GpR, PbR-SED, MML y MIR

Unidad de Evaluacin del Desempeo (UED)

Direccin de Capacitacin

Abril 2013
Cuando vemos a nuestro pas en un espejo
nos gusta cmo lo vemos?
Conceptos bsicos
 Conceptos bsicos

La Gestin para Resultados (GpR) es un modelo de cultura organizacional,

directiva y de desempeo institucional que pone ms nfasis en los resultados que
en los procedimientos. Aunque tambin interesa cmo se hacen las cosas, cobra
mayor relevancia qu se logra y cul es su impacto en el bienestar de la poblacin;
es decir, la creacin de valor pblico.
El Presupuesto basado en Resultados (PbR) es el proceso que integra de forma
sistemtica consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecucin de los
programas presupuestarios y de la aplicacin de los recursos asignados en la toma
de decisiones. Lo anterior, con el objeto de entregar mejores bienes y servicios
pblicos a la poblacin, elevar la calidad del gasto pblico y promover una ms
adecuada rendicin de cuentas.
Los recursos pblicos se asignan prioritariamente a los programas que generan ms
beneficios a la poblacin y corrigen el diseo de aquellos que no estn funcionando
correctamente

El Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED) permite la valoracin objetiva

del desempeo de los programas y las polticas pblicas a travs del seguimiento
y verificacin del cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores
para conocer de manera transparente los resultados del ejercicio de los recursos y el
impacto social de los programas, identificar la eficacia, eficiencia, economa y
calidad del gasto y aumentar la los
Muestra productividad
resultados ende
doslos procesos gubernamentales.
vertientes:
1. A travs de indicadores.
2. Mediante evaluaciones
 Presupuesto Inercial
vs
Presupuesto basado en Resultados

Qu es ms importante?

El beneficio tangible en
Insumos y trminos de la mejora
procesos del nivel y calidad de
vida de la poblacin
?
Un Programa o Proyecto
Lo que los expertos proponen
Lo que el Gobierno especific
El diseo finalmente acordado
El diseo despus de la revisin por un Comit
El sistema actualmente instalado
El soporte al sistema instalado
El proyecto documentado
Lo que la gente realmente quera
 En su opinin,
qu se necesita para acabar con la pobreza?
Porqu existen los pobres?
 Presupuesto basado en Resultados:
Experiencia Internacional

Su implementacin generalmente obedece a la necesidad de mejora del gasto y de

la asignacin presupuestal.

Beneficios Probados Retos Compartidos

El perfeccionamiento de los
MS Y MEJOR INFORMACIN Sobre las indicadores hacia la medicin ms
metas y prioridades gubernamentales precisa del desempeo y los
resultados
Claridad en la razn de ser de los Presentacin de la informacin de
programas de gobierno y su contribucin manera comparativa, homognea y
al bienestar social oportuna

Mayor y mejor planeacin presupuestal, Llamar la atencin de las instancias

estratgica y de gestin decisorias clave
Y Mxico? Proceso de Reformas
Marco Jurdico
 Reformas Constitucional para la
Armonizacin Contable

En los ltimos aos, el Poder Legislativo ha realizado importantes reformas

constitucionales y legales, como por ejemplo, la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, conforme a lo siguiente:

La modernizacin de la Ley Federal de Presupuesto incorporando los

principios de responsabilidad hacendaria para garantizar la
sustentabilidad de las finanzas pblicas y el enfoque de presupuesto
basado en resultados para focalizar los efectos y los impactos de la
accin pblica. (2006)
Elevar a rango constitucional, el principio de transparencia para el
origen y aplicacin de los recursos pblicos en los poderes (legislativo,
ejecutivo y judicial) y en los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y
municipal). (2008)
 Reformas Constitucional para la
Armonizacin Contable

Establecer como norma constitucional la Evaluacin del

Desempeo de los programas y polticas de gobierno a nivel
nacional. (2007-2008)

La promulgacin de la Ley General de Contabilidad

Gubernamental de aplicacin nacional, estableciendo una
estrategia de armonizacin contable con mecanismos de
gobernanza y de transicin, haciendo posible la efectiva
transparencia y rendicin de cuentas de los recursos pblicos.
(2008)
 Reglamentacin para la Armonizacin Contable

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto

establecer los criterios generales que regirn la contabilidad
gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes
pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin.

