LEY N 290190
Artculo 4 - Actores
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, cuya funcin es
emitir dictmenes de carcter vinculante
para el otorgamiento o no de una
autorizacin o licencia de habilitacin
urbana y edificacin en las modalidades C
y D. Los integrantes de las Comisiones
Tcnicas debern ser profesionales
especialistas, colegiados y habilitados.
Las Comisiones Tcnicas se desempean
dentro del mbito fsico y administrativo
de las municipalidades.
Para el caso del procedimiento de
otorgamiento de licencia para
habilitaciones urbanas, la Comisin
Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la
municipalidad a cuya jurisdiccin
corresponde la solicitud, quien la
preside.
b. Un (1) representante del Colegio
de Arquitectos del Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio
de Ingenieros del Per - CIP.
d. Un (1) representante de la
Cmara Peruana de la
Construccin - CAPECO en aquellas
localidades donde dicha institucin
tenga representacin.
e. Los representantes de las
entidades prestadoras de los
servicios pblicos.
Para el caso del procedimiento de
otorgamiento de licencia para
edificaciones, est conformada
por:
Un (1) representante de la
municipalidad, quien la preside.
Dos (2) representantes del Colegio
de Arquitectos del Per.
Tres (3) representantes del Colegio
de Ingenieros del Per, con las
especialidades de civil, sanitario y
elctrico o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones
Tcnicas se ceirn al cumplimiento de lo
establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones y en los parmetros
urbansticos y edificatorios establecidos
en los planes urbanos y reflejados en los
Certificados de Zonificacin y Vas y en
LEY N 30494
Artculo 4 - Actores
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la
Ley No 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General,
cuya funcin es emitir
dictmenes de carcter vinculante para el
otorgamiento o no de una
autorizacin o licencia de habilitacin
urbana y edificacin.
Para el caso del procedimiento de
otorgamiento de licencia para
habilitaciones urbanas, la Comisin
Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la
municipalidad a cuya jurisdiccin
corresponde la solicitud, quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de
Arquitectos del Per - CAP.
c. Un (1) representante del Colegio de
Ingenieros del Per - CIP.
d. Un (1) representante de la Cmara
Peruana de la Construccin -
CAPECO en aquellas localidades donde
dicha institucin tenga
representacin.
e. Los representantes de las entidades
prestadoras de los servicios
pblicos.
Para el caso del procedimiento de
otorgamiento de licencia para
edificaciones, est conformada por:
a. Un (1) representante de la
municipalidad, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de
Arquitectos del Per.
c. Tres (3) representantes del Colegio de
Ingenieros del Per, con las
especialidades de civil, sanitario y
elctrico o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones
Tcnicas debern versar sobre el
cumplimiento de los requisitos,
condiciones y parmetros de los
respectivos proyectos y sern aprobados
por mayora simple de los
asistentes a las sesiones. Las
municipalidades que no cuenten con las
Comisiones Tcnicas, antes mencionadas,
estn facultadas para
celebrar convenios con las
municipalidades distritales del lugar ms
prximo, acreditando ante ellas a un
funcionario municipal.
los Certificados de Parmetros
Urbansticos y Edificatorios, as como, la
normativa aplicable vigente.
El dictamen de la Comisin Tcnica
se emite por mayora simple de los
delegados asistentes,
pueden ser:
- Conforme.
- Conforme con Observaciones.
- No Conforme.
El Reglamento de Licencias
Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin establece las condiciones para
cada tipo de dictamen.
Las municipalidades distritales, y en su
caso las provinciales, podrn acordar
entre ellas, y con las entidades
integrantes de las Comisiones Tcnicas, la
conformacin y disponibilidad de una
Comisin Tcnica Comn para la revisin
de los proyectos presentados en sus
jurisdicciones.
Cada colegio profesional seleccionar a
sus delegados mediante concurso interno
de mritos y los acreditar ante la
Comisin Tcnica correspondiente con
credenciales emitidas por sus filiales, en
las que deber consignarse su calidad
(calificador, titular o alterno),
especialidad y el perodo en que ejercer
el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de
agua y alcantarillado, energa elctrica,
redes de comunicacin y gas, designarn
a sus delegados ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones
especficas designarn a su delegado ad
hoc ante la Comisin Tcnica.
