UNIVERSIDAD TECNOLOGICA CENTROAMERICANA

NOMBRE DE LA CLASE:

MACROECONOMIA

SECCION 1210

CATEDRATICO:

RICARDO JOSE UMAA ORDOEZ

PRESENTADO POR:

KENNETH ERNESTO GOMEZ GIRON

TAREA ASIGNADA:

ANLISIS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA

SAN PEDRO SULA, CORTES, HONDURAS

AGOSTO 27, 2017

 INDICE

INTRODUCCION ...................................................................................................... 1

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA ................................................. 2

ANTENCEDENTES Y ANALISIS ....................................................................... 2

POLITICA FISCAL ................................................................................................... 6

ANTECEDENTES ................................................................................................. 6

ALGUNAS PROPUESTAS DE UN SIMPLE ESTUDIANTE ............................. 7

CONCLUSION .......................................................................................................... 9

REFERENCIAS ....................................................................................................... 10

ii
 INTRODUCCION

En este trabajo se discutir sobre el presupuesto general de la repblica y se realizar

un anlisis sobre este mismo, dicho anlisis se realizar de acuerdo a datos e informacin
extrada del portal. Esta informacin fue subida por el catedrtico que imparte la clase de
macroeconoma y los datos que se analizaran son reales. Para empezar a desarrollar este
trabajo se tiene que saber que es el presupuesto general de un pas, en este caso, de Honduras.
El Presupuesto General del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene
Honduras; es decir, aqu estn los Ingresos como, por ejemplo, recaudacin de impuestos.

Pero tambin estn los Gastos de servicio, produccin y funcionamiento estatal para
educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc. de acuerdo a
las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo.
Este presupuesto general se realiza cada ao por parte del estado, cabe recalcar que en ao
anteriores el presupuesto general real siempre sobrepasa la estimacin hecha ese mismo ao.

Cuando se realiza la estimacin del presupuesto este contiene el presupuesto de los

tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) as como el presupuesto de las
instituciones descentralizadas En este presupuesto se adentra lo que se conoce como poltica
fiscal, esta es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del Estado, y
sus componentes, el gasto pblico y los impuestos, como variables de control para asegurar
y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las variaciones de los ciclos econmicos,
y contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin inflacin alta.

Ahora pasaremos a desarrollar el anlisis sobre las principales cuentas de ingreso y

de gasto del presupuesto, as como las posibles problemticas relacionadas con los recursos
del estado. Al igual que ofrecer propuestas de poltica fiscal considerando la situacin actual
de la economa, y la estructura del presupuesto.

1
 PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA

ANTENCEDENTES Y ANALISIS
El presupuesto general de la republica de honduras se realiza anualmente, este ao
2017 el presupuesto previsto fue de CIENTO TREINTA MIL SEISCIENTOS CUARENTA
Y UN MILLONES SETECIENTOS MIL LEMPIRAS EXACTOS (L130,641,700,000.00)
en estimacin de Ingresos de la Administracin Central para el Ejercicio Fiscal 2017. En
dicha estimacin se logra observar que los ingresos tributarios, los cuales se estiman en
90,109,976,514.00 de lempiras, son los que se llevan el primer lugar, es decir es de estos
mismos es donde se presenta la mayor cantidad de ingresos para el estado. Algunos de
componentes de los ingresos tributarios son los impuestos. Segn el anlisis sobre el
documento presupuestario, el Impuesto Sobre La Produccin, Consumo y Ventas es el ms
gratificante para el estado obteniendo una suma de 40,335,800,000.00 de lempiras.

Dentro de este mismo se encuentra algunos de los factores que generan ms dinero
como la Produccin de Cerveza L875,000,000.00, la Produccin de Aguardiente
L79,000,000.00, la Produccin de Licor Compuesto L118,400,000.00. Se puede decir que a
los hondureos les encanta cualquier tipo de licor. Pero quien se lleva el premio es el
impuesto sobre ventas 15%, con una cantidad de 35,186,000,000.00 de lempiras. En segundo
lugar, se puede observar que los Impuesto Sobre La Renta generan una cantidad de ingresos
de L29,827,052,084.00. En estos se encuentran generadores de ingresos para el estado como
los siguientes: impuestos sobre la Renta de Personas Jurdicas 5,721,000,000.00, pagos a
cuenta con una cantidad mxima de 9,261,600,000.00, retencin en la Fuente
4,863,400,000.00 y retencin del Art. 5 y 25 con una cantidad de 4,562,400,000.00.

