Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
FLORIANPOLIS
2007
THOMAZ YUDI SAITO
Professora Orientadora:
Alessandra de Linhares Jacobsen
FLORIANPOLIS
2007
THOMAZ YUDI SAITO
Este Trabalho de Concluso de Estagio foi julgado adequado e aprovado em sua forma
final pela Coordenadoria de Estgios do Departamento de Cincias da Administrao da
Universidade Federal de Santa Catarina, em de de 2007.
-
ouza meida
Membro
o Dubiela stroski
Membro
Aos meus pais, colegas e amigos de
graduao, em especial i Aline, Felipe, Francielle,
Jeferson, Maria e Rafael. Todos sempre me
apoiando nas escolhas e nos momentos de
incerteza.
RESUMO
SAITO, Thomaz Yudi. Impacto da T.I. nas pessoas: um estudo de caso na subprefeitura de
Campo Limpo da cidade de Sao Paulo. 2007. 82 f. Trabalho de Concluso de Estgio (Graduao
em Administrao). Curso de Administrao, Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis, 2007.
2 FUNDAMENTAO TERICA 14
2.1 Tecnologia da informao 14
2.1.1 A presena da T.I. na organizao 17
2.1.2 Riscos e Papis das pessoas em um ambiente da informao 22
2.2 Mudana tecnolgica na organizao 26
2.2.1 Impactos negativos nas pessoas: psicolgicos e fisicos 28
2.2.2 Impactos positivos da TI. na organizao e nas pessoas 31
2.3 Cultura organizacional 34
2.4 Subcultura de T.I.: 5 Arqutipos 37
2.4.1 Os cinco arqutipos identificados por Kaarst-Brown e Robey 39
3 METODOLOGIA 46
3.1 Caracterizao do estudo 46
3.2 Definio da amostra e coleta de dados 47
3.3 Limitaes 49
5 CONCLUSO 77
REFERNCIAS 80
APNDICE 1 82
9
INTRODUO
(1995) reconhecem que os pilares que so fortalecidos a cada dia desta nova sociedade, tern
como base a tecnologia da informao (T.I.) e os valores intangiveis de uma empresa. Os autores
entendem que esta sociedade nasceu h poucas dcadas, possuindo como principal agente de
mudana a Empresa.
acarretar mudanas muito importantes na conduo dos negcios das empresas. Em face desta
situao, tem-se apenas uma escolha: tornar-se um agente de mudana, tendo as inovaes
informtica precisam compreender que a Area da Informao deve ser vista como uma
unidade de negcio estando, desta forma, alinhada As metas organizacionais de curto e longo
prazo e que, identificada como tal, precisa estar de acordo com as estratgias organizacionais.
Ferrante (1995) como sendo totalmente operacional est completamente ultrapassada. Ou seja,
ela era vista como uma estrutura de suporte, As vezes at mesmo confundida como parte dos
processamento de dados ainda enfrenta outros problemas, muitos dos quais advm dos
profissionais envolvidos. Pode-se citar, como exemplo de problema, a rpida taxa de mudana na
lo
rea tecnolgica, que exige dos colaboradores uma grande capacidade de adaptao, iniciativa e
existente entre os sistemas de informao e as pessoas envolvidas no processo. Para eles, estes
organizao quando ocorre uma mudana tecnolgica. 0 projeto (ou redesenho) de um sistema
de informaes existente pode ser comparado ao projeto organizacional, pois ele acarretar,
Nestes termos, Souza (1978) considera a tecnologia como sendo um dos componentes da
cultura de uma organizao. Neste sentido, uma interessante pesquisa realizada por Kaarst-Brown
informao em organizaes. Estes tipos culturais so cinco: A T.I. reverenciada, a con trolada, a
Limpo da cidade de Sao Paulo, realizar sua pesquisa. Alm disto, tambm identificou qual a
cultura de 1 .1. predominante nesta organizao, segundo a classificao proposta por Kaarst-
Brown e Robey (1999). No obstante, no tomou esta atividade como objetivo principal do
estudo.
Informao utilizada nesta organizao. Este fato, portanto, apresenta-se como uma excelente
oportunidade para o desenvolvimento da presente pesquisa. Isto decorre do fato de que, como j
11
evidencia-se, ento, a necessidade de estudo no que diz respeito maneira como a T.I. causa
impacto sobre as pessoas tanto as vinculadas diretamente A Area de T.I. quanto os usurios.
1.1 Objetivos
0 objetivo geral deste estudo estudar impactos causados pela tecnologia da informao
nos profissionais da subprefeitura de Campo Limpo da cidade de Sao Paulo, no primeiro semestre
de 2007. Para que este objetivo seja atingido, faz-se necessrio o estabelecimento dos seguintes
objetivos especficos:
e) Propor solues para a reduo dos impactos negativos de T.I. nesta organizao.
12
1.2 Justificativas
p.57), so a importncia do estudo, sua originalidade e viabilidade. Ela pode ser considerada
importante quando afeta uma parcela significativa da sociedade, ou por se tratar de um assunto
Este trabalho procura estudar os impactos causados pela T.I. sobre as pessoas, nesta
subprefeitura. Ele se justifica quanto importncia porque o assunto, presente neste trabalho,
pode ser considerado como pouco explorado, observando-se a quantidade reduzida de obras
especificas sobre o tema em questo. Ademais, possibilitar o conhecimento, por parte desta
organizao, sobre os possveis problemas envolvidos na gesto de informaes. Isto acarretar
em tomadas de decises mais acertadas no que diz respeito alocao de recursos e esforos
destinados area.
Ainda quanto 6 importncia, vive-se na sociedade da informao, o que subentende que,
principalmente para as organizaes, necessrio possuir as informaes corretas, nos momentos
e locais certos. E isto apenas ser obtido com uma maior integrao dos profissionais de areas
pesquisador e ao pblico que ter contato com seus resultados. Em decorrncia deste fato, um
estudo nunca antes realizado pode no se enquadrar como original. JA um estudo muito
simplificado, com resultados bvios, parece no possuir motivos que levem sua concretizao.
A pesquisa possui originalidade porque pode surpreender tanto ao pesquisador quanto aos leitores
atualizaes das pessoas devido is suas inovaes , ela pode gerar angstias que so
internalizadas pelas pessoas, no sendo reveladas. 0 estudo, neste sentido, pode trazer tona
tecnologia.
Finalmente, considera-se um estudo vivel aquele que possa ser realizado tendo sido
podem ser obtidas e o conhecimento do pesquisador sobre o tema a ser explorado. 0 trabalho
vivel, pois houve tempo e recursos suficientes para a realizao do mesmo. 0 tempo suficiente
2 FUNDAMENTAO TERICA
O capitulo que traz a fundamentao terica deste trabalho apresenta aspectos referentes A
informaes que nelas circulam. Alm disto, por ser uma caracterstica intrnseca A sociedade
informacional, fica claro que ela um vetor de suma importncia na transformao dos ambientes
de negcios. Neste sentido, Laudon e Laudon (1998, p.5) afirmam que as mudanas neste
dos modelos de gesto. interessante notar que Rodriguez e Ferrante (1995) j reconheciam
oportunidades em escala global e, devido comunicao global, possvel estar presente com um
marketplace acessvel 24 horas por dia, durante o ano todo uma referencia aos sites de comrio
eletrnico. Para tanto, a tecnologia da informao vem para auxiliar no tratamento de volumes de
A sociedade industrial era suportada por trs pilares principais. Eles seriam os meios de
Quanto transformao dos modelos de gesto, ela diz respeito as mudanas no que tange
Informao (S.I.), dados os objetivos desta pesquisa. Assim, Stair (1996, p.16) sugere que os
informaes. Mais adiante, ainda possuem um mecanismo de feedback, para possveis ajustes e
Feedback
4 1.1m.
1
(1998, p.9) reconhece os Sistemas de informao como sendo algo mais amplo, estes
organizacional , a gesto que, com o uso das funes administrativas, procuram atingir os
complementares, na medida em que a compreenso de Stair (1996) sobre o tema parece tratar
mais sobre o fluxo da informao dentro do Sistema, e o conceito de Laudon e Laudon (1998)
construir uma perspectiva dos componentes deste Sistema e o fim a que se destinam.
A tecnologia da informao, segundo Zubof (1988 apud KOPPES et al., 1991, p.135),
anlise de sistemas. Desta forma, esta tecnologia permite aumentos dramticos na capacidade de
presentes dentro dos sistemas de informao esto focadas para o alcance dos objetivos definidos
pela empresa.
