LEI N 12.

527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011

Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do

art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de

dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei n

8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.

MENSAGEM

Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do

1 do art. 66 da Constituio, decidi vetar parcialmente, por inconstitucionalidade e

contrariedade ao interesse pblico, o Projeto de Lei n 41, de 2010 (n 219/03 na Cmara

dos Deputados), que "Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no

inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei n

8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e

dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias".

Ouvidos, os Ministrios da Justia e do Planejamento, Oramento e Gesto, a

Controladoria-Geral da Unio, a Advocacia- Geral da Unio e a Secretaria de Direitos

Humanos manifestaram-se pelo veto aos seguintes dispositivos:

Caput e 1 do art. 19

"Art. 19. Negado o acesso informao e improvido o recurso a que se refere o art.
15, os rgos e entidades pblicas devero informar aos Tribunais de Contas a cuja
fiscalizao estiverem submetidos os pedidos de informao indeferidos,
acompanhados das razes da denegao, quando se tratar de matria sujeita
fiscalizao contbil, financeira, oramentria e patrimonial das referidas Cortes.

1 Quando se tratar de informaes essenciais tutela de direitos fundamentais,

os rgos ou entidades pblicas devero encaminhar ao Ministrio Pblico os pedidos
de informao indeferidos acompanhados das razes da denegao.
........................................................................................................."
Razes dos vetos

"O caput do art. 21 do projeto probe a negativa de acesso a informaes necessrias

tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais. Assim, o veto ao 1 do
art. 19 se faz necessrio para evitar a contradio entre os dispositivos, uma vez que
este ltimo prev a possibilidade de negativa de acesso a informaes essenciais
tutela de direitos fundamentais.
Alm disso, tanto este 1 quanto o caput do art. 19 ferem o princpio da separao
dos Poderes, uma vez que o deferimento ou indeferimento de pedidos de acesso
citados nos dispositivos compem processos administrativos internos ao Poder
Executivo e dos quais caber recurso Controladoria-Geral da Unio. Destaque-se,
por fim, que o veto no interfere no controle externo exercido pelos Tribunais de
Contas e pelo Ministrio Pblico, que esto assegurados pela Constituio e pelas
respectivas Leis orgnicas, conforme as competncias de cada rgo."
 J os Ministrios da Justia e das Comunicaes, a Controladoria- Geral da Unio, a

Advocacia-Geral da Unio e a Secretaria de Direitos Humanos manifestaram-se pelo veto ao

seguinte dispositivo:

Caput do art. 35

"Art. 35. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, composta por Ministros

de Estado e por representantes dos Poderes Legislativo e Judicirio, indicados pelos
respectivos presidentes, ficar em contato permanente com a Casa Civil da
Presidncia da Repblica e inserida na competncia da Unio."
Razes do veto

"A Comisso estabelecida no art. 35 visa controlar os atos de classificao de

informaes produzidas no mbito do Poder Executivo, de modo que a participao
de representantes do Legislativo e do Judicirio viola o princpio constitucional da
separao dos Poderes. No obstante o veto ao caput do artigo, a instituio da
Comisso e suas competncias permanecem previstas nos pargrafos e a definio
de sua composio, organizao e funcionamento podero ser fixadas em
regulamento, nos termos do 5."
Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar os dispositivos acima
mencionados do projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores
Membros do Congresso Nacional.

Este texto no substitui o original publicado no Dirio Oficial da Unio - Seo 1 - Edio
Extra de 18/11/2011

Publicao:

Dirio Oficial da Unio - Seo 1 - Edio Extra - 18/11/2011, Pgina 6 (Veto)