numa fronteira limite entre a utilidade e a
este atribui prpria natureza humana, dirigida pelo desutilidade.
desejo pessoal e pelo uso da razo na procura de bem J para a teoria do Valor-Trabalho, a gua de cco
estar social. possui um valor, refletido no seu preo, independente de
Smith descreve no captulo II do livro I de Riqueza das seu consumidor final estar satisfeito em sua sede ou no.
Naes o princpio que d origem diviso do trabalho: Ela surge das relaes sociais entre os homens para
Essa diviso do trabalho, da qual derivam tantas produzir todas as mercadorias imaginveis. Afinal, tudo
vantagens, no , em sua origem, o efeito de uma pode ser sintetizado em trabalho humano, o criador das
sabedoria humana qualquer [...]. Ela conseqncia riquezas da sociedade. Homens foram contratados para
necessria, embora muito lenta e gradual, de uma certa produzir aquela gua.
tendncia ou propenso existente na natureza humana

Porm, o comportamento dos preos no seria mais Adam Smith entende trabalho produtivo como
previsvel, apenas baseado em custos da fora de aquele que participa na transformao dos bens
trabalho. Um novo elemento teria de ser acrescido para materiais;
aprimorar a compreenso. A teoria do Valor-Trabalho,
originria da produo, requeria um complemento, a partir Salrio dos trabalhadores no produtivos: Adam
do Valor-Utilidade, originrio da demanda. Smith entende o trabalho no produtivo como
sendo aquele que impossvel de vender. So
Os aspectos psicolgicos do ser humano teriam de ser exemplos de trabalhadores no produtivos os
includos nesta nova anlise da constituio do preo. criados, os funcionrios e os produtores de
Ento, agora, entram como encaixe aos custos de servios.
produo as diversas facetas subjetivas da demanda:
padro de gostos, hbitos, renda. Lucro do Capital corresponde remunerao do
capital adiantado ao sistema produtivo, sobre o valor
Apenas como considerao final, as duas teorias no criado pelo trabalho, que acaba por representar a
guardam, entre si, rivalidade. H um contedo bsico que remunerao devida ao Capital em Risco;
permanece no tempo, no qual o preo encontra
explicitao. Este alicerce permanece sendo a teoria do Renda Fundiria a diferena entre o Preo e a
Valor-Trabalho. Soma dos Salrios com os lucros que ser paga ao
Proprietrio. Analiticamente:
Deve haver critrio objetivo principal para aferio dos
valores, independente da opinio, desejos ou Renda = Preo (Salrios + Lucros)
contrariedades dos seres humanos. Seno, a mensurao Neste contexto, pode-se perceber que o rendimento do
das mercadorias, em termos de preo, perderia o sentido. produtor nada mais do que o resultado do produto entre
A estipulao do valor passaria a ser um juzo de opinio o preo da mercadoria e a quantidade vendida. Assim,
e como se medem opinies? O Valor-Utilidade aparece pode-se escrever a equao de rendimento da seguinte
secundariamente como o remate ainda ausente. forma:
Desta forma, Smith conclui que o valor do produto era a Rendimento = Preo * Quantidade
soma de trs componentes: o salrio (W), os lucros() e
os aluguis (R). DAVID RICARDO
P=W++R Ricardo fazia distino entre a noo de valor e a noo

de riqueza.
Como os lucros e os aluguis tm que ser somados aos
salrios para a determinao dos preos, a teoria dos O Valor era considerado como a quantidade de
preos de Smith foi chamada de teoria da soma. Ou seja, trabalho necessria produo do bem, contudo no
uma mera soma dos trs componentes bsicos para o dependia da abundncia, mas sim do maior ou menor
preo. grau de dificuldade na sua produo.
Smith estabeleceu distino entre preo de mercado e J a riqueza era entendida como os bens que as
preo natural. O preo de mercado era o verdadeiro preo pessoas possuem, bens que eram necessrios, teis
da mercadoria e era determinado pelas foras da oferta e e agradveis.
da procura. O preo natural era o preo ao qual a receita O preo de um bem era o resultado de uma relao entre
da venda fosse apenas suficiente para dar lucro. o bem e outro bem. Esse preo era representado por uma
Havia uma relao entre esses dois preos que era: o determinada quantidade de moeda, obviamente que
preo natural era o preo de equilbrio determinado pelos variaes no valor da moeda implicam variaes no preo
custos de produo, mas estabelecido no mercado pelas do bem.
foras da oferta e da procura. Ricardo definia o Valor da Moeda como a quantidade de
Para simplificar, a distino fundamental que Adam Smith trabalho necessria produo do metal que servia para
faz, entre o Preo Natural e o Preo de Mercado, seria: fabricar o numerrio. Analiticamente:
Preo Natural: Reflete o contedo em termos de Se o Valor da Moeda variasse, o preo do bem
remuneraes, sem influncia da Procura; variava, mas o seu Valor No. Em outras palavras, o
preo nominal o estampado na mercadoria, em
Preo de Mercado: Surge do confronto entre a funo das foras de mercado, j o valor real o
Procura e a Oferta de Curto Prazo. verdadeiro preo, pois considera o processo
Pois bem, com a colocao e venda da mercadoria inflacionrio.
produzida no mercado, h a produo de uma renda. A teoria de David Ricardo vlida para bens reproduzveis
Neste sentido, a Teoria da Repartio do Rendimento de (Por exemplo, um objeto de arte tem valor pela sua
Adam Smith, defende que o rendimento a soma dos escassez e no pela quantidade de trabalho que lhe est
Salrios com os Lucros e as Rendas. inerente).
Rendimento = Salrios + Lucros + Rendas Tal Como Adam Smith, Ricardo admitia que a qualidade
Quanto aos Salrios que distinguir entre: do trabalho contribua para o valor de um bem.
Salrio dos ocupados na produo: deve ser o Princpio Rendimentos Decrescentes

mnimo necessrio para assegurar a Sua principal contribuio foi o princpio dos rendimentos
subsistncia. Este salrio pode evoluir com a decrescentes, devido renda das terras. Tentou deduzir
economia (em expanso deve ser superior). uma teoria do valor a partir da aplicao do trabalho. Esta
viso ser detalhadamente explicada no subitem A quantidade de oferta de trabalho, a curto prazo, no se
funo de produo e o produto marginal do altera.
trabalho, dentro do tpico Demanda de Trabalho.
Duas situaes podem ocorrer:
Outra contribuio foi a Lei do Custo Comparativo, que
demonstrava os benefcios advindos de uma Se o preo de mercado for maior que o Preo Natural
especializao internacional na composio dos , existir a tendncia a viver melhor, e com mais
commodities do comrcio internacional. condies de vida. Este fato levar a uma tendncia
para uma maior reproduo. Com a reproduo
Este foi o principal argumento do Livre Comrcio, aplicado subir a populao. Esta subida da Populao levar
pela Inglaterra, durante o sculo XIX, exportando a um aumento do nmero de trabalhadores (um
manufaturas e importando matrias primas. aumento da procura de trabalho, ou seja, aumenta a
oferta de trabalho) e consequentemente os salrios
A Renda praticados acabaro por descer para o nvel do preo
A Renda deveria ser tal de forma a que permitisse ao natural;
rendeiro a conservao do seu lucro taxa de Se o preo natural for superior ao preo de mercado,
remunerao normal dos seus capitais. a qualidade de vida das populaes ser menor,
O seu peso no rendimento depende das condies de estabelecendo-se um raciocnio antagnico ao
produo. Quem trabalha em melhores condies paga anterior, isto , tendncia para a menor reproduo, o
mais renda, contudo, quem acabava por pagar essa que baixar a procura de trabalho (diminuir a oferta
renda, era na realidade o consumidor final. de trabalho). Esta diminuio da procura de trabalho
levar a uma subida dos salrios.
Para exemplificar, vamos considerar que o valor do
aluguel de uma pequena loja em uma avenida Exploraremos esta com maior detalhe quando tratarmos
movimentada seja, digamos, R$2.000,00. Para o mesmo da relao entre renda e lazer, subsidiariamente do salrio
tipo de loja, considerando a mesma rea e produtos, o de restrio.
aluguel em um grande Shopping seria, talvez, R$ Os Lucros
3.500,00. Esta a diferena que David Ricardo Preconiza.
Smith considerava que a Renda era a diferena entre o
Eis uma grande diferena relativamente a Adam Smith, Rendimento e os Salrios + Lucros (varivel explicativa).
pois Smith acreditava que a Renda era a diferena entre o
Rendimento e o Somatrio dos Salrios e dos Lucros. Renda = Rendimento Salrios - Lucros
O Salrio Ricardo por outro lado, estabelece que os Lucros (varivel
dependente) a diferena entre o Rendimento e a
O trabalho era visto como uma mercadoria. somatria dos Salrios e da Renda.
H a distinguir duas noes de preos de salrios, a Lucros = Rendimentos Salrios - Renda
saber:
A teoria do Crescimento
Preo Corrente ou de mercado: Salrio determinado
pelo jogo de mercado e pelas foras da procura e da Para Ricardo o crescimento depende da acumulao de
oferta; capital, logo, depende da sua taxa de crescimento, isto
do Lucro. Neste aspecto, parte-se da identidade:
Preo Natural: O Salrio que permitia subsistir e
reproduzir sem crescimento nem diminuio. SI
Poderemos considerar, no exatamente de acordo
com o conceito de livre mercado, que a poltica de Ou seja, a poupana (S) viabiliza o investimento (I).
salrio mnimo seja um exemplo (estamos forando Para Ricardo a existncia de uma taxa de lucro elevada,
uma comparao, j que este significa um piso implica um maior crescimento econmico. Esse maior
salarial institudo por lei, ou seja, h interveno do crescimento econmico levar a existncia de uma
governo). poupana mais abundante, que permitir a sua
O Preo Natural no constante. Varia de acordo com o canalizao para o Investimento.
caso especfico de cada pas, das pocas, ou seja, Desenvolvimento econmico assegurado pelo aumento
depende da conjuntura econmica e do cenrio contextual do emprego e tambm pela melhoria das tcnicas de
em que se esteja inserido. produo.
Este preo tende a elevar-se levando-se em considerao, J o comrcio tem pouca importncia no crescimento
por exemplo, o fato de o bem-estar passar a incluir objetos econmico, sem deixar de ser necessrio. A sua
(bens de consumo) que antes eram considerados de luxo. importncia releva da teoria das vantagens comparativas,
Considera-se tambm que com o progresso tecnolgico e pois permite que com a maior exportao, possamos
principalmente social, esses bens de consumo se tornam importar mais e mais barato.
mais baratos e essenciais, portanto, acessveis a uma Portanto, Ricardo defende que enquanto existir evoluo
parcela maior da populao. da taxa de lucro, o crescimento estar assegurado.
Neste raciocnio, haver uma tendncia crescimento na Contudo, o lucro como varivel depende de outras
produo (aumento da oferta) dos bens e variveis, mais concretamente dos salrios e da renda,
conseqentemente, um aumento de produtividade, fornece subsdio para que se comece a desenhar uma das
resultando em um aumento do salrio natural, pois a contradies do sistema capitalista, que Marx ir explorar,

mais concretamente, a tendncia para a baixa da taxa de Tal como Ricardo, Marx acredita que o valor de troca
lucro. depende da quantidade de trabalho despendida, contudo,
a quantidade de trabalho que entra no valor de troca a
KARL MARX quantidade socialmente necessria (quantidade que o
Partindo da teoria do valor, exposta por David Ricardo, trabalhador gasta em mdia na sociedade e que,
Karl Marx, seu principal propugnador, postulou que o valor obviamente, varia de sociedade para sociedade).
de um bem determinado pela quantidade de trabalho Como facilmente pressupe, Marx defendia a teoria da
socialmente necessrio para sua produo. explorao do trabalhador.
Segundo Marx, o lucro no se realiza por meio da troca de Marx dizia que s o trabalho dava valor s mercadorias, a
mercadorias, que se trocam geralmente por seu valor, tal Mais-Valia, mencionada anteriormente.
mas sim em sua produo.
Por outro lado, os equipamentos, no davam valor,
Neste pondo, podemos expressar a funo de realizao apenas transmitiam uma parte do seu valor s
de capital elaborada por Marx, qual seja: mercadorias, no contribuindo, portanto, para a formao
D M M D de valor.
Onde: Seguindo a concepo clssica o Homem, atravs do seu
trabalho, fazia transformao das matrias primas com a
D: dinheiro inicial para aquisio das matrias primas; utilizao dos equipamentos, de forma a transmitirem o
M: Matrias primas necessrias produo, ou seja, a seu valor ao bem final, e ainda por cima. criava valor
mercadoria inicial do processo; acrescentado.
: Processo de produo onde se utiliza os fatores de No livro O Capital, Marx falava do exemplo das fiandeiras,
produo, ou seja, uma determinada base tecnolgica que trabalhando o algodo, transformavam-no em
(BT) que representada pelo capital, das terras onde esta camisolas, criado um valor acrescentado (valor agregado)
base est localizada e do trabalho; que s mesmo o trabalho humano pode dar.
M: Mercadoria transformada em bem de consumo que Para Marx existe uma apropriao do fruto do trabalho,
ser vendida sociedade; que em sua essncia, no pode ser considerado um roubo
pelo capitalista, porque ao fim e ao cabo, o trabalhador
D: Renda adquirida pela venda dos bens sociedade. est sendo pago para fazer aquele trabalho.
De outra forma: o dinheiro inicial (D) compra as O valor formado tendo em conta o seu custo em termos
mercadorias iniciais, que atravs de um processo de trabalho, desse valor o capitalista apropria-se da Mais-
produtivo, se transforma em mercadoria para consumo, Valia atravs da utilizao do seu Capital.
onde o dinheiro recebido (D) a receita das vendas. Isto
permite algumas concluses: O que se supe que est relacionado com a produtividade
e esta, ampliada pelo uso do capital.
Se D > D prejuzo;
Toda esta teoria da repartio do Rendimento, transporta
Se D < D lucro; o raciocnio para um conceito fundamental em Marx que
precisamente o da Mais Valia.
Se D = D neutro;
Mais Valia
Desta forma, os trabalhadores no recebem o valor
correspondente a seu trabalho (o desempenhado no Marx afirmava que a fora de trabalho era transformada
processo produtivo), mas s o necessrio para sua em mercadoria e o valor de fora de trabalho corresponde
sobrevivncia. ao socialmente necessrio.
Nascia assim o conceito da mais-valia, diferena entre o A lgica da teoria interessante, contudo, o valor deste
valor incorporado a um bem e a remunerao do trabalho socialmente necessrio um problema.
que foi necessrio para sua produo. No essa, porm,
para Marx, a caracterstica essencial do sistema Pela concepo clssica, o que o trabalhador recebe o
capitalista, mas precisamente a apropriao privada dessa salrio de subsistncia, ou seja, o mnimo que assegura
mais-valia. a manuteno e reproduo do trabalho.
A partir dessas consideraes, Marx elaborou sua crtica Apesar de receber um salrio de subsistncia, o
do capitalismo numa obra que transcendeu os limites da trabalhador acaba por criar um valor agregado durante o
pura economia e se converteu numa reflexo geral sobre processo de produo, ou seja, fornece mais do que
o homem, a sociedade e a histria. aquilo que custa, sendo que esta diferena que Marx
chama de Mais Valia.
A Teoria do Valor de Marx
Neste sentido, os capitalistas e os proprietrios, procuram
Marx alterou alguns fundamentos da economia clssica, aumentar os seus rendimentos diminuindo o dos
estabelecendo uma distino entre valor de uso e valor de trabalhadores.
troca:
exatamente esta situao de explorao da fora de
Valor de Uso: Representa a utilidade que o bem trabalho pelo Capital que Marx mais critica.
proporciona pessoa que o possui;
Modernamente, polticas de participao nos lucros
Valor de Troca: Este exige um valor de uso, mas no procuram minimizar a apropriao do excedente produtivo
depende dele. do trabalhador.
Marx critica a essncia do Capitalismo, que reside Se o processo de trabalho s durar at ao ponto em que o
precisamente na explorao da fora de trabalho pelo valor da Fora de Trabalho paga pelo capital substituda
produtor capitalista, e que segundo Marx, um dia haver por um novo equivalente, haver simples produo de
de levar revoluo social. valor, quando ultrapassar este limite haver produo de
mais valia.
A subordinao da classe trabalhadora
MERCADO DE TRABALHO NA ECONOMIA
Karl Marx defende que o trabalhador origem do valor. KEYNESIANA
Sendo ele a origem do valor, entretanto h uma tendncia
para o empobrecimento do trabalhador. KEYNES
A oferta do trabalho depende da evoluo demogrfica, da O princpio da demanda efetiva uma grande inovao
procura do capital investido e tambm do Progresso. proposta por Keynes e antagoniza a Lei de Say (A oferta
cria sua prpria procura).
O Progresso tcnico inerente ao Capitalismo, logo com o
progresso tcnico a procura de trabalho tende a descer. Os Postulados
Marx diz tambm que a baixa na procura do trabalho no 1 Postulado O salrio igual ao produto marginal do
leva diminuio sucessiva do trabalho, pois os trabalho.
Sindicatos no o permitem, contudo, os operrios so
reduzidos misria, pois no podem trabalhar. Keynes afirma existir apenas a curva de demanda de
trabalho definida pelo empresrio quando estabelece um
primeira vista, a idia de Marx bem formulada. nvel de salrio nominal compatvel com o nvel de preo
inegvel que, no obstante todas as vantagens produtivas que maximiza sua expectativa de lucro.
que o progresso tcnico traz, ele costuma acarretar uma
descida na quantidade de trabalho procurada. Ou seja, somente os empresrios podem decidir o nvel do
salrio nominal, dado que se os salrios so iguais
O que Marx no diz, que o progresso tcnico tambm produtividade marginal do trabalho, eles no pagaro
cria novos postos de trabalhos. Ou seja, com o progresso salrios acima desse nvel. Seria irracional para a firma
tcnico, surgem novos postos de trabalho que antes no maximizadora de lucro.
existiam.
Isto significa que a economia trabalha com rendimentos
Isto cria um problema aos trabalhadores menos decrescentes a curto prazo. Num certo estado de
qualificados, que tero de se reciclar para poderem organizao existe uma nica combinao dos fatores de
trabalhar nos novos empregos. produo de forma que um aumento do emprego s
possvel com um decrscimo da taxa de salrios reais.
Mais tarde e oportunamente, ser verificado que este
problema est relacionado com o desemprego estrutural. De outra forma, dado um nvel crescente de demanda
efetiva numa situao de inelasticidade de oferta de
No total, o progresso tcnico acaba por no ter grande fatores de produo, um aumento do emprego implica
influncia ao nvel da oferta de trabalho. Os empregos necessariamente uma diminuio do produto marginal,
perdidos so compensados pelos novos empregos. logo, dos salrios medidos em termos desse produto.
Subsidiariamente, o grande problema para os necessrio frisar que os rendimentos decrescentes no
trabalhadores menos qualificados, que vem os seus decorrem de uma combinao menos eficiente dos fatores
antigos trabalhos perderem valor e precisam se reciclar de produo.
para fazer frente s novas exigncias.
Na condio coeteris paribus, manter constante um fator
Como que se forma exatamente a mais valia? de produo, variar os demais medida que aumenta a
O capitalista comprou a fora de trabalho por um valor que expectativa de crescimento da demanda efetiva e
permita a subsistncia do trabalhador, a sua reproduo, comeam a escassear os fatores de produo, pode-se
sua instruo, sua manuteno e que varia de sociedade atingir o pleno emprego. Para ultrapassar este ponto,
para sociedade. outros fatores de produo menos eficientes passam a ser
usados.
Passa a ser detentor de uma mercadoria, adquirindo o seu
valor de uso, criando a esta mercadoria um valor superior Neste sentido, Keynes considera que somente os
ao que ela vale. empresrios podem decidir sobre os salrios nominais e
neste caso, o nvel de salrio nominal deve ser compatvel
atravs do chamado sobretrabalho (por exemplo, nas com o nvel de preo que maximiza sua expectativa de
cinco primeiras horas ele reproduz o valor do seu salrio, lucro.
mas acaba por trabalhar mais tempo). neste tempo extra
(que o capitalista tenta prolongar ao mximo) que ele 2 Postulado - A utilidade do salrio, quando se emprega
trabalha e no pago que criada a mais valia. determinado volume de trabalho, igual a desutilidade
marginal desse mesmo volume de emprego.
Ou seja, a mais valia surge do fato do trabalhador
trabalhar mais do que o socialmente necessrio, e este Segundo a teoria clssica do emprego se a um
excedente no pago que o capitalista se apropria e se determinado nvel de salrio nominal vigente existem
chama Mais Valia. pessoas desempregadas, porque os trabalhadores
acordaram no sentido de no trabalhar com um salrio
A produo da Mais Valia no mais do que a produo menor (conceito de salrio de restrio).
de valor prolongada para alm de certo ponto.
Caso aceitassem uma reduo dos seus salrios nominais
estes poderiam cair at o ponto em que a reduo dos
custos induzisse os investimentos ao nvel do pleno As possveis influncias dos salrios nominais e/ou reais
emprego. E o pleno emprego, na teoria econmica sobre a determinao da demanda efetiva e do emprego.
clssica compatvel somente com dois tipos de
desemprego: Devemos destacar a objeo de KEYNES ao argumento
da teoria clssica, de que uma reduo do salrio nominal
O friccional: Que decorrente de uma imperfeio aumenta o emprego.
temporria do mercado, de erros, de quebras de
expectativas dos empresrios, ou ainda do processo Obviamente, uma reduo do salrio nominal com o nvel
de mudana constante de emprego de uma parcela de demanda efetiva constante, aumenta o emprego.
de trabalhadores. Mas a questo que a reduo dos salrios nominais
O voluntrio: Que decorrente da recusa ou pode implicar uma reduo da demanda efetiva,
incapacidade de parcela dos trabalhadores aceitarem dependendo dos preos, j que pode diminuir o poder de
uma remunerao igual a sua produtividade marginal. compra dos trabalhadores.
KEYNES contrape-se a essa viso argumentando que Em outros termos, uma reduo dos salrios nominais
embora uma reduo absoluta do salrio nominal possa aumentaria o emprego somente se a propenso a
ocasionar a sada de certa quantidade de trabalhadores, consumir, a eficincia marginal do capital e a taxa de
isso no significa que uma reduo do salrio real juros, permanecessem constantes.
decorrente de uma alta dos preos de bens de consumo Partindo de uma perspectiva individual (deciso de
assalariado, ou seja, a diminuio do poder de compra, na apenas uma empresa), possvel que uma reduo dos
sua concepo, no faz com que os trabalhadores peam salrios nominais provoque uma conseqente reduo do
demisso dos seus trabalhos, em realidade, os custo de produo, aumente o emprego e os lucros do
trabalhadores no entram em greve toda vez que preos empresrio, dado que seu mercado pode ter permanecido
sobem. constante, j que os salrios somente de seus
Portanto, os trabalhadores podem negociar apenas um empregados foram reduzidos.
mnimo de salrio nominal, dado que o real depende da Por outro lado, se a estratgia de reduo de salrios for
variao dos preos, sobre o que eles no tm controle. ao geral dos empresrios, num primeiro momento, o
Em outros termos, o salrio nominal fixado ex-ante, junto emprego pode aumentar mas como, ex-post, eles
com a deciso de produzir do empresrio, dadas s percebem que h uma insuficincia de demanda efetiva,
expectativas que, ex-post, define o salrio real, que no dada a propenso marginal a consumir, o nvel de
conhecido previamente porque depende do nvel de preo. emprego volta ao anterior.
Ao no perceber o exposto acima, a escola clssica Neste sentido, as alteraes que uma reduo de salrio
pressups a existncia de um mercado de trabalho, onde nominal podem causar so as seguintes:
demandantes que so os empresrios e ofertantes que
so os trabalhadores, se defrontariam em igualdade de Sobre a propenso marginal a consumir: Uma
condies para negociar o preo, no caso, o nvel do reduo dos salrios nominais mesmo que repassada
salrio real. Haveria ento um pressuposto de informao totalmente aos preos no os reduz na mesma
simtrica entre os agentes econmicos. proporo, dado que no so compostos somente por
salrios, logo, reduz-se o poder de compra dos
Logicamente, essa negociao se daria em termos do trabalhadores. Por outro lado, os que vivem de
salrio nominal que seria aceito pelos trabalhadores desde especulao, tm seu poder de compra aumentado
que fosse compatvel com nvel real estabelecido por eles. pela queda dos preos. O efeito conjunto dessas duas
Por outro lado, os empresrios ofereceriam um volume de situaes sobre a propenso marginal a consumir
emprego cujos rendimentos fossem compatveis com este negativo, pois os que vivem de especulao, dada
salrio nominal. sua propenso marginal a consumir, no aumentam
De acordo com a escola clssica, os preos so seu consumo significativamente a ponto de
determinados pelos custos marginais e que os salrios compensar a reduo do consumo dos trabalhadores.
nominais compe grande parte destes custos. Portanto, se Sobre a eficincia marginal do capital: Uma
houvesse uma queda do salrio nominal, os preos reduo do salrio nominal pode ser favorvel
tambm cairiam numa proporo mais ou menos igual, de eficincia marginal do capital se isto cria a expectativa
modo que o salrio real e o desemprego permaneceriam que esta baixa tenha atingido seu limite mximo, de
praticamente os mesmos. forma que, no futuro, a tendncia aumentar e
Em suma, pela viso keynesiana, no possvel afirmar conseqentemente, aumentar o consumo. Ou pode
que haja uma curva de oferta de trabalho definida pelos ser desfavorvel se a cada reduo, mesmo que
trabalhadores, pois estes no podem decidir seu salrio lenta, dos salrios nominais aumentam as
real, apenas podem negociar relativamente seu salrio expectativas que eles tendero a cair ainda mais, em
nominal, o que no define uma curva porque no outras palavras, reduz-se a demanda efetiva.
estabelece o poder de compra. Sobre a taxa de juros: Uma reduo dos salrios
Portanto, no significa que uma reduo do salrio real nominais e preos com oferta de moeda fixa ou um
decorrente de uma alta dos preos de bens de consumo aumento da oferta de moeda com preos e salrios
assalariado, ou seja, a diminuio do poder de compra fixos, diminui a demanda por moeda para transaes,
faa que os trabalhadores peam demisso dos seus logo, diminui a preferncia pela liquidez, os indivduos
trabalhos. no precisam da mesma quantidade de moeda como
antes, ou seja, baixa a taxa de juros.