Siguiendo el paso se encuentran tambin algunos impuestos que generan ganancias,

pero de ms bajo nivel como los Impuesto Sobre Servicios y Actividades Especficas que
generan L15,202,500,000.00, Los Impuesto Sobre Las Importaciones con un presupuesto de
4,070,700,000.00. As tambin como los Impuesto a los Beneficios Eventuales y Juegos de
Azar que generan 18,724,430.00 de lempiras y por ltimo se encuentra los Impuesto Sobre
La Propiedad los cuales generan una cantidad mnima de 655,200,000.00 en relacin a los

2
dems factores.

Sin embargo, los ingresos tributarios solo generan un 68% de los ingresos de la
Administracin Central, pero Quin se lleva la otra parte? La respuesta es, los ingresos no
tributarios. Los ingresos no tributarios se estima que generan ingresos de alrededor de
3,873,528,731.00 de lempiras, y sin embargo estos no son los segundos que ms ingresos
aportan al presupuesto. Analizaremos algunos de los factores de produccin dentro de los
ingresos no tributarios. Las tasas son los que se llevan el primer lugar en cuanto a produccin
dentro de estos ingresos con un aproximado de 1,033,239,928.00 de lempiras, dentro de estos
se encuentran la Tasa por Llamada del Exterior (US$0.03) con un equivalente de
561,600,000.00 lempiras.

A los hondureos les encantan hacer encargos y llamar a sus familiares en estados
unidos. Aunque tambin se encuentra las tasas por papeles de aduana en L28,900,000.00, la
tasa en papel notarial L30,000,000.00 y la tasa en Servicio de Proteccin a Vuelos Nacionales
en una cantidad de L29,400,000.00. Es impresionante cunto dinero se gasta solo en papel
utilizado para documentos. Los cnones y regalas tambin tienen un papel importante en los
ingresos del presupuesto, estos tienen una cantidad de L1,037,300,000.00. seguido por ellos
estn las multas con 444,043,219.00 de lempiras y los otros no tributarios con 640,778,396.00
de lempiras, en los cuales se incluyen la Devolucin de Ejercicios Fiscales Anteriores con
L150,000,000.00 y los reparos varios con L13,900,000.00 entre otros.

Ahora bien, los ingresos no tributarios representan 3% de los ingresos. Otros de los
factores que generan ingresos son las ventas de bienes y servicios del gobierno general con
ingresos de 618,537,974.00 de lempiras, la renta de la propiedad con ingresos de
L40,800,000.00, la transferencias y donaciones corrientes con ingresos de L65,000,000.00,
la transferencias y donaciones de capital con un importante aportacin en ingresos de
L4,043,498,701.00, la disminucin de la inversin financiera con una cantidad de
l55,400,000.00, el endeudamiento pblico con l19,472,700,000.00 y para finalizar la
obtencin de prstamos con ingresos de 12,362,258,080.00 de lempiras. Se puede concluir
que de la estimacin de Ingresos de la Administracin Central para el Ejercicio Fiscal 2017

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los ingresos tributarios son los que ms ingresos generan en relacin a los dems factores de
un menor ndice de ingresos.

La estimacin de Ingresos de la Administracin Descentralizada para el Ejercicio

Fiscal 2017 fue de NOVENTA Y OCHO MIL CIENTO TREINTA Y SEIS MILLONES
TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UN
LEMPIRAS EXACTOS (L98,136,346,981.00). En este documento se puede observar
claramente que no existen ingresos tributarios, solamente ingresos no tributarios y sin
embargo estos no son los que ms ganancias generan para el pas.

El factor que ms produccin genera segn la tabla de estimacin para el ao 2017

son los ingresos de operacin con una estimacin de 36,015,166,407 de lempiras, una
cantidad de dinero importante en comparacin y contraste a los dems factores los cuales
llegan a ser relativamente pequeos. En los ingresos de operacin se encuentran los Intereses
de Prstamos los cuales llegan a una cantidad de 1,036,281,825, no muy alta en comparacin
a la venta bruta de servicios que genera una cantidad de 27,373,157,333 de lempiras. Una
suma muy destacable.