Es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y

Judicial de la Federacin, los estados y el Distrito Federal; los
ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o
municipales y los rganos autnomos federales y estatales.

Los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para

que stos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de
esta Ley.
 Reglamentacin para la Armonizacin Contable

Artculo 2.- Los entes pblicos aplicarn la contabilidad

gubernamental para facilitar el registro y la fiscalizacin de los
activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la
eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la
administracin de la deuda pblica, incluyendo las obligaciones
contingentes y el patrimonio del Estado.

Los entes pblicos debern seguir las mejores prcticas contables

nacionales e internacionales.
 Conceptos especficos

Estructura Programtica
Conjunto de categoras y elementos administrativos, econmicos y funcionales ordenados
en forma coherente, que define las acciones que efectan los ejecutores de gasto para
alcanzar los objetivos y metas de acuerdo con las polticas definidas en el PND y en los
programas y presupuestos.

Programa presupuestario
Es una categora que permite organizar, en forma representativa y homognea, las
asignaciones de recursos de los programas federales y del gasto federalizado a cargo de
los ejecutores del mismo, para el cumplimiento de sus objetivos y metas.

Si bien las entidades federativas y municipios no contemplan esta categora, deben

adoptar una estructura programtica similar, que refleje la unidad y congruencia de
sus programas y proyectos; su alineacin con un Plan Estatal o Municipal de
Desarrollo; y que facilite la identificacin, comprensin y seguimiento de las
prioridades gubernamentales.
 Conceptos especficos

Proyecto
Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado
nico. El elemento distintivo de un proyecto es su temporalidad, ya que debera quedar
preestablecida su fecha de inicio y su fecha de fin.

Programa
Es un grupo de proyectos relacionados cuya direccin se realiza de manera coordinada
para obtener beneficios y control que no se obtendran si fueran dirigidos de forma
individual.

Programa de
Programa inversin

Sub Subprograma Subprograma

programas carretero n...

Proyecto Proyecto
Proyectos 1 ...
Proyecto n...
 Relacin con la estructura programtica

La agrupacin de los componentes de las clasificaciones, que identifica,

ordena y consolida en un registro, la informacin de dichas clasificaciones y
vincula las asignaciones que se determinan durante la programacin,
integracin, aprobacin y ejercicio del Presupuesto de Egresos.

Ejemplos de claves presupuestarias:

CLASIFICACIN
CLASIFICACIN FUNCIONAL - CLASIFICACIN CLASIFICACIN
ADMINISTRATIVA PROGRAMTICA ECONMICA GEOGRFICA

Ramo Actividad Programa Objeto Entidad

Unidad Grupo Subfuncin Tipo de Fuente de
y/o Funcin Institucional Presupuestario de / Municipio
Responsabl Funciona Gasto Financiamiento
sector Gasto
e l

R UR GF F SF AI PP OG TG FF CG

310
6 100 1 3 03 002 001 1 1 09
1
 Clasificacin Programtica propuesta
en gobiernos locales

Programas Son aquellos que tienen un impacto directo

Estratgicos en la poblacin

Contribuyen y/o brindan apoyo para el

Programas de Apoyo logro de los programas estratgicos

Surgen de la necesidad de resolver una

Proyectos de problemtica determinada a travs de la
provisin de infraestructura pblica,
Inversin
mobiliario o equipo y/o para mantener o
mejorar una necesidad
Etapas del Proceso Presupuestario
con relacin al PbR-SED
 Clasificacin de la Estructura Programtica

Para qu se En qu se ejercen Quin ejerce los

destinan los los recursos? recursos?
recursos?