0 autor Leek (1997 apud SANTORO, 2004, p.47) tambm reconhece que existem
diferenas entre o gerenciamento de S.I. e T.I., e que, portanto, devem ser independentes. Para
cuidar para que as informaes cheguem aos sistemas por meio das tecnologias de
equipamentos. J a equipe de sistemas de informao trata as informaes, para que estas tenham
Desta forma, percebe-se que a T.I. uma componente dos sistemas de informao. Neste
H um pressuposto que toda a atividade humana organizada sempre gera duas exigncias
coordenao das mesmas. So antagnicas, pois quanto maior a quantidade de tarefas, mais
dificii a coordenao das mesmas. Portanto, a estrutura refere-se maneira de como o trabalho
dividido em diferentes tarefas e a forma pelas quais estas so coordenadas. Para Mintzberg
(2003, p.10) existem configuraes bsicas que definem estruturas eficazes (ou ineficazes,
organizao e tipo de ambiente em que atua) quanto dos fatores situacionais (quanto a empresa
cresce e o mtodo que utiliza para fabricar seus produtos, por exemplo).
coordenadas. Nestes termos, Dale (apud STONER;FREEMAN, 1999, p.230) descreve o processo
a) o trabalho a ser realizado pela organizao para a obteno de seus objetivos precisam
(departamental izao);
d) mecanismos de coordenao;
necessrios.
responsabilidades departamentais, sendo benfico para uma administrao eficiente, pois toma
clara a autoridade e a responsabilidade sobre o que cada grupo faz ou de quem responde perante a
quem. Este tambm cita que h benefcios na facilidade da comunicao e melhoria do controle.
Porm, para obter tais vantagens, seria necessrio que a organizao encontrasse uma estrutura
necessrio contextualiz-los para a Area de Informtica. 0 autor Chinelato Filho (1993, p.187)
configuraes para a referida area: o CPD ora como diversos ncleos dispersos para cada
por diante , ora como o CPD localizado numa posio hierrquica de staff, concedendo-lhe
19
diretor um possvel CIO (Chief Information Officer), em definies mais atuais , equipes de
servios auxiliares. Finalmente, este autor ainda considera as principais funes de uma rea de
deciso.
Em sua obra, os autores Rodriguez e Ferrante (1995) j reconheciam que novas formas de
sucesso) das organizaes industriais. Entretanto, nas empresas do sculo XXI, este modelo
necessrias.
parecem concordar quanto transformao dos modelos de gesto: de uma estrutura hierrquica
rgida para uma estrutura mais flexvel e achatada, e de planos formais e rgida diviso do
trabalho para uma rede informal e flexvel de trabalho, possuindo orientao para os clientes.
Dentro deste contexto, Turban (2005, p.509) tambm reconhece a horizontalizao das
hierarquias organizacionais devido ao uso da T.I.. Apesar disto, ele mais especifico, e explica
que isto ocorre porque h um empowerment aumento do poder de controle por supervisor; mais
Mais adiante, Turban (2005) tambm considera como fatores para a horizontalizao: a reduo
alto nvel devido ao auxilio dos sistemas de informao. Para ele, isto se deu no inicio dos anos
Com o que fora apresentado, entende-se, portanto, que a T.I. vem modificando as
estruturas organizacionais que antes eram piramidais e rgidas para uma concepo horizontal e
resposta a estmulos do ambiente, no se pode deixar de atentar para um contexto social mais
O autor Kanaane (1994) ainda assinala uma relao entre: a estrutura hierrquica de uma
organizao, as pessoas que nela trabalham e as tecnologias empregadas. Para ele, as relaes de
das pessoas.0 conjunto destas relaes e interaes sociais, portanto, vinculado aos papis
e ao estilo de gesto delineariam as possibi lidades de sucesso das organizaes. Isto ocorreria na
medida em que houvesse condies para que fossem propicias trocas entre: os papis
jamais a informao ser tratada como antigamente: ela deixar de ser privilgio de poucos e no
ser mais uma fonte de poder dentro das organizaes. Para eles, ainda, a democratizao da
possuir poder, contradiz Rodriguez e Ferrante (1995) na medida em que afirma existir uma nova
luta, visvel em diversas organizaes tanto privadas quanto pblicas , pela rea da intranet e
21
Neste mesmo raciocnio, Leavit e Whisler (apud Martin et al., 1994, p.12) acreditam que a
barreira existente entre os gestores do topo aqui reconhecidos pelos autores como trabalhadores
Apesar disto, Turban (2005) relata a existncia de alguns sistemas especializados que
Assim, percebe-se que haver, com certeza, mudanas na estrutura de poder dentro de
evidencia-se que os autores Rodriguez e Ferrante (1995) acreditam que o uso da T.I. acarretar
enquanto que os autores Turban (2005) e Leavit e Whisler (apud Martin et al., 1994) visualizam
proposies levantadas, visto que pode haver organizaes influenciadas mais por um ou outro
uma maior superviso eletrnica. 0 foco, ento, passaria a ser maior no trabalho em si e menos
uso destas tecnologias nas pessoas. 0 referencial terico concernente a isto est presente no
information systems) surgiram nos anos 70, focalizando os sistemas de informao baseados em
disto, faz consideraes a respeito do campo comportamental, como em questes levantadas por
no excluem o lado humano dentro de seu campo de estudo. Assim, os autores Laudon e Laudon
(1998) ainda defendem que uma abordagem unilateral (apenas tnica, ou apenas comportamental)
de estudo pode tornar a percepo da realidade dos sistemas de informao ineficazes. Desta
forma, eles no consideram apenas uma abordagem apenas tcnica, muito menos apenas
comportamental. Portanto, prope-se uma tica sociotecnica dos sistemas informacionais. Isto
significa uma ateno equilibrada dentro das duas abordagens, levando a organizao,
Neste sentido mais comportamental, Licker (1997, p.402) identifica os papis dos
23
usurios das aplicaes de T.I. e os riscos presentes quando da utilizao da informtica por
estes. Quanto aos papis, o autor identifica que eles podem variar da insero e leitura de dados
usurios podem interagir diretamente com o software ora digitando, ora realizamendo
movimentos e cliques com o mouse. Eles ainda podem utilizar diversos outros perifricos de
respeito dos riscos. Para eles, esses estavam representados nos conflitos internos da area da
a) individualismo exacerbado;
Percebe-se, portanto, que estes riscos oferecem um angulo de anlise dos usurios de 1.1.
em relao a um mbito organizacional mais amplo fazendo relaes com recursos humanos,
complementam os riscos identificados por Licker (1997, p.403), que parecem estar mais
vinculados a relao usurio versus mquina. Para ele, portanto, os riscos so:
dos usurios;
c) os usurios fazem o uso correto do aplicativo, porm eles falham em avaliar e usar os
apresentados.
comunicao entre usurios e desenvolvedores dos soft-wares (ou aplicaes). Isto ocorre por
quatro motivos principais: o software est em seu primeiro uso, ele foi programado de forma
versus funes no foram consideradas e, por fim, ele foi instalado incorretamente (LICKER,
1997).
O segundo risco, para Licker (1997), pode ser chamado de apropriao inadequada de um
aplicativo. Ele tambm representa uma falha na comunicao entre usurios e desenvolvedores,
comunicao entre usurios, clientes e stakeholders. Enquanto que usar o aplicativo uma
entre usurios e clientes, que devem tambm saber expressar as suas necessidades (L1CKER,
1997).
organizao, que delega aos desenvolvedores a funo de difundir a tecnologia entre estes
participantes. Na realidade, apesar destes terem o maior conhecimento sobre a aplicao afinal,
so os criadores , a tarefa seria melhor realizada por executivos de alto nvel bem informados,
25
pois estes possuem uma maior influncia poltica, e, desta forma, poderiam difundir melhor a
Ferrante (1995) para os conflitos internos da Area de T.I. neste trabalho tambm considerados
como riscos uma vez que solues esto ora implcitas, ora explicitas, na explicao de cada
um dos riscos apresentados por Licker (1997). No obstante, as proposies para a resoluo
destes problemas, por Rodriguez e Ferrante (1995), tambm so vlidas para os riscos
Assim, Rodriguez e Ferrante (1995, p.72) sugerem que "o gerenciamento participativo e o
integrantes de um grupo". Para eles, quando as pessoas passam por um processo de mudana o
tecnolgico, neste caso o comportamento humano passa pelas fases, assim sucessivas, de:
da empresa. Alm disto, desenvolver a capacidade de pensar das pessoas, dando-lhes poder de
deciso sobre suas atividades e ampliar a capacidade de trabalho em equipe. Por fim, deve-se
pessoas no devem s ter responsabilidade, mas devem tambm acreditar na sua prpria
Sob este foco mais estreito da mudana organizacional, tem-se a prxima seo.
26
A mudana organizacional afeta diversos tipos de organizao. Elas podem ter causas
internas e externas. Quanto aos fatores internos, consideram-se aquelas atividades iniciadas pelos
empregados de todos os nveis, j os fatores externos podem ser atividades que provm de
este processo. Assim, isto tambm significa a modificao na forma como os indivduos
Quanto a isto, parece ser consenso entre autores como Hammer (1990 apud TURNER,
1998) e Davenport e Short (1990 apud TURNER, 1998) que a introduo da tecnologia da
obter melhorias em seu desempenho. Hammer (1990 apud TURNER, 1998, p.248) afirma que a
T.I. no s automatiza os processos j existentes, mas abre portas para novos. Em concordncia,
Davenport e Short (1990 apud TURNER, 1998, p.248) afirmam que o papel da T.!. deve ser visto
como algo alm de uma fora automatizadora, mas sim como algo que pode remodelar
Neste sentido, os autores Lewin e Schein (apud STAIR, 1996, p.48) propem um modelo
seriam removidos velhos hbitos e criado um clima receptivo A mudana. 0 segundo estgio, a
mudana em si, seria o processo de aprender novos mtodos, comportamentos e sistemas e, por
fim, o recongelamento seria a fase na quais os processos modificados seriam reforados, de modo
que eles fossem aceitos como parte do trabalho. Este modelo pode ser observado na figura 2 a
seguir.