6. Los Revisores Urbanos
6.1 El Revisor Urbano :Es el profesional
facultado para verificar que los proyectos
de habilitacin urbana y/o anteproyectos
y proyectos de edificacin de los
interesados que se acojan a las
Modalidades B, C o D, para el
otorgamiento de las licencias que
establece la presente Ley, cumplan con
las disposiciones urbansticas y/o
edificatorias que regulan el predio
materia de trmite, de conformidad con
las normas de acondicionamiento
territorial y/o de desarrollo urbano, el
Reglamento Nacional de Edificaciones y
otras normas que sean de competencia
para el proyecto.
El profesional que ejerza como Revisor
Urbano debe agruparse o asociarse,
siendo responsabilidad del Arquitecto o
Ingeniero Civil la coordinacin con los
Las municipalidades distritales, y en su
caso las provinciales, podrn
acordar entre ellas, y con las entidades
integrantes de las Comisiones
Tcnicas, la conformacin de una
estos Comisin Tcnica Comn para la
revisin de los proyectos presentados en
sus jurisdicciones.
Cada colegio profesional seleccionar a
sus delegados mediante
de concurso interno de mritos y los
acreditar ante la Comisin Tcnica
correspondiente con credenciales
emitidas por sus filiales, en las que
deber consignarse su calidad
(calificador, titular o alterno), su
especialidad y el perodo en que ejercer
el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de
agua y alcantarillado, energa
elctrica, redes de comunicacin y gas,
designarn a sus delegados
ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones
especficas designarn a su delegado
ad hoc ante la Comisin Tcnica.
6. Los Revisores Urbanos
su
6.1 Los profesionales que deseen
desempearse como Revisores Urbanos
debern inscribirse en el Registro de
Revisores Urbanos de cada
provincia que, para el efecto, elaborar
cada municipalidad provincial,
previo proceso de seleccin y
acreditacin. Un Revisor Urbano puede
inscribirse en ms de una (1) provincia,
de acuerdo a las condiciones
establecidas en el reglamento de la
presente Ley. En aquellas
provincias donde no se hubiese
acreditado Revisores Urbanos, se
admitir la participacin de Revisores
Urbanos acreditados en
provincias vecinas. La seleccin y
acreditacin de Revisores Urbanos
se efectuar por concurso de mritos, a
cargo de Comisiones
Especiales conformadas por :
- El representante de la municipalidad
provincial, quien la presidir.
- El Director Regional de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
- Un representante del Colegio de
Arquitectos del Per.
- Un representante del Colegio de
Ingenieros del Per.
El trabajo realizado por los Revisores
Urbanos podr efectuarse de
dems especialistas intervinientes para la
emisin del Informe Tcnico, suscrito por
cada revisor urbano de acuerdo a su
especialidad, su ejercicio es colegiado, a
nivel nacional y se rige por lo establecido
en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el
ejercicio de sus funciones y responsable
de su especialidad, conforme a la
presente Ley. No puede emitir opinin
respecto de una especialidad distinta
para la que se encuentre REGISTRADO ni
sobre aquellos proyectos en que participe
directa o indirectamente, sea por vnculo
laboral, contractual o familiar, siendo este
hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad.
6.2 Los profesionales: Que se
desempean como Revisores Urbanos
deben estar inscritos en el Registro
Nacional de Revisores Urbanos de
Arquitectos o en el Registro Nacional de
Revisores Urbanos de Ingenieros, que,
para dichos efectos, implementen el CAP
y el CIP.
Los colegios profesionales de arquitectos
e ingenieros entregarn, a cada
municipalidad distrital un listado de los
profesionales que puedan actuar como
Revisores Urbanos.
El Reglamento de Revisores Urbanos,
establece el procedimiento, los requisitos,
caractersticas y vigencia del Registro
Nacional de Revisores Urbanos. La
actuacin y lo referente a la supervisin
del Revisor Urbano est a cargo del
Colegio Profesional respectivo.
7. Delegados Ad hoc
Son delegados Ad hoc los acreditados por
instituciones, con funciones especficas
para la calificacin de proyectos de
habilitacin urbana y de edificacin ante
la Comisin Tcnica, ante los Revisores
Urbanos o ante la entidad municipal
competente.
Las instituciones con funciones
especficas acreditan Delegados Ad hoc
en los siguientes casos:
a. Ministerio de Cultura - MC (Antes
Instituto Nacional de Cultura - INC) para
proyectos de habilitacin urbana y/o de
edificacin en los bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin o ubicados en el entorno de dichos
inmuebles o predios, segn corresponda.