Clasificacin Clasificacin Clasificacin

funcional y econmica y por administrativa
programtica objeto del gasto
Metodologa de Marco Lgico y Matriz de
Indicadores para Resultados
 Metodologa del Marco Lgico (MML)

Es una herramienta de planeacin estratgica basada en la

identificacin y solucin de problemas o aspectos a resolver,
organizando de manera sistemtica y lgica los objetivos de un
programa y sus relaciones de causalidad; identificar y definir los
factores externos al programa que pueden influir en el cumplimiento de
los objetivos; evaluar el avance en la consecucin de los mismos, as
como examinar el desempeo del programa en todas sus etapas.
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

I. Definicin II. Identificacin de

del Problema los involucrados

VI. Elaboracin de
la Matriz de III. Anlisis
Indicadores para del Problema
Resultados

V. Seleccin de la IV. Definicin del

alternativas Objetivo
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

Errores frecuentes:

Poblacin Objetivo Falta de un servicio

I. Definicin del
Pregunta analtica Ausencia de solucin
Problema
Falta de un bien
Quin?, Dnde?, Qu?, Cmo?,
Cundo?
Respuesta Incorrecta Tipo de
Nivel Pregunta Analtica Respuesta Correcta
Error

El problema tiene solucin

Falta de controles y

mediante la intervencin
Por qu es bajo el Las nias y los nios en situacin
lineamientos para vigilar Falta de un
rendimiento escolar de las situacin de vulnerabilidad

gubernamental
Municipal vigilar que las nias y un servicio
las nias y los nios en econmica sufren de mala
los nios aprovechen sus
mi Municipio? nutricin.
sus clases.
Las vas de interconexin No puede Ausencia
Por qu mi Entidad
terrestre entre las regiones de la incrementarse la
Estatal Federativa presenta baja de solucin
la entidad son deficientes, competitividad de la
baja competitividad? desincentivando el comercio. entidad.

Los jvenes en condiciones de

Qu sucede con la
marginacin econmica , tienen Falta de escuelas y Falta de un
Federal educacin superior en
dificultades para finalizar sus entregar libros de texto un bien
Mxico? estudios superiores.
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

Principales
II. Identificacin de involucrados
Involucrados PbR-SED
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

III. Anlisis del Problema

 Ejemplo Federal
Pregunta analtica: Qu sucede con la educacin superior en Mxico?
 Ejemplo Federal
Pregunta analtica: Por qu el ndice de competitividad en mi entidad federativa es bajo?
 Ejemplo Municipal
Pregunta analtica: Por qu existe corrupcin en los cuerpos de seguridad pblica?
 ACTIVIDAD
ELABORACIN DE
RBOL DE PROBLEMAS
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

IV. Definicin de Objetivo

rbol de Objetivos
IV. Definicin de Objetivo

rbol de Objetivos

1. Poblacin o rea Total:

Problemtica genrica
2. Poblacin rea Potencial:
Problemtica comn o situacin susceptible de intervencin gubernamental.
3. Poblacin Objetivo o rea de Enfoque:
Conjunto de personas, bienes, institucin(es) o rea(s) que se agrupan por la
presencia o ausencia de un atributo: problema, necesidad y/o con oportunidades
de mejora.
Ejemplo Federal
Ejemplo Estatal
Ejemplo Municipal
 ACTIVIDAD
ELABORACIN DE
RBOL DE OBJETIVOS
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