Otro de los factores que siguen a los ingresos de operacin son las rentas de la
propiedad con un ingreso de 12,015,999,386 de lempiras, en estos se encuentra los Intereses
por Depsitos Internos con una suma de L3,078,609,726 y los Intereses por Depsitos
Externos con una suma de L863,428,532. Las transferencias y donaciones Corrientes a
instituciones del sector pblico le siguen de la cola a las rentas de propiedad con una suma
de 8,074,026,213 de lempiras.

Entre otros de los factores de produccin se encuentran las ventas de bienes y

servicios del gobierno general los cuales generan un 858,822,798 de lempiras, la disminucin
de la inversin financiera con una suma de 20,926,094,335, la transferencias y donaciones
de capital con una suma de 1,133,957,796, las contribuciones a otros sistemas con ingresos
de 899,171,236, entre otros.

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 Estos ingresos de la administracin descentralizada se basan en estimaciones hechas
por instituciones que no se encuentran bajo el mando del gobierno, tales como la universidad
autnoma y otras instituciones con autonoma pero que generan una cantidad inmutable de
dinero para el presupuesto del gobierno.

Segn los documentos aportados por el gobierno del presupuesto de 2017 y los
presupuestos anteriores, el proyecto sigue las tendencias de aos anteriores, marcada por una
estructura tributaria inequitativa, un espacio presupuestario reducido debido a los cuantiosos
recursos destinados al pago de la deuda pblica, asignaciones crecientes para seguridad y
defensa, en contraste con reducciones para educacin y salud.

El servicio de la deuda pblica de la Administracin Central de 2017 se proyecta en

L 30,712 millones. El Icefi calcul que, durante este Gobierno, desde 2014 a la proyeccin
para 2017, la Administracin Central habr pagado en concepto de servicio de la deuda
pblica alrededor de L 106,817 millones, mientras que habr contratado deuda por L
129,792.11 millones, lo que significa que se ha contrado deuda para pagar deuda. El Icefi
reiter el llamado al Gobierno para reducir el peso de la deuda en el gasto pblico, y con ello
liberar espacio presupuestario para rubros prioritarios como educacin y salud.

El Instituto acot que en 2010 el gasto pblico en educacin represent el 33% del
total y el de salud el 15% del total. En el presupuesto de 2017 estos presupuestos se reducirn
a 20% y 11%, respectivamente. Mientras tanto, defensa y seguridad pasaron de representar
el 12% de 2010, al 14% en 2016.

En ese sentido, el Instituto recomend optimizar el uso de recursos pblicos,

reorientando el incremento para seguridad y defensa para destinar mayores asignaciones para
salud, educacin, seguridad social e inversin pblica, restituyndoles la prioridad que tenan
en aos anteriores. A criterio del Icefi, el gasto para educacin debera alcanzar el 30% del
presupuesto, y el de salud ms del 16%, priorizando el cumplimiento del plan maestro de
infraestructura educativa, y mejorar la calidad y cobertura de los servicios en esos sectores.

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 POLITICA FISCAL

Icefi recomend depurar el programa de inversin pblica, restringindolo a

infraestructura nueva, y que explicite con informacin pblica los recursos de contraparte,
estimaciones de riesgos y pasivos contingentes de los proyectos de Asociaciones Pblico
Privados. Adems, desistir del uso de fideicomisos y reasignar los fondos a las instituciones
para transparentar la programacin, objetivos y ejecucin del gasto, fortaleciendo primero la
institucionalidad al tiempo en que se simplifican y transparentan los procesos de compras,
contrataciones y licitaciones.

La poltica fiscal de un pas es ms importante de lo que usualmente se considera,

debido a que tiene un impacto tanto a nivel macroeconmico como microeconmico. Su
orientacin est determinada por la concepcin que se tenga del papel del gobierno en la
economa y sociedad, lo que a su vez refleja intereses y contradicciones de grupos sociales
en el seno del Estado.

No existe un consenso a nivel acadmico acerca de cul es la manera ms acertada

para que la poltica tributaria y de gasto pblico promueva el crecimiento econmico de
mejor forma. En lo que pareciese haber un mayor acuerdo, es que una poltica fiscal errtica
socava el crecimiento econmico y el bienestar de una sociedad.

