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Constitucional II
I PODER LEGISLATIVO
1. INTRODUO
No quadro de diviso de funes entre os Poderes da Repblica, tocam
ao Legislativo as tarefas precpuas de legislar e de fiscalizar. O Poder
Legislativo, porm, de modo no tpico, tambm exerce funes de
administrar (ao prover cargos da sua estrutura ou atuar o poder de
polcia, p. ex.) e de julgar (o Senado processa e julga, por crimes de
responsabilidade, o Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da
Repblica, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes das
trs Foras Armadas, nos crimes de mesma natureza conexos com os
praticados pelo Chefe do Executivo; tambm processa e julga, por
crimes de responsabilidade, os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros dos Conselhos Nacionais da Justia e do Ministrio
Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da
Unio).
2. ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
O Legislativo opera por meio do Congresso Nacional, que bicameral,
j que composto por duas Casas: a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal.
A Cmara dos Deputados a Casa dos representantes do povo, eleitos
pelo sistema proporcional em cada Estado e no Distrito Federal.
O Senado Federal composto por trs representantes de cada Estado
e do Distrito Federal, eleitos pelo sistema majoritrio. O mandato dos
senadores de oito anos.
Durante a legislatura ocorrem as sesses legislativas, que podem ser
ordinrias, quando correspondem ao perodo normal de trabalho
previsto na Constituio, ou extraordinrias, quando ocorrem no
perodo de recesso do Congresso.
A sesso legislativa ordinria, por sua vez, partida em dois perodos
legislativos. O primeiro se estende de 2 de fevereiro a 17 de julho e o
segundo, de 1 de agosto a 22 de dezembro. A sesso legislativa no se
interrompe sem que se haja aprovado o projeto de lei de diretrizes
oramentrias. Esse projeto, de seu turno, deve estar aprovado at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
Nos intervalos dos perodos mencionados, ocorrem os recessos.
Nestes, o Congresso Nacional pode ser chamado a se reunir por
convocao extraordinria. O Presidente do Senado, que preside a
Mesa (rgo de direo) do Congresso Nacional, convoca o Congresso
Nacional extraordinariamente, em situaes de emergncia
constitucional (decretao de estado de defesa, interveno federal ou
pedido de autorizao para decretao de estado de stio), ou, ainda,
para o compromisso e posse do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica.
A sesso legislativa extraordinria difere da ordinria no apenas pelas
peculiaridades que marcam a sua instaurao, como, igualmente,
pelos assuntos que nela se tratam. O ato de convocao extraordinria
deve declinar a matria que motiva a convocao e somente sobre ela
e sobre medidas provisrias em vigor na data da convocao elas
entram automaticamente na pauta que poder haver deliberao.
As decises no Congresso Nacional so tomadas por maioria simples
de votos, a no ser que a Constituio disponha diferentemente em
hipteses especficas. Como quorum para funcionamento, exige-se a
presena da maioria absoluta dos membros. Portanto, h um quorum
para a instalao da sesso e outro para a aprovao de uma proposta
de deliberao.
Maioria simples de votos significa o maior nmero de votos orientados
para uma direo decisria. Maioria simples no equivale,
necessariamente, metade mais um dos votos dos presentes. Nos
casos em que h mais de dois sentidos possveis de voto, ou havendo
votos nulos ou em branco, pode-se configurar a maioria de votos sem
atingir a marca numrica correspondente maior grandeza numrica
superior metade dos votos dos presentes".
3. FUNO DE FISCALIZAO
tpico do regime republicano que o povo, titular da soberania,
busque saber como os seus mandatrios gerem a riqueza do Pas. Essa
fiscalizao se faz tambm pelos seus representantes eleitos,
integrantes do parlamento.
As decises do TCU no so imunes reviso judicial, mas os seus
decisrios, quando imputem dbito ou multa, constituem ttulo
executivo extrajudicial. A execuo, nesses casos, faz-se por meio da
Advocacia-Geral da Unio.0 TCU pode sustar atos ilegais, embora caiba
ao Congresso Nacional, diretamente, a sustao de contratos.
No desempenho da sua funo fiscalizadora, o Congresso Nacional
pode desejar acompanhar de perto o que acontece no governo do
Pas. Para isso, a Cmara dos Deputados, o Senado e qualquer das
Comisses dessas Casas esto aptos para convocar Ministros de Estado
ou titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica, para que prestem, pessoalmente, informaes sobre
assunto previamente estabelecido, podendo, se o Legislativo o
preferir, deles requerer informaes por escrito. Configura crime de
responsabilidade o desatendimento a esses chamados.
4.1.1. A iniciativa
4.2. Discusso
4.3. Votao
5.3.3. Efeitos
8.4. Vereadores