V. Seleccin de Alternativas

Problemtica
(proviene del rbol del problema)
EFECTOS
Los jvenes en condiciones de marginacin econmica, no tienen las
mismas oportunidades de permanecer en/concluir sus estudios superiores.
Ingreso prematuro al mercado laboral
Incorporacin de los jvenes a actividades informales o ilegales
PROBLEMA
Poblacin objetivo:
Jvenes en condiciones de marginacin econmica
Descripcin del problema:
Los jvenes en condiciones de marginacin econmica tienen dificultades
para finalizar sus estudios superiores
Magnitud (Lnea base)
ndice de desercin del 60% de esta poblacin inscrita en la educacin
media superior
CAUSAS
1. Los jvenes en condiciones de marginacin econmica no saben de la
existencia de apoyos econmicos
1.1 Los jvenes en condiciones de marginacin econmica se
encuentran dispersos en diferentes entidades, localidades, etc.
2. Los jvenes en condiciones de marginacin econmica no poseen
recursos suficientes para transportarse grandes distancias, hasta la
instancia otorgadora de apoyos
2.1 Los jvenes en condiciones de marginacin econmica privilegian
gastar sus escasos recursos en el sostenimiento del seno familiar
Estructura analtica
Solucin
(proviene del rbol del objetivo)
FINES
Igualdad de oportunidades para permanecer en, y concluir la educacin
superior
Los jvenes en condiciones de marginacin econmica no se ven
forzados a ingresar prematuramente al mercado laboral
Reduccin de la incorporacin de los jvenes a actividades informales o
ilegales
OBJETIVO
Poblacin objetivo:
Jvenes en condiciones de marginacin econmica
Descripcin del resultado esperado:
Cuentan con beca para cursar sus estudios superiores
Magnitud (resultado esperado)
ndice de desercin de 30% de esta poblacin inscrita en la educacin
media superior
MEDIOS
1. Lanzamiento de convocatorias de becas a travs de las instancias
ms cercanas a los jvenes en condiciones de marginacin
econmica.
1.1 Elaboracin y aprobacin de convocatorias de becas a
travs de las instancias ms cercanas los jvenes en
condiciones de marginacin econmica.
2. Distribucin de recursos para ser entregados por las instancias ms
cercanas a los jvenes en condiciones de marginacin econmica.
2.1 Aprovechamiento de las instancias ms cercanas a los
jvenes en condiciones de marginacin econmica para la
entrega de los apoyos.
Ejemplo Federal
Ejemplo Estatal
Ejemplo Municipal
 ACTIVIDAD
SELECCIN DE
ALTERNATIVAS Y
ESTRUCTURA ANALTICA
 Metodologa de Marco Lgico (MML)

VI. Elaboracin de la Matriz de Indicadores para Resultados

rbol de Problemas rbol de Objetivos Matriz de Indicadores

para Resultados (MIR)

Efecto Objetivo Fin

Problema Principal Problema Superado Propsito

Causas Medios Entregables Componente

Causas Medios Actividad

 Un paso adelante
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es la herramienta

de planeacin estratgica que en forma resumida, sencilla y
armnica establece con claridad los objetivos de un programa y su
alineacin con aquellos de la planeacin nacional y sectorial;
incorpora los indicadores que miden los objetivos y resultados
esperados; identifica los medios para obtener y verificar la
informacin de los indicadores; describe los bienes y servicios a la
sociedad, as como las actividades e insumos para producirlos; e
incluye supuestos sobre los riesgos y contingencias que pueden
afectar el desempeo del programa.
 Matriz de Indicadores para resultados (MIR)

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES
 Matriz de Indicadores para Resultados
Filas

Fin Es la contribucin del programa, en el mediano o largo plazo, al

logro de un objetivo superior (a la consecucin de objetivos del
Plan Nacional, Estatal o Municipal del Desarrollo y/o sus programas).

Propsito Es el resultado directo a ser logrado en la poblacin o rea de

enfoque como consecuencia de la utilizacin de los
componentes (bienes y/o servicios) producidos o entregados por el
programa.

Componentes Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa
para cumplir con su propsito; deben establecerse como productos
terminados o servicios proporcionados.

Actividades Son las principales acciones emprendidas mediante las cuales se

movilizan los insumos para generar los bienes y/o servicios que
produce o entrega el programa.
 Matriz de Indicadores para Resultados
Columnas

Medios de
Resumen Narrativo Indicadores Supuestos
verificacin

Expresin
Son los factores
cuantitativa
Redaccin de Indican las externos al
construida a partir de
manera positiva de fuentes precisas funcionamiento del
variables cuantitativas
los objetivos de informacin programa y sus
o cualitativas, que
esperados para cada que se utilizarn operadores, que
proporciona un medio
nivel (fila) de la MIR para medir cada tienen que suceder
sencillo y fiable para
(fin, propsito, uno de los para el logro de los
medir el
componente y indicadores (de objetivos del
cumplimiento de
actividad). cada nivel). programa. Se
objetivos y metas
redactan en positivo.
establecidas.
 Matriz de Indicadores para Resultados
Filas y Columnas

Resumen Narrativo/Objetivos
MIR
(Reglas de Sintaxis)

