CONTRATACIONES DE PROVEEDORES

El primer semestre del ao fiscal en curso las entidades usuarias deben programar, en
el Cuadro de necesidades, sus requerimientos de bienes, servicios, obras y otros del
ao prximo. Estas deben estar ajustadas a sus prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias.

ACTUACIONES PREPARATORIAS:

Requerimiento y contratacin del expediente de contratacin:

1. Requerimientos:

Especificaciones tcnicas, Trminos de referencia o Expediente tcnico debe incluir la

descripcin objetiva y precisa de las caractersticas o requisitos y/o funcionales que es
objeto de la contratacin; asimismo, las condiciones en las que debe darse.

2. Homologacin:

Procedimiento mediante el cual las Entidades del Poder Ejecutivo establecen las
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios en general relacionados con el
mbito de su competencia.

3. Del procedimiento de homologacin:

Para elaborar las fichas de homologacin debe contarse con los informes del rea
especializada de la entidad en el objeto a homologarse. En caso de modificacin de
estas, deber ser aprobada por resolucin del Titular de la entidad.

4. Valor Estimado:

Valor estimado de la contratacin para la aprobacin del plan anual de contrataciones

el cual se basa en una indagacin del mercado. Debe considerar todos los conceptos
que sean aplicables al contrato.

5. Valor Referencial:

Se determina en base a 2 aspectos:

En contratacin para ejecucin de obras el valor referencial equivale al monto

de presupuesto de obra establecido en el expediente tcnico de obra aprobado
por la entidad.
En caso de consultora de obras, el rea usuaria debe proporcionar los
componentes o rubros, a travs de una estructura que permita al rgano
encargado determinar el presupuesto en funcin a la interaccin con el
mercado.

6. Sistema de contratacin:

A suma alzada: El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin.
 A precios unitarios: Postor formula su oferta proponiendo precios unitarios en
funcin a las cantidades referenciales contenidas.
Esquema mixto: En funcin si las magnitudes o cantidades son claramente
definidas o no se opta por el ms adecuado.
Tarifas: Postor formula su oferta en funcin al tiempo estimado o referencial
para la ejecucin de la prestacin y que se valoriza en relacin a su ejecucin
real.
En base a %
En base a un honorario fijo y una comisin de xito.

7. Modalidad de ejecucin llave en mano:

Postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la

puesta en servicio.

8. Contrataciones por paquete:

Entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete.

9. Frmulas de reajuste
10. Relacin de tems, lotes o tramos:

La entidad puede realizar un procedimiento de seleccin segn relacin de tems para

la contratacin siempre que el rgano encargado de la contratacin determine la
viabilidad del contrato y la capacidad de atencin. Cada tem constituye un
procedimiento independiente dentro de un proceso principal.

11. Prohibicin de fraccionamiento:

El rea usuaria, rgano encargado de la contratacin y/u otras dependencias de la

entidad encargada de la correcta planificacin de los recursos son responsables del
incumplimiento de esta prohibicin. Solo ser permitido si se recurre a fraccionar por
falta de recursos o necesidad imprevisible.

12. Requisitos para convocar:

Convocar a una seleccin

Contar con un expediente de contratacin
Que el expediente este contenido en el plan anual de contratacin
Haber designado un comit para la seleccin
Contar con los documentos solicitados al momento de la convocatoria.

MTODOS DE CONTRATACIN:

1. Procedimientos de contratacin:

I. Licitacin Pblica

Etapas:

