ComitdelAgua

Foro: Legislacin del Agua en el Per

Infraestructura Hidrulica y Aguas

Subterrneas

Rafael Melgarejo Dvila

17 y 18 de Setiembre de 2015
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Concepto (1).-

Ley 29338: (Bienes Artificiales) () bienes usados para: () la captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, medicin, control y uso del agua; () el encauzamiento de
ros y defensa contra inundaciones; () la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico
hidrulico.
Reglamento: se denomina proyecto de infraestructura hidrulica al conjunto de obras propuestas para
la captacin, regulacin, conduccin, distribucin y abastecimiento de agua que permitan la
satisfaccin de las demandas de recursos hdricos para un objeto determinado y dentro de un mbito
definido.
TRCH: () una construccin en el campo de la ingeniera civil y agrcola en la cual el aspecto
dominante se relaciona con el agua. Se puede decir () constituye un conjunto de obras construidas
con el objeto de trabajar el agua, cualquiera sea su origen, con fines de aprovechamiento o defensa.
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Concepto (2).-

Reglamento y TRCH no incluyen en su concepto a

obras sin fines de aprovechamiento hdrico.
Infraestructura Hidrulica slo debe referirse a
obras civiles relacionadas con el aprovechamiento
hdrico (Ley 29338)?.
La infraestructura hidrulica es un bien artificial
asociado al agua. Consiste en una obra de
ingeniera civil que cumple bsicamente dos fines:
(a) aprovechamiento hdrico; (b) afectacin de un
bien natural asociado al agua, sin fines directos de
aprovechamiento hdrico (por ejemplo; obras de
defensa riberea, desvo de cauces, trasvases,
etc.).
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Tipos de Infraestructura Hidrulica (1).-

Comn: Tienen por objetivo atender el requerimiento de un conjunto determinado de usuarios para
fines primarios o productivos (agrcola). Esta a cargo de un operador de infraestructura hidrulica, que
son las entidades, pblicas o privadas, que prestan alguno o todos los servicios pblicos siguientes:
Regulacin, derivacin o trasvase, conduccin, distribucin o abastecimiento de agua. Son
responsables de la operacin, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidrulica a su cargo.
Cuando son obras menores, usualmente la prestacin del servicio est a cargo de las juntas,
comisiones o comits de usuarios

Propio: Tiene por objetivo atender el requerimiento de un nico usuario. Vinculado a un DUA individual
y para un fin especfico (no necesariamente con fines de aprovechamiento hdrico). Casos en que una
IH propia presta un servicio pblico? (caso Quellaveco).
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Tipos de Infraestructura Hidrulica (2).-

Pblica: La que es de titularidad del Estado y

presta servicios pblicos de regulacin, derivacin o
trasvase, conduccin, distribucin o abastecimiento
de agua, puede ser construida y/u operada por
entidades pblicas u operadores privados.

Privada: La que es de titularidad privada y presta

exclusivamente servicios o se construye con fines
exclusivamente de inters de un particular o
privado.

Para ambas, se requiere permiso de la ANA, previa

certificacin ambiental y autorizacin sectorial (*).
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Tipos de Infraestructura Hidrulica (3).-

Mayor: Comprenden estructuras que por sus caractersticas de construccin, operacin y

mantenimiento resultan de mayor magnitud, complejidad e importancia en el Sistema Hidrulico
Comn (trasvase, regulacin, medicin, captacin, drenaje principal, etc.). (i) Clase A (volmenes
mayores a 180 mmc); (ii) Clase B (entre 20 y 180 mmc); (iii) Clase C (obras de trasvase de rgimen
permanente): RJ 892-2011-ANA.