I
I
1111111111-) 1111111M ,11
Figura 2 Modelo de Mudana. Fonte: Adaptado de Lewin e Schein (apud STAIR, 1996, p.48)
Desta forma, Stair (1996) estabelece que importante possuir habilidade para gerenciar a
gerencial est implcito o fato do gestor estar ciente da existncia do problema ou dos problemas
em potencial particularmente aqueles vinculados aos usurios. Assim, dever lidar com eles
podem surgir impactos negativos para os usurios (WALTON, 1994). Dentro deste contexto,
interessante ressaltar a sutil diferena existente entre os impactos apresentados no tpico anterior
dos que sero apresentados logo a seguir. Reitera-se que foram destacados como riscos os
mudana organizacional em relao As inovaes tecnolgicas nas pessoas, sob uma tica
psicolgica e fisica.
28
0 autor Walton (1994), apresenta trs fatores psicolgicos presentes nas pessoas quando
estas fazem uso da Ti. 0 primeiro a existncia de uma desconfiana em relao A eficincia da
tecnologia, fazendo com que as pessoas a ignorem. 0 segundo a baixa moral criada entre os
empregados, devido A alta complexidade tecnolgica e A falta de capacitao para lidar com ela.
Por fi m, tem-se a sensao de desapontamento em relao ao uso da T.I., quando essa no prove
Por outro lado, Stair (1996, p.420), na sua identificao dos fatores problemticos quanto
A resistncia As mudanas, parece ser mais completo, englobando os fatores identificados por
para pior;
e) Crena de que h problemas mais urgentes do que aqueles que o sistema prope
resolver, ou que o novo sistema est sendo desenvolvido por pessoas que no esto
Diante destes fatores, Walton (1994) sugere que quanto maior for o nvel de
ajustamento por parte dos usurios. Desta forma, reforaria uma cultura apta para lidar com a
29
Walton (1994) no realiza consideraes mais profundas a respeito de possveis solues destes
Quanto a este aspecto o das solues , Hackman e Oldman (1976 apud Koppes et al.,
1991) vo mais a fundo. Eles propem um modelo de desenho de trabalho baseado na pirmide
das necessidades de Maslow (1943 apudKoppes et al., 1991), o qual identifica que os indivduos
Oldman (1976 apud Koppes et al., 1991, p.140) foi construido em cima da suposio de que
certos atributos de determinadas tarefas satisfazem as necessidades mais altas dos indivduos,
propostas por Maslow no servindo, portanto, para aqueles que no tiveram as necessidades
mais bsicas supridas. Assim, eles identificaram cinco dimenses ou caractersticas das tarefas
necessrias para completar uma determinada tarefa. Por exemplo, o cargo de administrador de
tomada de deciso e superviso. Este trabalho, portanto, possui mais variao que a de um
A identidade da tarefa definida como sendo o grau em que o trabalhador realiza a tarefa.
Ou seja, qual a percentagem da tarefa ele realiza, perante o total. A exemplo, tem-se um
este trabalho com maior identidade em relao a de um digitador, que apenas entraria com dados
30
A significncia da tarefa est vinculada ao impacto que o trabalho de uma pessoa possui,
dentro e fora da organizao. Como exemplo, tem-se urn reparador de Mainframes. 0 seu
dimenso, a da autonomia, fala sobre o grau de liberdade que uma pessoa possui para tomar
Por fim, a ltima caracterstica, o feedback da tarefa, faz referncia informao que um
determinado empregado recebe sobre o seu desempenho no trabalho. Por exemplo, um treinador
de usurios, para software, v de imediato os resultados de seu trabalho, apenas por observar os
participantes. Por outro lado, urn designer de software apenas v os resultados de seu trabalho
Desta forma Hackman e Oldman (1976 apud KOPPES et al., 1991, p.141), teorizaram
um efeito sobre os seus estados psicolgicos. Para eles, as conseqncias relacionadas a estes
estados psicolgicos (tais como motivao interna para o trabalho, desempenho no trabalho,
satisfao com o trabalho, absentesmo e rotatividade) tambm seriam afetadas. Assim, quanto
maior for o grau para estas dimenses, menor seriam as conseqncias dos impactos psicolgicos
0 autor Turban (2005), tambm, faz consideraes a respeito dos impactos psicolgicos
causados nos indivduos. Entretanto, suas idias esto em consonncia com os autores aqui
apresentados, tais como Walton (1994) e Stair (1996). Torna-se mais interessante, portanto,
destacar sua percepo quanto aos impactos fsicos nos indivduos da organizao, em
31
impactos A sade e segurana das pessoas. Neste contexto apresentam-se, a seguir, alguns
graves riscos a que esto expostas as pessoas. 0 primeiro dele seria o aumento do estresse e
aumento da produtividade, por outro lado criou uma carga crescente de trabalho para diversos
repetitivos (LER), afetando pulsos e mos, alm dos problemas relativos A viso das pessoas,
devido ao uso prolongado dos terminais de video. Portanto, so necessrias medidas para reduzir
ergonmicos (que respeitam as interaes entre seres humanos e outros elementos de um sistema,
evitando danos ao primeiro), respeitando a iluminao ambiente, a postura quando do uso dos
da Tecnologia da Informao.
Os impactos positivos que ocorrem tanto para a organizao e para as pessoas com o
uso da T.I. parecem ser menos discutidos que os impactos negativos. Isto pode ser explicado pelo
fato de que os problemas precisam ser resolvidos. No entanto, apresenta-se a seguir a viso de
32
0 autor Walton (1994, p.35) realiza uma interessante discusso, no que diz respeito
finalidade do uso da Tecnologia. Para ele, a T.I. uma fora poderosa para qualquer finalidade:
ora pode ser utilizada para reforar uma orientao organizacional focada no controle e na
submisso, ora para uma organizao orientada para o comprometimento. Na figura a seguir
Proporciona o discernimento
Despersonaliza e promove a inovao
Despoja os indivduos de
seu conhecimento Enriquece a comunicao
Levanta as necessidades de
habilidades e promove
Reduz a dependincia aprendizado
das pessoas
Aumenta a importncia da
habilidade individual e a
motivao interna
Figura 3 A dupla potencialidade da T.I. sobre a organizao. Fonte: Adaptado de Walton (1994, p.35)
Portanto, fica patente que a tecnologia uma ferramenta que, se utilizada corretamente,
pode promover muitos impactos positivos a organizao e as pessoas que nela trabalham, assim
como observado na fi gura acima. Neste sentido, para exemplificar, julga-se pertinente retomar a
Assim, se considerado o uso correto desta ferramenta, pode-se obter diversos impactos
33
favorveis. 0 autor Stair (1996, p.25) lista inmeros porm no amplia sua discusso sobre
eles, talvez por serem auto-explicativos , tais como: agrega valor a produtos e servios, fornece
vantagem competitiva, reduz os erros, induz maior preciso, entrega maior qualidade nos
Neste sentido, o autor Martin et al. (1994, p. 12) realiza algumas consideraes sobre os
impactos positivos. Nestas consideraes, observa-se que algumas das caractersticas positivas
apresentadas por Stair (1996) esto implcitas. Desta forma, Martin et al. (1994) identifica que o
uso da tecnologia torna mais fcil a utilizao, por pessoas treinadas, da informao e de
quanto na intuio.
Mais adiante, ele ainda a firma que o uso da tecnologia reduz o desperdcio de tempo dos
por voz e os sistemas de suporte de grupo fruns eletrnicos. Quanto a esta ltima ferramenta,
Martin el al. (1994) afirma que ela tambm amplia a colaborao entre grupos de trabalho.
empregado no local de trabalho. Este pode trabalhar de sua prpria residncia, graas aos avanos
as pessoas que nela trabalham. Apesar do foco deste trabalho ser os impactos nas pessoas,
global dos impactos auxilia na compreenso da especificidade dos impactos nas pessoas, pois a
34
Limpo, no que diz respeito Tecnologia da Informao, a partir do que se sugerem solues para
o gerenciamento dos impactos negativos. Diante deste cenrio, segue a reviso terica sobre a
Apresenta se,
- nesta seo, a definio de cultura organizacional na viso de diferentes
autores, sendo que, a partir deste dilogo, obtm-se a definio mais adequada para esta pesquisa.
Ainda para Schein (apud FLEURY, 1996, p.20), a cultura pode ser aprendida em trs
nveis. Eles seriam: o nvel dos artefatos visveis, o nvel dos valores que governam o
comportamento das pessoas e o nvel dos pressupostos inconscientes. 0 primeiro diz respeito ao
tais valores. Apesar disto, eles geralmente tratam de idealizaes do que as pessoas reportam ser
grupo percebem, pensam e sentem. Conforme certos valores compartilhados levam a certos
Os autores Shafritz e Ott (1996, p.420) vem a cultura organizacional como sendo
anloga social. Para eles, ela tambm compreende muitas variveis intangveis, como valores,
procedimento associado a uma nova Tecnologia em uso na empresa, pode entrar em conil ito com
um procedimento informal j h muito consolidado pela cultura desta (STAIR, 1996, p.47).
