frica migra hacia su interior

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11 Julio
Mara Arnal Canudo 2017

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A pesar de lo que se piensa fuera del continente africano, la migracin en frica se produce dentro de la
propia regin. He aqu las claves para entender la migracin africana.

Migracin y frica son dos palabras que evocan en nuestra mente barcas cruzando el estrecho repletas de gente en
busca de otra vida. Hambruna, pobreza y guerras son los trminos asociados con la migracin de este continente.
Sin embargo, a pesar de los tpicos asociados a este fenmeno, ms de la mitad de la migracin africana se
produce dentro de la regin, el 52,6% segn el Banco Mundial. Este dato est en consonancia con la tendencia
mundial en este campo. En Asia, el 60% de la migracin tiene lugar en el mismo continente y en Europa el 66%. A
excepcin de Amrica del Norte y Amrica Latina, en la mayor parte del mundo las migraciones se producen
principalmente entre pases vecinos o de la misma regin.

La migracin africana hacia Europa huye principalmente de conflictos blicos en la regin. Slo el 14% (2,4 millones
de personas) de las migraciones internas se producen debido a los conflictos armados segn ACNUR. La migracin
interregional en frica subsahariana es del 65% de acuerdo a los datos del Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales de la ONU y el Banco Africano para el Desarrollo. El desarrollo de los pases y sus economas, y en
consecuencia la proliferacin de industrias especializadas ha provocado la demanda de mano de obra cualificada
entre pases. Estas migraciones estn generando una reduccin de mano de obra en los pases ms pobres y una
migracin no slo laboral, sino tambin de estudiantes en busca de una educacin de calidad. Pases como Cabo
Verde, Gambia o Sierra Leona estn perdiendo la mano de obra cualificada por falta de un mercado de trabajo
acorde a las habilidades de estos trabajadores.

La migracin interior del continente no es un fenmeno nuevo, su evolucin desde la dcada de los 60 muestra un
incremento de la movilidad intercontinental en detrimento de la movilidad hacia otros continentes. La migracin
interna se ha intensificado en el oeste y en el sur del continente en detrimento de la zona del Magreb, donde la
mayora de la poblacin emigra a Europa.

En el caso del Sur de frica, la denominada regin SADC, actualmente constituye el 94% de la migracin total del
continente y en 2005 ms del 90% de las migraciones en el sur fue entre pases miembros del SADC. La migracin
en la zona alcanz en 2013 los 4 millones de migrantes -excluyendo los irregulares- de los cuales, ms de la mitad,

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2,4 millones tuvieron como destino Surfrica. Este pas no slo es el principal receptor de inmigrantes del sur, sino
tambin del continente. Su nivel de desarrollo, el nivel educativo de sus universidades algunas se encuentran entre
las mejores del mundo- y el bajo coste de vida, han convertido a Surfrica en el principal receptor de frica y de la
regin.

Surfrica no slo atrae migracin cualificada como mano de obra para las empresas que operan en el pas, tambin
es receptor de trabajadores domsticos. En el resto de la regin SADC la movilidad laboral est definida por
sectores laborales, como Zambia o Botsuana, demandantes de trabajadores mineros. Pero las cifras quedan lejos
de alcanzar a Surfrica.

El oeste es, junto con el sur, el foco de mayor movilidad interna del continente y cuya principal razn es la movilidad
laboral de trabajadores de baja cualificacin. El 83% de la migracin en esta regin es interna, de los cuales el 47%
son mujeres. Segn el Banco Africano para el Desarrollo, el corredor entre Burkina Faso y Costa de Marfil es el ms
importante en flujo de personas de frica a pesar de que Burkina Faso es el pas con mayor exportacin de mano de
obra. Costa de Marfil, junto con Nigeria, Ghana y Senegal, son los principales pases receptores de la zona. El
tamao que conforman estos Estados ha provocado que las etnias compartan territorios en diferentes pases
generando una red de contactos y apoyos facilitadora de la movilidad. Adems, ECOWAS (Comunidad Econmica
de Estados de frica Occidental) instaur el libre movimiento de personas con visados gratuitos en 2000 generando
un aumento de migraciones en la regin desde entonces.

El resto del continente, frica Central y del Este, est caracterizada por la movilidad generada por las guerras. En
primer caso, es la zona ms castigada del continente, un tercio de la poblacin vive por debajo del umbral de la
pobreza y debido a las guerras se ha restringido la libre circulacin de personas en la regin. En la parte oriental,
Kenia es el principal pas receptor, no slo de desplazados por los conflictos de la zona, sino tambin de movilidad
laboral y de estudiantes. Este pas junto con Ruanda han suprimido los permisos de trabajo para los ciudadanos de
la EAC (Comunidad de frica del Este), provocando un aumento de la movilidad de trabajadores y estudiantes en la
zona.

A pesar de las diferencias entre regiones dentro del continente, la migracin interior africana tiene algunos rasgos
comunes. Mayoritariamente, la movilidad se produce entre pases miembros de las Comunidades Econmicas
Regionales (RECs con siglas en ingls) por motivos laborales y en los ltimos aos ha habido un aumento de
movilidad femenina. Sin embargo, a pesar de esta tendencia y la importancia de las remesas de los emigrantes en
muchas economas de la regin, en general la legislacin laboral al respecto es bastante dbil, su implementacin
es lenta y existe una ausencia o inadecuado reconocimiento de cualidades y competencias. Como consecuencia,
los emigrantes estn exentos de proteccin contra la explotacin laboral y el acceso a la sanidad es prcticamente
nulo, y por ende, el trfico de personas ha aumentado.