Menor: Comprende estructuras de poco dimensionamiento pero que sirven para prestacin de
servicios de distribucin y abastecimiento de agua desde un punto de captacin en la infraestructura
hidrulica mayor o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final. (menores de 20 mmc?).
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Tipos de Infraestructura Hidrulica (4).-

Minimas: (RJ 007-2015-ANA) Obras Mnimas: la instalacin de instrumentos de medicin y la ejecucin de

obras mnimas tales como instalacin de pircas, mantenimiento de cauces y obras similares, que no alteren
los cursos o cuerpos naturales, el volumen ni la calidad de los recursos hdricos, podr ser autorizado ().
Es un enunciando ABIERTO por ms que el ejemplo refiera a mantenimiento de cauces o instalacin de
pircas (los ejemplos podran reducir el margen de interpretacin).

Si se tratan de obras que (i) no alteran el curso de las aguas; (ii) no afectan volumen de las aguas; (iii) no
afectan la calidad de las aguas, pueden ejecutarse, previa autorizacin (procedimiento simplificado). NO
requieren Instrumento ambiental y se construyen con acta de inspeccin sin observaciones.

Incluye obras como badenes, alcantarillado (para carreteras), cruces temporales, paso de crcavas, etc.
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Tipos de Infraestructura Hidrulica (5).-

Permanente: Obras de carcter

permanente, usualmente vinculadas a
Obras Hidrulicas Mayores.

Transitorio: Obras temporales, para

actividades especficas (pueden alterar o no
el bien asociado al agua y al recurso
hdrico), usualmente vinculadas a Obras
Hidrulicas Mnimas.
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Operacin de la Infraestructura Hidrulica Mayor y Menor.-

La operacin de la Infraestructura Hidrulica Mayor se refiere a la funcin que cumplen los operadores
(Proyectos Especiales) para la prestacin de servicios de regulacin, derivacin y conduccin de agua
desde una fuente natural hasta los sistemas de infraestructura hidrulica menor.

La operacin de infraestructura hidrulica menor se refiere a la funcin que cumplen los operadores (juntas
de usuarios) para la prestacin de servicios de distribucin y abastecimiento de agua desde un punto de
captacin en la infraestructura hidrulica mayor o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final a
usuarios de un determinado sector.

Los operadores se encargan, entre otros, de efectuar la cobranza por los servicios que prestan, recaudar las
retribuciones econmicas, conservacin y mantenimiento de las IH, cumplir con las normas de seguridad,
etc. la ANA supervisa la calidad del servicio y la aplicacin del rgimen tarifario.
 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

Condiciones.-

Propiedad? Si es sobre bienes asociados al agua (dominio pblico) bastar el DUA correspondiente.
Salvo las obras de conduccin (lineas de agua fresca) que pueden cruzar propiedad privada, en cuyo
caso: (i) servidumbre convencional; (ii) servidumbre de agua.

Sectorial? Si est vinculado a un fin especfico (minero, elctrico, agropecuario, etc.) deber contar con
la previa autorizacin sectorial (condicin para tramitacin).

Su construccin y verificacin es condicin previa para captar el agua otorgada en virtud del DUA
correspondiente, salvo que su ejercicio no requiera Infraestructura Hidrulica.
 AGUAS SUBTERRNEAS
Definicin.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos:

las que dentro del ciclo hidrolgico se encuentran en la etapa de circulacin o almacenadas debajo de la
superficie del terreno y dentro del medio poroso, fractura de las rocas u otras formaciones geolgicas, y
que para su extraccin se requiere la realizacin de obras especficas
 AGUAS SUBTERRNEAS

Definicin de Manantiales.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos:

() Como puntos o reas aflorantes de las aguas subterrneas, sern considerados como aguas
superficiales para los efectos de evaluacin y otorgamientos de derechos de uso de agua, toda vez que
para su utilizacin no se requiere la realizacin de mecanismos ni obras especficas de extraccin.

Manantial
 AGUAS SUBTERRNEAS
Exploracin vs. Explotacin.-

La Exploracin de aguas subterrneas tiene por objeto,

estudiar, buscar, descubrir acuferos, se realiza mediante
piezmetros o pozos de observacin, suele devenir en un
estudio hidrogeolgico que contribuye al conocimiento de la
cuenca hidrogrfica.