Esta repetio faz com que estas suposies comecem a fazer parte de seus
mudanas no ambiente organizacional o que pode levar a tomadas de decises muitas vezes
A cultura de uma organizao moldada parcialmente por diversos fatores , tais como: a
personalidade dos lideres (SHAFRITZ;OTT, 1996, p. 421). A autora Hatch (1997, p.200)
considera estes fatores, porm determina como principal fonte de influncia externa da cultura, os
36
prprios empregados. Pois estes, antes de ingressarem na organizao, j passaram por diversas
0 conceito de cultura que mais se assemelha A proposio deste trabalho vem de Souza
(1978, p.36). Seu modelo prope que a cultura organizacional composta por trs elementos
utilizados no trabalho organizacional, incluindo suas relaes com o ambiente externo. Nele esto
espontneas das pessoas que fazem parte da organizao incluem-se, neste caso, os diversos
Souza (1978) ainda reconhece que pode haver o predomnio de um dos elementos na
cultura. Ela exemplifica afirmando que nas indstrias e centros de processamentos de dados, por
Neste sentido, o autor Schein (apud FLEURY, 1996, p. 20) tambm constata que pode
existir uma cultura que prevalea sobre as demais subculturas de outras unidades. No obstante,
observa que grupos que possuam ocupaes/fian6es semelhantes desenvolvem culturas prprias
Ainda quanto As subculturas, Souza (1978) confirma a sua existncia, afirmando que
centros distintos.
37
identificadas por Kaarst-Brown e Robey (1999) Para que se possa, posteriormente, identificar
aproximao indutiva, procurou construir uma teoria a partir de dados coletados em campo
(GLASER; STRAUSS, 1967 apud KAARST BROWNAOHEY, 1999, p.I95). Neste contexto,
-
vale lembrar que os autores optaram por este meio devido As poucas teorias existentes sobre
Alm da Ground Theory, a metodologia fez uso de estudos etnogrficos da populao das
duas empresas (ambas seguradoras), por um extenso perodo 14 meses. 0 objetivo destes
estudos seria a possibilidade de ampliar os seus resultados da pesquisa como um todo para
pesquisa.
d porque temas comuns se entrelaam entre muitas organizaes, assim como percebido,
38
Especificamente, neste caso, a T.I. seria o referencial simblico. A similaridade ocorre na medida
em que existe uma certa padronizao no que se refere aos equipamentos e programas
Portanto, o objetivo dos autores no foi a de descrever dois casos como culturas nicas,
mas sim produzir arqutipos culturais genricos, relevantes para a administrao da tecnologia de
informao
por entenderem que para muitas pessoas a tecnologia da informao faz parte do desconhecido,
algo mgico. E que, mesmo para usurios frequentes aqueles que utilizam os equipamentos e
programas computacionais em sua rotina, com freqncia , ela se apresenta com qualidades
mgicas. Alm disto, o prprio uso dos arqutipos e metforas so justificados, por estes fazerem
se pertinente utiliz-los para examinar o valor simblico da T.I. nas organizaes. Os autores
controladores de sua magia: o drago. Como no o objetivo deste trabalho, no se descreve aqui
o resultado da pesquisa obtido por estes autores, mas sim so mostrados os arqutipos
encontrados.
39
0 drago sobre uma pilha de ouro: a cultura de T.I. reverenciada. Neste arqutipo, o
drago encontra-se em uma posio bem favorvel sobre uma pilha de moedas de ouro. 0
bruxo tambm beneficirio desta recompensa e goza de grande prestigio em seu reino. Isto
A implicao positiva, neste modelo, a de que inovaes T.I. sofrem pouca resistncia.
Com freqncia, os grupos e companhias que valorizam a T.I., adotam rapidamente tecnologias
emergentes para ampliar sua competitividade as necessidades do negcio. 0 lado negativo reside
no fato do foco ser demasiado na T.I. Isto pode fazer com que a organizao no preste ateno
aos novos desafios que surgem, sendo que ela poderia utilizar uma tecnologia mais barata e
Figura 4 Representao de arqutipo: a cultura de TA. reverenciada. Fonte: Adaptado de Kaarst Brown e Robey
-
(1999)
40
sendo que o mago, aqui representando os profissionais da T.1., tambm se beneficiam deste
arqutipo cultural.
drago dentro de uma gaiola e o mago aprisionado em uma torre. Para eles, nenhum dos dois
confivel o suficiente para serem libertos. 1-l a compreenso de que a sua mgica benfica, e,
especialistas de T.I., em organizaes que apresentam este padro cultural, recebem e controlam
poUCOS recursos.
Apesar de o controle ostensivo permitir uma melhor integrao da T.1. com as estratgias
do negcio o controle fica nas mos dos executivos seniores , ela gera certa passividade por
parte dos usurios. Isto decorre pois, devido ao controle extremo, jovens administradores sentem-
se desencorajados a aplicar seus conhecimentos na soluo dos problemas de T.I. presentes ern
p.204).
Figura 5 Representacrio de arqutipo: a cultura de T.1. controlada. Finite: Adaptado de Kaarst-Brown e Robey
(1999)
area de negcios, aqui, herdam os chapus dos bruxos e caminham de forma confiante com seus
novos animais de estimao: os drages, como pode ser visto na figura 6 a seguir. Entretanto,
neste caso, os drages so menores, pois so menos poderosos por terem sido criados pelo
pessoal administrativo , alm disto, os aspirantes a bruxos no percebem o problema que est
presente: eles no possuem um controle total sobre a magia (o drago). Alm disto , no h bruxos
Para os autores, esta desmistificao por parte dos usurios da T.I. pode ser vantajosa, na
consegue lidar de forma satisfatria com os problemas que surgem. Apesar disto, esta
independncia pode fazer com que os usurios optem por usar softwares diferentes cada qual
tomando uma soluo diferente para seus problemas , o que pode gerar confuso quando da
constr6em a imagem do bruxo, do drago e do pessoal de negcios andando lado a lado, como se
observa na figura 7 a seguir . Ou seja, nesta situao, estes agentes valorizam as suas habilidades
como uma troca, em que se ganha de um lado, mas se perde de outro. Por exemplo, a maior
drago assassinado assim como mostra a fi gura 8 seguinte. Ha a morte do drago e o banimento
dos bruxos do reino. Aqui, os indivduos resistem apresentando uma srie de posies racionais.
Como, por exemplo, que as mquinas no podem substituir a intuio humana, que elas
apresentam uma falta de preciso, que mais difcil corrigir erros nas mquinas e que no h
Uma suposio desta cultura a de que permitir a T.1. dentro de uma Area poder
introduzir riscos desnecessrios e causar danos, especialmente s pessoas. Pois elas temem que as
informaes por elas fornecidas podero sofrer medies e conseqente controle. Claramente,
observa-se que um medo obsessivo em relao T.I. pode retardar inovaes e levar a
Figura 8 Representa o de arqutipo: a cultura de Ti. temerosa. Fonte: Adaptado de Kaarst-Brown e Roney
(1999)
Presen : l'resente: Au
Me t foras & Atores 01 anizacionais
Presente:
l'resente: Presente:
Presente: Vresente: Presente:
Os tomadores O drago
Cegos pela de deciso sito Os utilizado pelos Lntemlimenti) Temor ern
tecnologia. controladores; ususirios. mas ft Lit I. relao an
Os usuirios sem todo o drago.
ficam limitados. Potencial.
organizaes. Esta avaliao ainda mais interessante quando h uma mudana tecnolgica em
fazendo com que esta ocorra mais facilmente (sem empecilhos tanto pelo pessoal administrativo
subprefeitura de Campo Limpo da cidade de Sao Paulo, que se apresenta em um lento processo
de mudana tecnolgica (melhor descrito na seo 4.2.3). Assim, dada a velocidade com que
ocorrem as mudanas tecnolgicas desta organizao, acredita-se que este estudo pode alertar a
tempo os gestores da organizao quanto aos problemas que podem surgir com a mudana de
tecnologia.
46
3 METODOLOGIA
p.148).
atravs de fontes secundrias (obras literrias e artigos sobre pesquisas j realizadas sobre o
assunto). A fase exploratria serviu para ampliar o conhecimento em torno de questes tericas
sobre o tema de pesquisa e para a seleo da organizao em que foi realizado o estudo. E
importante ressaltar, aqui, que o tema dos arqutipos culturais nunca foi explorado no curso de
nesta universidade.