Contribuir + Objetivo superior a la

razn de ser del programa + Mediante +
Fin Impacto
Solucin del problema (propsito del
programa)
Poblacin Objetivo o rea de Enfoque
Propsito + Verbo en presente + Resultado Resultados
logrado
Producto terminado o servicio
Bienes y
Componente proporcionado + Verbo en participio
Servicios
pasado
Sustantivo derivado de un verbo + Procesos o
Actividad
Complemento acciones
 Lgica Vertical

Si el programa est bien diseado se pueden examinar los vnculos causales lgicos
tanto de forma horizontal como vertical:
FIN
Define todas las directrices y mediante el
Para lograrlo debe lograrse el Propsito
Propsito

PROPSITO
Para lograrlo deben producirse los
Se gua por el Fin
Componentes

COMPONENTES
Se hacen de acuerdo al Propsito y son los
Para lograrlos deben realizarse las Actividades
suficientes para cumplirlo

ACTIVIDADES
Estas generan y son suficientes para generar
Los Componentes las definen
los componentes
 Vinculacin de objetivos

Objetivos Nacionales
Ejes de poltica pblica
PND
Objetivos
Estrategias

Objetivos de los programas

Programas del PND
del PND Estrategias
Lneas de accin

Objetivo Estratgico de la
Dependencia Categoras y elementos
Programacin programticos
Grupo Funcional
Programa
Presupuestario Funcin
Fin Sub-funcin
Matriz de
OBJETIVOS

Verificacin
Medios de
s
Supuesto
Indicadores

indicadores Propsito Actividad Institucional

(Metodologa Componente PP Objetivos -
del Marco Actividad Indicadores
Lgico)
 Lneas de Accin

Mxico en Paz

Prevencin del
Reestructuracin y Modernizacin del
Delito y
Profesionalizacin Sistema de Justicia
Participacin
de las Policas Penal
Ciudadana

Mxico Incluyente

Desarrollo de los Igualdad entre Inclusin de las

Combate a la Salud y
Pueblos Hombres y Personas con
Pobreza Seguridad Social
Indgenas Mujeres Discapacidad

Fuente: Exposicin de Motivos, PPEF 2013.

 Lneas de Accin

Mxico Prspero

Productividad:
Desarrollo de la
Campo Productivo, Financiamiento para Infraestructura para Comunicaciones y
Micro, Pequea y Empleo
Rentable y el Desarrollo el Crecimiento Transportes
Mediana Empresa
Sustentable

Arreglo
Telecomunicaciones Energa Agua Turismo Sustentabilidad Institucional y
Transparencia

Fuente: Exposicin de Motivos, PPEF 2013.

 Lneas de Accin

Mxico con Educacin de Calidad para Todos

Apoyo a las
Alfabetizacin Igualdad Ciencia y Calidad Cobertura
Cultura Actividades
Digital Educativa Tecnologa Educativa Educativa
Deportivas

Mxico Actor con Responsabilidad Global

Integracin con Dinamizar y

Cooperacin con Interlocucin Alianza Relaciones
Poltica exterior la regin de profundizar la
Centroamrica y efectiva con estratgica con multilaterales
eficaz Amrica del relacin con la
el Caribe Amrica del Sur Asia-Pacfico efectivas
norte Unin Europea

Fuente: Exposicin de Motivos, PPEF 2013.

 Matrices en Cascada

El Fin de las submatrices (por proyecto) corresponde al Propsito

de la matriz general (del programa presupuestario-Pp)
El Propsito de las submatrices (por proyecto) corresponde a los
Componentes de la matriz general (del Pp)
Los Componentes de las submatrices (por proyecto) corresponden
a Actividades de la matriz general (del Pp)
 Resumen Narrativo

Recomendaciones al Resumen Narrativo, evitar las siguientes:

Fin igual al Propsito

Fin muy lejano al Propsito
Propsito por encima del Fin
Fines o propsitos mltiples
Falta de Componentes o Actividades
Presentar Actividades como Componentes
Objetivos redactados como metas
 ACTIVIDAD
RESMENES NARRATIVOS
 Indicadores

Cada uno de los resmenes narrativos, se traducir en variables

susceptibles de clculo a travs de los indicadores. Cada indicador
deber reflejar en la MIR su:

Definicin: redaccin explicativa de aquello que mide el indicador

Mtodo de clculo explcito: Redactado a modo de frmula

matemtica.

