PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO

1.- DEFINICIN GENERAL DE PRESUPUESTO

Un presupuesto puede definirse como la presentacin ordenada de los resultados previstos de

un plan, un proyecto o una estrategia. A propsito, esta definicin hace una distincin entre la
contabilidad tradicional y los presupuestos, en el sentido de que estos ltimos estn
orientados hacia el futuro y no hacia el pasado.

La ejecucin y administracin del presupuesto se inicia con la revisin de los recursos a

emplearse, se debe establecer la respetabilidad y compromiso de cada miembro del equipo de
gerencia respecto a la contribucin que se espera de la gestin, se revisarn criterios bsicos
de administracin en general, resaltando el papel de la planificacin en la consecucin de los
objetivos, se ver el proceso de planeamiento estratgico como base del negocio para llegar al
propsito del mismo en mediano y corto plazo.

Presupuestar como palabra anloga para este estudio resulta de hacer el cmputo anticipado
del costo, de los gastos e ingresos o rentas de un negocio, los presupuestos se realizan en base
al conocimiento acumulado que la organizacin tiene de la actividad concreta de la empresa,
de los cambios y pronsticos sobre las cantidades y precios, el periodo del presupuesto se
realiza correspondiendo con el ao financiero-fiscal-contable.

2.- OBJETIVOS

Los objetivos que se pretenden lograr y controlar con la elaboracin, diseo e implementacin
de los presupuestos son los siguientes:

Obtener una gua de accin

Permite comparar lo real con lo planificado
Evaluar la actuacin de la compaa
Optimizar el empleo econmico de los recursos
Trabajar en forma anticipada y previniendo los hechos

3.- FUNCIN DE LOS PRESUPUESTOS

Las funciones que desempean los presupuestos dependen en gran parte de la propia
direccin de la empresa. Las necesidades y expectativas de los directivos y el uso que hagan de
los presupuestos, estn fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los
antecedentes gerenciales y con el sistema empresarial.

De manera ideal la Gerencia espera que la funcin presupuestal proporcione:

Una herramienta analtica, precisa y oportuna.

? La capacidad para pretender el desempeo.
El soporte para la asignacin de recursos.
La capacidad para controlar el desempeo real en curso.
Advertencias de las desviaciones respecto a los pronsticos.
 Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.
Capacidad para emplear el desempeo pasado como gua o instrumento de
aprendizaje.
Concepcin comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto
anual.

EL PRESUPUESTO ADMINITRATIVO

Si la divisin de poderes constituye el presupuesto poltico para la existencia del Derecho

Administrativo, el Estado de Derecho debe considerarse como su presupuesto Administrativo.
El ncleo central de aqul est constituido, en efecto, por las normas que regulan las
relaciones entre la Administracin y los particulares, y estas normas slo adquieren carcter
jurdico a partir del advenimiento de dicha forma de Estado.

Quin decide el presupuesto?

En nuestro pas, los dos actores principales en materia presupuestal son el Poder Ejecutivo y el
Congreso. Pero como en todo sistema presidencialista de gobierno- el primero detenta mayor
poder, derivado de las atribuciones que la Constitucin brinda.

Por un lado, el Poder Ejecutivo es el nico de los dos que cuenta con iniciativa en la materia y
el Congreso no puede modificar los montos globales propuestos por el primero, limitndose a
reasignar o redireccionar dichos montos. El mayor poder del Ejecutivo deriva tambin de
posibilidad de interponer vetos a las modificaciones del Parlamento los Presupuestos
anteriores.

ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA

Legislativa
Justicia
Administracin y Planeamiento
Agraria
Asistencia y Previsin Social
Comunicaciones
Defensa y Seguridad Nacional
Educacin y Cultura
Energa y Recursos Minerales
Industria, Comercio y Servicios
Pesca
Relaciones Exteriores
Salud y Saneamiento
Trabajo
Transporte
Vivienda y Desarrollo Urbano

El Clasificador Funcional Programtico, define y desagrega las Funciones, en Programas y

Subprogramas, el mismo que se aprueba y modifica por Resolucin de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico.
Clasificacin de las cuentas del presupuesto de Estado.
En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector pblico y debera
presentarse en trminos consolidados. Para su elaboracin se tienen en cuenta los
presupuestos parciales que formulan los distintos organismos del sector pblico, los cuales se
preparan en trminos combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y
transferencias intersectoriales. A travs de los presupuestos, los ministerios y los
establecimientos pblicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que
han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les encomiendan. En
consecuencia, las cuentas presupuestarias deben ordenarse con vistas a facilitar la
formulacin, ejecucin y contabilizacin de los programas, para la cual deben ser lo
suficientemente flexibles y numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo presupuestario.
Para la planificacin de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los cuatros propsitos
fundamentales de dichas cuentas. En primer lugar, deben estructurarse de manera que
faciliten el anlisis de los efectos econmicos y sociales de las actividades del gobierno. Como
las decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida econmica y social de los pases, es
preciso que las autoridades puedan obtener la informacin requerida para medir los efectos
que su gestin ha de producir.

