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7.
Unterrichtseinheit:
Die Gemeinde
Nahversorgung als und ihre Bürger
Daseinsvorsorge

Dozent: Armin König

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2

Hinführung

Bürger ohne Nahversorgung?

Im Saarland hat in den letzten 24 Monaten eine ganze Reihe von

Einzelhandelsgeschäften geschlossen. So wurden zahlreiche
Läden wegen mangelnder Rentabilität aufgegeben. Das betrifft
insbesondere Ladengeschäfte mit einer Größe von bis zu 1000
qm. Z.T. waren die Ladenbetreiber nicht in der Lage, notwendige
Modernisierungsinvestitionen (etwa im Bereich Kasse /
Warenbewirtschaftung) aufzubringen.

Dass kleinere Läden wegen fehlender Perspektive geschlossen

werden, ist seit etwa zehn Jahren Geschäftsphilosophie der
großen Handelsunternehmen. Selbst die genossenschaftlich
organisierte Edeka, die lange an kleineren ortsnahen Läden
festhielt, ist mittlerweile eindeutig auf diesem Weg. Immer mehr
„nah und gut“-Märkte müssen aufgeben, auch dann, wenn es die
letzten Nahversorgungs-Geschäfte in kleineren Gemeinden sind.
Schon 2001 wurde in Zeitungsberichten darüber spekuliert, dass
der Konzern mittelfristig 2000 Filialen in Deutschland wegen
mangelnder Rentabilität schließen werde. Das wurde zwar
dementiert, heute sind aber wir mitten in diesem Prozess der so
genannten Marktbereinigung.

Handelsexperten rechnen vor, dass es den Läden erst ab etwa

1000 qm Verkaufsfläche gelingt, die Vorteile des Supermarktes
richtig auszuspielen. Auch die Discounter Aldi und Lidl setzen
inzwischen auf Betriebsgrößen von 1200 bis 1500 qm. Wo die
Vorgaben nicht (mehr) erreicht werden, ist das Ende absehbar.
Damit verlieren vor allem kleinere Gemeinden ihre letzten
Einkaufsmöglichkeiten – und auch ein Stück Daseinsvorsorge.

Für mobile Kunden ist dies kein Problem. Doch wer kein Auto
hat, sieht im Wortsinn oft alt aus. Dabei stehen wir nach Ansicht
von Handelsexperten erst am Anfang eines weiteren
Konzentrationsprozesses.
 3

Wenn Kunden
fremdgehen, schließen
die Geschäfte
Grundvoraussetzungen für funktio- Schuld daran sind vor allem die
nierenden Einzelhandel sind ausrei- Kunden. So lange sie die Waren des
chender Umsatz und ein Ge- täglichen Bedarfs im Ort gekauft haben,
schäftsergebnis, das Existenz sichernd konnten die Einzelhändler leben. Doch
für den Geschäftsinhaber ist. dann kamen die Supermärkte, und mit
den Supermärkten starben die Tante-
Emma-Läden. Nach den Supermärkten
Wenn kleine oder auch mittlere Läden
folgten die Discounter und schließlich
schließen, rufen Bürger gern nach der
die Einkaufsriesen auf der grünen
Verwaltung oder der Politik, die die
Wiese. Auf gigantischen Flächen
Probleme der Nahversorgung lösen
wurden Vollsortimenter aus dem
sollen. Dass die Kunden selbst
Lebensmittelsektor mit Textil- und
wesentlich zur aktuellen Entwicklung
Möbelhandel kombiniert, und damit
beitragen und beigetragen haben, wird
begann der Exitus der kleinen
oft ausgeblendet. Auch die
Geschäfte, der bis heute anhält.
Zahlengrundlagen sind kaum bekannt.