La Explotacin de aguas subterrneas tiene por objeto

extraer, aprovechar, usar, bombear o consumir el acufero, se
realiza mediante pozos para el uso de agua o pozos
tubulares, etc.; la generacin del estudio hidrogeolgico
permite elaborar el estudio de aprovechamiento hdrico.
 AGUAS SUBTERRNEAS
Condiciones para ejecutar labores de Exploracin y Explotacin de Aguas Subterrneas.-

Para la exploracin se requiere de: (i) Autorizacin del propietario del predio donde se ejecutarn las
labores; (ii) Autorizacin de la ANA para la ejecucin de pozos exploratorios (Registro de Empresas
Perforadoras y de consultores de estudios de aguas subterrneas) .

Para la explotacin se requiere de: (i) DUA otorgado por la ANA; (ii) Certificacin Ambiental cuando
corresponda; (iii) Obras de Captacin de Agua Subterrnea concluidas; (iv) Estudios Hidrogeolgicas
aprobados y Disponibilidad Hdrica acreditada; (v) instalacin y mantenimiento de piezmetros (registrar la
variacin mensual de niveles freticos.).

El uso del agua subterrnea se efecta respetando el principio de sostenibilidad del agua de la cuenca
(ANA debe realizar estudios hidrogeolgicos de manera sistemtica (Art. 228 Reglamento) para la
explotacin sostenible de los acuferos. PROBLEMA: no lo hace y los DUA estn sujetos a la realizacin de
tales estudios. Soluciones??).
 AGUAS SUBTERRNEAS
Condiciones para el Otorgamiento de DUA de Aguas Subterrneas.-

a) Su ejercicio no interfiera o altere el ejercicio de otros derechos de uso de agua superficial o

subterrnea.

b) La extraccin de agua no cause fenmenos fsicos, qumicos o ambos, que alteren

perjudicialmente ():
- las condiciones del reservorio acufero;
- las aguas all contenidas;
- el rea superficial del radio de influencia del pozo cuando abarque terrenos de terceros.

c) No interfiera con otros pozos u otras fuentes naturales de agua.

d) Exista la disponibilidad del agua subterrnea solicitada y que sea apropiada en calidad,
cantidad y oportunidad para el uso al que se destinar.

e) Las obras hidrulicas de alumbramiento o recarga artificial del acufero, conduccin,

utilizacin, medicin y las dems necesarias cuenten con la aprobacin de la ANA.
 AGUAS SUBTERRNEAS
Procedimiento para Otorgamiento de de DUA de Aguas Subterrneas.-

Fuente: RJ 007-2015 ANA (concordado Ley y Reglamento).

La aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico que impliquen

la ejecucin de pozos exploratorios y la autorizacin de ejecucin de
obras para la explotacin de aguas subterrneas, se tramitan en un
solo procedimiento (RJ 007-2015-ANA: slo para pozos de
reemplazo).

Puede otorgarse DUA sobre terrenos de terceros, siempre que los

estudios hidrogeolgicos comprueben que sobre el terreno del
peticionario no existe condiciones para explotacin y se cuente con
consentimiento del propietario del terreno ajeno.

Condicin sine quanon: Instalacin de medidores de caudal

instantneo en metros cbicos (verificacin en campo).
 Etapas para obtener una Licencia de Uso de Agua Subterrnea (RJ 007-2015-ANA)

1 2 3 4
Autorizacin de Autorizacin
Acreditacin de Ejecucin
Ejecucin de
Disponibilidad de Obras de Licencia
Estudios de
Disponibilidad Hdrica Aprovecha- de Uso
miento
Hdrica - Pozo tubular, Form 8 + IGA
- Peq. Proyectos, Form 9 Hdrico de Agua
- Sin perf. de pozo, Form. 4 - Galeras filtrantes, Form 10 - Pozo tubular Form. 16
- Pozo tubular, Form 13
- Con perf. de pozo. Form. 5 + - Pozo Remplazo, Form 14 - Galeras filtrantes, Form 17
Clasif. Amb. SAN - Galeras filtrantes, Form 15
SAP 30 dias SAN
SAP
30 dias 15 das
20 das

