TEMA 3 - LAS COMUNIDADES AUTONMICAS. LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.

3.1.1 - EL MAPA AUTONMICO

El Estado se organizar territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses.

C.C.A.A. Entes pblicos territoriales con facultades de autogobierno y autonoma poltica

Unidad nacional, autonoma y soliraridad territorial

ESTADO DE LAS AUTONOMAS El Estado espaol es unitario, pero polticamente descentralizado, compuesto por organizaciones territoriales dotadas de
autonoma poltica.

3.1.2 - LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA

Norma institucional bsica de cada CCAA.

ESTATUTOS DE AUTONOMA Normas estatales CON RANGO DE LEY ORGNICA a las que estn subordinadas las restantes normas jurdicas de la
comunidad.

Denominacin de la Comunidad
Delimitacin del territorio
CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS
Denominacin de las instituciones autonmicas propias
Competencias asumidas

3.1.3 - LAS INSTITUCIONES AUTONMICAS

Unicameral (Parlamento, Diputacin general, Junta o Cortes)

ASAMBLEA LEGISLATIVA
Se elige cada 4 aos por sufragio universal

Ejerce el poder legislativo

Controla la accin del Consejo de Gobierno mediante interpelacin y preguntas
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Interpone recursos de incostitucionalidad contra leyes estatales
Designa a los senadores autonmicos
Elige al Defensor del Pueblo de la comunidad

Ejerce funciones polticas y administrativas

Denominado Gobierno, Consejo de Gobierno, Consejo Ejecutivo
CONSEJO DE GOBIERNO
Administra las competencias asumidas (Sanidad, Educacin,)
Las consejeras son la equivalencia a los ministerios

Organizacin judicial en la CCAA

EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Sin perjuicio de la jurisdiccin del Tribunal Supremo
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Su jurisdiccin abarca toda la CCAA

OTROS RGANOS INSTITUCIONALES Instituciones equivalentes al Defensor del Pueblo, el Tribunal de Cuentas y el Consejo Consultivo

3.1.4 - LAS COMPETENCIAS Y SU DISTRIBUCIN

COMPETENCIA POTESTAD LEGISLATIVA Potestad de dictar leyes y reglamentos

COMPETENCIA POTESTAD EJECUTIVA Potestad de aplicar las normas legales y desarrollar la accin de gobierno

MATERIA mbitos de actuacin sobre los que se ejercen competencias (sanidad, educacin,)

Defensa y Fuerzas Armadas

Relaciones Internacionales
La Administracin Pblica
Legislativas y Ejecutivas sobre materias que Transporte Terrestre, obras hidrulicas y obras
EXCLUSIVAS corresponden en su TOTALIDAD al Estado o las pblicas de inters general dentro de la CCAA
CCAA
Legislacin procesal y civil en determinadas CCAA

La Hacienda General y Deuda del Estado

Legislacin del Estado

El Estado legisla en materia penal y la CA aplica la

El Estado o las CCAA COMPARTEN una materia y normativa
COMPARTIDAS se reparten diferentes competencias, asumindo
Potestad ejecutiva en materia laboral
funciones distintas que no se pueden contradecir
La seguridad pblica

El Estado y las CCAA comparten una misma

CONCURRENTES materia, ejerciendo ambos todo tipo de Promocin del turismo
competencias con carcter complementario.

3.1.5 - FINANCIACIN DE LAS CCAA

IMPUESTOS CEDIDOS total o parcialmente por el

IRPF
Estado
IMPUESTOS PROPIOS, TASAS y CONTRIBUCIONES
Tasa sobre el juego
ESPECIALES

El FONDO DE COMPENSACIN ha sido creado para

TRANSFERENCIAS de un FONDO DE
corregir los desequilibrios econmicos
COMPENSACIN INTERTERRITORIAL
RECURSOS interterritoriales

Se otorgan a las CCAA que no pueden asegurar un

Otras asignaciones con cargo a los PRESUPUESTOS
nivel mnimo de prestacin de los servicios
DEL ESTADO
pblicos fundamentales.
 Rendimientos procedentes de su patrimonio
El producto de las operaciones de crdito Prstamos de bancos

3.2 - LA PROVINCIA
Entidades territoriales con autonoma administrativa para la gestin de intereses comunes, que constituyen la base territorial de las CCAA con carcter histrico, cultural y econmicamente
comn.

3.2.1 - EL GOBIERNO PROVINCIAL

rgano unipersonal que dirige el gobierno de la Diputacin

Elegido cada 4 aos entre los diputados
EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIN
Encargado de representar a la Diputacin
Atribuciones
Dirigir el gobierno y la administracin provincial

Nombrados por el presidente de entre los miembros de la Comisin de Gobierno

VICEPRESIDENTE
Atribuciones Sustituye al presidente

Todos los diputados provinciales

Presidido por el presidente
El mandato dura 4 aos
Eligen y/o destituyen al presidente
Controlan y fiscalizan los rganos de gobierno
PLENO DE LA DIPUTACIN
provinciales

Atribuciones Organizan la diputacin

Aprueban la plantilla del personal
Aprueban los planes generales de carreteras
Aprueban proyectos de obras

