GESTiN JURDICA Cdigo IDPAC-GJFT-10

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FORMULACiN DE CARGOS Fecha' 06/' 112015

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, D.C., y contra algunos(as) de sus integrantes.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiN Y ACCiN

COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998,
en el artculo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de
Bogot, D.C., los artculos 2.3.2.2.6. y 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentaro del Sector
Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorjo de los decretos 2350 de 2003
y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigacin y formular cargos contra la Junta de Accin
Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la l.ocalidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot,
D.C., y contra algunos(as) de sus integrantes,

CONSIDERAN DO:

1. Que mediante Auto 60 del 22 de septiembre de 2016 (folios 8 y 9) la Subdireccin de Asuntos

Comunales del IDPAC orden realizar acciones de inspeccin, vigilancia y control a la Junta de
Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad
de Bogot, D.C.

2. Que mediante comunicacin interna SAC/1802/2017, con radicado 20161E3012 de 2017 (folio 1),
la Subdireccin de Asuntos Comunales remiti a la Oficina Asesora Jurdica dellDPAC el informe
de inspeccin, vigilancia y control respecto de las diligencias adelantadas en la Junta de Accin
Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot,D.C.

3. Que de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario
del Sector Administrativo del Interior N 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas
se concluye que existe mrito para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones
de inspeccin, vigilancia y control sobre los organismos comunales, ordenar mediante auto
motivado apertura de investigacin, que deber determinar en forma objetiva y ordenada los cargos
a formular, sealando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se consideren
infringidas, en armona con lo dispuesto en el artculo 48 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en lo relacionado con las pruebas necesarias
para el esclarecimiento de los hechos.

4. Que segun lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.6. deel Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015: "En ejercicio de las facultades que
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otorga el artculo 50 y dems normas de la Ley 743 de 2002, la investigacin administrativa
consiguiente y la aplicacin de la sancin que corresponda ser competencia de la respectiva
dependencia estatal de inspeccin, control y vigilancia, de conformidad con el procedimiento
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FORMULACiN DE CARGOS Fecha 06111/20-1'5

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, D.C., y contra algunos(as) de sus integrantes.

previsto en este Captulo, en concordancia con el Cdigo de Procedmiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo."

5 Que de conformidad con el artculo 2.3.2.2.9 del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del 1nterior N 1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en
cuenta las competencias y procedimientos establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos
de accin comunal, la autoridad de inspeccin, vigilancia y control podr imponer las siguientes
sanciones, de acuerdo a la gravedad de las conductas:

a) Suspensin del afiliado y/o dignatario hasta por el trmino de 12 meses;

b) Desafiliacin del organismo de accin comunal hasta por el trmino de 24 meses;
c) Suspensin temporal de dignatarios de organismos de accin comunal, hasta tanto se
conozcan los resultados definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten
las situaciones contempladas en el artculo 50 de la Ley 743 de 2002;
d) Suspensin de la personera jurdica hasta por un trmino de 6 meses, el cual podr
ser prorrog,ado por igual trmino y por una sola vez;

e) Cancelacin de la personera jurdica;

f) Congelacin de fondos.

6_ Que de conformidad con las diligencias preliminares surtidas por la Subdireccin de Asuntos
Comunales, y con fundamento en los documentos que integran el Expediente OJ-3502 dispuesto
por la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin administrativa, existe mrito
para dar apertura de investigacin y formulacin de cargos, asi:

6.1 Contra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de
la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., con personera jurdica 751 del
16/09/1969, registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con el
cdigo 8024: .

Cargo formulado: incurrir, presuntamente, en conductas contrarias al rgimen de accin comunal

colombiano, a ttulo de culpa, as:

a-) No llevar la contabilidad de acuerdo con las normas generalmente aceptadas en Colombia sobre
el particular, por cuanto el libro de tesorera no cuenta con los consecutivos, y no se practic la
retencin en la fuente en el contrato de obra civil suscrito para la repavimentacin frente a la iglesia
del barrio, lo que constituira violacin al artculo 56 de la Ley 743 de 2002 y al numeral 2 del artculo
51 de los estatutos de la JAC que exigen llevar contabilidad en debida forma.

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, O.C., y contra algunos(as} de sus integrantes.

b-) No cuenta con libro de actas de junta directiva y de inventarios, lo que constituira violacin a
los literales d. y e. del artculo 109 de los estatutos de la organizacin.

c-) No se elabor presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para los periodos anuales
2014,2015 Y 2016, el cual debe ser aprobado POli la asamblea general, lo que constituira violacin
al artculo 56 de la Ley 743 de 2002.