La opinin favorable del Delegado Ad Hoc
del MC en los proyectos citados en el
prrafo que antecede, es necesaria para
manera individual o asociada, de acuerdo
a lo que establezca el
Reglamento de Revisores Urbanos; la
supervisin est a cargo de un
rgano colegiado el cual funciona de
conformidad con el citado
Reglamento. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 4
de la Ley N 29476, publicada el
18 diciembre 2009, cuyo texto es el
siguiente:
"6.1 Los Revisores Urbanos son
profesionales registrados y autorizados
para verificar que los proyectos de
habilitacin urbana y/o edificacin,
de los interesados que se acojan a la
Modalidad C para el otorgamiento
de las licencias que establece la presente
Ley, cumplan con las
disposiciones urbansticas y/o
edificatorias que regulan el predio
materia
de trmite, de conformidad con las
normas de acondicionamiento
territorial y/o desarrollo urbano, el
Reglamento Nacional de
Edificaciones y otras normas que sean de
competencia para el
proyecto. Emiten el informe tcnico de su
especialidad para la obtencin
de la respectiva licencia de habilitacin o
de edificacin.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el
ejercicio de sus funciones y
responsable conforme a la presente Ley.
No puede emitir informe
tcnico respecto de una especialidad
distinta para la que se encuentre
registrado ni sobre aquellos proyectos en
que participe directa o
indirectamente, sea por vinculacin
familiar, laboral o contractual."
6.2 Los Revisores Urbanos son
profesionales registrados y autorizados
para verificar que los proyectos de
habilitacin urbana y/o edificacin,
de los interesados que se acojan a la
Modalidad C para el otorgamiento
de las licencias que establece la presente
Ley, cumplan con las
disposiciones urbansticas y/o
edificatorias que regulan el predio
materia
de trmite, de conformidad con las
Normas de Acondicionamiento
Territorial y/o Desarrollo Urbano, el
Reglamento Nacional de
Edificaciones y otras normas que sean de
competencia; emitiendo el
su aprobacin, de acuerdo al artculo 22
de la Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
b. El Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres - CENEPRED, para los proyectos
de edificacin establecidos en las
modalidades C y D, de uso diferente al
residencial y de concurrencia masiva de
pblico; y para aquellas habilitaciones
urbanas que se ubican en zonas de
riesgo, nicamente si han sido
identificadas previamente como tales a
travs del plan urbano municipal. El
CENEPRED cuenta con la colaboracin del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per - CGBVP, en la forma que
establezca el Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
En los proyectos de uso residencial
mayores a cinco (5) pisos, la verificacin
del cumplimiento de las normas de
seguridad puede ser efectuada por el
delegado de la especialidad de
arquitectura de la Comisin Tcnica si
este se encuentra debidamente
acreditado por el CENEPRED para dicha
verificacin. De no ser as, se convocar la municipalidad provincial
al delegado ad hoc de la citada entidad.
No requerirn pronunciamiento de
seguridad, del delegado ad hoc del
CENEPRED, de la Comisin Tcnica ni del
Revisor Urbano, las edificaciones para uso
residencial de ms de cinco (5) pisos en
las cuales la circulacin comn llegue solo
hasta el quinto piso y el(los) piso(s)
superior(es) forme(n) una unidad
inmobiliaria.
Los delegados ad hoc de seguridad
debern ser Arquitectos colegiados y
habilitados acreditados por CENEPRED.
c. Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado - SERNANP, para
proyectos de habilitacin urbana, con la
finalidad de conservacin de las reas
naturales protegidas, con sujecin al Plan
Urbano.
10. Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
En su condicin de ente rector, es
competente para disear, normar y
ejecutar la poltica nacional en materia de
vivienda; promover la actividad
edificadora y urbanizadora, as como
supervisar el cumplimiento de la presente
Ley y sus reglamentos a nivel nacional.
En este sentido, podr interponer
acciones ante la Comisin de Eliminacin
informe tcnico de su especialidad, para
la obtencin de la respectiva
licencia de habilitacin o de edificacin.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el
ejercicio de sus funciones y
responsable conforme a la presente Ley,
no pudiendo emitir Informe
Tcnico respecto de una especialidad
distinta para la que se encuentre
registrado, ni sobre aquellos proyectos en
que participe directa o
indirectamente, sea por vinculacin
familiar, laboral o contractual.