Convocatoria: Publicacin de las bases

 Registros de participantes
Formulacin de consultas y observaciones: Se pueden solicitar en un plazo no
menor a 10 das hbiles desde el da siguiente de la convocatoria.
Absolucin de consultas y observaciones: La absolucin consultas y
observaciones se da de manera motivada y no puede exceder de 7 das una
vez vencido el plazo de formulacin.
Integracin de bases: Se integran las bases como reglas definitivas del proceso
de seleccin, en la cual se han incluido todas las modificaciones que hayan
surgido del proceso anterior.
Presentacin de ofertas: Se realiza en acto pblico en presencia de un notario
o juez de paz del lugar indicado en las bases. En la apertura, el comit de
seleccin anuncia el nombre de cada participante y el precio de la misma, a la
cual el participante deber mostrar los documentos requeridos. (Si no se
presenta documento o participante quedan descartados)
Evaluacin de ofertas: Solo se evalan las ofertas que han cumplido con las
especificaciones tcnicas y trminos de referencia especificados en las bases y
se califica en base al puntaje recibido por su oferta en comparacin con el
mnimo (relacin inversa).
Calificacin de ofertas: El comit evala si el postor que obtuvo el primer lugar
segn el orden cumple con los requisitos de evaluacin especificado en las
bases.
Otorgamiento de la buena pro
Se puede optar por una licitacin en caso el valor referencial de la
contratacin supere los 20 millones de soles y exista, por lo menos, 2
participantes calificados.

II. Concurso Pblico: Para contratar servicios en general, consultoras en

general y consultora de obras.

Etapas son iguales a las anteriores. La diferencia es que se otorgar la buena pro a
aquel postor con mayor puntaje o por sorteo (en caso 2 participantes empaten).

III. Adjudicacin Simplificada

Etapas iguales que los casos anteriores pero con modificaciones en:

Plazo mnimo de formulacin de consultas y observaciones, al igual que el

plazo mximo de absolucin es de 2 das hbiles.
Presentacin de las bases se realiza en un plazo mnimo de 3 das hbiles
desde la integracin de las bases.
Presentacin y/o apertura se hace en acto pblico o privado.
Solucin por empate: 1) MYPES conformadas con personas con discapacidad
o un consorcio conformada por estas, 2) MYPES que cumplan con la normativa
o 3) por sorteo. (En caso de consultoras en general y de obras otra opcin
antes de la 3 es al de mejor puntaje tcnico)

IV. Subasta Inversa Electrnica: Mediante esta se contratan bienes y servicios

comunes. El ganador es aquel postor que oferte el menor precio por los bienes
 y/o servicios objetivo de dicha subasta. La central de compras pblicas se
encarga de generar y aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios
transables. Una vez convocado a este mtodo surgir la obligacin a comprar
(solo se podr abandonar en caso se apruebe un informe que informe la
necesidad de abandono).

Etapas:

Convocatoria
Registros de participantes, registro y presentacin de ofertas
Apertura de ofertas y periodo de lances
Otorgamiento de la buena pro

V. Seleccin de Consultores Individuales: Se puede optar por este

procedimiento de contratacin en caso que el comit de seleccin no est
compuesto por el titular de la entidad, servidor pblico y/o servidor que haya
aprobado el comit. No se puede aplicar para casos de consultora en obras.
Etapas:

Convocatoria: Incluye perfil y trmino de referencia del servicio requerido. Debe

publicarse.
Registro de participantes
Recepcin de expresiones de inters y seleccin: Participantes pueden
presentar sus expresiones de inters dentro del plazo previsto el cual no puede
ser menor a 5 das hbiles desde el da siguiente de la convocatoria. Con esta
expresin se da por aceptado el precio fijado en los documentos del
procedimiento.
Calificacin y evaluacin: 1) Experiencia en especialidad (60 ptos), 2)
Entrevista (10 ptos) y 3) Calificaciones (30 ptos).
Otorgamiento de la buena pro: Al mejor puntaje de los postores o por sorteo
(en caso de empate)

VI. Comparacin de Precios: Aplicable en caso que la entidad verifique que

bienes y/o servicios que son objeto de la contratacin sean:
De disponibilidad inmediata
Fciles de obtener en el mercado
Se comercialicen bajo una oferta estndar establecidas por el mercado
Que no se fabrican, producen, suministran o prestan en base a descripciones
especficas de la entidad.

Etapas incluye informe de cotizaciones que cumplan con los requisitos, evaluacin y
otorgamiento de la buena pro al mejor postor o por sorteo en caso de empate.