Frecuencia de medicin: Cada cunto se reporta el indicador.

Medios de verificacin: Fuentes precisas de donde se obtiene la

informacin.
 Criterios para la construccin de
Indicadores de Desempeo
Se definen los siguientes 6 criterios para la construccin de indicadores:

Claro
Los indicadores deben ser tan claros, directos e inequvocos como sea posible; es decir, entendibles.

Relevante
Debe proveer informacin sobre la esencia del objetivo que se quiere medir; deben estar definidos sobre lo
importante, con sentido prctico.

Econmico
Todos los indicadores tienen costos e implicaciones para su construccin y medicin; se deben elegir aquellos que
estn disponibles a un costo razonable.

Monitoreable
Los indicadores deben poder sujetarse a una comprobacin independiente.

Adecuado
Provee suficientes bases para medir. Un indicador no debera ser ni tan indirecto ni tan abstracto que estimar el
desempeo se convierta en una tarea complicada y problemtica.

Aportacin Marginal
En el caso de que exista ms de un indicador para medir el desempeo en determinado nivel de objetivo, el indicador
debe proveer informacin adicional en comparacin con los otros indicadores propuestos.
 Dimensiones de los Indicadores de Desempeo

EFICACIA
Mide el grado de cumplimiento de los objetivos.

ECONOMA CALIDAD
Mide la capacidad del Programa o de la Mide los atributos, propiedades o caractersticas
institucin para generar y movilizar que deben de tener los bienes y servicios para
adecuadamente los recursos financieros. satisfacer los objetivos del Programa.

EFICIENCIA
Mide la relacin entre los productos y servicios
generados con respecto a los insumos o recursos
utilizados.
 Indicadores

Frecuenci
Medios de
Indicador Definicin Mtodo de Clculo a de
Verificacin
Medicin
[((Nmero de alumnos
beneficiarios de
Relacin de PRONABES que
Muestra la
eficiencia de concluyen el ciclo
relacin, en Nombre completo del
terminacin escolar (t)) /(Nmero de
cuanto a la informe, base de
entre alumnos beneficiarios de
conclusin datos o sistema de
becarios del PRONABES que inician el
de estudios, donde se obtiene
PRONABES ciclo escolar (t))) /
entre los Anual cada una de las
y no ((Nmero de alumnos no
alumnos variables, rea o
becarios del beneficiarios de
becarios Dependencia que la
programa en PRONABES que
PRONABES y Genera y periodicidad
la educacin concluyen el ciclo escolar
aqullos que con que se calcula.
superior (t)) / (Nmero de alumnos
no lo son.
pblica. no beneficiarios de
PRONABES que inician el
 Indicadores

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

http://hdrstats.undp.org/es/indicadores/default.html

Banco Mundial
http://datos.bancomundial.org/indicador

www.transparenciapresupuestaria.gob.mx

Consejo Nacional de
Poblacin
www.conapo.gob.mx/

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

www.inegi.gob.mx/
 Indicadores por Nivel de la MIR: Ejemplo

Resumen Narrativo Indicadores Frecuencia

de medicin
CONTRIBUIR a elevar la
competitividad de la economa
de la Entidad Federativa Tasa de crecimiento del ndice de competitividad en el Anual
Fin
MEDIANTE la mejora de la Estado. o superior
infraestructura para la
interconexin terrestre
La Entidad Federativa cuenta Porcentaje de disminucin de los costos de
con vas de interconexin transporte inter poblacional.
Propsito Anual
terrestre eficientes entre Porcentaje de disminucin del tiempo de traslado
regiones inter-poblacional e interregional.

Componen Red carretera y puentes Tasa de crecimiento anual de las obras de

Semestral
te estratgicos mejorados. infraestructura carretera y de puentes estratgicos.