El presidente
Un nmero de diputados no superior al tercio del
COMISIN DE GOBIERNO total nombrados por el presidente
Asistir al presidente en sus funciones
Atribuciones
Ejercer competencias que les sean delegadas

3.2.2 - LAS COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL

Coordinacin de los servicios municipales en su totalidad

Asistencia y cooperacin jurdicam econmica y tcnica a los municipios
FUNCIONES
La presentacin de servicios pblicos
 FUNCIONES

El fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia

3.3 - EL MUNICIPIO
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a los respectivos ayuntamientos integrados por
los alcaldes y los concejales

CONCEJALES Elegidos por los vecinos por sufragio universal

ALCALDES Elegidos por los Concejales

3.3.1 - ELEMENTOS DEL MUNICIPIO

1 - TRMINO MUNICIPAL Territorio, la poblacin y la organizacin

2 - POBLACIN Conjunto de personas que se encuentran en el termino municipal

2.1 - RESIDENTES Espaoles y extranjeros que viven habitualmente en el trmino municipal y que estn inscritos en el padron

2.1.1 - VECINOS Espaoles mayores de edad

2.1.2 - DOMICILIADOS Espaoles menores de edad y extranjeros

2.2 - TRANSENTES Personas que se viven temporalmente en el municipio

3 - ORGANIZACIN Constituida por los medios personales e instituciones que desarrollan las actividades propias del municipio

3.3.2. - EL GOBIERNO MUNICIPAL

rgano unipersonal que preside la corporacin

Elegido por los Concejales
Representar al ayuntamiento

ALCALDE Dirigir el gobierno y la administracin municipal

Atribuciones Convocar y presdir las sesiones del Pleno y de la

Comisin de Gobiernio
Hacer cumplir las ordenanzas y reglamentos
municipales

Concejales nombrados por el alcalde

TENIENTES DE ALCALDE
Sustituyen al alcalde

Todos los concejales presidido por el alcalde

El numero de concejales depende de la poblacin

Elegir y sustituir al alcalde

PLENO MUNICIPAL
 PLENO MUNICIPAL Controlar y fiscalizar los organos de gobierno
Aprobar el reglamento orgnico y las ordenanzas
Atribuciones
municipales
Autorizar la alteracin del municipio
Acordar y modificar los presupuestos

El alcalde y un nmero de concejales no superior al tercio de los mismos nombrados por el alcalde
COMISIN DE GOBIERNO
Slo en municipios de ms de 5000 habitantes

Elegidos cada 4 aos mediante sufragio universal

CONCEJALES
Asignados por orden segn su lista electoral

Pueden ser candidatos todos los concejalos que encabezen sus listas
Necesita mayora absoluta de los concejales
ELECCIN DEL ALCALDE
Si no se llega a la mayora absoluta, se elige al primero de la lista ms votada
En caso de empate se realiza un sorteo

Pueden votar los residentes extranjeros cuyos paises permitan el voto a los espaoles y extranjeros de la Unin Europea
SUFRAGIO ACTIVO
residentes en Espaa

Pueden votar y adems presentarse a las elecciones para ser elegidos como representantes todos los residentes
SUFRAGIO PASIVO
extranjeros cuyos paises permitan el voto pasivo a los espaoles y extranjeros de la Unin Europea residentes en Espaa

3.4 - NORMATIVA LOCAL

Los ayuntamientos y diputaciones pueden aprobar NORMAS SIN RANGO DE LEY

ORDENANZAS Regulan un sector de la actividad econmica o normas de convivencia

REGLAMENTOS Regulan el funcionamiento del ayuntamiento

Disposiciones de la alcalda sobre cuestiones de

BANDOS Octavillas de aviso sobre cortes de luz
escasa relevancia

3.5 - SISTEMA FISCAL Y FINANCIERO DE LAS ENTIDADES LOCALES

La base del sistema de financiacin de las entidades locales es la capacidad financiera de las Administraciones Locales y se capacita a los ayuntamientos para desarrollar sus propias polticas
tributarias

El kiosko del parque es del ayuntamiento y se lo

Ingresos procedentes de su patrimonio
alquilan por temporadas a los comerciantes
Tasas
Tributos propios Contribuciones especiales

HACIENDA DE LAS ENTIDADES LOCALES

 Tributos propios

Impuestos y recargos
HACIENDA DE LAS ENTIDADES LOCALES
Participaciones de los tributos del Estado
Subvenciones
Percibidos en concepto de precios pblicos Recibo de la basura
Producto de operaciones de crdito Prstamos de bancos
Multas y sanciones

Prestacin de servicios pblicos o la realizacin de

TASAS Limpieza de calles, otorgamiento de licencias
actividades administrativas

Obtencin por el ciudadano de un beneficio o de Si pavimentan las parcelas de las portadas las
CONTRIBUCIONES ESPECIALES un aumento del valor de sus bienes como casas aumentan su valor pero los residentes
consecuencia de obras pblicas pagan una parte de las obras de pavimentacin

OBLIGATORIOS IBI (la contribucin de la vivienda)

IMPUESTOS VOLUNTARIOS (El ayuntamiento decide si se aplica
Plusvala o Permisos de obras
este impuesto)