A questo central aqui que aumentos da oferta de taxas de juros proporcionando maiores ganhos
moeda e redues dos salrios nominais de forma futuros com maior segurana poderia haver a opo
expressiva abalam as expectativas dos empresrios por no investir.
quanto ao andamento normal, sem grandes flutuaes da
economia e paralisam as decises de gastos. Portanto, At o momento, poderemos fazer algumas colocaes a
uma poltica flexvel de salrios ou de oferta de moeda partir do exposto, em se tratando de Teoria Geral do
no capaz de ajustar a economia ao nvel do pleno Emprego, que so:
emprego. A renda depende do volume de emprego;
A concluso de Keynes que seria recomendvel, no Caractersticas psicolgicas da comunidade
curto prazo, uma poltica de salrios estveis porque determinaro:
estabilizaria o nvel dos preos, no abalaria o estado de
confiana e no longo prazo, dado o progresso da tcnica, O nvel de consumo ou propenso marginal a
uma poltica de preos estveis com salrios em consumir;
crescimento, porque seria mais fcil conservar o nvel de Onde a expectativa do que a populao gaste em
emprego com expectativa de salrios maiores. consumo depende, na maioria das vezes, do
Uma reduo do salrio nominal com o nvel de demanda quanto h disponvel para se gastar e se existe
efetiva constante aumenta o emprego. Mas a questo dinheiro para gastar;
que a reduo dos salrios nominais pode implicar uma Neste ltimo ponto o nvel de emprego que
reduo da demanda efetiva, dependendo dos preos, j determina tal funo;
que pode diminuir o poder de compra dos trabalhadores.
O nvel de emprego ou quantidade de mo de obra
Uma reduo dos salrios nominais aumentaria o que os empresrios resolvem empregar depende das
emprego somente se a propenso a consumir, a eficincia soma de duas quantidades, a saber:
marginal do capital e a taxa de juros, permanecessem
constantes. A quantidade de dinheiro que se espera que seja
gasto pela prpria comunidade em consumo e;
O princpio da demanda efetiva
As aplicaes em novos investimentos e que a
Segundo a doutrina clssica, que preconizava com todas soma dessas duas variveis a prpria demanda
as letras que a oferta cria sua prpria demanda, efetiva;
conhecida como Lei de Say.
A demanda efetiva funo da oferta agregada, que
Esta lei afirmava que era a produo que capacitava as depende da propenso a consumir da populao, que
pessoas a comprar e que a demanda no poderia ser depende da oferta de empregos;
inferior quela, isto , incapaz de realizar a produo.
O nvel de empregos de equilbrio depende de trs
A demanda efetiva que tratada neste tpico, possui sua fatores como estrutura:
ncora na interseo das retas da demanda agregada
com a da oferta agregada, onde quanto maior o preo do Oferta agregada;
produto perante sua oferta agregada, maior ser a oferta
Propenso a consumir e;
de empregos e onde todo empresrio procurar buscar a
maximizao dos lucros. O montante dos investimentos feitos pelos
empresrios;
Por esta viso, o preo da demanda agregada sempre se
ajusta ao preo da oferta agregada, causando assim na Mesmo aumentando o nvel de renda dos
demanda efetiva uma infinidade de valores todos empregados, o nvel de propenso marginal a
igualmente admissveis. consumir no acompanha esse aumento, pois esses
dois fatores no ocorrem simultaneamente;
Toda essa situao ocasiona uma renda de mercado e
conseqentemente uma oferta de empregos, sendo que Os empresrios sempre buscam a maximizao do
este volume de emprego indeterminado, salvo quando a seu investimento, ou retorno monetrio, e no do
predisposio do trabalhador ir trabalhar aumente esse emprego ou da produo fsica, onde dependendo
limite de salrios devido ao fato de que Keynes discordava dos empresrios, no se deve esperar que os
da discusso entre David Ricardo e Malthus, que temiam investimentos almejem o ponto de equilbrio de pleno
uma possibilidade de superproduo generalizada de emprego.
mercadorias e no haveria demanda para tal.
Diante do exposto sobre a demanda efetiva ou demanda
Keynes divergia em suas opinies dos clssicos em dois solvente, cabe-se concluir que Keynes buscava
pontos fundamentais. desenvolver um novo conceito, no que se tratava das
foras determinantes, nas mudanas da escala de
O primeiro consistia em admitir que os salrios
produo e do emprego tomados globalmente, se
superavam o nvel de subsistncia dos trabalhadores
apoiando como ponto de partida a discusso sobre os
de tal forma que as despesas com os bens de
determinantes da oferta e da demanda dos economistas
consumo no consumiriam toda a renda obtida pelo
clssicos.
trabalhador.
Ento:
O segundo ponto de divergncia consistia em
direcionamento do capital retido nas poupanas em O emprego depende da soma dos gastos com o
investimento na produo, onde se houvessem consumo e dos gastos com investimento;
possibilidade de perdas na produo e mudanas nas
A interseo das retas da demanda agregada com a consumidor, evoluo da demanda efetiva, variaes
da oferta agregada, onde quanto maior o preo do no salrio).
produto perante sua oferta agregada, maior ser a
oferta de empregos e onde todo empresrio procurar A confiana na previso desses eventos futuros
buscar a maximizao dos lucros; determina a expectativa a longo prazo.
A expectativa um conceito usado por Keynes para Os fatos atuais (conhecidos) merecem maior confiana,
designar o grau de incerteza em relao ao futuro. embora sejam menos relevantes na determinao da
Pois, toda produo se destina a satisfazer o renda de Longo Prazo de um Investimento.
consumidor final e agradar principalmente o A expectativa a longo prazo influencia a escala de
empresrio que investiu seu capital. eficincia marginal do capital, e, conseqentemente, o
As Expectativas volume de Investimentos.
Repetindo, a expectativa um conceito usado por Keynes Faz-se necessrio perceber que a base de conhecimentos
para designar o grau de incerteza em relao ao futuro. para fazer previses de Longo Prazo muito precria. H
Pois, toda produo se destina a satisfazer o consumidor cinco fatores que contribuem para essa precariedade:
final e agradar principalmente o empresrio que investiu Aes na mo de pessoas ignorantes reduz o
seu capital. volume de decises tomadas com embasamento
Exemplo: para um individuo fazer um investimento, matemtico;
depender da taxa de juros e das expectativas. Se as Flutuaes de curto prazo exercem uma influncia
expectativas em relao aos ganhos no setor produtivo excessiva no mercado (ex: as aes de fbricas de
forem otimistas, ele provavelmente investir. Ao contrrio, gelo desvalorizam durante o inverno);
aplicar no mercado financeiro.
Ondas de sentimentos otimistas / pessimistas
As expectativas so importantes para a teoria da (infundados) exercem uma influncia excessiva no
preferncia pela liquidez, devido a imprevistos que mercado, levando ao movimento de manada;
podero ocorrer neste processo, sendo importante se ter
em dinheiro, pois esta liquidez permite a realizao O investidor profissional deveria compensar essas
imediata de comprar. distores, porm no age nesse sentido. Em vez de
fazer previses a Longo Prazo para algum
A demanda de dinheiro para satisfazer o motivo Investimento (empreendedor), ele tenta antecipar
especulativo depende das expectativas sobre as mudanas de Curto Prazo que interfiram no valor que
mudanas da taxa corrente de juros. Exemplo: Se a taxa o mercado atribui a esse Investimento (especulador).
corrente baixa e os preos das aes so altos, de
esperar que os preos das aes caiam. A Economia Clssica defende a liquidez dos
Investimentos. Isso porque naquela poca, os
Diante deste cenrio, as pessoas preferiro ter dinheiro a investidores eram os prprios donos das
aes, porque seu custo de manuteno baixo e, dessa empresas. Assim, Investimentos Sociais
forma, evitaro perdas de capital. dominavam o futuro (empreendedor). Porm,
O volume do emprego determinado pela propenso a num mercado de Bolsa de Valores, o que
consumir e pelo incentivo ao investimento. As expectativas acontece na realidade que todos querem sair
de curto prazo se voltam para o produto das vendas da disparados na frente (especulador).
produo das instalaes existentes. Esse sair disparado na frente pode ser
As expectativas de longo prazo concernem aos produtos entendido atravs da metfora do concurso de
de vendas que um empresrio pode esperar realizar com rostos bonitos, em que se distribuem vrios
variaes no tamanho de suas instalaes ou com a retratos para que as pessoas votem em 5 rostos
construo de instalaes inteiramente novas. que considerem os mais bonitos. Quem acertar
os 5 rostos mais votados, ganha. As pessoas no
O Estado da Expectativa a Longo Prazo tentam avaliar quais o rostos mais bonitos, e sim
quais a mdia considerar os mais bonitos.
Revendo o que j foi abordado anteriormente:
O Investimento baseado em previses autnticas
O Volume do Investimento (I) depende da relao impraticvel e o Investimento socialmente mais
entre a taxa de juros e a curva de eficincia interessante geralmente no coincide com o mais
marginal do capital. lucrativo.
A eficincia marginal do capital depende da relao Os 4 fatores anteriores se referiam confiana dos
entre o preo do bem de Ativo e a renda esperada do Investidores. Por ltimo, existe ainda a confiana das
mesmo. instituies de crdito nos Investidores. Uma queda
E o que determina a renda esperada de um Ativo? nessa confiana pode debilitar o mercado.
A renda esperada de um Ativo determinada por: Na bolsa de valores a especulao predomina, porque
muito fcil transferir Investimentos de um lugar para outro
a) Fatos existentes (atuais) conhecidos com maior ou (alta liquidez). O problema que Investimentos que so
menor certeza (ex.: volume de capital e demandas lquidos para os investidores no necessariamente o so
atuais); para a populao. Keynes observa que na bolsa de
b) Eventos futuros previstos com maior ou menor Throgmorton Street (Inglaterra) h menos especulao do
confiana (ex.: estoque futuro, preferncias do que em Wall Street (EUA).

Ele atribui isso dificuldade maior de entrar e transferir Quanto mais forte for a preferncia liquidez, mais alta
Investimentos na primeira, enquanto que a segunda se ser a taxa de juros, quanto maior for a quantidade de
aproximaria de um Cassino: Quando o desenvolvimento dinheiro mais baixa ser a taxa de juros.
do capital em um pas se converte em subproduto das
atividades de um cassino, o trabalho tende a ser malfeito. Preferncia pela liquidez:
(Keynes, cap. XII, parte VI) Motivo transao;
Sugestes de Keynes para corrigir as distores causadas Motivo precauo;
por essa liquidez:
Motivo especulao a quantidade de dinheiro que
Criar impostos pesados sobre a transferncia de se tem pelo motivo especulao uma funo da
Investimentos ( maneira de Throgmorton Street); taxa de juros.
Tornar Investimentos irrevogveis (analogamente aos O nvel de equilbrio de emprego se alcana quando se
casamentos). igualam as vantagens de possuir dinheiro, possuir
Porm aqui surge um dilema: a liquidez da Bolsa atrai os crditos, comprar bens de capital e construir novos bens
investidores, ou seja, estimula o Investimento. Diminu-la de capital. Para o conjunto da economia, um desejo
poderia acarretar a reduo do volume de capital preponderante de acumular riqueza em forma de dinheiro
investido. Assim, a figura do especulador permanece um significa desemprego e depresso.
paradoxo se por um lado o mercado precisa do seu Neste sentido, tem-se que a poupana individual no
capital para os Investimentos, por outro, a atividade uma substituio da demanda de consumo presente por
especulativa torna os Investimentos mais volteis. uma demanda de consumo futuro, mas apenas uma
H alguns fatores que atenuam a insegurana (falta de diminuio lquida da demanda.
confiana) nas previses sobre o Longo Prazo: Poupana e Investimento
Em alguns Investimentos de Longo Prazo, por A poupana representada pelo excesso da renda sobre
exemplo, a construo civil, o risco pode ser o que se gasta em consumo, j o investimento, traduz a
transmitido para terceiros, no caso, para o inquilino compra de um ativo, velho ou novo, podendo ser
que alugar o bem. investimento em imveis, mquinas ou estoque de
Nos Investimentos em empresas de servios pblicos, produtos, quer seja por um indivduo ou por uma empresa
a renda provvel garantida pelos privilgios de por aplicao de rendimento.
monoplio das mesmas. Investimento e poupana so fatores determinantes do
A influncia da taxa de juros*. volume de emprego e da produo. O volume de emprego
determinado pelas estimativas da demanda agregada
*Keynes era ctico em relao ao poder de influncia de feita pelo empresrio, visando maximizao dos lucros e
uma poltica de juros. Ele sugeria uma interferncia direta sendo um critrio para um aumento na dita demanda um
do Estado: espero v-lo [o Estado] assumir uma aumento previsto do investimento em relao poupana,
responsabilidade cada vez maior na organizao dos que o excesso do rendimento sobre os gastos com
Investimentos. consumo. Portanto, o volume da poupana depende da
renda.
As expectativas influenciam na anlise da elasticidade do
trabalho em funo do salrio. J o investimento depende de fatores dinmicos como o
crescimento da populao, a extenso geogrfica e o
Renda progresso tcnico na medida em que tais fatores afetam a
Pode-se definir a renda do empresrio como a diferena expectativa de lucro dos empresrios.
entre o valor da sua produo acabada, vendida durante o Propenso Marginal a Consumir
perodo, e o custo primrio desta produo.
Os fatores que influenciam na propenso a consumir so:
Em outras palavras, a renda bruta a Produo Nacional
Bruta (no caso do Brasil, o PIB), de onde se deduz o custo Fatores objetivos
de uso. A renda lquida obtida da subtrao da renda
bruta, o custo suplementar (parte da depreciao e Uma variao na unidade de salrios;
envelhecimento extra que no foram includos no custo de Uma variao na diferena entre a renda e renda
uso, mais os custos tributrios sobre as vendas). lquida (exemplo: variao na carga tributria);
Taxa de Juros Variaes imprevistas no valor de capital, no
O juro o pagamento pelo uso do dinheiro, ou seja, o consideradas no clculo da renda lquida;
pagamento de espera que persuade as pessoas a desistir Variaes na taxa intertemporal de desconto
do consumo presente (abstinncia pela liquidez), (entre consumir hoje ou poupar para consumir
deslocando os recursos para consumo de investimento. amanh);
O juro um fenmeno monetrio vital para o investimento, Variaes na poltica fiscal.
que determinante do volume do emprego que no
aumenta se no houver aumento no investimento Fatores subjetivos de se abster de consumir
(princpio da demanda efetiva). Modificaes das expectativas acerca da relao
entre os nveis presentes e futuros da renda;

Criar reservas para fazer face contingncia todo novo investimento aumentar a renda de uma
imprevista (reteno por precauo); quantidade superior do investimento.
Preparar-se para uma relao futura entre a Como visto anteriormente, Keynes rejeita a ortodoxia5 da
renda e as necessidades do indivduo e sua viso clssica e sua correspondente viso em relao ao
famlia, diferente da educao e sustento das desemprego.
pessoas dependentes;
Keynes se contraps Lei de Say (a oferta gera sua
Beneficiar-se de juros e da valorizao, isto ter prpria demanda) no que chamou princpio da demanda
uma reserva para os consumos futuros (funo efetiva. Nesta viso, prevalece a idia de que a Lei de say
especulativa da moeda); no se aplica para os novos modelos de sociedades
industriais.
Desfrutar de um gasto progressivo crescente
satisfazendo assim as necessidades ao nvel de Ao separar a demanda agregada em investimento (I) e
possuir uma vida melhor; consumo (C) torna-se possvel demonstrar que a oferta
inicial pode ser diferente da demanda final, ou seja, ao
Desfrutar de uma sensao de dependncia ou contrrio dos clssicos, a demanda, ou melhor, as
poder de fazer algo mesmo sem idia, mas tendo expectativas da demanda, que determinam a oferta.
a inteno definida;
Com uma elevao da renda, fcil perceber que o
Garantir uma masse de manoeuvre para realizar consumo tende a aumentar, porm, como o crescimento
projetos especulativos e econmicos; menos proporcional deste, percebe-se que a poupana
Legar uma fortuna; ocupar uma parcela maior da renda.
Satisfazer a avareza. Antes de Keynes, na viso clssica portanto, h uma

identidade entre poupana (S) e investimento (I), ou seja
Relao entre o rendimento e o consumo (funo SI, onde a poupana seria o prprio investimento, o que
consumo), no significando um mero desejo de consumir, significa que a oferta, nesse caso gera sua prpria
mas o consumo efetivo que se observa para as diferentes demanda.
quantidades de rendimento.
Mas o contexto em uma economia monetria, a poupana
A quantidade absoluta do consumo aumenta menos que a se transforma, ex-ante, em ativos financeiros que podem
quantidade absoluta da renda, sempre que esta aumente, ou no ser transformados em investimentos: o ponto de
pois a comunidade tender a consumir uma porcentagem equilbrio no decorre mais da poupana, mas do
menor de cada acrscimo sua renda, ou seja, haver investimento realizado.
uma propenso menor a consumir medida que a renda
aumenta. Logo, decorrente da funo consumo, a renda e,
conseqentemente, o consumo e a poupana ex-post que
Um fator determinante da propenso a consumir a decorrem do investimento e no o inverso.
distribuio da renda. A ampliao da desigualdade de
renda e de riqueza tenda a fazer baixar a propenso a Sendo Y = renda ou produto; DA = demanda agregada; C
consumir. Quanto menor a propenso a consumir, maior = consumo; I = investimento; S = poupana: c (0>c<1) =
a dependncia do investimento a que se sujeita a propenso marginal a consumir; A = uma constante; para
economia para a manuteno de um alto nvel de Y = DA = C + I, com C = A +cY, obtem-se:
emprego e renda.
O Multiplicador Y = A + cY + I
a proporo entre um aumento do rendimento e um Y -cY = Y(1-c) = A + I, onde, Y = (A+ I) 1/(1-c)

aumento dado de novo investimento, ou seja, quando o Como C + S = Y : Y - C = S = I
investimento aumenta, o rendimento nacional aumentar,
no apenas da quantia do investimento, mas de um
mltiplo da mesma. O multiplicador de investimento na O multiplicador keynesiano, em negrito, multiplica o gasto
qual indica o quanto se produz um crescimento no autnomo mais o investimento, determinando a renda. O
investimento agregado, a renda sobe num montante igual aumento do gasto autnomo atravs do investimento
a K vezes o acrscimo do investimento. provoca tanto um aumento na demanda agregada como
uma elevao da renda atravs da propenso a consumir.
Quanto maior for a propenso marginal a consumir, maior
ser o multiplicador e, por conseqncia, maior distrbio Assim sendo sempre que I se eleva, ocorre um aumento
causar sobre o emprego uma variao do investimento, multiplicado da renda at que, dado c, tem-se uma S
logo uma comunidade pobre poupando apenas uma parte equivalente ao I. Da mesma forma, mantido I constante,
pequena de sua renda (multiplicador maior) est mais caso se busque aumentar S, reduzindo-se C, reduz-se o
exposta a flutuaes violentas do que uma comunidade multiplicador, provocando queda na renda at que S se
rica, na qual a poupana represente uma propenso maior equilibre com I. A idia que I determina DA e
da renda (multiplicador menor). consequentemente o nvel de renda e nvel de emprego.
Baseado na propenso marginal a consumir pode-se dizer

quanto aumentaro a renda e o emprego em
conseqncia de um aumento dado do investimento. A
razo entre qualquer aumento da renda e qualquer 5
A ortodoxia se refere aos clssicos, pois foram eles auq
aumento do investimento, o multiplicador do formularam as teorias bsicas em relao economia. Todos os
investimento. Sendo o multiplicador maior que a unidade, outros que se contrapem so chamados heterodoxos.
Com baixo I, renda e demanda so baixas e nvel de

emprego tambm, independente do nvel salarial dos VP
trabalhadores. No comparativo com a taxa de juros, ningum comprar
Este raciocnio caracteriza desemprego involuntrio, onde uma mquina exceto se ela proporcionar um rendimento
a tentativa de ampliar uma S baixa para ampliar o I, como no mnimo igual taxa de juros.
se supunha a ortodoxia neoclssica, s piora a situao. Se em uma economia a taxa de juros for de 5% aa.,
Para Keynes, os empresrios se envolvem em dois tipos somente ser investido na compra de uma mquina, se
de decises: esta proporcionar um rendimento lquido superior a 5%.
Se a mquina custa R$ 100.000,00, seu rendimento deve
Quanto produzir: quanto contratar de mo-de-obra ser no mnimo de R$ 5.000,00 para compensar.
para operar a capacidade produtiva existente;
Outros autores descreveram conceitos parecidos. Um
Quanto investir, ou seja, quanto gastar para ampliar deles foi Irving Fisher, que disse que para induzir
essa mesma capacidade. investimentos novos a taxa de rendimento em relao ao
Eficincia marginal do Capital custo deve ser superior taxa de juros, poderamos
assim deduzir:
a razo entre: os rendimentos esperados de um bem
produtor de renda e o preo de oferta ou custo de VF - VP
EMgK =
reposio do bem que constitui a fonte dos rendimentos
VP
previstos, enquanto a eficincia marginal do capital
exceder a taxa de juros prosseguir o investimento. Ou,
A aquisio de um bem de capital permite ao seu Rendimento
comprador obter renda futura ao vender os respectivos EMgK =
produtos produzidos. Custo
A relao entre esta renda esperada e o custo de A eficincia marginal do capital depende da expectativa da
reposio desse bem de capital, tambm entendido como renda no futuro. Esta pode diminuir, basta que o as novas
seu preo de oferta, resulta na eficincia marginal do tecnologias diminuam o preo das mercadorias
capital. produzidas. A renda futura cai.
A eficincia marginal do capital corresponde expectativa Uma baixa no valor da moeda (baixa dos preos) estimula
da renda futura frente ao preo de oferta presente o investimento novo e a eficincia marginal. Ser possvel
(corrente) do bem de capital. Depende da taxa de retorno comprar mais no futuro. Uma alta no valor da moeda (alta
que se espera obter no futuro de um bem produzido no dos preos) desestimula o investimento novo e a eficincia
presente. marginal. Ser possvel comprar menos no futuro.
A renda mais alta esperada no futuro igual a esta esta alterao de expectativa em relao renda
eficincia marginal do capital, pois se trata do mximo que esperada no futuro que modifica a eficincia marginal e
pode ser conseguido no futuro e o mnimo que se obteria trazem as flutuaes que ora fazem a economia expandir
no presente. ora a economia retrair. O ciclo econmico de expanso e
contrao depende da expectativa.
Eficincia Marginal = Valor Futuro Valor Presente
A expectativa envolve o risco, incorrido em tomar uma
Quanto maior o preo desse valor presente, a eficincia deciso de investimento novo:
marginal diminui. A curva da eficincia marginal do capital
ou de demanda por investimento o somatrio Risco de no obter o que se espera;
(agregao) de todas as eficincias marginais de todos os Risco de garantia real ou pessoal ao se tomar uma
diferentes tipos de capital. quantia emprestada;
Risco de variao no padro monetrio (inflao).
O investimento possui um teto, ponto mximo o qual
consegue aumentar, onde o limite dessa variao a taxa O erro est em considerar a eficincia marginal em termos
de juros. de rendimento presente e ao contrrio. Deve-se
consider-la como rendimento futuro, pois, a economia
O que causa espanto que essa taxa de juros dinmica.
determinada de maneira estanque, como algo em
separado da eficincia marginal, independente desta. A A expectativa sobre o futuro condiciona o presente em
taxa de juros fixada fora da eficincia marginal. termos da demanda por equipamento durvel de capital.
bvio, a demanda por equipamento de capital, colocada
A eficincia marginal est preocupada com o valor da no presente, depende da viso alimentada pelo
renda esperada e no da quantidade fsica esperada. As empresrio em relao ao futuro e justamente isso que
evidncias indicam que ela uma proporo. Se assim faz aparecer o ciclo de expanso ou contrao econmica.
for poderamos assim escrever:
Ciclos econmicos
Valor Futuro - Valor Presente
EMgK = Flutuao rtmica no nvel geral de emprego, do
Valor Presente rendimento e da produo. Neste aspecto, devemos
utilizar o conceito de expectativas formulado por Keynes.
Simplificando a expresso:
Quando a perspectiva otimista, a eficincia marginal do
EMgK = VF - VP capital elevada e o emprego aumenta.

Em virtude do efeito do multiplicador, cada incremento no mercado como dado (price-takers), portanto, no tentam
investimento estimula o consumo a gerar um aumento fixar o preo da mercadoria, no tm poder de mercado.
multiplicado da renda. No auge da expanso a eficincia
marginal do capital tende a diminuir sofrendo presses do Na estrutura de mercado de concorrncia perfeita, o
aumento dos custos de produo e diminuio dos comportamento competitivo ocorre:
rendimentos. Pelo lado da demanda, quando cada comprador
Quando o otimismo cede lugar ao pessimismo a eficincia responde por uma parcela nfima da demanda total de
marginal do capital entra em colapso, sendo que o mercado;
multiplicador atua em sentido inverso de modo rpido. Pela oferta, quando cada vendedor responde por uma
O emprego cai medida que decai o investimento e a taxa parcela nfima da oferta total de mercado.
de juros se eleva porque se eleva a preferncia pela Modelo de concorrncia perfeita
liquidez. A baixa drstica dos preos na Bolsa que
acompanha a eficincia marginal do capital, tende a Cada vendedor individual enfrenta uma curva de
diminuir a propenso a consumir. demanda perfeitamente elstica para o bem que
oferta;
O colapso da eficincia marginal do capital a causa
predominante da retrao da atividade econmica, seu Cada comprador individual enfrenta uma curva de
ressurgimento o requisito principal da recuperao. oferta perfeitamente elstica para o bem que
demanda;
Relacionamento entre os conceitos
Grande quantidade de compradores e vendedores;
O rendimento agregado depende do volume do
emprego. So conhecidos os fatores de produo;
Conforme a propenso a consumir, a quantia do Os produtos so homogneos, assim como a mo-de-

gasto para o consumo depende do nvel do obra;
rendimento e portanto, do equilbrio do emprego. A tecnologia similar para os ofertantes;
O equilbrio depende da demanda efetiva agregada H simetria de informaes entre ofertantes e
que se compe de duas partes: compradores;
Dos gastos para o consumo e; Os preos de mercado e quantidade de equilbrio de
Dos gastos para investimento. mercado so determinados pela interao entre as
curvas de oferta agregada e demanda agregada. Na
Em estado de equilbrio a demanda agregada igual ausncia de externalidades, o mercado organizado
oferta agregada. A oferta agregada excede a competitivamente assegura alocao eficiente (no
demanda efetiva para o consumo, de quantia igual sentido de Pareto);
demanda efetiva para investimento.
J o mercado no competitivo caracteriza-se pelo fato de
O volume de emprego depende: que compradores e/ou vendedores tm poder de mercado
Da funo da oferta agregada; e reconhecem este poder.
Da propenso marginal a consumir e; Desta forma, no se comportam competitivamente

(racionalidade econmica). Na linguagem econmica, so
Do volume do investimento. fixadores de preo (price-settles), em outras palavras,
possuem poder de mercado.
As flutuaes do emprego dependem principalmente
do volume do investimento. Poder de mercado a capacidade de determinar o preo
de compra, no caso do comprador (poder de monopsnio)
O volume de investimento depende: ou capacidade de determinar o preo de venda, no caso
Da eficincia marginal do capital e; do vendedor (poder de monoplio), portanto, poder de
mercado = poder competitivo. O agente no competitivo
Da taxa de juros. tem apenas um grau de liberdade: fixa o preo ou
A eficincia marginal do capital depende: quantidade. O vendedor est restrito pela curva de
demanda para o bem que oferta, cuja curva
Das previses de lucros e; negativamente inclinada.
Do custo de reposio dos bens de capital. O comprador est restrito pela curva de oferta para o bem
que demanda, cuja curva positivamente inclinada.
A taxa de juros depende:
Para atender este mercado, ou seja, para obter os bens e
Da quantidade de dinheiro e;
servios h a necessidade de recursos disposio para
Do estado de preferncia liquidez. conseguir produz-los. Eles so chamados de fatores de
produo. A designao fator se deve por se tratar de um
DEMANDA DE TRABALHO elemento indispensvel, onde os mais importantes so
Modelo competitivo trs: a terra, o trabalho e o capital.
O mercado competitivo caracteriza-se pelo fato de todos A terra diz respeito natureza. Envolve no somente
os participantes (compradores e vendedores), comportam- a terra cultivvel, quanto todos os recursos que ela
se competitivamente, ou seja, estes tomam o preo de

pode oferecer, tais como os minrios: o ferro, o

calcreo, a argila; as matas; a gua
O trabalho aciona estes recursos, dando-lhes vida.
Sua importncia repousa sobre a capacidade das
pessoas em se organizarem e agirem socialmente em
cooperao com o objetivo de produzir sua existncia.
O trabalho funciona como mediador da ao do
homem para transformar e dominar a natureza,
atravs das mquinas, equipamentos e ferramentas.
Quanto maior a aptido, a habilidade e a capacidade
de produo desse trabalho, dado o progresso da
tecnologia e da cincia, mais eficientes so os
resultados obtidos. O homem produz cada vez mais
com esforo menor.
O capital, em um sentido fsico estreito, compreende
os elementos materiais criados pelo homem para agir
sobre o objeto a ser trabalhado. Compem as O mercado de trabalho, como todo o mercado, alcana o
edificaes, as instalaes, os equipamentos, as equilbrio no nvel de preos, onde a quantidade oferecida
mquinas, as ferramentas. Estes elementos, igual quantidade demandada.
conforme sua grandeza, no constituem mais uma
propriedade especfica de algum. Nesse caso, A figura 2 mostra um equilbrio (ponto E) a um salrio de
estamos lidando com o grande capital. A propriedade equilbrio SE = R$ 4,00 e para uma oferta de trabalho de
particular, no caso deste grande capital, pertence s equilbrio LE = 150.000 trabalhadores, que representa
lembranas do passado. Contabilmente, neste caso, o nvel de emprego de pleno emprego.
capital seria representado apenas pelo ativo
permanente. O capital, em um sentido social amplo, Utilizando a igualdade W.L = P.Q, temos a seguinte
trata-se de um relacionamento social. Existem os funo:
proprietrios e administradores do capital de um lado, W.L = 4 x 150.000 = 600.00
os empresrios e executivos, e os proprietrios da
capacidade de trabalho de outro, os trabalhadores. Portanto,
Entre estes dois existem as mquinas, os P.Q = 600.000
equipamentos, as instalaes, as ferramentas, as
edificaes. Estes elementos materiais constituem os Neste modelo, o equilbrio no mercado de trabalho
meios, atravs dos quais, o homem obtm a produo representado pelo ponto E (onde a receita marginal das
de mercadorias e servios. empresas igual ao custo marginal do trabalho), qualquer
um que esteja trabalhando deseja aquele salrio real e as
Assim exposto, podemos conceituar que a demanda por firmas esto contratando o volume de trabalho que
um fator de produo uma demanda derivada, isto , a desejam no mesmo salrio real, o que significa que h
demanda da empresa deriva de sua deciso de oferecer sempre o pleno emprego.
um bem em outro mercado.
Para um melhor entender a demanda por mo-de-obra,
Por exemplo, a demanda de mo-de-obra, est vamos nos concentrar nas empresas que a contratam e a
intimamente ligada oferta do bem que a empresa utilizam para produzir os bens que iro vender.
produz. Portanto, a demanda por mo-de-obra que as
firmas desejam comprar, encontra-se no mercado de Observando ento, a relao entre a demanda por
fatores, cujo relacionamento est ligado funo trabalho e produo de bens, chegaremos ao
decrescente do salrio real. entendimento do salrio e equilbrio.
Isto fcil compreender, pois se o salrio real estiver alto, Para exemplificar, utilizaremos o exemplo de um pequeno
as firmas desejaro contratar pouca mo-de-obra, como produtor agrcola, onde o feijo o produto produzido,
com propriedade mais frente. para tratar da demanda por mo de obra no modelo
competitivo, tanto como vendedor como na contratao de
Analisando a oferta e demanda de trabalho no modelo colhedores, onde comprador.
neoclssico no-friccional do mercado de trabalho.
No mercado competitivo, os agentes econmicos so
Demanda de trabalho: o nmero de pessoas que tomadores de preos, pois como visto no modelo de
esto dispostas a ser contratadas pelas empresas a concorrncia perfeita, so em grande nmero, portanto,
cada nvel de salrio (QL = W/P). no conseguem individualmente influenciar nos preos do
A partir de uma determinada situao, se os salrios se mercado. Os agentes tomam os preos do mercado como
reduzem, os empresrios estaro dispostos a contratar dados e apenas tomam a deciso, entre contratar ou no,
uma quantidade maior de trabalho. Como vimos, lgico determinado produto ou servio ao preo dado.
pensar que a curva de demanda de trabalho tenha No caso de uma empresa maximizadora de lucro (teoria
inclinao negativa (decrescente), como mostra a figura 2. da firma), ela no est preocupada com o nmero de
trabalhadores ou com o volume das vendas que ir
contratar. Ela se interessa apenas pelo lucro, onde a
demanda por trabalho e a oferta de bens so em
decorrncia da maximizao de lucros.
Produto marginal do trabalho ociosidade temporria no trabalho e conseqentemente,