Los campos de especialidad, las
categoras, los requisitos y
procedimientos para la inscripcin sern
establecidos mediante
Reglamento aprobado por Decreto
Supremo. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 4
de la Ley N 29476, publicada el
18 diciembre 2009, cuyo texto es el
siguiente:
6.2 Los profesionales que deseen
desempearse como Revisores Urbanos
deben inscribirse en el Registro de
Revisores Urbanos de cada
provincia que, para el efecto, implemente
correspondiente, mediante decreto de
alcalda; previamente, los
profesionales deben obtener la
certificacin de habilitacin profesional
de competencia emitida por el colegio
profesional respectivo. Un
Revisor Urbano puede inscribirse en ms
de una (1) provincia, de
acuerdo a las condiciones que establece
el Reglamento de Revisores
Urbanos.
Los Revisores Urbanos se desempean de
manera individual o
asociada. Los campos de especialidad, los
requisitos y procedimientos
para la inscripcin, la actuacin y lo
referente a la supervisin del
Revisor Urbano se establecen en el
Reglamento de Revisores Urbanos,
aprobado por decreto supremo..
7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los
acreditados por instituciones, con
funciones especficas para la calificacin
de proyectos de habilitacin urbana y de
edificacin ante la Comisin Tcnica o
ante los Revisores Urbanos. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 5 de
la Ley N 29476, publicada el
18 diciembre 2009, cuyo texto es el
de Barreras Burocrticas del Instituto siguiente:
Nacional de Defensa de la Competencia y "7. Delegados Ad hoc
de la Proteccin de la Propiedad Son representantes Ad hoc los
Intelectual - INDECOPI, de conformidad acreditados por instituciones, con
con el cuarto prrafo del artculo 26 BIS funciones especficas para la calificacin
del Decreto Ley 25868, Ley de de proyectos de habilitacin urbana y de
Organizacin y Funciones del Instituto edificacin ante la Comisin Tcnica, ante
Nacional de Defensa de la Competencia y los Revisores Urbanos o ante la entidad
de la Proteccin de la Propiedad municipal competente."
Intelectual - INDECOPI, contra las Las instituciones con funciones
municipalidades que incumplan los especficas acreditarn Delegados Ad hoc
plazos, efecten una inadecuada en los siguientes casos: (*)
determinacin de los derechos de (*) Prrafo modificado por el Artculo 5 de
tramitacin de los procedimientos la Ley N 29476, publicada el
administrativos o exijan requisitos 18 diciembre 2009, cuyo texto es el
adicionales a los establecidos en la siguiente:
presente Ley.
"Las instituciones con funciones
especficas acreditan Delegados Ad
11. El REGISTRADOR Pblico hoc en los siguientes casos:"
Es el funcionario encargado de inscribir a. Instituto Nacional de Cultura - INC, para
en el REGISTRO de Predios, los proyectos de habilitacin
documentos previos, los dictmenes e urbana y/o edificacin en los inmuebles o
informes tcnicos correspondientes a predios comprendidos en el listado de
proyectos de habilitacin urbana y/o bienes considerados como patrimonio
edificacin, las resoluciones de licencias, cultural monumental y arqueolgico
la recepcin de obras de habilitacin mencionado en el numeral 2, inciso f, del
urbana, las declaratorias de edificacin y artculo 3.
los dems actos que ameriten inscripcin, b. Instituto Nacional de Defensa Civil -
de conformidad con los requisitos y INDECI, para proyectos de
procedimientos establecidos en la edificacin de ms de cinco (5) pisos de
presente Ley, bajo responsabilidad. uso residencial, aquellas
edificaciones de concurrencia masiva de
12. Colegio de Arquitectos del Per y Colegio de pblico, y para aquellas
habilitaciones urbanas que se ubican, o
Ingenieros del Per que se encuentran prximas a las zonas
Son instituciones autnomas con de huaycos o en las riberas de los ros.
personera jurdica de derecho pblico No requerirn pronunciamiento del
interno representativas de las profesiones Delegado Ad hoc del INDECI las
de arquitectura e ingeniera en el pas y edificaciones de vivienda de ms de cinco
que, en virtud de lo dispuesto en el (5) pisos en las cuales la
numeral 8 del artculo I del Ttulo circulacin comn llegue slo hasta el
Preliminar de la Ley N 27444, Ley del quinto piso, y el (los) piso(s)
Procedimiento Administrativo General, superior(es) forme(n) una unidad
ejercen funciones administrativas en los inmobiliaria. (*)
procesos de habilitacin urbana y de (*) Literal modificado por el Artculo 5 de
edificacin, en los trminos sealados en la Ley N 29476, publicada el 18
la presente Ley y sus normas diciembre 2009, cuyo texto es el
reglamentarias. siguiente:
Tienen a su cargo la capacitacin, "b. Instituto Nacional de Defensa Civil -
acreditacin, registro y fiscalizacin de los INDECI, para proyectos de
profesionales que postulen a ser edificaciones de uso residencial mayores
Revisores Urbanos y delegados de de cinco (5) pisos hasta de diez (10)
Comisiones Tcnicas; encargndose de pisos, y para aquellas habilitaciones
llevar y mantener actualizado dicho urbanas que se ubican o que se
registro, as como publicitarlo en su portal encuentran prximas a las zonas de
institucional. riesgo.