ANTECEDENTES
Las reformas fiscales realizadas durante el perodo 2013-2016 tuvieron como objetivo
principal reducir los fuertes desequilibrios de las finanzas pblicas que en 2012 y 2013
alcanzaron, para el Gobierno central, el 6.0% y 7.9% del PIB, respectivamente3 . Sin
embargo, estas reformas no se limitaron al tradicional aumento de impuestos y reduccin de
gastos, sino que abarcaron una serie de cambios institucionales que incluyeron nuevas
normativas jurdicas y de funcionamiento institucional. Adicionalmente, muchas de las leyes
relacionadas con las finanzas pblicas aprobadas en 2013 fueron parte de la poltica fiscal a
seguir por el nuevo Gobierno a comienzos de 2014.

Pese a que el Gobierno anterior (2010-2014) tambin implement varias reformas

fiscales con escaso xito, los desequilibrios mencionados dieron lugar a uno de los ajustes

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ms fuertes que el pas ha tenido en las ltimas dcadas. Entre las reformas aprobadas en la
administracin anterior merecen especial mencin las siguientes: a) Ley Orgnica de las
Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE); b) Ley de Rescate, Promocin y
Fomento del Sector de las Telecomunicaciones; c) Ley de Promocin del Desarrollo y
Reconversin de la Deuda; d) Creacin de la Comisin Presidencial para el Anlisis y
Aprobacin de las Exenciones, Exoneraciones y Franquicias Aduaneras y, e) Declaracin de
Emergencia en la Compaa Estatal de Energa Elctrica. En esta seccin se har una breve
descripcin de las mismas.

ALGUNAS PROPUESTAS DE UN SIMPLE ESTUDIANTE

Propongo un profundo cambio conceptual que permita que la poltica fiscal acte
como instrumento contra cclico. Las reglas fiscales deben flexibilizarse para permitir que la
inversin pblica acte como elemento de estabilizacin cclica. Asimismo, abogamos por
modificar en profundidad el llamado Pacto Fiscal para primar la estabilidad presupuestaria
a lo largo del ciclo y de esta manera corregir su carcter procclico, eliminando tambin la
recomendacin de incorporar el equilibrio fiscal en las constituciones. Adems, el
presupuesto comunitario, claramente insuficiente, debe aumentarse para que pueda
complementar los esfuerzos nacionales en etapas de crisis, potenciando su papel como
instrumento contra cclico y cohesionador.

Se debe avanzar rpida y decididamente hacia una mayor armonizacin de las

polticas tributarias y de los niveles de presin fiscal. En concreto, proponemos la
armonizacin de la base imponible consolidada, la eliminacin completa del secreto bancario
y la puesta en marcha de un mecanismo de intercambio automtico de informacin fiscal en
toda la UE, incluyendo a los territorios asociados.

Como primera prioridad estratgica se deben mantener los balances macro-fiscales,

porque situaciones de desequilibrio complicaran el cumplimiento de los compromisos
pactados. En este sentido se deber evitar que el gasto pblico supere: El 27% del PIB en el
caso del Sector Pblico Total, El 21% del PIB en el caso de la Administracin Central. Y
finalmente con relacin al principio de unidad presupuestaria que se acuerde: Otorgar poder
de veto al Presidente de la Repblica para evitar que el Legislativo apruebe incrementos
arbitrarios al Presupuesto.

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 La poltica fiscal es de suma ayuda para todos los ambitos econmicos de un pas.
Keynes (1936), seal el trmino Poltica Fiscal, en un entorno econmico, utilizando
tambin varios conceptos alrededor de la poltica fiscal, tales como, impuestos, ahorro,
consumo, gasto de familia, gasto de gobierno, dficit supervit presupuestario. Con todos
esos elementos una primera definicin de la poltica fiscal sera; una serie de cambios en los
niveles de gasto pblico y de impuestos destinados a alcanzar determinados objetivos de la
poltica macroeconmica (Stiglitz 1998:234).

Sin embargo, un ao despus encontramos la siguiente definicin; la fijacin de los

impuestos y del gasto pblico para ayudar a amortiguar las oscilaciones de los ciclos
econmicos y contribuir a mantener una economa creciente de elevado empleo y libre de
una alta y voltil inflacin (Samuelson, 1999:635). En el mismo sentido, Mndez (1999)
hace su aportacin a la definicin de la poltica fiscal de la siguiente manera es el conjunto
de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos
necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir con los objetivos de la poltica
econmica general. Despus de la definicin, continua la clasificacin, Keynes (2003)
considera que la poltica fiscal puede ser de dos tipos: Poltica fiscal expansiva y Poltica
fiscal restrictiva.