prejuzo.
Para tomar sua deciso de contratar, a empresa tem que
considerar como o tamanho de sua fora de trabalho afeta
a quantidade produzida. Utiliza-se a funo de produo
para descrever a relao entre a quantidade de insumos
utilizados na produo e na quantidade de um
determinado bem.
Para fazer a demonstrao e manter a coerncia do
modelo proposto, considera-se varivel o fator trabalho e
mantem-se os outros fatores de produo constantes
(condio coeteris paribus), ou seja, a terra e o capital.
Variando apenas a quantidade de trabalho, o esforo do
agricultor resulta em uma produo de feijo como
demonstrada no quadro 5.
Portanto, quando a firma decide pela contratao de

trabalho, ela considera o lucro que cada trabalhador lhe
proporcionar.
Como verificado no quadro 4, a produo marginal
proporcionada por cada trabalhador adicional, sofre
variaes, mas com lucratividade marginal positiva, at
que a partir da sexta contratao, a firma decidir
estabilizar sua produo, visto que sua lucratividade
marginal ser negativa.
Desta forma, a curva de produtividade de cada trabalhador
mostrada no grfico 2.
Na coluna um, temos os custos dos fatores fixos (terra e

capital), que por conveno foram fixados em 10 unidades
monetrias, assim varia-se apenas a quantidade do fator
trabalho, representado na segunda coluna. Na coluna
cinco, esto representados os custos referentes ao
trabalho (mo-de-obra) de cada trabalhador, que 15
unidades monetrias. A coluna quatro representa a
produtividade marginal para cada trabalhador adicional e
na coluna dez, h a correspondente receita marginal
proporcionada pelo trabalho. Na coluna onze, temos o
lucro marginal do trabalho, que se comporta de forma
crescente at o terceiro trabalhador e decresce at que
seja zero unidades monetrias com a contratao do
sexto trabalhador.
O grfico 2 representa o produto marginal e possui a
neste ponto que o produtor para de contratar mo-de- maior parte inclinada negativamente porque o valor do
obra e estabiliza sua produo, pois a receita marginal da produto marginal tende a diminuir quando se aumenta a
produo (coluna dez) se iguala ao custo marginal (coluna quantidade de trabalhadores.
sete), onde a partir deste ponto, haver prejuzos para a
Pode-se perceber que, no mercado competitivo, o
firma, em relao sua receita marginal. Segundo este
equilbrio se dar ao nvel de salrio de mercado, no ponto
critrio, para que a firma tenha seu rendimento mximo, a
onde h o cruzamento entre o valor do produto marginal e
produo deve ser de 42 toneladas de feijo e a partir da
contratao do stimo trabalhador, a produo acresce o salrio de mercado, em outras palavras, onde a receita
para 44 toneladas, mas com lucro marginal negativo de marginal se iguala ao custo marginal (salrio + fator fixo).
7,50, ou seja, sofre decrscimo e depois comea a baixar, Assim, a demanda de trabalho pelas empresas regida
conforme mostra o grfico 1, funo de produo pelos seguintes fatores:
marginal.
Salrios;
A explicao para tal comportamento que existe uma
quantidade fixa de terra e capital, onde a produtividade de Produtividade e;
cada trabalhador pode ser usufruda at o ponto em que Preos dos bens e servios produzidos.
ocorreria choque entre eles. Neste raciocnio, devido a
limitao dos fatores fixos, haveria espera entre os Percebe-se ento que a demanda de trabalho pelas
trabalhadores para executarem suas tarefas, provocando empresas depende fundamentalmente do nvel de preos
dos salrios. Se os salrios aumentam, o nvel de

demanda por trabalho cair, conforme demonstra a figura
2.
A demanda de trabalho tambm depende da sua
produtividade, de forma que um salrio mais elevado pode
ser compensado por proporcionar um maior ganho, pois o
trabalhador teria uma maior qualificao e estaria mais
motivado.
Este raciocnio, demonstrado no quadro 6, mostra porque
em alguns casos, altos salrios so pagos para
determinadas atividades.
No quadro, so considerados dois trabalhadores, onde o
que possui um maior salrio produz mais do que aquele
com menor salrio, devido ao aumento de produtividade,
pois representa um custo menor por produto.
Modelos no competitivos
No modelo de monopsnio, a receita do produto marginal
da mo-de-obra (RPMgL) igual ao produto da receita
marginal (RMg) pelo produto marginal da mo-de-obra
(PMgL), ou seja:
RPMgL = RMg x PMgL
Um produtor monopolista que adquire recursos em um
mercado de fatores competitivos, empregar uma
quantidade de trabalho que iguale a receita do produto
marginal ao preo de mercado, ou seja, a curva de
demanda do monopolista a curva da receita marginal, no
caso de existir apenas um insumo varivel. No equilbrio,
temos:
RPMg = W e,
Um possvel aumento nos valores dos salrios pode ser RMg x PMg = W
ocasionado pela melhora tecnolgica, onde ocorre a Porm, como:
reduo dos custos e o aumento de produtividade.
RMg = (1-1/n)P
Os preos dos bens produzidos pelo trabalho tambm tem
sua influncia na demanda por trabalho. Onde,
Se o preo dos produtos e servios comercializados P: Preo do produto;

aumentam, aumenta o interesse da firma em produzir n: Elasticidade-preo da demanda.
mais e, consequentemente, contratar mais trabalho.
Ento,
Deslocamento na demanda de trabalho
W = (1-1/n)P x PMgL
No quadro 4, foi vista a demanda de trabalho, dado um
equilbrio de preos no mercado competitivo. Caso ocorra A equao a demanda por mo-de-obra do monopolista
um aumento na demanda por feijo, o nvel de preos se em funo do salrio nominal W.
deslocar para cima.
Para termos a demanda por mo-de-obra do monopolista
No curto prazo, no haveria modificao no produto em funo do salrio real W/P, divide-se a funo anterior
marginal do trabalho, porm aumenta o valor do produto por P e tem-se:
marginal.
W/P = (1 1/n) x PMgL
Como o preo do feijo aumenta, h interesse do produtor
No mercado de monopsnio, a despesa marginal da mo-
em contratar mais trabalho, a demanda aumenta de D
de-obra (DMgL), constitui a variao no custo total
para D e em funo desta deciso, h um aumento dos
referente ao acrscimo de uma unidade de mo-de-obra
nveis de salrios de SE para SE e conseqentemente,
(insumo varivel) e pode ser escrita da seguinte forma:
aumenta quantidade de emprego de LE para LE.
DMgL = W x(1+1/)
A figura 2-A (adaptao da figura 2) mostra como fica a
nova situao de mercado, dado um aumento nos preos Onde:
do produto e o novo nvel de salrios.
: elasticidade da oferta de insumo (mo-de-obra);
W: Salrio nominal.

AS DECISES DE EMPREGO DAS EMPRESAS

Equao da oferta de curto prazo:
Y = Yo + (P Pe)
Onde:
Y: Produto;
Yo: Taxa de produto natural;
: constante positiva: Um indicador de quanto o produto
responde a mudanas inesperadas no nvel de preos (
> 0)
P: Nvel de preos atual;
e
P : Nvel de preos esperado.
Esta equao diz o quanto o produto desvia de seu nvel
natural quando o nvel de preos desvia do nvel de A demanda de mo de obra aumenta quando o salrio
preos esperado. real diminui. Por outro lado, a um aumento dos nveis de
O modelo de salrio rgido preos e manuteno dos salrios nominais, como mostra
a figura 4, h uma reduo do salrio real, pois diminui a
O que acontece quando o nvel de preos aumenta: relao entre salrio nominal (W) e preos praticados no
Como o salrio nominal est fixo, h uma reduo do mercado (P).
salrio real.
O salrio mais baixo induz as empresas a
empregarem mais trabalho.
O trabalho adicional produz mais produto.
Curva de oferta agregada apresenta inclinao para cima
durante o tempo em que o salrio nominal no pode se
ajustar.
Os trabalhadores e as firmas estabelecem o nvel de
salrio (W) baseado no salrio real almejado () e na sua
e
expectativa do nvel de preos (P ).
e
W=xP
Os trabalhadores negociam o seu salrio nominal
pensando na cesta de bens que ele vai poder adquirir
isto no seu salrio real (), onde este depende do nvel
e
de preos esperado (P ).
e
W/P = (P /P)
Onde:
e
W/P > se P > P Modelo com informao imperfeita
W/P < se Pe < P O modelo com informao imperfeita, reflete que h
Quando o nvel de preo atual menor do que o privilgios de informao por alguns agentes do mercado
esperado, o salrio real maior do que a meta pretendida. em relao a os demais.
Quando o nvel de preo atual maior do que o esperado, Mercados se equilibram;

o salrio real menor do que a meta pretendida. A diferena entre curto e longo prazo, reflete
A hiptese final do modelo de salrio rgido que o impresses equivocadas dos preos;
emprego determinado pela quantidade do trabalho que Cada produtor produz um nico bem e consome
as empresas demandam. muitos bens.
Pode-se perceber que nas negociaes, a barganha entre Monitora apenas o preo do seu bem (figura 5):
trabalhadores e firmas no sobre o nvel de emprego,
mas sobre o nvel de salrio. Quando o preo aumenta, ele pensa que s o seu
preo aumenta e com isto aumenta a produo do
A figura 3 mostra as decises de emprego das firmas, seu bem;
onde a demanda por trabalho representada por uma
curva negativamente inclinada: Isto leva a uma relao positiva entre o nvel de
preos e o produto no curto prazo.

Estamos de volta a OALP, situao caracterizada por

informao perfeita onde o nvel de preos atual (agora
P2) iguala o nvel esperado de preos (tambm, P2).
Quando isto acontece, a renda volta ao ponto de equilbrio
anterior, mas com o nvel de preo acima do equilbrio
inicial, ou seja, ocorreu um processo inflacionrio.
Em termos da OACP, notamos que na medida em que Pe
se aproxima de P, o hiato das expectativas desaparece e
terminamos na oferta agregada de longo prazo de pleno
emprego onde Y = Y.
e
Y = Y0 + a (
P-
P )
Custos no Salariais
Estes custos esto relacionados com os benefcios e a
estrutura do mercado de trabalho.
OFERTA DE TRABALHO
Na anlise do mercado, o salrio de equilbrio
determinado mediante a anlise conjunta da demanda e
oferta de trabalho, conforme figura 2.
Oferta de trabalho: o nmero de trabalhadores que
esto dispostos a oferecer seu tempo para executar
um trabalho, segundo o nvel de preos dos salrios.
A oferta de trabalho aumenta quando o nvel de salrios
maior, ou seja, a disposio de trabalhar aumenta
conforme os salrios crescem.
A oferta de trabalho por um determinado pas,
determinada por uma srie de fatores demogrficos e
estruturais, tais como:
O tamanho da populao total;
A proporo da populao que est na idade de
trabalhar (PIA populao em idade ativa).
correto pensar que a oferta de trabalho ser maior em
um pas, onde a populao total aumenta.
Por outro lado, se um outro pas com a mesma populao,
possui uma percentagem de crianas at 16 anos e
Analisando a figura 6, percebe-se a movimentao da maiores de 65 anos, mais elevada, sua oferta de trabalho
economia em funo da variao dos preos. ser menor.
Comeando pelo ponto A, partindo do princpio de que a Para expressar este fato, recorre-se taxa de atividade.
economia est em pleno emprego Y e de que o nvel de Taxa de atividade: a porcentagem das pessoas que,
preos P0. O nvel atual de preos iguala o nvel tendo a idade necessria para trabalhar, esto
esperado de preos. buscando emprego.
Supondo agora que o nvel de preos aumente para P1. J PIA
Taxa de Atividade = X 100
que P1 (o nvel atual de preos) maior do que Pe (o nvel POP
de preos esperado), a renda (Y) ir aumentar acima do
A Deciso de Trabalhar e a Opo Renda x Lazer
nvel da taxa natural, ou seja, ir para Y, de forma que o
novo ponto de equilbrio se desloca ao longo da curva Sempre existem trocas durante a vida das pessoas,
OACP (Pe = P0) para A'. talvez, uma das mais importantes seja aquela efetuada
entre trabalho e lazer.
Note que a nossa OACP (Pe = P0) definida para
expectativas fixas (neste caso em P0). Ento quando P Quanto mais tempo trabalhando, menos tempo de lazer,
cresce para P1, mantendo Pe constante em P0, a renda dado que a disponibilidade de tempo no pode ser
(Y) deve aumentar. mudada.
O longo prazo ser definido quando o nvel de preos A troca entre trabalho e lazer est por trs da curva de
esperado igual ao nvel atual. Ento na medida em que oferta de trabalho. Neste aspecto, considera-se que
as expectativas se ajustam, ou seja, Pe P2, tem-se algum estaria disposto a abrir mo de um trabalho, cuja
uma nova curva de oferta agregada de curto prazo, OACP remunerao de R$ 4,00 por hora, sendo que o custo de
(Pe = P2) no ponto B. oportunidade de lazer tambm R$ 4,00. No entanto, se o

salrio for para R$ 6,00 por hora, o custo de oportunidade

aumenta.
A curva de oferta de trabalho mostra como as decises
dos trabalhadores entre trabalho e lazer reage a uma
variao a um determinado custo de oportunidade.
Uma curva de trabalho ascendente significa que um
aumento salarial, leva os trabalhadores a aumentarem a
quantidade de trabalho oferecida.
Nesta premissa, a curva de trabalho se desloca sempre
que as pessoas variam a quantidade de trabalho desejam
oferecer a qualquer salrio dado.
Alguns dos fatores que exercem influncia neste
deslocamento so:
Se o salrio desse trabalhador sobe para R$30,00 a hora,
Evoluo crescente da participao das mulheres no temos a figura 5-B, onde a curva de salrio se desloca de
mercado de trabalho. Resulta no aumento da oferta BC para BC. Neste caso, como a quantidade de horas
de trabalho; disponveis se mantm, temos uma inclinao da curva de
restrio oramentria, pois para um salrio maior, maior
Mudanas em oportunidades alternativas. Variao o consumo do trabalhador. Tem-se assim, duas situaes
das oportunidades nos diferentes mercados de possveis. A primeira, o trabalhador prefere trabalhar mais
trabalho; e disponibilizar menos horas para lazer, diminuindo de 68
Imigrao. A movimentao de trabalhadores entre para 64 horas, o que equivale dizer um aumento de 44
regies e/ou pases; para 48 horas trabalhadas, j que a curva de rendimentos
se desloca de BC para BC, a um nvel maior de salrio
Ingresso no mercado de pessoas com idade para semanal (R$ 1.440,00).
integrarem a PEA.
Vamos supor que um trabalhador passa 112 horas por
semana acordado, parte trabalhando e parte dispensada
em lazer.
Supomos tambm que, para cada hora de trabalho, ganha
R$ 20,00, que gasta no consumo de bens. Portanto, a
cada hora que ele abre mo do lazer, representa uma
hora de trabalho e R$ 20,00 a mais para consumo. Se
passar todas as horas trabalhando, significa que receberia
um total de R$ 2.240,00 por semana, mas no ter tempo
de lazer. Conforme a legislao vigente, o trabalhador
emprega 44 horas semanais com o trabalho e o restante,
68 horas, em lazer, com um consumo semanal de R$
880,00. A figura 5-A mostra a relao entre consumo e
Horas de Lazer. Na segunda opo, o trabalhador prefere trabalhar menos
Para enriquecer a figura, foram inseridas as curvas de e disponibilizar mais horas para lazer, aumentando de 68
indiferena, que representam as preferncias do para 72 horas, o que equivale dizer uma reduo de 44
trabalhador em termos de consumo e lazer, entre os quais para 40 horas trabalhadas, j que a curva de rendimentos
necessita fazer uma escolha, aos mesmos nveis da se desloca de BC para BC, a um nvel maior de salrio. A
satisfao. H de se supor que o trabalhador prefira as figura 5-C mostra esta relao, onde o trabalhador prefere
curvas de indiferenas mais elevadas em relao s trabalhar menos, para receber um salrio semanal de R$
inferiores. Em relao ao salrio mencionado, ele escolhe 1.200,00.
o ponto timo (A), que seria o ponto da restrio
oramentria que se localiza na curva de indiferena mais
alta o possvel.

A relao de lazer e consumo determina a curva de oferta Efeito renda: Quando o salrio aumenta, o
de trabalho. Embora nas duas figuras anteriores ocorra trabalhador se move para uma curva de indiferena
um aumento de salrio, isso acontece de maneira mais alta, pois agora ele est em situao melhor do
diferente. que a anterior. Enquanto o consumo e lazer forem
bens normais, o trabalhador tende a querer utilizar
No primeiro caso, h perda de lazer a um salrio mais alto esse aumento de bem-estar com mais consumo e
(efeito substituio). No segundo caso, existe ganho de mais lazer, assim, ele levado a trabalhar menos, o
lazer a um salrio mais baixo (efeito renda). que tende inclinar a curva de oferta para trs,
A curva de Oferta de Trabalho conforme a figura 5-E, no segmento A-A;
No eixo das abcissas, trocando-se as horas de lazer por Efeito substituio: Quando o salrio aumenta, o lazer
horas de trabalho, pode-se representar a inclinao da se torna mais caro em relao ao consumo e isto leva
curva de oferta de trabalho, conforme as decises de cada o trabalhador a substituir renda por consumo, isto , o
trabalhador. A figura 5-D mostra esta relao. efeito leva o trabalhador a trabalhar mais em resposta
ao aumento do salrio, o que tende a tornar a curva
de oferta de trabalho ascendente. A figura 5-E
representa esta curva nos segmentos 0-A-A.
EQUILBRIO NO MERCADO DO TRABALHO
Assim como os preos dos bens de consumo, o trabalho
pode ser considerado uma mercadoria, portanto, o preo
da mo-de-obra (salrio) depende das condies do
mercado, ou seja, da oferta e da demanda.
Devem-se observar dois fatos:
O salrio ajusta-se para equilibrar a oferta e a
demanda por trabalho;
O salrio igual ao valor do produto marginal do
trabalho.
Na teoria neoclssica, o homem racionaliza e, portanto,
A figura 5-D mostra que ocorrem ganhos em ambas as
equilibraria seus ganhos e gastos.
variaes de trabalho, mas a inclinao da curva 0O
maior, o que mostra uma elasticidade maior do salrio em Nesta doutrina, o sistema econmico competitivo tende
funo das horas trabalhadas em relao curva 0O. automaticamente ao equilbrio, a um nvel de pleno
emprego dos fatores de produo.
Traando-se curvas pelos pontos 0AAe 0AA, tem-se
que a explicao da inclinao da cura de oferta dada Em funo da assimetria no mercado de trabalho, onde os
pelos efeitos renda e de substituio respectivamente, em salrios nominais so formados antes da formalizao dos
relao ao aumento do salrio, conforme ilustrado na contratos individuais ou coletivos, com base numa
figura 5-E. expectativa de preos, a oferta de trabalho determinada
pelos salrios reais esperados e no pelos salrios reais
autais.
O salrio real ser tratado detalhadamente mais adiante,
em tpico especfico.
Como a curva da demanda reflete o valor do produto
marginal do trabalho e no equilbrio, os trabalhadores
recebem o valor de sua contribuio marginal produo
de bens e servios.
Equilbrio no mercado de trabalho; forma, como a oferta de trabalho aumenta, ocorre uma
reduo em sua remunerao, como representado na
Taxa natural de desemprego; figura 2-B.
Produto potencial.
Quando usamos o modelo IS-LM para determinar o nvel
de produto, estamos assumindo implicitamente que as
firmas podem produzir o que for demandado sem alterar o
nvel de preos.
No curto prazo isto aceitvel. No mdio prazo, contudo,
uma seqncia de eventos deflagrada, fazendo com que
os preos se ajustem.
O movimento dos salrios e dos preos (inflao), por sua
vez, afeta o produto agregado.
A seqncia pode ser a seguinte:
Maior demanda requer aumento da produo, a qual
requer um aumento no emprego;
Menor desemprego pressiona os salrios para cima;
Maiores salrios representam maiores custos de O tpico Produto marginal do trabalho demonstrou um
produo, fazendo com que as firmas, ao tentarem modelo, onde medida que o nmero de trabalhadores
repass-los, aumentem os preos dos produtos; empregados aumenta, o produto marginal do trabalho
diminui, o mesmo acontecendo com o valor do produto
Preos maiores levam os trabalhadores a marginal.
demandarem maiores salrios e assim por diante.
No novo ponto de equilbrio, tanto o salrio quanto o valor
Assim, faz-se necessrio exibir novamente a figura 2, para do produto marginal so inferiores aos vigentes antes da
verificar a situao de equilbrio no mercado de trabalho. chegada de novos trabalhadores. V-se neste exemplo
que o mercado de trabalho representa um papel central no
processo.
Antes de prosseguir, vale pena relembrar alguns
conceitos bsicos do mercado de trabalho:
PIA populao em idade ativa (exclui as crianas
menores de 10 anos e os velhos; razo de dependncia).
PEA (Labor Force) parte da PIA que est empregada ou
procura de emprego;
PNAD (2003) = 173,97 milhes (Todo o Brasil, s no
cobre regies rurais do Norte). Entrevistadas 384.834
pessoas;
PME (jan 2005): 38,66 milhes nas regies metropolitanas
pesquisadas (SP, BHZ, FTZ, SAL, REC, POA);
Em funo de um equilbrio entre oferta e demanda de PEA

Taxa de participao
trabalho, tem-se um salrio de equilbrio e uma quantidade PIA
correspondente de trabalho de equilbrio.
A figura 2-B representa o deslocamento da curva de oferta N. desempregados
de trabalho, onde a um salrio inicial de equilbrio SE, Taxa de desemprego
PEA
existe uma quantidade de equilbrio de emprego
correspondente, dada uma quantidade de oferta de Assim:
trabalho, representada pela curva O. PEA - E E
Taxa de desemprego 1-
PEA PEA
Pois bem, quando ocorre um aumento da oferta de
trabalho, ou seja, mais trabalhadores esto dispostos a Desligamentos voluntrios (quits);
ingressar no mercado de trabalho, a forma representativa
da curva de oferta se d pelo seu deslocamento para a Demisses (layoffs);
curva O, enquanto a curva de demanda por trabalho Durao do desemprego (duration) menor que 3
permanece inalterada. meses no Brasil;
Isto acontecendo, ocorre no sistema um ajustamento para Relao desemprego x nvel de atividade.
o novo contexto, onde o salrio de equilbrio tende a
reduzir de SE para SE, pois para a mesma quantidade de
vagas de emprego, aumentam os candidatos. De outra
Deve-se tecer ento, algumas hipteses na construo da JORNADA DE TRABALHO

dinmica do mercado de trabalho, onde a idia de que a
informao custosa nesses mercados: Refere-se s horas efetivamente trabalhadas pelos
ocupados na semana anterior da entrevista no trabalho
Os trabalhadores recebem acima de seu salrio de principal.
reserva; (a idia que existe um custo de
oportunidade de participar no mercado Incluem-se, alm da jornada normal de trabalho, as horas
representado pela escolha entre trabalhar hoje ao extras trabalhadas e tambm o tempo gasto para a
salrio oferecido e trabalhar amanh, com mais busca realizao de trabalhos, tais como preparo de aulas e
(search) de informao); correo de provas, no caso de professores, horas
despendidas na compra de suas mercadorias, no caso de
Os salrios dependem do estado do mercado de feirantes.
trabalho.
So excludas as horas que o indivduo deixou de
Neste contexto, pode-se perceber as seguintes trabalhar devido a circunstncias vrias, como feriado,
consideraes: greve, motivo de doenas, etc;
Quanto menor a taxa de desemprego, maior o salrio RENDIMENTOS DO TRABALHO
que o trabalhador pode obter, menor o risco que corre
de ficar desempregado e para o empregador, maior a Rendimento monetrio bruto (sem descontos de imposto
dificuldade de reposio do trabalhador. de renda e previdncia social) efetivamente recebido pelo
ocupado, referente ao trabalho realizado no ms
Com sindicatos fortes, compreensvel, que os imediatamente anterior ao da entrevista.
processos de negociao coletiva possam explorar os
efeitos da unio para aumentar o poder de barganha. Esta remunerao pode ser resultante do trabalho
Mas mesmo sendo a negociao coletiva uma principal, de trabalhos adicionais ou de
exceo e no a regra, os trabalhadores tm algum penso/aposentadoria, paga por uma s fonte, por vrias
poder de barganha. delas ou de todas ao mesmo tempo.
do interesse das firmas pagarem mais do que o Para os assalariados so considerados descontos por
mnimo aceitvel. ( Por qu?) falta, etc., ou acrscimos devido s horas extras,
gratificaes, etc. O dcimo terceiro salrio e os
O poder de barganha do trabalhador depende de 2 benefcios indiretos no so computados nesta situao.
fatores: Para os empregadores, por conta-prpria e demais
considerada a retirada mensal, no incluindo os lucros do
Qual a facilidade para a firma em repor algum em trabalho, da empresa ou do negcio.
seu lugar;
Quando o empregado assalariado comeou a trabalhar
Qual a facilidade para o trabalhador em achar um recentemente e, por isso, ainda no recebeu a
novo emprego. remunerao correspondente ao ms de referncia
COMPARAO DO MODELO DE FIXAO DE registrada sua remunerao contratual. Se o trabalhador
SALRIOS E PREOS COM O MODELO COMPETITIVO iniciou seu trabalho atual no ms da pesquisa sua
remunerao igual a "zero".
Comparao imediata: oferta de trabalho, ok (a curva
de fixao de salrios parece com uma oferta de A EMPRESA E OS FATORES DE PRODUO
trabalho; medida que aumenta o nvel de emprego, A empresa toma decises em dois tipos de mercado: o de
o salrio real pago aos trabalhadores tambm produto e o de fatores de produo. No primeiro tipo, as
aumenta); decises so tomadas em relao oferta e ajusta sua
J a comparao com a demanda por trabalho produo em relao demanda dos consumidores. O
estranha. A curva horizontal, no respondendo ao que nos interessa o segundo tipo, pois a empresa atua
aumento do salrio real com a diminuio do como demandante e compra os fatores de produo, a
emprego. A razo a hiptese simplificadora de saber: terra, capital e trabalho, sendo este ltimo de nosso
retornos constantes na produo. Com rendimentos interesse discutir. A empresa demanda fatores de
decrescentes, a curva de fixao de preos seria produo no sentido de minimizar seus custos de
decrescente. A medida que o emprego cresce, o produo e para isso, compra das famlias que ofertam
custo marginal de produzir tambm cresce, forando esses fatores, como mostra a figura 7.
as firmas a aumentarem seus preos dado o salrio
nominal. Em outras palavras, o salrio real implicado
pela fixao de preos seria decrescente com o
aumento do emprego.
A demanda por trabalho padro prov o nvel de
emprego escolhido pelas firmas para um dado salrio
real. A derivao desta relao feita supondo-se
que as firmas operam sob mercados competitivos de
bens e trabalho, tomando o salrio e o nvel de preos
(e, conseqentemente, o salrio real) como dados.