Estas caractersticas son, precisamente, los retos a los que debe hace frente el continente en materia de migracin.
Adems, la ausencia de marcos legales impide la recoleccin de datos del mercado y la generacin de polticas o
regulacin de la migracin a travs de documentos oficiales. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) estima
que el nmero de migrantes trabajadores en frica fue de 8,4 millones en 2010 sobre los 105,4 millones de
migrantes trabajadores activos econmicamente en el resto del mundo. La ausencia de documentacin oficial como
tarjetas nacionales de identificacin o pasaporte por parte de muchos ciudadanos dificulta la regulacin de las
migraciones y su control en el continente. A su vez, en determinados pases como Surfrica la escasa cohesin
social y los problemas de discriminacin y xenofobia estn comenzando a aflorar como consecuencias de las
migraciones.

Los pases africanos han ido adoptando en los ltimos aos acuerdos interregionales de libre circulacin de
personas para el mercado de trabajo: CEMAC, ECCAS, ECOWAS y EAC tienen marcos legales para la libre
circulacin entre los pases miembros. COMESA y IGAD han llegado a acuerdos recientemente y estn a la espera
de su implementacin. SADC est en la actualidad negociando un nuevo rgimen. En total, ms de la mitad de los
miembros de la Unin Africana ha ratificado al menos un convenio de trabajadores.
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Por su parte, Naciones Unidas (la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin International de
Migraciones) junto con la Comisin de la Unin Africana y la Comisin Econmica para frica, en colaboracin con
la RECs han desarrollado el programa Gobernanza de la Migracin Laboral para el Desarrollo y la Integracin en
frica con el objetivo de fortalecer la gobernanza de la migracin laboral en el continente y aplicar los acuerdos
existentes. Se trata del primer acuerdo en el que estn involucrados todos los actores implicados: gobiernos
africanos, organizaciones internacionales, ONG y trabajadores. Uno de los objetivos de este acuerdo es la
recoleccin de datos sobre migraciones laborales en el continente para desarrollar polticas acorde y eliminar en la
medida de lo posible la migracin ilegal en la regin y la falta de control de los movimientos de personas.

Las migraciones por educacin tambin son una constante en el continente. Segn el Banco Africano para el
Desarrollo, se prev que en 2035 el 56% de los africanos tenga menos de 25 aos. El aumento de los jvenes y el
acceso que tienen a la educacin y las tecnologas no est en consonancia con los sistemas educativos de muchos
pases, por lo que se ha incrementado la movilidad estudiantil.

No obstante, este sector se enfrenta al gran reto de homogeneizar las habilidades entre pases con el fin de poder
aumentar los flujos migratorios. El reconocimiento de cualificaciones es la prioridad para la Comisin de la Unin
Africana y la UNESCO, que revis la Conveccin de Reconocimiento de estudios superiores en frica en 2014,
llamada tambin Conveccin de Adis, y los pases se comprometieron a implementarla en 2015 como instrumento
legal para fortalecer la movilidad de estudiantes.

Tal como ocurre en el mercado de trabajo, en el sector educativo la mayor movilidad de estudiantes se produce de
nuevo en la regin sur, donde, aunque muchos jvenes prefieren estudiar en Europa o Estados Unidos, el 50%
optan por una universidad de la regin, la mayora en Surfrica, segn UNESCO. Esta cifra de movilidad de
estudiantes en la zona slo es superada por los pases europeos del oeste donde la movilidad interregional es del
75%. Sin embargo, en el resto de pases africanos hay una movilidad estudiantil del 4%; y en trminos globales de
frica subsahariana, la migracin interior de estudiantes es del 22%.

En este sentido, uno de los mayores retos a los que se enfrenta el continente es la fuga de cerebros hacia el
exterior, la cual no slo afecta al desarrollo de los pases, sino tambin a su economa. Segn la UNESCO, se
estima que cada ao se gastan 4.000 millones de dlares en salarios de aproximadamente 100.000 expatriados en
frica subsahariana que cubren los puestos de los cerebros huidos. En aras de evitar esta fuga de cerebros, en
2007 la Unin Africana lanz el Programa de Becas de la Unin Africana Mwalimu Nyerere, por el cual los
estudiantes africanos son becados para estudiar en reas relacionadas con la ciencia y la tecnologa en otros pases
de la regin. A cambio, tienen la obligacin de trabajar al menos dos aos en frica despus de la graduacin.

A pesar del volumen de migracin interna del continente existe todava una falta de coordinacin entre gobiernos e
instituciones que dificulta la obtencin de datos veraces sobre el movimiento de personas en frica y por
consiguiente la creacin de polticas acorde a las necesidades. Se espera que los nuevos acuerdos a los que han
llegado los actores implicados tanto nacionales e internacionales arrojen a medio plazo datos que palien los
problemas a los que se enfrentan los pases y el continente en materia de migracin laboral y estudiantil.

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