En consecuencia, la clasificacin debe hacer posible el estudio de la influencia que los ingresos
y los gastos gubernativos ejercen sobre el nivel y composicin del producto nacional, sobre el
empleo y sobre el ritmo de crecimiento econmico, as como sobre la distribucin del ingreso
nacional entre la poblacin. En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulacin de los
programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez fijada la participacin
del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse la composicin de los gastos entre gastos
de consumo y de capital, ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas
presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las decisiones programadas y los
cambios recomendados de ao en ao. En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben
contribuir a una expedita ejecucin del presupuesto. El administrador del programa debe
conocer la suma de recursos financieros de que dispondr y las responsabilidades que habr
que asumir. Es el responsable del manejo de los fondos puestos a su disposicin, y el sistema
de cuentas presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del ao fiscal,
en forma inteligente y en funcin de las metas trazadas. En cuarto lugar, las cuentas
presupuestarias deben facilitar la contabilidad fiscal. El gobierno debe llevar registro completo
de las operaciones fiscales y poder as establecer las responsabilidades que caben a los
funcionarios en la recaudacin de los impuestos, en la administracin de los fondos y en la
disposicin de los gastos. Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisin la
responsabilidad que pudiera asignarse a personas especficas, con el fin de evitar malversacin
de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razn por la cual las cuentas presupuestarias, junto con
hacer posible la contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalizacin efectiva por personas
distintas de aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones, a travs
del trabajo de auditora.

Planear una clasificacin presupuestaria es, en consecuencia, una tarea difcil y compleja, que
debe cumplir los requisitos anteriormente expuestos, procurando no sacrificar un objetivo en
aras de otro.

La informacin puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales:

Por instituciones
 Por objeto de gastos
Por renglones econmicos
Por funciones
Por programas y actividades

El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones privadas

establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines
puede ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el presupuesto
presentar un supervit. Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos
clasifican las cuentas con el fin de crear un sistema de informacin confiable y una
herramienta que le permitir adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes
sus procesos y optimizando sus operaciones. El presupuesto Nacional es un instrumento de
planificacin a corto plazo (para un ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los
lineamientos de la poltica en la asignacin de recursos financieros, los mismos que rigen la
administracin econmica financieros, los mismos que rigen la administracin econmica y
financiera en forma anual de los diversos organismos del Estado. Es importante mostrar una
clasificacin adecuada para el presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad
las informaciones hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los fondos del estado y se
justifican adecuadamente los gastos del mismo.

CONCLUSIONES
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propsito de controlar y
manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la
clasificacin de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez
un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya que una
clasificacin adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la
administracin.

Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una inclinacin a
nivel contable daara la informacin para la formulacin y ejecucin de los programas, es
preciso que cada una tenga un desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensin
y manejo tanto en el mbito fiscal como a nivel de programacin y administracin. Estas son
de gran ayudan pues dotan de informacin a tiempo para la toma de decisiones y en algunos
casos como es la clasificacin por objeto de gastos que sirven de auxiliar para mantener un
control adecuado de los gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los
gastos injustificados. Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico como los
privados, los gastos y las funciones y estas a su vez sirven a los propsitos mltiples que
incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas divisiones se estara
generando un presupuesto moderno que cumple con los propsitos y las metas trazadas por
las instituciones y los gobiernos. Las clasificaciones econmicas permiten identificar cada
rengln de los gastos y de los ingresos segn su naturaleza econmica, esto hace posible
investigar las influencias que ejercen en las finanzas pblicas sobre el resto de la economa
nacional, esto hace permisible las gestiones del gobierno y facilita las decisiones a tomar,
debido a que se tiene a mano una forma ms fcil de analizar y concluir con detalles el estado
econmico en que se encuentra un pas. En conclusin las clasificaciones y los artculos que
contienen las medidas del presupuesto nacional sirven de gua estratgica para quien pone en
prctica las mltiples formas de elaborar un presupuesto.
Bibliografa

Ciclo del presupuesto pblico dentro de un enfoque de gestin por resultados:

http://www.monografias.com/trabajos102/ciclo-del-presupuesto-publico/ciclo-del-
presupuesto-publico.shtml
El presupuesto: http://www.monografias.com/trabajos102/conferencia-sobre-
presupuesto/conferencia-sobre-presupuesto.shtml
Presupuesto general del estado en Repblica :
http://www.monografias.com/trabajos102/presupuesto-general-del-estado-republica-
dominicana/presupuesto-general-del-estado-republica-dominicana.shtml
El presupuesto de ventas: http://www.monografias.com/trabajos102/presupuesto-
ventas/presupuesto-ventas.shtml
El uso del presupuesto: http://www.monografias.com/trabajos102/uso-del-
presupuesto/uso-del-presupuesto.shtml
http://www.monografias.com/trabajos104/introduccion-al-derecho-administrativo-el-
presupuesto/introduccion-al-derecho-administrativo-el-
presupuesto.shtml#ixzz4gmsKDz3a