Devido a existncia de diferentes mercados, a de salrio que poderia torn-los indiferentes entre
remunerao feita obedecendo as particularidades de trabalhar ou permanecerem desempregados;
cada um, onde se determina a forma de distribuio do
produto total, a saber, a renda. Os salrios normalmente dependem das condies
do mercado de trabalho.
Os servios que prestam o trabalho, o capital e a terra,
so incorporados aos bens econmicos atravs dos Como todo o preo, os salrios so determinados em um
processos produtivos na forma de valor adicionado. mercado mediante a ao conjunta da oferta e demanda
7
de trabalho .
Valor adicionado vem a ser a diferena entre o valor dos
bens produzidos e o custo das matrias-primas e os bens As empresas s demandaro trabalho quando lhes for
intermedirios que se utilizam na sua produo. rentvel a contratao, ou seja, se a produtividade de um
trabalhador a mais der o retorno esperado.
DEMANDA DE FATORES E A DEMANDA DERIVADA
Em outras palavras, uma empresa contratar
Os fatores de produo so demandados porque so trabalhadores sempre que estes adicionarem mais a suas
necessrios produo dos bens finais ou intermedirios. receitas do que a seus custos. Isto significa que a
empresa compara o valor que produz um trabalhador por
Isso se faz atravs da utilizao de mquinas, do uso de unidade de tempo com o custo de contrat-lo.
uma determinada quantidade de terra, das instalaes,
das matrias-primas e do trabalho, o que as caracteriza A contratao s ocorrer quando o valor produzido for
como demanda derivada. maior do que o custo de contratao.
A quantidade demandada a cada preo dos fatores de DIFERENCIAO COMPENSATRIA
produo, est condicionada a um processo produtivo, do
qual depender a quantidade produzida de um Refere-se diferena nos salrios que decorre de
determinado bem e logicamente, incorporada ao preo do caractersticas no-monetrias dos diferentes empregos.
produto. Segundo Mankiw, alguns empregos podem ser
O preo que os empresrios esto dispostos a pagar considerados fceis, divertidos e seguros, portanto
pelos fatores de produo depender da produtividade e preferveis pelos trabalhadores.
dos valores dos bens de consumo final e/ou Por outro lado, outros empregos so considerados difceis,
intermedirios, em cuja produo so necessrios. enfadonhos e perigosos, o que causaria menos procura
SUBSTITUIO ENTRE OS FATORES pelos trabalhadores.
Para alcanar a eficincia econmica, os diferentes Estes ltimos precisariam de um diferencial compensatrio
fatores de produo so considerados, pois interferem em para atrair trabalhadores.
seus preos. Alguns exemplos:
A empresa escolher aquela combinao que lhe oferea No litoral existem dois tipos de empregos, o de lixeiro
o menor custo possvel e a maior quantidade produzida e o de guarda-vidas. Mesmo que, para assumir
possvel. qualquer um dos empregos seja exigido o mesmo
Esta escolha contribui para explicar a substituio da fora grau de escolaridade, se os salrios fossem iguais, as
de trabalho por capital (mquinas) e de certa forma, pessoas prefeririam o emprego de guarda-vidas ao de
tambm explicam os aumentos salariais ocorridos ao lixeiro, devido a natureza de cada funo;
longo da histria, que permitem elevar as condies de Os mineradores ganham mais do que outros
vida dos trabalhadores. trabalhadores com nvel similar de educao, em
OS DIFERENCIAIS DE SALRIOS funo da natureza suja e perigosa da minerao;
Existem diferenas institucionais entre os pases, que por Os trabalhadores noturnos tm um diferencial de
sua vez oferecem possibilidades de diferentes variaes salrio, devido troca de horrios, pois prefeririam
salariais, tais como a presena de acordos coletivos entre trabalhar durante o dia;
empregados e empregadores, de acordos bilaterais, de Os professores ganham menos do que advogados e
interferncia dos governos ou simplesmente so mdicos com nvel similar de educao, pois h a
regulados pelo mercado. satisfao intelectual e pessoal que seu emprego
No entanto, apesar das diferenas institucionais entre os oferece. (Na verdade, ensinar economia to
pases existirem, h como identificar foras em comum, no divertido que chega a ser surpreendente que os
que diz respeito s polticas de salrio e neste aspecto, professores da disciplina recebam qualquer
dois conjuntos se destacam: pagamento!)
Os trabalhadores normalmente recebem um salrio CAPITAL HUMANO: EDUCAO E TREINAMENTO

6
que excede seu salrio de restrio , ou seja, o valor Os economistas utilizam o termo capital humano para
descrever o conhecimento e as habilidades que os
6 7
Salrio de restrio aquele que o trabalhador fica Salrio o conjunto de renda que recebem os
indiferente em trabalhar e permanecer desempregado trabalhadores, em dinheiro ou em espcie, pela prestao
(Blanchard, 2001, p.123) de seus servios para terceiros. (Troster-Mochn, 2002)
trabalhadores adquirem por meio da educao, do social do prximo, por exemplo: uma pessoa instruda
treinamento e da experincia (conhecimento tcito). pode apresentar idias e solues sobre a maneira de
executar certa atividade. Se estas idias passarem a fazer
Inclui a percia acumulada em programa para a infncia, parte do conhecimento comum da sociedade, passam a
ensino fundamental e mdio, faculdade, especializaes, ser uma externalidade positiva gerada pela educao.
mestrados, doutorados e treinamentos especficos no
trabalho, pois precisam de professores, instrutores, Um dos problemas que os pases pobres enfrentam, a
biblioteca e tempo de estudo. fuga de capital humano para pases com condies de
remuner-lo mais adequadamente.
Embora treinamento, escolaridade e a experincia sejam
menos tangveis do que equipamentos (bens de capital), o Analogamente, para as regies pobres dentro de um pas
capital humano tem muitas semelhanas com o capital ocorre o mesmo. Trabalhadores migram das regies mais
fsico. pobres para as mais ricas, na expectativa de melhoria nas
condies de vida e claro, estas se beneficiam do capital
Aumenta a capacidade da nao em relao humano recebido.
produtividade de bens e servios e pode-se dizer, faz
parte dos fatores de produo. Considerando a existncia de externalidades positivas
proporcionadas por este tipo de capital, h de se admitir
O capital humano a acumulao de investimentos nas que os pases/regies pobres, permanecero ainda por
pessoas, onde o tipo mais importante a instruo, que mais tempos nesta condio.
como todas as formas de capital, representa um gasto de
recursos e de tempo, cuja pretenso aumentar a Partindo do princpio do desenvolvimento endgeno de
produtividade futura. uma determinada regio, ou seja, proporcionado a partir
das potencialidades e competncias locais, entre elas o
Porm, ao contrrio de outros investimentos, est capital humano, uma fuga deste capital tornaria mais difcil
vinculado a uma pessoa especfica e esta ligao que o a ao para que a regio saia de sua condio atual e
torna capital humano. atinja uma condio economicamente superior sem a
Desta forma, os trabalhadores que possuem mais capital ajuda externa.
humano ganham em mdia, mais do que outros que no DISCRIMINAO NO MERCADO DE TRABALHO
possuem similar formao.
Outra fonte da diferenciao de salrios a discriminao
A explicao para tal diferenciao de salrios, que os e esta ocorre quando o mercado oferece oportunidades
trabalhadores instrudos geram mais produto marginal e diferentes a indivduos semelhantes que diferem apenas
para estes, as firmas esto mais dispostas a pagar uma pela raa, credo, religio, grupo tnico, sexo, idade entre
maior remunerao. outras caractersticas pessoais.
No caso dos trabalhadores, alguns estaro dispostos a A discriminao reflete o preconceito de algumas pessoas
adquirir instruo somente se houver uma compensao em relao a determinados grupos sociais e em ltima
para faz-lo e outros, para se qualificar a posies futuras, instncia, a outras pessoas. Embora este tema tenha forte
onde haja a possibilidade de retorno para este apelo emocional, os economistas procuram estud-lo
investimento. objetivamente, com o intuito de verificar seus impactos na
Em essncia, a diferenciao de salrios entre economia.
trabalhadores com altos nveis de escolaridade e outros O problema de se mensurar este tipo de discriminao
com menos instruo, pode ser considerada como um reside no ambiente de mercado que competitivo, onde
diferencial compensatrio para o custo de aquisio de as pessoas recebem salrios diferentes, pois diferem
instruo. tambm no montante de capital humano. Ainda as
O investimento em capital humano to importante diferenciaes podem ser atribudas ao equilbrio no
quanto o feito em capital fsico, no que se refere ao mercado de trabalho j discutido anteriormente.
sucesso econmico a longo prazo de um pas H ainda os diferenciais compensatrios para explicar
(desenvolvimento econmico). Para a empresa, para explicar as diferenas salariais, no entanto, difcil
representa uma maior mobilidade estratgica em um medir estes aspetos no-monetrios e conseqentemente,
ambiente competitivo. Neste contexto, o grau de instruo difcil explicar as diferenas salariais que dele resultam.
pode colaborar para pesquisa e desenvolvimento de bens
e servios, o que contribui para diminuir a deteriorizao Assim, as diferenas salariais atribudas discriminao
das relaes dos termos de troca. Em sentido mais estrito, so difceis de mensurar, mesmo porque, no artigo 3. da
um ganho de mercado para a empresa competitiva. CF88, onde se constituem os objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil, o inciso IV diz: promover o
O investimento em capital humano, assim como o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
efetuado em capital fsico, tem um custo de oportunidade, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
pois enquanto se est freqentando as salas de aula, as
pessoas esto abrindo mo das rendas que poderiam Alm disso, o artigo 5. Que fala dos direitos e deveres
ganhar. individuais e coletivosdiz:
Em pases mais pobres, os ndices de evaso escolar so XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos
maiores, pois as pessoas precisam trabalhar para ajudar direitos e liberdades fundamentais;
no oramento domstico.
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
H que mencionar as externalidades positivas do capital imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da
humano, pois contribuem para melhorar o bem-estar lei.

J o art. 7 fala especificamente sobre os direitos dos mercados e a desigualdade de renda e pobreza em
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem algumas economias.
melhoria de sua condio social:
O termo segmentao no mercado de trabalho
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a caracteriza o conjunto de situaes em que o trabalhador,
salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de embora em condies homogneas com outros, com
deficincia. mesmo potencial produtivo, perceba rendimentos
diferenciados por ocuparem postos de trabalho distintos
Recomendao: ler na ntegra, o artigo stimo da CF88. em segmentos distintos do mercado de trabalho.
O fato de que no Brasil, h a condenao da A descontinuidade no mercado de trabalho conhecida
discriminao em vrios artigos da Constituio Federal por segmentao, que pode ser definida como: o
de 1988. processo histrico pelo qual as foras poltico-econmicas
Deve-se verificar ento, quais as foras que esto por trs encorajam a diviso do mercado de trabalho em
destas discriminaes nos mercados de trabalho. submercados separados, ou segmentos, diferenciados por
diferentes caractersticas do mercado de trabalho e de
Deve-se no entanto, descontar os efeitos do capital regras de comportamentos.
humano e das caractersticas das atividades. Apesar de
parecer natural culpar os trabalhadores pelas diferenas Nesta teoria, no h uma relao inequvoca entre capital
salariais, j que so responsveis, a partir de certo ponto, humano e condies de trabalho, j que esta relao pode
pela prpria educao formal, so os empregadores que se comportar de maneiras diferentes, conforme o
tomam as decises, em contratar ou no, determinados segmento que esteja o trabalhador.
trabalhadores e seus respectivos salrios. Para a teoria do capital humano, as descontinuidades do
Esta resposta seria fcil demais para o problema em mercado so desajustes temporrios das condies de
questo. Os economistas acreditam que as economias de concorrncia perfeita. J para a teoria da segmentao, as
mercado competitivas oferecem o antdoto natural para descontinuidades so determinadas endogenamente e
este problema, qual seja, a motivao ao lucro. so intensificadas pela interao entre as caractersticas
dos indivduos e empregos que lhe so oferecidos.
Os empresrios que se preocupam em ganhar dinheiro,
esto em vantagem competitiva em relao queles que Como visto anteriormente, o mercado de trabalho o
praticam a discriminao e como resultado, pagam o resultado das interaes entre empregadores e
salrio mais baixo para os trabalhadores discriminados. empregados, que a nvel agregado, determina os nveis de
emprego, salrios e suas estruturas.
Assim as empresas que no discriminam tendem a
substituir aquelas que o fazem. A conseqncia que Um mercado equilibrado pressupe que a produtividade
haver um novo equilbrio no mercado de trabalho, onde marginal social do trabalho seja sempre igual para cada
as diferenas discriminatrias tendem a desaparecer. uso que se faa deste trabalho e que se iguale em suas
taxas marginais de substituio, dado o processo
Apesar de a motivao pelo lucro ser significativamente produtivo.
importante no que se refere eliminao de diferenas
salariais discriminatrias, sua capacidade corretiva Em outras palavras, os agentes econmicos atuam de
limitada. Dois dos limites mais importantes so as forma racional buscando a maximizao produtiva,
preferncias pelos clientes e polticas governamentais. objetivando seus retornos, alm disso, os trabalhadores,
como tomadores de preos, so livres para entrar ou sair
No caso das preferncias dos clientes, possvel que dos postos que esto aptos.
certas caractersticas pessoais sejam exigidas para a
execuo de determinados servios. Neste caso, haver Esta desejvel mobilidade dos trabalhadores entre firmas
motivao para a discriminao de certos trabalhadores. e ocupaes, dadas suas habilidades e caractersticas
No entanto, se os clientes estiverem mais preocupados pessoais, nem sempre verificada no mercado de
com a economia que faro, em funo da discriminao, trabalho, o que sugere o surgimento de abordagens
existir uma tendncia na equalizao dos salrios no tericas sobre as barreiras a esta mobilidade.
mercado de trabalho. A teoria do capital humano argumenta que, quanto maior o
Outro tipo de limitador do mercado de trabalho, no que seu nvel, maior seria sua produtividade marginal e com
concerne a discriminao, so as legislaes isso, maior o salrio. Portanto para os mesmos nveis de
governamentais. capital humano, existiriam os mesmos nveis salariais,
com pequenas variaes em funo das habilidades
Se houver leis que favoream qualquer tipo de individuais.
discriminao, esta ocorrer no mercado de trabalho, mas
como visto, no Brasil esta prtica condenada. As crticas teoria de capital humano levaram
construo de uma viso onde o mercado de trabalho
Em alguns momentos da histria, acontecem pode apresentar barreiras mobilidade dos trabalhadores
discriminaes em relao raa, credo, sexo, etc. O e no somente as diferenas dos diferentes nveis de
apartheid na frica do Sul, segregao dos negros nos conhecimento e de habilidades adquiridos por estes.
Estados Unidos da Amrica, intolerncia religiosa no
oriente rabe, entre tantos exemplos. Ao referir-se a esta questo, Lima mostra que a teoria
tradicional atravs de agregaes convenientes e,
SEGMENTAO NO MERCADO DE TRABALHO deixando de lado o problema da heterogeneidade da mo-
A idia de segmentao nos mercados de trabalho tem de-obra, sempre considerou a determinao dos salrios
sido utilizada para explicar o comportamento destes
como resultado da interao entre a curva de demanda Nos postos primrios, as vantagens so maiores em
agregada com a curva de oferta de trabalho. relao a rendimentos, seguros, condies de trabalho,
oportunidades de treinamento e perspectiva de carreira e
A teoria de capital humano veio referendar esta viso, neste caso, acrscimos na educao resultam em maiores
identificando a distribuio dos salrios como uma salrios.
imagem reflexa da distribuio de habilidades cognitivas.
Este segmento identificado com os empregos nos
Ainda o mesmo autor, considera que a idia da setores modernos da economia, com caractersticas de
continuidade no mercado de trabalho impede que se empregos estveis, salrios relativamente altos, progresso
pense em possveis barreiras mobilidade. tcnico, produtividade alta e pela existncia de canais
Por outro lado, a teoria econmica tende a enfatizar as promoo ocupacional dentro da firma, oportunidades de
condies da demanda de trabalho no curto prazo e a treinamento no trabalho.
oferta no longo prazo, baseada nas caractersticas da Estas ocupaes esto ligadas a empresas que detm um
produtividade dos trabalhadores. poder de mercado elevado, o que possibilita as condies
Para Oliveira, esta abordagem no responde aos antes descritas.
problemas de interao entre as situaes de curto e No segmento secundrio, uma melhor educao no
longo prazo. significa melhores salrios, pois so mais frgeis, onde a
As caractersticas dos trabalhadores que determinam a caracterstica a alta rotatividade de mo-de-obra,
produtividade do trabalho, evidenciada pela teoria do salrios relativamente baixos, ms condies de trabalho,
capital humano, responderiam apenas em parte as baixa produtividade, estagnao tecnolgica e nveis
diferenas de produtividade e salariais existentes no relativamente altos de desemprego.
mercado de trabalho. NEGOCIAES
Neste sentido, o conceito de segmentao de mercado Muitos trabalhadores tm um determinado poder de
utilizado na literatura latino americana com um duplo barganha, pois quando eles saem da empresa, esta tem
significado, isto , como uma estrutura de salrios de um de encontrar outro trabalhador que preencha os requisitos
setor especfico [...] e como uma maneira de descrever do emprego, o que significa ter expectativa de que este
uma separao dos mercados de trabalho da regio entre trabalhe direito, ou seja, h custos de treinamento e tempo
os setores formal e informal. Usar-se- aquele conceito durante a procura.
que tambm pode ser interpretado, em um sentido amplo,
como uma abordagem desenhada para estudar como e O nvel de barganha depende da natureza de seu
porque uma estrutura especfica de salrios e de regras trabalho. Se h muitos candidatos para uma determinada
de acesso aos empregos e as remuneraes (Jatob). atividade, onde no necessite de treinamento
especializado, o trabalhador possui baixo poder de
O mercado de trabalho descontnuo levaria a no barganha. Se ocorrer o oposto, se o trabalhador for
mobilidade perfeita entre os trabalhadores, pois existiriam altamente especializado, h dificuldade em substitu-lo, o
barreiras para que estes passassem de um segmento que d maior poder de barganha ao trabalhador.
para outro. Estas barreiras constituiriam imperfeies.
As condies de mercado tambm afetam o poder de
Existem os argumentos que existem grupos que no barganha do trabalhador, pois se h desemprego, o poder
competem no curto prazo, pois tm caractersticas diminui, por outro lado, se a taxa de desemprego baixa,
especficas como diferenas de qualificao e desejos de a empresa ter dificuldades em encontrar outro
segurana distintos e preferncias dos empregadores trabalhador, o que aumente o poder de barganha deste
diferenciadas. Estas diferenas podem ser pela ltimo.
tecnologia, organizao administrativa do processo
produtivo ou mesmo usos e costumes. MOBILIDADE OCUPACIONAL E DIFERENAS
SALARIAIS
A existncia de segmentao de mercado pode ser
descrita como a existncia de dois grupos distintos de A mobilidade acontece quando h diferenas salariais
empregos, separados por fatores institucionais ou entre as distintas ocupaes. Neste aspecto, a mobilidade
tecnolgicos, com a particularidade de a mobilidade est relacionada s preferncias entre as ocupaes. Se
maior intragrupo do que entre eles. ocorre uma elevada mobilidade entre as ocupaes, as
diferenas de salrio tendem a desaparecer.
Existe tambm a descrio do mercado secundrio como
sendo divididos em primrio e secundrio. Na realidade, essas diferenas existem, o que sugere que
existem fortes restries mobilidade ocupacional.
Este mercado dual se caracteriza por dois fatores:
Se para uma determinada atividade se requer uma
Um setor primrio de altos rendimentos, que se formao especial ou uma elevada escolaridade, a curto
compe de firmas com mercados internos de prazo, a oferta para este tipo de emprego no poder
trabalho; e aumentar de forma aprecivel, de forma que um aumento
Um setor secundrio de baixos rendimentos, que substancial de salrio provocar um pequeno aumento na
composto por firmas que alugam do mercado externo. oferta, ou seja, neste caso h baixa elasticidade entre
salrio e oferta de trabalho.
Desde que os trabalhadores nos dois segmentos tenham
as mesmas qualificaes, pelo menos inicialmente, os Se ao contrrio, o emprego no requer aptides ou
empregos no segmento primrio podem ser descritos formao especial, a oferta ser sensvel a aumentos nos
como bons e os do segmento secundrio como ruins. salrios.

A longo prazo a sensibilidade (elasticidade) ser elevada, Este outro fator que afeta o salrio, conforme a equao
pois ser possvel educar mais pessoas para se anterior e, conforme o sinal negativo abaixo de u, um
adaptarem aos requisitos exigidos. aumento na taxa de desemprego, ocorre uma reduo no
nvel de salrios.
O tratamento acima de forma geral, pois ocorrem
diferenas salariais devido a natureza dos trabalhos Voltando nosso raciocnio em termos de negociao entre
desenvolvidos, a exemplo de servios perigosos, trabalhadores e empregadores, como visto anteriormente,
insalubres, sendo que para estes, poucos trabalhadores sobre a determinao dos salrios, poderemos verificar
se oferecero se no houver diferenas compensatrias que o aumento da taxa de desemprego, enfraquece o
nos salrios. poder de barganha dos primeiros, forando-os a aceitar
salrios mais baixos.
FIXAO DOS SALRIOS EM FUNO DO PREO
E
ESPERADO (P ) Em outras palavras, h uma relao inversamente
proporcional entre a taxa de desemprego e o nvel de
Sugere-se uma equao para salrios, que segue: salrios. (u => W)
Pe F(u, z)
W= Outros fatores (z)
(-, +)
Onde: Esta varivel se refere todos os demais fatores que
e afetam os salrios, dados o nvel de preos esperados e a
P : Nvel de preos esperados; taxa de desemprego.
u: Taxa de desemprego; Por conveno, z definido de maneira tal que, um
z: Varivel abrangente, z, que representa todas as outras aumento seu, reflete em um aumento dos salrios, ou
variveis que afetam o resultado da determinao dos seja, possui uma relao diretamente proporcional com o
salrios. salrio. (z => W )
Analisando separadamente. A exemplo dos fatores inclusos em z, pode se destacar:
Nvel de preos esperados (P )

e O seguro desemprego oferece aos trabalhadores uma
determinada proteo contra a perda da renda
Para a anlise a seguir, deve-se desconsiderar a diferena quando desempregados, por um determinado perodo
entre o nvel de preos esperado e corrente. de tempo. Radicalmente, poderamos supor que, se
no houvesse o seguro desemprego, os
A questo proposta pela equao acima : por que o nvel
trabalhadores estariam dispostos a receber os
de preos afeta os salrios?
salrios oferecidos pelas empresas, mesmo sendo
A resposta pode ser porque os trabalhadores e as um salrio abaixo de suas expectativas. Por lgica, se
empresas se preocupam com salrios reais e no o auxlio desemprego for elevado, os trabalhadores
nominais. teriam maior poder de barganha, e
consequentemente, ocorreria um aumento dos
Os trabalhadores no se preocupam com quantos salrios;
reais recebem, mas sim com quantos produtos podem
comprar com seus salrios. Em outras palavras, eles Se por exemplo a taxa de rotatividade estiver
se preocupam com seus salrios em termos de bens, aquecida, h o pressuposto que os trabalhadores
com W/P. fiquem um perodo de tempo relativamente pequeno
desempregados, portanto, o desemprego no ser
Do mesmo modo, as empresas se preocupam no uma ameaa to grande para eles.
com o salrio nominal que pagam a seus
trabalhadores, mas sim com os salrios nominais que DETERMINAO DE PREOS
pagam em termos do preo do produto que vendem,
Tendo em vista a determinao dos salrios, dados os
ou seja, a mesma relao W/P.
preos esperados, examinaremos a determinao dos
Portanto, se ambos soubessem que o nvel de preos iria preos dados os salrios.
dobrar, tambm concordariam em duplicar o salrio
Os preos dependem dos custos e os custos, por sua vez,
nominal.
dependem da natureza da funo de produo (relao
Esta a relao que a equao acima fornece, ou seja, entre os insumos utilizados na produo e a quantidade
uma duplicao no preo esperado (Pe), conduz a uma de produtos fabricados).
duplicao do salrio nominal escolhido para fixao dos
Determinar os preos, dados os salrios. Supondo que a
salrios, ou seja, existe uma relao diretamente
e empresa se utilize apenas do trabalho como fator de
proporcional entre preos esperados e salrios. (P =>
produo, teremos a seguinte funo de produo:
W)
Y=A.N
No Brasil, de forma geral, os salrios nominais so fixados
por um perodo de um ano no caso do salrio mnimo pelo Onde:
governo, ou seja, mesmo que haja um aumento de preos
inesperado, os salrios no sero reajustados. Y: o produto;
Alm disso, h as negociaes entre sindicatos e N: o emprego;

empregadores quanto ao percentual de reajuste dos A: produtividade do trabalho constante.
salrios.
Taxa de desemprego (u)
A equao acima possui um nvel de simplificao Assim teremos:

considervel, uma vez que as firmas se utilizam de vrios
fatores de produo, alm do trabalho, a exemplo de: P = (1 + ) . W
Capital: mquinas, fbricas, capital de giro, etc. P = (1 + 0,2) . 10
Matrias-primas: petrleo, ao, carvo, tecidos, bens P = 1,2 . 10

semi-acabados, etc. P = R$ 12,00
No processo, ainda existe o progresso tecnolgico, de O salrio real, ou seja, quantas unidades do bem
modo que a produtividade no constante, ou seja, produzidas podem ser adquiridas pelo trabalhador, se
aumente ao longo do tempo. trabalharem uma hora, :
Dada a hiptese de que a produtividade do trabalho Q=W/P
constante (A = 1), poderemos simplificar ainda mais a
equao: Q = 10 / 12
Y=N Q = 0,83
Implica que o custo de produzir uma unidade adicional de Se as empresas aumentarem seus markups para 30%, o
produto o custo de empregar mais um trabalhador, preo do produto ficaria:
portanto, igual ao salrio, W. O custo marginal de P = (1 + ) . W
produo W.
P = (1 + 0,3) . 10
Se considerarmos concorrncia perfeita, o preo de uma
unidade do produto seria igual ao custo marginal: P = 1,3 . 10
P = CMg = W P = R$ 13,00
Mas geralmente os mercados no so de concorrncia O salrio real ficaria reduzida a:
perfeita, assim:
Q=W/P
( 1 + ) WL
P=
Q Q = 10 / 13
Onde: Q = 0,77
: Margem de lucro (mark-up), ou seja, a diferena entre Ocorreria uma reduo real do salrio, pois reduz o poder
preo e custo de produo; de compra do trabalhador. Esta a informao que a
equao de preos capta.
W: Salrio nominal;
FIXAO DOS SALRIOS EM FUNO DO PREO
L: Nmero de trabalhadores empregados pela firma; CORRENTE (P)
Q: Nvel do produto correspondente a L trabalhadores. Da equao anterior:
e
Como L/Q o inverso da produtividade mdia, e em nossa P F(u, z)
W=
hiptese, a produtividade igual a um (A=1), teremos: (-, +)
e
P = (1 + ).W Por hiptese, consideraremos P igual a P, assim
teremos:
A relao de determinao de preos: P F(u, z)
P W=
= (1 + ) (-, +)
W
Se dividirmos ambos os lados da equao por P, teremos:
Logo: W F(u, z) 1
W 1 = =
= P (-, +) (1 + )
P (1 + )
Relembrando:
Decises de determinao de preos levam ao salrio real
pago pelas firmas. Os trabalhadores no se preocupam com quantos
reais recebem, mas sim com quantos produtos podem
Pela relao acima, qualquer elevao no markup, leva as comprar com seus salrios. Em outras palavras, eles
empresas a aumentar os preos para quaisquer salrios se preocupam com seus salrios em termos de bens,
dados (relao diretamente proporcional), o que faz por com W/P.
conseqncia, diminuir o salrio real.
Do mesmo modo, as empresas se preocupam no
Representando numericamente o exemplo em relao com o salrio nominal que pagam a seus
elevao do markup, teremos: trabalhadores, mas sim com os salrios nominais que
Vamos imaginar que para produzir um determinado pagam em termos do preo do produto que vendem,
produto, seja necessria uma hora de trabalho por ou seja, a mesma relao W/P.
trabalhador (W = 10); Portanto, o salrio real relacionado inversamente taxa
As empresas pagam R$ 10,00 por hora; de desemprego. Esta relao representada na figura 8,
onde o salrio real medido no eixo vertical e a taxa de
O markup das empresa seja 20%. desemprego no eixo horizontal.