Die Kunden gingen fremd, weil sie in

Sabine Hagmann vom
den Globus-, Real- und Kaufland-
Einzelhandelsverband Baden-
zentren auf engstem Raum alles
Württemberg e.V. hat in einer
bekamen, was sie brauchten – und
Beispielrechnung für eine Ort von 3.000
billig tanken konnten sie dort auch. Es
Einwohnern deutlich gemacht, dass ein
gab Parkplätze im Überfluss – und jede
Umsatz von 795.000 ! pro Jahr bei
Menge Lockangebote. Der
weitem nicht ausreicht, die Existenz
aufkommende Online-Handel führt zu
eines Kaufmanns oder einer Kauffrau zu
weiterer ernst zu nehmender
sichern. Zieht man vom Rohgewinn die
Konkurrenz für den Handel. Die
Kosten für Personal, Mieten, Energie-
Abwärtsspirale beschleunigt sich, die
und Raumkosten, Fahrzeug, Werbung
Nahversorgung bricht weg. Und die
usw. ab, bleiben am Ende 7.318 ! im
Alten, die zurückbleiben und nicht
Jahr. Das Geld verdient ein
mobil sind, müssen sehen, wo sie
Lehrerehepaar in einem Monat! Und
bleiben. Wie der Teufelskreis zu
damit wird auch deutlich, warum die
durchbrechen ist, weiß derzeit keiner.
Zahl der Leerstände in den Orten
immer weiter zunimmt. Während die
Kosten permanent steigen, sinkt der Die Bürger selbst könnten die
Ertrag immer weiter. Die Arbeit als Entwicklung steuern: indem sie wieder
Einzelhändler macht einfach keinen mehr im Ort kaufen, wenn neue
Sinn mehr. Nahversorgungskonzepte erprobt
werden.
 !"
Michael Gutjahr:
„Viele Institutionen und Verbände
prognostizieren, dass in den
nächsten Jahren in über der Hälfte
aller Kommunen im ländlichen
Raum keine hinreichende
Nahversorgung mit Waren und
Dienstleistungen mehr vorhanden
sein wird. Seit Jahren sind die
Privatisierung, Globalisierung und
Zentralisierungsabsicht von
verschiedensten Unternehmen zu
beobachten. Viele Kommunen
haben dies durch schmerzhafte
Einschnitte bei der Versorgung
bereits erfahren. Die über
Jahrhunderte gewachsenen
wirtschaftlichen Strukturen des
Handels, der Dienstleistung, des
Lebensmittelhandwerks, der
Versorgung der Bevölkerung in
unseren Kommunen ist in wenigen
Jahren nicht nur ins Wanken
gekommen, ja sie drohen komplett
wegzubrechen. Eine Kommune ohne
Wirtschaftsleben wird zu einer
reinen Schlafstatt.
Eine Ende dieser Entwicklung ist
noch nicht in Sicht und wird durch
die demografische Entwicklung ...
noch verschärft. Der Erhalt der
Nahversorgung mit Dienstleistungen
und Produkten ist für jede Kommune
eine Herausforderung für die
Zukunft.“"
Silvia Horn / Ulrich Kollatz
„Die Nahversorgung ist ein
wichtiger Bestandteil der gesell-
schaftlichen Teilhabe, deren Sicher-
stellung gewährleistet die grundge-
setzlich geforderte ‚Gleichwertig-
keit der Lebensverhältnisse‘. In
zunehmendem Maße gestaltet sich
jedoch die Nahversorgungs-
situation, insbesondere im länd-
lichen Raum, aber auch in kleineren
Städten ... problematisch. Verant-
wortlich hierfür sind unter anderem
die massiven strukturellen Verände-
rungen des Einzelhandels in den
letzten Jahren (Verdrängungswett-
bewerb, Flächenexpansion, Globali-
sierung, Filialisierung etc.), als auch
die einsetzenden Veränderungen
auf Grund der demographischen
Entwicklung (Bevölkerungsrück-
gang, Überalterung, Wanderungsbe-
wegungen etc.
Vielfach wird deutlich, dass sich
durch den Rückzug und das
Wegbrechen der Einzelhan-
delsstrukturen ebenfalls die
gesellschaftlichen, ... sozialen und
kommunikativen Möglichkeiten der
Bevölkerung in diesen Gebieten
parallel negativ entwickeln – unter
anderem eine Konsequenz des
Verlustes der frequentierten
Kristallisationspunkte in den
Dörfern, Stadtteilen und Städten.“
!"
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Wichtige Begriffe