Algunos de los conceptos de la Poltica Fiscal, que tienen relacin directa con nuestro
tema a investigar son el dficit presupuestario, por el cual entendemos: Es cuando los gastos
del gobierno son superiores a sus ingresos fiscales, y por supervit presupuestario, cuando
los ingresos del Estado son mayores que el gasto pblico (Mankiw1 , 2007:170). Es distinto
como acta el gobierno cuando est operando con dficit y cuando opera con supervit, las
medidas que aplica varan de una situacin a otra, para Montes de Oca (1999), el gobierno
con la nueva tecnologa incorpora la participacin ciudadana, ya sea en la demanda o solucin
de determinados problemas o bien, en el diseo de la solucin.

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 CONCLUSION

El presupuesto general de un pas es el que se realiza anualmente por parte del

gobierno para calcular un aproximado de cules sern los gastos realizados en dicho ao.
Estos gastos son repartidos como por ejemplo en obras pblicas, seguridad, educacin, etc.
Los presupuestos calculados en aos anteriores no se comparan al hecho este ao, esto debido
a que cada ao incrementa ms el costo de vida y por ende el presupuesto aumenta. En el ao
2015 el presupuesto fue de 183,635 millones de Lempiras, en 2016 fue de 205 mil millones
de Lempiras y en este ao 2017 el presupuesto fue de 228,778 mil millones de lempiras.

Sin embargo, estos presupuestos son apenas un aproximado de lo que se podra

gastar. Sin embargo, nunca son acertados, a final de ao siempre se gasta ms de lo que se
supona deba ajustar. Es por eso que existe la poltica fiscal la cual es una rama de la poltica
econmica que configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto pblico y
los impuestos, como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica.
Esta poltica fiscal siempre realiza propuestas para el presupuesto pblico.

Este ao e algunas de las recomendaciones sobre el presupuesto pblico 2017 fueron

enfocadas en la primera seccin donde se ofrecen brevemente algunos rasgos del contexto
social y poltico en que se aprobar el nuevo presupuesto para continuar con el
desenvolvimiento econmico reciente. Posteriormente se realiza la presentacin de los
principales cambios propuestos en materia de ingresos y egresos para 2017, as como su
comparacin con las tendencias recientes. Tambin se formulan consideraciones sobre el
tema de transparencia y rendicin de cuentas, como aspectos centrales de una poltica fiscal
eficiente y eficaz.

No hay duda alguna de que algo mal se est haciendo dentro del gobierno, quienes
manejan la economa de Honduras siguen proponiendo cambios sin embargo estos cambios
nunca se observan. La economa de Honduras no es la peor, pero sin duda es peligrosa para
muchas familias, hasta el punto donde parece que los altos funcionarios desean tener a la
mayora de poblacin en la miseria para que ellos puedan seguir disfrutando de sus
beneficios.

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 REFERENCIAS

Banco Central de Honduras (BCH) (2016). Programa Monetario 2016-2017. Consultado el

XXXXX10 diciembre de 2016. Disponible en http://www.bch.hn/download/
XXXXXprograma_monetario/programa_monetario_2016_2017.pdf

Blanchard, O., & Perotti, R. (1999). An empirical characterization of the dynamic effects of
XXXXX changes in government spending and taxes on output. National Bureau of Economic
XXXXX Research, 52.

Fondo Monetario Internacional (FMI) (2014). Honduras: request for a stand-by arrangement
XXXXX and an arrangement under the standby credit facility-staff report; press release. IMF
XXXXX Country Report No. 14/361

Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) (2015). Honduras: Una poltica fiscal
XXXXXque no mejora el presente ni construye el futuro. Disponible en: http://
XXXXXicefi.org/sites/default/files/_honduras-_una_politica_fiscal__0.pdf

(Icefi) (2016b). Honduras: Anlisis y recomendaciones al proyecto de presupuesto pblico

XXXXX2017. Consultado el 20 de diciembre de 2016. Disponible en http://
XXXXXwww.icefi.org/sites/default/files/honduras-_analisis_y_recomendaciones_N
XXXXXal_proyecto_de_presupuesto_publico_2017.pdf

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