Utilizou-se o mtodo do estudo de caso como meio de investigao. Para Yin (1989, p. 23),
este tipo de mtodo realiza uma averiguao prtica de um fenmeno contemporneo que faz
parte de um contexto da vida real. Mais adiante, Yin (1989) tambm constata que o estudo de
realizao de observao direta e entrevistas sistemticas. 0 autor Gil (1991) v este mtodo
como uma forma de estudar um ou mais objetos, da forma que permita seu amplo e detalhado
So Paulo (SPCL) como o fenmeno/objeto averiguado nesta pesquisa, sendo nela possvel
0 estudo realizado, quanto dimenso temporal, foi transversal. Para Babbie (1998), nas
pesquisas longitudinais, em que se coletam dados em mais de um perodo, para que assim se
realizem comparaes, por exemplo. Assim, a coleta de dados deste estudo foi realizada entre o
trabalho na SPCL, utilizando-se, para isso, de entrevistas com membros-chave (usurios assduos
de 1.1.) e observao direta das pessoas em areas distintas da organizao. Para Gil (1991), este
tipo de pesquisa possui como objetivo principal a descrio das caractersticas e comportamentos
de certa populao ou fenmeno. Inclusas, neste tipo, esto as pesquisas que tm por objetivo o
(seleo por facilidade ao acesso) e tipicidade (seleo do elemento que considerado como
indivduos foram selecionados com base em indicao dada pelo gerente responsvel de 1.1. da
populao-alvo composta por cento e cinco pessoas (as respectivas areas em que estas pessoas
Depreende-se dos pargrafos anteriores que os dados primrios foram coletados nesta
devido freqncia com que faziam uso da tecnologia da informao alm de dados coletados
atravs da observao direta das Areas (departamentos) em que estes empregados realizavam seu
trabalho.
Por se tratar de uma pesquisa qualitativa, optou-se por utilizar entrevistas com perguntas
abertas, individuais e semi-estruturadas. Para Lakatos e Marconi (1996, p.85) este tipo de
entrevista aquela na qual se segue um roteiro com tpicos relativos ao problema estudado.
Porm, ha a liberdade do entrevistador para realizar perguntas adicionais, tais como relativas a:
sondagem de razes e motivos e esclarecimentos adicionais quanto ao que est sendo perguntado.
predeterminado, sendo efetuada as perguntas do mesmo para as pessoas selecionadas, mas sem
que exista uma fixao a apenas As perguntas existentes no plano o plano deste trabalho
encontra-se em apndice (APENDICE 1). Para este trabalho, em especifico, foram levantadas
Lybrand (1996) entendem este mtodo como uma das formas mais interessantes para um
organizacionais por meio de visitas as instalaes da empresa. Alem disto, permite tambm uma
49
anlise das relaes interpessoais, qualidade das instalaes fisicas, entre outras caractersticas.
questo. Neste sentido, Gil (1991) reconhece que a pesquisa bibliogrfica aquela elaborada a
partir de material que j fora publicado (livros, artigos de peridicos e material disponvel na
internet). Assim, os autores de maior impacto para o presente trabalho so: Laudon e Laudon
(1998), Licker (1997), Rodriguez e Ferrante (1995), Stair (1996), Turban (2005) e Kaarst-Brown
e Robey (1999).
3.3 Limitaes
algumas limitaes a partir disto. Uma delas surge quando existem possveis ms interpretaes
dos dados coletados pelo pesquisador, tanto nas perguntas abertas quanto nas observaes. No
obstante, h que se considerar tambm o grau de sinceridade com que a amostra selecionada
ofereceu as respostas. Uma terceira limitao seria quanto ao tipo de estudo, que, por se tratar de
um estudo de caso, procura demonstrar uma realidade especifica e que no pode ser generalizada
importante tratar das limitaes tericas deste estudo. Levantaram-se aqui teorias sobre a
como a Ti. a influencia impactos psicolgicos e fisicos decorrentes do uso da T.I. nas pessoas,
principal limitao da teoria esta sobre a identificao dos tipos de impactos nas pessoas e nos
tipos de subculturas de T.I. existentes. E possvel que exista mais conseqncias psicolgicas e
fsicas em decorrncia do uso da T.1. do que o previsto pela teoria, assim como pode haver
Neste capitulo apresentada a organizao estudada e como ela est estruturada, alm de
analisados.
subprefeituras devido a sua extenso. Estas devem se reportar diretamente A Secretaria Municipal
de Coordenao das subprefeituras (SMSP), a qual acompanha as metas e atividades que ficam
sob sua responsabilidade. Esta administrao descentralizada foi resultado de urn projeto de lei
Observa-se na figura a seguir (figura 10) as regies onde atuam cada subprefeitura na cidade.
52
01. Perus
02. Pirituba
03. Freguesia do (5
04. Casa Verde
05. Santana/Tucuruvi
06. JaanS/Tremembe
07. vila Maria/Vila Guilherme
08. Lapa
09. S
10. Butanti
11. Pinheiros
12. Vila Mariana
13. Ipiranga
14. Santo Amaro
15. Jabaquara
16. Cidade Ademar
17. Campo Limpo
18. M 'Boi Mirim
19. Capela Do Socorro
20. Parelheiros
21. Penha
22. Ermelino Matarazzo
23. So Miguel
24. Itaim Paulista
25. Mooca
26. Aricanduva
27. Itaquera
28. Guaianazes
29. vila Prudente
30. So Mateus
31. Cidade Tiradentes
problemas relativos educao, sade e cultura apontados pela populao. Alm destas
A organizao estudada neste trabalho foi a subprefeitura de Campo Limpo (SPCL). Ela
engloba os distritos de Campo Limpo, Capo Redondo e Vila Andrade (regio 17, conforme o
mapa apresentado pela figura 10). Nestes locais hi uma disparidade socioeconmica muito
grande, havendo regies ora com grande concentrao de favelas (como nas de Paraispolis e
Helipolis), ora com areas residenciais de alto padro (tal como nos bairros do Morumbi e
53
Pariamby).
de Informao (AGTI) ou unidade de informtica. Isto est ilustrado a seguir (grfico 1).
Ga'"--ete tiO
I Subprefeito
l'lanciamettio e
AO Social e Infra-Estrutura Administrao e
1)e..en% oh imen to Mal
Desent oh imento ; r !molt e ()bras Finanas
I rbano
atendimento.
a) Assistncia Administrativa;
O Superviso de Cultura;
g) Superviso de Habitao.
a) Assistncia Administrativa;
c) Unidade de Cadastro;
a) Assistncia Administrativa;
a) Assistncia Administrativa;
b) Superviso de Administrao;
d) Superviso de Finanas;
e) Superviso de Suprimentos.
.1d, a unidade de informtica, AGI!, no possua ramificaes adicionais, como pode ser
outras coordenadorias, no que diz respeito aos servios de informtica. Estes servios incluem:
suportar usurios tanto em hardware como em software (help-desk), bem como solicitar que os
desenvolvimento livre, contanto que se respeitem alguns padres estipulados pela PRODAM.
Por fim, cabe a esta rea de informtica administrar a rede de computadores desta subprefeitura,
concedendo nomes de usurio e senha para os funcionrios (inclusive para e-mails), restringindo-
se a apenas estas atividades. Esta rea conta com quatro colaboradores. Sendo um o gerente de
T.I., dois efetivos e um estagirio (todos possuindo formao ou formao em andamento na Area
de informtica).
relao A estrutura organizacional da SPCL, trata-se tambm sobre o contexto tecnolgico atual
estudo, tomando como referncia dados mais especficos das entrevistas realizadas.
Aqui, para facilitar a compreenso dos resultados obtidos, mostra-se um quadro que exibe
a freqncia absoluta interpretada dos dados coletados por entrevista para cada pergunta. Ou seja,
dependendo da resposta obtida por parte do respondente, optou-se por alocar a sua resposta
dentro de classificaes mais gerais, com base na teoria apresentada. Por exemplo, em relao
pergunta de nmero um do roteiro de coleta, optou-se por classificar determinadas atividades em:
que no h a classificao para a anlise de tendncias. Apesar de Licker (1997) ter previsto esta
como uma das atividades possveis para um usurio da informtica, decidiu-se por no adicion-
la nesta tabela, pois no houve respondentes da amostra que realizavam tal tarefa. Assim, as
demais perguntas tambm seguem esta lgica. Esta simpli ficao dos resultados pode ser
3 existe (controla) 10
inexiste (compromete) 4
4 individualismo exacerbado 2 10
falta de comprometimento 3
especializao excessiva 1
bom relacionamento 4
adequados IF
possib. tcnicas insuficientall
uso incorreto
indisposio ao aprendizsit1011
medo Aim
no traz nroblemas
estresse 2
LER 3
problemas de viso 2
nunca houve problemas 3
favorecida 3 10
controlada 7
controlados
compreenso importAncia
hi integrao
no h integraco
Quadro 1 Panorama dos dados coletados pelas entrevistas. Fonte: Dados Prim rios (2007)
o papel das pessoas no ambiente informacional oito pessoas forneceram respostas que se
enquadravam como a insero e leitura de dados, tais como: leitura e envio de e-mails,
preparao de relatrios, digitao de dados em software, entre outras tarefas similares. Por outro
Quanto A questo dois, que investigava se a TI. facilita a comunicao entre os usurios e
os tomadores de deciso, a grande maioria concordou que a T.1. traz facilidades neste quesito,
havendo apenas uma pessoa discordando disto. J na questo trs, seis indivduos responderam
que suas atividades eram controladas atravs de um software, enquanto o resto negou a existncia
de tal meio de controle sobre seus trabalhos. Sao consideradas, nesta classificao, programas de
58
perodo de tempo.