A relao de determinao de salrios traada como a

curva com inclinao negativa WS: quanto mais alta a
taxa de desemprego, mais baixo ser o nvel de salrios.
Endurecimento da legislao anti-truste:

O poder de mercado diminui reduzindo a taxa de mark-up.
Fatores de mudana de salrios e preos no modelo

Fatores que deslocam o salrio eficincia;
Fatores que deslocam o poder de monoplio das
empresas;
Fatores que deslocam a varivel z: mudanas de
regras que alterem o custo de busca por emprego
seguros, maior informao;
Fatores que deslocam o poder de monoplio das
empresas, dado o nvel de demanda: legislao de
proteo ao consumidor, concorrncia, controles de
preos;
Dois elementos de custo de informao esto
presentes na determinao do equilbrio no mercado
de trabalho: custo de procurar emprego e custo de
substituir o empregado; DESEMPREGO
Alm disso, o salrio real, que a varivel essencial Para as polticas econmicas, a inflao e o desemprego
para o equilbrio s conhecido depois dos preos so os problemas mais graves de se enfrentar. Neste
efetivamente praticados, que podem diferir dos preos tpico ser tratado deste ltimo.
esperados quando da contratao dos empregados.
O desemprego, devido suas conseqncias sociais e seus
Equilbrio no mercado de trabalho requer que o efeitos que podem incidir sobre grupos sociais,
salrio real implicado pela determinao de salrios especialmente grave e a maioria dos governos deve
(WS) seja igual ao implicado pela determinao dos dedicar grandes quantidades de dinheiro para remediar
preos (PS). suas conseqncias, como j visto:
1 D
Taxa de Desemprego = X 100
F(un, z) = PEA
(1 + )
TAXA NATURAL DE DESEMPREGO
A taxa un que resolve esta equao a taxa de
desemprego de equilbrio denominada taxa natural de Taxa natural de desemprego8 significa que esse
desemprego. desemprego no desaparece por si s nem no longo
prazo. causada pelas entradas e sadas de
Considere dois exemplos de como a relao de trabalhadores que esto procura de novas
determinao de salrios (WS) e a relao de oportunidades de emprego e por decises das empresas,
determinao de preos (PS) dependem tanto de z quanto quanto s suas decises de ajuste no mercado.
de u.
Neste contexto, deve-se ser considerado o desemprego
Aumento do salrio-desemprego (aumento em z, ou cclico, o qual se refere s flutuaes que se verificam de
seja, nas variveis que aumentam o poder de ano para ano em torno da taxa natural e est
barganha ou baixam o custo do desemprego para o
trabalhador);
8
A taxa natural de desemprego a taxa de desemprego que
Aumenta o salrio para um mesmo nvel de preos e surge das frices do mercado de trabalho que existem quando o
desemprego. mercado de trabalho est equilibrado.
estreitamente relacionado com as flutuaes da atividade

econmica no curto prazo.
Algumas das teorias que determinam a taxa natural de
desemprego so:
Pisos salariais: quando esses so acima do
equilbrio de mercado, inibem a contratao de mo-
de-obra;
Seguro-desemprego: reduzindo o nus dos
desempregados, induz a uma reduo no ritmo de
procura por emprego;
Fatores demogrficos: H diversos grupos
demogrficos, separados por idade, raa, sexo, que
nem sempre conseguem ter as mesmas
oportunidades em relao aos empregos disponveis.
Ainda neste ambiente, deve-se considerar as
questes regionais, pois a quantidade de empregos A figura 11 mostra dois exemplos:
disponveis em uma determinada regio, pode no
estar disponvel em outra, ou seja, a mo-de-obra Um aumento do auxlio-desemprego que eleva o
qualificada no est na mesma regio do emprego; salrio real, decorrente da determinao do salrio,
dada uma taxa de desemprego, o que desloca a
Realocao de mo-de-obra: depende do relao de fixao de preos de WS para WS,
crescimento uniforme da economia, nos diversos levando a um aumento da taxa natural de
setores; desemprego de un para un;
Nvel de tributao sobre salrios: encargos sociais Uma legislao antitruste mais rgida, que diminua o
elevados encarecem o custo da mo-de-obra, markup, desloca para cima a relao de fixao de
forando a contratao limitada e at a informalidade. preos PS para PS, provocando um decrscimo da
Os motivos acima relacionados exercem presso sobre a taxa natural de desemprego de un para un,
taxa de desemprego e mesmo que no exercessem uma deslocando o equilbrio de A para A.
presso, a taxa de emprego nunca chegaria zero, pois TIPOS DE DESEMPREGO
sempre h trabalhadores entrando e saindo de empregos.
Desemprego a parada forada ou desocupao de
Para tanto, deve-se estudar a taxa natural de desemprego assalariados que podem e querem trabalhar, porm no
em sua verso clssica, sem as interferncias dos motivos encontram trabalho.
acima.
Para um melhor detalhamento, verificaremos os seguintes
O equilbrio no mercado de trabalho requer que o salrio tipos de desemprego: sazonal; cclico; friccional e
real decorrente da determinao dos salrios seja igual ao estrutural.
salrio decorrente da fixao de preos, assim tem-se:
F(u, z) 1 Desemprego sazonal: causado por variaes na
= demanda de trabalho em diferentes momentos do
(-, +) (1 + u )
ano, ou seja, surge sistematicamente em
Pela anlise da figura 9, percebe-se que a taxa natural de determinadas pocas do ano. Como possvel prever
desemprego, a taxa de desemprego de equilbrio. este tipo de desemprego, pode-se atribuir uma dose
de voluntariedade dos indivduos engajados em
As flutuaes na demanda agregada afetam o produto e o
ocupaes desta natureza;
emprego somente no curto prazo. No longo prazo a
economia retorna aos nveis de produto, emprego, e Desemprego cclico: Tambm chamado de
desemprego descritos no modelo clssico. desemprego involuntrio ou conjuntural. Est ligado
insuficincia da demanda agregada na economia e
Recentemente os economistas questionaram a hiptese
por esse motivo tambm conhecido como
da taxa natural sugerindo que a demanda agregada pode
desemprego keynesiano. Acontece quando
afetar o produto e o emprego mesmo no longo prazo.
trabalhadores e, em geral, os fatores produtivos,
Para este caso, ser verificada de forma diferente a ficam ociosos devido ao fato de o gasto da economia,
implicao dos salrios. Anteriormente, foi visto que os durante certos perodos de tempo, ser insuficiente
salrios so calculados em funo dos preos esperados para dar emprego a todos os recursos. Est ligado s
(Pe). No caso da determinao da taxa natural de alteraes de ritmo da atividade econmica, durante
desemprego, trabalharemos com o preo corrente (P). as flutuaes da economia. Durante as recesses, a
taxa de desemprego aumenta e nas fases de
Assim, a determinao dos salrios, da fixao de preos crescimento econmico, a taxa diminui. Quanto maior
e do ponto de equilbrio, depende tanto de z como de u, o crescimento, maior a reduo do desemprego;
portanto a curva de equilbrio ficar deslocada como
mostra a figura 11. Desemprego friccional: Surge em decorrncia da
dinmica do mercado de trabalho, no qual o sistema
de informaes sobre oferta de vagas disponveis no
sistema produtivo imperfeito. originado pela sada
de seus empregos por trabalhadores que procuram
outros melhores, porque algumas empresas esto pretende perceber um salrio superior a sua
atravessando uma crise, ou porque os novos produtividade (W/P > PMgN). Tal fato reduziria o lucro
membros da fora de trabalho levam um certo tempo do empresrio (lucro mximo W/P = PMgN), no
procurando emprego. A forma deste tipo de sendo uma situao de equilbrio.
desemprego normal, pois admite-se que a
mobilidade de trabalhadores de um emprego para Desemprego Friccional: desemprego existe como
outro leve algum tempo, assim como o deslocamento resultado do deslocamento dos indivduos entre um
de uma cidade para outra. posto de trabalho e outro Mercado de Trabalho em
Fluxo.
Desemprego estrutural: Surge em decorrncia do
padro de desenvolvimento adotado que exclui parte Taxa Natural de Desemprego (uN): ser a soma das
dos trabalhadores do mercado de trabalho. Deve-se a taxas de desemprego friccional e voluntrio,
desajustes entre a qualificao ou localizao da compatvel com o nvel de pleno emprego dos fatores
fora de trabalho e qualificao e ou localizao de produo. A taxa natural de desemprego a taxa
requerida pelo empregador. Em outras palavras, so de desemprego que surge das frices do mercado
aqueles trabalhadores que no encontram trabalho de trabalho que existem quando o mercado de
por no estarem qualificados para tal. Uma das trabalho est equilibrado.
causas a contnua renovao tecnolgica e Em uma perspectiva clssica ou monetarista, o
automao, dadas as novas condies de produo, desemprego acima do friccional, deve-se a uma poltica de
por esse motivo, tambm chamado de desemprego salrios inadequada. Esse desemprego qualificado
tecnolgico. Este tipo de desemprego no pode ser como voluntrio.
considerado como uma posio transitria entre dois
empregos. Quando os salrios esto mais altos, a firma demanda
menos mo-de-obra do que na situao onde os salrios
Tanto o desemprego cclico como o estrutural, formam o so mais baixos. Defende-se aqui, o equilbrio de
chamado desemprego involuntrio, pois representa o mercado. Se o salrio for superior ao salrio de equilbrio,
montante de trabalhadores que desejam se empregar ao aparecer um certo nmero de trabalhadores que no
nvel de salrio vigente, mas no conseguem ocupao. encontrar emprego.
CAUSAS DO DESEMPREGO Assim, o desemprego pode dever-se ao prprio
Para justificar o desemprego, pode-se recorrer comportamento do trabalhador, se em determinadas
basicamente a dois tipos de explicaes: funcionamento circunstncias, o seguro-desemprego for tal que lhe
do mercado de trabalho; nvel de demanda agregada. compense abdicar a busca por trabalho.
O quadro 7 mostra as principais diferenas as doutrinas Nesta circunstncia, h pouca demanda de trabalho para
dos economistas clssicos e keynesianos. os altos salrios o e trabalhador se recusa a procurar uma
ocupao, onde o salrio menor do que aquele que est
decidido a encontrar.
A anlise grfica da figura 12, reflete como este
pensamento pode acontecer, ou seja, justifica a posio
clssica sobre a demanda por trabalho.
Para os economistas chamados clssicos ou

monetaristas, a explicao do desemprego baseia-se no
funcionamento do mercado de trabalho e, em particular,
no desejo dos trabalhadores receberem salrios
excessivamente elevados.
Esta atitude, segundo os economistas clssicos, Na figura 12, pode-se observar que, quando o salrio S1,
motivada pela prpria legislao e pela presso dos as empresas s demandaro trabalhadores pela
sindicatos por salrios mais altos. quantidade OL1, sendo que a este nvel de salrio, os
trabalhadores dispostos a trabalhar esto representados
Para tanto, a existncia de desemprego considerada pelo segmento OL2. A conseqncia que o contingente
dentro dos seguintes parmetros: de trabalhadores desempregados est representado pelo
segmento L1L2.
Desemprego Voluntrio: somente permanece
desempregado o contingente de fora trabalho que
Se por conseqncia do mercado o salrio diminui para Desta forma, a figura 14, mostra que na perspectiva
SE, alcana-se o nvel de pleno emprego, pois as keynesiana, a estratgia de reduo de salrios
empresas aumentam a demanda por emprego, inadequada e para combater o desemprego, deve-se
representada pelo segmento L1LE. Neste caso, o aumentar a demanda agregada e, por conseqncia,
desemprego diminui e fica representado pelo segmento conseguir que a curva de demanda de trabalho se
LEL2, dado o salrio foi reduzido. desloque para a direita.
J para os economistas keynesianos, a causa
fundamental do desemprego, o nvel insuficiente de
demanda agregada por bens e servios.
Para Keynes, no existem apenas os desempregos
voluntrio e friccional, mas tambm h momentos em que
mesmo o trabalhador aceitando o salrio real vigente no
mercado, no haver postos de trabalho disponveis, em
funo de insuficincia de demanda efetiva. Este tipo de
desemprego denomina-se Desemprego Involuntrio.
O emprego s aumentar se aumentar o gasto total da
economia, e para isso, o consumo das economias
domsticas, os gastos com investimentos das empresas,
os gastos pblicos ou as importaes devero ser
estimuladas.
Na perspectiva keynesiana, defende-se que o
desemprego acima do friccional involuntrio e ele
decorre da insuficincia do nvel de demanda agregada. Como se observa nas figuras, devido a baixa elasticidade
das curvas de oferta e demanda de trabalho, uma
Da mesma forma que analisamos graficamente a acentuada reduo nos salrios, provocariam apenas uma
proposio clssica, faremos agora para a proposio pequena variao no nvel de empregos. Alm disso, com
keynesiana. a reduo dos salrios, reduz-se o poder de compra dos
Nesta tica, supe-se que a demanda e a oferta de trabalhadores, o que faz reduzir o consumo por bens e
trabalho so ambas inequivocamente inelsticas (figura servios, consequentemente, a curva de demanda por
13). Isso contribui para a explicao de que, tanto um trabalho se desloca para a esquerda, aumentando o
aumento como uma diminuio dos salrios, teriam um desemprego.
reduzido efeito sobre a demanda e oferta de trabalho. DO DESEMPREGO PARA O PRODUTO
A rigidez de ambas as curvas so justificadas, Associada taxa de natural de desemprego est a
considerando-se que as empresas necessitam dos taxa natural de emprego:
trabalhadores para produzir. Por outro lado, os
trabalhadores necessitam do trabalho para obter receitas U L-N 1
que lhe permitam viver. A figura 13 mostra que uma u = = =
reduo considervel de salrios de S1 para SE, s L L L
aumentaria o emprego de L1 para LE. Ainda,
N = L(1 - u) = Nn = L(1 un)
E o nvel natural de produto :
Yn = Nn = L (1 un)
Notem que tais taxas devem satisfazer a relao:

1
F (1 Yn,z) =
L (1 + )
EFEITOS ECONMICOS DO DESEMPREGO
O desemprego de uma parte da populao
economicamente ativa (PEA), pode ser considerado como
o maior problema que um pas pode enfrentar. Os efeitos
do desemprego podem ser analisados pelos seguintes
aspectos:
Outra situao pode ocorrer, pois a reduo dos salrios,
Efeito sobre os desempregados: Os maiores custos
mediante o decrscimo da demanda agregada, ao se do desemprego so para os que sofrem diretamente.
diminurem os gastos dos consumos dos trabalhadores, a Para isso, h a possibilidade de o trabalhador,
curva de demanda de trabalho sofra um deslocamento
preenchendo os requisitos necessrios, possa ser
para a esquerda, de D para D, ou seja, uma reduo do
auxiliado pelo seguro-desemprego, mas uma
emprego de LE para L2.
situao transitria.

alm disso, o montante do seguro pode ser menor A curva de Phillips estabelece uma relao inversa entre a
que o salrio nominal, o que reduz o poder de taxa de desemprego e a taxa de inflao (que pode ser a
compra. Ento, pode-se afirmar que o desemprego inflao salarial).
o primeiro determinante da pobreza. Apesar de
receber um subsdio por estar desempregado, esta Quanto mais alta a taxa de desemprego, mais baixa ser
receita menor do que aquela se estivesse na ativa, a taxa de inflao, como podemos visualizar no grfico
isso pode causar problemas sociais, tais como abaixo.
alcoolismo, drogas e at suicdio. Ao se sentir Em u* (taxa natural de desemprego) a inflao zero, a
rechaado pela sociedade, o desempregado sofre economia est em uma situao de equilbrio (u = u*),
psiquicamente e este problema aparece, para aqueles sendo u a taxa corrente de desemprego.
que sofrem o problema do desemprego de longa
durao, isto , igual ou superior seis meses;
Efeito sobre os empregados: Alm dos efeitos aos
desempregados, os empregados tambm participam
do problema. Por estarem na ativa, devem pagar altos
preos pela falta de trabalho. Os trabalhadores da
ativa pagam contribuies sociais elevadas, e quanto
mais desemprego, mais altas as cotas. As empresas
tambm contribuem pesadamente com as
contribuies sociais. Estas participaes, tanto do
empregado quanto da empresa, financiam o seguro-
desemprego. Alm das contribuies sociais, os
impostos tambm podem ser majorados, o que
aumenta a carga tributria, e atravs desta receita
que o estado contribui com considervel parcela;
Efeito sobre a economia: No ambiente
macroeconmico, o desemprego resulta em um alto
custo, por causa da produo que poderia ser sido A curva de Phillips mostra que a taxa de inflao salarial
efetivada. Quando o desemprego perdura, pode haver decresce com a taxa de desemprego. Com wt e wt-1
conseqncias degradantes, pois os hbitos de representando os salrios no perodo t e t-1, a taxa de
trabalho e a produtividade podem ser afetados. inflao salarial (gw) ser:
DESEMPREGO DE LONGA DURAO gw = wt-wt-1/ wt-1
Em longos perodos de recesso, a porcentagem da Comparando a taxa natural de desemprego (u*) com a
populao em situao de desemprego prolongado taxa corrente de desemprego teremos a Curva de Phillips:
aumenta de forma significativa. Alm disso, nos pases
onde o mercado de trabalho menos flexvel, a gw = - (u-u*), onde mede a sensibilidade dos salrios
porcentagem de indivduos com desemprego de longa em relao ao desemprego. Temos ento as seguintes
durao maior que nos pases nos quais a rigidez situaes:
menor. quando u>u*, a taxa de desemprego excede a taxa
O desemprego de longa durao, isto , o que igual ou natural, os salrios estaro caindo (diminui gw);
superior a seis meses, muito grave em suas quando u<u*, a taxa de desemprego est abaixo da
conseqncias sobre o indivduo e sua famlia, que o taxa natural, os salrios aumentam (aumenta gw).
desemprego de curta durao.
A curva de Phillips rapidamente tornou-se uma pedra
Em relao ao custo social do desemprego, destaca-se a angular da anlise poltica macroeconmica, com os
desigual distribuio entre a populao ativa. Certos responsveis pela poltica econmica podendo escolher
grupos sofrem mais que outros. entre diferentes combinaes de desemprego e taxas de
CURVA DE PHILLIPS inflao.
A curva de Phillips foi desenvolvida em 1958 por Alban Entretanto, a partir da dcada dos anos 1960, a curva de
William Phillips, que observando os dados de inflao Phillips comeou a ser questionada, e novos
salarial (variao dos salrios) e desemprego para o desenvolvimentos surgiram.
Reino Unido ano a ano entre 1861 e 1957 encontrou uma A Curva de Phillips em sua forma moderna diz que a
correlao negativa entre as duas variveis, ou seja, taxa de inflao depende de trs foras:
maiores taxas de desemprego coincidiam com baixas
taxas de inflao salarial e vice-versa. Ento haveria uma 1) Inflao Esperada
relao inversa entre desemprego e inflao salarial.
2) Desvio da taxa natural de desemprego da sua taxa
Dois anos depois Paul Samuelson e Robert Solow natural, chamado de desemprego cclico
repetiram o exerccio para os Estados Unidos (1900 a
3) Choques de Oferta
1960), mas agora com dados de desemprego e inflao, e
encontraram a mesma relao, batizando-a de CURVA
DE PHILLIPS.

= e (n) +
Inflao
Esperada
Inflao Desemprego Choque
Cclico de Oferta
Vamos comear no ponto A, com estabilidade de preos

(
=0%) e pleno emprego (u=un).
Lembre que cada curva de Phillips de curto prazo
definida pela presena de expectativas fixas.
Suponha que haja um aumento na taxa de crescimento da
oferta de moeda fazendo a LM e DA se deslocar para for
Inflao tem inrcia: veja o termo p-1 significa que a a resultando em uma aumento inesperado da inflao. A
inflao tem inrcia e que continua at que algo atua para equao da curva de Phillips = e b(u-un) + v implica
frei-la. que uma mudana na percepo da inflao leva a uma
queda no desemprego. Ento a economia se move para
No modelo de DA/OA, a inrcia inflacionria interpretada um ponto acima do pleno emprego B.
como um deslocamento persistente para cima tanto da
oferta agregada como da demanda agregada. Enquanto as percepes equivocadas da inflao
existirem, a economia permanecer abaixo de sua taxa
As curvas vo continuar se deslocando at que algo natural un at u'.
modifica as expectativas inflacionrias.
Quando os agentes econmicos percebem o novo nvel de
Duas causas de inflao crescente e decrescente: inflao, eles vo terminar em uma nova curva de Phillips

n
O segundo termo (- ) mostra que o desemprego de curto prazo onde a inflao esperada igual a nova
cclico exerce uma presso na inflao. Pouco taxa de inflao (5%) no ponto C, onde a inflao (5%)
desemprego empurra a inflao para cima = inflao igual a inflao esperada (5%).
de demanda. Se as autoridades monetrias optam por obter novamente
O terceiro termo v mostra que a inflao tambm uma taxa menor de u, eles iro aumentar a oferta de
aumenta e cai por causa dos choques de oferta. Um moeda tal que seja 10%, por exemplo. A economia se
choque adverso como aumento do preo do petrleo move para o ponto D, onde a inflao de 10% mas, e
provoca um aumento na inflao. Isto chamado de 5%.
inflao de custo. Quando as expectativas se ajustam, a economia ira para a
nova CPCP, no ponto E, onde amgos e e igualam
10%.
EXPECTATIVAS RACIONAIS E A POSSIBILIDADE DE
DESINFLAO
Expectativas racionais fazem a hipotese que as pessoas
usam todas as informaes disponveis sobre as polticas
governamentais para realizarem previses.
Mudanas nas polticas fiscais e monetrias iro mudar as
expectativas. Se as pessoas formarem as expectativas
racionalmente haver menos inrcia.
Os proponentes dessa hiptese argumentam que se os
que fazem poltica econmica forem crveis, os agentes
racionais iro compreender e iro reduzir as suas
expectativas de inflao. A inflao pode cair sem um
aumento no desemprego.
EXPECTATIVAS ADAPTATIVAS pois o salrio real permanece o mesmo se os ajustes de P