Los arquitectos e ingenieros que No requieren pronunciamiento del
intervienen en los procedimientos Delegado Ad hoc del INDECI las
edificaciones de vivienda de ms de cinco
regulados por la presente Ley, deben (5) pisos en las cuales la
estar colegiados y habilitados en el circulacin comn llegue slo hasta el
ejercicio profesional. quinto piso, y el (los) piso(s)
Artculo 9.- Excepciones superior(es) forme(n) una unidad
Se encuentran exceptuadas de obtener inmobiliaria."
licencia de edificacin, las siguientes c. Instituto Nacional de Recursos
obras, siempre que no se ejecuten en Naturales - INRENA, para proyectos de
inmuebles que constituyan parte habilitacin urbana, con la finalidad de
integrante del Patrimonio Cultural de la preservacin y conservacin de las reas
Nacin: naturales protegidas, con sujecin al Plan
a. Los trabajos de acondicionamiento o de Urbano.
refaccin, respecto de los cuales bastar "d. Cuerpo General de Bomberos
con declararlos en el autovalo del ao Voluntarios del Per - CGBVP, para
siguiente a la ejecucin de los mismos. proyectos de edificacin de uso
b. La construccin de cercos frontales residencial, mayores de diez (10) pisos y
hasta 20 m de longitud, siempre que el las edificaciones establecidas en las
inmueble no se encuentre bajo el rgimen modalidades C y D, de uso diferente al
en que coexistan secciones de propiedad residencial y de concurrencia masiva de
exclusiva y propiedad comn. c. La pblico.
instalacin de casetas de venta, (*) Literal incorporado por el Artculo 5 de
departamentos modelo y cualquier otra la Ley N 29476, publicada el 18
instalacin temporal, que debern diciembre 2009.
desmontarse antes de la conformidad de 10. Ministerio de Vivienda, Construccin y
obra. Saneamiento

En su condicin de ente rector, es

competente para disear, normar y
ejecutar la poltica nacional en materia de
vivienda, as como para
ejercer la funcin de promocin de la
actividad edificatoria y
habilitadora.
11. El REGISTRADOR Pblico

Es el funcionario encargado de inscribir

en el Registro de Predios, los documentos
previos, los proyectos de habilitacin
urbana y/o
edificacin, la recepcin de obras de
habilitacin urbana, las
declaratorias de fbrica y los dems actos
que ameriten inscripcin, de conformidad
con los requisitos y procedimientos
establecidos en la presente Ley, bajo
responsabilidad.
Artculo 5.- Carcter de las
responsabilidades
Las responsabilidades, segn
corresponda, podrn ser de
carcter administrativo y/o civil, y/o
penal, y se sujetarn a la
normatividad correspondiente.La
violacin a esta Ley, sus reglamentos,
normas tcnicas o a cualquier otra
disposicin aplicable, se considera
infraccin y determina la aplicacin de
sanciones administrativas,
independientemente de la sancin de
carcter penal, as como la obligacin
civil de indemnizar,
cuando proceda.La regulacin de la
inspeccin o verificacin administrativa,
garantas,tipificacin de las infracciones y
determinacin de las correspondientes
sanciones; y la aplicacin de medidas
correctivas y de restablecimiento de la
legalidad infringida, sern establecidas
por el reglamento de esta
Ley, aprobado mediante decreto
supremo.
Artculo 9.- Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener
licencia de edificacin, las siguientes
obras, siempre que no se ejecuten en
inmuebles que constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin:
a. Los trabajos de acondicionamiento o de
refaccin, respecto de los
cuales bastar con declararlos en el
autoevalo del ao siguiente a la
ejecucin de los mismos; y,
b. la construccin de cercos frontales
hasta 20 m de longitud, siempre que el
inmueble no se encuentre bajo el rgimen
en que coexistan secciones de propiedad
exclusiva y propiedad comn.