A questo quatro, que objetivava identificar os riscos internos area de T.I., obteve os
seguintes padres de resposta: duas pessoas viam o pessoal da Area de informtica como sendo
muito individualista, trs pessoas acreditavam que estes careciam de comprometimento para com
especialistas e quatro pessoas afirmavam que estes pro fi ssionais mantinham um bom
"I(1 ti na. Nela, a maioria das pessoas afirmou que as possibilidades tcnicas das aplicaes eram
insuficientes para as suas necessidades, uma pessoa afirmou que os softwares eram adequados e
empregados com indisposio para aprender novos procedimentos de informtica, uma pessoa
relatou haver pessoas com medo em relao ao uso de T.I. e as outras seis respondentes
funcionrios.
Dos respondentes, apenas trs responderam nunca ter havido nenhum problema em relao a este
assunto. 0 restante dos respondentes afirmou haver problemas como leso por esforos
As questes oito, nove e dez, averiguavam como se encontravam os atores das metforas
59
propostas por Kaarst-Brown e Robey (1999) nesta subprefeitura revelando, assim, a subcultura
de Ti. predominante. Desta forma, a questo oito observa a posio da tecnologia (drago), j a
questo de nmero nove procura conhecer a situao dos profissionais de T.I. (magos) somente
nas situaes em que estes esto presentes (ver figura 9 situaes de subculturas de T.I.:
dez tem a inteno de descobrir a relao dos usurios tanto com a Ti. quanto com a tecnologia.
Devido extenso com que este assunto j fora tratado, acredita-se que no ha a necessidade de
Finalmente, como j destacado no inicio, este panorama dos resultados no passa de uma
simplificao dos resultados. Ou seja, ele no conclusivo. Desta forma, os resultados finais
surgiro na medida em que cada resposta de cada classificao (insero e leitura de dados,
modelagens matemticas avanadas, entre outras) for submetida a uma avaliao mais
observado no grfico I. Como j relatado, conta com quatro membros, sendo um gerente, dois
hi um verdadeiro CIO chief information officer , nem mesmo equipes focadas em trabalhos
60
0 que existe, de fato, uma Area com funcionrios trabalhando sem foco: tanto o gerente como
elaborao de um novo software para a organizao, por exemplo , passando a maior parte do
tempo resolvendo problemas auxiliares, tais como os de help-desk para usurios e de suprimentos
trfego". Tratando-se de um sistema que tem como funo o "[...] controle dos veculos
relacionados subprefeitura, para que eles sejam utilizados de uma forma otimizada". Apesar
atividade que mais toma tempo da rea de informtica. A primeira surgiu durante a entrevista
com a gerente da area de T.I., quando, subitamente, uma funcionria interrompeu a entrevista
solicitando gerente um mouse (equipamento de hardware), pois o seu havia quebrado. Alm
deste indicio, a entrevista com toda a amostra provou que a maior parte dos servios solicitados
para a AGTI se trata de help-desk (auxilio no uso de softwares) e de uma administrao bsica da
hierrquica, a principio, pode remeter a uma subcultura de T.I. favorvel aos profissionais da
tecnologia (magos). Entretanto, a coleta de dados mostra que esta uma falsa primeira impresso.
0 que se constata uma considervel reduo do poder e do status dos empregados que
trabalham nesta Area. Assim, durante a coleta de dados, todos os respondentes afirmaram que a
rea de Ti. possua algum grau de restrio em relao PRODAM. Um excerto representativo
desta situao, e que ilustra bem a realidade encontrada, a da entrevista com um funcionrio da
ClUO (Coordenao de infra-estrutura e obras), que afirmou: 1..1 alguns problemas, como
61
lentidik na rede, eles ficam impossibilitados de resolver, mas ai vai de nvel de PRODAM e L.]
nab culpa deles". Alm de enfatizar a situao de controle da rea de tecnologia de informao
pela PRODAM, esta e outras entrevistas permitem concluir que a AGTI no goza de plena
rede sem contar as restries relativas A padronizao requisitada na criao dos softwares. Esta
PRODAN1
(Link de conexo
<I; Equipamentos
Deliberaes
SPCL outras
Rede interna Subprefeituras
Softwares
subprefeituras, tendo em seu campo de atuao mais amplo: distribuir um link de conexo para a
Concluindo, foi visto que h um controle significativo por parte da PRODAM em relao
aos servios de informtica, limitando a autonomia das areas de T.I. das subprefeituras
(Conseqentemente, da AGTI). Desta forma, a rea de informtica da SPCL tem finalidades mais
operacionais ou tcnicas (help-desk e administrao bsica da rede interna) e uma funo ttica
Inexistindo, assim, a funo estratgica ou de deciso, sendo esta conferida apenas A Empresa de
Win32. Resumindo, o servidor e os clientes esto sob a plataforma Microsoft Windows (Windows
Apesar disto, ocorre um lento processo de mudana para a utilizao de soft-wares sob
licena GPL (sigla em ingls para Licena Pblica Geral). Desta forma, os custos sero reduzidos
na medida em que a rede e os aplicativos forem substituidos para esta nova plataforma. Esta
nvel de usurio (sistemas operacionais Linux sendo utilizados pelos funcionrios, ao invs de
Windows). Isto ser vivel porque possvel utilizar clientes Windows (computadores dos
usurios) em uma rede gerenciada por um sistema Linux. 0 passo inicial foi comear a utilizar
63
tecnologias compatveis com ambas as plataformas, e de licena livre, tais como os bancos de
rede provedora (ora servidores internos sob administrao da AGTI, ora servidores externos sob
computadores dos usurios permanecero com os sistemas atuais (Microsoft Windows). Sendo
que, mais futuramente, pretende-se chegar A situao em que todos os sistemas (tanto servidor
quanto cliente) estaro rodando softwares de licena gratuita. Neste caso, a mudana tecnolgica
pode ser qualificada como lenta, tendo em vista que, segundo o gerente da Area, no h um
utilizados por alguns usurios j estavam sendo trocados. Apesar de ainda serem baseados na
plataforma Windows, so utilizados para acessar uma nova tecnologia presente nos computadores
pela organizao.
A subcultura de T.1. de uma organizao se d pela avaliao dos usurios e das metforas
(magos), segundo Kaarst-Brown e Robey (1999). Quanto aos profissionais de informtica, foi
64
visto que h uma restrio significativa quanto sua atuao, limitando-os, na maior parte de seu
Apesar de j constatada esta limitao, coloca-se aqui uma nfase neste controle,
questo nove do plano de pesquisa (que procurava conhecer a viso da empresa em relao aos
profissionais de Ti.). Assim, um funcionrio da ClUO afirmou, em relao aos magos: "Eu acho
eles importantes. Fazem o que podem com o que tem". Este funcionrio, apesar de ter fornecido a
sua viso pessoal da Area de informtica ao contrario do requisitado pela questo, que era a
opinio em relao viso da empresa , mostra claramente que ele, pessoalmente, reconhece a
rea de Ti. como sendo importante. Entretanto, possvel entender de sua resposta que os
profissionais de T.I. possuem uma limitao, pois eles fazem o possvel com os recursos que
ficam sob sua responsabilidade (sendo esta, portanto, o entendimento da PRODAM em relao
AGTI).
Praa de Atendimento, que afirmou, em relao AGTI: "Oferecem bom suporte, mas no
auxiliam quando o problema ter, nos pcs da PRODAt1/1". Este problema parece ser mais freqente
PRODAM). Isto demonstra, novamente, as restries existentes para a AGTI, alm de, neste caso
Por fim, um funcionrio da UNAI (Unidade de autos de infrao) constatou que "eles [os
funcionrios da AGTI] tem limitaes n, porque quem manda a PRODAM". Alm destas trs
pessoas, mais trs constataram limitaes no campo de atuao da rea responsvel pela
tecnologia de informao na SPCL. Havia pessoas que obtiveram suas respostas classificadas, na
65
entanto, estas geralmente demonstram um sentimento de empatia para com a Area de informtica
por este motivo, classificando a Area como importante , porm sempre relatam alguma
situao de limitao rea, em decorrncia do controle exercido pela PRODAM (um exemplo
deste tipo de entrevistado o funcionrio da CIUO, citado neste tpico). Desta forma, em posse
destes dados, fica claro que os magos se encontram em uma situao qualificada, dentro de uma
(tecnologia). Desta forma, a avaliao preliminar presente no quadro I conseguiu ilustrar bem a
sete pessoas afirmaram haver este controle em relao tecnologia, sendo que as trs pessoas
restantes disseram haver muito investimento. Apesar disto, o padro de resposta destas trs
pessoas pode ser bem representado pelas informaes obtidas com um funcionrio da CAS
antigamente, que no tinha nada de computador". Este padro de resposta, que tende avaliao
de uma subcultura de T.I. reverenciada, pode estar carregado de valores pessoais. Ou seja, uma
comparao com o antes e o depois uma questo, enquanto que avaliar a condio atual dos
equipamentos outra ser visto no tpico seguinte que as condies relatadas tanto de software
pode-se classificar o drago, na SPCL como controlado, possuindo investimento reduzido e com
se, pela avaliao preliminar, que a maioria (seis pessoas) julgou haver integrao. Porm,
66
quando a resposta era positiva, os funcionrios falhavam ao tentar explicar como ocorria de fato
esta suposta integrao. Este tipo de resposta fica bem representado com a entrevista realizada
com um funcionrio da SUGESP, que afirmou: "Existe integrao, pois os conflitos que tem nil()
atrapalham tanto e o trabalho acontece legal". Isto pode ser um indicativo de que a integrao
no acontece de fato e de que est havendo um controle excessivo por parte dos tomadores de
deciso em relao area de T.I. (neste caso, pode-se considerar a PRODAM como tomadora de
explanaes de situaes de trabalho em que esforos conjuntos entre as areas dos funcionrios
Assessoria Executiva de Comunicao que relatou o seguinte: "[...] h uma integrao, mas tem
umas limitaes do pessoal de informtica que s vezes acabam dando briga n". Mas, como j
visto, o real problema competia ao controle exagerado dos tomadores de deciso (PRODAM) em
organizao do tipo controlado, segundo os arqutipos culturais dc LI. propostos por Kaarst-
Brown e Robey (1999). A figura a seguir (figura 12) relembra os principais arqutipos existentes
Presente: Presente
l'resente:
Visto tom ) Enfraquecido
benfico. mas (criado pelo Entendimento Quando
Recebe muito
no cool-Uwe!. itessItal tilutuo. presente
investimento.