e W forem proporcionais.
Todos os agentes formam suas expectativas quanto a
evoluo de determinada varivel econmica, seja uma Os trabalhadores, por sua vez, ofertam mais trabalho, pois
taxa de cmbio, de juros, de produo, de inflao e se preocupam com o salrio real, e um aumento do salrio
tambm de salrios reais. nominal com expectativa de inflao zero (formaram suas
expectativas com as informaes passadas, de no
Ou seja, quando os trabalhadores decidem ofertar suas expanso da oferta monetria) representa um salrio real
horas de trabalho, eles esperam um determinado nvel de maior e, portanto podem oferecer suas horas de trabalho
salrio real de acordo com o salrio nominal j que obtero uma utilidade maior, reduzindo suas horas de
determinado e com a inflao esperada para o futuro. E lazer.
como so formadas essas expectativas?
Dentre os trabalhadores que aceitaram trabalhar mais,
De acordo com as expectativas adaptativas, os agentes pensavam que o salrio esperado gerar mais satisfao
formaro expectativas de evoluo futura de uma varivel do que as horas de lazer que tem desfrutado, e por isso
baseados nos valores passados desta mesma varivel, ou preferiro trabalhar, abandonando a condio de
seja, forma-se expectativas de acordo com as informaes desempregados.
passadas. E quando estas variveis assumem novos
valores, adaptam-se as expectativas com as novas Em funo disso, a taxa corrente de desemprego torna-se
informaes. menor que a taxa natural, entretanto o salrio nominal
mais elevado no representar um salrio real mais
No modelo monetarista os trabalhadores formaro elevado, pois os preos esto subindo em funo da
expectativas de preos utilizando exclusivamente as expanso do estoque de moeda.
informaes passadas, ou seja, de acordo com as
expectativas adaptativas. Uma frmula genrica a que A taxa de desemprego situa-se no ponto B da figura 18,
segue: abaixo da taxa natural de desemprego em A, e isso
e e possvel, pois os trabalhadores no sabem que os preos
P t=Pt-1, em que P t a expectativa de variao dos esto em elevao.
preos pelos agentes para o perodo t, e Pt-1 a taxa de
variao dos preos observada no perodo t-1. Os trabalhadores somente percebero que estavam
sofrendo de ILUSO MONETRIA quando estiverem
A equao pode ser mais criteriosa ao adotar os erros que realizando suas compras.
os agentes cometeram no passado em suas previses, ou
seja, no perodo anterior (t-1) os agentes tambm Nesse momento, iro perceber que os salrios que
formaram suas expectativas e foi observado um certo recebem no podem adquirir os bens e servios que
nvel de preos. Deste modo a equao pode ser: gerariam mais satisfao do que as horas de lazer que
e e estavam desfrutando enquanto estavam ociosos.
P t=Pt-1+(1-)( Pt-1- P t-1), em que 0<<1 e um parmetro
que estabelece uma ponderao entre a variao dos A elevao dos preos, conhecida ex-post, fez com que o
preos observados no perodo anterior (Pt-1) e os erros de aumento do salrio nominal no representasse aumento
e
previso dos agentes no perodo anterior ( Pt-1- P t-1). do salrio real.
POLTICA MONETRIA DE FRIEDMAN Desfeita a iluso monetria, os trabalhadores decidem
retornar ao desemprego voluntrio, pois o salrio real
Os trabalhadores no modelo monetarista formam suas retorna ao seu ponto inicial, e a satisfao maior com
expectativas de acordo com as informaes do passado, menos hora de trabalho e mais de lazer.
atravs das expectativas adaptativas, e a frmula que
representa esta formao de expectativas pode ser escrita Ou seja, uma poltica monetria expansionista reduz o
da seguinte forma: desemprego, incentivando o nvel de atividade econmica,
mas apenas enquanto a iluso monetria persiste, no
Pet=Pt-1, em que Pet a expectativa de variao dos curto prazo.
preos pelos agentes para o perodo t, e Pt-1 a taxa de
variao dos preos observada no perodo t-1. Assim que a iluso se desfaz, volta-se ao normal, mas
com nveis de preos maiores do que no passado, pois o
A expectativa de inflao para o perodo t exatamente a estoque de moeda maior do que antes. A curva de
inflao do perodo imediatamente anterior. Phillips indica que quanto maior for a iluso monetria,
Partindo de uma situao de equilbrio, em que o estoque maior ser a diferena entre a taxa corrente e a taxa
de moeda tenha sido mantido constante por vrios natural de desemprego.
perodos, uma expanso monetria provocar uma CURVA DE PHILLIPS ACELERACIONISTA: EMENDA
reduo da taxa corrente de desemprego em relao a FRIEDMAN - PHELPS
taxa natural.
Podemos notar que uma poltica monetria expansionista
Havendo uma expanso monetria, haver de acordo com aumenta a taxa de inflao e reduz o desemprego
a teoria uma elevao dos preos, entretanto as enquanto os trabalhadores forem iludidos, aps isso
informaes no so simtricas e os empresrios tero retornam a condio inicial de desempregados em que
informaes que os trabalhadores no tem, como a sua satisfao era maximizada.
poltica de elevao de preo dos produtos.
De fato, o sistema tende a este equilbrio, que estvel e
Sabendo que os preos iro subir, os empresrios podem ao nvel da taxa natural de desemprego.
oferecer um salrio nominal mais elevado para os
trabalhadores que esto voluntariamente desempregados, Se isto verdade, no haver o trade-off entre taxa de
inflao e desemprego, pois sempre o sistema no longo
prazo estar sob a taxa natural de desemprego, Para manter o nvel de emprego abaixo da taxa natural, o
independente da taxa de inflao. governo precisa aumentar a taxa de expanso do estoque
de moeda, assim o nvel de preos superar novamente a
Tal afirmao jogou por terra o dilema enfrentado pelos expectativa de inflao dos trabalhadores, ou seja, a
economistas nas dcadas de 50 e 60, de escolher entre expanso de moeda deve ser maior que a expectativa de
baixas taxas de inflao ou de desemprego. e
inflao dos trabalhadores, superando P .
Com base na teoria econmica, Friedman e Edmund Esta poltica impedir que a taxa de desemprego volte
Phelps concluram que a noo da compensao de longo para a taxa natural de desemprego desta nova curva
prazo entre a inflao e o desemprego era ilusria. (ponto C), subindo ao nvel de u que toca a nova curva
A proposio : A longo prazo a economia se mover para (ponto D).
a taxa natural de desemprego quaisquer que sejam as Novamente os trabalhadores descobrem que foram
taxas de inflao. iludidos e aumentam suas expectativas de preos,
Enquanto pode haver um hiato de curto prazo entre deslocando para cima a curva de Phillips, com expectativa
inflao e desemprego, no h nenhum hiato de longo de preos Pe maior do que antes Pe.
prazo. Novamente para que a economia no volte para o ponto
A nica maneira de manter o desemprego abaixo da taxa E, em que a taxa corrente se iguala a taxa natural de
natural iludir continuamente os trabalhadores, e para desemprego, e se for adotada uma poltica para manter a
isso necessrio que seja implementada uma poltica de taxa de desemprego abaixo da taxa natural, a poltica ser
aumento das variaes positivas do estoque de moeda. um aumento da taxa de expanso do estoque de moeda,
para que os preos superem a nova expectativa dos
Tal poltica aumentar continuamente a taxa de inflao, trabalhadores, iludindo-os novamente e deslocando para o
isto , ir acelerar a velocidade de crescimento dos ponto F.
preos, fazendo com que os trabalhadores sempre
subestimem a inflao futura, j que formulam suas Para que a taxa corrente de desemprego seja mantida
expectativas de acordo com as informaes do passado. abaixo da taxa natural necessrio que os trabalhadores
sejam permanentemente iludidos, para tanto, o governo
Esta situao, de permanentemente iludir os deveria ampliar a variao do estoque de moeda que
trabalhadores, conhecida como a curva de Phillips realizou no perodo anterior, fazendo com que as
verso aceleracionista de Friedman. expectativas dos trabalhadores subestimem a inflao
futura.
SALRIO DE EFICINCIA E MODELOS DE PROCURA
DE EMPREGO
De acordo com a teoria do salrio de eficincia, as
empresas operam mais eficientemente se pagarem
salrios acima do nvel de equilbrio, sendo que desta
forma, pode ser lucrativo para a empresa manter os
salrios altos, mesmo no caso de haver um excesso de
oferta de trabalho no mercado.
De certa forma, o desemprego decorrente dos salrios de
eficincia semelhante ao causado pela legislao do
salrio mnimo e pelos sindicatos, sendo que estas
instituies, apesar de impedirem as empresas de reduzir
os salrios de seus empregados, este expediente seria
desnecessrio, pois elas podem se beneficiar da
manuteno dos salrios acima do nvel de equilbrio.
Na situao inicial (ponto A), a curva de Phillips a mais Neste sentido, o turnover alto, se apenas se paga o
baixa e a taxa natural de desemprego corresponde uma salrio de reserva; pagar mais pode incentivar os bons
taxa de inflao zero e expectativa de inflao zero por trabalhadores a ficarem e isso pode baixar a rotatividade
parte dos trabalhadores. da mo-de-obra e aumentar a produtividade.
Com a expanso monetria, os trabalhadores so iludidos As teorias de salrio eficincia, tal como as de poder
e face a um aumento do salrio nominal acreditam que h barganha, ligam o salrio natureza do emprego e s
um aumento do salrio real, pois tem expectativa zero de condies do mercado de trabalho, estando ento,
inflao. Deste modo, a taxa de desemprego diminui para relacionadas aos modelos de procura de emprego.
u, e alcanamos o ponto B.
Firmas que vem o moral dos empregados como
Ao tomarem conhecimento do aumento de preos em essencial pagam mais e se referem :
funo do aumento do estoque de moeda, os
trabalhadores reajustam suas expectativas de inflao no Sade do trabalhador: aqueles mais bem
mesmo valor que o reajuste de preos e a curva de pagos, alimentam-se melhor, tm melhores
Phillips se desloca para cima, refletindo as novas condies de sade e conseqentemente mais
e
expectativas de inflao dos trabalhadores (P ). produtivos;
Neste ponto, a taxa corrente volta a taxa natural mas com
um nvel de preos maior que no perodo inicial.
Esforo do trabalhador: salrios melhores legislao para possibilitar contratos de tempo parcial e
tornam o trabalhador mais disposto a manter o temporrio, etc., para combater o desemprego.
emprego, por conseguinte, se esfora mais;
Em 1973, em relao ao choque de oferta do petrleo, a
Qualidade do trabalhador: uma empresa ao crise que se seguiu foi imaginada como transitria a ser
decidir pagar um salrio alto, atrai um conjunto enfrentada por alguns pases, atravs das ferramentas
mais qualificado de candidatos a seus postos de keynesianas, havendo uma tendncia em ampliar os
trabalho, sendo que desta forma, mais lucrativo benefcios do seguro-desemprego para proteger a
pagar um salrio superior ao que equilibra a populao desempregada.
oferta e demanda no mercado de trabalho.
A persistncia do desemprego e sua extenso, tornou
Menor desemprego afeta positivamente o salrio e se fragilizado o equilbrio financeiro dos sistemas de ajuda
refere : aos desempregados, s quais se somou, nos anos 1980,
a multiplicao dos trabalhos em tempo parcial, por tempo
Rotatividade do trabalhador: as pessoas saem determinado (temporrios) e autnomo.
de seus empregos pelos mais diversos motivos e
a freqncia com que o fazem depende dos Esta tendncia reduz a cobertura do sistema, dado que
incentivos oferecidos, incluindo os de sair e ficar, reduz os direitos e, por outra parte, diminui a base de
assim, o salrio influencia na deciso do contribuio, uma vez que boa parte destas formas de
trabalhador. trabalho, no possui vnculos em relao s contribuies
sociais.
Concluso:
Ainda na dcada de 1980, surgiu uma disputa com
W = Pe.F(u,z) referncia ao seguro-desemprego, pois estaria
Onde: contribuindo para manter taxas de desemprego elevadas.
W = salrio nominal; Teoricamente, o argumento no qual a referncia seria a
e
teoria da procura de emprego, seria a seguinte:
P = nvel esperado de preos;
Dada uma situao de informao imperfeita, os
u = taxa de desemprego; desocupados, seguindo uma racionalidade
z = outros fatores (mudanas estruturais, seguro otimizadora, acumulam informao at que, na
desemprego, salrio mnimo, etc.) margem, os benefcios de mais procura (ganhos de
informao) seriam iguais aos cusos da procura
dW/du <0 , dW/dz >0 (perda de rendimentos devido ao desemprego, custos
de procura, etc.). O seguro-desemprego diminui o
INSTITUIES E MERCADO DE TRABALHO
custo da procura ou aumenta a durao do
A INTERVENO GOVERNAMENTAL, POLTICA desemprego.
SALARIAL, POLTICAS DE EMPREGO E ASSISTNCIA
Com base nesta justificativa e com a crise financeira dos
AO DESEMPREGO
sistemas de seguridade e a ofensiva opoltica do
H vrias formas de interveno do poder pblico que liberalismo, comea a se restringir a proteo ao
afetam o nvel de emprego, desde a fixao do salrio desempregado, tanto financeiramente como em termos de
mnimo, dos custos fiscais e parafiscais nos encargos durao.
trabalhistas, do contexto institucional regulador da relao
Paralelamente crescente perda de importncia do
capital/trabalho (CLT) at a formao profissional.
seguro-desemprego, comeam a ocupar um lugar central,
Em relao das polticas de emprego, tem-se um universo na maioria dos pases, duas polticas ativas:
mais restrito.
A formao e reciclagem profissional:
Em termos de literatura internacional, as polticas de
Esta surge da revoluo tecnolgica em curso,
emprego compreendem dois tipos de medidas:
que requer um trabalhador mais qualificado e
Passivas: consideram o nvel de emprego ou polivalente.
desemprego como dado e elas tm por objetivo
Requer uma formao contnua, dada a rapidez
assistir financeiramente o trabalhador desempregado
com que estas mudanas ocorrem;
ou reduzir o excesso de oferta de trabalho, utilizando
para tanto, o seguro-desemprego e/ou indenizao Estes dois fatores determinam uma
aos desligados, adiantamento da aposentadoria, inadaptabilidade entre as antigas formaes e as
reduo da jornada de trabalho, etc. novas exigncias;
Ativas: procuram exercer um efeito positivo sobre a Os sistemas pblicos de emprego, ao associar
demanda de trabalho, atravs da criao de assistncia ao desempregado com formao e
empregos pblicos, formao e reciclagem reciclagem, elevam a probabilidade de o
profissional, intermediao de mo-de-obra, trabalhador ocupar uma vaga ou, em outros
subveno ao emprego, que em geral, elevam a termos, tornam o desempregado empregvel.
elasticidade emprego-produto.
Devido rapidez das inovaes tecnolgicas o
A partir da crise dos anos 1970, os governos de todos os desempregado vai perdendo sua
pases centrais utilizaram todas ou parte destas medidas, empregabilidade medida que permanece
alm de outras como o subsdio ao emprego de jovens e nesta situao, desta forma a reciclagem deve
desempregados de longa durao, a flexibilizao da
ser contnua durante todo o tempo de Na Colmbia por exemplo, essas tarefas esto sob
desemprego. responsabilidade do Servio Nacional de Aprendizagem
(autnomo e vinculada no Ministrio do Trabalho),
Intermediao da mo-de-obra: outra poltica ativa financiada pelas contribuies dos empregadores
implementada no mbito dos sistemas pblicos de incidentes sobre a folha de salrio.
emprego. Dois fatores justificam esta difuso da
informao disponvel entre oferta e demanda de No Peru, o Sistema Nacional de Capacitao integra o
trabalho e o contato entre empregadores e potenciais sistema educacional e recebe contribuies da indstria.
empregados;
O Chile conta com um sistema que envolve instituies
Um aspecto est associado ao desemprego de privadas, organizaes no-governamentais, entidades
longa durao, que cria um crculo vicioso, dado religiosas e universidades.
que a durao do desemprego vista pelos
empregadores como um mau sinal, em funo As aes voltadas para as pequenas e micro empresas
disto, um servio pblico de prestgio e esto presentes na maioria desses pases, contemplando
qualidade, tendo formado ou reciclado o a concesso de crdito associado assistncia tcnica
trabalhador, alm de t-lo apoiado gerencial, o apoio formalizao e o estmulo formao
financeiramente, pode servir de garantia em de cooperativas.
termos da empregabilidade do desempregado; Outro trao comum entre estes pases a existncia de
Outro aspecto diz respeito s mudanas conselhos tripartites na gesto de diversos fundos e
estruturais do mercado de trabalho, que tendem programas integrantes dos servios pblicos de emprego.
a prolongar a procura por emprego, a exemplo: O Brasil destaca-se entre esses pases:
Heterogeneidade dos postos de trabalho Pela existncia de um Programa de Seguro-
oferecidos; Desemprego bastante abrangente e para os
Novas habilidades demandadas; trabalhadores de nveis salariais mais baixos, com um
grau de reposio de renda significativo;
Disperso dos salrios;
Pelo volume de recursos pblicos direcionados aos
Etc. chamados servios de emprego, em particular, na
forma de financiamento do seguro-desemprego por
Estas polticas de emprego, ativas e passivas, que tiveram um fundo especfico, com aplicaes em um banco de
seu auge nos anos 1980, comeam a enfrentar, no final da desenvolvimento.
dcada, as polticas de austeridade oramentria e so
cobradas formas de avaliao. MODELOS TRADICIONAIS SOBRE O PAPEL DOS
SINDICATOS, MODELO DE PREFERNCIA SALARIAL
Neste contexto, as polticas, conservando os princpios E SINDICATO: MONOPLIO BILATERAL E
analisados, iniciam a busca de seletividade, ou seja, como MONOPSNIO
a taxa de desemprego e as possibilidades de ser
empregado variam de regio para regio, da mesma O sindicato uma organizao, ou melhor, uma
forma, entre grupos populacionais do mesmo espao associao de trabalhadores que negocia com os
geogrfico, para uma maior eficincia e eficcia na empregadores salrios e condies de trabalho.
utilizao dos recursos disponveis, exigem uma
concentrao de esforos nas populaes e regies mais Quando um sindicato negocia com uma empresa, ele
vulnerveis. pede salrios, melhores condies de trabalho, benefcios
melhores do que a empresa etria disposta a oferecer na
Esta combinao de polticas ativas e passivas variam de ausncia do sindicato.
pas para pas.
Se este e a empresa no chegarem a um acordo, o
Nos pases da Amrica Latina, a discusso acerca dos sindicato pode organizar uma greve de trabalho na
crescentes desafios em matria de emprego tem como empresa, o que acaba por reduzir a produo,
pano de fundo um mercado de trabalho com um enorme conseqentemente as vendas e os lucros da empresa.
grau de informalidade e um grande contingente de mo-
de-obra com baixa ou nenhuma qualificao. Desta forma, assim que a empresa enxerga a
possibilidade de conflito, fica mais propensa a pagar
Embora a experincia com a organizao de servios salrios mais altos do que pagaria em outras
pblicos seja relativamente recente, observa-se que na circunstncias.
maioria dos pases, h um crescente grau de interesse
pela questo das polticas mencionadas, o que se reflete Na viso clssica, quando um sindicato consegue elevar o
na criao de novos instrumentos, do aperfeioamento salrio acima de seu nvel de equilbrio, ele aumenta a
daqueles j existentes ou mesmo de reformas profundas quantidade de trabalho oferecido e reduz a quantidade de
no sistema. trabalho demandado, causando desemprego.
Na Amrica Latina, alm do Brasil, somente o Uruguai Aqueles trabalhadores que mantm seus empregos ficam
oferece auxlio financeiro aos desempregados, associado em uma situao melhor, mas os que perderam, ficam
capacitao profissional, embora este benefcio atinja prejudicados.
uma pequena parcela dos desempregados. Muitos consideram que os sindicatos so, com freqncia,
Os servios pblicos de intermediao e de reciclagem de causas de conflito entre grupos diferentes de
mo-de-obra esto presentes em todos os pases, ainda trabalhadores: entre os que esto dentro e que se
que forma diferenciadas. beneficiam dos altos salrios conseguidos pelos sindicatos
e os que esto fora e no conseguem empregos O preo de mercado depender do poder de barganha de
sindicalizados. cada uma.
Os que esto fora podem reagir de duas formas: enquanto Outro exemplo , numa cidade relativamente isolada,
alguns continuam desempregados aguardando chances existe apenas uma fbrica, que se defronta com um nico
melhores, outros podem se empregar em empresas no- sindicato de trabalhadores.
sindicalizadas.
O monopsnio um tipo de mercado no qual h somente
Quando os sindicatos aumentam os salrios em uma parte um comprador para muitos vendedores.
da economia, a oferta de mo-de-obra aumenta em outras
partes, o que provoca reduo dos salrios nas atividades o caso da empresa que se instala em uma determinada
no-sindicalizadas. regio, cidade do interior, e por ser a nica, torna-se
demandante exclusiva da mo-de-obra local e das cidades
H discordncia dos economistas sobre se os sindicatos prximas, conseqentemente acaba por fixar os salrios,
so benficos ou no economia como um todo. geralmente em patamares bem baixos.
Os que criticam, argumentam que os sindicatos O MERCADO DE TRABALHO NO BRASIL
formam apenas um tipo de cartel, neste sentido:
Mankiw diz que quando os sindicatos elevam os Em funo de uma estruturao recente nas fontes de
salrios acima do nvel que vigoraria em mercados informaes sobre o mercado de trabalho no Brasil, as
competitivos, eles reduzem os salrios do resto da informaes ainda se encontram de forma truncada e
economia. A alocao da mo-de-obra resultante, incompletas.
dizem os crticos, seria tanto ineficiente quanto As principais fontes de informao so:
injusta. Ineficiente porque os salrios altos dos
trabalhadores sindicalizados reduziriam os empregos Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e
nas empresas sindicalizadas abaixo no nvel eficiente produz;
e competitivo. Injusta porque alguns trabalhadores Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
seriam beneficiados custa de outros trabalhadores; (PNAD), de periodicidade anual, mas irregular; e
Os que defendem os sindicatos, afirmam que eles Pesquisa Mensal de Emprego (PME), cobrindo
funcionam como um antdoto ao poder de mercado as seis principais regies metropolitanas do pas:
das empresas na contratao de trabalhadores, neste
sentido: o mesmo autor diz que o caso extremo deste So Paulo;
poder de mercado seria a cidade-empresa, onde
Rio de Janeiro;
uma nica organizao contrata a maioria dos
trabalhadores que residem em determinada rea Salvador;
geogrfica. Em uma situao deste tipo, se o
trabalhador no aceita o salrio e as condies de Belo Horizonte;
trabalho oferecidas pela empresa, tem poucas Porto alegre; e
opes, ou fica desempregado ou se muda. Portanto
na falta de sindicato, a empresa se utilizaria de seu Recife.
poder de mercado para oferecer salrios mais baixos Ministrio do Trabalho (MT): O ministrio apresenta
e piores condies de trabalho do que se tivesse que duas importantes fontes de informaes, so elas:
concorrer com outras empresas pelos mesmos
trabalhadores. Neste caso, o sindicato se contraporia Relao anual de Informaes Sociais (RAIS), de
ao poder de mercado da empresa e protegeria os periodicidade anual; e
trabalhadores de ficarem merc do empregador.
Cadastro Geral de empregados e
Os defensores dos sindicatos dizem tambm que eles so Desempregados (CAGED), que levanta a
importantes em seu papel de intermediao entre movimentao mensal da fora de trabalho das
empresa e os trabalhadores. firmas.
Ao representar os interesses dos trabalhadores quanto s Ambas as informaes fornecidas pelo MT referem-se ao
questes de jornada de trabalho, horas extras, frias, mercado formal de trabalho.
licenas mdicas, segurana no emprego, salrios, entre
No plano regional, temos as informaes geradas pela
outros assuntos, os sindicatos conseguem que a empresa
Fundao Seade / Dieese, por meio da Pesquisa de
oferea a melhor combinao de atributos para o cargo.
emprego e Desemprego (PED), consolidada para a regio
Assim, mesmo que os sindicatos provoquem desemprego de so Paulo, mas em expanso para outras regies
ao elevar os salrios acima do nvel de equilbrio, ele metropolitanas.
ajuda a empresa a manter uma fora de trabalho satisfeita
Em So Paulo, tem ainda as informaes fornecidas pela
e produtiva.
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Sindicato: monoplio bilateral e monopsnio (FIESP).
O monoplio bilateral ocorre quando um monopsonista, na Alm destas fontes, outras instituies como federaes,
compra de um fator de produo, defronta-se com um confederaes, sindicatos de empregados e patronais,
monopolista da venda deste fator. que geram informaes de aplicao limitada.
Exemplo: somente a empresa A compra um tipo de ao
que apenas a indstria B produz.

Evoluo dos principais indicadores

No anexo, segue informaes sobre a evoluo recente
dos indicadores do mercado de trabalho medidos pelo
IBGE.
Anexo I PME_retrospectiva;
Anexo II PME_estudos_evolucao.
Para maiores informaes, deve-se acessar o site do
IBGE, no seguinte endereo:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalh
oerendimento/pme_nova/defaulttab_hist.shtm?c=3
O MERCADO DE TRABALHO E A GERAO DE
EMPREGOS
As aes do governo
http://www.presidencia.gov.br/publi_04/COLECAO/MERC2
.HTM
A questo do emprego assume, no contexto da
globalizao competitiva, contornos muito complexos, que
constituem um grande desafio para o Governo federal e
para a sociedade.
O objetivo da ao governamental aumentar a eficincia
e a eqidade no mercado de trabalho.
O carter essencialmente estrutural do problema do
emprego e a necessidade de elevar o bem-estar dos
trabalhadores exigem um conjunto de estratgias de longo
prazo, cujo sucesso depende do grau de consenso entre
Governo, trabalhadores e empresrios, nas aes para
enfrentar o desemprego, para abrir novas oportunidades
de trabalho e para melhorar a qualidade de vida da
sociedade brasileira.
Nesse sentido, o Governo Federal vem desenvolvendo
aes que tm por objetivo promover o emprego e
proteger o trabalho e os trabalhadores. Essas aes se
destinam a:
Assegurar a estabilidade e desindexar a economia;
Promover investimentos regionais e setoriais;
Valorizar a fora de trabalho;
Aperfeioar o sistema pblico de emprego;
Reduzir os custos do trabalho;
Proteger os trabalhadores;
Reformar as relaes trabalhistas;
Conduzir negociaes com as organizaes do
trabalho.
1. Para assegurar a estabilidade e desindexar a
economia
O crescimento econmico, sem o qual no possvel
gerar empregos, exige a estabilidade de preos. Por essa
razo, o Governo vem adotando medidas firmes para
consolidar o sucesso do Plano Real.
As diversas reformas que o Congresso Nacional vem
examinando visam a dotar o Pas de um ambiente
institucional que favorea o crescimento econmico
duradouro em um contexto no-inflacionrio.

Em particular, enfatiza-se a necessidade de eliminar o A recente Medida Provisria da desindexao acabou

dficit pblico atravs do equacionamento da questo com a era dos reajustes salariais automticos;
fiscal.
Est em formao um consenso de que necessrio
Isso ir retirar o peso do programa de estabilizao das romper-se com o monoplio da representao
polticas monetria e cambial. sindical; e
A continuidade do programa de desestatizao dever A livre negociao est se tornando um mecanismo
aliviar os problemas de financiamento do setor pblico e mais eficaz para resolver os conflitos salariais.
proporcionar maior eficincia economia.
Alm do mais, vem-se consolidando na sociedade o
O sucesso das reformas criar as condies para que a entendimento de que o salrio real conseqncia do
economia brasileira melhore seu desempenho e obtenha nvel de preos gerado pela economia, do aumento de
as vantagens do processo de globalizao competitiva. empregos decorrente do crescimento econmico e dos
ganhos de produtividade, alm da importncia do poder de
A Medida Provisria da Desindexao, editada em 1995, barganha na fixao dos salrios nominais.
teve por objetivo retirar do mercado de trabalho um
mecanismo perverso, pelo qual a inflao passada era Portanto, o que melhora o poder aquisitivo dos salrios a
projetada no futuro, perpetuando assim, pela inrcia, a estabilidade dos preos, a maior oferta de empregos e o
elevao dos preos. acesso dos trabalhadores aos ganhos de produtividade.
O reajuste dos salrios nominais pode decorrer da poltica 2. Para promover investimentos regionais e setoriais
salarial, da negociao entre o capital e o trabalho ou
ainda de uma combinao das duas. At recentemente, o O segundo grupo de aes est relacionado com a poltica
mais importante fator de crescimento dos salrios de investimentos de destinao regional e/ou setorial.
nominais no Brasil foi a poltica salarial de reajustes, O objetivo identificar setores/regies que possam gerar
baseada predominantemente na indexao pela inflao empregos e mobilizar a poupana nacional e externa para
passada. essas atividades.
O Pas est saindo desse cenrio para um modelo de livre Atravs de uma poltica de investimentos em infra-
negociao. estrutura econmica e social e em atividades produtivas,
O modelo de reajuste dos salrios nominais no Brasil tinha pretende-se estimular o crescimento da economia e,
por base: conseqentemente, expandir as oportunidades de
emprego.
Uma indstria oligopolizada e protegida por altas
barreiras alfandegrias; Para os micros e pequenos empreendimentos produtivos,
o Governo Federal est desenvolvendo o Programa de
Polticas salariais que experimentaram vrias formas Gerao de Emprego e Renda (PROGER), que utiliza
de indexao; e recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) em
financiamentos realizados atravs do Banco do Brasil (BB)
Monoplio de representao sindical. e do Banco do Nordeste (BNB), da Caixa Econmica
A indexao e a ao conjunta entre os oligoplios e o Federal (CEF) e do Banco Nacional de Desenvolvimeto
monoplio sindical criaram as condies necessrias para Econmico e Social (BNDES).
a propagao da inflao, cujas origens se encontram na At julho de 1996, o BB, o BNB, a CEF e o BNDES
crise de financiamento do setor pblico. firmaram convnios no valor de R$ 2,12 bilhes, dos quais
A combinao de poltica salarial, oligoplio fechado e R$ 1.069 bilho foram aplicados tanto em projetos
unicidade sindical estava na raiz da espiral preos- urbanos quanto em rurais.
salrios. O quadro 4 mostra que foram realizadas, at aquele ms,
Os reajustes salariais automticos eram repassados para 156.461 operaes de crdito. Em 1996, esto sendo
preos, levando a quedas nos salrios reais, que eram destinados recursos da ordem de R$ 2 bilhesS para a
temporariamente reajustados pela regra da indexao, gerao de empregos e renda em micro e pequenos
elevando custos, que eram transferidos para preos, e estabelecimentos rurais e urbanos.
assim sucessivamente.
Gerou-se, assim, um ciclo perverso, que quase conduziu o Quadro 5
Pas hiperinflao, a distores de preos relativos, ao
crescente empobrecimento dos grupos sociais que no PROGRAMA DE GERAO DE EMPREGO E RENDA -
podiam defender-se do imposto inflacionrio e ao aumento PROGER
Posio: jan/95 a jul/96 (*)
da desigualdade na distribuio da renda. Valores Nominais (**)
O modelo est mudando, com a percepo de que 31 de julho de 1996
nenhuma regra de indexao capaz de assegurar a Valor
vitria na corrida dos salrios contra os preos. Algumas Valor Quantidade
Agente Aplicado
razes para isso so: Programa Conveniado de
Financeiro (contratados)
(R$ milho) Operaes
(R$ mil)
A economia est mais aberta, tornando os oligoplios
mais competitivos, o que inibe o repasse de reajustes PROGER 130 152.146 20.675
salariais para preos; BNB PROGER
130 35.146 20.675
2 etapa

PROGER Alm disso, os investimentos do Proemprego contribuiro,

100 91 13 simultaneamente, para a melhoria da qualidade de vida de
RURAL
populaes urbanas, especialmente as parcelas de menor
PRONAF 50 renda, em funo dos projetos de saneamento e de
transporte de massas, como tambm para a reduo do
PROGER 130 132.251 7.547
"custo Brasil", por meio de projetos de expanso e
PROGER modernizao do logstica de transporte de cargas.
130
2 etapa
Os investimentos em infraestrutura vo propiciar tambm
BB PROGER uma reduo do "custo Brasil". O BNDES oferecer
570 640.288 102.634
RURAL crdito, sob condies especiais, para as empresas que
incorporarem, em seus projetos de investimento, maiores
PRONAF 200 104.449*** 19.349
requisitos de emprego por unidade de capital fixo.
PROCERA 50 4.742 1.117
3. Para valorizar a fora de trabalho
CEF PROGER 130
O terceiro bloco de aes relaciona-se com a necessidade
350 de investir e valorizar a fora de trabalho do Pas.
BNDES BNDES
150 O Ministrio do Trabalho, em parceria com o Ministrio da
Educao e com o Sistema Brasileiro de Formao
TOTAIS 2.120 1.069.859 156.461 Profissional, est desenvolvendo um amplo programa de
formao e educao profissional, com o objetivo de
(*) Valor acumulado de jan. a dez./95, acrescido das aumentar a qualificao da fora de trabalho, de forma a
contratataes de cada ms, jan. a jul/96. melhor capacit-la para os desafios que as mudanas
(**) Esses valores so atualizados pela SELIC (R$ no tecnolgicas, organizacionais e gerenciais esto impondo
caixa do banco) TJLP (R$ aplicado). Em decorrncia da economia brasileira.
aplicao financeira, o valor contratado pode superar o Dotar os trabalhadores de conhecimentos bsicos e de
valor conveniado. polivalncia uma exigncia da globalizao e uma das
(***) Foram contratadas por fora do Convnio BB/Banrisul formas de aumentar as possibilidades de emprego da
60.000 operaes no valor de R$ 24 milhes, nos meses fora de trabalho e a eficincia da economia.
de maio a junho no R$. Essas 60.000 operaes no O Governo federal vem priorizando o investimento em
esto includas na Quantidade de Operaes Contratadas educao bsica e de segundo grau, especialmente de
pelo PRONAF. carter tcnico-profissional.
Para investimentos de maior porte, o Governo Federal Isto representa tambm um esforo para aumentar a
est implantando o Programa de Expanso do Emprego e qualidade do capital humano da populao brasileira,
Melhoria da Qualidade de Vida do Trabalhador embora os efeitos dessas aes s possam se manifestar
(PROEMPREGO). a mdio e a longo prazos.
Os recursos do FAT iro contribuir para a constituio de O Plano Nacional de Educao Profissional tem por
um fundo de R$ 6 bilhes, a ser gerido pelo Banco objetivo oferecer, at 1998, com recursos do FAT,
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social educao profissional suficiente para qualificar ou
(BNDES), provenientes do FAT (R$ 3,5 bilhes) e do requalificar 5 milhes de trabalhadores.
BNDES (R$ 2,5 bilhes).
Para atingir essa meta, o Plano prev a articulao de
A estes recursos se somaro outros R$ 3,0 bilhes na aes e a mobilizao de recursos das mais variadas
forma de contrapartida. Todos esses recursos sero agncias de educao profissional, tais como
aplicados at 1998. universidades, redes de ensino pblicas e particulares,
O Proemprego contribuir, significativamente, para a instituies de formao profissional, escolas livres,
melhoria dos sistemas de infra-estrutura fsica e social do sindicatos, empresas e organizaes no-governamentais.
Pas. Os beneficirios sero os desempregados, especialmente
Seu impacto mais imediato, no entanto, ser a gerao de os jovens que esto recebendo o seguro-desemprego,
expressivo volume de novos empregos, diretos e indiretos, microempresrios, mulheres chefes de famlia e
j a partir da etapa de implantao dos projetos. trabalhadores sob risco de perder o emprego. O Plano
pretende alcanar, especialmente, as pessoas de baixa
Um outro aspecto importante do Proemprego a escolaridade e renda.
complementariedade entre investimentos privados e
pblicos. O segmento turstico um exemplo marcante O Plano Nacional implementado de forma
dessa conjuno de esforos. descentralizada por meio de planos de qualificao,
elaborados e coordenados pelas Secretarias Estaduais de
O setor pblico, particularmente na regio Nordeste, se Trabalho, sob orientao e superviso das Comisses
encarregar das inverses em infra-estrutura e servios Estaduais de Emprego.
bsicos capazes de atrair e alavancar investimentos
privados no setor turstico - saneamento, disposio de O financiamento oriundo do FAT complementar os
resduos slidos, proteo e recuperao do meio recursos de outras fontes destinadas formao
ambiente, recuperao do patrimnio histrico e melhorias profissional. J foram elaborados Planos Plurianuais de
das vias urbanas e estradas. Qualificao pelos 26 Estados e pelo Distrito Federal,

cujas metas so as de atender 750 mil treinandos em

1996 e 5,0 milhes at 1998.
At agosto de 1996, foram alocados recursos da ordem de
R$ 164 milhes; estimando-se que ao longo do ano sejam
alocados recursos da ordem de R$ 300 milhes e que at
1998 sejam alocados R$ 950 milhes.
Quadro 6
1994 1995 1996 1997 1998
Trabalhadores 1,8 2,5
40 mil 150 mil 750 mil
benefiaciados milho milhes
Recursos R$ 20 R$ 40 R$ 280 R$ 320 R$ 400
Aplicados milhes milhes milhes milhes milhes
O Sistema Brasileiro de Formao Profissional (SENAI,

