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Resumo
O artigo avalia comparativamente as polticas educacionais
do governo Fernando Henrique Cardoso (19952003) no contexto do perodo entre 19922008. Demonstra os grandes
progressos alcanados em termos de acesso aos diferentes nveis de ensino e da reorganizao do sistema educacional
promovida a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Aponta tambm a importncia da criao de um
sistema nacional de avaliao de todo o sistema educacional. Por fim, analisa a questo da qualidade de ensino, que
hoje o problema central da educao no Brasil.
Palavraschave: Polticas educacionais; governo Fernando Henrique
Cardoso; governo Lula; qualidade de ensino.
Abstract
The article offers a comparative analysis of the educational
policies of president Fernando Henrique Cardoso (19952003) taking as reference the period between 1992-2008. It
demonstrates the great progress towards the universalization of basic education, the expansion of higher education and the
reforms based on a new educational law. It also analyses the importance of the implementation of a comprehensive system
of evaluation of all levels of education. Finally it analyzes the problems related to the improvement of education quality.
Keywords: Educational policies; Fernando Henrique Cardosos
presidency; Lulas presidency; quality of instruction.
154 A poltica educacional do governo Fernando Henrique Cardoso Eunice Ribeiro Durham
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TABELA 2
Mdia anual de crescimento das taxas bruta e lquida de matrcula no Brasil 19912-2008
O Pblico e o Privado
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Ensino bsico
A questo da qualidade de ensino, o maior problema do sistema
educacional brasileiro hoje, foi a rea na qual o governo Fernando
Henrique encontrou suas maiores dificuldades.
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Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios/ibge (1995 e 2005). Elaborado pelo Ncleo de Estudo
de Polticas Pblicas da Unicamp.
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Grfico 4
Mdias de proficincia em matemtica Brasil (1995-2005)
Ensino superior
No incio do governo Fernando Henrique, havia uma conscincia
generalizada da queda de qualidade do ensino superior, especialmente
daquele oferecido por instituies privadas. Tambm neste caso no
havia dados seguros que comprovassem este fato.
Os nicos momentos de avaliao no ensino superior ocorriam
por ocasio do credenciamento de instituies e o reconhecimento
dos cursos feitos pelo ento Conselho Federal de Educao, atribuio
assumida depois pelo Conselho Nacional de Educao em 1995. No
caso das instituies estaduais esta avaliao recaa sobre os Conse
lhos Estaduais. Aps uma instituio ser credenciada e seus cursos
reconhecidos, no passava por nenhuma outra avaliao. Alm do
mais, como os processos eram sempre individuais, no havia nenhum
instrumento de comparao entre os cursos existentes.
TABELA 5
Avaliao do desempenho dos alunos de 15 anos na prova de leitura do PISA Brasil e outros
pases (2006)
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Fonte: ideb/mec.
TABELA 6
Taxas de defasagem idade/srie
170 A poltica educacional do governo Fernando Henrique Cardoso Eunice Ribeiro Durham
fundef
Se a Constituio havia dado um passo importante com a vincula-
o de recursos para a educao nas trs instncias de poder, a questo
do financiamento do ensino fundamental obrigatrio, que a base de
todo o sistema educacional, no havia sido resolvida. De fato, a autono
mia de estados e municpios e sua responsabilidade conjunta pelo ensi
no fundamental tinha deixado indefinida a contribuio de uns e outros.
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Bolsa Escola
A bolsa escola foi a uma inovao importante no campo das pol
ticas sociais, orientada para estimular a entrada e a permanncia na
escola dos filhos de famlias mais pobres.
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Outros Programas
A lista de novos programas criados durante o governo Fernando
Henrique muito grande. Parte deles foi reformulada durante governo
Lula, como o fundef, parte foi abandonada, alguns foram ampliados
e outros foram criados. Cabe nos limites deste trabalho apenas citar
alguns outros.
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