6.2 Contra Esperanza Reyes, identificada con cdula de ciudadana 51.777.882, presidenta de la
organizacin del periodo 2012-2016:

Cargo formulado: incurrir, presuntamente, en conduetas contrarias al rgimen de accin comunal

colombiano, a ttulo de culpa, as:

a-) Suscribir el da 13 de abril del ao 2016 contrato de obra civil sin que el mismo se encontrara
en el presupuesto de ingresos e inversiones de ese ao y sobrepasar el monto de contratacin, lo
que constituira violacin al numeral 10 del artculo 49 estatutario, segn el cual el presidente de la
organizacin puede celebrar contratos hasta tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes,
previa orden de rgano competente. Tambin vulnerara el artcuto 56 de la Ley 743 de 2002.

b-) No citar a asamblea para la eleccin de dignatarios(as) faltantes: secretario(a) y

vicepresidente(a), lo que constituira violacin al numeral 7 del artculo 49 de los estatutos de la
JAC.

c-) Ejercer las funciones que correspondan a la tesorera y secretara de la organizacin, lo que
constituira violacin a los artculos 51 y 52 de los estatutos de la organizacin comunal.

d-) Ejecutar convenio de cesin, el cual se celebr el 12 de agosto de 2012, respecto de

parqueadero ubicado en la Calle 38 C sur N 733 -24, sin aprobacin de asamblea y de entidad
estatal competente (Movilidad, DADEP o Alcalda Local), lo que constituira violacin allteral d. del
artculo 38 de la Ley 743 de 2002.

e-) Ejercer en forma indebida la representacin legal de la JAC como quiera que la cuenta de ahorro
programado en el Banco Caja Social est a nombre de la ex presidenta y de otra ciudadana, y no
a nombre de la organizacin comunal, lo que constituira violacin al numeral 1 del artculo 49 de
los estatutos.

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, O.C., y contra algunos(as) de sus integrantes.

6'.3 Contra Oscar Javier Lizca, identificado con cdula de ciudadana 79.562.670, ptesidente
actual:

Cargo formulado: incurrir, presuntamente, en conducta contraria al rgimen de accin comunal

colombiano, a ttulo de culpa: dejar de ejercer las funciones establecidas en el artculo 49 de los
estatutos de la Junta de Accin Comunal, lo que constituira violacin a dicha disposIcin.

6.4 Contra Rosalpa Parra, identificada con cdula de ciudadana 51.741.690, tesorera actual:

Cargo formulado: incurrir, presuntamente, en conductas contraras al regimen de accin comunal

colombiano, a ttulo de culpa, as:
a-) No suscribir la garanta para responder por los dineros y bienes de la JAC, lo que constituira
violacin al numeral 5 del artculo 51 de los estatutos de la JAC.
b-) No llevar libro de inventarios, lo que constituira volacin al numeral 4 del artculo 51 de los
estatutos de la JAC.
c-) No llevar la contabilidad de acuerdo con las normas generalmente aceptadas en Colombia sobre
el particular, por cuanto el libro de tesorera no cuenta con los consecutivos, y no se practic la
retencin en la fuente en el contrato de obra civil suscrito pra la repavimentacin frente a la iglesia
del barrio, lo que constituira violacin al artculo 56 de la Ley 743 de 2002 y al numeral 2 del
artculo 51 de los estatutos de la JAC, que exigen llevar contabilidad en debida forma.
6.5 Contra Ana Mireya Ordez, identificada con cdula de ciudadania 1030.890.132, secretaria
actual:

Cargo formulado: incurrir, presuntamente, en conductas contrarias al rgimen de accin comunal

colombiano, a ttulo de culpa, as: no llevar el libro de actas de junta directiva, lo que constituida
violacin al numeral 2 del artculo 52 de los estatutos d la Junta de Accin Comunal.
En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal.
RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del
Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C., con
personera jurdica 751 del 16/09/1969, registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin
Comunal con el cdigo 8024; Esperanza Reyes, idero1tifiGada con cdula de ciudadana 51.777.882,
presidenta de la organizacin del periodo 2012-2016; Osear Javier Lizca, identificado con cdula de
ciudadana 79.562.670, presidente actuall; Rosalba Parra, identificada con cdula de ciudadana

t de PartICIpaCin y Accin Com al

SedeA e 1e35 S-3S Sl:deB AlJ e e22 --51
T nosP8X:2417900-2417930
Comro gov.CD
P gov.CD
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FORMULACiN DE CARGOS

AUTO N O1 4 2 2 JUM 2011

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio Camilo Torres Sper 6 A de la localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogot, D.C., y contra algunos(as) de sus integrantes.

51.741.690, tesorera actual; Ana Mireya Ordez, identificada con cdula de ciudadana
1030.890.132, secretaria actual.

ARTcULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los(as) investigados(as) los cargos a que hacen
referencia los numerales 61.,6.2,6.3,6.4 Y 6.5 de los considerandos del presente auto.

ARTCULO TERCERO: DECRETAR y practicar las siguientes pruebas:

a-) Los documentos obrantes en el Expediente OJ-3502 y los dems que sean incorporados
legalmente.

b-) Las dems pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos
investigados y el consecuente perfeccionamiento de la actuacin administrativa.

ARTCULO CUARTO: DISPONER, conforme al pargrafo del artculo 2.3.2.2.12 del Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 de 2015, la presentacin de descargos en
forma escrita, por parte de los(as) investigados(as), dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la diligencia de notificacin del presente auto.

ARTCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados(as), segn lo
establecido en los artculos 68 y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011), para que ejerzan el derecho de contradiccin y defensa, lo que
incluye el derecho a revisar el expediente, solicitar y aportar pruebas. Advirtaseles que pueden
nombrar defensor para que las represente en el curso de las diligencias y que contra el presente auto
no proceden recursos.

ARTCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurdica con amplias facultades para que
practique las pruebas y libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del trmino de sesenta (60)
das hbiles. El perodo para la prctica de pruebas se contar a partir del vencimiento del trmino para
la presentacin de descargos.
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