Seguimiento del Proyecto Porcentaje de avance de obras con base en el

Ejecutivo proyecto ejecutivo.
Realizacin de estudios de
Actividad
impacto ambiental, de
Nmero de estudios realizados.
cambio de uso del suelo y Trimestral
de Costo-Beneficio
Porcentaje de avance en la gestin de recursos
Gestin de recursos de pre-inversin ante la SHCP y del Fondo
ACTIVIDAD
INDICADORES
 Supuestos: Ejemplo

Son los factores externos al funcionamiento del programa y sus operadores, que tienen
que suceder para el logro de los objetivos del programa. Se redactan en positivo.

Objetivos Indicadores Definicin Supuestos

CONTRIBUIR al rendimiento Existe convivencia
Rendimiento escolar
escolar MEDIANTE la mejora Incremento en la calificacin de las familiar y escolar
de los nios que
Fin de la nutricin de las nias y nias y los nios registrado en su sana. Los docentes
estn en el
los nios en situacin de expediente individual. estn capacitados
programa
vulnerabilidad econmica. para su labor.
Porcentaje de alumnos de nivel
Las nias y los nios en Se encuentran bajo
Porcentaje de socioeconmico bajo de 3 a 12
situacin de vulnerabilidad control
Propsito control de peso y aos que satisfacen el control de
econmica mejoran su enfermedades y
talla de los alumnos peso y talla al trmino del ciclo
nutricin. epidemias.
escolar.
Porcentaje de desayunos escolares
Entrega de calientes y fros que contaron con Existen condiciones
Desayunos y almuerzos
Componentes desayunos en firma de entrega y recepcin por climatolgicas
balanceados entregados
tiempo y forma parte de los responsables del estables.
comedor y de la escuela.
Nmero de mens diseados que Existe demanda por
Diseo del contenido de Nmero de mens
Actividades cumplen con las caractersticas el diseo de nuevos
desayunos (mens) diseados
nutricionales establecidas. mens.
 Supuestos

Errores comunes al definir los Supuestos:

Incluir supuestos correspondientes a riesgos controlables por los

responsables del programa (factores internos)
Sealar el riesgo y no el Supuesto
Repetir el mismo supuesto en varios niveles
Colocar el supuesto en un nivel incorrecto
Incluir supuestos irrelevantes
Tratar de incluir supuesto para cada indicador
Establecer Asignacin Presupuestaria como Supuesto

PbR es hacer ms con menos

 Lgica Horizontal

Los indicadores definidos

permiten hacer un seguimiento
puntual de los objetivos y evaluar *
adecuadamente el desempeo del
programa.

Los medios de verificacin

identificados son los necesarios y
suficientes para obtener los datos
requeridos para el clculo de los
indicadores.

Se han identificado supuestos

para cada nivel del resumen
narrativo.
* Indican las fuentes precisas de informacin que se utilizarn para medir cada uno
de los indicadores en cada nivel de la MIR.
 ACTIVIDAD
SUPUESTOS
Portal de Transparencia Presupuestaria
www.transparenciapresupuestaria.gob.
mx
Ciclo Presupuestario
Inversiones
Finanzas Pblicas (Ingreso, Gasto y Deuda)
Sistema de Evaluacin del Desempeo
Sistema de Evaluacin del Desempeo
Quin y Cmo?
Entidades Federativas
Gobiernos Locales
 Evaluacin

Qu es una Evaluacin?

Estimacin sistemtica y objetiva de un proyecto,

programa o polticas en curso o concluidos, que se efecta
con el propsito de determinar la pertinencia y el logro de los
objetivos, la eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad
de stos, aportando informacin fidedigna y til sobre los
resultados obtenidos, que permita mejorar el proceso de
toma de decisiones.

Quin evala?