SB-Warenmärkte und Verbrauchermärkte: Großflächige

Einzelhandelsbetriebe mit mindestens 1.500 qm Verkaufsfläche. Ab
5.000 qm handelt es sich um SB-Warenhäuser. Sie führen ein
umfangreiches Nahrungs- und Genussmittelangebot
(Vollsortimenter) und Non-Food-Waren.

Lebensmittel-Discounter (discount = Rabatt, Preisnachlass):

Einzelhandelsunternehmen wie Aldi, Lidl und Netto, die sich
tendenziell durch Niedrigpreise, beschränktes Warenangebot (800
Artikel), einfache Warenpräsentation und aggressive Preispolitik
auszeichnen. Lag die Verkaufsgröße zunächst bei 400 bis 1000 qm, so
hat sich diese inzwischen auf 700 bis 1500 qm erhöht.

Supermärkte: Einzelhandelsunternehmen, die auf einer

Verkaufsfläche von 400 bis 1.500 qm über ein breites Sortiment vor
allem an Lebensmitteln verfügen. In den letzten Jahren ist ein Trend
zu attraktiver Frischwarenpräsentation (Obst, Gemüse, Fleisch, Käse,
Molkereiprodukte, Fisch) zu erkennen. Sie waren bisher Träger der
Nahversorgung in Städten und größeren Gemeinden, geraten aber
zunehmend unter Druck der Discounter und der großen SB-
Warenhäuser und Verbrauchermärkte.

Lebensmittel-Fachgeschäfte: bisher klassische Nahversorger vor

allem in Gemeinden und Kleinstädten. Mehr oder weniger breites
Lebensmittelangebot, dazu Artikel des kurzfristigen Bedarfsbereichs.
In der Regel deutlich teurer als Discounter.
 #"

Daseinsvorsorge Mögliche Alternativen

Der von Ernst Forsthoff geprägte Begriff Das Thema Nahversorgung spielt
bezichnet die Bereitstellung von sowohl in der wissenschaftlichen
Infrastruktur, Sozialeinrichtungen sowie Diskussion als auch in der
kulturellen, technischen und sozialen Erprobung von Best-Practice-
Dienstleistungen, die für die
Modellen eine zunehmende Rolle.
Funktionsfähigkeit des Gemeinwesens
von erheblicher Bedeutung sind. Dazu
zählen als Teil der Leistungsverwaltung Als Alternativen werden vor allem
die Bereitstellung von Wasser, Nachbarschaftsläden und so
Entsorgungsdienstleistungen, Schulen, genannte KOMM-IN-Läden getestet,
Kindergärten, Krankenhäuser, in denen private und kommunale
Pflegedienste, Friedhöfe,
Dienstleistungen zusammengefasst
Sporteinrichtungen,
werden. Zum Teil werden die
Gesundheitseinrichtungen.
Einrichtungen nebenamtlich oder
ehrenamtlich geführt.
In den letzen Jahren sind zahlreiche
Leistungen der Daseinsvorsorge in
privatrechtliche organisierte Sie sind kein vollwertiger Ersatz für
Gesellschaften oder Zweckverbände die bisherige Nahversorgung,
ausgelagert (outgesourct) worden. können aber dazu beitragen, eine
Grundversorgung sicherzustellen.
Im ländlichen Raum sind durch
demographischen Wandel und
strukturelle Umbrüche
Einschränkungen im Umfang der bisher
von den Kommunen bereitgestellten
Infrastruktureinrichtungen zu erwarten.

Auch die Nahversorgung mit

Lebensmitteln gehört zur
Daseinsvorsorge. Dies wird zu einer
neuen Herausforderung für die
öffentliche Hand.

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