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Georges Benko
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Economia urbana e regional na
virada de sculo
Georges Benko
1
Governana (gouvernance), termo ingls. Trata-se das formas de condutas de uma organizao
humana, mais abrangente que governo (de uma estrutura poltica territorial). A traduo desse
termo apresenta problemas. Regulao parece o mais adequado, mas como governana
visa mais particularmente regulao de relaes de poder e de coordenao de preferncias
comerciais, ns ficamos prximos da regulao poltica. Entretanto, a palavra poltica se liga
muito especificamente forma estatal. Faz-se necessrio reviver a antiga aceitao francesa da
palavra governo (gouvernement) (atualizada por Michel Foucault), pois, desde Montesquieu,
a expresso forma de governo (forme de gouvernement) se liga ao Estado, e no disso que
se trata. A melhor escolha, talvez, mais do que forjar um neologismo ou do que reanimar o velho
gouvernement, seja retomar uma palavra cada em desuso (governana: tipo de governo de
Flandres) e lhe dar essa aceitao.
Metropolizao
Desde a metade dos anos 1980, a tendncia ao retorno das atividades
para as metrpoles observada de um modo quase unnime. As pes-
quisas, enquetes e publicaes so numerosas, e as afirmaes, muito
diversificadas. Claude Lacour (1995) e sua equipe em Bordeaux, ao re-
colher diferentes vises de pesquisadores, realizaram uma grande enquete
internacional sobre a metropolizao. Veja-se o livro de Puissant, As
segregaes da cidade-metrpole americana (2006).
Podemos estruturar essas vises segundo quatro eixos principais.
John Friedmann (1986) estabeleceu uma hierarquia urbana mundial
a partir da localizao das sedes sociais e dos centros de deciso das
grandes empresas ou das organizaes internacionais que tm uma larga
influncia internacional. Trata-se de uma extenso da teoria da hierarquia
urbana, pois o autor afirma que o desdobramento geogrfico das empresas
multinacionais responsvel pela hierarquia urbana internacional por
meio das transaes realizadas so cidades mundiais.
Manuel Castells (1989 e trabalhos mais recentes) destacou a infor-
matizao acentuada de nossa poca, que arrasta a desterritorializao da
economia e da sociedade da a expresso espao de fluxos. Os fluxos
so estruturados em redes e dominados pelas grandes empresas e por
O local e o global
J bem no comeo dos anos 1980, os pesquisadores abordaram o
problema da articulao dos espaos locais e dos espaos globais. Problema
que serviu de paradigma reflexo nodal: a relao individual/social.
Uma vez reconhecida a individualizao dos territrios regionais e
nacionais (por causa do papel da governana e, a fortiori, do Estado),
fazia-se a questo da regulao de suas relaes recprocas. Mistral
(1986) afastou logo as duas hipteses habituais: a homogeneizao /
otimizao pelo mercado, a hierarquizao pelo poder. Ele reconhecia
a existncia de um mapa da diviso internacional do trabalho, porm,
contra os estruturalistas e dependentistas, insistia no problema da adeso
das formaes nacionais rea estratgica do modelo dominante. As
nicas formas de regulao entre essas individualidades separadas pelas
paredes osmticas as fronteiras nacionais eram, portanto, as redes
e firmas transnacionais, as relaes do poder monetrio e as regras de
ajustamento.
Ao trabalhar mais particularmente a questo das relaes Norte-
Sul, em que uma verdadeira diviso do trabalho no centro de processos
de produo unicamente fordistas tendia, entretanto, a se estabelecer,
Lipietz tomou a mesma direo: h, sim, uma economia-mundial, mas
ela no uma fora causal, tampouco as firmas multinacionais so as
criadoras da Nova diviso internacional do trabalho, e essa diviso
mais uma configurao, um encontro fragilmente regulado de trajetrias
nacionais de que algumas, verdade, apresentam uma forte dependncia
no contexto global (da seus nomes de taylorizao primitiva, fordismo
perifrico etc.).
uma nova revista anual foi lanada a partir de 1997, intitulada O ano da
regulao, nas ditions de La Dcouverte. Essa experincia chegou ao fim
com o n 8 na editora das Sciences Po em 2004. Bernard Billaudot (1996)
prope nada menos que uma teoria geral das formas institucionais que
esto na base dos modos de regulao e, principalmente, da coeso das
sociedades modernas, salariais e capitalistas.
A coleo Villes (ditions Economica/Anthropos), sob direo
de Denise Pumain, apresenta, desde 1993, uma srie de trabalhos
metodolgicos ao dar conta de uma dupla expectativa: por um lado, ela
fornece a sntese dos debates tericos e, por outro lado, produz estudos
empricos e monografias urbanas.
Outros autores chamam nossa ateno para o papel da cultura nos
mecanismos econmicos regionais, entre eles Claval, Debi e Pitte. Claval
edita a segunda verso da Geografia cultural na editora Colin em 2003.
Ao mesmo tempo, Allen Scott (1997, 2000, 2001, 2004) consagra
uma parte de suas pesquisas s indstrias culturais, particularmente a
Hollywood. Isabelle Gneau de Lamarlire, em seu nmero especial da
revista Geografia e Culturas, levanta dois problemas essenciais: levar em
conta a dimenso geogrfica permite trazer respostas originais s questes
que as disciplinas se fazem ao refletir sobre as relaes entre o econmico e
o cultural? Pode a nova geografia econmica trazer, como nos anos 1950-
60, novas contribuies ao modo como a geografia apreende o espao?
Em nossas sociedades, o risco e sua gesto se tornam um campo
maior do poltico e da arte de governar. No mundo moderno, tcnicas
cada vez mais complexas e nosso meio ambiente cada vez mais artificial
tornam a sociedade vulnervel e sujeita a acidentes imprevisveis.
Conseqentemente, a prpria natureza dos riscos que mudou. A cincia
regional est no centro dos problemas ligados tanto aos riscos naturais
quanto s sociedades. As pesquisas se multiplicam nesse domnio desde os
anos 1990 e evoluem em diversos eixos. Entre eles, notemos as reflexes
sobre o risco como fundamento de nossa cultura (BECK, 1992) ou sobre
as previses, a economia, a organizao do territrio e os riscos naturais
e tecnolgicos (FAUGRES, 1990).
Concluso
No se trata aqui de se estender sobre os desenvolvimentos recentes
desse campo, ou de dar a ltima palavra nos debates que, no momento
atual, animam a geografia econmica. Dito isto, podemos listar brevemente
algumas tendncias maiores. Em primeiro lugar, o novo regionalismo, no
contexto dos processos de mundializao, continua a ocupar um lugar
maior na pesquisa atual. Em segundo lugar, as idias avanadas pelo
novo regionalismo se encontram, entretanto, cada vez mais estendidas s
questes de desenvolvimento nos pases de baixa ou intermediria renda.
Alm disso, nos anos 90 e no incio dos anos 2000, duas novas vozes
Ela mantm uma ligao forte com a nova geografia dos anos 50 e se
afirma como campo de pesquisa autnomo. O interesse dos economistas
frente ao espao se acha reforado em uma nova disciplina denominada
cincia regional, com uma participao ativa na planificao urbana
e regional. Disparidades, desigualdades espaciais e mecanismos de
dominao foram as preocupaes centrais das anlises nos anos 60-70. Os
novos dados do contexto do macroeconmico estimularam as pesquisas
em dois eixos a partir dos anos 80: de um lado, uma formalizao aguda;
de outro, a construo de um modelo territorial da produo.
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Anexo
As principais etapas da evoluo da geografia econmica francfona