La evaluacin externa es realizada por expertos,

instituciones acadmicas y de investigacin u
organismos especializados, de carcter nacional o
internacional, que cuenten con reconocimiento y experiencia
en materia de PbR-SED.
 Tipos de Evaluacin

I. Evaluacin de Programas: las que se aplican a cada programa. Se dividen en:

Diseo: analiza la justificacin de la creacin de un programa, identifica la vinculacin con la

planeacin sectorial y nacional , analiza la consistencia entres su diseo y la normatividad
aplicable e identifica posibles complementariedades con otros programas.
Consistencia y Resultados: analiza sistemticamente el diseo y desempeo global de los
programas, para mejorar su gestin y medir el logro de sus resultados.
Indicadores: analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los indicadores de
un programa para el logro de resultados.
Procesos: analiza mediante trabajo de campo en el programa si lleva a cabo sus procesos
operativos de manera eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de la gestin.
Impacto: identifica con metodologas rigurosas si hubo cambio en los indicadores a nivel de
resultados atribuible a la ejecucin del programa.
Especfica: aquellas evaluaciones no comprendidas en los lineamientos generales, se
realizarn mediante trabajo de gabinete y/o de campo.

II. Evaluaciones Estratgicas: se aplican a un programa o conjunto de programas

en cuanto a las estrategias de polticas e instituciones.
 Modelo Sinttico del Desempeo (MSD)

El Modelo Sinttico de Informacin del Desempeo (MSD) es un instrumento para la

evaluacin presupuestaria que recopila informacin del desempeo de los programas
presupuestarios para conocer sus tendencias.

Qu es la Evaluacin General del Desempeo? Para obtener la evaluacin general de

cada programa presupuestario se le evala en una escala del 1 al 5, donde 5 representa
el puntaje ms alto.

Qu elementos considera el MSD?

1. Eficiencia Presupuestaria (2008-2012)

La eficiencia en el ejercicio presupuestario para cada programa presupuestario se
mide con la informacin de los ltimos cuatro o cinco aos.
La diferencia entre el presupuestos autorizado y ejercido permite determinar el
grado de sub o sobre ejercicio.

2. Prioridades Gubernamentales
Toma en consideracin las prioridades gubernamentales establecidas por ley.
 Modelo Sinttico del Desempeo (MSD)

Qu elementos considera el MSD?...

3. Resultados del anlisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

2009-2012, tomando en cuenta los siguientes criterios:
Calidad de la MIR acorde con evaluaciones externas.
Relacin entre el incremento en la asignacin presupuestal y el cumplimiento de
objetivos.
Logro de metas.

4. Evaluaciones Externas
Toma en cuenta las evaluaciones realizadas por evaluadores independientes,
penalizando la falta de evaluaciones a manera de incentivo para la realizacin de
las mismas.

5. Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)

Mide el grado de cumplimiento de las recomendaciones resultado de evaluaciones
externas.
 Capacitacin a Distancia y Contacto con la UED

http://mir.planeacion.unam.mx http://pbr.planeacion.unam.mx

luis_ostria@hacienda.gob.mx
30 de abril
hugo_ramos@hacienda.gob.mx
paulina_vallejos@hacienda.gob.mx
capacitacion_pbrsed@hacienda.go
b.mx
 Conclusiones

Formar parte de la cultura enfocada a resultados significa involucrarse desde la

definicin de prioridades hasta la evaluacin de los programas.

Se requiere que tanto el servidor pblico como la ciudadana se involucren a

cabalidad, para generar un entorno donde existe un mayor conocimiento de quin, en
qu, para qu y dnde se gastan los recursos pblicos, es decir, se fortalece la
rendicin de cuentas.

En la medida en que los recursos pblicos se asignen a programas con metas y

objetivos claros, se garantizarn ms y mejores servicios pblicos, generando un
mayor desarrollo para la sociedad, para el sector pblico y para el pas.

As, es necesario que TODOS los funcionarios reconozcamos

que el gasto pblico debe generar los resultados deseados, ya que es una justa
exigencia de la ciudadana que, retirando de sus propias necesidades capital obtenido
con trabajo arduo y ahorro constante, paga impuestos para financiar los presupuestos
federales, estatales y municipales
 Conclusiones

Ya que solo as entenderemos

que la implementacin del PbR-SED va ms all de ser una medida
administrativa o superficial y llega al corazn de la actividad
gubernamental:

EL COMPROMISO DE CADA SERVIDOR PBLICO CON MXICO

 Gestin para Resultados
(GpR), Presupuesto basado en
Resultados (PbR) y Sistema de
Evaluacin del Desempeo
(SED)

Gracias por su participacin