Portanto. ;111 ministra lis 0 1. obsoleto Woo
controlado. subutilizado.
Presente: Presente:
"[anthem Presente:
, isto canto
beneficirio du ()enact, , mas .%usente.
tusente. Entendimento
investimento no connive!.
recebido pelo Portanto.
Drago. cunt rolado.
Presente: Presente:
Presente: Presente: Presente:
Os tonutdOres 0 drago
( egos vela de deciso so os utilizado pelos Entendimento Temor em
tecnologia. controladores: usufirios, mas III II relao ao
Os uswirios sem todo o drago.
fi cam limitatlios. potencial.
Figura 12 O arquetipo cultural de T.I. predominante na SPCL. Fonte: Dados Primrios (2007)
priso do drago e do mago ocorre porque no hi uma confiana suficiente neles para que estes
sejam libertos. Acredita-se, entretanto, que neste caso o controle exista devido condio
possvel avaliar isto apenas pela observao da estrutura organizacional da SPCL, visto que a
externa subprefeitura. JA, quanto ao controle ostensivo permitir uma melhor integrao da T.I.
como se pode conferir no prximo tpico. Finalmente, acredita-se que haja, sim, a passividade
por parte dos usurios, visto que eles tendem a remeter os assuntos de informtica ora para a
AGI! (geralmente quando so usurios da SPCL externos rea de T.I.), ora para a PRODAM
68
(tanto usurios da SPCL de fora, quanto aos internos A rea de informtica), demonstrando que.
para eles, h sempre algum a se reportar, antes de se tomar qualquer ao no que se diz respeito
informtica.
impactos que dizem respeito A T.I. (confrontando-os com os dados coletados), posteriormente so
organizao em relao ao uso da tecnologia. Desta forma, pode-se tomar conhecimento do perfil
Atravs do plano de trabalho (APEND10E 1), obteve-se a relao dos papis dos usurios
de T.1. na subprefeitura de Campo Limpo. Como visto, oito pessoas afirmaram realizar atividades
qualificadas como inserir e ler dados (tais como produzir relatrios, enviar e receber e-mails,
delas, o gerente da AGTI, que programava softwares para uso em unidades distintas da
organizao. 0 outro usurio era um funcionrio da CILJO, que, no perodo deste estudo, estava
programando um software para controle de produtividade por pessoa, para o seu setor.
Em segundo lugar, avaliam-se os riscos internos area de T.I., propostos por Rodriguez e
Ferrante (1995) e os riscos na relao usurio versus mquina, descritos por Licker (1997).
69
Quanto aos riscos internos Area de informtica, nesta organizao, duas pessoas relataram que
os profissionais de T.I. eram muito individualistas. A entrevista que melhor ilustra esta situao
foi realizada com o gerente da SUGESP (Superviso de Gesto de Pessoas). Ele afirmou que os
funcionrio ainda ponderou que isto deveria ser normal para o perfil do profissional da rea.
Ainda em relao aos riscos internos da area da informao, trs pessoas relataram haver uma
referncia lentido na rede ou em relao a equipamentos lerdos, o que, como visto, no culpa
da AGT1, mas sim da PRODAM, o que pode invalidar os relatos de uma suposta falta de
comprometimento. Das outras cinco pessoas, uma afirmou que havia uma especializao
excessiva por parte dos profissionais de T.I. e quatro pessoas no viam problemas em relao
unidade de informtica no que dizia respeito o seu conhecimento na Area tcnica, no havendo
comentrios em relao ao relacionamento interpessoal. Pode-se notar, desta forma, que h uma
percepo, por parte dos entrevistados implcita ou explicitamente , de uma falta de contato
J em relao aos riscos na relao entre usurio e mquina, oito pessoas afirmaram haver
SPCL. Todas estas reclamaes faziam referncia velocidade de acesso a dados externos rede
esperarem por horas na fila. Neste caso v-se, portanto, que tanto o controle exagerado e a
tecnologia ultrapassada fizeram com que os objetivos da organizao, naquele momento, fossem
Comunicao, disse haver um uso incorreto da tecnologia, fazendo referncia aos spams
(correntes de e-mail) oriundos com freqncia de dentro da prpria SPCL. Em contrapartida, urn
dos entrevistados afirmou que os aplicativos eram adequados, pois, com os existentes, era
possvel realizar o seu trabalho normalmente. Alm dos problemas relativos lentido na rede e
existentes. O gerente da SUGESP chegou a afirmar que eram "verdadeiros lixos tecnolgicos".
Alm dos papis e riscos, avalia-se tambm se a T.I. facilita a comunicao entre os
comprometimento, como visto pela dupla potencialidade da T.I., segundo Walton (1994). Ainda
quais que, de certa forma, registram a produtividade dos funcionrios ora individualmente, ora
por rea, tomando como referncia um perodo de tempo seja ele semanal, mensal ou anual.
um fator fundamental para a comunicao entre usurios e tomadores de deciso. Das nove
sua funo no existiria, no fosse esta facilidade existente. Por outro lado, o gerente da
SUGESP, apesar de ter afirmado que esta facilidade na comunicao facilitava em 70% o seu
trabalho, ela tambm esta despojando os funcionrios do contato pessoal: "prejudica as relaes
humanas, falta contato pessoal, sabe [..J". Um outro funcionrio da SUGESP afirmou que a T.I.
rotinas que se resolveria em pouco tempo, se realizadas pessoalmente. Portanto, veri fica-se que a
T.I. um fator crucial para a comunicao nesta organizao. Como a maioria das pessoas
71
acredita que a informtica uma excelente ferramenta para a comunicao entre usurios e
tomadores de deciso, com exceo da funcionria que considerou este meio de comunicao
muito burocrtico, isto pode indicar que a tecnologia, neste caso, est causando impactos mais
destacar dois: o Microsoft Excel, atravs de planilhas mensal-anuais (este utilizado na SUGESP,
com controle mensal-anual e utilizado apenas pelo CIUO. Ambos os softwares registram o
controle apenas por rea. Porm, uma entrevista com um funcionrio do ClUO revelou que est
por usurio. Isto poderia sugerir que est havendo uma desmistificao em relao ao uso da
informtica pelo pessoal administrativo, que um dos componentes para a formao de uma
controle e submisso. Quanto ao aspecto cultural, acredita-se que, caso este modo de se proceder
funcione e passe a vigorar no apenas na CIUO, mas tambm em outras reas, ser possvel
afirmar que a SPCL est em um processo de mudana cultural de T.I.. No entanto, no estgio em
problemas psicolgicos e que les relativos A sade e A segurana dos funcionrios, devido ao uso
freqente da 1 .1.. Desta forma, quanto aos impactos psicolgicos, das dez pessoas entrevistadas,
presena do medo em relao ao uso da T.1.. Tendo isto em vista, opta-se por ilustrar a cena com
72
os dados coletados pela entrevista com o gerente da rea de informtica, que afirmava que "0 que
mais tem funcionrio bravo com o sistema que no consegue utilizar. Eles rem medo". Em
relao aos problemas psicolgicos a avaliao se torna mais complexa, pelo motivo de que, As
vezes, difcil afirmar que lid um problema consigo mesmo, principalmente no que diz respeito
As suas prprias competncias em relao ao uso da informtica. Tendo isto considerado, escolhe-
se neste trabalho aceitar a viso que a gerente possua em relao aos usurios assduos da T.I.
nesta organizao, dado o seu conhecimento emprico adquirido devido ao exerccio de sua
funo, somado A observao das pessoas em sua rotina de trabalho. Assim, com certeza hi mais
afirmaram nunca terem visto este tipo de problema devido ao uso da T.I.. No entanto, a grande
maioria relatou problemas de leses por esforos repetitivos (3), problemas de viso (2) e de
estresse (2). Mais adiante, quando questionados sobre as medidas tomadas pela organizao para
objetiva combater as leses por esforos repetitivos) como a terapia das cores e canto (estes
e um funcionrio da CAS afirmaram que, devido ao tempo limitado destinado a estas atividades,
elas no conseguiam evitar o surgimento destes problemas psicofisiolgicos. Por fim, no foram
procedimentos podem ter como principais causas os riscos identificados tanto pelos autores
presentes quando do uso da mquina pelos usurios. Na medida em que foi constatado que h
apresentar indispostos a realizar o atendimento aos usurios apropriadamente ou, ento de forma
Entretanto, no foi possvel qualificar o tipo de medo, que poderia ser o relacionado perda de
emprego, poder ou influncia, dentro do mbito organizacional, segundo Stair (1996). Agravando
ainda esta situao, tem-se os problemas presentes quando da relao usurio versus mquina,
que, devido aos problemas supra citados (lentido na rede, equipamentos e softwares
ultrapassados) podem fazer com que a informtica seja relacionada como complexa e dificil de
lidar, para algumas pessoas. Ern concluso, acredita-se que a lenta modificao tecnolgica para
novos tipos de programas computacionais tambm esto causando estes impactos, aliados aos
fatores j considerados.