Certif. Amb. ALA o

o Doc.Sectorial Aut. Sect
Servidumbre verifica obra
concluida

?
?
95 das
Fuente: GBC
 AGUAS SUBTERRNEAS
Medicin y control del agua subterrnea
(condiciones tcnicas para otorgar derechos de uso)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Caudalmetros o Caudalmetros

Dotacin de agua Reporte (control) mensual Medidores de caudal: para

otorgada volumtrico distribuir, aprovechar y
control del agua
1) Instalar y mantener en
1) Establecida por periodo 1) Por el titular: del agua buen estado.
anual, extrada y medida (por
2) Mantener sellados con
2) en m3, escrito - certificacin dispositivo de seguridad
metrolgica INDECOPI). acreditado por la AAA.
3) segn el caudal y
2) Por la AAA: Inspeccin y 3) No manipular, salvo para
4) segn el rgimen de medicin. y mantenimiento y
explotacin para fin reparacin, con
poblacional y productivo. consentimiento de AAA.
 AGUAS SUBTERRNEAS
Definicin de Recarga Artificial de Acuferos.-
Es la recuperacin del volumen natural e incluso
aumento del acufero, por intervencin humana.

Medios:
1. Perforaciones;
2. Pozos excavados;
3. Infiltracin de agua a travs de la superficie del
terreno por infraestructura hidrulica.

Casos cuando AAA la dispone:

1. Sea necesario.
2. Los estudios demuestren que es tcnicamente
posible,
3. Con recursos superficiales excedentes.

Beneficio:
Ejecutante de las obras tiene derecho de prioridad
para usar las aguas que recargan artificialmente al
acufero.
 AGUAS SUBTERRNEAS
Registro de Empresas Perforadoras y
Registro de Consultores de Estudios de Aguas Subterrneas

RLRH Art. 235 y ROF Art. 31.e)

Se inscriben los que realicen estudios y obras

de exploracin y explotacin de aguas
subterrneas, habilitaciones, mantenimiento y
otros afines

DARH de la ANA responsabilidad de

inscripcin.

Inscripcin puede ser suspendida o revocada,

acreditando que estudios u obras realizadas
no cubren los requisitos tcnicos mnimos que
dichos estudios u obras requieren.
 AGUAS SUBTERRNEAS
Obligacin de informar
LRH Art. 111 y RLRH Art. 236

En estos casos:
- no se puede usar el agua sin permiso, autorizacin o licencia. Su incumplimiento ser
sancionado.

- debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes de agua subterrnea.

 AGUAS SUBTERRNEAS
Autorizacin para reprofundizar pozos o modificarlos

RLRH Art. 246.-

Cualquier modificacin de stos,

tcnicamente sustentados y aprobados
por la ANA

Implica un trmite administrativo

similar al requerido para la
Autorizacin de Estudios, Obra y
Licencia de uso de agua subterrnea.

Fuente: maracay.olx.com.ve/perforacion-y-mantenimient...
 AGUAS SUBTERRNEAS

Aprovechamiento conjunto de
Agua subterrnea y agua superficial

Finalidad del uso conjunto RLRH Art. 249

La ANA:

1. PROPICIAR el aprovechamiento del uso conjunto de las aguas superficiales y subterrneas, como
una medida de equilibrar el aprovechamiento del agua superficial y la extraccin del agua subterrnea
de tal manera que se conserve y mantenga el equilibrio del sistema acufero.

2. EFECTUAR estudios hidrogeolgicos y monitoreo de la explotacin de los acuferos.

3. PROMOVER actividades de recarga de acuferos.

4. DETERMINAR regulaciones para:

a) Limitar su sobreexplotacin y
b) planificar y ejecutar el aprovechamiento conjunto del agua superficial y subterrnea.
MUCHAS GRACIAS