SENAC, SENAT, SENAR), por sua vez, dever treinar trs Alm da crescente cobertura do seguro-desemprego, cabe
milhes de trabalhadores em 1996, aplicando recursos da destacar o fato de, em 1995, terem sido atendidos 98,3%
ordem de R$ 1,2 bilho. Esses programas devero dos requerentes. Em 1986, ano em que o programa
oferecer maior eqidade ao funcionamento do mercado de comeou, o ndice de habilitao era de 73,9%
trabalho.
Os gastos totais com o seguro-desemprego alcanaram,
Foi estabelecido tambm um Protocolo do Emprego com o em 1995, o montante de US$ 3,1 bilhes, o que
BNDES, pelo qual as empresas que esto promovendo representa 0,55% do PIB. Esse percentual semelhante
programas de reconverso produtiva e de ajuste estrutural ao registrado nos pases onde programas de seguro-
invistam na mo-de-obra que se tornar obsoleta em desemprego so aplicados h muitos anos.
conseqncia desses processos.
Como proporo do PIB, os gastos com o seguro-
Essas empresas podero pagar juros menores e obter desemprego vm aumentando ao longo do tempo, j que
prazos de financiamento e de carncia maiores, se em 1990 eram de apenas 0,1%.
atenderem aos termos do Protocolo. Acordo semelhante
Cabe assinalar que esses gastos tm uma significativa
ser formalizado brevemente com o Banco Central para
importncia macroeconmica, devido ao volume de
atender s empresas do sistema financeiro que se esto
recursos injetados na economia, contribuindo, dessa
reestruturando e se habilitando aos recursos do PROER.
forma, para suavizar os efeitos do desemprego.
4. Para aperfeioar o Sistema Pblico de Emprego
O valor mdio do benefcio , atualmente, de 1,54 salrio
Outro objetivo do Governo Federal dotar o Pas de um mnimo, representando cerca de 45% do rendimento
eficiente Sistema Pblico de Emprego, integrando as mdio do trabalho assalariado, cifra equivalente
aes de qualificao profissional e de intermediao de observada em outros pases.
mo-de-obra com o recebimento do benefcio do seguro-
O programa do seguro-desemprego estar cada vez mais
desemprego.
articulado com o SINE e com o Programa Nacional de
Com isso, pretende-se diminuir o desemprego decorrente Educao Profissional. O retreinamento dever adequar-
da m informao sobre as oportunidades do mercado de se aos perfis de qualificao exigidos pelas empresas e o
trabalho, ampliar a formao profissional dos pagamento do benefcio est sendo acoplado ao sistema
trabalhadores desempregados e diminuir eventuais de intermediao de mo-de-obra proporcionado pelo
fraudes na concesso do seguro-desemprego. SINE.
A intermediao de mo-de-obra est-se modernizando e Essa articulao aumentar as possibilidades de
informatizando para aumentar a eficincia do Sistema recolocao do trabalhador desempregado. Busca-se,
Nacional de Emprego (SINE) e aumentar a taxa de dessa forma, a construo de um Sistema Pblico de
aproveitamento das vagas. Emprego que, embora espelhado na experincia
internacional, ajuste-se s peculiaridades da realidade
Em 1995, foram captadas cerca de 370 mil vagas em todo brasileira.
o Pas, das quais 50% foram aproveitadas. Em 1996,
estima-se que 269.590 colocaes sejam obtidas por 5. Para reduzir os custos do trabalho
intermdio SINE.
O quinto conjunto de aes tem por objetivo reduzir os
As atividades de requalificao profissional sero custos no-salariais do trabalho e introduzir novas formas
executadas em articulao com a Secretaria Nacional de de contratao. Para diminuir os custos dos processos de
Formao e Desenvolvimento Profissional como parte do admisso e de demisso, o Governo est negociando com
Plano Nacional de Educao Profissional. todas as partes envolvidas no assunto formas para reduzir
os encargos sociais, especialmente de carter fiscal,
O seguro-desemprego dever atender, em 1996, a cerca incidentes sobre a folha salarial. Para contratos por prazo
de 5,2 milhes de trabalhadores, o que corresponde a determinado, o Governo apresentou ao Congresso
uma cobertura de 6,9% da fora de trabalho. Em 1990, Nacional projeto de lei que muda a natureza desses
essa cobertura era de 3,1%. O grfico seguinte apresenta contratos.
o aumento da cobertura do seguro-desemprego durante o
perodo 1989-95.
A reduo dos encargos sociais contribuir para a fiscalizao, eliminar o trabalho forado, reprimir o
diminuio do "custo Brasil", estimular a gerao de mais trabalho infantil, fazer com que sejam observadas as
empregos e reduzir a informalizao no mercado de normas de segurana e de sade e zelar pelo patrimnio
trabalho. dos trabalhadores, representado pelo FGTS, evitando a
sua sonegao. Alm disso, cumprir os preceitos da
Com relao ao "custo Brasil", o objetivo reduzir os legislao trabalhista e dos acordos e convenes
custos dos produtos comercializveis internacionalmente, celebrados entre trabalhadores e empregadores.
aumentando a competitividade das mercadorias brasileiras
tanto no exterior quanto no mercado interno. Nesse sentido, esto sendo desenvolvidas aes para
aumentar os nveis de eficincia e de eficcia da
Os encargos sociais afetam o custo do trabalho, cujo nvel fiscalizao do trabalho em todo o Pas, com a utilizao
e variao, devido taxa de cmbio e ao crescimento da da informao e da informtica compatveis com o nvel de
produtividade, podem ser decisivos na determinao do modernizao das empresas.
grau de competitividade da economia.
E esto sendo ampliadas as parcerias institucionais para a
No mercado de trabalho, a reduo dos encargos sociais formulao de polticas pblicas no mbito da fiscalizao
propiciar a queda do custo do emprego formal atravs da do trabalho, particularmente nas aes de combate ao
diminuio dos custos de contratao e de demisso do trabalho forado, ao trabalho infantil e sonegao do
trabalhador. A reduo do custo do trabalho incentiva as FGTS.
empresas no s a expandir o emprego, mas tambm a
formalizar as relaes de trabalho, colocando o As aes de combate ao trabalho forado e degradante,
trabalhador sob a proteo social. realizadas em 1995, beneficiaram cerca de 26.300
trabalhadores, dos quais 150 foram libertados do regime
Novos tipos de contratos de trabalho escravo.
Uma forma de reduzir os custos do emprego e, Esse resultado foi possvel graas criao do Grupo
simultaneamente, garantir os direitos aos trabalhadores Especial de Fiscalizao Mvel (Portaria n 549, de
introduzir no mercado de trabalho outros tipos de contrato. 14/junho/95), que destinou um quadro exclusivo e treinado
Tais contratos devem estimular a gerao de postos de de agentes de inspeo do trabalho para atuar em todo o
trabalho para os grupos sociais mais vulnerveis, que territrio nacional.
apresentam maior dificuldade de obter emprego (jovens, Esse Grupo Especial est ampliando a cobertura de suas
mulheres, idosos que tentam recolocar-se no mercado). operaes, a partir de denncias recebidas pelo Ministrio
Pretende-se tambm flexibilizar a legislao trabalhista do Trabalho e pelo estabelecimento de uma atuao
para atender ao que for livremente negociado entre as preventiva e de conscientizao e de orientao dos
partes. empregadores.
O projeto de lei encaminhado pelo Governo Federal ao As atividades que merecero a ateno prioritria do
Congresso prev essas novas formas de contratao. Ele Grupo Especial este ano so as de lavoura de cana-de-
tem por objetivo flexibilizar os contratos e reduzir custos acar, madeira, carvo e desmatamento.
sem abrir mo dos direitos sociais dos grupos a serem Visando igualmente proteo do trabalhador, foi criado
beneficiados por esse novo modelo. Todos os tambm o Grupo Executivo de Represso ao Trabalho
trabalhadores abrigados nesse contrato tero suas Forado-GERTRAF (Decreto n 1.538, de 27/junho/95), de
carteiras de trabalho assinadas. natureza interministerial, sob a coordenao do Ministrio
O projeto amplia a abrangncia do contrato por tempo do Trabalho.
determinado, estendendo-o para todas as atividades da A misso do GERTRAF conceber e executar medidas
empresa. O Art. 443 da CLT limitava esse tipo de contrato no mbito do Poder Executivo para aumentar a eficincia
s atividades transitrias. e a eficcia das aes do Governo na preveno e no
O Ministrio do Trabalho, por sua vez, negocia com as combate ao trabalho forado e outras formas de trabalho
lideranas de trabalhadores e de empregadores visando a degradante.
uma reduo mais generalizada dos encargos sociais. As Quanto ao trabalho infantil, o objetivo utilizar o Grupo de
negociaes encaminham-se no sentido de uma forma Fiscalizao Mvel e as Comisses Estaduais, institudas
alternativa de financiamento desses encargos, que devem no mbito do Ministrio do Trabalho, para apresentar um
ser deslocados da folha de pagamento para outras bases diagnstico do trabalho infantil e juvenil no Brasil e
de incidncia, tais como faturamento, lucro lquido e valor estabelecer um cronograma de aes fiscais.
agregado.
As prioridades de atuao, este ano, vo se concentrar
Outra iniciativa governamental para reduzir custos foi a nas atividades de lavoura de cana-de-acar, sisal, cultura
instituio do Programa de Desregulamentao das do ch, carvoarias e fruticulturas sazonais.
Normas Administrativas do Trabalho (Portarias n 401 e
402, de 28/abril/95), que tem por finalidade racionalizar e O grfico abaixo demonstra que a fiscalizao vem
extinguir antigos e burocratizados procedimentos de aumentando a sua cobertura. A mdia anual de empresas
controle interno das empresas quanto s relaes inspecionadas por fiscal de trabalho aumenta
contratuais de trabalho. constantemente desde 1990, tendo alcanado, em 1995,
mais de 200 empresas por fiscal/ano.
6. Para proteger os trabalhadores
Naquele ano foram fiscalizadas 421 mil empresas. Em
Um dos objetivos mais importantes das aes do Governo conseqncia da ao fiscalizadora, a arrecadao do
Federal na rea do trabalho , por meio de uma intensa FGTS elevou-se de seu patamar histrico de R$ 600
milhes para R$ 800 milhes/ms. A meta atingir R$ 1 de uma economia aberta, competitiva e globalizada. E,
bilho/ms em 1996. tambm, estimular a transio para um sistema de
negociao gil, flexvel e democrtico, em substituio ao
sistema vigente, que se caracteriza por ser estatutrio,
rgido e autoritrio.
O que se pretende a implementao de um novo
conjunto de regulamentos, no contexto de um Estado
menos intervencionista, para regular os conflitos entre
capital e trabalho e o funcionamento do mercado de
trabalho.
As instituies e as relaes de trabalho no Brasil tm-se
caracterizado historicamente pela interveno e pelo
corporativismo estatais, pela descentralizao e
atomizao da estrutura sindical, pela existncia de custos
de contratao e demisso que no estimulam a gerao
de empregos e pela aderncia s normas jurdicas. O
legalismo, o paternalismo e a negao do conflito capital-
trabalho pelo controle do Estado constituram-se em
No que se refere ao trabalho da mulher, a ratificao pelo elementos marcantes de um sistema regulador, que se
tornou obsoleto diante da dinmica das relaes sociais. A
Brasil de vrias convenes da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) relativas ao assunto e a necessidade de interveno estatal, ao disciplinar as condies de
garantir os direitos trabalhistas especficos (licena- remunerao e de emprego, reduziu o papel dos
maternidade, creche, amamentao e estabilidade) levou sindicatos e induziu empregadores e trabalhadores a
o Governo Federal a instituir um conjunto de aes buscarem soluo para suas divergncias atravs do
destinadas a proteger o trabalho feminino. As aes de Estado, que assumiu as funes de regulador, de
fiscalizao se desenvolvero dentro do combate ao outorgador de direitos e de mediador de conflitos.
trabalho forado, degradante e infantil. O Governo Federal entende que o princpio bsico para a
Quanto questo da sade e segurana no trabalho, o modernizao das relaes de trabalho no Brasil est na
Governo Federal criou o Programa de Melhoria das livre convergncia de interesses, que busca solucionar os
Condies e dos Ambientes do Trabalho. As finalidades conflitos ao invs de neg-los ou de desloc-los para o
do Programa so: poder do Estado. Pretende-se um sistema democrtico
que procure a soluo das questes trabalhistas pelo
Estabelecer, em parceria com trabalhadores e entendimento e que preconize o equilbrio ao no atribuir
empregadores, um conjunto de aes para melhorar excessos, quer ao mercado quer ao Estado.
as condies de sade e de segurana nos
ambientes de trabalho; O Estado ficar com a atribuio de reduzir o grau de
interveno, estimular a livre negociao entre capital e
Implementar aes de preveno de acidentes e de trabalho, conduzir a transio para um sistema de
doenas ocupacionais; negociao e assegurar que as regras estabelecidas
sejam respeitadas, garantindo a lisura do processo, o
Revisar e adotar normas que regulamentem a sade cumprimento do entendimento e resguardando o direito
e a segurana no trabalho; e das partes. A Justia do Trabalho ter um papel
Adotar procedimentos de inspeo das condies e fundamental nesse contexto.
dos ambientes de trabalho. A livre negociao permitir que os conflitos sejam
Essas aes pretendem promover a cidadania no local de resolvidos diretamente por aqueles que, pelo
trabalho. A inteno do Governo Federal ampliar as conhecimento e pela vivncia de suas realidades, tm
negociaes relativas segurana e sade do mais condies para resolv-los. E ainda far com que os
trabalhador, buscando o entendimento com os trabalhadores tenham maior controle sobre o nvel de
representantes dos trabalhadores e dos empregadores. emprego porque, ao ampliar-se o espao da negociao,
Nesse sentido, vrios acordos e convenes coletivas j pode-se evitar que o engessamento da remunerao e de
foram firmados com clusulas de sade e de segurana, outras condies de trabalho resulte em desemprego.
entre eles os acordos do benzeno, prensas injetoras de Para alcanar esses objetivos, o Governo Federal definiu
plstico e transporte coletivo em So Paulo. um conjunto de reformas, entre as quais se destacam
7. Para reformar as relaes de trabalho alteraes na Constituio de 1988 e uma nova legislao
ordinria para o trabalho (um novo cdigo do trabalho em
Outro conjunto de aes do Governo Federal refere-se substituio CLT).
necessidade de mudar as relaes de trabalho no Brasil.
A mudana se faz necessria para que essas relaes se Pretende-se fortalecer os sindicatos, adotar o pluralismo
ajustem aos novos padres de negociao entre capital e sindical como forma de democratizar a representao dos
trabalho estabelecidos pela atual dinmica social, poltica trabalhadores, eliminar a contribuio compulsria e
e econmica do Pas. estabelecer o ritmo e a natureza da transio para um
sistema de mais negociao e menos poder estatutrio.
Alm disso, torna-se imprescindvel adequar o
funcionamento das instituies que atuam no mercado de
trabalho e tambm a legislao trabalhista aos requisitos
As aes - algumas implementadas, outras em O Governo Federal est conduzindo os programas e as

negociao ou ainda em estudos - visando as reformas reformas em parceria com todos os atores sociais da rea
so as seguintes: do trabalho. Os governos estaduais e municipais so
tambm parceiros. A procura do consenso um princpio
a) Modernizar a legislao trabalhista pela permanente da ao governamental.
desregulamentao das normas internas do Ministrio do
Trabalho. Muitas dessas medidas, afetas rea de Pretende-se consolidar cada vez mais o sistema tripartite,
fiscalizao, j esto sendo implementadas pelo Programa do qual o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
de Desregulamentao das Normas Administrativas do Trabalhador (CODEFAT) uma das expresses mais
Trabalho; importantes. No CODEFAT so decididos - por
representantes do Governo, dos trabalhadores e dos
b) Introduzir novas formas de contratao, flexibilizando a empresrios, de forma paritria - programas e alocao de
legislao trabalhista. Nesse sentido, o Governo Federal recursos para vrias aes que o Ministrio do Trabalho
encaminhou ao Congresso projeto de lei que prev a realiza na promoo do emprego (PROEMPREGO, SINE,
ampliao da natureza do contrato de trabalho por prazo PROGER, Qualificao Profissional), na proteo ao
determinado; trabalhador desempregado (seguro-desemprego) e na
c) Difundir o conceito de que necessrio menos melhoria da qualidade de vida do trabalhador (abono
legislao e mais negociao na relao entre salarial).
trabalhadores e empregadores. O Governo entende que o Para participar das decises relativas implementao do
Pas precisa romper com sua tradio estatutria nas PROEMPREGO e do Protocolo de Emprego, as centrais
relaes de trabalho e avanar na direo de um sistema sindicais tero assento tambm no Conselho de
de negociao. Nesse esprito est o projeto de lei Administrao do BNDES.
encaminhado ao Legislativo, propondo a alterao do Art.
59 da CLT. Pela proposta, ser fixado em 120 o limite do Como frum privilegiado para a discusso da reforma das
nmero de horas extras por ano, para os trabalhadores relaes de trabalho, o Governo Federal est instituindo o
com jornada de 44 horas semanais. O objetivo inibir a Conselho Nacional de Trabalho, sob a coordenao do
hora extra e estimular a abertura de novos postos de Ministrio do Trabalho, rgo tambm de natureza
trabalho. O projeto prope tambm a flexibilizao da tripartite e paritria.
jornada de trabalho, atravs de criao de um banco de
horas anual, hoje restrito compensao semanal. Este Conselho a principal interface do Governo Federal
com as demais entidades e organizaes que atuam na
Tanto a reduo das horas extras quanto a compensao rea do trabalho.
anual da jornada s podem ser estabelecidas por meio de
acordo ou conveno coletiva. Amplia-se, assim, o espao O Congresso Nacional, por sua vez, parceiro e
de negociao para que sejam discutidos dispositivos que negociador natural, pois dele depende a aprovao das
constavam da legislao ordinria. principais mudanas na legislao que disciplina o
funcionamento do mercado e regula as relaes de
Para estimular a livre negociao e a contratao coletiva trabalho no Pas.
, o Governo Federal editou a Medida Provisria n 1.053,
de 30/junho/95, que ensejou a expedio do Decreto n Tambm os governos estaduais e municipais so
1.572, de 28/julho/95, e das Portarias GM/MTb, n 817 e parceiros indispensveis para o sucesso de muitos
818, de 30/agosto/95.Esses instrumentos normativos programas, de gerao de emprego e proteo ao
institucionalizaram e regulamentaram a mediao da trabalho, que tm na descentralizao uma das suas
negociao coletiva. O espao de negociao ampliou-se principais caractersticas.
tambm com a MP da Participao nos Lucros e O Governo entende que so necessrios um amplo
Resultados, que est sendo apreciada pelo Congresso dilogo, uma negociao permanente e o apoio da
Nacional. sociedade mudar o rumo das relaes de trabalho no
d) Promover o fortalecimento dos sindicatos como Brasil.
entidades representativas dos trabalhadores. A O mercado de trabalho nos anos 1990
importncia da negociao coletiva nas novas relaes de
capital-trabalho vai exigir sindicatos fortes. Esse processo http://www.presidencia.gov.br/publi_04/COLECAO/ESTRA
de fortalecimento requer, porm, mudanas na 3B.HTM
organizao sindical e nas formas de seu financiamento. As estatsticas da Fundao Instituto Brasileiro de
Torna-se necessrio que o Pas substitua a unicidade pelo Geografia e Estatstica (IBGE) revelam que, em 1990,
pluralismo sindical, rompendo tambm com a contribuio 56,7% das pessoas acima de 10 anos de idade (o que
compulsria, que um dos principais vnculos de corresponde a 64,5 milhes de brasileiros) estavam
dependncia dos sindicatos ao Estado. O pluralismo participando do mercado de trabalho como ocupados ou
sindical oferece alternativas de representao aos procurando emprego.
trabalhadores, aumentando a eficcia da ao do
sindicato. No que diz respeito s relaes de trabalho, a Em 1995, esse percentual subiu para 61,1%,
primeira proposta de emenda Constituio dever ser no representando um contingente de 74,1 milhes de
sentido das mudanas na organizao sindical, nas suas pessoas.
formas de financiamento, nvel de representao e de
A fora de trabalho cresceu 14,9% naquele perodo, o que
negociao.
significou um acrscimo mdio de 1,9 milho de pessoas
8. Para conduzir negociaes com as organizaes do por ano. O nmero de pessoas ocupadas aumentou, entre
trabalho 1990 e 1993, em 7,5 milhes (12,1%). Mais recentemente,
os dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME/IBGE)
indicam que o nvel de ocupao nas reas metropolitanas 70, respondeu pela gerao de apenas 16,4% dos
cresceu 1,55%, no perodo de janeiro - agosto de 1996. empregos no-agrcolas na dcada de 80. E, em 1995, o
setor industrial abrigava apenas 19,6% do total das
Duas questes surgem: Qual o tipo de emprego que os pessoas ocupadas.
brasileiros esto encontrando no mercado de trabalho? E
quantos no tem encontrado emprego? O setor de servios foi, tambm, o caminho da mo-de-
obra que no mais conseguiu encontrar ocupao em um
A crescente participao dos assalariados com carteira no setor industrial sob forte presso competitiva.
total de pessoas ocupadas foi rompida, na dcada
passada, por uma modificao significativa que vem Essa presso conseqncia das prticas de ajuste e do
ocorrendo desde 1990 na forma de entrada no mercado processo de terceirizao de servios promovidos pelas
de trabalho. empresas brasileiras, o que provocou a transferncia de
empregos do setor secundrio para o tercirio.
Nas reas metropolitanas, a participao dos autnomos e
dos empregados sem carteira no total das pessoas Ocorre que sobretudo nas atividades tercirias que se
ocupadas aumentou, segundo dados do IBGE, de 39,3%, concentra grande parte da informalizao observada na
em dezembro de 1990, para 48,0%, em agosto de 1996 populao ocupada.
(grfico seguinte).
Segundo dados do Ministrio do Trabalho, no setor formal
Isto significa que, apesar dos direitos garantidos pela CLT, do mercado de trabalho, onde esto os trabalhadores
ocorre uma queda acentuada do grau de proteo dos protegidos por contratos de trabalho e pelos estatutos
trabalhadores brasileiros, mediante contrato de trabalho. pblicos, foram eliminados cerca de 2,1 milhes de
Essas mudanas ocorrem em sentido inverso do que seria empregos, entre janeiro de 1990 e dezembro de 1995.
esperado de um padro clssico de emprego gerado por
um mercado de trabalho moderno e capitalista. Pela sua profundidade e extenso no tempo, essa
reduo de postos de trabalho origina-se do processo de
abertura comercial que substituiu o antigo modelo de
industrializao protegida, caracterstico do
desenvolvimento brasileiro at o final dos anos 80.
O grfico seguinte mostra que a gerao de empregos no
setor formal tem uma tendncia declinante a partir de
1990.
Entretanto, nem todas as pessoas que perderam esses
empregos ficaram desempregadas. Parte desse
contingente encontrou ocupaes no setor tercirio, formal
ou informal.
As condies adversas da economia do Pas presentes no

incio da dcada, aliadas a uma legislao trabalhista
rgida, levaram os trabalhadores a aceitar empregos de
baixa qualidade, ou a buscar a sua subsistncia como
autnomos ou assalariados sem carteira.
Crescimento do Setor de Servios
Alm disso, a maior gerao de empregos deslocou-se da
atividade industrial, nos anos 7O, para o setor de servios,
nos anos 8O e 9O.
Em 1995, o setor tercirio j abrigava 73,4% das
ocupaes no-agrcolas e mais da metade (52%) da Em suma, em um contexto de grandes transformaes, a
populao ocupada do Pas. economia brasileira tem gerado empregos para a grande
maioria das pessoas que entram no mercado de trabalho.
O ritmo da terceirizao foi marcante, rompendo um Todavia, esses empregos esto cada vez mais se
equilbrio histrico na absoro de mo-de-obra entre os informalizando e terceirizando.
setores industrial e de servios, que vinha ocorrendo nas
dcadas anteriores. A qualidade desses empregos afasta-se, por
conseqncia, dos padres desejveis de proteo social
Durante a dcada de 80, o setor de servios gerou 12,9 que todos os trabalhadores desejam e merecem.
milhes de novos empregos, absorvendo 76,8% do
aumento da populao ocupada em atividades no- Aumento da Rotatividade
agrcolas.
Outra evidncia da queda da qualidade do emprego
Por sua vez, o setor industrial, que absorvia o maior manifesta-se pelo aumento da rotatividade da mo-de-
nmero de trabalhadores no-agrcolas durante os anos

obra. Entre 1992 e o primeiro sementre de 1996, a

rotatividade cresceu 24,0%.
A constante substituio de trabalhadores, o que
determina a reduo do tempo mdio de permanncia no
emprego, faz com que as empresas no invistam no
treinamento dos seus quadros de pessoal.
Alm disso, h evidncias de que as presses de custos
decorrentes dos elevados encargos sociais, em um
ambiente econmico de competitividade crescente,
aliadas a uma rgida legislao trabalhista, estejam
contribuindo no apenas para o aumento da rotatividade
da mo-de-obra, mas tambm para o aumento relativo dos
ocupados sem carteira assinada.
O ajuste do mercado de trabalho brasileiro, nas atuais
circunstncias econmicas, est-se processando mais
pela via da informalizao do que pela via do desemprego. Todavia, a partir de maio de 1995, a taxa de desemprego
O grfico abaixo revela que a taxa de desemprego no interrompeu sua tendncia de queda verificada logo aps
Brasil situava-se, no primeiro semestre de 1996, em o Plano Real, elevando-se de 4,35% em abril daquele ano
patamares relativamente baixos (5,87%) em comparao para 5,56% em agosto de 1996 (prximo grfico grfico).
com outros pases, especialmente Espanha (22,7%), O crescimento da economia brasileira, registrado no
Argentina (16,0%) e Polnia (14,9%), entre outros. A taxa primeiro trimestre de 1995, indicava uma expanso do PIB
brasileira mais alta do que a dos EUA (5,3%), Japo incompatvel com a estabilidade de preos e com o
(3,2%) e da Coria (1,8%). equilbrio externo. O Governo promoveu, ento, um ajuste
na economia, que contribuiu para o crescimento
conjuntural do desemprego aberto. Em agosto de 1995, o
Governo, gradualmente, comeou a afrouxar o aperto
monetrio, diminuindo os juros e liberando os depsitos
compulsrios.
O grfico seguinte apresenta a mdia das taxas de

desemprego para as seis reas metropolitanas cobertas
pela PME/IBGE no perodo 1982-96.
O desemprego eleva-se com a recesso de 1990-92 e
comea a declinar com a recuperao iniciada em 1993, Alm dessas questes conjunturais, um fenmeno
consolidando sua queda aps a implantao do Plano estrutural ligado ao desemprego vem sendo observado
Real, em 1994. tambm na economia brasileira. Parte do recente aumento
do desemprego deve-se reestruturao tecnolgica e
Em 1996, todavia, a taxa de desemprego volta a se elevar
adoo de novas formas de organizao do trabalho e de
(5,79%) com relao mdia de 1995 (4,64%).
gerncia, que as empresas brasileiras vm praticando
com o objetivo de reduzir custos e de aumentar a
competitividade dentro de uma economia mais aberta e
globalizada.
Esse fenmeno, de natureza estrutural, vem tendo efeitos
significativos sobre o mercado de trabalho brasileiro e
deve ser separado dos efeitos de curto prazo, decorrentes
do ajuste da economia que o Governo teve que realizar
para assegurar o sucesso do Plano Real. As demisses
nos setores de autopeas, txtil, de confeces e de
calados parecem fazer parte desse contexto estrutural.
Os aumentos de produtividade registrados na economia
brasileira, especialmente na indstria de transformao,
confirmam esse ponto de vista.

Os ganhos de produtividade, to importantes para ganhos de produtividade. Para tal, importante que os
aumentar a competitividade da economia e, assim, obter rendimentos reais do trabalho cresam mais que a
vantagens da globalizao, diminuem, entretanto, os produtividade.
efeitos do crescimento do produto industrial sobre o nvel
do emprego. Em um ambiente econmico inflacionrio e protegido por
altas barreiras alfandegrias, os empresrios repassavam
O grfico seguinte mostra que a produtividade medida, aumentos de salrio para os preos sem se sentirem
tanto por trabalhador quanto pela hora paga, teve um ameaados pelos competidores externos. Dessa forma,
incremento de 31% entre 1991 e 1995. Esse aumento de recompunham as suas margens de lucro e evitavam
produtividade tem importantes conseqncias para a qualquer efeito redistributivo dos ganhos reais dos
quantidade e a qualidade do emprego que a economia salrios. Com a abertura comercial, o sucesso do plano de
est gerando. Entre outras, impe um enorme desafio estabilizao e a desindexao dos salrios, os
para o sistema de educao e de formao profissional do mecanismos que provocavam a espiral preos-salrios
Pas, alm de ensejar o aperfeioamento das relaes de foram eliminados.
trabalho.
A lenta recuperao dos rendimentos reais do trabalho
observada desde 1992 foi acelerada, a partir de julho de
1994, com a implantao do Plano Real. O grfico a
seguir destaca a evoluo dos rendimentos reais do
trabalho (mdia anual) nas seis reas metropolitanas
cobertas pela PME/IBGE.
Pelo grfico, verifica-se que o menor aumento dos
rendimentos reais ocorreu exatamente para o segmento
de trabalhadores formais, protegidos por contratos
assinados em carteira. Esse segmento teve um acrscimo
de 23,04% nos seus rendimentos reais, entre julho de
1994 e julho de 1996. Enquanto isso, no mesmo perodo,
os trabalhadores por conta prpria tiveram um aumento de
56,24% e os assalariados sem carteira de 36,47% nos
seus rendimentos reais.
Explorar as oportunidades ampliadas pela globalizao

exige que as empresas se ajustem a um novo padro
tecnolgico e de organizao social do trabalho.
Os novos padres diminuem os requisitos de trabalho por
unidade de produto e de capital e demandam, cada vez
mais, trabalho qualificado. Constituem-se, portanto, em
importantes mudanas estruturais nas condies
econmicas subjacentes ao crescimento do emprego.
Esses padres tecnolgico e organizacional caracterizam-
se:
a) pela diminuio dos ciclos de produo, inovao e
negcios;
b) pelas mudanas na diviso do trabalho dentro das Os rendimentos reais, portanto, aumentaram na proporo
empresas e entre elas; inversa ao rendimento mdio de cada posio na
c) pela consolidao das tecnologias da computao e da ocupao (empregados com carteira, sem carteira e por
informao, como instrumentos hegemnicos de uma conta prpria). O que significa que quanto maior o
nova era econmica; rendimento mdio, menores foram os aumentos de renda.
d) pela polivalncia e o conhecimento dos trabalhadores O Plano Real e a reduo da desigualdade de renda e
como requisitos essenciais aos novos processos da pobreza
produtivos; e Dados do IPEA mostram que a parte da renda apropriada
e) por novas formas de gesto. pelos 50% mais pobres (da populao com rendimentos)
aumentou 1,2 ponto percentual, enquanto a parcela dos
O maior impacto da globalizao competitiva, dentro 20% mais ricos reduziu sua participao em 2,3 pontos
desse novo conceito, o aumento da produtividade do percentuais. Isto indica que os rendimentos mais baixos
trabalho. O maior desafio alcanar uma progressiva cresceram mais do que os rendimentos mais altos,
trajetria de crescimento do emprego e ainda assegurar reduzindo-se a desigualdade. Por outro lado, cerca de 5
que os trabalhadores tenham acesso aos ganhos de milhes de pessoas rompreram a linha de pobreza nas
produtividade gerados no bojo desse processo. seis principais reas metropolitanas no Pas.
Para que os trabalhadores aumentem a sua participao A eliminao dos mecanismos que alimentavam a espiral
na renda nacional, necessrio que tenham acesso aos preos-salrios, no contexto de um crescimento maior dos
rendimentos reais do trabalho do que da produtividade, capacitao, dualizao e precarizao dos mercados de
aponta tambm para uma redistribuio da renda nacional trabalho.
em benefcio dos trabalhadores, embora no haja ainda
uma medida do grau dessa redistribuio. No Brasil, especificamente, a gerao de empregos
depende do crescimento econmico sustentado. Este, por
Dados do boletim Mercado de Trabalho: Conjuntura e sua vez, s pode ocorrer no contexto da estabilidade de
Anlise (ano 1, maro de 1996), publicado conjuntamente preos.
pelo Ministrio do Trabalho e IPEA, indicam que, em 1995,
o aumento da produtividade do trabalho na indstria A melhor poltica de emprego , por conseguinte, o
(3,9%) foi muito inferior ao crescimento do rendimento desenvolvimento econmico em um ambiente no-
mdio real do trabalho (14,1%), nas reas metropolitanas inflacionrio e institucionalmente favorvel expanso dos
cobertas pela PME/IBGE. investimentos pblicos e privados. Todavia, o mercado
no pode fazer tudo sozinho.
A economia brasileira, em resumo, est se mostrando
capaz de gerar muitos empregos, mas a maioria deles de A prosperidade econmica condio essencial, mas no
baixa qualidade e sujeitos a uma alta rotatividade. De um suficiente, para se obter o pleno emprego. Governo e
lado, h uma crescente informalizao da fora de sociedade, em parceria, podem conceber e implementar
trabalho, conjugada a um processo pelo qual a maioria polticas que gerem estmulos criao de empregos,
dos trabalhadores brasileiros j se encontra ocupada no permitam aos trabalhadores empregados manterem-se
setor de servios. De outro, o crescimento da nos seus postos de trabalho e protejam a mo-de-obra
produtividade no setor moderno substancial, desempregada.
amortecendo os efeitos da expanso econmica sobre o O carter estrutural do problema do emprego e seus
emprego formal. componentes
O ajuste do mercado de trabalho realidade econmica 1. Do lado da fora de trabalho:
dos anos 90 est-se manifestando mais pela
informalizao do que pelo desemprego. a) o componente demogrfico: contnua presso sobre o
mercado de trabalho, nos prximos 15 anos, quando
Com o sucesso do Plano Real, os trabalhadores esto alguns segmentos da populao em idade ativa (os
obtendo ganhos reais de rendimento. Isto atenuou a segmentos mais velhos) estaro crescendo a taxas
desigualdade de renda e reduziu a pobreza, o que um ligeiramente superiores a dois por cento ao ano, mais
fato auspicioso para um Pas que tem, nos desequilbrios altas do que o crescimento da populao como um todo,
de renda, um dos seus maiores desafios. exigindo a criao de mais de um milho de novos
UMA ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL empregos por ano, como se pode observar no quadro 7.
http://www.presidencia.gov.br/publi_04/COLECAO/ESTRA Quadro 7
3B.HTM Taxas de crescimento da populao e da PEA no Brasil
estimadas e projetadas - 1980-2000 (em %)
II - OS GRANDES DESAFIOS
1980/1990 1990/2000 2000/2010 2010/2020
Emprego
Populao total 2.0 1.6 1.2 1.0
O problema do emprego, tanto no que se refere oferta
quantitativa de postos de trabalho, quanto, sobretudo, no Populao em
2.5 1.9 1.6 1.1
que se refere qualidade dos postos de trabalho, constitui Idade Ativa (PIA)
o mais grave desafio a ser enfrentado pelo governo e pela Populao
sociedade brasileira, como, alis, por todos os pases do Economicamente 3.0 2.7 1.9 1.4
mundo. Ativa (PEA)
PEA masculina 2.5 2.2 1.6 1.1
PEA feminina 4.3 3.4 2.4 1.7
PEA 10 a 24
1.4 1.9 -0.2 0.6
anos
PEA de 25 a 49
4.2 3.0 2.4 1.6
anos
PEA de 50 anos
3.3 3.4 3.7 3.1
e+
OBS: Projees de PEA realizadas com base nas

