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inscrito en planes y sistemas educativos formalizados en alto grado. La educaci6n
basica obligatoria significd que a 10s siete aiios deberian salir 10s nifios del hogar
para recibir la enseiianza generalizada -y generalizadora- que impartian las orga-
nizaciones educacionales.
ji,
:! Con posterioridad, el proceso continuo, y 10s niiios tuvieron que ir a1 Kinder-
I,1 garten, para prepararse eficientemente para ir a1 colegio. Luego, fue necesario el
prekinder, que aseguraba una buena probabilidad de acceso al Kindergarten. El
jardin infantil y la sala-cuna sonotros tantos sistemas organkacioilales que prepa-
ran en forma adecuada a1 niiio para 10s niveles educacionales mas elevados, que
garantizan una educacidn eficiente y programada y que permiten que 10s demas
miembros de la familia puedan-a su vez- insertarse con exit0 en distintas organi-
zaciones productivas o de servicios.
, ! ,--- En suma, puede decirse sin ironia que en la sociedad moderna las organizacio-
:
,'
i nes preparan a1 ser humano para ingresar a otras organizaciones, que le permiti-
:: ,? ran tener acceso a otras organizaciones, que -a su vez- le daran la posibilidad de
i-, :'I ,
,I' ubicar a sus hijos en organizaciones que -por una parte- les permitirill dejar li-
,
' bres a sus padres para seguir trabajando en sus respectivas organizaciones y, a1
mismo tiempo y -yor otra parte-, les dariin a ellos la oportunidad de yrepararse
para su propio ingreso en otras organizaciones, que ... Este es el cuento de nunca
\\ acabar de la modernidad.
En la epoca actual, 10s diferentes tipos de sistemas se encuentran separados en
sus modos de constituci6n, aunque mantienen importantes relaciones entre si. La
sociedad es una sola, es un sistema global que incluye todas las comunicaciones
posibles. Las organizaciones han proliferado, especializindose en temas especifi-
cos. Las interacciones ocurren a cada momento sin estar condicionadas por otra
cosa que por la autoselecci6n de la presencia.
Sin embargo, la sociedad se reproduce en cada interacci6n y las organizacio-
nes realizan su quehacer en mdtiples interacciones: desde las tan influyentes se-
siones de directorio (que son interacciones),hasta la orden directa de un capataz a
un obrero acerca de una labor especifica (que tambiCn es una interacci6n).
I
TambiCn las organizaciones enfrentan un entorno cambiante, pleno de oportu-
nidades y desafios que deben ser encarados con configuraciones estructurales
adecuadas, vale decir, capaces de reducir convenientemente la complejidad am-
biental. Durante el siglo XX se ha mantenido vigente un modelo ~r~anizacional
que pudo demostrar su adecuaci6n a travks de 10s aiios. No obstante, 10s avances
tecnol6gicos, la globalizacion de la economia, el resurgimiento de 10s regionalismos
-que algunos han dado en llamar la "balcanizaci6n del mundo", la diversifica-
\ ci6n de la demanda, etc., han conducido a una situacidn en que se hace necesario
pensar en una nueva forma de organizaci6n, en un modelo que ya se puede vis-
lumbrar en su emergencia.
Alvin Toffler (1995: 117-119)pone frente a frente 10s supuestos que subyacen a
10s modelos organizacionales que han sido exitosos en 10s afios pasados y a1 mo-
~ emerge para dar cuenta de las condiciones de la sociedad en el carnbio de
d e l que
milenio. Este autor postula que las Gltimas decadas del siglo veinte han sido gene-
rosas en sefiales que apuntan a un carnbio de proporciones en la sociedad. Para la
sociedad emergente, Toffler propone el nombre de era superindustrial como contra-
puesto a la precedente era industrial.
COMPARACION ENTRE LAS ORGANIZACIONES DE LAS ERAS
INDUSTRIAL Y SUPERINDUSTRIAL
(Supuestos basicos)'
Pero las funciones de 10s subsistemas son, todavia, demasiado amplias, vagas
y complejas. Es por esta razon que la sociedad modema -y sus subsistemas fun-
cionales- especializan organizaciones para dar cuenta en forma precisa de 10s
m6ltiples problemas que la sociedad ha de enfrentar en su devenir.
Si nos detenemos a pensar, por ejemplo, en cualquier problema de la sociedad
-la pobreza, el analfabetismo, el sida, la desnutrici6n infantil, la delincuencia,k2
drogas, el subdesarrollo, etc.- y queremos buscarle una solution, probablemente
pensaremos en alguna -0 algunas- organizaci6n(es) que deberia(6) abocarse a1
estudio del problema y a su enfrentamiento.
r En este punto nos encontramos con un hecho que hemos tratado en otros traba-
jos: las funciones societales no pueden ser delegadas por completo en organizacio-
nes hnicas, sin0 que estas funciones deben ser, antes, diferenciadas y especifica-
das -es decir, subdivididas- para que puedan ser asumidas por una organizacion.