VII. Contratacin Directa: La entidad puede contratar directamente con un

proveedor bajo las siguientes condiciones.
Contratacin entre entidades: Proveedor no puede ser empresa del estado ni
realizar actividad empresarial de manera habitual. (Habitual Contar con
 ms de 2 suscripciones de contrato con el mismo objeto durante el periodo de
12 meses)
Situacin de emergencia: Catstrofes, situaciones que atenten contra la
defensa y seguridad nacional, situaciones de grave peligro y emergencias
sanitarias.
Situacin de desabastecimiento
Contrataciones con carcter secreto, secreto militar o razones de orden interno
Proveedor nico
Servicios personalsimos
Servicios de publicidad para el estado
Servicios de consultora que son de actualizacin de un trabajo previo
ejecutado por un consultor individual
Contratacin de bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin
o desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico.
Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya
continuidad de ejecucin resulta urgente.

CASO 1:

CONTRATACIONES DEL ESTADO

SEACE

El SEACE, es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado, este permite el

intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as
como la realizacin de transacciones electrnicas que est basado en el artculo
47 de la Nueva Ley 30225.1

ALCANCES DEL SEACE

El SEACE busca constituirse en el portal de las compras estatales en un

entorno electrnico
Ser un Portal de informacin de todas las compras de bienes, contratacin de
servicios y ejecucin de obras por parte de las entidades pblicas contratantes
(EPC)
Busca permitir las transacciones electrnicas entre las entidades pblicas
contratantes y los proveedores
Fomentar e impulsar el desarrollo de procesos electrnicos
OBJETIVOS DEL SEACE
Fortalecer y agilizar los procesos de contrataciones
Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.
Permitir la activa participacin de los proveedores
Ser un sistema de informacin para la sociedad civil
Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas

1
R&C Consulting 2016
 BENEFICIOS PARA EL CLIENTE:

Una mejor capacidad de negociacin, agregacin de la demanda y generacin

de competencia, que incentiva a la obtencin de mejores condiciones en
beneficio de la entidad compradora, generacin de nuevos esquemas
comerciales y otros que son propiciadas por la cantidad y distribucin de la
demanda.
La centralizacin de las compras estratgicas permite la posibilidad que las
entidades enfoquen sus esfuerzos y recursos en las actividades principales de
su sector, cumpliendo de esta manera las metas pblicas.
Y entre otras ventajas favorables que nos permiten las Compras Corporativas
son:
Mejorar la supervisin y monitoreo de las contrataciones.
Evaluacin de desempeo de los bienes y servicios adquiridos.
Minimizar las incidencias de conflictos.
Se permite una visin integral de la gestin de compra.
Mejora en la gestin de conocimiento.
La demanda permite la posibilidad de ampliar el mercado.
Generacin de mejores prcticas en contratacin pblica y logstica en
general.

BENEFICIOS PARA LOS PROVEEDORES:

Permite a los potenciales proveedores realizar transacciones y coordinaciones

en un solo momento generando con ello la posibilidad de lograr contratos de
largo y mediano plazo, adicionalmente tienen la posibilidad de realizar
coordinaciones centralizadas y homogneas, evitando con ello diversidad de
criterios.2

CASO 2:

REPSOL

REPSOL utiliza para sus contrataciones el mtodo de subastas electrnicas mediante

una aplicacin para la interaccin de los proveedores, para ello se realiza los
siguientes pasos:

2
David Prada 2015
-Llamar a todos los posibles proveedores del producto o servicio a requerir para ver si
aceptan usar ese medio de contrato.

-En caso de que, si acepten, se les da una cuenta y se les indica la fecha y hora para
el ingreso al medio web de subasta.

-Los proveedores entran a el aplicativo, y ofrecen el precio de su bien o servicio.

-Luego se elige al proveedor tomando en cuenta el menor precio.

BIBLIOGRAFIA

Prada, David (2015) Contratacin electrnica y SEACE (2015)

(https://www.dropbox.com/s/5l17klrilj5zzod/SEACE.pptx?dl=0) (Consulta 08 de junio
del 2017)

R&C Consulting 2016. SEACE . (http://rc-consulting.org/blog/2016/03/cuales-son-

herramientas-sistema-contrataciones-del-estado/ ) (Consulta 08 de junio del 2017)