problemas de viso) possuem como causas principais a inadequao dos atuais programas
74
existentes que visam ao combate destes malefcios. Tanto no que diz respeito ao tempo em que
destinado a tais atividades, quanto na conscientizao dos funcionrios sobre uma forma correta
da utilizao das mquinas (de modo a no lhes causar problemas). Quanto a isto, o funcionrio
Praa de Atendimento ao pblico culpou a carga horria excessiva (oito horas) de trabalho em
frente ao computador, afirmando que o ideal seria de seis horas, principalmente para a atividade
de atendimento, pois esta demanda muita carga fsica e psicolgica. Uma ltima possvel causa
para a presena deste impacto ter se apresentado de forma to marcante nesta organizao foi a
tomadores de deciso, o que indica uma maior flexibilidade na estrutura organizacional, tornando
o acesso aos lideres mais facilitado. Quanto aos softwares de controle, foi descoberto o uso de
aprendizado relativos informtica devem ser trabalhadas ern duas frentes: a conscientizao
primeira frente, hi, internamente, idias para solucionar este problema. Em conversa com o
gerente da SUGESP, este indicou que "a rea de informtica poderia oferecer cursos para
os funciondrios, em um trabalho conjunto com a gente". Porm, parece haver mais idias do que
aes. A partir disto, pensa-se, inicialmente, que isto ocorra por falta de motivao ou
comprometimento. Entretanto, em uma entrevista realizada com um outro funcionrio da
SUGESP, este relatou haver um "dficit humano" na area de informtica, comparado demanda
de servios existentes. Isto indica uma sobrecarga dos profissionais de T.I., impossibilitando-os
de realizar as solues j existentes no plano das idias. Desta forma, acredita-se que uma
pelo pessoal da area de recursos humanos pode reduzir o grau com que ocorrem estes impactos.
que reduz o investimento A area pelos tomadores de deciso (PRODAM). Isto tambm envolve a
Finalmente, isto depende de uma soluo que est fora do contexto da SPCL, porque sera
informtica (A GTI).
ampliao das atividades que visam A preveno destes problemas, oferecendo horrios
alternativos para funcionrios que no tem tempo. Em consonncia a isto, h um relato de uma
participarem das atividades preventivas, pois eles estavam sempre cheios de trabalho, no
havendo horrios alternativos para que estes participassem das atividades. Somado a estas aes,
sugere-se, tambm, a reduo da carga horria de empregados que trabalham somente com a
onde parece haver a maior quantidade de problemas referentes aos impactos psicofisiolgicos.
Mais adiante, como no foi constatada a presena de nenhum equipamento ergonmico para o
pessoas (tanto usurios quanto gestores) da SPCL para um uso correto dos equipamentos. Estes
programas podem ensinar procedimentos que evitam os impactos fsicos aos usurios (tais como
exerccios e uma postura correta quando do uso do computador). Quanto aos gestores, estes
os sobre o problema. Todavia, h que se atentar para o fato das decises lentas no que diz
respeito As solues estes impactos, visto que muitos danos ocasionados pelo mal uso do
computador podem ser permanentes. A excessiva burocratizao das aes precisa ser reduzida e
5 CONCLUSO
A rapidez com que a informtica tem evoludo faz com que estudos de administrao na
rea de T.I. sejam de grande valor para as organizaes. Este estudo foi realizado dentro da
Subprefeitura de Campo Limpo do municpio de Sao Paulo e pde, A luz das teorias de
administrativas revelar alguns impactos concernentes T.I. nesta organizao. Com o uso de uma
sendo este ltimo o que aparecia com uma maior freqncia. Estes diziam respeito ao medo que
0 estudo tambm revelou qual era o arqutipo cultural predominante de T.I. no perodo
do estudo, revelando que este era do tipo controlado, segundo os arqutipos propostos por Kaarst-
Brown e Robey (1999). Neste sentido, os autores constatam a existncia das seguintes possveis
fala em predominncia, isto remete ao fato de que a cultura no algo slido, mas est, portanto,
se afirmar que isto ocorre por uma falta de confiana. Contudo, provou-se que o controle existe e
tcnicos. Quanto ao drago (tecnologia), foi visto que o mesmo controle que restringe a rea de
78
informtica tambm evita que este receba muitos investimentos, visto que tambm compete
de informtica para a soluo dos problemas de T.I., alm da percepo pelos funcionrios
PRODAM.
Neste sentido, pode-se observar, tambm, a complexa rede de interaes que existe entre:
a AGTI no tem a liberdade para tomar aes no sentido de ampliao da fora de trabalho,
adequados, entre outras aes. Isto acarreta em decises lentas no que diz respeito mudana de
colocar algumas idias em ao, tais como as propostas pelo gerente da SUGESP pressupe-se,
devido falta de empregados na Area. Resumindo, este controle excessivo esta mais desviando a
organizao dos seus objetivos do que os focando para uma eficincia plena. Apesar disto, h
impactos que podem ser resolvidos dentro do mbito da SPCL, tais como os psicolgicos e
fisicos.
problemas que dizem respeito ao medo em relao informtica advm de uma falta de
79
investimentos na area, tanto no aspecto humano quanto tcnico, alm da conscientizao da Area
autonomia em relao A PRODAM surge novamente. Assim, este problema so sera resolvido
completamente quando houver a concesso de maior poder e status para a AGTI, podendo ela
mesma deliberar quanto aos investimentos na rea. Quanto aos impactos psicofisiolgicos, h a
necessidade de conscientizao tanto dos usurios quanto dos gestores sobre a existncia do
problema. Aos usurios, devem ser destinados programas de comunicao que alertem sobre os
possveis problemas que podem surgir quando do uso da informtica, alm de recomendaes
para a reduo dos mesmos (exerccios fisicos, uso consciente, entre outras medidas). Para os
gestores, tais programas os alertariam quanto urgncia da soluo destes impactos. Por fim,
tambm se faz necessria uma reavaliao dos programas de ginstica laboral, terapia das cores e
devem ser rapidamente resolvidos. A constante evoluo da area pode fazer com que os
Dentro deste contexto, importante destacar como recomendao subprefeitura que no basta
constantemente os colaboradores, para que estes possam lidar com as novas tecnologias de
informao com facilidade, aproveitando-se de todas as comodidades que esta pode trazer, se
usada corretamente.
80
REFERNCIAS
BABBIE, E. The practice of social research. 8. cd. Belmont, CA: Wadsworth, 1998.
COOPERS & LYBRAND. Remunerao estratgica: a nova vantagem competitiva. Sao Paulo:
Atlas, 1996.
KAARST-BROWN, M. L.; ROBEY, D. More on myth, magic and metaphor: Cultural insights
into the management of information technology in organizations. Information Technology &
People, v. 12, n.2, p. 192-217, 1999.
MARTIN, W. et al.. Managing information tecnonology: What managers need to know. 2. ed.
Englewood Cliffs : Prentice-Hall, 1994
SCHEIN, E.H.. Defining organizational culture. In: SI-IAFR1TZ, J. m.; OTT, J. S.. Classics of
organization theory. Philadelphia : Harcourt Brace & Company, 1996.
STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E.. Administrao. 5. ed. Rio de Janeiro: LTC, 1999.
YIN, R. K. Case Study Research - Design and Methods. USA: Sage Publications Inc., 1989.
82
APNDICE I
Este roteiro de pesquisa possui como objetivo identificar impactos causados pela
Tecnologia da Informao nas pessoas, bem como a cultura de T.I. predominante na organizao
de estudo, segundo os arqutipos de Kaarst-Brown e Robey (1999). Para tanto, segue-se uma lista
com 10 perguntas:
2) Voc acha que a T.I. facilita a comunicao entre os usurios e os tomadores de deciso?
6) Voc acha que a tecnologia traz problemas psicolgicos para os funcionrios da empresa? Por
qu?
8) De uma forma geral, como voc acha que a T.I. vista pela empresa. Ou seja, ela favorecida
(possui muito investimento), controlada (investimento reduzido e seu controle centralizado),
todos a compreendem (todos os usurios a compreendem e fazem uso dela) ou ha um temor em
relao ao seu uso?
9) Em relao aos profissionais de T.I., na sua opinio, qual a viso que a empresa como um
todo tem deles. Eles so favorecidos, controlados ou h uma compreenso da importncia de seu
trabalho?
10) Eld integrao entre usurios, a tecnologia e os profissionais de Ti? Como isto ocorre?