informaes dos censos demogrficos de 1980 e 1991,
PNAD's de 1976/90 e projees populacionais de
Machado (1993)
Nota: As tabelas do texto foram apresentadas pela Prof
Simone Wajaman, em seminrio realizado no Ministrio do
As razes desse desafio relacionam-se no apenas a Trabalho e gentilmente cedidas.
fatores associados oferta de mo-de-obra quantidade
e qualidade da mo-de-obra como a fatores associados b) o componente scio-cultural: aumento nas taxas de
demanda por mo-de-obra, aumento das exigncias de participao das mulheres na fora de trabalho, em virtude
no s dos nveis baixos da renda das famlias, mas,

tambm, das importantes transformaes scio-culturais
que vm ocorrendo no papel da mulher e na estrutura da
famlia.
2. Do lado da oferta de postos de trabalho:
a) abertura da economia e competio: qual ser a
composio setorial de uma economia industrial perifrica,
integrada na nova diviso internacional do trabalho? A
resposta a essa pergunta ainda necessita de pesquisa e
reflexo mais profundas. Contudo, existem indicaes de
que, pelo menos, a curto prazo, essa composio
implicar menor oferta de postos de trabalho e maiores
exigncias de qualificao, tanto por razes de ordem
tecnolgica, quanto por razes de ordem organizacional e
gerencial.
b) o componente tecnolgico (reestruturao produtiva) e Nota: O grau de informalizao corresponde ao quociente
as mudanas na composio de capacitaes certamente entre a soma dos ocupados
exigiro maior capacitao da fora de trabalho, o sem carteira e conta prpria sobre o total dos ocupados.
desenvolvimento de habilidades novas e mais flexveis e
acarretaro a desvalorizao do trabalho manual no- Tudo parece indicar, portanto, que, no futuro prximo, as
qualificado. economias geraro um nmero menor de postos de
trabalho, maior instabilidade ocupacional para importantes
c) a reestruturao organizacional tem levado abolio segmentos do mercado de trabalho e, provavelmente,
de categorias intermedirias de ocupaes, por meio dos mais desigualdade.
processos de trimming e downsizing, assim como o
aumento da competio e a estabilidade macroeconmica So necessrias, assim, medidas ativas para a gerao
tm forado alguns setores como o bancrio a de mais e melhores postos de trabalho, por meio da
diminuir seus contingentes de empregados. coordenao de um conjunto variado de polticas gerais e
especficas, que resultem em solues criativas e
inovadoras. Isso constitui um dos objetivos centrais da
poltica do governo Fernando Henrique Cardoso.
preciso ter presente que a capacidade do mercado de
trabalho de gerar empregos depende no apenas da
expanso econmica, mas tambm, das instituies que
regulam o seu funcionamento e da maturidade das
relaes de trabalho.
O grau e a natureza da regulao do mercado podem
facilitar ou dificultar a capacidade de resposta do emprego
ao crescimento econmico e atenuar ou agravar os
conflitos entre capital e trabalho.
As propostas que o governo est apresentando
sociedade devem colocar-se nessa perspectiva.
Constituem um conjunto amplo de medidas que,
acordadas com a sociedade, visam:
d) a reestruturao produtiva e organizacional levam ao
fenmeno da "terceirizao", o que contribui para a) criar ambiente institucional favorvel para que a
crescente informalizao de alguns segmentos retomada do crescimento econmico conduza o pas a
ocupacionais. uma trajetria de emprego mais elevada do que aquela
que seria obtida em um contexto altamente regulado e
inibidor da criao de empregos; e
b) instituir um moderno sistema de relaes do trabalho,
que encontre, no fortalecimento sindical e na livre
negociao coletiva, os meios para a resoluo dos
conflitos de interesse.
Um conjunto de aes j em andamento objetiva reduzir
os custos no-salariais do trabalho e introduzir novas
formas de contratao.
Para diminuir os custos de admisso e de demisso, o
governo est negociando com os atores sociais relevantes
formas de reduzir os encargos sociais, especialmente, a
"cunha fiscal" incidente sobre a folha salarial.

Para contratos por prazo determinado, o governo j i) aumentar a flexibilidade da legislao trabalhista, para
submeteu ao Congresso Nacional projeto de lei que reduz acomodar novas formas de contrato de trabalho e para
alguns encargos, mudando a natureza desses contratos. abrigar o que for livremente negociado entre as partes;
A reduo dos encargos sociais contribuir para diminuir o j) integrar as aes de intermediao da mo-de-obra com
"custo Brasil", estimular as empresas a gerar mais a requalificao profissional e com o seguro-desemprego,
empregos e, sobretudo, a formalizar as relaes de de forma a instituir um eficiente Sistema Pblico de
trabalho, colocando o trabalhador na rede de proteo Emprego.
social.
A necessidade imperiosa de gerar mais e melhores
Uma comisso foi instalada, no mbito do Ministrio do oportunidades de trabalho e de obteno de renda justifica
Trabalho, com representantes das centrais sindicais de outra prioridade fundamental do Governo Fernando
trabalhadores, das entidades patronais e do governo, para Henrique Cardoso: um programa audacioso e integrado de
negociar uma reduo mais generalizada dos encargos reforma agrria e desenvolvimento rural.
sociais.
Neste programa destaca-se, entre outras iniciativas, a
As negociaes centram-se na busca de uma forma meta de se assentar 280.000 famlias das quais 60.000
alternativa de financiamento desses encargos, que devem j foram assentadas nos primeiros dezoito meses de
ser deslocados da folha de pagamento para outras bases governo e um amplo programa de apoio agricultura
de incidncia (faturamento, lucro lquido, valor agregado). familiar.
Outra iniciativa governamental para reduzir custos foi a A urgncia desses programas alm de medida
instituio do Programa de Desregulamentao das inadivel de justia social se faz necessria como fator
Normas Administrativas do Trabalho, que visa a de desacelerao do crescimento urbano e de uma melhor
racionalizar e extinguir antigos e burocratizados distribuio da populao pelo territrio nacional.
procedimentos de controle interno das empresas quanto
s relaes contratuais de trabalho. Ao buscar esses objetivos, o governo federal, em parceria
com os demais nveis de governo e com a sociedade civil,
Em resumo: as aes do governo federal, para fomentar o tem certeza de que ser possvel mudar para melhor os
emprego, proteger o trabalhador e estabelecer, em novas rumos do trabalho, no pas.
bases, as relaes entre capital e trabalho visam:
Distribuio de Renda
a) ampliar o espao de negociao entre capital e
trabalho, reduzindo o grau de conflito entre as partes; conhecida a triste liderana brasileira, no que se refere
s desigualdades sociais. Possumos, sem dvida, uma
b) fortalecer os sindicatos na sua capacidade de manter das piores seno a pior distribuio de renda do
os empregos dos seus afiliados ou de minimizar o mundo, por razes que tm razes no nosso passado
desemprego decorrente dos aumentos de produtividade histrico e que tambm derivam dos aspectos perversos
ditados pela globalizao; do padro de crescimento baseado na industrializao
substitutiva de importaes.
c) gerar empregos por meio do apoio s micro, pequenas,
mdias e grandes empresas e canalizar recursos para Tomando como base as experincias de abertura das
investimentos em infra-estrutura econmica e social, tanto economias e de reestruturao produtiva, tanto no mundo
por intermdio do FAT quanto do FGTS, de forma a desenvolvido como no mundo em desenvolvimento, a
maximizar os efeitos positivos da globalizao e amparar tendncia desses processos, quando no
os setores que esto se ajustando, estruturalmente, a este contrabalanados por enrgica ao do governo, tem sido
processo; aumentar a desigualdade na distribuio de renda.
d) aumentar a parcela do emprego de boa qualidade, Pela situao anteriormente existente e dados os limites
amparado pela rede de proteo social e trabalhista, no impostos pela necessidade praticamente inexorvel da
total da ocupao; abertura econmica e da reestruturao produtiva,
fundamental incorporar a preocupao com a
e) aumentar a empregabilidade da fora de trabalho distribuio de renda, nas polticas de governo.
brasileira face aos novos paradigmas tecnolgicos,
organizacionais e gerenciais que so intensivos em Contudo, ainda menos do que na rea do emprego, no
conhecimentos, por meio da educao profissional, e possvel enfrentar o problema, apenas, por meio de
promover a reconverso laboral, nos setores sujeitos polticas especficas, voltadas para promover a
reestruturao produtiva; distribuio direta da renda, em que pese o papel
importante e inovador que possam ter, por exemplo,
f) proteger os grupos mais vulnerveis da fora de programas de renda mnima.
trabalho (sujeitos a trabalho forado, trabalho infantil, etc.)
e assegurar que os direitos dos trabalhadores, constantes De novo, o enfrentamento dessa questo, que afeta,
da legislao e dos acordos e convenes coletivas, inclusive, a eficcia das polticas sociais, se faz por meio
sejam respeitados; do sentido do conjunto das polticas de governo. O
crescimento econmico ps-Real a melhor
g) melhorar o bem-estar dos trabalhadores, garantindo a demonstrao dessa lio: gerou postos de trabalho
sua sade e segurana no ambiente de trabalho; (tabela 5) e elevou o consumo (tabela 6), alm de ter
h) reduzir os custos no-salariais do trabalho por meio da permitido um aumento dos gastos sociais do governo
diminuio dos encargos sociais; (grfico 5).
Quadro 8

Crescimento e emprego - 1990/1995 aumento do poder aquisitivo da populao de mais

baixo nvel de renda, aquela que possui menos
Novos defesas contra a corroso inflacionria, e
Novos
postos restaurao dos mecanismos de crdito, permitindo a
Taxa de postos Taxa de
de ampliao do mercado de bens durveis.
Ano crescimento de crescimento
trabalho
PIB trabalho da indstria
na Em outras palavras, ocorreu um primeiro passo, na
geral
indstria desejada distribuio de renda, evidenciado por diversos
indicadores, tais como o consumo de alimentos e
1990 -4,3 531.538 -8,90 -11.592 aquisio de bens durveis, entre outros, como se pode
ver pela tabela 6. Pode-se afirmar, assim, que o combate
-
1991 0,3 -2,61 -663.396 hiperinflao constitui, por si mesmo, uma poltica
1.785.888
antipobreza, visto que procura eliminar todas as perdas
1992 0,8 -89.123 -3,73 -269.854 que a inflao inflige aos mais pobres.
1993 4,2 210.603 -7,25 -8.126 Recente pesquisa do SEADE/DIEESE mostra que, entre
junho de 1994 e setembro de 1995, o rendimento real
1994 5,8 369.387 7,93 7.084 mdio dos 10% ocupados de menor renda cresceu 14%,
evidenciando o fenmeno acima descrito. Para
1995 4,0 411.734 2,9 54.395 demonstrar esse comportamento, destacamos a anlise
recente publicada na Carta de Conjuntura do IPEA,
Fonte: IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego e Contas baseada nos dados da Pesquisa Mensal de Emprego -
Nacionais PME/IBGE, cujos principais resultados esto
Quadro 9 apresentados na tabela 7 e no grfico 6.
Vendas no comrcio varejista de So PauloTaxa de Quadro 10
Crescimento Anual Decis da distribuio de renda domiciliar per capita (%)
Bens 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Consumo Bens No-
Ano durveis Total 12m pr- - -
geral semidurveis durveis -8.92 -7.59 -6,02 -4.17 -2,00 3.92 9.67
Veculos real (1) 24.37 11.75
Transio
1990 -24,1 -20,5 -22,9 -32,3 -24,2 (2)
33.14 24.06 23.88 23.64 24.42 23.91 23.75 22.94 19.40
1991 -28,8 -13,1 -37,3 -34,4 -27,7 12m ps-

29.70 29.80 26.57 25.28 22.10 19.14 18.04 17.46 7.32
real (3)
1992 -12,3 5,6 -29,9 -30,0 -4,2
Fonte: PME IBGE
1993 15,3 25,7 17,0 17,6 5,3
Notas:
1994 16,3 10,8 35,8 14,1 8,2
(1) Junho de 1993 a junho de 1994.
1995 3,2 11,9 14,2 19,2 5,3
(2) Junho de 1994 a setembro de 1994.
Fonte: FCESP (3) Setembro de 1994 a setembro de 1995.
Elaborao: IPEA/DIPES Conforme possvel observar, na tabela 7, a renda real
(do trabalho) domiciliar per capita de quase todos os decis
de renda diminuiu, entre junho de 1993 e junho de 1994,
sendo progressivamente mais fortes nos decis mais
pobres (2, 3, 4 e 5), chegando a uma perda superior a
20% no decil 2.
Entre julho e setembro de 1994, no entanto, a renda real
(do trabalho) domiciliar per capita cresceu em todos os
decis, chegando esse ganho a ser superior a 30% para o
decil 2 e em torno de 20% para os demais.
Finalmente, a renda real (do trabalho) domiciliar per capita
tambm cresceu em todos os decis, entre setembro de
1994 e setembro de 1995, chegando esse ganho a ser,
tambm, de cerca de 30% para os decis mais pobres (2 e
3) e acima de 20% para os decis 4, 5 e 6. O grfico 6
sintetiza de forma exemplar essas informaes.
Por outro lado, nunca demais colocar nfase nos

benefcios da estabilidade, seja atuando diretamente na
questo social, seja indiretamente, por meio de
oferecimento das condies favorveis ao crescimento
econmico. Em termos de curto prazo, o resultado
imediato da queda da inflao pde ser visto, claramente:
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes

que os do setor formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito
elevados.
e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.
43- No longo prazo a demanda por trabalho mais
elstica em relao ao salrio do que no curto prazo. Isso
verdade porque, em longo prazo, quando o salrio sobe:
a) a empresa contratar mais mo-de-obra.
b) a empresa ter lucro zero.
c) a empresa adquirir mais capital.
d) a empresa pode estabelecer o preo dos produtos.
Para aumentar os ganhos obtidos at agora e aprofundar e) a empresa ter lucro maior do que zero.
uma poltica de efetiva distribuio de renda, convm 44- Suponha que a produtividade marginal do trabalho
mencionar alguns aspectos da preocupao do Governo, pode ser expressa pela seguinte funo: 10/L, onde L a
neste momento: quantidade de mo-de-obra. Se a empresa vende sua
a) investir nos fatores que contribuem para melhorar a produo em um mercado competitivo a um preo de $8,
igualdade de oportunidades, o que papel do conjunto quanta mo-de-obra contratar a empresa se o salrio for
das polticas sociais; de $5 por unidade de mo-de-obra?
b) proporcionar proteo contra situaes estruturais de a) 16 unidades de mo-de-obra.

risco: papel da seguridade social; b) 4 unidades de mo-de-obra.
c) proteger os mais fracos, no conflito distributivo: criar c) 6,25 unidades de mo-de-obra.
condies para facilitar a negociao, proteger,
institucionalmente, a capacidade dos diferentes d) 10 unidades de mo-de-obra.
segmentos para a reivindicao e eliminar situaes de e) 8 unidades de mo-de-obra.
alta vulnerabilidade;
45- A oferta de trabalho passa a ter inclinao negativa
d) buscar maior solidariedade tributria; porque, quando o salrio real fica suficientemente
e) negociar e implementar uma proposta bsica: criar as elevado,
condies para uma repartio marcadamente a) o custo de oportunidade do lazer passa a ser menor.
redistributiva dos resultados do novo surto de crescimento.
b) o efeito substituio e o efeito renda atuam na mesma
PROVAS DE CONCURSO direo.
ESAF-FISCAL DO TRABALHO2003 (PROVA 3) c) o efeito substituio se torna maior que o efeito renda.
41- De acordo com o IBGE, os trabalhadores d) o lazer passa a ser um bem "inferior".
desalentados so aqueles que desistem de procurar
emprego porque: e) o efeito renda se torna maior do que o efeito
substituio.
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no
encontram trabalho com remunerao adequada ou de 46- Uma determinada empresa monopolista para uma
acordo com suas qualificaes. nova patente de produtos farmacuticos. Se a demanda
por esses produtos for P = 25 2Q, e a funo de
b) no pertencem a nenhum sindicato. produo a curto prazo for Q = 4L (Q representa a
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do quantidade produzida ou vendida e L a quantidade de
salrio, pois valorizam o lazer acima de todas as coisas. mo-de-obra), a demanda de trabalho dessa empresa
poder ser expressa pela seguinte equao (W representa
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos o salrio nominal):
os trabalhos da semana de referncia.
a) W = 100 4L
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos
os trabalhos da semana de referncia. b) W = 100 64L
42- No Brasil, o mercado informal de trabalho tem crescido c) W = 25 4L

porque: d) W = 25 8L
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal e) W = 100 8L
infinitamente inelstica em relao ao salrio real.
47- Suponha que a utilidade de um indivduo possa ser
b) as empresas que operam no setor informal esto representada por U = R*Hlazer, onde R a renda e H
operando a plena capacidade. lazer as horas de lazer. Alm disso, sabemos que esse
indivduo divide as horas totais de seu dia entre horas de

trabalho e horas de lazer (Htrabalho + Hlazer = 24) e que b) considerado desempregado todo o membro da
sua renda est determinada pela taxa nominal de populao residente que no possui emprego
remunerao por horas trabalhadas (W) vezes o nmero
de horas trabalhadas (R = W*Htrabalho). Assim, a curva c) considerado desempregado todo o membro da
de oferta de mo-de-obra desse indivduo poder ser populao residente que no possui carteira de
expressa por: trabalho assinada
a) Htrabalho = 12 W d) no so computadas no desemprego aquelas

pessoas que nunca trabalharam
b) Htrabalho = 24 W
e) o fato de um indivduo estar em idade ativa
c) Htrabalho = 24 caracteriza-o como sendo membro da PEA
(Populao Economicamente Ativa)
d) Htrabalho = 12
32- Considerando a abordagem keynesiana em relao ao
e) Htrabalho = 12 + W mercado de trabalho, podemos afirmar que
48- A diferenciao compensatria dos salrios existe a) os trabalhadores no aceitam perdas nos salrios
porque: reais, mas esto dispostos a experimentar variaes
a) os trabalhadores tm poder monopsnico. nos salrios nominais
b) existem ocupaes que apresentam aspectos b) por esta teoria temos que os salrios nominais so
indesejveis para os trabalhadores. rgidos, mas no os salrios reais, devido
flexibilidade dos preos dos produtos finais na
c) a taxa de desemprego involuntrio elevada. economia
d) as empresas que contratam tm poder monoplico. c) no h como comprimir os salrios reais j que os
e) o custo implcito do lazer muito baixo. trabalhadores no tm iluso monetria
49- Se uma empresa paga um "salrio de eficincia", d) os salrios nominais so determinados pelo mercado
ento: de trabalho, no tendo sentido a existncia de
sindicatos
a) a curva de demanda de mo-de-obra se deslocar para
a direita. e) os salrios nominais so flutuantes de acordo com os
movimentos no mercado de trabalho, ao passo que os
b) os trabalhadores no iro "enrolar", mesmo que no salrios reais so relativamente estveis em
sejam monitorados. decorrncia da estabilidade dos preos relativos na
economia
c) a curva de oferta de mo-de-obra se deslocar para a
esquerda. 33- Considerando o modelo neoclssico sobre o mercado
de trabalho, podemos afirmar que
d) a curva de oferta de mo-de-obra se deslocar para a
direita. a) a hiptese que faz com que a curva de demanda seja
negativamente inclinada a de rendimentos
e) produzir desemprego involuntrio.
constantes de escalas
50- A curva de oferta de trabalho que enfrenta um
b) a curva de demanda por trabalho idntica curva
monopsonista tem inclinao positiva porque:
que relaciona um determinado nvel de emprego
a) os monopsonistas somente contratam mode- obra sua produtividade mdia
especializada.
c) a demanda por trabalho relaciona salrio nominal e
b) outras indstrias competem por esses trabalhadores e nvel de emprego, ao passo que, na construo da
empurram para cima o salrio. oferta, o salrio relevante o real
c) ele dever aumentar o salrio caso queira atrair mais d) o fato de a curva de demanda por trabalho ser
mo-de-obra. negativamente inclinada depende da hiptese de
rendimentos marginais decrescentes
d) polticas trabalhistas restringem a oferta de mo-de-
obra para um monopsonista. e) se os rendimentos de escala so decrescentes, a
curva de demanda necessariamente horizontal
e) ele tem poder monoplico no mercado de bens finais.
34- Considerando a curva de oferta neoclssica de
Gabarito trabalho derivada da escolha individual entre renda e
41-A; 42-D; 43-C; 44-A; 45-E; 46-B; 47-D; 48-B; 49-E; 50- lazer, podemos afirmar que
C. a) quando a taxa de salrio aumenta, o efeito
ESAF - FISCAL DO TRABALHO 1998 (PROVA A.2 substituio induz a uma quantidade menor de
GABARITO 1) trabalho
31- Com relao aos conceitos bsicos envolvendo o b) a curva de oferta de trabalho sempre positivamente
mercado de trabalho, podemos afirmar que: inclinada, mudando apenas a declividade de acordo
com o efeito substituio
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas
pessoas que, no estando empregadas,
abandonaram a busca de emprego
c) a curva de oferta de trabalho derivada do efeito c) I, II e III so corretas

substituio entre renda e lazer, ao passo que o efeito
renda provoca apenas deslocamentos desta curva d) somente a II correta
d) o caso em que o aumento da taxa de salrio leva a e) somente a I e a III so corretas

uma diminuio da oferta de trabalho no pode ser 38- Se o desemprego essencialmente friccional,
representado pela curva de oferta de trabalho podemos considerar como polticas mais adequadas de
e) a curva de oferta de trabalho pode ser negativamente emprego:
inclinada, caso o efeito renda supere o efeito a) elevao das taxas de juros na economia
substituio
b) criao de seguro-desemprego
35- Considere as seguintes afirmativas:
c) criao de um programa de renda mnima
I Entende-se por diferenciao compensatria de
salrios a diferena de salrios que compensa os d) aumento dos encargos trabalhistas
trabalhadores por aspectos no pecunirios indesejveis e) criao de agncias de emprego que divulguem
dos trabalhos; informaes relativas a vagas
II A diferenciao compensatria de salrios decorre de 39- Em relao ao mercado de trabalho brasileiro, no
algum tipo de discriminao no mercado; perodo recente, incorreto afirmar que
III Restries institucionais podem causar diferenciaes a) se verifica uma precarizao do emprego,
salariais. especialmente no setor de servios privados
Pode-se afirmar que b) apesar de se verificar um aumento nas taxas de
a) somente a I e a III so corretas desemprego, constata-se uma diminuio nas taxas
de subemprego e rotatividade da mo-de-obra
b) somente a I e a II so corretas
c) se observa um crescimento das taxas de desemprego
c) somente a II correta aberto e do grau de informalizao do pessoal
d) somente a I correta ocupado
e) I, II e III so corretas d) se verifica uma tendncia desregulamentao no

mercado de trabalho
36- Quanto aos conceitos de pleno emprego e de
desemprego, correto afirmar que e) se verifica uma tendncia sonegao fiscal no
mercado de trabalho
a) o pleno emprego o nvel de emprego consistente
com a taxa natural de desemprego, que reflete fatores 40- Considere as seguintes afirmaes:
basicamente friccionais I Uma das explicaes para a piora na distribuio de
b) a taxa natural de desemprego reflete um desemprego renda na fase de crescimento econmico nos anos 70 foi
cclico devido a situaes recessivas no mundo dos o desequilbrio no mercado de trabalho em que houve um
negcios forte crescimento da demanda por mo-de-obra
qualificada, frente a uma oferta de mo-de- obra
c) o pleno emprego pode ser compatvel com qualificada relativamente constante;
desemprego no friccional, desde que este seja
cclico II Uma das explicaes para a piora na distribuio de
renda na fase de crescimento econmico nos anos 70
d) abaixo do pleno emprego, pode ser possvel a pode ser encontrada na poltica salarial e no fechamento
existncia apenas de desemprego friccional, desde de sindicatos impostos pelo regime militar;
que a taxa natural de desemprego seja zero
III Uma das explicaes para a piora na distribuio de
e) o desemprego friccional aquele decorrente de um renda na fase de crescimento econmico nos anos 70 foi
ciclo recessivo na economia de carter conjuntural o aumento da taxa de desemprego.
37- Considere as frases a seguir: Podemos afirmar que:
I As teorias de salrio-eficincia partilham da hiptese a) somente a I e a III so corretas
de que a empresa funciona de forma mais eficiente se
paga salrios elevados aos seus empregados; b) I, II e III so corretas
II Pelas teorias de salrio-eficincia, pode-se diminuir o c) somente a II correta

chamado "risco moral" pagando um salrio mais elevado d) somente a I e a II so corretas
do que o de equilbrio;
e) somente a III correta
III As teorias de salrio-eficincia implicam rigidez
salarial e o chamado desemprego de espera. Gabarito
Podemos ento afirmar que 31- A; 32- B; 33- D; 34- E; 35- A; 36- A; 37- C; 38- E; 39-
B; 40- D.
a) somente a I e a II so corretas
b) somente a I correta

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Auditor Fiscal do Trabalho

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Satisfazer a avareza. Antes de Keynes, na viso clssica portanto, h uma

a proporo entre um aumento do rendimento e um Y -cY = Y(1-c) = A + I, onde, Y = (A+ I) 1/(1-c)

Baseado na propenso marginal a consumir pode-se dizer

Com baixo I, renda e demanda so baixas e nvel de

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Conforme a propenso a consumir, a quantia do Os produtos so homogneos, assim como a mo-de-

Da propenso marginal a consumir e; Desta forma, no se comportam competitivamente

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pode oferecer, tais como os minrios: o ferro, o

Produto marginal do trabalho ociosidade temporria no trabalho e conseqentemente,

Portanto, quando a firma decide pela contratao de

Na coluna um, temos os custos dos fatores fixos (terra e

dos salrios. Se os salrios aumentam, o nvel de

Se o preo dos produtos e servios comercializados P: Preo do produto;

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AS DECISES DE EMPREGO DAS EMPRESAS

Quando o nvel de preo atual maior do que o esperado, Mercados se equilibram;

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Estamos de volta a OALP, situao caracterizada por

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salrio for para R$ 6,00 por hora, o custo de oportunidade

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Em funo de um equilbrio entre oferta e demanda de PEA

Deve-se tecer ento, algumas hipteses na construo da JORNADA DE TRABALHO

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Os trabalhadores normalmente recebem um salrio CAPITAL HUMANO: EDUCAO E TREINAMENTO

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Analisando separadamente. A exemplo dos fatores inclusos em z, pode se destacar:

Nvel de preos esperados (P )

Alm disso, h as negociaes entre sindicatos e N: o emprego;

A equao acima possui um nvel de simplificao Assim teremos:

Capital: mquinas, fbricas, capital de giro, etc. P = (1 + 0,2) . 10

Matrias-primas: petrleo, ao, carvo, tecidos, bens P = 1,2 . 10

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A relao de determinao de salrios traada como a

Endurecimento da legislao anti-truste:

Fatores de mudana de salrios e preos no modelo

estreitamente relacionado com as flutuaes da atividade

Para os economistas chamados clssicos ou

N = L(1 - u) = Nn = L(1 un)