Es por la raz6n antedicha que este proceso de traspaso de funciones de la so-
ciedad a sistemas organizacionales no se produce sin alteraciones ni en forma to-
tal. Los problemas de la sociedad -la educaci6n, el hambre, las relaciones interna-
cionales, por ejemple se transforman en tareas organizacionales, luego de haber
sido suficientementeespecificados y concretizados, per0 pocas veces existe el tiem-
po suficiente para reflexionar sobre la relaci6n existente entre el p a l e m a societal,
-
su diqgnbstico
-
y su solucion organizacional.
-
'r
- A1 definir Luhmam a la organizaci6n como un sistema social de tipo propio y
a la sociedad como otro, resulta ya imposible pensar que su relacion es la de un
1 subsistema con respecto a1 sistema global. La racionalidad de ambos sistemas es
I
J distinta y su relacion, por consiguiente, va a ser tal, que la organizacion -como
i; hemos visto- va a ser utilizada por la sociedad como mecanismo eficiente de re-
I
\ solver problemas, pero al costo de especificarlos y redefinirlos, de -en otras pala-
bras- reducir su complejidad, en tal forma, que muchas veces el resultado final es
insatisfactorio y -siempre- insuficiente.
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La organizacion, por su parte, considera a la sociedad como el sistema mas
jamplio que la limita, le pone condiciones y se transforma en el entorno a1 cual se
1 encuentra constantemente adaptadx.
P-., -.
'., Volveremos sobre la concepcidn luhmanniana, porque permite una vision
novedosa y sugerente para examinar el fenomeno organizacional ell relacion con
la sociedad, lo que ha sido descuidado por otras conceptualizaciones.
Ademas de las propiedades que han quedado esbozadas en las piginas anterio-
res, las organizaciones se caracterizan por:
a) Estar definidas y disefiadas en terminos de una racionalidad de adecuacion de
medios a fines, esto es, en ellas hay una division del trabajo que ha sido hecha
en forma consciente como resultado del intento de buscar fines en la forma
mis racional posible.
b) El poder tambien queda dividido entre 10s distintos puestos, de tal manera de
facilitar la coordinaci6n y el control del cumplimiento de las distintas obliga-
ciones laborales que se desprenden de la divisi6n
-- - del trabajo. .
c) Tambien la comu~caci6nqueda canalizada en forma subordinada a la mejor y
mlis eficiente manera de conseguir una adecuada coordinaci6n de las activida-
des tendiente a1 logro
- de 10s fines.
Las tres caracteristicas anteriores quedan definidas con claridad en el orga-
nigrama de cualquier organizaci6n. Con s610 mirarlo superficialmente, se pue-
den observar en 41 las lineas del conduct0 regular que han de seguir las comu-
nicaciones, 10s centros de poder, control y coordinaci6n y, por ultimo, la forma
que ha adoptado la divisi6n del trabajo, asi como la importancia relativa de 10s
distintos departamentos y subdivisiones internas derivadas de la busqueda
de la adecuaci6n de medios a fines. Sin embargo, esta afirmacion so10 es vilida
en tCrminos de diseiio y de comparaci6n con modelos abstractos. En la pricti-
ca, las organizaciones se encuentran sometidas a1 ir y venir del juego del po-
der, de las influencias, de 10s intereses particulares, etc., con el resultado de
terminar con organigramas que no reflejan s610 las intenciones de divjsi6n
eficiente del trabajo, sino que, ademis, el poder relativo de 10s diversos jefes y
autoridades organizacionales. Un analista experimentado puede, por esta mis-
t ma raz6n, extraer importante information de un examen detallado del organi-
c
de la persona constituye el entorno interno del sistema organizacional.
Este punto nos remite a1 hecho de la doble contingencia organizacihnal. En
toda organizaci6n han de armonizarse dos contingencias: la de las reglas que re-
gulan el comportamiento humano y la de la conducta de las personas.
Contingente quiere decir que podria ser de otra manera: las reglas de una
organizaci6n podrian haberse definido de otra forma y son, por lo tanto, contin-
gentes.
TambiCn la conducta de las personas podria ser otra. Es, por consiguiente, una
variable contingente.
La organizacidn s610 puede existir si logra que ambas contingencias coinci-
dan, se coordinen, se limiten mutuamente y, en fin, permitan que el sistema
organizacional se constituya y tenga vida. La doble contingencia no es la simple
sumatoria de ambas contingencias, sin0 la emergencia de una nueva contingen-
cia: la organizacion efectiva.
Las organizaciones tienen una racionalidad distinta a la de 10s individuos que
participan en ellas. Factores organizacionales, tales como las reglas, tratan de ser
determinantes en el comportamiento humano. La organizaci6n entrena, adoctrina,
convence y castiga o premia a sus miembros para que respondan y actuen de acuer-
do a lo esperado. Los individuos, por su parte, tratan de acomodar las reglas y
condiciones organizacionales a sus propios intereses y necesidades. La importan-
cia del impact0 de 10s factores organizacionales variarii de acuerdo a la situacion.
Lo importante, sin embargo, es que el sistema organizacional solo es viable en
a l g h punto de acomodo de la doble contingencia implicada en el contact0 entre
reglas y comportamientos.
1.9 Preguntas